2在这一讲话精神指导下，近年来县级融媒体建设获得了快速发展，通过融媒体中心等载体，精心打造集电视、报纸、广播等传统媒体与微信公众号、抖音号、视频号、客户端等新兴媒体为一体的传播矩阵，形成了多平台共享的融合格局，为进一步做大做强主流舆论、更好地引导服务群众发挥了重要作用。同时我们也发现，体制机制、人才队伍、技术设备等因素仍在一定程度上影响和制约着县级融媒体的发展质量和进程，迫切需要各县级融媒体中心立足新需求、紧盯新趋势、把握新机遇、实施新战略，努力探索高质量发展的新路径。

一、近年来县级融媒体发展的成效

已于2020年底在全国范围内实现了全覆盖，在推进基层治理、加强舆论引导、协同整合资源、更好服务群众等方面发挥了积极作用。

（一）政策引领：县级融媒体建设扎实稳步推进近年来，国家高度重视县级融媒体中心建设与发展，出台了多项政策和落实举措，为县级融媒体的健康稳步发展提供了政策遵循。从2018年建设完成县级融媒体600家，到2020年底实现全覆盖、所有县级融媒体中心挂牌并开始运营，再到2021年国家广电总局向全国县级融媒体中心发放超过2000张网络传播视听节目许可证，我国县级融媒体建设快速发展并取得显著成果。在相关政策指导下，从国家顶层设计到各级机构参与监督落实，县级媒体融合正在不断向纵深发展。除了国家层面的政策外，各级地方政府和机构也积极制定和出台措施，推动了县级融媒体的快速发展。如2020年江苏省召开了全省县级融媒体中心建设工作推进座谈会，交流县级融媒体建设经验，并向通过省级验收的县级融媒体中心下发了《县级融媒体中心第一批省级验收意见》；2021年湖北省广电局编制了《湖北省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《湖北省推进广播电视媒体深度融合发展三年行动计划》，通过创新建设和关注前沿课题，加强与高校、企业、媒体合作，指导帮助县级融媒体技术平台的建设和发展。总体来看，在国家和地方的大力支持和引导下，近年来县级融媒体建设正稳步发展并取得了较好成果。

（二）技术赋能：县级融媒体中心提质升级在县级融媒体建设发展过程中，大数据、人工智能、5G等新兴技术在融媒体平台中的作用变得越发重要，甚至已渗透进新闻内容的制作、生产、分发、传播全流程之中。智能化数字化融媒体平台及应用成为近年来县级融媒体中心建设的重点与亮点，同时也对县级融媒体功能的拓展产生了重要影响，不断丰富着基层治理的数字化智能化进程。目前，县级融媒体中心建设已经从“遍地开花”走向“提质增优”的新阶段。截至2021年10月，全国已有19个省级广播电视播出机构建设的融合媒体制播云平台为本省县级融媒体中心提供服务。其中，湖南省广电局在5G+AI技术基础上推出的“5G智慧电台”，累计为全国177家县级融媒体中心提供服务。通过技术赋能，县级融媒体中心与5G智慧电台深度合作，逐步打造出“省台-县级融媒体中心”合作的“湖南模式”〔2〕。再如河北省饶阳县融媒体中心创建的“5G智慧电台”，通过“人工智能+内容+系统”的运营模式，解决了县级融媒体广播类节目中设备更新缓慢、节目内容匮乏、人才短缺等问题〔3〕。此外，浙江省永嘉县、河南省温县等不少县级融媒体中心，启动了5G+4K全媒体直播模式，取得了较好的传播效果，产生了良好的社会影响，充分体现了县级融媒体和新兴技术多元融合的新态势。

（三）突出特色：舆论引导能力不断增强县级融媒体作为巩固壮大主流思想舆论的前哨和一线阵地，在第一时间发现和关注人民群众最为关心的问题、推动基层治理的舆论宣传、维护基层社会稳定等方面具有自身独特的作用。近年来，随着县级融媒体的全面覆盖，其舆论引导效果也逐渐显现。在工作内容方面，诸多县级融媒体积极关注当地热点话题，不断增强用户粘性，打通文化服务群众“最后一公里”；在呈现形式方面，各地县级融媒体通过多种平台、多种方式内容，努力增加传播受众，提升了信息传播效率，有效发挥了融媒体引导群众服务群众的作用。以笔者所在的介休市融媒体中心为例，2021年10月，介休市多个村庄由于强降雨导致洪水倒灌，面对严重灾情，介休市融媒体中心聚焦政府工作部署、抢险现场、居民安置、公益物资、模范先进人物等话题，通过《介休新闻》《介休报》《介休融媒》微信公众号、视频号及电台等平台，积极传播当地政府和人民开展防汛抢险和灾后重建工作的正面声音，客观、真实、及时的报道让广大民众看到了干部群众携手救灾的感人瞬间，看到了当地政府和人民团结一心、共克时艰的决心和信心。

二、制约县级融媒体高质量发展的因素分析

作为国家媒体融合战略的重要内容，县级融媒体应立足本土新闻信息资源，创造具有差异化的融媒体作品，着力构建覆盖广泛、载体多样、渠道丰富的移动传播矩阵，为促进县域社会发展作出贡献。但在实践中，县级融媒体的高质量发展还受到许多因素的制约，主要表现在以下几个方面。

（一）高水平专业技术人才缺乏传媒行业的特性决定了其发展需要更多有激情活力、有创新精神、有创造能力、有独立思想、有社会担当的年轻力量来不断推进，他们不仅要有“一技之长”，更要兼具写作、美术、音乐、摄影、数字媒体技术等“多才多艺”于一身；不仅要对传媒行业有极强的热爱和兴趣，更要有吃苦耐劳、善于钻研、安于清贫的职业精神。但是现在许多县级融媒体中心的队伍建设存在人员学历偏低、年龄偏大、专业人才匮乏、培养力度不够等问题，致使整个团队缺乏良好的媒体融合观念，创新动力不足，整体上降低了县级融媒体中心的运营能力。在具体工作中，广播电视专业技术人员在主题策划、新闻审核把关以及栏目定位等方面发挥着举足轻重的作用，然而由于在一般县级融媒体中心成员构成中，高级和中级职称人数占比相对较低，导致专业技术人员在知识储备、政策掌握、舆论引导和政治站位等方面力量不够厚实。可以说，高水平专业技术人才缺乏已成为当前制约县级融媒体高质量发展的重要因素。

（二）体制机制制约传统体制机制制约了县级融媒体发展的速度和质量。目前，县级融媒体中心大多采取的是事业单位体制和运行机制，在人才引进机制、人力资源配置、薪酬机制等方面缺乏灵活性，影响了工作的高质量开展。比如，在用人机制方面，县级融媒体中心虽然可以通过政府购买、公益性岗位、劳务派遣等渠道补充新鲜血液，但由于工资待遇不高、职称编制有限、晋升通道不畅等原因，队伍发展的活力和内生动力严重不足；在薪酬机制方面，很多县级融媒体中心工作人员处于长期加班、节假日无休状态，但却得不到合理补偿，调离、辞职人员日趋增加，影响了融媒体人才队伍的稳定性。

（三）技术设备更新与保障不足除了人才和体制机制因素外，设备的缺失、老化也是影响县级融媒体高质量发展的重要原因。融媒体是高科技、重装备、技术密集的行业，由于缺少专项资金保障，设备更新、技术改造投入严重不足，许多现有平台设备都属于淘汰行列，无法适应县级融媒体迅猛发展的态势，不仅制约了节目制作和播出的质量，而且存在因设备故障停播的隐患。

三、推动县级融媒体高质量发展的对策

近年来，在党和政府的顶层设计和有力推动下，中央、省、市级媒体和县级融媒体中心形成了四级融合发展布局。县级融媒体作为实现媒体融合的“最后一公里”，在融合过程中需要要结合地方实际进行探索，制定各具特色的发展路径，以推动县级融媒体的高质量发展。

（一）加强资源整合和统筹管理一方面要加强资源整合。县级融媒体是在对电视、广播、报刊、政府网站、客户端、微信、微博等已有媒体资源、平台进行重新整合的基础上形成的，其持续健康发展离不开各媒体的深度融合。因此，县级融媒体中心可结合本地实际，从具体需求出发设置新的媒体部门，以实现对不同媒体内容的“统一指挥”和协调行动。另一方面要促进媒体融合。县级融媒体中心可在资源整合的基础上，大力推动基于互联网思维的新媒体融合，改变目前部分县级媒体“单打独斗”的状况，努力打造包括微信、微博、移动客户端、抖音号、视频号等为一体的新媒体传播矩阵，形成优势互补的传播合力。

（二）打造高质量专业化人才队伍专业化人才队伍是实现县级融媒体高质量发展的核心和基石，应多措并举力求实效。首先，在人才引进方面，应在提高人员待遇、增加编制岗位、拓展个人发展空间等方面争取倾斜政策，以不断提高县级融媒体的吸引力。其次，要加强专业人才梯队建设，既要引进年轻力量，也要挖掘已有专业人才潜力，重点培养骨干力量，逐步形成充满活力、年龄及能力梯队完善的人才队伍。再次，要因地制宜创新人才管理办法，完善奖励机制，畅通晋升通道，重视绩效考评结果运用，营造干事创业的浓厚氛围。此外，还要大力加强新型复合型人才队伍建设。与传统采编行业对人才能力要求相对单一不同，新媒体形势下，县级融媒体发展需要大量擅长互联网思维并具备独立采编、运营、技术的复合型人才，所以要树立新的人才培养、引进理念，打破传统人才队伍建设模式，建设新型专业人才队伍。

（三）重视先进技术设备引进打造新型主流媒体需要高质量的技术设备作保障。县级融媒体中心应多方筹集资金对采编设备、播出系统、制作系统等进行全面升级改造，使画面内容清晰度和声光电的处理都实现提档升级，以更好地提升新闻节目的质量和效能。此外，还可整合广播电台资源，让节目突出本土化、民生化特色，并通过全媒体宣传，实现传播效果最优化，将可视化的播出模式作为未来媒体融合的重要尝试。

作者:史果红 单位:介休市融媒体中心