前不久召开的党的五中全会，擘画了未来中国高质量发展的宏伟蓝图，无论是“十四五”发展目标，还是二〇三五年远景目标，都贯穿了一条高质量发展的主线。对于各级领导干部而言，如何把工作重点和工作思路统一到五中全会精神上来，需要强化政绩考核。近日，为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实新时代党的组织路线，引导各级领导干部牢固树立正确政绩观，坚定贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展，经中央领导同志同意，按照党中央、国务院关于推动高质量发展的意见要求，根据《党政领导干部考核工作条例》，中共中央组织部印发《关于改进推动高质量发展的政绩考核的通知》（以下简称《通知》），为激发干部干事创业的动力活力提供了制度保障。
我国已进入高质量发展阶段，高质量发展需要高质量的政绩考核，高质量的政绩考核推动经济社会高质量发展。中共中央组织部印发《通知》，提出改进推动高质量发展的政绩考核的要求，是组织工作向中心聚焦、朝大局聚力的重要体现，鲜明确立了推动高质量发展的政绩考核导向。
政绩考核是一个指挥棒，也是一个明确导向。推动高质量发展，关键要让各级领导干部树立高质量发展意识，自觉把思想意识转移到推动高质量发展这条主线上来，自觉在工作和重大决策中注重高质量发展。《通知》强调，要贯彻落实新时代党的组织路线，围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，落实《党政领导干部考核工作条例》，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，引导各级领导干部牢固树立正确的政绩观。利用政绩考核，引导领导干部以推动高质量发展工作实绩践行“两个维护”。从重视GDP增长速度，到推动经济社会速度与质量并重发展，既需要各级领导干部带头做出表率，更需要在制度层面做出安排部署，在考核导向上主动聚焦高质量发展，无疑会起到事半功倍的作用。
各级组织人事部门要按照《通知》要求，切实强化责任意识，加强工作统筹衔接，不断提高政绩考核的质量和水平，促使广大干部不忘初心使命，把握发展规律，发扬斗争精神，在推动高质量发展中积极作为、勇破难题、担当奉献。
以党建高质量推动事业高质量发展
党的报告中明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为人民群众提供全方位全周期健康服务，是党的提出的战略目标，更是对医疗卫生行业的总要求。新形势下如何加强和创新党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对每一个党务工作者的挑战和考验。
党支部是党组织开展工作的基本单元。党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的思想阵地前沿，是党密切联系群众的桥梁和纽带，是最贴近人民群众的组织机构。党的报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。
就我们医学装备部党支部来说，我认为业务工作是根基，队伍建设是保障，党建工作是载体，也就是说，好的党建工作要承载队伍建设的内容，要助推业务工作的开展。围绕业务工作，落实制度，强化职能，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，解放思想，务实创新，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，以党建高质量推动事业高质量发展。
2019年，在日常策划、组织、推动党建工作的时候，为实现党建工作和业务工作、队伍建设的融合，我支部计划重点从三个方面开展工作：
首先是凝心，就是做好统一思想工作，加强思想政治建设，坚定理想信念。
（一）深入学习贯彻党的会议精神，全面提高党性修养
把学习党的精神作为重大政治任务，坚持集中学习和自学相结合，通过专题培训、召开研讨交流会等形式引导党员深刻领会党中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志，加强理想信念和宗旨意识教育。
对院党委下发的重要文件、重要会议精神、做出的重大部署，必须第一时间组织学习，贯彻落实。在思想上政治上行动上时刻与院党委保持一致，提高政治素质，加强理论学习，增强理论功底，以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作。
（二）加强政治纪律和政治规矩教育
把遵守政治纪律和政治规矩的教育贯穿到思想建设的全过程，教育引导支部全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动接受纪律约束，坚持按照规矩办事。严肃党内政治生活，开展谈心谈话，掌握党员思想动态，打造一支政治可靠，纪律严明，作风优良的党员队伍。
其次是聚力，就是做好凝聚力量的工作，加强组织建设，激发队伍活力。
2019年，我支部继续坚持以党建工作凝聚人心，全力营造良好的工作氛围，激发全体工作人员的工作热情。医学装备部的工作具有一定特殊性，设备购置审批、验收、日常维修、辐射安全管理等都与临床工作息息相关。工作人员既要严守纪律、遵照法律法规，规范办事，同时也要事事为临床考虑，服务周到。工作量大、责任大、压力大。针对年轻党员所占比例越来越高的特点，坚持“三会一课”、 党员活动日等制度的落实，同时建立党员微信群，使广大年轻党员在严肃、活泼的气氛中接受教育和熏陶，不断提高自身素质，推动业务工作水体更上一层楼。日常工作中，要坚持以人为本，做到人性化管理，注重做好人文关怀。充分发挥党员责任区作用，每一个位共产党员必须吃苦在前，迎难而上，做好“领头羊”；同时，党员责任区责任人也要认真关怀每一位同事。让大家时时处处感受到党支部大家庭的温暖。
三是做好党支部队伍建设，持续抗稳全面从严治党的政治责任和党建工作的主体责任，抓好党建工作
在多个场合强调“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。”身为部门领导、党支部书记，必须在党爱党、在党言党、在党优党、在党为党，始终牢记“自己的第一身份是书记，第一责任是党建责任，第一政绩是抓好党建工作”。要始终把党建工作作为主业主责，强化党建第一责任人的意识，充分认识做好支部党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感。
每一位党员是组成党支部的细胞，党员先锋模范作用的发挥直接影响党组织的战斗堡垒作用。医学装备部党支部的每一位党员在新的一年里，必须不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在工作中争先进、做创新、出成绩、带发展，为部门的业务工作做出更加突出的贡献。
在党员发展方面，我支部突出政治标准，严格过程把控，规范发展程序，特别注重把素质高、品德好、思想上进的优秀分子吸纳到党组织中来，为党员队伍、党建工作输入新鲜血液。近段时间，维修保障科、耗材管理科的多名同志都提交了入党申请书，想要融入到我们支部的大家庭中。我支部将对其做进一步的考察，保障党员队伍的纯洁性、先进性。
一、以身作则，率先垂范
园区党（工）委充分发挥领导核心和政治核心作用，以身作则，率先垂范，形成“头雁效应”，把制度建设贯穿到党建工作始终。建立班子成员包党建、包稳定、包环保、包发展工作制度，定期调查研究，解决实际困难和问题，促进园区稳定和谐发展。班子坚持每月开展一次集中理论学习，将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。在党风廉政建设方面，班子成员联系实际，敢于揭短亮丑，开诚布公，指出问题，既要“挂帅”又要“出征”，带头深入调查研究，触及矛盾，触及要害，扎实推进查摆问题的整改。
二、深度融合，共促双赢
东北庄杂技文化园区在发展中融合党建工作主线，促进党建工作与园区发展深度融合，解决了“两站皮”问题。
（一）深度融合。一是全面相融。从目标任务、工作过程，考核评价等方面，推动党建工作与园区发展相融合。二是双向相融。党委干部不断增强（党建+）意识，行政干部不断增强（+党建）意识。
（二）作风建设。通过党员干部佩戴党徽挂牌上岗，亮明身份开展工作，增强党员的荣誉感和责任感，同时充分发挥党员的带头、示范和辐射作用。
（三）凝心聚力。就是合心、合拍、合力。一是合心。园区全体干部职工站位发展大局，从思想深处认同并强化融合意识，做到思想上合心。二是合拍。把园区发展成果作为检验党（工）委组织战斗力的根本标准，坚持“一体管理，一体发展”，使党的建设与园区发展全面同步，无缝对接。三是合力。通过思想合心，行动合拍，形成推动发展的合力，实现“1+1＞2”的效果。
集团公司党委书记、董事长9月18日在领导班子集中帮建会上的讲话，在公司党委中心组组织学习的基础上，我个人也进行了反复学习与思考。**书记的讲话对“领导班子怎么建、队伍怎么带、检验的标准是什么”进行了清晰明确的解答，对电气化公司抓好自身班子建设具有非常深刻的指导意义。作为电气化公司党委书记、执行董事，我个人感到受益匪浅，结合公司实际，浅谈一点体会。
公司在集团公司的坚强领导下，以往的工作基本顺利稳定，进展良好，也取得了一定的成效，但对照**书记的讲话要求，仍然需要深入思考，总结经验，看到不足，特别是与当前国有企业党建工作的高标准要求不相适应。党建工作是“根”，生产经营是“叶”，根深才会叶茂；党建工作是“魂”，结构任务是“体”，魂强方能体魄。党建与经营紧密融合，把思想政治优势转化为发展优势和核心竞争优势，是公司开展党建工作的关键所在，最终达到高质量党建引领公司高质量发展的目标。对此我也信心满满，下步重点工作是：
1.坚持把政治建设放在首位，政治建设是我们党的根本性建设。始终坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到两个“坚决维护”，善于从政治上观察问题。严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。打造讲政治、懂规矩的领导班子，落实主体责任，分工不分家、补台不拆台，忠于党忠于企业，达到政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的目标。
2.坚持强化理论武装，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习新时代特色社会主义思想，贯彻执行集团公司党委的决策部署，发挥党委理论学习中心组的龙头作用，加强中心组学习，通过“三会一课”、主题党日、政治学习、集中培训等，加强广大党员和职工群众的理论武装，党委中心组每两个月至少组织1次集中学习研讨。
3.坚持培养优秀年轻的干部，积极构建青年员工竞升机制，调动员工积极性与主动性，加大年轻干部选拔任用力度，不拘一格大胆使用，让他们在实践中大胆成才，全面激发人才活力。培养“敢抗事、愿干事、能做事”的干部，对“不担当、不干事、不求有功但求无过”的干部，坚决采取组织措施调下去。严格落实集团公司“13131+X”重点人才培养工程，打造学习型组织，推动新入职学员每周学习常态化，举办“导师带徒”活动，为今后夯实基础、切实提升人才队伍业务能力和职业素养提供保障。
4.坚持纪律约束，始终落实从严治党、从严治司的部署要求，围绕集团公司“新、严、实、效、信、公、容、勤、责、廉”十字工作作风，积极响应落实集团公司“党风廉政宣教月”活动，将作风建设、纪律建设作为提升干部员工纪律和规矩意识、依法合规经营意识和防范风险意识的重要工作，并有机融入公司经营管理全过程，促进公司合规、稳健发展。
要突出精准，不断增强服务中心大局的实效性。希望各党派、统战团体能够积极发挥人才荟萃、联系广泛优势，围绕我区产业特点，精准发力，积极做好“走出去、请进来”的工作。以下是为大家整理的区委快发展、大发展、高质量发展讲话稿资料，提供参考，欢迎你的阅读。
各位主委、会长：
刚才，XX同志传达学习了三个文件精神(《XX省委贯彻落实〈中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见〉的若干意见》《XX省贯彻落实〈民主党派代表人士队伍建设规划(XX-XX年)〉若干意见》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》)，请大家认真贯彻落实相关要求。下面就做好下一步党派(团体)工作，我谈三点意见。
一、要以更高的站位，积极服务发展大局
各民主党派、统战团体要牢牢把握开化“快发展、大发展、高质量发展”这个主题，积极参与政治协商、民主监督、参政议政，要通过扎实有效的工作，最大限度地把各自所联系成员的意志、智慧和力量凝聚起来，使大家真正心往一处想，劲往一处使，形成推动发展的强大合力。
(一)要发挥优势，着力促进党委政府决策的科学化。各民主党派、统战团体要紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重大课题，发挥各自界别优势，集中力量，深度研究，形成1-2个具有前瞻性、针对性和可操作性的议政建言成果，真正做到参政参到点子上、议政议到关键处，这也是我们党派作用发挥的一个重要体现。特别要围绕区委XX届XX次全会提出的十项重点工作，聚焦发展大事、开放大事、改革大事，从产业出发，深入调研、建言献策，为推进全区经济社会发展提供智力支持。
(二)要勇于创新，积极探索参政议政工作的新思路。各党派、统战团体要深入推进政党协商工作，充分运用好“党派民主协商”和 “请你来协商”两个主平台，不断扩大成员参政议政的参与范围。要围绕协商的主题精准把握角度，结合各自实际，拓宽思路，丰富内容，早谋划、早部署、早落实。邀请党派中具有相关专业素养的成员，提前参与相关调研工作，重点围绕XX水库建设与开发、应急管理机制完善、扶贫消薄等，开展专题调研，形成高质量的调研成果，为专题协商做准备，做到有的放矢。根据今年的协商计划，书记、区长将来参加相关专题协商，要高度重视，认真准备。第一期的专题协商会议XX月份要召开，大家要提前谋划。
(三)要突出精准，不断增强服务中心大局的实效性。希望各党派、统战团体能够积极发挥人才荟萃、联系广泛优势，围绕我区产业特点，精准发力，积极做好“走出去、请进来”的工作。继续深化 “三服务”工作，把解决企业发展问题贯穿活动全过程，重点围绕“双招双引突破年”，发挥我们党派优势，跟踪服务、提供信息，及时反映和协助解决企业存在的实际问题。同时，各党派、统战团体要以XX建设为契机，主动向上对接，争取支持，推介开化，推进民主党派中央、省市及统战团体在我区建立调研基地、专家工作站和开展疗休养活动，真正凝聚合力，把生态优势转化为经济效益。
二、要以更高的追求，不断提升履职能力
参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商是各民主党派的基本职能，各党派团体要主动加强履职能力建设，提高履职能力与水平，自觉服务和维护改革发展稳定大局，做自觉接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党和好参谋、好帮手、好同事。
(一)要增强参政履职的自觉意识。要切实解决“三去一补”的问题，即去掉“花瓶摆设”思想，去掉“可有可无”思想，去掉“松软涣散”思想，下大力气补参政履职“能力不足”的短板。各党派团体要不断提升党派成员对本党派组织的归属感和履职尽责的使命感，使广大成员牢固树立团结协作的意识、乐于奉献意识，增强参政履职的自觉性和主动性。开展内容丰富、形式多样的履职能力提升教育培训，通过案例分析、互动交流、考察学习等形式，在成员间形成互看互帮、互学互比的良好氛围。
(二)要拓宽参政履职的有效渠道。要切实加强与政府部门的对口联系，拓宽知情明政渠道，做到资源共享，工作互动。找准参政议政切入点、结合点、着力点，提高调研广度、深度、精度。要善于主动与联系领导沟通，积极探索与对口联系部门合作开展活动，将对口联系制度运用好、发挥好。党派领导班子成员要带头开展调配研究，同时要善于依靠集体的力量，党派团体履职绝非一人之事，要通过众人之力、群体智慧，广泛征求意见，深入研究论证，形成集体共识，逐步打造各具特色、行之有效的履职品牌。要创新活动载体，充分利用QQ、微信、钉钉等平台，加强与成员的联系,不断团结和凝聚组织力量,不断提升基层组织履职能力。
(三)要打造社会服务的特色品牌。开展社会服务是党派团体重要职能之一。社会服务不在多而在于精，各党派团体要结合自身建设，注重自身优势和群众需求的对接，着力打造各自的特色品牌，形成社会服务的优势产品。坚持不懈、持之以恒地做下去，起到以点带面的示范性作用，形成可持续发展的长效机制，保证社会服务工作取得实效。要争取建立更多的示范点，善于争取上级统战部门和党派组织的人才、资源、技术等的支持，比如：民盟的“XX”和农工党的“XX”，要及时总结经验，不断优化提升服务水平和能力，从而形成我们特有的优势，唱响我们的品牌，打造成全市甚至全省的社会服务标杆，成为可推广、可复制的样板。
三、要以更高的标准，切实加强自身建设
民主党派、统战团体工作要争创一流业绩，自身建设是基础，是关键，也是保障。面对多党合作的新形势、新要求，希望各党派、统战团体要进一步强化自身建设，互相促进、共同发展。
(一)要加强思想建设。各党派团体要制定专题学习计划，精心谋划学习主题和载体，组织好政治理论教育、基本国情、爱国主义，多党合作优良传统教育等。通过每年至少1-2次的集中性、经常性学习教育，引导党派和统战团体成员树立“同心”理念，不断夯实共同思想政治基础。要结合各自党派团体实际，结合正在开展的党史学习教育，引导广大成员深刻认识在学党史中感悟初心使命，从党的非凡历程中汲取奋进的动能，用奋斗的过程和历史成就团结人、教育人，进一步凝聚干事创业的信心和力量。
(二)要加强组织建设。要以班子建设为重点，完善好领导班子分工职责、议事规则，规范适合党派团体特点的民主集中制。今年重点工作是要切实做好民盟、民进、农工党、九三学社等四个基层组织的换届和升格工作，按照上级党派组织要求，规范换届程序，选好配强新一届班子。农工民主党作为我区成立最早的党派组织，现在面临着梯队断层、后备力量不足的问题，要引起高度重视，尽早扭转局面。要着力加强党派后备干部队伍建设，加大中青年骨干培养力度，规范新成员发展工作程序，党派要加强与统战部的沟通对接，特别是重大活动和新成员的吸收发展，要邀请统战部门参与把关，切实坚持质量优先原则，注重发展思想素质好、业务水平高、代表性强的人才，突出界别特色，不断提升民主党派队伍的生机和活力。
(三)要加强制度建设。在近年来的实践中，各党派团体在学习教育、参政议政、班子运行等方面形成了一些好的制度，新形势下，还需进一步健全内部监督、作风建设等配套制度，增强组织的凝聚力、号召力。特别是新换届的知联会和新成立的新联会，存在内部制度不健全、活动开展不规范、成员沟通不顺畅、班子号召力不强等问题。今年，知联会和新联会也将纳入年度评估对象，参照党派评估体系指标要求进行综合考评。希望以此促进知联会、新联会进一步加强标准化规范化建设，建立健全联络联谊、社会服务、班子运行等制度，增强凝聚力、扩大影响力。同时要注重向兄弟县市区和先进地区学习吸收好的经验和做法，不断完善优化自身建设。
交通政研会
__交通运输厅课题研究组
【内容摘要】本文通过历史和现实的比较，分析了党员质量与党的事业的关系，指出党员质量是党的事业兴旺发达的重要因素，以及提高党员发展质量的重要性。并通过总结公路系统提高党员发展质量工作的实践和探索，提出了新形势下交通运输系统如何提高发展党员质量的建议和对策，重点阐述了思想入党、组织员制度和提高党员发展质量的九条措施。
关键词：提高 党员 质量 研究
十报告提出：“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。”（《十报告学习百问p48页》）中共中央政治局研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时也指出，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量。因此，注重提高发展党员质量是各级党组织和全体党员，特别是党务干部的一项重要职责和艰巨任务。
一、党员质量是党的事业兴旺发达的重要因素
1921年建党时全国只有50多名党员，“建党初期党的建设的迫切任务是迅速在各地建立和健全党的组织机构，发展党员尤其是发展工人党员。”（《中国共产党历史》第一卷p101页）到二大召开前夕，已发展党员195人。党员犹如一个个火种，通过群众运动、青年运动、妇女运动、农民运动等薪火传递，党的威信空前高涨，1927年4月，党员已发展到57967人。1927年蒋汪相继叛变革命，混入者纷纷脱离党，甚至背叛党，党员数量大幅下降。党转入地下后，组织发展更加严密，在出身上也做了限定，制定了严格的审查和保密制度，党追求的是质量而不再是数量。共产党人开始用革命的暴力反抗反革命的暴力，武装暴动此起彼伏，革命根据地如星火燎原，打败了反动派一次又一次的围剿，建立了苏维埃政权，党员数量又一次增加。1934年第五次反围剿失败，长征开始时红军有30万战士，到延安已不足3万，除牺牲外，也有逃跑、走失、被俘、投降、变节等现象，党员数量急剧下降。抗战和解放战争时期，党坚持正确的思想和组织路线，党员数量质量都有新的飞跃。解放后，党成为执政党，注重在工人、农民中发展党员，强调党的阶级基础。坚持高标准、严要求，对入党控制比较严格，党员质量明显提高。后来受左倾思想影响，特别是“”的冲击，出现了“唯成分论”，不管个人表现如何，出身成了上进青年入党的拦路虎。对知识分子入党尤其限制，造成党员文化程度普遍不高。入党程序遭到破坏，一度取消了预备党员考察期，使一些分子混进了党内，党的威信受到损失。改革开放后，党宣布知识分子是工人阶级的一部分，并吸纳其入党，培养他们走上各级领导岗位；吸收青年入党，改变党员年龄逐渐老化的局面，党员质量又一次提高。但国门被打开，各种意识形态冲击着我们曾经封闭的思想，特别是剧变后，社会主义处于低谷，各种非无产阶级思想、包括封建迷信沉渣泛起，一些党员丢掉了理想和党性原则，追求纸醉金迷，许多党员领导干部也出现了严重的形式主义、、享乐主义和奢靡之风；个别蜕化变质，利用手中权力，搞权钱交易，沦为罪犯。虽然这是极少数，但党员质量受到人民质疑，基层一线的工人、农民入党热情受挫。如何建设党、建设怎样的党？成为新时期一个重大课题。党的十六大提出了“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”的新观点，在坚持党的阶级基础的同时，扩大了党的群众基础，体现了与时俱进的思想路线。十七大以来，党强化了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等，十又要求整体推进这五大建设，全面提高党的建设科学化水平。“据中央组织部最新党内统计显示，截止20__年底，中国共产党党员总数达8512.7万名，比上年增加252.5万名，增幅为3.1%；党的基层组织总数达420.1万个，比上年增加17.5万个，增幅为4.3%。各项数据表明，20__年党员队伍结构不断优化，党组织和党的工作覆盖面进一步扩大，展现出勃勃生机和旺盛活力。”（《人民日报》2013年7月1日第一版）毋庸置疑，中国共产党已成为当今世界第一大政党。但是，一个政党的民心向背和凝聚力不仅仅取决于党员数量，而更在于党员质量。因此，中央提出要注重党员质量，适度控制发展规模。
二、公路系统提高发展党员质量的实践与探索
__交通运输系统近年来在党员发展工作方面做了积极努力和有益探索，各单位都保证质量，慎重发展。比如__公路管理局在提高发展党员质量工作方面就有很多成功做法。该局于20__年5月整合重建，其前身为__回族自治区公路管理局、__高等级公路管理局、__高等级公路路政总队、__六盘山隧道管理处。新局为副厅级的二级局，组合之初，设立了公路管理局党委。当时，最紧迫的任务就是健全基层党组织，转接组织关系，尽早开展工作。按照“抓好党建促发展”(《交通厅党委20__年党建工作要点》宁交党【20__】21号文件第二页) 的目标任务，坚持干在实处、走在前列，积极推进党建工作不断向纵深发展。20__年底，建立健全二级党委5个、基层支部76个，有党员1020名。如何做好组织建设，特别是党员发展工作，成为点多线长，分布全区，具有5800多名职工的公路系统的重大课题。
20__年10月党的十七大召开后，公路管理局党委适时提出了“以改革创新精神加强和改进党的建设”的工作目标。从20__年起，先后开展了基层党组织规范化建设“启动年”、“提高年”、“巩固年”活动，随后又逐年巩固提高，使党建工作跃上了一个新台阶。经过不懈努力，在基层组织建设，特别是党员发展工作上，建立制度、创新载体、夯实基础，组织规模和党员数量都适度发展，符合实际和需要。截止2013年6月底，该局共有一级党委1个、二级党委5个、直属支部11个、所属支部175个，党员1663名。
（一）建章立制，细化党员发展工作规范。工作目标确定后，党委制定完善了包括党员发展在内的36个工作制度，对党员发展工作各个环节都做了明确规定，绘制了流程图。这些要求，符合中央规定，也符合本局实际，对规范党员发展工作奠定了基础。
（二）认真调研，摸清全局党员队伍状况。为推进“基层党组织规范化建设”，20__年4月起，该局组成课题调研组，对全局党员党籍情况逐个进行查档登记和分析，历时8个月，涉及党员1209名，查档1108份；投入人力23名，填写登记表1108份，外调6次，发出函询或电话查询11次，召开专题会议12次；分析组织关系转接手续202份，其中接收99份，转出103份。其作用：一是摸清了全局党员党籍的基本情况。二是党员思想受到触动。三是党务工作者和人事档案管理人员提高了认识。在查档过程中，发现很多是由于党务工作者失误，造成误填、错填、漏填，给党员党籍认定造成困难；或者因党务工作者和人事档案管理人员工作衔接不好，相互扯皮，造成入党材料没有归档和丢失等现象。四是全局各级党组织对入党材料的保管、传递都引起高度重视。从支部、二级党委到局党委，都明确了职责，按照“基层党组织规范化建设”要求，严格管理，出现问题予以处理。五是改进了人事档案管理模式，变总局统管为分局管理，设立分局档案室，制定了《发展党员材料保管转接归档管理办法》，对入党资料归档进行程序规范，划分了责任。六是严格了组织关系转接手续，凡转入的，必须查验档案中的入党材料，没有入党志愿书或合法证明材料的，或虽然有志愿书，但存在明显不符合入党条件、程序错误、逻辑混乱、违背入党工作原则的，退回原转入组织，不予接受。
（三）大胆创新，推行入党工作五项制度。从20__年起，该局党委提出了发展党员工作实行“培训制”、“预审制”、“票决制”、“公示制”等四项制度，使党委和支部明确了各自职责。培训使入党申请人增强了党的知识，受到党性教育，是列入入党积极分子的前提条件；预审由党委提前介入把关，听取支部汇报，审核入党材料，避免提交支部大会讨论时出现程序失误和资料缺失现象；票决充分体现了党员权利和发挥党内民主，防止个人专断和党员不能充分表达意志；公示是党务公开的一种形式，接受党员和群众的监督。后来又借鉴有关经验，增加了“责任追究制”。这五项制度，对规范党员发展，提高“入口”质量极为有效。个别单位还实行了党的知识考核答辩制，对强化党的知识学习有明显效果。
（四）倾斜一线，注重吸纳优秀职工入党。党委十分注重从优秀职工中发展党员，通过宣传基层一线的优秀党员沈涛、温鸿宾、胡亚胜等人的先进事迹，使一线职工学有目标，赶有方向，增强了荣誉感和责任心。养路工廉龙、收费员潘丹丹都在平凡的岗位上做出了不平凡的贡献，被自治区党委政府授予“劳动模范”和“先进工作者”称号，他们都先后向党组织提出申请并光荣入党。近年来，养护中心、路政大队、收费站等，都有青年技术骨干和班组长、工会主席、团支部书记被培养入党。
（五）动态管理，入党积极分子有进有出。一是每年底都要对入党积极分子队伍进行梳理，根据发展情况进行补充，对不符合条件的，及时调整出入党积极分子队伍，各分局每年都有1-2名被调整出积极分子队伍。二是制定中长期发展规划，每年计划发展党员80名，根据计划向上级党组织申领《入党志愿书》，严格按照程序和要求进行发展，新党员年增数量始终在计划数以下。三是建立入党积极分子管理手册，对内部调动的，进行单位变动转移登记，转接入党积极分子培养材料，对不履行职责的二级党委及其支部在年底考核时予以扣分。
（六）严格考核，党员发展工作趋于规范。20__年起，党员发展工作列入党建目标考核，每年对基层单位都要检查。20__年以来，__公路管理局党员发展情况见下表：
__公路管理局20__年至20__年党内情况统计表
序号 年度党委支部党员数量发展党员转入党员转出党员 死亡党员
120__67610206844402
220__67610848912325
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合计6175166355134916522
由上表可知，__公路管理局党委20__年底比20__年底增加支部99个，增加党员643名。除外单位转入外，平均每年发展新党员78名，其规模是适度的，符合每年的发展计划。经过多年努力，公路管理局党委已实现了“基层党组织规范化建设”的目标，党建工作，尤其是党员发展工作已趋于归范。
三、新形势下提高发展党员质量的建议和对策
党的十提出以改革创新精神全面提高党的建设科学化水平，发展党员和党员管理工作将面临新形势和新任务。改革开放以来，党员发展工作有推进但也有问题。主要表现是：“有的党组织对发展党员把关不严，发展党员质量需要提高 ；党员队伍结构不尽合理，出口不畅；党员管理方式和手段比较单一，流动党员管理机制还不健全；少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强，甚至思想蜕变、腐化堕落，等等。”（《中共中央办公厅通讯【2013】第四期第3页》）解决这些问题，是摆在各级党组织面前的重要任务。为了搞好提高发展党员质量研究，我们设计了《__公路管理局党委发展党员工作调查问卷》，涉及问题28个，召开专题调研会5次，收回问卷722份，对相关问题进行了统计分析。认为近年发展的党员品德优秀，业绩突出，群众公认的占27.50％，大多数党员素质比较高的占37.50%，党员比较好地发挥了模范带头作用的占22.22%，距离党员标准还有一定差距的占12.78%。认为发展程序好的占47.08%，复杂的占10.83%，一般的占20.69%，需要完善的占17.08%，不清楚的占4.31%。这说明职工对党员发展质量是关注的，如何提高发展党员质量，我们有以下建议和对策：
（一）教育引导，解决思想上入党问题。党员在思想上没有真正入党的大致有四种情况：一是思想上从来就没有入过党，他们动机不纯，为了捞取政治资本，伪装积极，骗取信任，这种人应该坚决的清除出党。二是思想上虽然也曾经入过党，但信念不够坚定，入党后不加强学习，党性观念逐渐淡薄，对于这样的同志，以强化党性教育为主，使其牢记党的宗旨，思想上重新入党。三是工作虽然积极，对党有朴素的感情，但认识上相对模糊，把入党当作荣誉，在思想上对党的性质、宗旨、理想没有真正理解，对这样的同志，要提高他们的理论水平和认知能力，促使他们思想上真正入党。四是有些同志入党时虽然也比较坚定，但随着时间推移，受社会不良思潮影响，思想消沉，意志淡薄，早已不把自己当做党员看待，这样的同志要批评教育，如果不及时改正，也应清除出去。在党内应营造一种氛围，就是推崇那些党性原则强、品德高尚、意志坚定、为理想献身、为社会尽责、为人民服务的优秀党员，引领端正的党风。《路魂--先进人物篇》，是__交通运输厅编辑的反映本系统先进人物的一本好书，已被编入《推进社会主义核心价值体系建设工程系列丛书》，其主人公多是党员，应做为入党积极分子培训教材，以身边党员事迹教育更有说服力。同时要发挥业余党校的作用，交通学校作为业余党校，不仅要系统培训入党积极分子，还应经常性的开展党员脱产培训。
（二）加强领导，落实组织员工作制度。交通运输系统各级党委，都要建立发展党员和党员管理工作协调小组，党委书记应亲自担任组长，负责组织发展和党员管理的部门负责人担任办公室主任。有条件的单位，应建立组织员制度，设置一定数量的专兼职组织员。组织员要做到“三强四清一稳定”即：党性原则强、业务知识强、责任心强，党员底数清、发展计划清、入党积极分子清、发展对象清和一支稳定的组织员队伍。
（三）坚持标准，在提高质量上抓落实。对党员标准进行了规定，突出了先进性，着重看发展对象是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否自觉为党的纲领而努力奋斗，是否在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。但这个标准比较抽象，如何把握并保证提高质量呢？一是要根据中央新的规定，结合不同群体、行业、岗位的特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面研究制定党员的具体标准。比如__公路管理局党委，就应该结合实际，分别制定机关、养护、路政、收费等不同岗位的党员标准。这样的标准好量化、好考核、好把关，易于操作。二是要加强和改进入党积极分子的培养教育，利用交校这个业余党校的阵地，坚持办好培训班，保证教学效果；推行党的知识考核答辩制，不合格的不列入发展对象。三是修订完善关于党员发展工作的制度规范，新制度体系应包括党员具体标准、入党程序、培养教育、工作纪律等内容，还要扩大发展党员工作中的民主，包括党内党外民主。四是要增强各级党务干部的责任心和使命感，特别是要完善党务干部的激励机制。目前，党务干部的岗位设置、职务匹配、职级待遇、发展空间与业务干部和行政干部相比是有明显差别的，与党务工作的高要求也是不相称的，长期下去必然挫伤部分党务工作者的积极性，甚至失去政工岗位的优势和吸引力，对提高发展党员质量也会有不良影响。五是要注重从青年职工、一线工人和技术人员中发展党员，35岁以下的应占新党员的75%以上。六是制定和落实发展党员规划，实行党员总量控制。以公路管理局为例，党员和职工数的比例是大致合理的，但布局还不尽合理，应根据实际，合理规划，既要考虑面，也要注意点，但不能突破总量，少而精应该是党员发展坚持的原则。七是要加强党员评议工作，每年都应开好支部组织生活会，进行批评和自我批评，做好党员评议。八是要按规定及时处理不合格党员，对违纪的给予相应党纪处分，对长期不履行职责和义务的，应劝其退党或除名；对因年龄和身体原因，长期不能及时参加党的组织生活、无法发挥党员作用的，因发给“光荣证”，让其光荣离开党的组织，以提高党的纯洁性，保持党的先进性。流水不腐，不吐故不合格党员，让他们留在党内影响党的事业，毁坏党的形象，对提高党员发展质量同样是有害的。九是要在发展党员工作中，严格考察和审查，严格履行入党手续，把好“五关”，即确定入党积极分子关、入党积极分子培养关、确定发展对象关、接收预备党员关、预备党员培养考察转正关，切实保证新党员的质量。（马杰执笔）
参考书目与文件资料：
1．《中国共产程》；
2．《中国共产党发展党员工作细则》；
3．《中国共产党纪律处分条例》；
4．《中国共产党历史》第一卷、第二卷；
5．《十报告学习百问》；
6．刘少奇：《论共产党员修养》；
7.中共中央文献研究室：《论群众路线—重要论述摘编》；
8.中共中央文献研究室：《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》；
9. 阳光出版社：《路魂--先进人物篇》；
10.中共中央办公厅：《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》；
我镇工业基础比较薄弱，现有企业基本上还是以劳动密集型为主，所以说起来工业高质量发展确实不太好展开。通过对照区高质量发展工作方案，结合我镇现实情况，有以下几点思考。
一、要有高质量的发展规划
“抓项目、转作风、促发展”，工业的发展必须依靠企业项目做支撑，做好发展规划尤为重要。实体经济才能创造价值，促进就业。
高质量，低投入、高产出；低污染，高产出，绿色可持续。不能走先污染后治理的老路，现在水体、土壤、空气已经相当严重，对比发达国家，我们要及早着手治理，减少对赖以生存环境的损害。池塘、沟渠的水体污染要系统治理，土壤污染要防治。
持之以恒抓项目，工业入园，围绕镇区、徐丰徐沛公路沿线，好长远发展规划，做好与铜山区重点发展项目（电子信息、高端装备制造、汽车及核心零部件、安全科技产业等）的对接，力争引进配套的无污染的上下游企业。
继续培育做强我镇特色产业。桑拿设备制造、医用机箱、电子器件制造行业，经过整治治理，污染已经降到最小，有一定的发展空间，需要企业稳中做强，尽最大努力扶持好，由小到大，集聚优势，占领市场。
二、做好招商、引商、选商工作，不断加强镇区工业发展
好的项目不会自己来，需要走出去、选择好、引进来，要稳定一支招商队伍，开拓思维，做好类比对比，结合我镇实际，选择真正无污染、促就业、前景好、有税收的企业入驻。
有计划，雄安新区项目对接，可能性、可行性有多大？需要走出去、了解深。
走出去，还要有与高校、科研单位的对接，做好项目转化。运城蔬菜种植。土壤改善、菜叶处理设施。工业上也是有的，医用机箱的改进、桑拿设备的设计、其他项目的转化。
三、提升营商环境，加强服务意识
企业从无到有、从弱到强，离不开政府部门的支持和引导，今年全市都在提改善营商环境，为经济发展服务，在我们乡镇一级，还是有很大努力空间。
