摘 要：县级图书馆由于其职能经费等因素所限，藏书以用为主，注重通实用及加强地方文献的收藏和农村图书室的建设。
关键词：县级图书馆 藏书 地方文献
县级图书馆是我国公共图书馆的基础，它数量大、分布广，是公共图书馆事业发展水平的重要标志。县级图书馆由于其职能、经费等因素所限，藏书建设应以用为主，同时要加强地方文献的收藏和农村图书室的建设。
1 县级图书馆的职能、性质决定了其藏书建设以实用为主
1．1 公共图书馆的职能。县级图书馆是本区域发挥着重要作用的信息服务机构，其社会教育职能最为根本。县图书馆为县城居民和广大农民服务，主要任务是普及科学文化知识，丰富群众文化生活。随着社会发展，农村涌现出许多科技户和专业户等，他们也迫切需要各种专业技术资料，用来指导科研和生产实践。因此，县馆也有一定程度的为科学研究服务的任务。县图书馆读者服务工作要注意普及与提高相结合，以普及为主。
1，2 公共图书馆的性质。在我国，公共图书馆是指国家举办的面向社会和公众开放的图书馆。公共图书馆是提高全民族科学文化水平的社会教育中心，藏书是综合性的。县图书馆为县城居民和广大农民服务，在传递工农业生产信息、普及科学文化知识、丰富群众文化生活方面起着重要的作用。特别是我国家村人口占80％ ，县图书馆肩负着满足众多人口阅读需要，提高农民文化素的重任。
1．3 经费的限制。2l世纪知识激增，住处爆炸，书刊数量急剧增长。据统计，现在我国年出版图书l0万多种，公开发行的报纸2200多种，期刊8100多种，县书刊价格飞涨，每年的涨幅是20％至30％。在这种形势下，财政拔款与图书馆实际所需经费之间的缺口越来越大，致使我国图书馆的图书采购日渐萎缩，不用说“大而全”，就是“小而全”也难以做到。更何况县级图书馆少得可怜的购书费，每年也难以保障。所以县级图书馆更应摒弃重藏轻用的传统观念，坚持藏以致用，用为主的藏书建设方针，以有限的资金建设具有特色、适合本区域的馆藏。
2 县级图书馆在藏书建设中要只注意以下几个问题
2．1 要注重图书的通俗性、普及性。县馆的服务对象主要是广大农民和机关事业工作人员、工人、学生。他们的读书目的是增长知识，获取信息，开阔眼界，陶冶情操，与高等院校、省市等大馆相比，其教学科研的目的较弱，因此，县馆在馆藏结构上，要注重图书的通俗普及性。
2．2 要增加科技图书的比例。近年来，“科教兴农～ 科技致富”的意识日渐深入人心，广大农民在生产实践中日渐意识到科技的重要性。虽然现在广播、电视等媒体占据了农民部分生活空间，但是图书、报刊以其耐读性、可保存性、价格低廉等优势仍受到农民的青昧。因此，县级图书馆要增加自身科技图书的比例，为农民发家致富服务，为当地经济建设发挥积极作用。
2，3 开展地方文献的收藏。县图书馆由于所处的独特地理位置和历史背景，已形成了一定的地方特色，或多或少地拥有独具特色的一批地方文献。地方文献不仅是本地传统教育和乡土教育的好材料，而且它还能为地方政府部门的决策提供依据。现在人们越来越认识到地方文献建设的重要性，文化部组织的全国公共图书馆评估也有多项指标涉及对公共图书馆地方文献工作的评价。但是目前县图书馆的地方文献工作普遍还比较薄弱，没有专人负责，对入藏的地方文献没有进行全面深入的整理开发。因此要提高认识，确定地方文献建设的长远规划和本馆藏书体系的重点，同时要争取地方文献采集专项经费，并建立地方文献呈缴制度，确保及时系统收集地方文献。
2．4 加强农村图书室建设
农村图书室是提高农民科学文化素质，增强农民发家致富本领、丰富业余文化生活，活跃农村文化的重要阵地。乡、村图书室地处农村，是直接向农民提供信息服务的前沿阵地，是公共图书馆在农村的延伸。但是，由于乡镇、村财力有限，农村图书室不可能象公共图书馆那样拥有良好的设备、图书、专职人员。要把有限的资金用在刀刃上，把有限的图书放在最需要的地方。在农村图书室建设要从本乡镇本村实际出发，结合当地村民的生产、生活特点，有的放矢，创办具有地域特色、行业特点的图书室。本乡镇、村工农业生产、专业户中具有代表性的生产技术和管理的用书应当成为当地图书室重点收藏用书形成具有一定特色的藏书体系，真正满足本地区广大农民的需要。真正发挥作用，产生良好的社会效益。
关键词：县级图书馆 藏书 地方文献
县级图书馆是我国公共图书馆的基础，它数量大、分布广，是公共图书馆事业发展水平的重要标志。县级图书馆由于其职能、经费等因素所限，藏书建设应以用为主，同时要加强地方文献的收藏和农村图书室的建设。
1 县级图书馆的职能、性质决定了其藏书建设以实用为主
1．1 公共图书馆的职能。县级图书馆是本区域发挥着重要作用的信息服务机构，其社会教育职能最为根本。县图书馆为县城居民和广大农民服务，主要任务是普及科学文化知识，丰富群众文化生活。随着社会发展，农村涌现出许多科技户和专业户等，他们也迫切需要各种专业技术资料，用来指导科研和生产实践。因此，县馆也有一定程度的为科学研究服务的任务。县图书馆读者服务工作要注意普及与提高相结合，以普及为主。
1，2 公共图书馆的性质。在我国，公共图书馆是指国家举办的面向社会和公众开放的图书馆。公共图书馆是提高全民族科学文化水平的社会教育中心，藏书是综合性的。县图书馆为县城居民和广大农民服务，在传递工农业生产信息、普及科学文化知识、丰富群众文化生活方面起着重要的作用。特别是我国家村人口占80％ ，县图书馆肩负着满足众多人口阅读需要，提高农民文化素的重任。
1．3 经费的限制。2l世纪知识激增，住处爆炸，书刊数量急剧增长。据统计，现在我国年出版图书l0万多种，公开发行的报纸2200多种，期刊8100多种，县书刊价格飞涨，每年的涨幅是20％至30％。在这种形势下，财政拔款与图书馆实际所需经费之间的缺口越来越大，致使我国图书馆的图书采购日渐萎缩，不用说“大而全”，就是“小而全”也难以做到。更何况县级图书馆少得可怜的购书费，每年也难以保障。所以县级图书馆更应摒弃重藏轻用的传统观念，坚持藏以致用，用为主的藏书建设方针，以有限的资金建设具有特色、适合本区域的馆藏。
2 县级图书馆在藏书建设中要只注意以下几个问题
2．1 要注重图书的通俗性、普及性。县馆的服务对象主要是广大农民和机关事业工作人员、工人、学生。他们的读书目的是增长知识，获取信息，开阔眼界，陶冶情操，与高等院校、省市等大馆相比，其教学科研的目的较弱，因此，县馆在馆藏结构上，要注重图书的通俗普及性。
2．2 要增加科技图书的比例。近年来，“科教兴农～ 科技致富”的意识日渐深入人心，广大农民在生产实践中日渐意识到科技的重要性。虽然现在广播、电视等媒体占据了农民部分生活空间，但是图书、报刊以其耐读性、可保存性、价格低廉等优势仍受到农民的青昧。因此，县级图书馆要增加自身科技图书的比例，为农民发家致富服务，为当地经济建设发挥积极作用。
2，3 开展地方文献的收藏。县图书馆由于所处的独特地理位置和历史背景，已形成了一定的地方特色，或多或少地拥有独具特色的一批地方文献。地方文献不仅是本地传统教育和乡土教育的好材料，而且它还能为地方政府部门的决策提供依据。现在人们越来越认识到地方文献建设的重要性，文化部组织的全国公共图书馆评估也有多项指标涉及对公共图书馆地方文献工作的评价。但是目前县图书馆的地方文献工作普遍还比较薄弱，没有专人负责，对入藏的地方文献没有进行全面深入的整理开发。因此要提高认识，确定地方文献建设的长远规划和本馆藏书体系的重点，同时要争取地方文献采集专项经费，并建立地方文献呈缴制度，确保及时系统收集地方文献。
2．4 加强农村图书室建设
农村图书室是提高农民科学文化素质，增强农民发家致富本领、丰富业余文化生活，活跃农村文化的重要阵地。乡、村图书室地处农村，是直接向农民提供信息服务的前沿阵地，是公共图书馆在农村的延伸。但是，由于乡镇、村财力有限，农村图书室不可能象公共图书馆那样拥有良好的设备、图书、专职人员。要把有限的资金用在刀刃上，把有限的图书放在最需要的地方。在农村图书室建设要从本乡镇本村实际出发，结合当地村民的生产、生活特点，有的放矢，创办具有地域特色、行业特点的图书室。本乡镇、村工农业生产、专业户中具有代表性的生产技术和管理的用书应当成为当地图书室重点收藏用书形成具有一定特色的藏书体系，真正满足本地区广大农民的需要。真正发挥作用，产生良好的社会效益。
关键词：图书馆 建设 职能 服务
图书馆作为保存文化财富的机构而存在，它不仅担负着保存人类文化典籍的任务，而且担负着服务于现实社会的重要职责。随着知识经济和信息技术革命的到来，英特网技术、电子商务，及其他现代工具的普及等，已把人类带入了一个崭新的世界。图书馆如何服务于中国特色的社会主义建设，是摆在我们面前的一项重要课题。
一、县级图书馆的性质与职能
县级图书馆是在本区域发挥着重要作用的信息服务机构，社会教育是其根本的职能。图书馆通过对文献信息资源进行加工整理、科学分类，形成有秩序、有规律、源源不断的信息流，进行广泛的交流与传递，使读者更好地利用它们。图书馆的丰富馆藏，可以向读者提供文献信息服务，把精神化成物质。图书馆是文献信息资源的集散地、是传播文献信息资源的枢纽，在传播文化，活跃群众业余文化生活方面具有很重要的地位和作用。县图书馆为县城居民和广大农民服务，主要任务是普及科学文化知识，丰富群众文化生活。随着社会的发展，农村涌现出许多科技户和专业户等，他们也迫切需要各种专业技术资料，用来指导科研和生产实践。因此，县图书馆也有一定程度的为科学研究服务的任务。县图书馆读者服务工作要注意普及与提高相结合，以普及为主。
图书馆包括县级图书馆，是国家举办的面向社会和公众开放的图书馆，应是提高全民族科学文化水平的社会教育中心，其藏书是综合性的。县图书馆为县城居民和广大农民服务，在传递工农业生产信息、普及科学文化知识、丰富群众文化生活方面起着重要的作用。特别是我国农村人口占80%以上，县图书馆肩负着满足众多人口阅读需要，提高农民文化素质的重任。
二、加强县级图书馆建设应注意的问题
县级图书馆的服务对象主要是广大农民和机关、事业工作人员以及工人、学生等。他们往往根据各自的需要，为增长知识，获取信息，开阔眼界，陶冶情操，有目的有针对性地选读书目。因此，县级图书馆在馆藏结构上，应面向读者，考虑读者对象，注重图书的适用性和普及性。
近年来，“科教兴农”、“科技致富”的意识日渐深入人心，广大农民在生产实践中逐渐意识到科技的重要性。当前，虽然广播、电视等媒体占据了农民不少生活空间，但是图书与报刊以其耐读性、可保存性、价格低廉等优势仍然受到农民的重视。因此，县级图书馆要增加科技图书的比例，为“三农”建设服务，为当地经济建设发挥积极作用。
县图书馆由于所处的独特地理位置和历史背景，已形成了一定的地方特色，或多或少地拥有独具特色的一批地方文献。地方文献不仅是本地传统教育和乡土教育的好材料，而且它还能为地方政府部门的决策提供依据。现在人们越来越认识到地方文献建设的重要性。但是，我们还应该看到，目前县图书馆的地方文献工作普遍还比较薄弱。因此，我们应当充分认识到存在的差距和问题，提高认识，确定地方文献建设的长远规划和藏书体系的重点，同时要争取地方文献采集专项经费，并建立地方文献呈缴制度，确保及时系统地收集地方文献。
三、强化素质，发挥职能，搞好服务
作为图书管理人员，应不断加强自身素质的培养，热爱图书馆事业，树立全心全意为读者服务的思想。图书馆员的服务对象是广泛的社会成员，需要提供的知识包括各个领域。这就要求图书馆员不仅要具备一些专门的学科知识，还应具备某些领域的知识。随着通信技术及计算机网络技术的发展，图书馆也将走向全球一体化和网络化，这样就要求图书馆员熟练掌握计算机操作程序及网络操作技术，成为读者获取信息的向导。
公共图书馆的职能。县级图书馆是本区域发挥着重要作用的信息服务机构，其社会教育职能最为根本。县图书馆为县城居民和广大农民服务，主要任务是普及科学文化知识，丰富群众文化生活。随着社会发展，农村涌现出许多科技户和专业户等，他们也迫切需要各种专业技术资料，用来指导科研和生产实践。因此，县馆也有一定程度的为科学研究服务的任务。县图书馆读者服务工作要注意普及与提高相结合，以普及为主。
公共图书馆的性质。在我国，公共图书馆是指国家举办的面向社会和公众开放的图书馆。公共图书馆是提高全民族科学文化水平的社会教育中心，藏书是综合性的。县图书馆为县城居民和广大农民服务，在传递工农业生产信息、普及科学文化知识、丰富群众文化生活方面起着重要的作用。特别是我国家村人口占80%，县图书馆肩负着满足众多人口阅读需要，提高农民文化素的重任。
经费的限制。2l世纪知识激增，住处爆炸，书刊数量急剧增长。据统计，现在我国年出版图书l0万多种，公开发行的报纸2200多种，期刊8100多种，县书刊价格飞涨，每年的涨幅是20%至30%。在这种形势下，财政拔款与图书馆实际所需经费之间的缺口越来越大，致使我国图书馆的图书采购日渐萎缩，不用说“大而全”，就是“小而全”也难以做到。更何况县级图书馆少得可怜的购书费，每年也难以保障。所以县级图书馆更应摒弃重藏轻用的传统观念，坚持藏以致用，用为主的藏书建设方针，以有限的资金建设具有特色、适合本区域的馆藏。
县级图书馆在藏书建设中要只注意以下几个问题
要注重图书的通俗性、普及性。县馆的服务对象主要是广大农民和机关事业工作人员、工人、学生。他们的读书目的是增长知识，获取信息，开阔眼界，陶冶情操，与高等院校、省市等大馆相比，其教学科研的目的较弱，因此，县馆在馆藏结构上，要注重图书的通俗普及性。
要增加科技图书的比例。近年来，“科教兴农～科技致富”的意识日渐深入人心，广大农民在生产实践中日渐意识到科技的重要性。虽然现在广播、电视等媒体占据了农民部分生活空间，但是图书、报刊以其耐读性、可保存性、价格低廉等优势仍受到农民的青昧。因此，县级图书馆要增加自身科技图书的比例，为农民发家致富服务，为当地经济建设发挥积极作用。
关键词：基层图书馆；图书馆服务；公共图书馆；服务创新
1西部地区县级公共图书馆服务困局
1.1馆藏资源十分匮乏
西部地区除个别财力雄厚的县级图书馆积极搜集充实地方文献，较为经常地开展读者活动，读者服务具有一定特色，体现图书馆的价值以外。大多数县级图书馆面临经费短缺、资源匮乏的境遇。与社会其他事业建设相比，图书馆相对衰落，民众对图书馆的认同度下降。如此又使图书馆的工作被动，恶性循环，读者减少，门庭冷落。相当多的县级图书馆被有关部门和领导视为可有可无，有的县级图书馆购书费杯水车薪，人均不足2分钱，无法购入图书，图书馆藏书长期以来负增长。
1.2设备设施陈旧，技术水平低
县级图书馆发展的最大障碍是经费严重不足，而西部地区更甚。一些县级图书馆百废待举，有限的经费只能用于满足眼前的需求，硬件建设严重滞后，没现代化设备，就无法为读者提供网络信息资源。大部分县级图书馆连复印机也没有，老旧的藏书吸引不了读者，没有现代化设备服务，只有少量退休老人去打发时间，一些县级图书馆形同虚设，处于基本闲置的状态。
1.3服务观念和方式落后
县级图书馆服务范围小，读者少，服务内容陈旧，服务方式呆板，这些问题普遍存在；服务内容主要提供馆藏文献，读者欢迎的网络化、社会化的信息资源反而是空白；服务方式缺乏主动服务，还是停留在被动的借借还还；服务局限于城镇居民，没有涉及到农村居民。不能满足人民群众需求，西部地区县级图书馆不能满足社会新形势的发展，不仅与省级公共图书馆有天壤之别，就是与市级公共图书馆也有巨大差距。
2西部地区县级公共图书馆服务落后的原因分析
2.1宣传缺乏，被边缘化
县级公共图书馆自身在公共机构中是弱势的，本身没有自信，宣传力度不够，加之乏善可陈，不敢宣传自己。大型馆的成熟宣传经验也不能应用，每年的"世界读书日"活动、"图书馆服务宣传周"等也照样静悄悄，许多城镇居民不认识图书馆，更不了解图书馆，农民群众更是不知有图书馆，社会对图书馆普遍认识不足，缺乏利用图书馆的意识。
2.2领导不重视，经费短缺
众所周知，决策者服务理念滞后，党政领导普遍有GDP崇拜症，由多种不利等因素造成的影响，图书馆没有发挥重要经济作用，没有引起领导的重视，没有让领导深刻认识图书馆的作用，对其丰富人民群众文化生活，推动地方经济发展的作用认识不足。大部分领导觉得对图书馆的投入不能像经济投资那样立竿见影，容易出成果。所以不肯对图书馆投资。导致图书馆设施陈旧，文献资源匮乏。尤其是西部欠发达地区的县级公共图书馆购书经费甚微，有的县级图书馆甚至没有购书经费。
2.3现代信息技术和信息网络建设严重滞后
我国大部分县级公共图书馆至今没有网络设施，没有现代技术的支撑，社会信息化程度低，还处在传统的图书馆服务状态。在中小学普遍开设了计算机课程的今天，一个县级图书馆没有网络设备和服务，其服务质量可想而知。致使开放度不高，资源不能共享，而贴进基层广大人民群众的社区、乡镇图书馆的建设明显滞后，难以充分发挥县级公共图书馆的辐射依托作用。
2.4 图书馆学专门人才十分缺乏。
这是我国公共图书馆的普遍现状，也是老生常谈的问题了。没有专业人才，在图书馆服务中就很难形成专业思想和培育专业技能，工作凭感觉。比如说笔者所在地，不仅县图书馆没有图书馆学本科生，就连市公共图书馆至今也还没有招聘到图书馆学的本科生。
3 西部地区县级公共图书馆服务的改进措施
变被动服务为主动服务，探索面向社会提供优质信息服务，为停滞不前的西部地区图书馆事业拓展空间。社会在发展，人民群众了解信息，愉悦身心的愿望越来越强烈，精神文化需求日趋旺盛。提供公共文化服务，满足文化需求，推动全民阅读风气，是图书馆的光荣职责。县级公共图书馆要抓住机遇，创新服务求发展。
3.1西部地区县级公共图书馆的职责准确定位
国家要实现现代化，必须关注农村，解决农村的实际问题。而邻近广大农村的县级图书馆，就是让本区域的农民读者有一个获取信息的最好的地方，为农民服务是县级公共图书馆应尽的义务和不可推卸的责任。9亿农村读者，为县级图书馆的发展奠定了坚实的基础。做好9亿农民读者的服务工作，为农民的经济社会生活作出贡献，就是县级公共图书馆的最大贡献。正是县级图书馆社会地位的重要和责任的重大的体现，同时也是县级图书馆尤其是西部地区图书馆价值之所在。参与社会主义新农村建设是县级公共图书馆的重要职责。
3.2切实更新服务理念，加强业务活动
切实从被动服务无所作为转变为主动服务，大有可为，这是高标准的观念更新。图书馆始终把社会效益放在第一位，把公益性、均衡性原则落到实处，保障人民群众的基本文化权益。具体的业务活动有，坚持开展"送书下乡"， 面向基层、面向农村提供流动图书室等服务。在力所能及的前提下，充分利用图书馆的文献、设施、技术等资源，举办讲座、展览、咨询、培训服务，拓展图书馆服务的深度和广度，发挥图书馆在普及科学文化知识、推动社会发展和进步的作用；依托信息技术和网络技术，真正承担起网络环境下文献信息收集、整理和知识导航的现代图书馆基本职责，提供快捷的信息服务，把图书馆的工作重心转移到满足社会和读者的需求上来，以社会效益为目标，实现县级公共图书馆服务变革。
3.3千方百计建设信息网络，为图书馆资源扩容
千方百计加速网络建设，这是实现图书馆资源共建共享的基础，以适应信息时代对图书馆的基本要求。网络的构建为图书馆业务的扩展提供了可能。全国文化信息资源共享工程建设是西部地区县级图书馆现实可用的重要资源平台，利用这一东风，加速实现图书馆工作自动化、传输网络化、文献信息化、基本实现数字资源共享，以此推动西部地区公共图书馆事业跨越式发展。积极争取各级领导支持，启动"文化信息资源共享工程"县支中心建设，大力加强包括乡镇和社区图书室在内的图书馆馆网点建设，构建国家、省、市、县、乡镇（社区）五级公共图书馆网络体系。发挥网络优势，实现图书馆服务社会化，创造条件满足广大农民群众的文化信息需求，满足部分城镇居民的娱乐需求。
3.4 建设利用文化软实力，服务地方社会经济建设
西部地区县级公共图书馆基础薄弱，仍然可以为当地建设贡献重要力量，因为相应地当地经济社会发展也严重滞后。要充分发挥县图书馆的文化辐射和依托作用，带动乡镇、社区、学校、企业等各类图书馆，振兴乡镇村、社区文化和企业大众文化。服务三农更是大有可为，积极引导农民群众学文化、学技术，普及农业科技，开展群众性读书活动，组织"文化下乡"、"读书周"、 "服务成果展"活动，丰富农民群众的文化生活。尽可能地为企业提供信息服务，尤其是本地的弱小企业。充分利用图书馆的优势，有针对性的对企业提供市场信息，为农户提供科技图书和种养方面的信息资料，开展信息服务，通过调查研究，根据当地产业特点，搜集整理科技文献资料、市场信息，为科技兴农和发展县域经济献计献策，使西部地区县级公共图书馆适应社会需要，逐步发展壮大。
结语
县级公共图书馆提供的服务是公共服务一部分，同时也是技术性、专业性很强的业务工作，公共服务不应满足于低水平的服务。西部地区县级公共图书馆要不断地根据读者需求的变化，结合科学技术的发展，大胆创新，从内部管理到服务内容、服务手段不断进步，与时俱进，才能取得更大的发展。
参考文献：
[1]莫亚之.新时期公共图书馆的使命与信息保障制度的构建[J].图书馆理论与实践，2009（11）：1-3
摘要:“十二五”规划前后，新的社会环境和相关政策为县级公共图书馆的建设带来了新的机遇。对县级公共图书馆建设现状进行多角度的研究也被赋予了重大的现实意义。本文揭示了新时期建设县级公共图书馆的意义及其面临的新背景，指出了目前我国县级公共图书馆建设普遍存在的问题，并结合国外先进基层图书馆建设的经验，为我国县级公共图书馆建设提供了一些可行性方案。
中图分类号:G250文献标识码： A文章编号：1003-1588(2012)01-0026-03
1引言
“十二五”规划前后，新的信息环境和社会环境给我国整个图书馆事业的发展带来了新的机遇。在党和政府先后提出建设学习型社会、构建公共文化服务体系的宏伟目标之后，中共中央政治局常委李长春同志在国家图书馆百年庆典上的讲话又着重突出要大力发展基层图书馆事业，积极构建覆盖城乡、惠及全民、便捷高效的公共图书馆网络体系。图书馆界敏锐地认识到发展基层公共图书馆的时机已经到来，以南开大学于良芝教授承担的国家哲学社会科学资助项目“面向学习型社会主义新农村的县级图书馆功能设计研究”为代表[1]，新一轮的县级公共图书馆研究热潮已经来临。对我国县级公共图书馆建设从意义、背景、现状等角度进行研究，了解其存在的问题并探索新的建设模式，具有重大的现实意义。
2建设县级公共图书馆的意义
2.1有利于保存地方文献资料，为地方相关政策的制定提供依据
县级公共图书馆“图情档”一体化的特点决定了其可以更好地做好文献资料保存工作。具体工作包括：对各机关上缴的档案和官方统计数据进行整理归档；对地方上发现的文献资料进行搜集考证并整理保存；将相关资料中的信息经过加工整合后向社会各界提供所需要的数据资料等。此外，县级公共图书馆往往保存着详实可靠的官方资料和地方历史数据，如有关风土人情，地理特征，经济发展状况，特别是物产、农业、气候等方面的历史资料。县级公共图书馆保存的这些地方文献资料，对当地相关政策的制定有着独特的参考价值[2]。
2.2有利于保障文献资源共享体系顺利实施
在文化大发展大繁荣的背景下，我国开始大规模建设惠及全民的文献资源共享体系。随着农家书屋、社区书屋、乡村综合文化站（室）等一系列文化建设工程的实施，一个直接面对终端用户的基层图书馆网络正在形成。按照计算机网络建设“最后一公里”理论（即如果建立了高速的主干网络，但是没有解决终端用户与主干网络间的有效联接问题，那么这个高速网络的效益就不能真正体现）,在文献资源共享体系中，县级公共图书馆是保证终端用户与主干网络间有效联接的关键。县级公共图书馆建设有利于实现文献资源共享体系效益最大化，真正做到惠及全民。
2.3有利于构建公共图书馆普遍均等服务体系，推进整个图书馆事业向前发展
近几年，业界提出了构建公共图书馆普遍均等服务体系的目标。由于公共图书馆服务是一种高度机构化的服务，要保障普遍均等的公共图书馆服务，就要在缺乏服务的地区大力推进基层图书馆建设,特别是县级公共图书馆建设[3]。此外，一个国家公共图书馆事业的健康发展，依赖于广泛而深厚的群众基础。拥有占本国人口相当比例的读者群，不仅能营造一种有利于公共图书馆发展的社会文化环境，而且会为图书馆的可持续发展提供广泛的需求群体[4]。目前我国人口仍以城乡居民为主，县级公共图书馆是与他们接触最密切的图书馆机构。建设好县级公共图书馆，使其融入群众生活，才能扩大我国图书馆事业的群众基础，推进整个图书馆事业的可持续发展。
3建设县级公共图书馆的背景
3.1构建学习型社会的提出
随着党的十六大报告和十七大报告先后提出建设全民学习、终身学习的学习型社会，构建公共文化服务体系的宏伟目标，图书馆在公共文化服务体系中逐渐获得了战略性的地位[5]。中共中央政治局常委李长春同志在国家图书馆百年庆典上的讲话，进一步明晰了我国图书馆事业在构建学习型社会时代背景下的发展目标，着重突出了要大力发展基层图书馆事业，积极构建覆盖城乡、惠及全民、便捷高效的公共图书馆网络体系。这都为县级公共图书馆建设提供了绝佳的时代背景。
3.2政府相关文化政策向基层倾斜实施
新时期以来，在科学发展观的指导下，政府相关文化政策逐渐向基层倾斜。如：2006年公布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》明确要求图书馆要加大文化资源向农村倾斜的力度，“县市图书馆逐步实现分馆制，丰富藏书量，形成统一采购，统一编目的图书配送体系，促进县乡图书文献共享”等。除了政策上的倾斜，国家文化部、财政部、新闻出版总署等政府部门还相继领导实施了社区和乡镇综合文化站工程、送书下乡工程以及“农家书屋”工程等一系列文化共享工程，并都有相当数量的专项经费。这为县级公共图书馆建设提供了政策和经费上的保障。
3.3县级数字图书馆推广计划的全面开展
为了更好地实现信息资源全面共享，统筹城乡文化发展，政府全面实施了县级数字图书馆推广计划。政府文化主管部门除了无偿向县级图书馆提供存储量达1B的数字资源外，还为这些馆举办配套的有关资源安装和使用的培训班。随着“县级数字图书馆推广计划”的启动,未来几年，我国将有望建成覆盖全国城乡县级公共图书馆和全国文化信息资源共享工程基层站点的数字公共文化服务体系。在此背景下，县级公共图书馆建设有望取得实质性进展。
4目前我国县级公共图书馆建设中存在的问题
为了能较全面客观地了解我国县级公共图书馆的建设现状，笔者利用图书馆界相关博客搜集了大量的有关近几年全国各地基层图书馆发展状况的新闻资料。这些新闻报道具有较高的权威性和真实性，基本上能很好地说明我国县级图书馆发展的真实面貌。通过分析，发现目前我国县级公共图书馆建设普遍存在以下问题。
4.1馆内软、硬件设施普遍较差，经费仍然是瓶颈问题
2005年，北京大学信息研究所李国新教授在对安徽、湖南等地基层图书馆生存状况的调研中用“破”（馆舍破）、“旧”（藏书旧）、“少”（读者少）、“缺”（设备缺）、“多”（人员多）、“差”（效益差）6个字概括了当地基层图书馆的现状[6]。几年后，通过新闻报道等资料不难发现县级公共图书馆各方面的建设几乎没有任何突破性进展，大多数县级馆仍处于以上6字所描述的状态。经费短缺仍然是县级公共图书馆发展急需解决的瓶颈问题。
4.2与省市级公共图书馆联系不紧密
经过几十年的发展，我国已形成了省级馆-市级馆-基层馆三级图书馆网络服务体系。然而，三级图书馆之间特别是市级馆和县级馆之间普遍缺乏必要的联系。以河北省为例，笔者通过浏览河北省各个市级图书馆网站，发现除了廊坊市图书馆（廊坊市图书馆网站设立了“县内联盟”专栏）和秦皇岛市图书馆（秦皇岛市图书馆举办了“新农村书屋”管理员业务培训班，为昌黎县图书馆安装图书馆自动化集成系统）开展了一些对县级馆的业务管理活动外，唐山、石家庄、衡水、邢台、邯郸以及张家口等地的市级图书馆只是偶尔开展送书下乡活动，没有其他专门针对县级馆的管理项目。这表明市级公共图书馆只把县级馆作为偶尔的帮扶对象，并没有将县级馆建设作为自己的业务之一。这种层级分离的体制，导致县级图书馆发展缺乏领导和明确的责权归属，造成了无人问津、步履维艰的发展境况。
4.3对儿童、青少年等小读者的服务不够
在我国，县级公共图书馆往往忽视对儿童、青少年等小读者的服务。通过分析发达国家县级、社区图书馆的儿童服务，笔者发现，发达国家基层图书大都通过吸引小读者来吸引家长对图书馆的关注，通过为小读者提供好的服务来取得家长对图书馆的认可，进而获得广泛的社会支持，彰显基层图书馆自身的价值，赢得当地政府的大力支持。相比而言，我国县级公共图书馆没有充分认识到通过吸引孩子群体来吸引家长读者的重要意义，馆内儿童、青少年读物占藏书比例普遍较小，更不用说为小读者提供良好的阅读环境了。
5对县级公共图书馆建设提出可行性建议
5.1解放思想盘活经济来源，积极与其他部门合作
县级公共图书馆要解决经费问题，不能坐等政府部门的拨款，应当解放思想，融入市场化体系中去。据相关调查，大部分原县级公共图书馆在城区所占的地块儿都有很高的潜在经济价值，图书馆可以借助旧城改建之际，盘活现有固定资产；也可以通过开办各种技能培训班，出租图书馆场地等开展图书馆有度的创收活动，盘活经济来源[7]。
此外，县级公共图书馆还应当积极参与其他部门的活动,利用各方面的工作渠道和资金投入等,最大限度地将图书馆延伸服务渗透到相关领域的工作中。例如：永康县图书馆利用覆盖全市农村的党员远程教育网络,将县图书馆网页和文化资源共享工作内容安排进去；通过设计资源接口、建立用户页面等方式,轻松地将县图书馆的网络文献服务延伸到了乡村。这不仅节约了县级馆网络建设的投入,还大大减少了系统维护保障的长期支出等费用[8]。
5.2紧抓文化倾斜政策和文化共享工程的机遇
县级馆要紧抓文化共享工程实施的机遇，利用政府向基层倾斜的文化政策大力促进自身的发展。要充分利用好“社区和乡镇综合文化站工程”、“送书下乡工程”等文化共享工程的宝贵资源，合理分配政府给予的专项经费。要积极响应《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中“县市图书馆逐步实现分馆制，丰富藏书量，形成统一采购，统一编目的图书配送体系，促进县乡图书文献共享”的思想，通过“总分馆”模式加强与市级馆的联系，从而打破县级馆和市级馆以及县级馆之间的“分割据守”的局面，将分散的不同级别的图书馆统一起来，实现资源的充分利用和优化配置，形成县级馆的整合发展，有效避免力量薄弱的县级馆独立发展的缺陷。
5.3将图书馆建设与科普工作结合
县级公共图书馆建设应该与各县的科普工作相结合，主动出击，抓住一切可以有作为的机会；要大胆创新，积极开展各种贴近百姓生活的公益讲座，内容可涉及生活常识、子女教育、烹饪保健等；要特别重视对未成年读者的服务，增加馆藏中儿童读物的比例，开辟专门的儿童读书区，定期举行阅读活动[9]，设立“玩具图书角”，允许小读者利用图书馆的借阅证向馆员登记借阅目录中的玩具，实现玩具资源的共享。这样不仅可以扩大县级公共图书馆的影响力，充分发挥其普及知识、宣传文化的功用，使其拥有深厚的群众基础，而且有利于使其成为发展县级文化、提高基层群众文化素质的主力军，在县行政活动特别是文化建设活动中发挥举足轻重的作用，从而赢得行政主管部门的重视，为自己创造有利的发展条件。
6结 语
县级公共图书馆的建设关系到我国整个图书馆事业的可持续发展。“十二五”规划的新时期为县级公共图书馆建设提供了政治、经济、文化等各方面的有利条件。在新的时代背景下，深入探析目前我国县级公共图书馆建设中存在的问题，结合各方面新的有利条件，思考解决方案，对县级公共图书馆的进一步发展有一定的现实意义。
参考文献:
[1]于良芝.战略规划作为公共图书馆管理的工具：应用、价值及其与我国公共图书馆的相关性［J］.图书馆建设，2008(4).
[2]邱冠华等.覆盖全社会的公共图书馆服务体系模式、技术支撑与方案[M].北京：北京图书馆出版社,2008.
[3]于良芝.图书馆学导论[M].北京：科学出版社,2003.
[4]柯平.图书馆战略规划研究的时代背景与理论视角［J］.图书馆工作与研究，2010(2).
[5]连.城镇乡村基层图书馆建设启示录[M]，北京：中国档案出版社, 2008.
关键词：县级；图书馆；服务；策略
一、县级图书馆的服务对象
图书馆服务对象是图书馆各项业务建设的依据，只有明确了服务对象，才能有的放矢地进行资源建设，开展各项服务工作及读者活动。县级图书馆作为县的重要文化设施，理应为全县人民服务，全县人民都是县级图书馆的服务对象。然而受县级图书馆规模、工作人员以及经费等方面的限制，县级图书馆不可能满足全县人民的所有需求，应充分发挥信息资源共享的作用，县级图书馆不能完成的任务由市、区图书馆来承担。所以县级图书馆的主要服务对象应定位于全县人民中的少年儿童、老人群体及科技人员。
（一）少年儿童。现代社会，在校学生比较多，特别是小学、初中生。由于父母工作时间与学校作息时间不同步，放学后以及寒暑假父母无法照顾和有效监管自己小孩。当今社会，游戏厅、网吧等娱乐设施繁多，少年儿童由于年龄小、自控能力弱，使用不当不但耽误学业，还可能误入歧途。如果h级图书馆能够充分满足少年儿童读者的需要，将父母无法照顾和有效监管的少年儿童吸引到图书馆，利用图书馆的服务，不但可以培养少年儿童的学习兴趣，养成良好的学习习惯，还可以解决父母的后顾之忧。所以县级图书馆应充分发挥地处县城、方便少年儿童的优势，承担起为全县少年儿童服务的重任。
（二）老人群体。我国已逐渐进入老龄社会，社会上在家的老年人逐渐增多。虽然现在很多地方规划时已将老年人的娱乐设施考虑在内，但是在老年人群体中喜爱文体娱乐活动的只有一小部分，对大多数老年人来说，还是喜欢读书看报了解天下大事、掌握生活保健知识，提高生活质量。由于年龄大，行动不便，加上很多老年人还要帮助照看小孩，料理家务，所以地处社区的县级图书馆更方便老年读者使用，因此县级图书馆应该将老年人作为自己主要服务对象之一，在资源建设方面充分考虑老年人的需要，必将受到广大老年人的欢迎。
（三）科技人员。当今社会科学技术发展迅速，科学技术是第一生产力。人民群众对科学的崇拜程度比以前深了好多，各行各业都希望能在科学科技的指引下生存和发展。农业现代科技化就能够带来高生产，工业现代科技化就能带来高效益。各从业人员要想在科技方面找到依据，找到依托，图书馆就是一个很好的去处，所以县级图书馆在文献资源建设方面应充分考虑到有科技需要的人员，承担起传播科学文化知识的重任。
二、县级图书馆的功能定位
县级图书馆鉴于自己的实际情况，其服务对象主要为少年儿童，老人群体及科技人员，那么其主要功能可定位如下：
（一）少年儿童的学习园地。县级图书馆一般地处县城，可方便少年儿童使用，在这里不仅安全，学习环境好，而且还有丰富的、内容健康的学习资料，孩子们在这里不仅可以完成课外作业，而且可以通过阅读扩展自己的知识面，还可以为双职工家庭解决放学后孩子无处可去的困难。总之这里就是孩子们的乐园。
（二）老年人休闲娱乐场。县级图书馆作为位于生活小区的公益文化机构，为老年人休闲娱乐提供了良好的场所。在这里老年人不仅可以读书看报、扩大自己的知识面，而且也为广大老年人提供了一个结交朋友的场所。同时，县级图书馆还应发挥老年读者的积极性，提倡他们辅导孩子课外阅读，帮助孩子有效抵制黄、赌、毒等不良影响，为孩子在校外营造良好的成长环境。县级图书馆不仅为老年人提供了良好的休闲娱乐场所，而且为老年人发挥余热提供了一片天地。
（三）科技人员的科普园地。图书馆作为传播科学文化知识的场所，开展形式多样的科普教育活动是图书馆义不容辞的责任。县级图书馆应积极倡导科学的生活理念，健康的生活方式，推广普及科学生活知识，引导人民增加科学意识和鉴别能力，建立科学文明的生活方式。
三、县级图书馆的管理创新
不断管理创新，致力营造读书氛围是图书馆持续健康发展的关键所在。要营造一个越来越多人热爱读书，越来越多的人到图书馆求知、休闲的全民读书氛围，县级图书馆必须进行了一系列的管理创新，对开放时间、宣传方式、服务措施等方面进行大刀阔斧的改革。
（一）要加大宣传工作。要利用电视报道、宣传专栏，挂宣传横标、发放宣传单等形式，使图书馆成为全县家喻户晓、深入人心的一项民心工程。让图书馆发挥更大的社会效益，让更多的读者受惠。
（二）增加开放时间。从方便读者的角度出发，在实行每周6天开放的同时，每周的星期二、三、四、五、六、日的晚上7点至9点开放，保证每周开放的时间在58小时以上。
（三）实行竞争上岗机制。为调动馆员的工作积极性，形成能者上、庸者下的激励机制，图书馆必须实行竞争上岗机制，对上岗一个月内不能胜任工作的馆员，就实行换岗。对在分馆岗位上做出成绩的，除了在福利待遇上有所体现外，还将向县局、市局和省馆推荐为先进工作者。
四、结语
随着改革开放的不断深入，我们的物质文化生活在不断得到改善，思想观念在不断更新，精神境界也在不断提高。县级图书馆的建立和发展壮大，反映了广大人民群众要求提高自身科学文化思想素质的强烈愿望，同时也证明了图书馆这一社会事业在社会发展进程中所独有的存在价值。
参考文献：
