上半年，我局在区委、区政府和市司法局的正确领导与具体指导下，局党组一班人带领全局干警以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，紧紧围绕全区的中心工作，以维护社会稳定为首任，以提高服务质量为中心，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保证，充分发挥法律保障、法制宣传、法律服务三大职能作用，为维护我区社会稳定，促进经济和社会各项事业跨越式发展做出了积极贡献。现将有关情况总结如下：
一、积极推动司法所规范化建设，基层司法行政工作迈出新步伐
1、司法所规范化建设全面推进。根据省厅[2005]118号文件精神，在市局和区委、区政府的指导与领导下，我们狠抓了标准化司法所办公用房建设。一是高度重视，精心组织。区局成立了司法所规范化建设领导小组，由局长亲自挂帅，分管局长组织基层股、司法所和当地政府具体抓落实，做到专人负责专人管理，并向区委、区政府作了专题汇报，争取大力支持。二是统一标准，规范运作。创建小组邀请益阳市建筑设计院的工程师，设计了一套高标准的工程设计图纸，并和有关部门一道到各乡镇实地考察、实地选址。并就办公用房瓷砖的张贴、水电安装、化粪池等方面的施工设计说明，制作了严密的工程承包合同书。三是严格管理，抓紧督促。原创：为了抓好这项工作，局党组采取不定期检查、基层股专人负责、当地政府和司法所经常督查的办法，扎实抓好司法所办公用房建设每个环节，要求施工队按图纸施工，严格遵守合同条款，严防偷工减料，确保工程进度和质量。
目前，我区司法所办公用房建设呈现良好势头。××、××司法大楼主体竣工，进入装修阶段。××、××两所办公用房建设正抓紧实施，××所通过政府划拔确定。第×批司法所办公用房建设已递交了相关申报资料。
2、基层人民调解工作成效显著。一是认真开展了“调解矛盾纠纷，创建平安×××”活动。根据上级的工作部署，继续开展区、乡、村、组四级联手创“四无”活动，认真开展纠纷排查调处，真正做到排查制度化。要求基层司法所组织各调解组织实行一月一排查、一月一台帐制度，采取定时、定人、定点、定责的“四定”方式排查纠纷。今年上半年，我区结合农村打击地下“”、村级班子换届选举等中心工作，以及“两会”、“两节”、“清明”等重要时期，多次大规模组织排查，排大纠纷隐患和企业干部上访等社会热点难点问题。由于全区社会矛盾纠纷摸排细致，调处得力，上半年我区社会大局稳定。如......。上半年全区共排查各类矛盾纠纷××件，调处××件，调处成功××件，成功率达××%，防止××件，防止民转刑案件××件，防止自杀××人，挽回经济损失××多万元。二是认真落实了人民调解规范化建设。上半年，区人民调解工作领导小组办公室下发了《关于进一步加强全区人民调解委员会工作的实施意见》，要求各乡镇（街道）人民调解工作严格按“六有四规范”、村（居）委调解工作严格“五有四落实”的标准落实。我区相继有××、××、××、××等乡镇达到上述标准。
3、安置帮教工作稳步开展。区局按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责化”的要求，切实加强“两劳”回归人员的安置帮教工作。一是搞好“两劳”人员摸底造册，建立相应台帐。二是建立好安帮网络和教育网络，解决他们的一些实际问题，同时又从思想上给予正确引导，采取社会帮教和家庭帮教相结合。三是举办了帮教学习班，建立了帮教小组，层层签订帮教责任状。四是加大安帮基地建设。通过以上有效措施，有力地促进了人员的思想转化，重新违法犯罪率控制在×%以内。上半年我区××名回归人员（刑释××人，解教××人）无一人重新违法犯罪，有效地减少了社会乱源。
二、全面落实“五五”普法规划，普法依法治理工作取得新成效
上半年，我区普法依法治理工作按照“五五”普法提出的“两个转变、两个提高”目标要求，结合我区实际，积极开展了一系列形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动，开局良好，效果明显。全区共出动宣传车××余多次，发放宣传资料××份，展出宣传图片××幅，书写宣传标语××条，悬挂宣传横幅××余条。
1、完善了工作机制。一是加强了组织领导。××月底，各依治成员单位根据人员异动情况，相应调整充实了普法依法治理领导小组及办事机构。同时在以往的基础上，进一步健全了区、乡、村、组四级普法网络，真正做到机构健全、人员到位、制度完善、保障有力。二是建立健全了联系会议制度。三月份，召开了基层法制宣传教育工作联系会议。××月份，先后召开了赫山区普法依法治区领导小组全体成员会议和第四届农村法制宣传教育月活动动员大会，分别就《××区“五五”普法工作检查验收方案》、《××区法制骨干培训实施方案》、《××区2005年普法依法治理工作要点》、《××区第四届农村法制宣传教育月活动实施方案》和《关于组建××区法制讲师团的意见》等事项进行了研究，同时制定了切实可行的工作方案，为确保普法依法治理工作的有效实施奠定了良好的基础。三是完善了保障机制。对聘用的法制副校长继续实行工作考评制和定期报告工作制，以加强法制副校长工作；严格执行××市干部学法用法五项制度，区依治领导小组仍将年度学法考试考核情况纳入单位“三文明”考核内容之中；区人大、区依治办对拟任的领导干部坚持“凡任必考”的原则，法律考试不合格者一律不予任命或暂缓任命；原创：年终，区依治办将根据年度普法依法治理工作要点确定的目标和任务，对各单位的普法依法治理工作实行百分制目标考核，并将考核结果作为单位评先评优的重要依据之一
2、开展了面上宣教。今年来，我区普法依法治理工作按照省、市依治工作的整体部署，在区委、区政府的大力支持和各依治领导小组成员单位的密切配合下，积极开展了一系列形式多样、内容丰富的法制宣传教育活动。×月××日，在××区举办了以“开展法制宣传、增强维权意识”为主题的送法进社区活动。×月×日，会同×多个职能部门开展了以城区中小学为主的整治学校周边环境的法制宣传活动。×月份，开展了以服务“三农”、维护稳定、推进农村基层民主法制建设为主题的“五月农村法制宣传教育月”活动。×月×日是全区统一法制宣传日，我区开展了大规模的法制宣传教育活动：组织车队和中小学生上路宣传，组织社区、居委开展形式多样的法制文艺宣传（如腰鼓队）和临街设点咨询活动。×月×日，区依治办组织全区×个乡镇、街道开展了赫山区“平安杯”法律知识竞赛，并于×月×日成功举办了第二轮的法律知识电视抢答赛。同时，区依治办还从区直部门抽调×名同志组成法制讲师团，深入乡镇、街道巡回讲座，进行法制宣传。并在×电视台开设五月农村法制宣传栏目专题讲座，由成员单位派人参与讲课。这一系列法制宣传教育活动为增强广大人民群众的法律意识起到了积极的推动作用。
3、进行了专项督查。×月×日，区依治办、区委宣传部、区委政法委联合对各乡镇、街道法制宣传月活动的开展情况进行了专项督查。通过督查，确保了法制宣传工作的实效。绝大部分单位领导比较重视，相继召开了动员会议、成立了领导小组、印发了文件通知并认真制定了实施方案，力求内容丰富、形式多样。赫山街道办事处出动了秧歌、腰鼓等文艺演出队、法制宣传车队、学生路队沿辖区游行宣传，并请来电视台跟踪拍摄。××镇等地抓住本地特色，以宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、新《条例》、打击“地下”等与农民群众生产、生活息息相通的法律法规为重点，利用法制板报、专栏、电视讲座、广播等载体，大张旗鼓地开展了各种有声势、有深度的宣传活动。
三、充分发挥法律服务作用，社会效益日益突出
1、公证工作水平不断提高。上半年，我区公证人员积极参加公证队伍教育规范树形象活动和保先教育活动，不断进行业务学习，不断拓宽服务领域，全力规范办证程序，努力提高公证质量和队伍整体素质，切实提升××公证品位。上半年，我局公证处已办结各类公证事项×件，担任公证常年法律顾问×家。
2、律师工作健康发展。上半年，我区办理各类案件×件，其中诉讼×件，非诉讼×件，法律文书×份，解答法律咨询×人次，担任法律顾问×家，避免经济损失×万元。上半年，区局组织专人对三个律师事务所的收案、收费、分配、税收诚信执业、档案管理和规范化建设等各项工作逐项考核督查；并按“十统一”、“十规范”标准对全区7个法律服务所进行检查验收，努力打造一流法律服务市场。同时以年检注册为契机，配合市、区两级人大进行《律师法》执法检查，推动了律师工作健康向前发展。
3、法律援助工作快速发展。今年我区法律援助中心、“12348”法律服务专线免费接待来电、来访、各类法律咨询×余人次，办理法律援助案件×件。上半年，法律援助工作多途并举，社会效益日益明显。一是大力营造法律援助工作氛围，把法律援助工作作为一项光彩事业、民心工程来抓，进一步整合专职人员、律师、基层法律工作者3支队伍，深入基层为广大弱势群体送去法律知识，大力推进法律援助进社区、进贫困群体家庭。二是开展重点专项援助活动，较好地维护了全区老年人、妇女、儿童、盲、聋、哑人和特殊案件的当事人的合法权益。
四、按照“三个代表”要求，队伍建设进一步加强
局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻十六届五中全会精神为契机，以外树形象，内强素质为目标，进一步加强了干部队伍建设和作风建设。
1、领导班子和干部队伍建设取得了显著成效。上半年，结合全局工作实际，我局把加强队伍建设摆在全局工作的突出位置。一是以加强民主政治建设为重点，积极创建“四型”（学习型、开拓型、务实型、清廉型）领导班子；二是以提高整体素质为目标，大力加强教育培训工作；三是以发挥工作最大效能为根本，进一步完善和创新选人、用人与管人机制；四是以公正执法为主线，切实开展执法质量考评；五是以奖优罚劣为动力，进一步完善《干部管理方案》，做强三个百分制考核办法，全面推进队伍建设考评机制。通过以上举措，努力提高了全系统人员的政治、业务素质，队伍建设取得全新成效2、党风廉政建设取得了实效。一是结合各项活动起草了党风廉政建设和反腐败工作要点，深入开展“三服务”和效能建设的意见。原创：二是认真组织开展了党风廉政建设宣传教育活动，组织学习了两个条例和廉政文化板报宣传。三是抓好党风廉政建设工作的落实，制定并分级签定了2005年党风廉政建设廉洁从政、廉洁从业责任书。各项纪检监察工作落到实处，取得了良好的效果。
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四、按照“三个代表”要求，队伍建设进一步加强
局党组坚持以“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻十六届五中全会精神为契机，以外树形象，内强素质为目标，进一步加强了干部队伍建设和作风建设。
1、领导班子和干部队伍建设取得了显著成效。上半年，结合全局工作实际，我局把加强队伍建设摆在全局工作的突出位置。一是以加强民主政治建设为重点，积极创建“四型”（学习型、开拓型、务实型、清廉型）领导班子；二是以提高整体素质为目标，大力加强教育培训工作；三是以发挥工作最大效能为根本，进一步完善和创新选人、用人与管人机制；四是以公正执法为主线，切实开展执法质量考评；五是以奖优罚劣为动力，进一步完善《干部管理方案》，做强三个百分制考核办法，全面推进队伍建设考评机制。通过以上举措，努力提高了全系统人员的政治、业务素质，队伍建设取得全新成效 2、党风廉政建设取得了实效。一是结合各项活动起草了党风廉政建设和反腐败工作要点，深入开展“三服务”和效能建设的意见。二是认真组织开展了党风廉政建设宣传教育活动，组织学习了两个条例和廉政文化板报宣传。三是抓好党风廉政建设工作的落实，制定并分级签定了XX年党风廉政建设廉洁从政、廉洁从业责任书。各项纪检监察工作落到实处，取得了良好的效果。
3、党员干部学习教育不断强化。结合保持共产党员先进性教育活动和政法队伍“规范执法行为、促进执法公正”活动，以努力提高党组织的战斗堡垒作用和委员的先锋模范作用为目标，突出重点，努力抓好组织建设，坚持“三会一课”制度（党小组会、支委会、全体党员会、一把手讲党课），以党建带队建，提高党员的综合素质。
2006年上半年工作目标完成情况
及下半年工作思路
根据区委、区政府和成都市司法局下达的工作目标，，全国公务员公同的天地我局着眼于为区委、区政府的大局服务，着力于充分发挥工作职能和工作优势，稳步而有序地开展工作，各项工作进展顺利，完成了2006年上半年工作目标阶段性任务。现对2006年上半年工作目标完成情况作如下汇报：
一、全面启动“五五”普法、扎实推进依法治区工作
今年是“五五”普法的启动年，也是实施区委、区政府《2004－2008年依法治区工作规划》的第三年，按照市治市办的要求，积极组织开展法制宣传教育和依法治理工作，取得了一定的成效。
(一)法制宣传教育工作
1．认真组织开展“五五”普法宣传月活动，为启动“五五”普法打好基础。区依法治区领导小组会同区委宣传部、区司法局在全区范围内组织开展了“五五”普法宣传月活动。区司法局专门制作了“五五”普法宣传录音磁带，印制了“五五”普法宣传小册子三千余册向全区各部门、各乡镇（街道）发放。在为期一个月的时间内，全区有400余名法制宣传员参与宣传，出动宣传车68台次，悬挂张贴法制宣传标语300多条，向群众发放各类法制宣传书籍、资料二万余册(份),为群众解答法律咨询230多人次，形成了强大的宣传声势，为我区全面启动“五五”普法打下了坚实的基础。
2．围绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化等中心工作，积极组织开展农村法制宣传教育活动。利用春节期间和春耕大忙前的农闲时节，在全区各乡镇、街道广泛组织开展了形式多样的法制宣传教育活动，在活动中，除重点宣传了与建设社会主义新农村工作密切相关的法律法规外，还大力宣传了与广大农民群众生产、生活密切相关的法律法规。通过上街宣传、送法下乡、送法进社区、送法进村入户以及法制黑板报、宣传标语、宣传车等方式，加大了农村法制宣传教育工作的力度，增强了广大群众的法律意识，提高了农民群众对建设社会主义新农村工作重要意义的认识。
3．围绕成都市创建国家知识产权示范城市，积极组织开展知识产权保护法制宣传教育活动。我区把知识产权保护法律知识纳入了法制宣传的重要内容，利用“世界知识产权日”的宣传，采取发放宣传资料、现场咨询、音像宣传以及宣传橱窗、宣传展板、挂图展示等多种方式，多方面、全方位的介绍了专利、商标、版权等有关知识产权保护的法律知识。
4．积极组织开展“送法下乡、送法进社区”活动。
今年元旦、春节期间，组织全区30余家区级执法部门的近百名法制宣传员，奔赴全区各乡镇（街道）开展送法下乡、送法进社区活动，我局在送法下乡活动中，除组织司法行政干警、律师、法律工作者到农村向群众宣传法律知识、提供法律服务外，还同区书法家协会联系，先后两次组织书法家协会会员到城厢镇和祥福镇，为当地农民群众义务书写法制春联，受到了农民群众的热烈欢迎。
按照市依法治市办的统一安排，3月下旬，从区级机关和乡镇抽调一百余名法制宣传员，组建了11支法制宣传小分队，举行了隆重的“送法下乡、送法进社区”活动启动仪式，并分赴全区11个乡镇（街道）开展法制宣传活动。4月11日，我区法院、检察院、司法局等12个单位的法制宣传员，又会同市中级人民法院、市国税局等单位法制宣传员，在我区怡湖公园广场前共同组织开展“送法下乡、送法进社区”活动，活动中，除向过往群众发放法制宣传资料、提供法律咨询外，还向大弯街道的石家碾社区、革新村以及红阳街道的玉带社区、红锋村的一千户家庭赠送了一千册“五五”普法法律知识手册，在社会上引起了较大的反响。
5．积极组织开展机关工作人员的学法用法活动。今年是“五五”普法的开局之年，也是《公务员法》的实施之年，区依法治区领导小组对全区各级干部学习《“五五”普法干部读本》的各项工作进行了安排，通过个人自学、集中学习、举办法制培训和讲座等多种形式积极组织机关工作人员学习法律知识，把《公务员法》纳入了区委中心学习组的学习内容，在全区机关干部中组织开展了《公务员法》竞赛活动。
6．加强青少年学生的法制宣传教育工作。我区各中小学校结合法制副校长、法制辅导员制度的落实，积极拓展青少年法制宣传教育的新途径，采取形式新颖、寓教于乐的法制宣传教育形式，认真组织开展青少年法制教育活动。三月初，有关部门分别在祥福中学、蜀星中学和实验小学召开了全区初中、高中、小学阶段的法制教育研讨会，认真总结“四五”普法期间全区中小学生法制教育的成功经验，查找工作中存在的问题，在此基础上，向各中小学下发了《关于进一步加强中小学生法制教育的通知》，进一步规范了中小学生法制教育的内容、要求和保障措施，在蜀星中学召开的全区学校法制教育工作现场会上，对全区中小学生法制教育工作进行了再动员和再部署，为进一步落实青少年学生法制教育工作奠定了坚实的基础。
（二）依法治理工作
1．以区委办、区政府办的名义向全区各乡镇（街道）、区级各部门及区级各人民团体印发了《××*区2006年度依法治区工作要点》。
2．将市委、市政府下达我区的2006年度依法治市工作目标任务进行了分解落实，并纳入区委、区政府的一级工作目标。
3．4月26日，我区召开了依法治区工作会议，会议总结了我区去年依法治区的工作情况，表彰了2005年度完成依法治区工作目标任务成绩突出的先进集体，安排和部署了2006年度全区的普法、依法治区工作的各项目标任务。
4．深入开展热点、难点的依法治理工作。在认真排查、深入调查研究的基础上，积极排查广大群众关心的热点、难点问题，认真落实治理措施。目前，一些热点、难点的治理已初见成效，大部分热点、难点的治理工作将按计划在年底完成。
二、拓展和规范法律服务，促进法律服务业有序发展
（一）公证工作
1．紧紧围绕党委、政府中心工作，提供公证法律服务
充分发挥公证预防纠纷，减少诉讼，维护当事人合法权益的职能作用，引导当事人借助公证手段调节经济关系和民事关系。上半年，办理经济类公证280件，民事公证193件。为推进城乡一体化、加快产业发展年、建设社会主义新农村提供公证法律服务，办理此类公证1031件。积极疏导和化解了征地拆迁中的各种矛盾纠纷，帮助当事人通过法律途径解决问题，防止的出现，为经济发展和社会稳定服务。
2．以提高公证质量为中心，强化监督管理
积极采取有效措施，严格公证质量管理，严肃公证质量检查。认真抓好现场监督、赋予强制执行效力公证文书的质量。进一步健全和落实了质量管理措施，将公证质量与个人收益挂钩，以制度促管理，以管理促质量，以质量促效益，公证处分别于季度末、半年对公证质量进行了自查，公证错证率为零。
实行重大疑难公证案件集体研究制度。公证处对出现的重大疑难公证案件，以及可能影响社会稳定的公证案件，进行集体研究讨论，对重大公证案件及时上报，确保了公证质量。
3．加强公证队伍建设
认真抓好公证队伍建设，将“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”作为新时期公证队伍建设的总体要求。4月27日，召开公证岗位培训活动动员会，传达相关会议精神，部署了全区公证岗位培训活动。要求公证员必须增强政治意识、大局意识、责任意识，增强职业道德观念和社会责任感，遵纪守法，严于律己，维护公证良好的社会形象。
（二）律师工作
1．紧紧围绕党委、政府的中心工作开展强有力的法律服务
认真组织律师为“产业发展年”提供全方位的法律服务，我局成立了“成都市××*区司法局律师服务产业发展年工作指导小组”，出台了《组织律师认真做好“产业发展年”法律服务工作的实施意见》，挑选思想素质好、业务能力强、执业经验丰富的律师组成了“产业发展年”律师服务团，为我区重大产业化项目、城乡基础设施项目、招商引资项目和工业集中发展区建设提供优质高效的法律服务。
加强政府法律顾问工作。充分发挥政府法律顾问的作用，参与政府管理和决策过程，把律师的执业活动同政府的社会管理工作结合起来，为政府提供法律服务，提高政府管理行为的法律水准，促进政府依法行政。顾问律师主动介入到党委政府的法律事务决策阶段，依据法律和事实，敢于讲真话，敢于负责任。上半年，协助政府起草、修改、审查合同18份，参与全区重大决策、研究会议15次，参与全区重大纠纷处理10件，提出法律意见、建议58条。
2．维护社会公平正义，努力促进社会和谐稳定
指导律师在执业过程中积极预防和化解社会矛盾，引导群众依法正确行使诉求，减少不和谐因素，推动律师参与法庭调解和社区调解活动，引导律师积极参与处理涉法和，协助区领导参与接待，维护社会稳定大局。深入开展为弱势群体提供法律服务的各项工作，维护社会公平和正义。
充分发挥律师在构建社会主义和谐社会中的重要保障作用。加强律师的诉讼和辩护工作，积极与相关部门协调，改善律师参与诉讼的环境和条件，激发律师从事辩护、业务的积极性。积极开展以诚信为民为主题的社会公益活动，组织律师深入到人和乡壁山村对两户特困残疾人进行了走访慰问，并与两户贫困残疾人家庭签订了对口法律援助协议，为他们送去了慰问金，为建设诚信友爱的和谐社会贡献力量。
3．围绕“坚持信念、精通业务、维护公正、恪守诚信”的总要求，继续加强律师队伍建设
开展社会主义法治理念教育。突出政治教育，培养和树立律师的政治意识、大局意识和责任意识。培养律师正确的价值观、义利观，培养更多具有坚定的理想信念、科学的执业方式、良好的职业道德、健康的生活情趣的律师。
强化职业道德教育，积极引导律师树立服务为民、诚信为本的执业理念。从加强教育、严格管理、完善监督、强化自律等方面入手，建立健全了学习教育机制、行业准入机制、自律机制、监督惩戒机制、保障机制和评价机制。
建立和完善律师事务所内部管理制度。进一步规范律师事务所内部管理，建立健全并严格执行各项规章制度，尤其是统一收案收费制度、当事人签约须知制、财务管理制度、依法纳税制度、律师事务所重大法律事务向司法行政机关报告制度、律师办案质量监控体系、当事人利益冲突审查机制等。
组织指导律师做好关于人大代表视察法院庭审相关工作。我局律师工作部门主动与人大和司法部门衔接，协助有关工作，及时审查律师工作的相关材料，指导律师事务所做好庭审工作。在4月19日人大代表视察法院的庭审工作中，我区的律师辩护工作受到了人大代表的充分肯定。
上半年各律师事务所担任法律顾问43家，刑事诉讼辩护及22件，民事案件诉讼26件，经济案件诉讼8件，非诉讼法律事务13件，法律事务文书36件，解答法律咨询434人次。
（三）法律援助工作
1．广泛宣传，发动全社会倾注对法律援助事业的奉献和爱心
通过区政府网站法律援助栏目全面、真实、客观地宣传我区法律援助工作，解答法律咨询，做到专人负责、定期更新、扩大社会影响，同时，加强与媒体协调，对全区有影响或重大疑难的典型法律援助案件予以了宣传报道。组织各相关科室和法律服务机构认真开展了第十六次“全国助残日”活动，大力营造“扶残、助残”的良好氛围。活动期间，设立了10个助残日宣传咨询服务点，对相关法律法规以及本次助残日的主题活动的重要意义进行了广泛宣传，并就残疾人法律维权等方面开展了咨询服务，免费解答法律咨询120人次，免费代书18份。
开展走访慰问活动。5月19日，局机关相关科室、区法律援助中心、律师事务所负责人在局党组书记××*的带领下，深入到人和乡壁山村对2户特困残疾人进行了走访慰问，认真了解导致贫困情况，为下一步开展好重点帮扶工作打好基础。当日，法律援助中心组织指导达和、西蜀律师事务所与两户贫困残疾人家庭签订了对口法律援助协议，并为他们送去了慰问金。今年以来，区法律援助中心共为11名贫困残疾人提供了法律援助，免收费金额达5万余元。为两户贫困残疾人家庭提供对口法律援助。
2．认真落实为民办实事目标，对应提供法律援助的农民工援助率达到100％
成立了由区司法局、区法律援助中心、区总工会法律援助工作站有关人员、律师、公证员、基层法律服务工作者等组成的农民工法律援助应急服务队，妥善处理农民工法律援助突发事件。
依托148法律服务热线，设立农民工法律援助受理、咨询、投诉热线电话。简化农民工法律援助案件申请、审查、受理程序，对农民工法律援助实行了24小时内受理制。进一步健全城乡一体化法律援助社会救助体系，加大对救助站工作人员的培训与工作衔接力度，简化法律援助受理、审查、指派程序，扩大受援范围，提高援助效率。
认真开展“平安成都”、“平安××*”法律援助进社区、进农村活动，依托农村法律服务工作站进一步健全农村法律援助网络，充分发挥律师、公证员和基层法律服务工作者的作用，为社区居民和农村群众提供优质、便捷的法律援助。
上半年，农民工申请法律援助3件，受理3件，对应提供法律援助的农民工援助率达到100％。
3．强化措施，不断提高办案质量
建立了法律援助案件办案人员信用等级制度；进一步健全法律援助案件质量跟踪服务卡制度，向法院、当事人征求办案质量意见。
加强办案质量监督检查，我局上半年对各法律服务机构办理的法律援助案件进行质量大检查，对检查情况进行了通报，对存在的问题提出了整改意见。
今年上半年共办理法律援助案件44件，其中刑事法律援助案件23件，民事法律援助21件。
（四）基层法律服务工作
1．认真推进农村法律服务工作，全面完成农村法律服务工作站的建立，强力推进统筹城乡经济发展和推进城乡一体化工作。
切实强化基层法律服务工作者为“三农”服务的意识，努力为农村产业结构调整、规范经营、劳务输出和农民增收增产提供优质便捷的法律服务。上半年，为外出务工人员提供法律咨询27人次，诉讼案件3件。
农村乡镇（街办）法律服务工作站建成率达100％，并切实发挥作用。在去年建立8个规范化农村法律服务工作站的基础上，今年又在人和、姚渡、祥福3个乡镇建立了规范化农村法律服务工作站，至此，全区各乡镇（街道）全部建立了农村法律服务工作站，覆盖面达100％。
2．以基层党委政府的中心工作为重点，发挥好法律参谋和助手的作用，积极拓展新的法律服务领域
基层法律服务所和法律服务工作者认真为党委政府、人民群众和中小企业提供优质高效的法律服务，积极拓展法律服务领域，进一步规范法律服务队伍。上半年，各基层法律服务所为基层政府、村居委会、企业、以及其他组织共43家担任法律顾问。
结合各乡镇、街道实际，指导基层法律服务所开辟非诉讼领域业务，形成特色法律服务，上半年非诉讼法律事务18件，调解纠纷22件。
三、巩固基层，强化基础，积极推进基层司法行政工作
（一）人民调解工作
我局以全省企业人民调解工作××*现场会为契机，认真贯彻落实市司法局《关于转发省司法厅〈关于进一步加强企业人民调解工作的意见〉的通知》文件精神，进一步加强和推动全区企业人民调解工作健康快速有序发展。各企业调委会进一步规范，巨石集团、成都桥梁厂等6家企业规范了人民调解标识，攀成钢、川化集团、王牌厂等调委会把加强企业人民调解工作列入重要日程，成都桥梁厂等结合实际情况，及时对人民调解委员会进行调整，不断加强组织、队伍建设，为企业生产和稳定作出了积极努力。
针对我区去年开展的村级管理体制改革的实际情况,区人民调解工作领导小组办公室和区司法局联合对全区村级人民调解委员会的规范化建设开展调研工作,以区委办、区政府办名义转发了《关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，全区96个村委会、25个社区和11个乡镇（街道）调委会全部设立，人民调解组织的覆盖面达到了100％。
组织开展了春节、“两会”和春耕大忙期间民间纠纷的专项治理活动，开展法制宣传教育，集中调处矛盾纠纷，为维护春节、“两会”和春耕大忙期间的社会稳定作出了贡献。
上半年，全区共受理各类民间纠纷471件，调解率100％，成功457件，成功率97％。防止民间纠纷转化为刑事案件15件38人，防止群体性上访27件685人，制止群体性械斗5件64人。
（二）安置帮教工作
按照“帮教社会化、就业市场化、工作规范化、管理信息化”的要求，突出抓好了衔接、安置、帮教三个重点环节，进一步健全机构，落实措施。将刑释解教人员安置帮教工作纳入了综治工作和依法治乡镇（街道）工作目标，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。开展了刑释解教人员落户就业和社会保障的调研工作，为进一步做好刑释解教人员安置帮教工作落户就业和社会保障打下基础。针对刑释解教人员就业难的问题,经努力争取,区政府11届第65次常务会议研究明确了将刑释解教人员就业纳入职业补助范围,进一步推进了我区刑释解教人员的安置就业问题。
上半年，回归社会的127名刑释解教人员的安置率达到了86.6％，帮教率达到100％，回归不满5年的刑释解教人员1477人中重新违法犯罪28人，重新违法犯罪率1.9％。
（三）积极推进片区司法所建设，维护社会政治稳定
我局在司法所规范化建设工作中，加强了组织建设，各乡镇（街道）明确了司法助理员，按照司法部、省司法厅、市司法局有关创建规范化司法所的精神，启动了建立片区司法所的工作，对片区司法所的办公用房、人员问题与有关部门进行了协商，为下一步国债资金的到位奠定了良好的基础。
各乡镇（街道）司法助理员紧紧围绕改革、发展、稳定的大局开展工作，共参与调解疑难复杂民间纠纷57件，宣讲法律231件，为基层政府提出司法建议28条，协助基层政府处理社会矛盾纠纷14件，成功14件，防止群体性上访18件，防止群体性械斗4件，有力地维护了当地社会政治稳定。
（四）积极开展社区矫正调研工作
5月中旬，我局会同区公安分局、区检察院，深入各乡镇、街道和辖区派出所，对全区社会服刑人员进行了一次集中排查清理，掌握了基本情况。针对实际情况，提出了有关对策和建议，为社区矫正试点工作正式启动打下了基础。
四、综合工作
（一）大力实施“责任风暴”、扎实推进“治庸计划”。按照区委《关于在全区掀起“责任风暴”、实施“治庸计划”加强执行力建设的意见》文件要求，我局成立了开展“责任风暴”、实施“治庸计划”领导小组，制定了实施意见。通过开展此项工作，切实加大责任落实和干警管理力度，在全局干警中强化责任意识、加强责任监督、严格责任追究，对不作为、乱作为、不会作为的干警进行治理，在全局完善起干警奖惩激励机制和责任追究机制，形成干警想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围，提高司法行政队伍的整体素质和执行力。
（二）以开展社会主义法治理念教育为契机，全面深化“创一流”工作。按照区委政法委及市司法局的要求，我局将此项工作同完成年度各项工作有机结合，用正确的执法理念指导工作，着力抓好“创一流”工作的落实。通过开展具有司法行政特色的社会主义法治理念教育，使司法行政队伍的精神面貌焕然一新，整体素质明显提高，为推进我区的经济社会全面发展，营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境作出积极的贡献。
（三）积极开展社会主义荣辱观教育活动。我局于5月25日邀请了区委党校常务副校长吴忠良进行了题为《知荣辱、重修养、
抓落实》的专题讲座，使全局干警受到了一次深刻的荣辱观教育。局党组结合我局工作实际提出了“三个要”（要带头树立正确的社会主义荣辱观；要以荣辱观教育活动为载体，构建和谐司法局；要开创五种意识）以提高全局干警的社会主义荣辱观，增强社会主义法治理念，进一步推动司法行政工作更上一个新台阶。
（四）深入推进规范化服务型政府建设。经过多次征求意见和修订，形成了区司法局《关于2006年规范化服务型政府建设的实施意见》，建立健全了《行政效能投诉处分工作制度》，制定颁布了《工作制度》、《会议制度》、《干警谈话制度》，进一步完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
（五）积极参与推进创建全国文明城市重点工作。上半年，全区乡镇（街办）全部建立了农村法律服务工作站，覆盖率达100%，全面完成了今年的为民办实事目标。以法律服务工作站为平台，积极开展法制宣传、法律援助和送法下乡、送法进社区工作；通过开展文明窗口创建活动，深入抓好窗口“改进服务，便民利民”活动，落实社会服务承诺制、行政执法公示制，全面提升司法行政机关形象。
（六）认真开展‘解放思想、大干苦干’大讨论活动。我局结合“责任风暴”、“治庸计划”，通过开展大讨论活动，努力营造适应全区经济发展的政务环境、政策环境、服务环境、市场环境、法治环境和社会环境，开创我区推进城乡一体化，建设社会主义新农村的崭新局面。
（七）全面落实市、区为民办实事目标。一是在乡镇建立农村法律服务服务工作站，覆盖率达100%。截止五月底，人和、姚渡、祥福3个乡镇已建立了规范化农村法律服务工作站，至此，全区乡镇（街道）建立农村法律服务工作站，覆盖面达100％。二是对应提供法律援助的农民工援助率达到100%。上半年，农民工申请法律援助2件，受理2件，已结案1件，另1件于6月14日开庭审理，对应提供法律援助的农民工援助率达到100％。三是开展计划生育“三结合”摸底工作，并与三户“三结合”户签订了帮扶责任书。
（八）其它工作：一是认真开展第二届修志工作，我局将此项工作纳入了全局的目标进行考核，将14个篇目下达到了各科室。各科室按照目标任务和时间进度要求，已着手清理本科室涉及的文件、图片、表格等资料，并认真制作资料卡。二是积极完成领导干部实名制推荐就业目标，截止目前已推荐就业7名，另外两名于年底前完成。三是为提高全区司法行政系统应对突发事件管理能力，确保全系统的安全稳定，规范全系统突发事件的预防和处置工作，制订下发了《成都市××*区司法行政系统突发事件应急预案》。四是开展干部队伍思想状况调研工作，完成了市局下达的调研任务。
五、下半年工作思路
（一）继续做好“五五”普法的启动工作。
（二）围绕建设社会主义新农村、推进城乡一体化等中心工作，积极组织开展农村法制宣传教育和“民主法制示范社区”的创建活动。
（三）围绕成都市“创建全国文明城市”、“创建国家知识产权示范城市”等活动的开展，进一步加大全民法制宣传教育工作的力度。
（四）进一步加强农村法律服务工作站建设，督导各农村法律服务工作站认真开展好各项工作。
（五）进一步做好公证机构的改革工作。
（六）进一步做好法律援助工作，认真落实为民办实事目标，对应提供法律援助的农民工援助率达到100％。
（七）积极争取国债资金和区委区政府支持，加紧片区司法所筹建工作。
（八）启动社区矫正试点工作。年底至少启动1-2个试点，积极探索社区矫正工作方法和思路。
上半年，**区司法局在区委、区政府的正确领导下，积极发挥司法行政职能作用，围绕武**六稳”“六保”工作扎实落地，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献法治力量。
一、凝聚合力，有序推进全面依法治区工作
切实履行区委依法治区办公室职责，加强全区法治工作的统筹协调，坚持以法治思维抓好疫情防控，推进法治政府和法治社会建设。
一是提升疫情防控法治化水平。区委依法治区办积极贯彻落实中央和省、市委关于疫情防控的决定，坚持依法防控，强化法治保障，制定出台了《关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，切实保障人民群众生命健康安全的实施意见》，明确了“加强配套制度建设”、“强化合法性审查”、“提高依法决策水平”等8项重点措施，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作。以知识问答的形式编印“疫情防控，法治同行”宣传手册（分“企业版”、“村、社区、个人版”、“学校、青少年版”、“突发事件版”、“综合版”等）发放给辖区企业、中小学校、群众，助力精准疫情防控。
二是补强法治政府建设短板弱项。根据部署要求，开展我区法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，针对制定管理规范性文件、推进社会信用体系建设、深化行政执法“三项制度”、建立健全政府守信践诺机制、加强规范行政赔偿工作等方面的问题，列出具体任务清单、全力抓好整改落实。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况等法治政府建设重要项目纳入区绩效考核指标体系，以考核为导向进一步推动工作落实。聚焦优化营商环境，深化政府职能转变，在全市率先启动“加强党的全面领导、审批服务一窗口、综合执法一队伍、基层治理一网格、指挥调度一中心”的“1+4”模式基层治理结构改革，加快形成“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的镇（街道）治理结构。并将贯彻落实“双随机、一公开”监管和行政执法“三项制度”列入本年度执法监督计划，作为重点督查项目。
三是营造浓厚法治社会氛围。召开“七五”普法终期考核验收推进会，按照普法责任制，制定自查迎检方案，压实各板块、各部门迎检工作任务，进一步查漏补缺，形成工作合力。扎实开展“法润**·2020春风行动”，统筹提供疫情防控法治同行、司法行政惠民实事项目、公共法律服务入村居进园区、助力企业复工复产、矛盾纠纷多元化解、法律援助惠民生等形式多样的法律服务，取得较好成效。共接待群众咨询1500余人次，解答电话咨询1641件，进村入户解答群众咨询600余件。联合各普法成员单位专题开展《民法典》宣传、“全民禁毒宣传月”、“防范非法金融风险集中宣传月”、“安全生产月”等法治宣传教育活动；并结合宪法文化公园建设、法治文化精品小镇创建、筹备省级民主法治示范村（社区）复核迎检、开展新时代文明实践活动等系列活动和创建，积极推动法治向经济社会发展各方面渗透。
二、创新突破，协同推进镇级综合行政执法改革
出台《常州市**区人民政府关于在相关建制镇和开发区开展相对集中行政处罚权工作的决定》，明确自2020年5月1日起在各镇（开发区）开展相对集中行政处罚权工作。组织部门梳理权力下放清单，对外公布下放给各镇（开发区）城管、人社、卫健、教育、农业、水利6个领域的348项行政处罚权。
一是制度引领，建立综合行政执法协作机制。出台《常州市**区镇域综合行政执法管理规定（试行）》，明确综合行政执法工作的权责关系，建立联席会议、培训指导、信息共享、保障监督等机制，加强区级行政执法机关和镇人民政府、开发区管委会之间的分工配合、执法协作。组织区卫健局、人社局、水利局起草了与镇（开发区）的执法协作办法，加强部门配合联动。切实保障和规范综合行政执法工作顺利进行。
二是统筹资源，推进区级行政执法力量下沉。制定执法力量下沉方案，将更多的执法资源调整充实到基层一线。区级执法队伍具备条件的统一在镇、开发区设置中队，执法人员较少的按片设置中队或设立执法联络员。目前已有6个区级行政执法机关行政执法人员赴各镇、开发区报到。
三是抓细做实，加强综合行政执法业务指导。区司法局围绕“一专多能”的岗位要求，组织多轮镇域综合行政执法专项培训，大力提升基层执法人员法律素养和执法实务操作水平。编制镇域综合行政执法工作指南、镇（开发区）综合执法局制度汇编参考、综合行政执法手册，细化执法办案要求，协调统一共性执法文书、文书用章等，促进执法精细化管理。召开镇域综合行政执法推进会，多轮次实地调研各镇（开发区）情况，指导和协调相关工作。
三、精准服务，助企纾困便民惠民务实有效
全区司法行政系统聚焦企业和群众法律服务需求，全面动员、强化联动，推动各项措施落地，拓宽服务领域、创新服务形式，为助力企业复工复产、保障群众生产生活提供高效法律服务。
一是“法企同行”助企高效复工复产。结合“两个健康”先行区创建工作，联合多部门印发《关于开展为民营企业高质量发展提供精准法律服务活动的实施意见》，招募81名律师、6名法官、4名检察官、5名公证员成立法律服务团，并按专业分设5个专业法律服务组，设立民营企业法律服务中心，为民营企业高质量发展提供精准法律服务。已开展1次云课堂专题讲座、100余条法务指导资讯、进3家企业进行法治体检、进多家企业进行《保障农民工工资支付条例》专题解读。组织开展“百千万”（百家律所千名律师服务万家企业）专项法律服务活动，围绕疫情后企业复工复产遇到的法律问题及企业长期法律风险防控，提供专项法律服务，帮助企业提升风险防控能力。共向企业提出疫情防控法律意见和建议340余条，编制法律服务手册60余册向企业免费推送，通过直播平台等开展网络法治讲座40余场；帮助办理各法律事务500余件。
二是行政执法监督助企健康发展。启动专项行动，建立企业执法投诉和行政复议申请立即处理机制，及时受理涉企投诉，加大行政执法机关涉企行政执法行为的监督力度，坚决纠正各类违法执法行为，严防执法扰企，为企业复工复产提供良好的法治营商环境。行动开展以来，共处理涉企执法投诉2起，受理涉企执法行政复议申请8起。对涉及企业的行政处罚、企业职工工伤认定等行政复议案件，积极运用调解、和解等方式依法稳妥化解相关争议，切实维护企业和职工合法权益。指导各镇（开发区）建立建立健全行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，严禁选择性执法、任性执法，加强日常执法监督，力争将违法问题发现在初始，解决在萌芽。
三是提升法律服务便民惠民“加速度”。村（社区）法律顾问工作稳步开展，为全区214个村（社区）重新指派顾问律师。加强法律服务行业监管，开展规范化建设增效年活动，对35家律师事务所和11家基层法律服务所进行实地巡查和网上巡查，对1家新设立律师事务所进行开业督导，完成6起投诉的调查处理，全力提升法律服务行业规范化建设效能。推进“放管服”改革开展，实施证明事项告知承诺制试点，结合区司法局工作实际编印证明事项告知承诺制事项清单，公示告知书和承诺书两个模板格式文本，将清单和文书制作成宣传手册，线上线下在服务大厅和微博微信公众号向服务对象推送宣传，目前已办理1件承诺制个案。开展“法援惠民生”系列活动，简化法律援助审批流程、推行“容缺受理”机制，畅通线上受理渠道，解决疫情防控期间部分困难群众的法律服务需求，做到当日受理、当日审批、当日指派办理。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，强化与劳动监察、劳动仲裁等部门的协作，积极运用调解等非诉方式化解讨薪纠纷。上半年共受理法律援助案件574件，惠及群众580余人，提供法律帮助611人次，办理各类公证1635件。
四、履职尽责，全力护航经济社会安全稳定
强化履职尽责、担当作为，积极参与社会治理各项工作，为经济社会发展大局安全稳定贡献力量。
一是扎实做好特殊人群监管。下发《关于做好春节和“两会”期间社区矫正和安置帮教安全稳定工作的通知》、《关于做好刑释解戒人员疫情防控工作的通知》，认真开展排查稳控和宣传教育，落实日巡查和分析研判，每日专人进行网上巡查，疫情防控期间共警告18人次，提请收监执行1人次。接回重点刑释人员14人，协调安置湖北籍刑释人员1人。组织脱漏管专项检查自查，研究完善交付衔接工作，建立矫正对象先行报到登记台帐、问题文书汇总台帐，进一步梳理完善工作制度，细化工作流程，努力从根源上杜绝产生漏洞。开展《社区矫正法》集中宣传月活动，编制宣传海报400份、展板29块、横幅标语180条，线上线下开展宣贯。上半年，共接收社区矫正对象209人（**170人，经开39人），解除矫正242人，在册社区矫正对象601人；接收刑满释放人员302人，在册刑释人员2731人，接回重点刑释人员14人，在册后续照管对象244人；开展审前调查82件，释前评估3件；居住地变更19件；请假报备165人次。
二是抓好矛盾纠纷排查化解。开展矛盾纠纷排查化解“百日会战”专项活动、“排风险、建清单、除隐患、保稳定”专项行动。通过分析研判疫情期间矛盾纠纷发展变化规律，不断提高重大风险预防和化解能力。重点关注疫情波及的重点行业企业，特别是针对疫情防控期间企业在复工复产过程中遇到的用工管理、工资发放、合同履行、租赁等方面可能引发的矛盾纠纷，逐一消除潜在隐患，做到预警在前、化解在前，共化解涉及企业劳动争议、生产经营等纠纷760件，调解成功722件。继续联合区委政法委、区法院、湖塘镇推动**区“创新社会治理、化解社会矛盾”试点工作，整合网格员、调解员、法律顾问、审判法官等专业力量，为基层提供实实在在的法治保障。上半年，全区各级调解组织共调解各类矛盾纠纷4580件，调解成功4558件，调处成功率99.5%。办理行政复议案件45起（包括上期结转21起），其中撤销责令7起，未审结11起，不予受理2起，3起案件向被申请人发送行政复议意见书。
三是长效推进扫黑除恶专项斗争。印发《全区司法行政系统扫黑除恶专项斗争长效机制建设方案》，将建设任务分工细化至各责任科室，有序推进长效机制建设工作。持续深入开展特殊人群扫黑除恶线索排查和教育，对新入矫社区矫正对象发放扫黑除恶告知信、签订社区矫正对象不参与黑恶势力活动承诺书，确保社区矫正扫黑除恶专项斗争警示教育常态化、长效化。与**、经开公安机关排查比对有三次以上前科劣迹人员信息，排出社区矫正对象7人，刑释人员326人，后续照管对象136人，全部纳入重点管理。加强与公安、检察、法院等办案机关的联系，依法维护律师执业权利。加强律师涉黑涉恶案件的督导，根据法院通知参加案件旁听。截至6月底，我局共收到涉黑涉恶案件备案260件，涉律师共125名。
五、提振精神，打造忠诚干净担当司法行政队伍
区司法局坚持政治引领、党建现行，抓党风廉政工作常态化，为推进新时代**司法行政事业高质量发展夯实根基。
一是锤炼素质，夯实党建基础。围绕党建“书记项目”，狠抓党的组织建设和队伍建设。召开局党总支大会、党建工作会议，对局党总支部委员会进行换届选举，部署年度党建工作要点，向各党支部选派党建工作指导员和联络员，推进律师行业党建工作实现全覆盖全规范全统领。坚持“实战、实用、实效”导向，制定局机关干部“下沉一线”实施方案，分批组织机关干部下沉司法所参与各项工作，推动司法所提升整体工作水平。线上线下、分条分块开展学习贯彻《社区矫正法》、扫黑除恶法律政策系列视频培训等专题培训，在实战实训中提升队伍素质。继续在全系统深入开展“学习先进”、“争先进位”活动，激发全系统党员干部勇争一流、干事创业的精气神。
二是锤炼党性，提升政治修养。狠抓党员思想政治教育和经常性教育，不断强化党员队伍政治建设，提升全体党员的思想觉悟、理论水平和政治素养。强化思想理论武装，通过中心组集体研讨学习、线上自学等载体，深入学习新时代中国特色社会主义思想和“两会”精神，巩固深化“不忘初心 牢记使命”主题教育成果，积极组织学习疫情防控常识，常态化进行“学习强国”和司法行政网上学院在线学习，坚决用新思想统一思想、统一意志、统一行动。抓好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，始终秉承“打铁还需自身硬”的工作理念，切实加强全局意识形态工作，切实履行意识形态工作主体责任和分管责任，积极落实谈心谈话制度，对全局落实意识形态工作进行全面的分析，教育引导干部职工严格工作纪律和生活纪律。
今年是“四五”普法最后一年，紧紧围绕总结验收、创建学习型城市和部级文明城市等中心工作，做到“四结合”，有效推进了我市民主法治化水平不断向纵深发展：一是结合“民主法治村”建设,全面参与当前__市重点工作。将“民主法治村”建设与贯彻落实“三农”政策、打造“平安千村”工程、“禁毒”专项斗争等工作结合起来，突出抓好换届后村干部、村级人大代表的法制培训工作，和市委组织部联合编写村双委干部培训教材，推进农村基层依法治理。3月2日，创办《__法治报》，有针对性地选登了换届选举相关法律法规，并向有关单位、各村居免费发放1万余份，及时为我市村级换届选举工作提供了参照性的法律依据。二是结合重点对象学法工作，建立健全法制宣传教育制度。大力加强领导干部、未成年人、外来人员等重点对象的学法工作，建立健全领导干部法律知识考试和任职资格考核制度、学校法制教育考核机制等。进一步加强青少年法制教育，继续抓好青少年法制教育基地建设，组织中学生法制宣传志愿者到市戒毒所开展“送法进监所”等多项活动。“六一”前夕，组织人员到山老区中小学开展“送法进校”活动，给学生上法制课，并送去法律、科普书籍等。抓好依法治企，探索企管人员法制教育新方法，组织律师到民营企业开展法律咨询，完善外口法制教育基地。三、结合总结验收工作，做好新一轮普法工作调研。制订“四五”普法验收标准，明确乡镇和有关部门考核要求，制作反映__市“四五”普法成果的展板和音像资料，全面开展“四五”普法工作验收和档案规范化建设。四是结合“12?4”法制宣传日，开展全民法制教育20周年纪念系列活动。2月4日，我局和市创建办等单位共同举办“四进社区”大型广场文艺晚会；开展大型法律知识宣传活动；配合市妇联、市工商局做好“三八”妇女维权周、婚前卫生检查、计生法律知识、3.15法律咨询等活动；6月15日至17日，以市宣传部“文明超市”为载体，在山老区开展法制宣传教育；配合市委、市政府，积极开展禁毒、反、综治宣传月等专项法制宣传教育。
二、不断强化人民调解和安置帮教工作，努力维护社会稳定
不断扩大人民调解工作影响面，从3月份起，大力开展为期10个月的全市人民调解宣传年活动，召开动员大会，成立领导小组，制定活动方案，使人民调解制度深入人心；并以此项活动为契机，进一步抓好司法所软件和硬件建设、司法所长业务培训、矛盾纠纷大排查等多项工作。积极探索乡镇矛盾纠纷调处中心建设，制定__市乡镇矛盾纠纷中心工作规程及考核办法（讨论稿）。以村居换届选举为契机，大力加强人民调解委员会规范化建设，制定20__年度人民调解员培训 计划，分期、分批对换届后村级人民调解员进行业务培训。会同市人民法院，顺利完成首批25名人民陪审员的选任工作。大力加强“两会”和节假日期间的矛盾纠纷排查调处工作，指导建立__镇划龙舟矛盾纠纷调处志愿者队伍；春节期间共调处各类矛盾纠纷21起，其中非正常死亡5起，“五一”期间共调处各类矛盾纠纷25起，其中4起为意外伤亡引发的赔偿纠纷。1-6月，全市共排查出各类纠纷20__件，成功调处1901件，成功率为94.4，其中，防止非正常死亡引起的纠纷25件28人，轻伤害案件引发的纠纷26起；排查出影响社会稳定和不安定因素19起，成功化解18起，成功率为95，防止民转刑5件11人，有效维护了我市社会稳定。
积极开展归正人员社会调查；丰富帮教形式，推动帮教工作向监所延伸，春节前组织到省内有关监狱对__籍服刑劳教人员开展墙内帮教，端午节前组织有关服刑人员与其家属通可视电话；3月29日，到温州市劳教所为__籍戒毒劳教人员上法制课，并组织__市二中学生与戒毒人员结对帮教；重点抓好涉毒、“三无”、__功人员的帮教工作，并建立一人一档一卡制度，将归正人员安置帮教工作纳入“平安千村”工程考核内容。1-6月，共接收刑释解教人员901名，其中刑释人员284名，解教人员617名，均妥善落实了安置帮教措施。
三、加强法律援助和“148”法律服务工作，维护弱势群体合法权益
加强法律援助的规范化、法制化建设，印发《__市法律援助人员办案规则》，确保法律援助案件的办案质量；积极探索法律援助工作长效机制和便民利民的有效途径，4月22日成立了由39名法律服务工作者组成的法律援助志愿团，制作发放__市低保对象法律援助卡，优先受理全市低保对象的法律援助申请。拟建__、__等法律援助站，为弱势群体提供更加便捷的法律援助服务。“148”中心在做好“12348”热线电话、市联合接待中心法律咨询窗口工作的同时，主动扩大服务领域，积极参与各类纠纷调处工作。我市法律援助工作多次受到上级的肯定和赞赏，获得__省法律援助工作先进集体，__市关心下一代工作先进集体和__市扶残助残先进集体等多项荣誉。1-6月，全市律师、基层法律服务工作者为弱势群体提供法律援助212件，其中民事案件53件；“148”中心共接电话法律咨询41次，接待群众来访76批226人次，并在市联合接待中心设立法律咨询窗口。
四、继续抓好法律服务队伍建设，积极保障市场经济法律秩序
认真组织律师参与每月15日市委、市政府领导接待日接待工作，指派法律援助中心律师参与市公安局长“大接访”活动，发挥律师特定身份的作用，为党政领导处理问题提供法律服务，配合有关部门处理好涉法、涉诉案件。__市律协__分会、__市基层法律服务工作者协会不断建立健全制度，1月10日，__市律协__分会成立了业务指导和惩戒组、维护权益组两个专业组，加强行业管理和指导。2月，我局选派律师成立__市土地承包纠纷仲裁委员会，进一步发挥律师服务社会作用。3月5日，律协分会首次组织召开全市律师工作会议，部署20__年__律师工作重点，推进律师业健康发展。开展律师所规范建设年活动，成立领导小组，制定具体活动措施，从律师个人、律师所、整个律师行业落实活动要求。加大规模所创建力度，将__律师所与__律师所进行强强联合。做好对公证工作的监督和管理职责，指导公证处加强内部管理。从4月份起，开展为期5个月的公证队伍教育规范树形象活动。进一步完善基层法律服务者诚信档案建设，积极引导基层法律服务行业调整布局和向非诉领域、公益性社会服务方向拓展业务。上半年，全市律师共办理各类案件926件，其中刑事案件170件，民事、行政诉讼案件732件，非诉24件；担任法律顾问132家。全市基层法律服务工作者共案件387件。
五、扎实开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强队伍和党风廉政建设
上半年工作总结
一、以服务民生为重点，充分发挥司法行政各项职能作用
（一）维护社会稳定，化解社会不安定因素。
1、发挥调解职能，切实维护社会和谐。按照省、市综治委和孝感市司法局《关于在我市组织开展人民调解组织建设检查和民间矛盾纠纷集中排查活动的通知》文件精神，从今年3月至5月底在全市范围内开展了“双查”活动。对正在发生和已排查出的各类矛盾纠纷,及时介入,针对具体情况,依法进行调处,活动效果明显，有力促进了社会和谐、稳定。半年来，全市共调解各类矛盾纠纷350件，成功350件，调解成功率100%。
2、加强重点防控，力保“归正人员”稳定。一是按照上级要求，组织开展对我市的刑释解教人员的全面排查工作，完善刑释解教人员安置帮教档案，建立电子台帐。做到了底数清、情况明，同时积极想办法，多方协调对我市今年上半年刑释解教人员27人进行安置。二是按照规定开展社区矫正日常管理工作，对全市41名矫正对象进行登记造册，并通过多种形式加强对矫正对象的思想教育、法制教育和社会公德教育，矫正其不良的心理和行为。目前富丽社区的试点工作运行正常，下一步将在全市范围内铺开。
3、建好基层平台，延伸司法行政职能。上半年，按照孝司发通[20*]10号《关于对全省第二批国债项目司法所建设情况进行检查的通知》文件精神，我局按标准、按要求对已建成的乡镇司法所进行了进一步的规范和指导，一是对所有已建司法所的基础设施、人员管理、教育培训、工作程序、记录卷宗六个方面实现了规范化管理，拨出专款为棠棣、李店等司法所添置了办公设施，为孛畈司法所进行了房屋维修；二是对司法所新录用人员进行了轮岗培训，分两批到机关各股室进行锻炼，以提升基层司法行政工作人员的业务素质；三是迎接省司法厅对我市司法所的检查验收工作。4月11日，省司法厅检查组一行来我局检查规范化司法所和验收第二批国债资金项目所，在对赵棚、王义贞、雷公、孛畈、烟店5个基层司法所进行了实地检查和验收后。对我市司法所建设给予充分肯定。司法所的进一步规范为司法行政职能向乡镇延伸奠定了一个良好的基础。
（二）提升宣传实效，稳步推进“五五”普法工作。
1、积极开展“法律六进”工作。上半年按照“两增强、三提高”的工作目标，突出重点，大力开展“法律六进”活动，着力提高法制宣传教育的针对性和维护社会和谐稳定的实效性。一是积极开展法律进学校活动。针对我市青少年违法犯罪现象呈上升趋势的现状，上半年市普法办在全市中小学共组织了5次大规模的法律进校园活动，通过讲座、文艺演出等形式宣传法律知识，受教育学生达9000多人次。二是积极开展法律进农村活动。针对过去农村普法教材“农民不愿买、买了不愿看”的情况，我局积极想办法自筹资金编印《农村普法漫画读本》2万余册，免费发放给农民，内容以漫画为主，包含近10部实用法律，融知识性、趣味性于一体，激发了农民的阅读兴趣，很受欢迎。同时开展了多种形式的送法下乡活动，3月份在伏水镇开展了“增强维权意识、保障妇女权益”的普法宣传活动，5月份在赵棚镇开展了“推进农村基层民主法制建设”为主题的“五五”普法文艺演出活动，并结合抗震救灾进行了现场募捐。三是积极开展法律进机关活动，以市委组织部、市委宣传部、市司法局、市普法办的名义联合制定并下发了《关于进一步加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力的实施意见》，用文件的形式增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。同时加强对领导干部和国家机关工作人员的法律知识培训工作，组织市普法讲师团成员在各机关授课20余次，在全市机关干部中形成了学法热潮。四是积极开展法律进企业活动。联合国税局、地税局、质监局、工商局等部门，对企业经营管理人员进行法律培训，宣传国家法律、政策，促进企业依法经营。五是积极开展法律进单位活动，在车站、公园等场所悬挂标语、横幅进行法律宣传，对小型个体商户以赠送法律手册、解答法律咨询为手段普及法律知识。六是积极开展法律进社区工作，采用普法纳凉晚会、设立法制宣传栏、组织居民听法制课等形式普及法律知识。
2、认真做好普法中期检查工作。一是根据省、孝感市文件及安普办[20*]1号文件精神，于20*年4月1日至4月10日，在全市范围内组织开展了干部、企业经营管理人员和中学生参加的20*年度法律知识考试。以检验“五五”普法2年来的成果，全市党政机关领导干部（事业单位工作人员）应考人数8505人，实考人数8335人，参考率为98%，平均分数98.3分；初、高中学生应考人数53182人，实考人数45205人，参考率为85%，平均分数97.8分；企业经营管理人员应考人数480人，实考341人，参考率为71%，平均分数96.9分。二是认真做好迎接孝感市“五五”普法中期检查工作，市普法办对全市各类单位法制宣传工作进行了一次普查，对照上级规范和标准，及时督促指导各单位查遗补漏，6月下旬接受了孝感市的检查，检查组领导对安陆的普法情况比较满意。
3、精心组织媒体宣传活动。一是继续在安陆电视台开办普法园地栏目。为办好栏目，我局采取“专人负责、全局动员”的模式，积极搜集好的素材，运用多种形式，把安陆人民关注的法律事件呈现在电视荧屏上，坚持每月为全市居民进行法制宣传教育。二是在安陆市司法局网络论坛上开辟普法专栏，并与安陆政府论坛、安陆综治网进行链接，为全市群众提供一个网上法制宣传、法律咨询的平台。
（三）优化法律服务，改善民生促进社会和谐
1、法律援助服务弱势群体。今年上半年，我局围绕“为困难群众和农民工提供无偿法律援助”为民办实事的整体工作目标，切实增强法律援助工作的使命感和责任感，转变职能，强化服务，为维护社会弱势群体的合法权益，促进社会和谐做出了积极贡献。主要做法：一是进一步强化全心全意为人民服务的宗旨意识。今年春节未过，法援中心的两名律师就赴外省为安陆籍农民工讨要工资，有效维护了农民工的合法权益。二是扩大法律援助机构覆盖面。在全市设法律援助中心1个，在乡镇街道、共青团、妇联、残联等单位设立了法律援助工作机构15个，今年又新增了雷公、赵棚、王义贞等10个乡镇法律援助工作站，市法援中心还新增了一名办公人员，添置电脑等办公设备，提升了法律援助的能力。市法律援助中心还与乡镇法律援助工作站建立联动机制，通过他们及时传递特殊群体在法律援助方面的需求信息，为特殊群体通过自己熟悉的渠道寻求法律帮助。三是加强机构与地区合作，构建外地务工人员法律援助网。在长途汽车站设立“外出务工人员维权中心”，通过与市劳动服务中心联系，在劳务输出前，给务工者宣传有关法律知识，分发便民联系卡，为外地务工者提供及时、有效的法律援助；四是强化责任提高服务质量。在开展法律援助工作中，注重服务质量，拓宽援助范围，降低援助条件，对所援助的案件实行就近接待，统一管理，统一指派。上半年共办理法律援助案件59件，解答各类法律咨询793起，为当事人避免和挽回经济损失1600多万元，受益群众自发向法援中心赠送锦旗，取得了较好的社会效益。
2、公证、律师法律服务维护社会公平正义。一是公证工作，围绕政府中心工作及社会热点问题，提升服务质量，扩大公证影响力，尤其是公证介入行政执法、法院执行活动、政府重大涉法事项，进一步提升了公证的社会公信力，促进了政府依法行政。上半年共办理各类公证237件，其中民事216件、经济21件，为当事人挽回经济损失1000多万元。二是律师工作，进一步加强业务管理、规范业务操作、拓宽业务渠道。在巩固传统诉讼业务的同时，拓展非诉讼类案件，并积极为政府接待提供法律服务，当好政府的法律助手，半年来共受理各类案件130多件，较去年同期有一定的增长，有力的维护了社会的公平正义和法律的尊严。
二、以增进效能为目的，大力加强司法行政队伍建设
（一）精心组织各类集中学习活动，净化干部思想。
1、认真开展“大学讨论”及“两项活动”。上半年按照上级政法委的要求及市政府的总体安排，结合我局实际，将上述三项集中学习活动统一进行，及时动员、制定方案，精心组织了一系列活动。一是开展了全局“大讲课”活动，要求每名工作人员讲一堂法制课，通过讲课提高干部职工的业务素质，进而推进执行力的提升。二是进行分组讨论学习相关文件精神，重点放在公证、律师、行政执法等方面，通过讨论查找出司法行政队伍存在的服务意识不牢、工作作风不实、落实制度不严、工作效率不高等问题，并制订出相应的整改措施。通过学习讨论增强了全体司法行政干警的服务意识、责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，提升公证律师人员的宗旨意识、文明意识、诚信意识，提高行政执法的效能。三是在“安陆市司法局论坛”上开辟“大学讨论”及“两项活动”讨论专区，干警们积极发帖，畅所欲言，谈心得、讲体会，形成了浓厚的学习讨论氛围。
2、认真开展“学习抗震救灾精神，保持共产党员先进性”活动。汶川地震后，为正确引导全局干部职工将关注灾区、情系同胞的巨大热情转化为恪尽职守、履行使命的强大精神动力，把学习抗震救灾英雄模范和弘扬无畏、顽强的抗震救灾精神转化努力工作、争创佳绩的具体行动，司法局党总支及时在全局党员干部中开展了“学习抗震救灾精神，为党旗增光添彩”主题党日活动。活动分为三个部分，第一个部分是开展集中党课教育，深入学习灾区党员干部克服艰难险阻，夜以继日、顽强拼搏、舍生忘死奋战在抗震救灾第一线，奋战在灾情最严重的地方，争分夺秒搜救遇险人员，竭尽所能帮助群众、救治伤员的感人事迹。通过“学英雄、找差距”、“发扬汶川精神、争当岗位标兵”等讨论活动对全体党员进行不间断的思想发动和精神激励。第二部分是开展交纳“特殊党费”活动，全体党员积极响应，踊跃交纳“特殊党费”，全局干部职工共捐款14000余元，将自觉交纳“特殊党费”当作一次党性教育，大家一致表示要保持共产党员的先进性，把对抗震救灾的持续关心化作做好本职工作的不懈努力。第三部分是召开“支援抗震救灾、保持党的先进性”专题组织生活会，四个基层党支部都把这次专题组织生活会作为提高党性修养、保持党员先进性的一项重要活动认真的抓好落实，48名党员无一缺席，党员们对照党员先进性的标准认真进行党性分析，净化了干警思想，取得了较好的效果。
（二）狠抓“三支队伍“建设，提升社会满意度。
“公证队伍、律师队伍、基层法律服务队伍”的形象好坏直接关系到司法行政的形象，关系到人民群众对司法行政的满意度，开年以来我局狠抓了“三支队伍”建设。针对我市法律服务市场存在的服务意识差、服务不规范等问题，我们以提升律师形象、净化法律服务市场为目的，认真组织律师队伍集中开展了学习、讨论。要求全市律师在执业活动中要理顺“四个关系”，强化“三个汇报”。“四个关系”即：律师与律师事务所之间的关系，搞清隶属关系，服从监督管理；律师与律师之间的关系，搞好同行关系，形成整体合力；律师与当事人之间的关系，理顺服务宗旨，竭诚为当事人提供优质高效的法律服务；律师与法官之间的关系，摆正位置，维护社会公正正义。“三个汇报”即：凡涉及到重大疑难热点案件，拟作无罪辩护案件和律师事务所当事人追索费的案件要及时向司法行政机关汇报。通过理顺“四个关系”，强化“三个汇报”，规范了律师行为，减少了违规现象的发生，上半年针对律师的投诉案件有所减少。针对公证处业务骨干较少，而公证业务要求较高的现状，我们组织公证人员定期开展业务技能学习，鼓励公证人员参加全国司法考试，还从乡镇司法所选调年轻同志充实到公证处，培养公证后备人材。对于基层法律服务队伍，我们严把入口关，对不合格的坚决清理，今年有2名原基层法律服务人员未予年检注册，同时对基层法律服务所进行规范化整顿，对于长期不服从管理、不交管理费、打一枪换一个地方的法律服务人员严格控制，各所均不得随意聘用，通过规范人来规范所，努力打造一支专业的基层法律服务队伍。
三、以营造和谐机关为目标，积极改善办公生活条件
今年，我局从有限的资金中挤出一部分用于办公和宿舍区环境的改善。一是花费6万余元为每个办公室配备电脑，并连接网络，基本实现现代化办公；二是在办公楼安装电子防盗设备，强化了门卫的职责，确保了办公楼的安全；三是在宿舍区安装健身器材，对绿化区草坪进行整理，增植树木，美化了宿舍区的环境。办公和生活条件的改善，让全局干部职工能够心情舒畅的工作，提高了工作效率。
存在的问题
半年来，我局按照市委、市政府的要求，按照各级制订的责任目标稳步推进了各项工作，确保了时间过半任务过半。在取得一定工作成绩的同时，也存在一些问题：
一是基层司法所管理体制依然没有理顺，大多数乡镇司法所所长由司法助理，无法落实职级待遇，司法助理身兼数职，对司法行政工作无暇顾及，乡镇司法所还不能充分发挥各项职能作用。
二是“归正人员”教育工作，由于缺乏手段，工作难以正常开展。
三是“法律六进”工作开展不平衡，乡镇、社区、机关开展较好，各类档案齐全，活动经常开展，但企业、单位及部分学校对普法工作还不够重视，不能完成基本普法任务。
四是乡镇法律援助工作，人员素质不高，不能满足人民群众的需求。
五是部分法律服务人员还存在宗旨意识不牢、服务水平不高的问题。
下半年重点工作
一、队伍建设方面：继续认真开展“大学习、大讨论”和“两项活动”以及政法系统“形象建设年”的活动，提升司法行政干警素质。
二、“五五”普法工作：一是对“五五”普法中期检查中暴露出的问题及时查遗补漏，指导督促全市各部门全面完成年度普法任务。二是开展一次领导干部集中学法活动。三是进一步创新普法形式，提高普法效果。
三、基层基础工作：一是进一步加强社会矛盾的调处工作，力争全年“四无一保”局面。二是积极探索“归正人员”教育管理模式，加大帮教力度，力争无重新犯罪。
一、2020年上半年工作总结
（一）扎实推进全面依法治县工作
一是开展涉及优化营商环境的规范性文件清理及证明类事项清理工作。对县政府、县政府办公室印发的涉及优化营商环境的现行有效的规范性文件进行了系统清理，县政府各部门同步清理自行制定的规范性文件。经过清理，拟废止1件，拟修改4件。对全县政务服务事项申请材料进行清理，本次拟清理取消申请材料涉及12个单位323项，直接取消非必要的申请材料56项，已通过内部数据共享及申请人承诺、部门核实等方式取消81项，剩余186项待实现数据共享后取消。二是落实述法制度。对接县委组织部开展了年终领导班子及领导干部述法活动，印发了《关于2019年度落实党风廉政建设“两个责任”、推进惩治和预防腐败体系建设暨县管干部年度考核的通知》，首次将领导干部和领导班子述法纳入述职内容。三是强化考核考评。2019年度法治责任落实工作共考核了75家单位和部门。四是部署工作任务。召开中共县委全面依法治县委员会第二次会议、办公室第三次会议和执法协调小组第二次会议，审议通过有关文件，安排部署当前及今后一个时期的依法治县工作任务。
（二）强化依法行政工作
强化执法监督，提升行政执法水平。一是推动落实行政执法“三项制度”。制定重大行政执法决定法制审核目录清单，明确重大行政执法法制审核范围。二是开展2019年度行政执法案卷评查。共评查行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法案卷300余件。三是严格行政执法人员资格准入。上半年，已开展2020年全县行政执法人员行政执法证件年审工作，组织全县180多名暂未取得行政执法证的执法人员参加全省行政执法资格认证培训考试，目前已全部通过专门法律知识考试，正在进行通用法律知识考试报名工作。
推进行政裁决工作，化解矛盾纠纷。梳理全县行政裁决事项，公布县政府部门行政裁决事项清单（第一批），切实推进行政裁决工作，积极履行裁决职责，充分发挥行政裁决在化解矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用。
加强合法性审查，助推法治政府建设。强化行政规范性文件合法性审查工作，凡是未经合法性审查的规范性文件一律不得提交县政府会议研究，未经集体研究通过的，不得公开。5月，邀请市司法局政策法规科科长来县作行政规范性文件合法性审查专题培训，县直单位负责人及法制审核人员近200人参加培训。
（三）深入开展法治宣传教育工作
推进“七五”普法工作。开展“七五”普法总结验收工作，召开“七五”普法总结验收工作推进会，组织全县30余个法治宣传教育工作领导组重点成员单位和部分乡镇参加会议，部署了各单位和乡镇下一阶段工作任务。对照验收指标体系，做好“七五”普法总结验收工作的档案资料整理。
深入学习宣传贯彻党的四中全会精神。建立了由县四套班子领导牵头，县普法讲师团成员全程参与的宣讲工作机制，县四套班子领导分赴联系乡镇开展宣讲活动，在全县范围内集中开展法治宣讲活动30余场次。
多形式开展“法律六进”活动。抓住普法重要时间节点，组织在全县范围内开展重点法律、法规、规章和党内法规等宣传工作。共计接受群众法律咨询3000余人次，赠送《宪法》、《国家安全法》和各类法治宣传资料2000多本。县司法局组织“映山红遍漫山岭法治护航伴你行”专项行动，开展法治宣传、执法监督、法律服务、人民调解进进景区活动。
开展“民主法治示范村”申报创建工作。在全县范围内开展申报创建县第五批“民主法治示范村（社区）”活动。
开拓“互联网+法治”新渠道。发挥“一网两微”宣传优势，继续开播《法治》、《法治之声》，办好普法，推进广播、电视、微信公众号、微博等各类渠道的法治元素进驻。上半年，“法治之声”栏目已录制12期，开播11期，广大听众反映良好；“法治”栏目1期。
（四）全力做好维护社会安全稳定工作
强化人民调解工作。上半年，全县各类调解组织开展矛盾纠纷排查514次，发现隐患522件并予以消除，共调处各类矛盾纠纷1820件，成功调处1818件，成功率达99%。一是规范人民调解员队伍建设。制定2020年度人民调解员培训计划，为全县65名专职人民调解员统一制发了工作证，推行专职人民调解员持证上岗制度。二是落实人民调解“以案定补”。对全县2019年度乡（镇）、村（社区）两级调解组织以及行业性专业性调委会制作的人民调解口头、书面卷宗采取互评互查方式进行审核，发放个案补贴509880元。
加强社区矫正管理工作。上半年累计接收84名社区矫正对象，累计解除矫正91名，在册社区矫正对象197人，手机定位179人，提请撤销缓刑2人、提请治安管理处罚4人、给予警告5人，居住地变更协商18人。一是加强对重点社区矫正对象管控。经过排查共梳理重点社区矫正对象10名，均已落实局领导联系、社区矫正执法大队包片、司法所定人的“二级包案”责任制，管控率达到100%；顺利解矫3名涉恶社区矫正对象和1名精神障碍社区矫正对象，并做好安置帮教衔接工作。二是强化社区矫正对象教育监管措施。严格规范开展社区矫正各项环节，加强教育学习和社区服务的考勤考核工作，开展社区矫正巡查点验活动，上半年，社区矫正执法大队对全县24个司法所共195名社区矫正对象进行了突击抽查点验教育；加强对社区矫正对象进行定位监管，我县手机定位率和定位成功率均达90%以上。三是落实对社区矫正对象社会适应性帮扶。落实承包田3人次、落实社会保险5人次、指导就业或就学37人次。完成21名社区矫正对象的就业技能培训工作。四是充分利用社区矫正服务专业社工力量。购买社工7名，开展集中教育学习10场次、心理健康讲座3场次、受教育社区矫正对象达300人次，为2名社区矫正对象提供心理咨询。五是组织开展《社区矫正法》学习宣传。制定《社区矫正法》学习方案，组织社区矫正工作人员参加省厅组织的学法培训视频会议、参加省厅社区矫正法在线学习，同时组织社区矫正对象集中学习《社区矫正法》，组织社区矫正工作人员和社区矫正对象参与《社区矫正法》有奖竞答。六是加强与公检法社区矫正对象信息共享。向县公安局出入境管理大队通报社区矫正对象《法定不批准出境人员通知书》84人。七是构建“1334”社区矫正工作新格局。开展经常性的警示教育，加强信息化工作，上半年已提交社区矫正案例5篇、每月向市局推送5条社区矫正信息，信息全部被市局采用、被省厅采用9篇，被法制网等外网平台采用5篇。
切实抓好安置帮教工作。截至目前，全县在册安置帮教对象946名，帮教率达100%，就业安置率达90%以上，重新违法犯罪率控制在3%以下。一是加强安置帮教工作信息化建设。强化全国刑满释放人员信息管理系统常态化应用，实现服刑人员信息核查率、回执率达到100%。上半年,我县通过该系统共计核查人员73人。二是不断推进远程探视工作。联合村（社区）工作人员，将远程帮教会见系统的作用宣传到每一名服刑在教人员家属。上半年，我县远程探视申请75次，探视成功41次。
（五）持续增强公共法律服务基础力量
加强司法所建设。一是谋划司法所建设提档升级三年行动计划。根据省、市要求，实施司法所建设提档升级三年（2020—2022年）行动计划，印发提档升级三年行动计划，督促各司法所启动实施提档升级三年行动。二是完成司法所形象识别系统建设。上半年，全县24个司法所（办）全部完成形象识别建设。三是加强司法所队伍建设。上半年，开展业务培训4次，提高司法所工作人员依法行政、规范执法和服务群众的能力水平。
拓展服务平台全覆盖。一是建立健全县、乡、村三级公共法律服务平台。全县建立了1个县级公共法律服务中心，24个乡镇（开发区）公共法律服务工作站和229个村（社区）公共法律服务工作室，覆盖率达100%。二是完善网络服务平台。律师、公证、基层法律服务、法律援助和人民调解等法律服务项目全部在12348法网店铺上线并产品，群众可自行注册账号，根据需求选择自助式服务、电商式服务和互动式服务，实现足不出户即可获得法律服务。深入乡村开展法律服务活动，将公共法律服务资源向乡村倾斜。上半年，县级公共法律服务中心接待解答群众来访咨询218次，全县乡镇公共法律服务工作站以及村公共法律服务工作室共解答群众来访咨询1927人次。
增强服务水平专业化。普遍建立法律顾问制度，加快推进村（居）法律顾问全覆盖。
落实法律援助民生工程。全年法律援助案件目标任务760件，截止目前,已受理法律援助案件387件，完成率50.9%，已办结法律援助案件共344件,结案率88.9%,解答法律咨询和接待群众来访1000余人次。一是落实民生工程。争取财政部门和有关单位的重视和支持，落实法律援助工作经费，进一步提高律师、基层法律服务工作者参与法律援助的积极性；适度扩大法律援助覆盖范围，做到“应援尽援”；做好扩大刑事案件律师辩护全覆盖工作，加大农民工、残疾人、贫困人口、优抚对象等困难群众法律援助工作力度。二是加强监督管理。对案件结构和承办人员结构进行适度调整，加强对法律援助值班律师工作业务指导，开展值班律师法律业务培训，对值班律师实行动态化管理；法律援助经费由局单设科目，做到专款专用，法律援助案件补贴及时足额合规发放。三是完善便民措施。在新城区建设法律援助便民服务窗口并投入使用，推进法律援助信息化应用，开展在线咨询、在线申请和在线投诉，畅通网上服务渠道；推进全案全员全流程应用，法律援助中心及乡镇法律援助工作站全面实现案件即办即录、谁办谁录、全流程应用；深入推进法律援助工作站、联系点规范化建设。四是深入开展宣传。发放《法律援助服务手册》、法律援助明白纸、宣传页、便民联系卡1500余份，利用广播、电视、网络等媒体平台，大力宣传城乡困难群众法律援助民生工程相关政策。
提升律师工作水平。截止目前，全县律师事务所共办理各类案件801件，担任法律顾问39家，解答法律咨询2000余人次；全县基层服务所共办理各类案件234件，担任法律顾问32家，解答法律咨询1500余人次。一是加强政治业务学习。提高律师和基层法律服务工作者队伍素质。二是推进律师制度改革。推进律师三项改革试点工作，目前我县律师三项改革试点工作按照上级业务部门的总体部署，序时推进。三是组织律师事务所和律师开展法律服务活动。引导律师为企业复工复产提供优质法律服务；组织律师开展学雷锋、妇女维权、助残日等公益法律服务活动。活动期间，20多名律师走进社区（乡村）、学校、企业，解答群众咨询500余人次，发放普法宣传材料800余份。
（六）着力加强党的建设工作
加强思想政治工作。制定印发《2020年党组理论学习中心组学习计划》和《2020年政工工作计划》，上半年，党组中心组学习6次，组织全局干部参加省厅举办的司法行政大讲堂2次，11人次参加县委组织部和上级举办的理论学习等培训班，开展特色党日活动6次；开展“三个以案”专项警示教育，制定方案，分别召开全县司法行政干部和全县律师管理工作动员会议，在全县司法行政系统开展“十多十缺”专题检视整改活动。制订下发关于在全县司法行政系统干部职工中开展“十多十缺”检视整改活动的通知》；出台《县司法局作风效能建设督查办法》，下发作风效能处理决定2期。
落实从严治党要求。局党组书记认真履行“第一责任人”职责，抓好局党组领导班子自身建设，督促班子成员抓好分管领域、联系支部党建工作；抓党员发展工作，有发展入党积极分子3人，发展对象1人，预备党员1人，党总支新接收党组织关系转接2人；抓好党费收缴和管理工作，机关支部党员均按时缴纳党费；抓好非公党建工作，坚持“”正常开展，持续开展“三个以案”专题警示教育，签订了《律师诚信执业承诺书》；每周组织党员干部开展“门前三包”活动，经常性组织党员干部开展法律法规的宣传，开展文明单位进小区、党员进社区活动。
落实意识形态工作要求。全面落实意识形态责任制，加强舆论引导，加强全系统突发舆情处置组织机构和队伍建设，组建全县司法行政系统微信群、县普法QQ群，利用各类宣传载体扩大司法行政工作影响力。截止目前，共计报送577条信息，其中被中国法治新闻网、中国法治等部级网站采用113条；被省司法厅、农网等省级网站采用32条；被市司法局、新闻网等市级网站采用38条；被县人民政府、文明网等县级网站采用21条。
（七）进一步提升服务大局能力
扎实开展脱贫攻坚工作。今年上半年共组织帮扶干部走访贫困户7次，帮助贫困户销售农产品6万余元。
做好疫情防控维稳工作。一是开展肺炎疫情防控法治宣传教育活动。印发《病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识》明白纸1万份，实行企业防疫联络员制度，选派212名防疫联络员，派驻到全县140家企业、72个项目建设工地进行复工复产帮扶，同步开展“送法进企业”法治宣传活动；人民调解员充分利用基层调解微信群、qq群等线上载体，及时掌握疫情矛盾纠纷线索，通过微信视频及时化解矛盾纠纷30余件。二是做好疫情期间特殊人员管理工作。全县社区矫正对象在抗击疫情中有1人无偿献血300毫升，4人捐款计14700元，参与志愿者服务8人计200余工作日；接收2名假释社区矫正对象，与监狱进行对接，确认其经过危险性评估、体检、测温、核酸检测等且材料完备，排除没有任何感染的因素后，与监狱警察当面无缝对接，将防疫风险降到最低；将县外返回的刑释人员作为重点帮教对象，加强与防疫部门协作，全力协助做好对其居家隔离14天等工作，确保帮教的刑释人员“零疫情”“零感染”。
强化扫黑除恶专项斗争。上半年，召开党组会2次，中心组学习会4次，工作安排部署会1次，局领导多次前往梅山、开发区等司法所（办）专题调研、指导专项斗争开展；各司法所开展法治讲座5场次、节点活动12场次、进校宣传14场次、入户座谈宣讲15场次，累计发放宣传资料1万余份；向市局报送扫黑除恶专项斗争中的好干警、好经验、好事迹材料及典型案例各4篇，向县扫黑办、县公安局移交线索1条；汇总统计涉及扫黑除恶行业整治的“三书一函”情况，针对收到的3份检察建议书和2份司法建议书，逐一分析原因并制定整改措施，现已全部整改到位；制定下发《县刑满释放人员安置帮教工作突出问题专项整治工作方案。律师累计涉黑涉恶刑事案件69件，办结51件，未办结18件；将扫黑除恶知识融入社区矫正对象日常学习教育中，集中开展教育12场次，发放宣传单页300余份，社区矫正对象扫黑除恶专项斗争知晓率达100%；在册涉恶社区矫正对象1名，已纳入重点人员管理。
加大招商引资力度。落实招商引资责任，成立招商引资工作领导小组。上半年新引进金元包装科技有限公司，吸汽猫桌面空气净化器、N95口罩生产项目，目前上企业均在县内完成了注册公司等事宜，预计下半年投入生产。
二、下半年工作计划
（一）推进依法治县进程。完善依法治县工作规划，推进“三组一办”工作信息互通，加大重点工作督察考核；召开全县法治政府建设推进会，对标法治政府建设实施纲要要求，细化目标任务，措施落实，开展综合类法治政府建设督察，确保通过2020年法治政府建设目标验收评估；抓好《县贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务清单和责任清单》的落实情况、推进各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定情况。
（二）深化法治宣传教育工作。认真开展“七五”普法总结验收工作，推进“谁执法谁普法”普法责任制落实，强化法治文化建设，做好法治宣传教育队伍建设。
（三）创新开展人民调解工作。推进人民调解中心建设，加强调解员能力建设,开展行政调解专题调研，研究制定行政调解指导性意见，健全行政调解制度，统筹推进行业性专业性调解工作。
（四）做好特殊人群管理教育工作。一是认真开展社区矫正工作。宣传贯彻《社区矫正法》，推进县级人民政府依法设立社区矫正委员会；加快社区矫正信息化建设，开展“智慧矫正中心”创建工作，深入推进“1334”工作新格局。二是扎实做好安置帮教工作。推进重点帮教对象“必接必送”工作落实，持续打造“黄丝带帮教行动”品牌。
（五）全面提升公共法律服务工作。做好城乡困难群众法律援助民生工程项目的实施工作，抓好重点群体的法律援助工作；完善公共法律服务体系，加强县、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务实体平台标准化建设；完善公共法律服务站点设施建设，实现公共法律服务站点从“有形”覆盖到“有效”覆盖；建立健全“一村（社区）一法律顾问”工作制度。
（六）持续推进司法所工作。启动实施提档升级三年行动，开展省级示范司法所创建复评并指导各司法所开展市级示范司法所创建工作，探索建立以人民满意为标准的司法所工作考核评价体系。
（七）强化党建工作。持续抓好“三个以案”主题教育工作；突出抓好支部规范化建设；履行新时代党建工作责任，探索创新“党建+”司法行政工作模式。
