无烟日宣传计划总结 1今年 5 月 31 日是第二十六个世界无烟日，为加强烟草危害健康宣传，提高公众对烟草危害的认识，根据市卫生局关于开展第26个世界无烟日活动的通知的通知， 我院于 5 月 31 日在我院大门前群众聚集的场所开展了健康教育宣传活动。
组织了围绕此次无烟日主题的宣传活动:设立了宣传咨询台,印刷了本次世界无烟日的宣传材料，介绍了此次世界无烟日的有关情况、烟草对健康和身体的危害、戒烟的方法等。在卫生院大门口悬挂了醒目的大型横幅宣传标语。并组织公共卫生管理站人员，在街头举行了声势浩大的社会宣传、技术咨询、散发宣传材料等宣传活动。此次宣传咨询活动共咨询人数超过100人，散发宣传材料和宣传画500多份，得到了广大群众的赞誉，尤其是接受咨询者称：通过此次宣传，我们对烟草的危害认识更加清楚，对我国加入WTO《烟草控制框架公约》的意义有初步的了解，纷纷承诺一定要戒烟或劝阻家人吸烟。通过此次开展的世界无烟日宣传活动取得了良好的社会效果，达到了本次宣传的目的。
xx镇中心卫生院
20xx年5月31日
无烟日宣传计划总结 21、加强领导，落实创建责任。全省控烟工作会后，我局领导高度重视，一是成立了由市卫生局局长担任组长，各党组成员和相关单位负责人为成员的控烟领导小组，设立了市控烟办(市CDC)，由市CDC健康教育科负责业务指导。二是召开了全市医疗卫生系统控烟工作启动会，市卫生局与各县区卫生局及市直市管单位签订了控烟目标责任书，将控烟工作纳入市上对县区和单位年度目标考核之中。三是制定下发了《20xx年全市卫生系统控烟工作方案》，明确了创建目标、主要工作内容、工作职责和达标验收标准。四是层层召开控烟动员大会。3月29日，市卫生局召开了由市直市管单位领导、各县区卫生局主管局长参加的全市卫生系统控烟工作动员会，要求各级医疗卫生单位加强控烟履约工作，认真落实控烟工作方案。各县区和市直市管各医疗卫生单位也都积极按照市上要求进行动员部署、逐级落实责任。市卫生局8月底对各单位控烟工作进行了暗访，大多数单位能够依据无烟单位创建指南，落实各项创建任务。
2、强化培训，提高控烟能力。在全市卫生系统控烟工作实施方案下发后，我市狠抓控烟工作技术力量的培训。一是选派人员到省上参加了全省卫生系统控烟师资培训班，进一步明确了控烟的任务、责任，掌握了简短控烟技巧和劝阻技巧，通过学习为全市控烟培训做了师资准备。二是举办了全市控烟工作培训班。市卫生局于5月20日在市疾控中心举办了全市卫生系统控烟师资培训班，市直市管各医疗卫生单位主管控烟工作的科长、各县区卫生局主管股长、CDC主管主任及科长、各县区县医院、妇保院、中医医院主管控烟人员100余人参加了培训。市卫生局妇社科科长做了动员讲话，通报了省厅对我市控烟工作督导检查情况。培训班主要就我市20xx年控烟工作方案、无烟医疗卫生单位创建、戒烟门诊设立及戒烟干预方法等内容进行了详细的讲解和培训。各县区、各单位也都按照省、市控烟培训会的要求举办了控烟培训班，通过培训，学习了控烟相关文件，丰富了控烟知识，明确了控烟工作任务，为控烟工作顺利开展打好了基础。
3、加大宣传，营造控烟氛围。一是市卫生局积极与宝鸡电视台、宝鸡日报社等媒体合作，通过媒体向广大群众宣传烟草制品对人体的危害，鼓励群众自觉抵制烟草，呵护生命。宝鸡电视台在黄金时段播放控烟及健康教育公益广告，市卫生局、市爱卫办4月26日在宝鸡日报五版“健康养生”版面，以整版篇幅，集中刊载《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于5月1号起公共场所禁烟相关规定和烟草危害、控烟历程、戒烟好处、卫生系统控烟安排等内容及中国公民健康素养66条等健康防病知识，倡导健康文明生活习惯。从4月中旬起在宝鸡人民广播电台适时播放公共场所控烟和全民健康教育专题节目。二是各级各类医疗机构利用单位大屏幕、宣传栏、展板、健康教育处方等向群众进行控烟教育。陇县县委县政府与县卫生局合作，在政府大院全面控烟，充分发挥政府领导带头作用;凤县在县城中心广场举行了“全民健康教育暨拒绝烟草引领健康行动启动仪式”，以图文并茂的形式向群众宣传了吸烟对人类健康所造成的危害及健康生活行为方式对人体健康的重要性，提醒吸烟人群和社会公众认清烟草的危害，自觉戒烟、日常生活规律和限盐控油对居民健康的意义。三是认真做好第24个世界无烟日宣传活动。为积极做好第24个世界无烟日活动及相关履约工作，市卫生局、市爱卫办制定下发了《关于开展第24个世界无烟日活动及相关履约工作的通知》(宝市卫社发[20xx]243号)，对宣传活动做出详细的部署安排，明确各级各类医疗卫生机构职责、分工。当日，市卫生局组织渭滨区、金台区各类医疗机构在人群密集的火车站广场和炎帝园广场开展了声势浩大的控烟宣传活动。
4、多措并举，全面开展控烟工作。一是完善控烟相关制度。全市各级各类医疗卫生机构都制定了控烟工作制度、劝阻制度、考评奖惩制度、控烟监督和巡查等相关制度，并由专人负责落实和记录。单位与科室，科室与个人签定控烟目标责任书，落实控烟责任，同时，各单位将控烟工作纳入本单位工作计划，并有资金保障。二是开展吸烟情况调查。全市各单位对本单位吸烟人员开展基线调查，对吸烟人员的烟龄、吸烟量等情况进行统计登记，并针对性进行戒烟服务。三是加强无烟环境布置，室内场所全面禁烟。全市各医疗机构都制作了禁烟标识、宣传画等张贴在室内区域，办公场所不摆放烟具，控烟监督员能够及时对吸烟者进行劝阻。四是设立戒烟门诊和室外吸烟区。各医疗单位按要求设立了戒烟门诊，公布了戒烟咨询电话，明确了戒烟医生，为群众提供戒烟服务。同时各单位根据各自的实际情况设立了室外吸烟区，市中心医院和市人民医院设置了比较规范的吸烟区并有明确的引导标识。五是加强信息报送。各单位均成立了控烟领导小组，确定信息报送员，将本单位每月控烟工作情况及时向市控烟办报送，市控烟办将全市每月控烟工作汇总后报省控烟办。
5、强化督导，严格验收。一是全市各级医疗机构都能利用查房、巡查等方式对科室控烟工作进行督导检查。医生能够利用诊疗间隙向病人及病人家属宣传烟草制品对人体的危害，对吸烟者提供戒烟咨询和技术指导。二是各县区多次组织多部门对控烟工作进行督导检查，对检查出的问题提出整改意见。各单位能接受群众的监督，扶风县卫生局在局机关设立了控烟监督电话和控烟监督举报箱，接受群众监督。三是8月份市卫生局组织对各县区、市直市管各单位创建无烟医疗卫生情况进行了暗访，发现各单位对控烟工作非常重视，要都按照标准积极创建，取得了一定成效。四是在自查的基础上，各单位积极申报，市卫生局从9月26日开始分两组对全市卫生系统创建市级无烟单位工作进行了验收。全市现有乡级以上医疗卫生机构共257家，按照卫生部无烟医疗卫生单位标准，经验收达到无烟单位标准253家，创建达标率98%，其中市直市管单位15家，县级66家，乡镇级172家。无烟医疗卫生系统的创建不仅有力改善了卫生系统的服务环境，也给全社会控烟作了表率。
无烟日宣传计划总结 3XX年5月31日是第28个“世界无烟日”，本届“无烟日”的主题是“制止烟草制品非法贸易”，为了认真贯彻国家、省、市关于开展第二十一个世界无烟日活动的通知要求，积极响应北京绿色奥运，提高全社会对吸烟和被动吸烟危害的认识，营造一个无烟、健康的公共环境，xx市卫生局、防疫站结合第21个世界无烟日主题和《烟草控制框架公约》履约工作，围绕活动主题，精心部署、积极准备，结合本地实际情况，在增强影响和扩大宣传覆盖面上下功夫，开展了一系列控烟工作，收到了很好的社会效果。具体开展活动情况如下：
一、宣传日宣传
在世界无烟日当天，xx市卫生防疫站、中心医院、部分乡镇医院及社区卫生服务中心在xx市的站前广场、兴隆商城门前、各单位门前等人群集中的地方，围绕宣传日主题开展了各种形式的宣传、咨询活动。活动现场，免费为群众测量血压，专业人员向过往群众介绍了烟草的危害、戒烟的方法，引导和鼓励广大市民积极参与控烟活动，创建无烟环境。同时防疫站和医疗单位工作人员，走向社会，进入社区、学校、机关、工矿企业，利用讲座、知识咨询、展板、黑板报、宣传画册等形式，进一步宣传“控烟有益健康，吸烟有害健康”的知识。共展出宣传板30余块;发放宣传单8000份;健康知识报300份;受众人群达三万余人，切实唱响了“创建无烟环境，构建和谐社会”口号，收到了非常好的效果。
二、中小学校宣传
在全市中小学生中广泛开展了控烟的宣传活动，在“世界无烟日”来临前夕，xx市卫生防疫站的健康教育人员深入到桥市的各中、小学校，检查指导各学校控烟工作的开展情况。各学校基本能够做到重视控烟工作，将控烟纳入工作计划，制定控烟规章制度等。今年桥市的各中、小学校分别利用各种不同的形式开展了无烟日活动。各学校除了采取在健康教育课上开展无烟日宣传外，还纷纷利用广播、板报、心理健康信箱、班会、大屏幕投影等方法开展活动。其中xx市南街小学将5月31日世界无烟日与6月1日国际儿童节相结合，举办了文艺会演，演出中同学们载歌载舞，将吸烟有害健康等卫生科普知识融于其中。广大同学们既看到了精彩的文艺节目，又受到了健康教育，受到了同学们的欢迎。其它很多学校开展了以“无烟青少年”为主题的班会，拒吸第一支烟签名、给家长写一封吸烟有害健康的劝戒信等活动，通过活动同学们认识到吸烟对青少年成长的危害，孩子们表示一定要建议家长不要在家里和公共场所吸烟，逐渐远离香烟，并最终达到彻底戒烟的目的。另外今年xx市举办了全市中小学生“我的无烟童年”征文，xx市各中小学校的学生积极参加征文活动，还有的学生获了奖，通过征文活动，既锻炼了同学们的写作水平，又使大家从中学到了卫生知识。
三、积极开展无烟医疗卫生单位
根据xx省卫生厅、爱卫办《关于组织开展“xx省无烟医疗卫生机构”创建活动的通知》精神，加大对履行《世界烟草控制框架公约》的宣传力度，桥市卫生防疫站的工作人员纷纷深入各医疗单位，在桥市辖区内的医院、防疫站、卫生服务中心、妇幼保健所等各类医疗卫生单位中开展创建“无烟医疗卫生机构”活动，各医疗单位积极踊跃参加。各医疗卫生单位能够认识到控烟工作的重要性，不仅把控烟工作纳入本单位的工作计划，而且要求医务工作者做控烟的表率，主动不吸烟，这样既减少了自己因长期吸烟患病的机会，又给患者带了个好头，共同开展控烟工作。
四、重点行业宣传
深入到娱乐中心、歌舞厅、电影院、火车站、汽车站、建筑工地等重点行业单位，宣传讲解吸烟有害的卫生知识，让人们了解吸烟对身体的危害以及对子孙后代健康的影响。并为他们发放了宣传材料。
五、通过新闻媒体宣传
社区控烟工作总结 1根据宁国市控烟工作的相关要求,半年来，按照社区制定的控烟控烟工作计划，我们通过健康教育、社区居民代表大会、居民议事协商会议，社区宣传栏、橱窗等多种形式，向社区居民宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，社区居民充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行在公共场所执行控烟规定。作到社区内公共场所无人吸烟，居民控烟、控烟意识增强。归纳起来我们主要做了以下几项工作。
一、领导重视、制度健全。
在社区控烟领导小组的统一组织下，由社区书记、主任亲自负责相关部门制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成专人负责不定期的巡视、检查。
二、加大宣传力度，收效显著。
充分利用健康教育、宣传栏、宣传橱窗、控烟海报等多种形式，对居民开展吸烟有害健康的宣传教育，特别是社区内学校学生，通过定期开展健康知识讲座，提高学生的控烟知识，培养学生不吸烟行为的好习惯，增强学生自我保健意识和能力。同时，利用居民议事协商会议等活动，开展社区内共建单位的控烟、戒烟、控烟教育，进一步提高单位职工的控烟能力。活动开展后，得到了社区内广大居民的积极支持，控烟小组对个别持反对意见的有着多年吸烟史的老烟民谈心，对他们进行健康教育，并为其开展大量的业余活动，丰富他们的业余生活，使有吸烟史的烟民在一个无烟的大环境下慢慢戒除手中的香烟。
三、公共场所禁止吸烟。
社区办公楼、活动室等公共场所，禁止吸烟，并设醒目标志，不设烟具。
四、社区带头，人人参与控烟活动。
控烟小组带头控烟，社区其他委员及各小组长组织齐抓共管控烟工作。全体居民共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了居民的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、控烟宣传遍及家庭和社区。
社区主动和居民配合，利用居民会议、积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导居民戒烟、控烟。5月31日无烟日，社区在各居民小区举行无烟宣传，宣传控烟措施、吸烟危害等，建议家长控烟、戒烟，以身做则为教育学生养成不吸烟的习惯做表率。
总之，经努力，社区居民进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养居民形成良好的健康习惯，促进社区居民的身心健康作出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，为我市“创卫”工作做贡献。
社区控烟工作总结 2在根据国务院《关于公共场所卫生管理条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《安阳市城市市容管理条例》与法规。光华路办事处控烟工作在街道办党工委的高度重视下，及相关部门的支持配合下做了大量宣传工作，现将一年来的控烟工作总结如下：
一、领导重视，组织落实
为扎实地开展控制工作，办事处领导高度重视，成立了控烟领导小组，组长由书记亲自挂帅，由于领导班子的确立，把此项工作纳入议事日程，做到了有重点、有计划、有组织的开展控烟工作，在开展控烟工作中，我们始终对辖区公共场所、单位、社区居委会进行了认真组织宣传。
1、辖区各公共场所禁人员禁止在礼堂会议厅(室)吸烟。
2、禁止在学校内教学场所、礼堂、图书阅览室、幼托机构的幼儿活动专场及其室内儿童活动场所吸烟。
3、医疗机构的候诊室、诊疗室、病房等禁止吸烟。
4、禁止在音乐茶座厅(室)、歌舞厅、电子娱乐室、录像放映厅吸烟。
二、积极发动群众广泛宣传动员
我办在此项活动中，通过社区控烟宣传，教育和亲人的劝告、督促，严格控制子女吸烟，在家庭内部形成"吸烟有害"的观念及政府部门开展禁烟活动和"无烟家庭"等活动，提高居民的控烟意识。
总之，在控烟教育中心的健康教育仍然须加大宣传吸烟对身体的危害及烟民对烟认识，要改变传统观念中"吸烟作为一种显示地位和经济地位的方式"。
社区控烟工作总结 31、加强领导，落实创建责任。全省控烟工作会后，我局领导高度重视，一是成立了由市卫生局局长担任组长，各党组成员和相关单位负责人为成员的控烟领导小组，设立了市控烟办(市CDC)，由市CDC健康教育科负责业务指导。二是召开了全市医疗卫生系统控烟工作启动会，市卫生局与各县区卫生局及市直市管单位签订了控烟目标责任书，将控烟工作纳入市上对县区和单位年度目标考核之中。三是制定下发了《20xx年全市卫生系统控烟工作方案》，明确了创建目标、主要工作内容、工作职责和达标验收标准。四是层层召开控烟动员大会。3月29日，市卫生局召开了由市直市管单位领导、各县区卫生局主管局长参加的全市卫生系统控烟工作动员会，要求各级医疗卫生单位加强控烟履约工作，认真落实控烟工作方案。各县区和市直市管各医疗卫生单位也都积极按照市上要求进行动员部署、逐级落实责任。市卫生局8月底对各单位控烟工作进行了暗访，大多数单位能够依据无烟单位创建指南，落实各项创建任务。
2、强化培训，提高控烟能力。在全市卫生系统控烟工作实施方案下发后，我市狠抓控烟工作技术力量的培训。一是选派人员到省上参加了全省卫生系统控烟师资培训班，进一步明确了控烟的任务、责任，掌握了简短控烟技巧和劝阻技巧，通过学习为全市控烟培训做了师资准备。二是举办了全市控烟工作培训班。市卫生局于5月20日在市疾控中心举办了全市卫生系统控烟师资培训班，市直市管各医疗卫生单位主管控烟工作的科长、各县区卫生局主管股长、CDC主管主任及科长、各县区县医院、妇保院、中医医院主管控烟人员100余人参加了培训。市卫生局妇社科科长做了动员讲话，通报了省厅对我市控烟工作督导检查情况。培训班主要就我市20xx年控烟工作方案、无烟医疗卫生单位创建、戒烟门诊设立及戒烟干预方法等内容进行了详细的讲解和培训。各县区、各单位也都按照省、市控烟培训会的要求举办了控烟培训班，通过培训，学习了控烟相关文件，丰富了控烟知识，明确了控烟工作任务，为控烟工作顺利开展打好了基础。
3、加大宣传，营造控烟氛围。一是市卫生局积极与宝鸡电视台、宝鸡日报社等媒体合作，通过媒体向广大群众宣传烟草制品对人体的危害，鼓励群众自觉抵制烟草，呵护生命。宝鸡电视台在黄金时段播放控烟及健康教育公益广告，市卫生局、市爱卫办4月26日在宝鸡日报五版“健康养生”版面，以整版篇幅，集中刊载《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于5月1号起公共场所禁烟相关规定和烟草危害、控烟历程、戒烟好处、卫生系统控烟安排等内容及中国公民健康素养66条等健康防病知识，倡导健康文明生活习惯。从4月中旬起在宝鸡人民广播电台适时播放公共场所控烟和全民健康教育专题节目。二是各级各类医疗机构利用单位大屏幕、宣传栏、展板、健康教育处方等向群众进行控烟教育。陇县县委县政府与县卫生局合作，在政府大院全面控烟，充分发挥政府领导带头作用;凤县在县城中心广场举行了“全民健康教育暨拒绝烟草引领健康行动启动仪式”，以图文并茂的形式向群众宣传了吸烟对人类健康所造成的危害及健康生活行为方式对人体健康的重要性，提醒吸烟人群和社会公众认清烟草的危害，自觉戒烟、日常生活规律和限盐控油对居民健康的意义。三是认真做好第24个世界无烟日宣传活动。为积极做好第24个世界无烟日活动及相关履约工作，市卫生局、市爱卫办制定下发了《关于开展第24个世界无烟日活动及相关履约工作的通知》(宝市卫社发[20xx]243号)，对宣传活动做出详细的部署安排，明确各级各类医疗卫生机构职责、分工。当日，市卫生局组织渭滨区、金台区各类医疗机构在人群密集的火车站广场和炎帝园广场开展了声势浩大的控烟宣传活动。
一、工作目标
年，市县两级卫生行政部门和市属医疗卫生机构全部创建成无烟医疗卫生机构，且至少50%的县级医疗卫生机构建成无烟医疗卫生机构，2011年实现全市所有医疗卫生机构全面禁烟的目标。“无烟医疗卫生机构创建”纳入卫生工作年度目标管理与精神文明建设的考核内容。
二、组织机构
市卫生局成立创建无烟医疗卫生机构活动工作领导小组，负责全市创建无烟医疗卫生机构工作的组织、协调、督导评审等工作。
市疾控中心（市健康教育所）具体负责该项活动的组织实施、技术指导培训、数据收集、复核、上报以及各级卫生行政部门、市属医疗卫生机构创建无烟医疗卫生机构的初审工作，并将初审合格的医疗机构申报材料报市创建活动工作领导小组。
各县市区、开发区卫生局负责组织领导本县市区、开发区创建无烟医疗机构活动的组织、协调、指导和抽查工作。各县市区、开发区创建活动工作办公室，负责对所辖各类医疗卫生机构创建无烟医疗机构的初审，并将初审合格的医疗机构申报材料报市创建活动工作办公室。
各级医疗卫生机构应落实专人负责无烟医疗卫生机构的创建工作，制订创建计划、建立组织网络、明确职责分工，改善医疗卫生机构环境，开展健康教育，积极创建无烟医疗卫生机构。
三、无烟医疗卫生机构标准
(一)成立控烟领导组织，将无烟机构建设纳入本单位发展规划；
(二)建立健全控烟考评奖惩制度；
(三)所属区域有明显的禁烟标识，室内完全禁烟；
(四)设有控烟监督员和巡查员；
(五)开展多种形式的控烟宣传和教育；
(六)明确规定全体职工负有劝阻吸烟的责任和义务；
(七)鼓励和帮助吸烟职工戒烟；
(八)所属区域内禁止销售烟草制品；
(九)医务人员掌握控烟知识、方法和技巧，对吸烟者至少提供简短的劝阻和戒烟指导；
(十)在相应科室设戒烟医生和戒烟咨询电话。
四、申报、评审程序
（一）申报
各县市区、开发区卫生局及市卫生局直各医疗卫生单位、医学院附属医院、第89医院根据《年市各县市区参加创建无烟医疗单位数量一览表》规定数量，将年申报无烟医疗卫生机构的单位于月日前报市疾控中心（市健康教育所）（联系人：，电话：8224747，13153680589，邮箱：wfjjs@）。
（二）初审
市疾控中心（市健康教育所）对上报的无烟医疗卫生机构进行初审，初审采取听汇报、看资料、实地检查等方式，对各项标准落实情况进行检查；初审符合标准的单位，报市创建活动工作领导小组复审。
（三）复审、评估
市卫生局创建活动领导小组对市疾控中心（市健康教育所）上报的无烟医疗机构材料进行复审。复审合格后材料上报省“无烟医疗卫生机构”创建活动工作小组办公室备案。省创建工作组每年将组织督导评估一次。
五、创建工作安排及要求
（一）创建工作安排
1、申报：每年4月15日前为“无烟医疗卫生机构”申报时间，各县市区、开发区医疗卫生单位向辖区卫生局提出申请，局直各医疗卫生单位、医学院附属医院、第医院直接向市疾控中心（市健康教育所）提出申请，并做好创建的准备工作。
2、检查验收：每年下半年，市卫生局无烟医疗卫生机构创建活动工作领导小组对创建申报单位组织检查、评审。
（二）工作要求
1、开展创建无烟医疗卫生机构活动，以医务工作人员带头戒烟的行动促进全社会烟民自觉戒烟，是履行《公约》、落实无烟单位创建，保护人民身体健康的有效途径。各单位领导应予以高度重视，成立以主管领导任组长、科室负责人为成员的创建无烟单位领导小组，确定办公地点、联系人和联系电话。
2、各单位要建立无烟医疗卫生机构三级网络，指定控烟监督员，监督员要认真履行职责，加强检查巡视，及时制止吸烟行为。
世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）是医药卫生领域第一部具有法律约束力的多边条约。年7月，《公约》第二次缔约方大会通过了《防止接触烟草烟雾准则》（以下简称《准则》）。按照《准则》要求，自2012年1月起，我国应当在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其他可能的室外公共场所完全禁止吸烟。
卫生工作者既是健康的维护者，也是健康的倡导者，必须带头做好控烟履约工作。为了贯彻落实卫生部、国家中医药管理局、总后勤部卫生部、武部队后勤部《关于2012年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》（卫妇社发〔〕48号）和省卫生厅、省爱卫办《关于2012年起在全省医疗卫生系统全面禁烟的实施意见》（卫发〔〕29号）以及市卫生局、市爱卫办《关于2012年起在全市医疗卫生系统全面禁烟的通知》（宜卫〔〕114号）精神，切实履行《公约》和《准则》，现就全县医疗卫生系统实行全面禁烟工作有关要求通知如下：
一、加强组织领导
县卫生局成立全县医疗卫生系统履行烟草控制框架公约领导小组，由县卫生局局长、县爱卫办主任任组长，卫生局副局长、县爱卫办副主任任副组长，县卫生局各股室负责人、各乡镇卫生院院长、县直医疗卫生单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县疾控中心主任任办公室主任，县疾控中心副主任、县健康教育所所长熊伟任副主任，办公地点设县健康教育所。全县医疗卫生系统全面禁烟工作在领导小组领导下，由县健康教育所具体组织实施。各单位要充分认识禁烟工作的重要意义，要进一步明确并落实控烟履约工作的职责，将其纳入工作的议事日程，制定实行全面禁烟的具体工作计划，切实加强组织领导，认真组织开展禁烟活动，到2012年，全县所有医疗卫生单位均要成为无烟单位。
二、广泛宣传教育
各单位要采取多种形式，广泛开展控烟政策、吸烟与被动吸烟危害的宣传教育活动，提升公众控烟意识，提高对烟草危害的知晓度和公共场所及工作场所禁烟的认知度，自觉维护自己身体健康、不受烟草烟雾危害的权利。同时，广泛动员和鼓励公众积极参与烟草危害控制工作，营造全社会支持控烟的大环境，推动医疗卫生系统全面禁烟工作。
三、落实禁烟措施
各医疗卫生单位要将全面禁烟纳入年度工作计划，有专人负责，并结合卫生创建等工作加强控烟宣传，所有公共场所不得设置各种形式的烟草广告，所有室内公共场所要有醒目的禁烟标志，无烟具。医疗机构内设置的商业网点不允许出售烟草。各医疗机构相关诊疗科室应建立首诊询问吸烟史制度，并将其纳入病历考核标准，为吸烟者提供戒烟指导。全县医疗卫生单位工作人员在工作时间内主动劝阻吸烟者，不得使用烟草接待宾客。
“十.二五”期间，在县委、县政府和上级卫生和人口计生行政部门的正确领导下，我县卫生和计划生育工作紧紧围绕全县经济建设的中心，以项目为载体，以农村为重点，狠抓卫生计生体质改革、预防保健、医疗质量和卫生计生行政执法等工作，在2008年汶川特大地震后，按照国家相关政策支持下，特别是浙江无私援助下，我县卫生计生事业取得了巨大的成绩。
——项目建设取得新突破
按照县委、县政府“发展抓项目”的战略思路，我们结合卫生计生系统建设发展现状和业务发展的需求，调整和加大项目建设力度，“十·二五”期间，完成基础设施项目建设及配套设备建设，完成全县、乡、村309个医疗卫生单位和36个乡镇计生服务站的项目灾后重建任务。
——卫生计生改革不断深入，形成了统一的内部管理新机制。城乡医疗卫生单位综合目标管理责任制不断得到完善，进行了人事制度改革，逐步形成了竞争、竞聘上岗机制；实行全行业管理；村卫生站全面实行了标准化建设一体化管理的新格局，初步形成了小病不出村、大病分级转诊的新模式。
——预防保健和计生服务工作成绩显著，妇女儿童健康素质明显提高。市、乡、村健康教育、妇幼保健工作机构进一步建立健全，防疫、妇幼专干配备齐全，业务素质显著提高，形成了比较完善的组织管理系统、技术指导系统和冷链运行系统。全市计划免疫五苗接种率达到98％以上；传染病监测、管理水平进一步提高，有效遏制了相应传染病的发生和流行。新法接生率达到99.6％，住院分娩率达99％以上，杜绝了新生儿破伤风，有效降低了孕产妇死亡率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝常规检测率达95%以上，着力提高了感染孕产妇及其所生儿童服药的及时性、规范性和依从性。孕产妇补服叶酸率达95%以上，有效预防了神经管缺陷。5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下，婴儿死亡率控制在5‰以内。7岁以下儿童保健覆盖率达90%以上。新生疾病筛查率达98%以上。育龄妇女生殖健康普查率达85%，孕前优生健康检查面达80%。
——医疗质量不断取得新进展。目前，全县医院床位达到757张，全县每千人拥有2.8张床位。乡以上医疗卫生单位专业技术人员达659人，我县医务人员的业务素质明显提高。县中医院达到二级甲等专科医院，乡镇卫生院有24个达到一级甲等卫生院标准，村卫生站268个达标。随着急救体系依托县中医院的建成投入使用，将满足广大群众急诊急救的需要。
——农村卫生服务范围不断扩大，社会效益更加突出。
乡镇卫生院不断增加服务项目，广泛开展医疗业务，全面承担了农村常见病，多发病的防治任务。36 个乡镇卫生院全部开展了B超、透视、拍片、心电图等检查业务和三大常规，等化验项目，为农民群众就近就医提供了方便。全县城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险参保达100%。城镇居民医疗保险政策范围内实际支付比例为79.4%以上，基金报销最高限额46.82万元，职工基本医疗保险为23.82 万元，补充医疗保险最高支付限额20万元，大病医疗救助3万元。 新农合以村为单位覆盖率达到100%，我县参合农业人口总数达189581人，参合率99.47%。今年基金筹集总额为6445.754万元，其中，农民自筹1137.49万元，各级财政补助资金为5308.26万元。截止__年6月30日，我县共支出新农合基金5221.24万元，其中门诊统筹补偿249889人次，872.64万元（其中，一般诊疗费补偿金额约200万元）；住院统筹补偿17045人次，4293.57万元；重大慢性病门诊补偿404人次，42.3万元；家庭账户补偿1717人次，12.73万元。
——卫生计生执法体系日臻完善，执法效果十分显著。根据两化一制及其有关要求，卫生计生行政执法工作覆盖面达到了100％，执法队伍不断加强，执法水平不断提高。“十二·五”期间，计划生育违法生育处理面达90 %，收缴违法生育社会抚养费达到60%。全面提高依法行政水平，以维护群众合法权益、提高群众满意度为出发点，认真把好行政审批关，审批正确率达100%。实现卫生计生工作法制化、规范化、制度化。
1、基层专业人才短缺。卫生计生专业人才的短缺导致整体服务能力和技术水平不能完全满足人民群众日益增长的健康需求，在很大程度上制约着我县人事制度改革的工作进度。
2、 现行的基本药物品种不能
完全满足群众的医疗需求，一些当地群众以前经常使用且价格便宜的药物，目前尚未纳入目录范围，群众反映强烈。另外，我县部分村卫生室交通不便，药品集中统一配送难度较大，致使一些药品配送企业不愿配送，乡村医生和群众对此反映很大有待进一步改善。 3.财政投入存在困难。近年来我县财政克服困难，挤出资金、加大医改投入力度，保障了改革顺利推进，但离人民群众的期盼还有较大差距，尤其是中央、省、市改革步伐加快，投入比例应该逐年提高。
4.医生的业务收入有所下滑。医改后，由于实行基本药物零差价销售，取消药品加成，财政补偿不足以补偿医院收入的下滑。医改改变了自主创收和奖金分配的旧体制，过去“以药养医、以药补医”的局面不复存在，医务人员收入有所减少，工作积极性受到一定程度的影响需在这方面加强。
“十三·五”期间我县卫生计生工作的发展思路是：全面落实科学发展观，实施项目带动发展的战略目标，坚持把发展作为卫生计生工作第一要务，加大公共卫生建设力度，健全突发公共卫生事件应急处理体系，加强重大疾病防治和预防保健工作；总结推广新型农村合作医疗的经验，积极落实各项政策措施，加强农村卫生计生建设；深化城镇医药卫生计生体制改革，大力发展社区卫生计生服务，有效引导民营资本办医模式，健全医疗服务体系；加强卫生计生法制建设，完善卫生计生监督执法体系，强化医疗卫生计生行业监督；加强卫生计生行风和职业道德建设，纠正卫生计生行业不正之风，努力开创卫生计生改革与发展新局面，推进卫生计生事业全面、协调、可持续发展，为人民群众健康服务，为我县经济建设服务。
以满足人们日益增长的医疗卫生计生服务需求为宗旨，以经济社会发展为基础，以改革促发展，在完善基本医疗服务的基础上，进一步扩规模、强实力、提水平，使我县医疗卫生计生事业发展达到全市先进水平，国民健康的主要指标赶超国内同类地区的平均水平。
——主要健康指标
1、到2020年，人均期望寿命达到 76.5 岁。
2、到2020年，婴儿死亡率控制在5‰以下。
3、到2020年，5岁以下儿童死亡率控制在7 ‰以下。
4、到2020年，孕产妇死亡率控制在 25/10万以下。
——事业发展目标
1、机构发展目标：
——完善县卫生计生局、县卫校、120应急指挥中心、县卫技继续教育培训中心、县人民医院、县中医院、县疾控中心、县妇幼保健院、县计生服务站、县卫监大队、县卫生计生信息数据中心设施设备。巩固268个村卫生站、村计生服务点的良性运行。加强卫生计生系统公共服务设施管理，完善管理办法，落实管理责任，提高使用效率，降低运行成本。
——根据县十三五发展规划，按照我县一城一区六镇的区域规划，竹园开发区是我县的经济新区，为了服务__经济建设，方便群众就医，新设置县传染病区。
——按照每2万人口以上的集镇设置1所社区卫生计生中心，新建社区卫生计生中心6个。
——积极引进社会资本，有序放开个体医疗机构和民营专科医院行业准入秩序，依法制定高标准、高档次、高水平的准入要求，解决医疗高端领域的医疗服务。
——巩固完善农村医疗服务网络建设。加强县人民医院规范化、标准化建设；完善规范化标准化的乡镇卫生计生院36个；不断完善以行政村为单位的卫生计生站，在幅员面积大、服务人口多的行政村可设置1至2所村卫生计生室，减少乡镇卫生计生院所在地的行政村卫生计生站。100%的全面完成村卫生计生站达到规范化标准。
——巩固和完善中医医疗服务机构。进一步提高县中医能力建设：（一）在深化医改中进一步发挥中医药作用 落实县级公立医院综合改革试点工作中充分发挥中医药特色优势，调整中医医疗服务项目和价格、在医保中鼓励使用中医药、探索中医单病种收费试点、组建中医医疗联合体等改革重点开展政策研究。完善中医药服务补偿机制，加强中医临床路径实施，改革中医医院管理体制，建立公立中医医院运行新机制，推进县级中医医院综合服务能力提升试点和中医药县乡村一体化管理试点工作，完善中医药服务补偿机制，进一步落实在新农合和城镇基本医疗保险中，提高中医药报销比例。进一步做好中医药基本公共卫生计生服务项目，将中医药基本公共卫生计生服务完成情况和完成质量纳入绩效考核目标。（二）提升基层中医药服务能力
推进基层中医药服务能力提升工程实施开展基层中医药服务情况信息统计和动态监测，组织开展提升工程工作成效总结，收集提升工程启动前后对比的有关数据、图片等资料，编辑提升工程建设成效宣传画册，全面展示工作成果，并深入发掘好经验好做法、典型事迹、实施效果，在各级媒体进行广泛宣传。健全县、乡、村三级网络服务。（三）加强中医医院中医特色优势和服务能力建设
创新中医诊疗模式，充分发挥中医特色优势，方便群众就医，推动中医药向家庭、社区和养老延伸。坚持中医医院办院方向，突出中医特色优势，增强综合服务能力，广泛运用中医药技术提升临床疗效。（四）推动中医药健康服务业发展
开展实施中医“治未病”工作和 中医医养结合产业发展项目。（五）继续做好中西医
结合与民族医药工作 继续做好中西医结合工作和加强民族医药工作。（六）提升中医医政管理水平加强中医医政管理队伍建设和医疗质量、医疗技术监管并做好中医医疗质量及基层中医工作数据监测(七)推动综合医院和妇幼保健机构中医药工作 加强综合医院、妇幼保健院中医科建设，围绕部分重大疑难疾病防治开展联合攻关，提高临床疗效。(八)加强对县乡村三级中草药质量及采购的监管。
——继续完善县、乡、村三级医疗卫生计生、疾控等体系建设。
——建设县级医疗急救中心，统筹管理县域内医疗救护资源，强化医疗救护人才及能力培养，提升农村医疗急救能力。
——建立康复中心，提高老年病诊治能力和康复医疗水平。
——探索系统综合性财务管理模式，建立财务核算中心，完善对县级医疗机构包括直属事业单位的财务监督和乡镇医疗机构的财务管理长效机制。
2、资源配置目标：床位,全县每千人口病床数按3.0张计算，全县床位总数达到750张;卫生技术人员按每千人口4.2人计算,全县卫生技术人员达到1050人,其中执业（理）医师数400人以内（每千人口1.6人），护士数200人以内（每千人口0.8人）;疾控人员、妇幼保健人员均按2人/每万人口配置;卫生计生执法监督人员按0.7人/每万人口配置；执业（助理）医师与医技人员配备比例1:0.28，医技人员为112人。实现乡镇计生服务站与卫生院有效整合，提升服务能力和水平。
3、卫生计生建设目标
各级各类医疗机构必须按《四川省2008-2020卫生计生资源配置标准》、《医疗机构基本标准（试行）》和《广元市十三五医药卫生计生事业发展规划》、《广元市区域卫生计生规划（2011-2020）》“综合医院：200张床位，每张80平方米。”“乡镇卫生计生院：无床，每院200-300平方米；1-20床，每院300-1100平方米；21-29床，每床50-55平方米。”等标准加快规范化建设。建成省级重点专科2个，市级重点专科4个。
4、人才培养目标
根据人才强卫发展战略，结合__卫生计生人才实际，将采取多种渠道引进和培养县、乡、村不同层次和要求的医药卫生计生专业人才和管理人才。
——到2020年，县级医疗卫生计生机构本科以上学历卫生计生专业技术人员比例达到30%。
——到2020年，乡镇（中心）卫生计生院大专以上学历卫生计生专业人员比例达到80%。
——到2020年，每万名居民有1至2名全科医生，每个乡镇卫生计生院有1名全科医生。
5、计划生育目标任务：
总体目标：
“十三五”期间，坚持计划生育基本国策，推动计划生育工作转型发展。综合运用各种政策措施，稳定低生育水平。我县年平均人口出生率控制在10‰以内；年平均人口自然增长率控制在2‰以内；符合政策生育率达91%以上；出生人口性别比控制在110以内。到2020年，全县总人口控制在25万人以内。
——全面加强计划生育基层基础工作。巩固完善基层计划生育工作网络，稳定并加强行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”基层工作队伍。推进计划生育证件办理制度改革，简化审批办证程序。严肃查处违法生育行为，认真落实社会抚养费征收管理体制改革举措，严格执行“三公开”和“两分离”规定。全面深入实施单独两孩政策，加强出生人口监测预警，开展单独两孩政策实施情况阶段性评估。加大出生人口性别比综合治理力度，建立打击“两非”工作机制。
——完善计划生育利益导向政策体系。全面落实“两奖两扶”政策，做到奖扶对象资格确认准确，资金发放足额及时，无重大责任事故。全面完成计生“三结合”工作任务，将失独等特殊计划生育困难家庭纳入所在乡镇帮扶部门重点帮扶任务。
——强化流动人口计划生育管理。构建网格化管理机制，推进流动人口卫生计生和计划生育基本公共服务均等化。建立流动人口区域协作机制，与流出人口主要集中地新建双向协作机制，签订协作协议。加强流动人口计生协会建设。
——规范开展计划生育优质服务。继续实施免费生殖健康普查项目。加大出生缺陷综合防治力度，落实婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和计划生育免费技术服务做好病残儿和手术并发症鉴定及单独两孩再生育妇幼健康服务工作。加强计划生育避孕药具服务管理。
6、加强落实“完善基层医疗卫生计生服务体系建设方案”，进一步改善基层医疗卫生计生机构基础设施条件，完善基层医疗卫生计生服务体系，巩固和夯实“强基层”基础保障，提升“报基本”服务能力和水平。在加强基础设施建设的同时，要巩固和完善基层医疗卫生计生“建机制”综合改革。
十三?五期间完成以下项目：
项目1：__县传染病区建设项目
项目名称：传染病区建设项目
项目选址：__县人民医院院内
项目建设背景：按照国家对传染病的救治要求，每个县必须建设传染病区，确保一般传染病的诊疗救治和重大传染病的留观与转诊。因此，建设传染病区、进一步完善医疗救治体系迫在眉睫。项目实施后能确保全县开展传染病救治和留观服务所需的基本条件，医疗服务范围将进一步拓宽，能更好地发挥救护职能，能及时有效的处置突发公共卫生计生事件。
项目规模及建设内容：新建传染病区1010平方米、区内环境打造，专业人才培训，购置必要的设备、器械，网络建设等。
投资估算：建筑面积1010㎡，估算总投资为1590万元（含必要设备、器械、网络设施）。
项目2：各乡镇卫生计生院附属设施建设
项目名称：乡镇卫生计生院附属设施建设项目
项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址
项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生计生院还没完整配套设施，即乡镇卫生计生院职工周转房和医疗卫生计生的职工病员食堂建设等。
项目规模及建设内容：建筑面积5000㎡，主要满足全县医疗卫生计生单位职工和病员就医生活问题。
投资估算：建筑面积5000㎡，估算总投资为1500万元（含必要设备）。
效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生计生单位职工住宿和职工、病员生活就餐等。
实施单位：相关医疗卫生计生单位
项目3：全县乡镇卫生计生院补助基础设施建设项目
项目名称：乡镇卫生计生院补助基础设施建设项
项目选址：拟建乡镇卫生计生院规划选址
项目建设背景：
项目规模及建设内容：建筑面积8800㎡，主要解决乡镇卫生计生院业务用房不足，更好拓展新业务开展等。
投资估算：建筑面积8800㎡，估算总投资为3200万元（包括附属设施建设、污水处理等）。
效益分析：随着__4A
旅游业的发展，__县发展将不断扩大，医院、诊所、厂矿企业、宾馆、饭店等将不断增加，医疗卫生计生工作量不断加大，监管困难，为保障人民健康权益，建成后效益远远大于投资效益。实施单位：相关卫生计生院
项目4：卫生计生系统人才培训项目
项目名称：全县医疗卫生计生单位人才培训
项目选址：相关医疗卫生计生单位。
项目建设背景：随着人民生活水平的不断提高 ，群众就医的需求量增加。
项目规模及建设内容：5年内培训各科室专业技术人才25000人左右，主要满足群众就医难的需要，尽最大努力方便群众就医。
投资估算：估算总投资为1850万元。
效益分析：建成后可以明显改变__县就医条件和群众就医难的局面。
实施单位：__县卫生计生局
项目5：卫生计生系统设备更新项目
项目名称：全县医疗卫生计生系统设备更新
项目选址：相关医疗卫生计生单位
项目建设背景：更新卫生计生系统的设备。
项目规模及建设内容：新购置需要的设备高、新、精先进设备。
投资估算：更换需要的相关设备估算总投资5000万元。
效益分析：满足群众诊疗目的。
实施单位：相关医疗卫生计生单位
项目6：__县卫生计生信息网络平台项目
项目名称：全县医疗卫生计生信息网络建设
项目选址：拟建于各医疗卫生计生单位信息科、应急办公室
项目建设背景：我县将逐步构建以统一的居民电子健康档案为重点的乡村和社区卫生计生信息网络平台；要加快卫生计生信息化建设，并以项目为载体，推进公共卫生计生服务均等化，全面深化城乡基层卫生计生标准化、规范化和一体化建设。
医疗卫生计生直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，同时它又是一个科技密集型的领域。随着医学科学、生物技术、制药技术等的高速发展，医疗手段不断推陈出新、药品品种不断更新换代，竞争十分激烈。我国医疗卫生计生事业目前正处于由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨阶段。医疗体制改革逐渐走向深入，医疗保险制度全面启动，外资医疗机构进入医疗市场，各级医院及医疗卫生计生行政单位都将面临着严峻的考验。为了满足人民群众日益增长的医疗服务需求，完成医疗体制改革任务，建立起适合我国国情的高效的现代化医疗卫生计生体系，不仅要有一定的资金投入，更要有高科技的支持。所以，加快医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面，大幅度提高这一领域的高科技含量，充分发挥电子信息技术的倍增和催化作用，向高科技要管理、要效益、要发展，势在必行，刻不容缓。
项目规模及建设内容：全县卫生计生信息建设标准，要跟国际先进水平标准建设，达到我国卫生计生信息网络平台的先进水平。
投资估算：医疗卫生计生领域的信息化建设，把现代计算机技术、信息技术和多媒体技术广泛应用于医疗卫生计生领域的方方面面投资估算2000万元。
效益分析：全县卫生计生信息网络平台的建立，可以将信息及时的传达以及最快速度的执行。有效地减少了经济损失；一旦突发公共卫生计生事件，全市信息网络平台将起到决定性的作用，将加快医疗卫生计生领域的信息化进程，提高医疗卫生计生服务，推进医疗卫生计生事业发展。潜在的效益将是不可估量的。
实施单位：__县卫生计生局
项目7：中医药能力建设项目（康养项目、具体见康养专项规划）
项目名称：__县中医药能力建设
项目选址：广元市__县白龙湖、唐家河。
项目建设背景：在白龙湖沿岸建设养生疗养区；唐家河运动养生基地；健康养生项目。
项目规模及建设内容：水上娱乐区、生态钓鱼区、鱼业体验区。
效益分析：旅游观光休闲娱乐，为我县成为旅游强县而奋斗。
实施单位：__县卫生计生局
项目8：公共卫生服务能力建设项目
项目名称：__县公共卫生服务能力建设
项目选址：县疾控中心和相关医疗卫生单位
项目建设背景：
项目规模及建设内容：
全县公共卫生设备设施建设投入使用。
项目总投资
项目规划总投资2200万元。
效益分析：
实施单位：_>:请记住我站域名/<_县疾控中心
项目9：医疗废物处置周转设施项目
项目名称：乡镇医疗废物处置周转点建设项目
项目选址：拟建乡镇规划选址
项目建设背景：由于目前全县乡镇卫生院均无规范的医疗废物处置暂存和周转点，乡镇包括村卫生站、个体诊所的医疗废物处置安全风险高等。
项目规模及建设内容：建成6个周转点，每个建筑面积200㎡，主要解决全县医疗机构医疗废物周转处置问题。
投资估算：建筑面积200㎡，估算总投资为1200万元（含必要设备）。
效益分析：项目实施后，将满足医疗卫生单位医疗废物处置等。
实施单位：相关医疗卫生计生单位
7、计划生育工作民生工程项目：
一是：完成全年计划生育奖扶扶助政策，继续执行并发症纳入特别扶助范围，该项工作每年年底全面完成，兑现和完成率要达到100%。
二是：及时分解下达每年上级下达我县的免费孕前优生健康检查项目工作任务，做到乡镇早知道、早安排、早完成。参加检查人员必须达到乡镇第一年生育人数80%的检查面。
8、爱国卫生计生
创建目标：
巩固和发展创建成果。到2020年创建国家卫生乡镇2个占比达5%，省级卫生乡镇8个占比达36%，省级卫生村79个占比达41%；广泛开展省、市级卫生单位创建工作，创建省级卫生单位12个，市级卫生单位30个，病媒生物防制示范单位60个单位，农村改厕示范村12个，无烟单位60个。
启动创建健康__。
努力创造促进健康的良好环境
（一）深入开展城乡环境卫生整洁行动。结合社会主义新农村建设、美丽乡村建设、改善农村人居环境和农村社区建设试点工作，以农村垃圾污水处理和城市环境卫生薄弱地段整治为重点，持续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题。推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，有条件的地方推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。推行垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。防治畜禽养殖污染，推进畜禽粪污综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理，规范农药包装物、农膜等废弃物处置，大力推广秸秆综合利用，严禁秸秆随意焚烧。严格活禽市场准入，监督规范活禽经营市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰、白条禽上市”制度。开展生态清洁型小流域治理，改善农村河道水环境。以雾霾频发地区为重点，坚持源头管控，狠抓细颗粒物和可吸入颗粒物综合治理。制订或修订村规民约，落实清扫保洁制度，组织开展义务劳动，清理乱堆乱放，拆除违章建筑，疏浚坑塘河道，营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。
（二）切实保障饮用水安全。建立从水源地保护、自来水生产到安全供水的全程监管体系，强化水质检测监测，确保饮用水安全。加强饮用水水源保护和管理，开展饮用水水源地规范化建设，实施水源保护区污染综合整治。加快全县城镇供水设施改造和建设，加强农村特别是重点寄生虫病流行区和地方病病区饮水安全工程建设，
建立健全供水设施维护的长效机制，进一步提高供水水质。在有条件的地方，优先采取城镇供水管网向农村延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。加强饮用水卫生监测能力建设，抓紧建立覆盖城乡的饮用水卫生监测网络。（三）加快农村改厕步伐。坚持因地制宜、集中连片、整村推进，加快农村无害化卫生厕所建设进程，有效预防控制肠道传染病、寄生虫病的发生流行。加强改厕后续服务和管理，教育和引导农民使用卫生计生厕所，建立卫生计生厕所建、管、用并重的长效管理机制。加强改厕适宜技术研究，在有条件的农村地区推广粪便统一收集、集中处理的“四格式生态厕所”等新技术。发挥财政资金的引导作用，合理整合项目资源，有效调动社会力量参与，形成多方投入的改厕筹资模式。
（四）科学预防控制病媒生物。建立健全病媒生物监测网络，定期开展监测调查，有针对性地组织开展“除四害”活动。实施以环境治理为主的综合预防控制策略，清除病媒生物孳生地，防止登革热、流行性出血热等病媒生物传播疾病的发生流行。加强病媒生物预防控制药物、器械和技术研究，完善管理规范和技术标准，提高预防控制效果，减少环境污染。病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，严禁使用违禁药物。推进病媒生物预防控制服务市场化发展，规范服务行为。
全面提高群众文明卫生素质
（一）加强健康教育和健康促进。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展讲卫生、树新风、除陋习活动，摒弃乱扔、乱吐、乱贴、乱行等不文明行为，提高群众文明卫生意识，营造社会和谐、精神文明的社会新风尚。加大新闻媒体无偿开展卫生防病知识公益宣传力度，将健康教育纳入国民教育体系，结合各类健康主题日，组织开展经常性宣传教育活动。创新健康教育的方式和载体，充分利用互联网、移动客户端等新媒体传播健康知识，提高健康教育的针对性、精准性和实效性。加强健康教育的内容建设，组织科学防病知识，及时监测纠正虚假错误信息，坚决取缔虚假药品等广告、打击不实和牟利性误导宣传行为。继续实施健康中国行、全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动、全民健康科技行动等活动，打造一批健康教育的品牌活动。医疗卫生计生机构在提供诊疗服务时要积极开展健康教育，推动重点人群改变不良生活习惯，形成健康生活方式。
（二）推进全民健身活动。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境，改善城乡居民运动健身条件，提高公共体育设施的开放率和利用率，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。加强青少年体育工作，着力提高青少年体质，在政策、措施上加大对青少年体质健康的扶持力度，学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。加强职工体育，推动机关、企事业单位落实工间操制度，建立职工健身团队，开展符合单位特点的健身和竞赛活动。加强全民健身科学研究，推广体质监测和科学健身方法，指导个人根据体质和健康状况开展适合的健身活动，提高群众科学健身水平。开展形式多样的社区健身活动，建立激励机制，引导和鼓励群众经常、持久地参加健身活动。发挥中医治未病优势，大力推广和规范传统养生健身活动。
（三）落实控烟各项措施。积极开展控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。各级领导干部要主动发挥带头表率作用，模范遵守公共场所禁烟规定。严格落实不向未成年人售烟的有关法律规定，将青少年作为吸烟预防干预的重点人群，努力减少新增吸烟人群。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。认真履行《烟草控制框架公约》，全面推行公共场所禁烟，创建无烟医疗卫生计生机构、无烟学校、无烟单位，努力建设无烟环境。
探索开展健康城市建设
结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展。根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，围绕营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群等重点，将健康政策相关内容纳入城市规划、市政建设、道路交通、社会保障等各项公共政策并保障落实。紧密结合深化医改，不断优化健康服务，大力推进基本公共卫生服务均等化，促进卫生服务模式从疾病管理向健康管理转变。推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关、进营院，提高社会参与程度。
提高爱国卫生工作水平
（一）积极发挥爱国卫生运动在疾病防控中的统筹协调作用。在传染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中，要充分发挥各级爱国卫生运动委员会的组织协调作用，推动相关部门各负其责、协作配合，共同落实传染源管理、危险因素控制、防病知识普及、社会心理支持等综合防控措施。落实预防为主的方针，根据疾病流行规律和研判情况，发挥爱国卫生工作的独特优势，及早动员部署，调动各方力量，从源头上控制疾病的发生与传播。坚持群防群控，发挥乡镇（街道）、城乡社区、机关、企事业单位等基层爱国卫生机构队伍的群众工作优势，强化专业防控和群众参与的协作配合，形成共同防治疾病、促进健康的工作格局。协调做好突发公共卫生事件处置、重大疫情防控、大型活动卫生计生防疫保障等工作。在重大自然灾害应对中组织开展环境和饮用水消毒、食品安全保障、病媒生物预防控制和垃圾粪便收集处理等工作，确保大灾之后无大疫。
（二）提高爱国卫生工作依法科学治理水平。深入开展政策研究，注重经验总结，提炼工作规律，形成可推广的爱国卫生理论成果。适应新的形势需要，研究推进爱国卫生相关立法工作，将实践证明行之有效的经验和好的做法及时上升为法律，进一步完善法律法规制度和标准体系。贯彻实施传染病防治法等法律法规，切实采取措施将各项法律制度落到实处，提高依法行政、依法治理水平。加强爱国卫生相关法律法规普法教育，推动领导干部、工作人员和广大群众自觉守法。加强信息化建设，推进爱国卫生相关基础数据在部门间信息共享，强化信息资源开发利用。开展行业交流与合作，学习借鉴健康管理、健康促进等方面的先进理念和技术，推介我县爱国卫生运动取得的成绩。
（三）改革创新动员群众的方式方法。建立政府和市场有机结合的机制，通过政府转移职能和购买服务等方式，鼓励和吸引社会力量参与环境整治、改水改厕、病媒生物预防控制、健康教育等工作。改进爱国卫生活动形式和内容，动员单位、社会组织和个人通过捐赠、创办服务机构、提供志愿服务、参加义务劳动等方式，参与爱国卫生公益活动。探索推广居民健康自我管理小组、病友互助小组、健身小组、社区健康讲堂等有效形式，发挥群众组织在自我教育、自我管理、自我服务等方面的积极作用，为广大群众开展自我健康管理搭建平台、提供便利。大力宣传典型事迹和先进经验，按照国家有关规定对作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励，营造良好
社会氛围。坚持开展爱国卫生月活动，每年确定一个主题，推动解决1-2个社会关注、群众关心的突出卫生问题。——医药产业发展目标
1、拓展中药资源开发，主动服务，参与建设重点品种重楼种植、附子深加工中药材产业基地2个。
2、引入科研技术成果，有效转化资源，发展银杏系列产品开发，协助建成银杏产品研制基地1个。
3、整体谋划，引入社会资本，助推康养产业发展。制定康养产业发展规划和项目实施方案，分阶段推进项目实施，分别在青溪镇阴平村、唐家河自然保护区、白龙湖风景区建成康养基地各1个。
（一）健全三大体系
1、全面加强公共卫生服务体系建设。
建立健全疾病预防控制、计划生育、妇幼保健、应急救治、卫生计生监督等专业公共卫生服务网络，完善突发公共卫生计生事件协调机制和工作网络，全面建成县统一的急救网络和急救指挥体系。强化城乡（社区）卫生服务机构建设。完善以基层医疗卫生服务网络为基础的医疗服务体系的公共卫生服务功能，医疗机构依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治等职责。
落实公共卫生服务项目。按照国家和省确定的公共卫生服务项目和内容，全面落实公共卫生工作任务，并因地制宜逐步调整和增加服务内容，推进基本公共卫生服务覆盖城乡居民。
提高公共卫生服务水平。进一步优化公共卫生人员和设施配置，全面提升公共卫生服务能力。完善重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，重点加强对严重威胁人民群众健康的传染病、慢性病、地方病、职业病、出生缺陷与残疾等疾病的监测与防控。积极探索建立以农村和城市社区为基础的疾病防控干预机制，推行重大传染病综合防治措施，加强免疫规划，推行慢性病防治进乡镇（社区）服务模式，强化职业病监测检测和评估能力建设，加大卫生应急培训演练和物资储备力度。完善妇幼卫生计生服务体系，落实婚前保健和孕前保健、产前诊断、新生儿疾病筛查三级干预措施，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率。加强城乡卫生计生监督体系建设，卫生计生执法监督机构要将卫生计生执法监督工作延伸到乡镇，加大农村卫生计生执法监督力度，保障农村卫生计生安全。大力促进环境卫生、职业卫生、学校卫生及农民工等流动人口卫生工作。医疗卫生计生机构及机关、学校、社区、企事业单位要大力开展健康教育，倡导健康文明的生活方式，提高群众的健康意识和自我保健能力。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境综合整治，加强农村改水改厕工作，推动卫生城市（县城、乡镇、村）、生态文明示范县和AAAA县城的创建，努力改善城乡居民生活、工作等方面的卫生环境。
2、进一步完善医疗服务体系。进一步完善医疗服务体系。坚持以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，形成结构合理、功能完善、覆盖城乡的医疗服务体系。
进一步健全以县医院、县中医院为龙头、乡镇卫生计生院为枢纽、村卫生计生室为网底的农村医疗卫生计生服务网络。县人民医院、县中医院主要负责基本医疗服务及危重急诊病人的抢救，并承担对乡镇卫生计生院、村卫生计生室的业务技术指导和卫生计生人员的进修培养；乡镇卫生计生院负责提供公共卫生计生服务和常见病、多发病的诊疗和巡回诊疗等综合服务，并承担对村卫生计生站的业务管理和技术指导；政府重点办好县人民医院、县中医院、乡镇卫生计生院和在每个行政村设立1个村卫生计生站；鼓励县级医疗机构帮扶乡镇卫生计生院，继续推行乡村卫生计生一体化管理。
加快建设中医药服务体系。巩固完善全国农村中医药创建工作，确保“十三?五”期间完成重点专科和特色科室建设、临床科研基地建设，确保在全县中医药服务体系建设中发挥龙头作用。推进中医药“三名”(名医、名科、名院)和“三进”(进农村、进社区、进家庭)工程和基层中医药服务能力提升工程。到2020年，实现每个乡镇卫生计生院（社区卫生计生服务中心）有1个标准化中医科和1名以上中医执业医师或中医专业毕业生。遴选一批中医药治疗有特效的疑难病和慢性病种，挖掘收集、整理民间的单方、验方，加强中医临床研究。积极扶持县内中药材基地建设。鼓励开办个体中医诊所，积极引进民间资本举办中医（含中西医结合）专科医疗机构1所。组织开展中医药防治疑难病的联合攻关，大力推广中医药适宜技术，促进中医药继承和创新。发挥中医药“治未病”优势，积极推广应用中医药预防保健方法和技术，加快构建中医药预防保健服务体系，充分发挥中医药在疾病预防控制、应对突发公共卫生计生事件、医疗、保健和康复服务中的作用。基本医疗保障政策要向中医院、中医诊疗项目、中药品种和中药制剂倾斜，鼓励使用中医药，中医药服务量达到基层医疗机构总服务量的40%。
3、加快建设医疗保障体系
加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡全体居民的多层次医疗保障体系。
城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。坚持广覆盖、保基本、可持续的原则，健全政府、单位、家庭和个人责任明确、分担合理的多渠道筹资机制，以大病保障为重点，逐步向门诊小病延伸，进一步完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险，新型农村合作医疗和城乡医疗救助制度，逐步实现基本医疗保险市级统筹，提高保障水平，形成政策相互衔接、关系转移顺畅、费用结算便捷的城乡一体化的基本医疗保障体系。
鼓励医疗互助和商业健康保险发展。支持工会等社会团体开展多种形式的医疗互助，引导各类组织和个人发展社会慈善医疗救助，鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求。
（二）深化医药卫生计生体制改革
1、巩固新型农村合作医疗制度。建立健全新型农村合作医疗长效筹资机制，要把新农合工作作为关系全局惠及广大农民的一件大事来抓，纳入政府工作重要议事日程，及时研究解决工作中存在的具体问题；要进一步落实部门职责，强化协调配合，健全长效的筹资机制、监管机制和考核机制，充分发挥监察、审计等部门的职能作用，不定期地对新农合工作进行监督检查，实行督查督办和责任追究制度。
2、巩固和完善国家基本药物制度。抓好基层医疗机构配备使用、零差率销售基本药物及相应的经费补偿和报销政策的落实，督促基层医疗卫生计生机构按照国家、省、市有关实施国家基本药物制度的要求，规范合理使用基本药物，减轻群众负担。建立药品零差率销售长效补偿机制，保证国家基本药物制度的顺利实施和基层医疗机构的正常运转，完善体制机制，促进医疗保障等政策与基本药物制度实施相一致，惠及更多百姓。
3、全面推进基本公共卫生服务均等化。促进基本公共卫生服务逐步均等化。全面落实国家十一项基本公共卫生服务项目，重点加强孕产妇、0—6岁儿童、老年人、慢性病人、重性精神病等重点人群健康管理，如期完成农村孕产妇住院分娩补助、预防艾滋病、梅毒、乙肝、母婴传播、农村妇
女增补叶酸、农村妇女“两癌”检查等项目。免费为城乡居民提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，有效预防控制传染病、慢性病、地方病、职业病等重大疾病，进一步提高城乡居民电子健康档案建档质量。认真实施十一项基本公共卫生计生服务项目，免疫规划接种率达到95%以上，重点慢性病病人规范化管理率达到70%以上，重性精神疾病患者管理率要达到70%。4、实施人事制度和工资制度改革。落实医疗卫生计生机构岗位设置工作，特别要争取公共卫生计生机构、基层医疗机构人员编制的核定工作。在医疗卫生计生机构落实绩效考核制度，医务人员绩效工资与其服务质量、服务数量、服务水平直接挂钩。探索基层医疗卫生计生机构开展以基本公共卫生计生服务考核、基本药物制度、人事分配制度、收支两条线管理等为重点的综合配套改革，逐步改善基层医疗卫生计生机构服务模式和运行机制。
5、稳步推进公立医院改革。深化公立医院运行机制改革。建立和完善医院法人治理结构，明确所有者和管理者的责权。积极探索逐步改革以药补医机制，完善公立医院补偿机制。实行以事业单位聘用制和岗位管理制为核心的人事管理制度，严格工资总额管理，实行以服务质量及岗位工作量为主的综合绩效考核和岗位绩效工资制度。
（三）优化卫生计生资源配置。按照市场经济体制规律，通过投入调整、布局调整、结构调整、专业调整，发挥市场在卫生计生资源配置上的基础作用。进一步完善卫生计生区域发展规划，按照区域内人民群众的卫生计生服务需求来配置卫生计生资源，以提高有限的卫生计生资源的利用率。重点是优化卫生计生增量资源的配置，对卫生计生存量资源进行调整，使卫生计生资源的配置符合区域规划的要求，使各项卫生计生事业能得到统筹发展，与区域内人民群众的卫生计生服务需求相适应。
（四）加强卫生计生人才培养和科技工作。鼓励医学院校毕业生到基层和农村工作，加强毕业后教育，推动住院医师规范化培训工作，提高医师队伍临床诊疗能力和整体素质。加强县、乡、村三级卫生计生技术人员培养。制定人员培养标准和计划。鼓励医务人员从事全科医生业务。发展卫生计生教育，为广大的基层培养卫生计生技术人才。抓好学科学术带头人和卫生计生人才梯队建设。加强医学重点学科和重点专科建设。
（五）加大卫生计生基础设施建设。包括农村乡镇卫生计生院建设、疾病预防控制机构设备装备建设、卫生计生执法监督机构设备装备建设、突发公共卫生计生事件应急指挥信息建设、妇幼保健机构基础设施建设、医学重点学科建设。到2020年全县建成布局合理、规模适度、房屋适宜、设备配套、技术适用、功能完善，能适应医疗、疾控、保健、执法、应急、教学、科研需要的城乡医疗卫生计生服务体系。
（六）强力推进卫生计生信息化建设。按照“统一标准、统筹规划、资源共享、网络互联、分步实施、安全保密”的原则。在整合利用现有信息化资源的基础之上，不断巩固和完善新农合、HIS系统和居民电子健康档案管理系统服务功能；健全县、乡、村三级卫生计生管理、医疗管理、妇幼保健、疾病监测、疫情报告、卫生计生监督、120应急指挥、社区服务、居民健康档案、远程会诊、网络教育、医保互通、电子政务等多功能为一体的高效、便捷、畅通、安全的、兼容全面卫生计生信息的应用体系平台，实现全县范围内卫生计生信息互联互通和资源共享。力争到2016年底，建成覆盖全县城乡医疗卫生计生机构并与县卫生计生局、县内相关部门互联互通、适应卫生计生改革发展需要的区域卫生计生信息体系。
加强以居民电子健康档案为核心的基层医疗卫生计生服务信息网络建设，居民电子健康档案建档率达到98%；加强以电子病历为基础的医院信息化建设，医疗机构90%以上要建成数字化医院；加强远程医疗信息系统建设，基本实现县、乡、村三级远程医疗服务；加快“一卡通”的实施，居民健康卡的发卡率达到90%。大力开展卫生计生信息化人才队伍培养，加强卫生计生信息的标准化和安全体系建设。
1．继续强化政府职能，深化医疗卫生计生改革，各级政府要切实把卫生计生事业发展列入社会经济发展规划，加强组织领导；卫生计生行政部门要积极汇报工作，争取更多的支持，并加大与有关部门的横向联系，争取更大范围的社会支持。要在用人制度，分配制度，业务管理制度上下功夫，探索改革经验，不断完善，逐步推广。
2．切实加强农村卫生计生工作。进一步抓好农村合作医疗、改厕、村卫生所管理、业务技术提高及基础设施建设等工作，重点放在人员培训上，把乡镇卫生院职工轮流送往地级以上医疗单位进修学习形成制度，狠抓实施。
3．加强预防保健和健康教育工作，切实加强卫生防疫、妇幼保健机构的配套建设，增加监测保健设备，改善业务用房条件，扩大服务项目，充分发挥中心指导作用。各有关部门要密切配合，广泛开展群众性的卫生计生健康教育工作，利用广播、电视、报纸等新闻媒介进行宣传，提高群众卫生计生健康意识。
4、积极推进卫生计生执法工作。要依法按规定对医疗机构的执业活动，医务人员的执业资格进行监督审查，并加大执法力度，提高执法监测水平，确保《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规的贯彻落实，全行业做到依法管理，依法行医，依法办事，促进卫生计生行政执法工作上台阶、上水平。
以实施基本公共卫生服务健康教育项目为重点，完善健康教育体系，加强健康教育能力建设，广泛开展健康教育与健康促进，努力提高广大居民的健康素养，增强居民的健康意识和自我保健能力，促进健康素养水平和生活质量的整体提升，切实保障广大居民的身体健康。
二、工作措施
（一）重视和加强健康教育与健康促进。
一是思想认识到位。各医疗卫生单位相关领导和业务人员要充分认识健康教育工作的重要性和必要性，热爱本职工作、钻研业务技能、研究工作思路、探索活动载体、增强工作责任，切实把健康教育与健康促进能力建设项目做深、做细、做实、做优。要结合各单位自身条件和特点，创造性地开展健康教育工作。
二是目标计划到位。县乡村各级医疗卫生机构要根据县健康教育与健康促进工作计划要求，认真制订好各自的健康教育工作计划，明确时间段和工作目标，并按计划有序开展好各项健康教育工作。
三是工作措施到位。按县健康教育与健康促进工作计划要求，进一步建立健全健康教育工作网络，按国家《健康教育服务规范》和上级有关文件要求落实健康教育人员和设备，明确工作任务，落实工作职责，加强工作考核。形式多样地组织开展健康教育与健康促进活动，拓展健康教育载体，提高健康教育效果。
四是资料收集到位。各单位要指定专人及时收集、整理各种健康教育工作资料，特别是照片等原始资料，确保在各类工作评审和考核时有详实的资料可看、可查。
（二）落实和完善基本公共卫生服务健康教育工作。
一是安排专人负责。各乡镇卫生院和村卫生室应配备专（兼）职人员负责健康教育工作，按时接受健康教育专业知识和技能培训。
二是配备多种设施。按照国家《健康教育服务规范》要求，完善健康教育的场地、设施、设备，并保证设施设备完好，正常使用。
三是准备各种形式。各乡镇要按照《健康教育服务规范》要求，采取设置健康教育宣传栏、开展公众健康咨询、举办健康知识讲座、发放入户宣传资料及播放音像资料等多种形式，开展健康教育工作。
四是加强督查指导。县级公共卫生专业机构，要认真贯彻落实《卫生部关于疾病预防控制机构指导基层开展基本公共卫生服务的意见》文件精神，加强对基层医疗卫生机构的指导和协作，协助建立形式多样的健康教育宣传阵地，充分利用各种健康宣传日，与基层共同举办公众健康教育咨询和讲座，促进居民健康素养的提高和健康行为的养成，实现城乡居民真正享有健康教育服务的均等化。同时，各乡镇卫生院要及时将基本公共卫生健康教育各项工作情况上报健康教育信息化平台，上报内容均以《国家基本公共卫生服务规范》（2011年版）为准。
（三）积极开展健康生活方式和健康素养促进行动
以“人人具备基本卫生知识、人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”为目标，积极推广和普及健康生活应具备的理念、技能和行为，鼓励城乡居民主动掌握自身的健康状况，主动干预自身的健康隐患，营造支持性的环境，改变不良的卫生习惯，养成健康文明的生活方式，逐步实现健康的自我管理，不断提高公民健康素养基本知识知晓率。各乡镇卫生院要积极推广居民健康素养网上测评系统，组织至少3000人进行居民健康素养测评。
一是继续加强学校健康教育与健康促进工作。继续贯彻国家教委、卫生部联合颁布的《学校卫生工作条例》和《学校健康教育评价方案》，抓好中小学健康教育评价工作。要落实中小学校健康教育课程，做到有课程、有课本、有老师、有教案、有测试。开展学生生理和心理健康教育工作，举办健康教育讲座。继续开展创建“无烟学校”、“健康促进学校”活动，提高学生健康知识水平。
二是进一步加强企业健康教育与健康促进工作。督促企业严格按照《劳动法》和《职业病防治法》的规定和要求，充分运用各种健康教育技术和传播手段，对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康教育培训，特别是就业前健康教育培训。做好职业安全防护、环境保护教育和女工保护的健康教育，减少职业危害，保障工人身心健康。
三是切实做好全民健康生活方式行动示范创建工作。按照《省全民健康生活方式行动示范创建工作实施方案（试行）》的要求，积极开展健康知识宣教和健康行为干预工作。进一步调动乡村、机关、企事业单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持性环境和开展健康生活方式行动的氛围。按照分级管理制度，积极创建符合标准的全民健康生活方式行动“示范乡镇（街道）”、“示范单位（企业）”和“示范食堂（餐厅）”。
（四）动员全社会参与控烟工作
充分利用“世界无烟日”等卫生纪念日，大力开展宣传活动；利用电视、宣传栏、网络、入户宣传资料等形式普及烟草危害相关知识，扩大控烟成果，减少吸烟人群。积极开展无烟学校、无烟单位等创建活动。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，继续开展对全县医疗卫生机构开展控烟暗访和督导；加强控烟宣传教育，提高公众对烟草危害的正确认识，积极鼓励医院设立规范的戒烟门诊，提供临床戒烟服务。
（五）增强新闻媒体健康教育与健康促进工作
认真做好县电视台《公共卫生服务之窗》、县新闻中心《健康与生活》等栏目，提高栏目质量。县级医疗卫生单位要积极供稿和参与讲座。县医院、中医院、保健所、疾控中心、卫生监督所、精神病防治院按要求及时提供有关卫生防病科普知识稿件，按时完成讲座任务（各单位任务数详见附表1），引导城乡居民养成良好的生活习惯和健康向上的生活方式，及时报道健康教育与健康促进工作新动态。为保证健康教育工作质量，局成立健康教育与健康促进工作专家组,负责业务指导和相关宣传资料审核。
三、工作要求
（一）加强领导，完善工作体系
各乡镇要及时调整健康教育领导组织，配备专职人员，健全工作网络。要制定可操作性和可实施性的健康教育年度工作计划；及时调整充实专业人员，并开展健康教育专兼职人员培训工作。保证健康教育经费的投入，配备照像机、影像播放设备等必要的硬件设施。县疾病预防控制中心要加强对全县健康教育与健康促进工作的业务指导。各医疗卫生单位要有一名领导分管健康教育工作，配备专（兼）职人员负责健康教育与健康促进工作。县直各医疗卫生单位将分管领导和专（兼）职健康教育人员名单、电话号码和邮箱地址于4月8日前以电子稿上报局公卫办备案（见附表2）。
（二）明确责任，确保任务落实
各单位要按照计划要求，制定本单位健康教育具体实施方案，明确自己的目标任务、要建立健全岗位责任目标管理制度和考核制度，做到目标、任务、责任、人员、措施、考核、效果、奖罚八落实，确保任务不推诿、不落空。
1、加强领导，落实创建责任。
全省控烟工作会后，我局领导高度重视，一是成立了由市卫生局局长担任组长，各党组成员和相关单位负责人为成员的控烟领导小组，设立了市控烟办(市cdc)，由市cdc健康教育科负责业务指导。二是召开了全市医疗卫生系统控烟工作启动会，市卫生局与各县区卫生局及市直市管单位签订了控烟目标责任书，将控烟工作纳入市上对县区和单位年度目标考核之中。三是制定下发了《XX年全市卫生系统控烟工作方案》，明确了创建目标、主要工作内容、工作职责和达标验收标准。四是层层召开控烟动员大会。3月29日，市卫生局召开了由市直市管单位领导、各县区卫生局主管局长参加的全市卫生系统控烟工作动员会，要求各级医疗卫生单位加强控烟履约工作，认真落实控烟工作方案。各县区和市直市管各医疗卫生单位也都积极按照市上要求进行动员部署、逐级落实责任。市卫生局8月底对各单位控烟工作进行了暗访，大多数单位能够依据无烟单位创建指南，落实各项创建任务。
2、强化培训，提高控烟能力。
在全市卫生系统控烟工作实施方案下发后，我市狠抓控烟工作技术力量的培训。一是选派人员到省上参加了全省卫生系统控烟师资培训班，进一步明确了控烟的任务、责任，掌握了简短控烟技巧和劝阻技巧，通过学习为全市控烟培训做了师资准备。二是举办了全市控烟工作培训班。市卫生局于5月20日在市疾控中心举办了全市卫生系统控烟师资培训班，市直市管各医疗卫生单位主管控烟工作的科长、各县区卫生局主管股长、cdc主管主任及科长、各县区县医院、妇保院、中医医院主管控烟人员100余人参加了培训。市卫生局妇社科科长做了动员讲话，通报了省厅对我市控烟工作督导检查情况。培训班主要就我市XX年控烟工作方案、无烟医疗卫生单位创建、戒烟门诊设立及戒烟干预方法等内容进行了详细的讲解和培训。各县区、各单位也都按照省、市控烟培训会的要求举办了控烟培训班，通过培训，学习了控烟相关文件，丰富了控烟知识，明确了控烟工作任务，为控烟工作顺利开展打好了基础。
3、加大宣传，营造控烟氛围。
一是市卫生局积极与宝鸡电视台、宝鸡日报社等媒体合作，通过媒体向广大群众宣传烟草制品对人体的危害，鼓励群众自觉抵制烟草，呵护生命。宝鸡电视台在黄金时段播放控烟及健康教育公益广告，市卫生局、市爱卫办4月26日在宝鸡日报五版“健康养生”版面，以整版篇幅，集中刊载《公共场所卫生管理条例实施细则》中关于5月1号起公共场所禁烟相关规定和烟草危害、控烟历程、戒烟好处、卫生系统控烟安排等内容及中国公民健康素养66条等健康防病知识，倡导健康文明生活习惯。从4月中旬起在宝鸡人民广播电台适时播放公共场所控烟和全民健康教育专题节目。二是各级各类医疗机构利用单位大屏幕、宣传栏、展板、健康教育处方等向群众进行控烟教育。陇县县委县政府与县卫生局合作，在政府大院全面控烟，充分发挥政府领导带头作用;凤县在县城中心广场举行了“全民健康教育暨拒绝烟草引领健康行动启动仪式”，以图文并茂的形式向群众宣传了吸烟对人类健康所造成的危害及健康生活行为方式对人体健康的重要性，提醒吸烟人群和社会公众认清烟草的危害，自觉戒烟、日常生活规律和限盐控油对居民健康的意义。三是认真做好第24个世界无烟日宣传活动。为积极做好第24个世界无烟日活动及相关履约工作，市卫生局、市爱卫办制定下发了《关于开展第24个世界无烟日活动及相关履约工作的通知》(宝市卫社发[XX]243号)，对宣传活动做出详细的部署安排，明确各级各类医疗卫生机构职责、分工。当日，市卫生局组织渭滨区、金台区各类医疗机构在人群密集的火车站广场和炎帝园广场开展了声势浩大的控烟宣传活动。
4、多措并举，全面开展控烟工作。
一是完善控烟相关制度。全市各级各类医疗卫生机构都制定了控烟工作制度、劝阻制度、考评奖惩制度、控烟监督和巡查等相关制度，并由专人负责落实和记录。单位与科室，科室与个人签定控烟目标责任书，落实控烟责任，同时，各单位将控烟工作纳入本单位工作计划，并有资金保障。二是开展吸烟情况调查。全市各单位对本单位吸烟人员开展基线调查，对吸烟人员的烟龄、吸烟量等情况进行统计登记，并针对性进行戒烟服务。三是加强无烟环境布置，室内场所全面禁烟。全市各医疗机构都制作了禁烟标识、宣传画等张贴在室内区域，办公场所不摆放烟具，控烟监督员能够及时对吸烟者进行劝阻。四是设立戒烟门诊和室外吸烟区。各医疗单位按要求设立了戒烟门诊，公布了戒烟咨询电话，明确了戒烟医生，为群众提供戒烟服务。同时各单位根据各自的实际情况设立了室外吸烟区，市中心医院和市人民医院设置了比较规范的吸烟区并有明确的引导标识。五是加强信息报送。各单位均成立了控烟领导小组，确定信息报送员，将本单位每月控烟工作情况及时向市控烟办报送，市控烟办将全市每月控烟工作汇总后报省控烟办。
