计划、调度、统计工作是设计咨询企业生产管理的核心环节。设计咨询企业往往涉及几十个专业，如何通过计划、调度管理，使不同专业、不同生产单位之间协调一致、统一步调，共同为完成一项设计咨询任务服务，同时保证设计产品满足顾客要求起着重要作用。统计工作及时为计划、调度管理提供基础数据，对设计咨询项目进行动态管理，调整中间过程及环节，为最终实现合同目标创造条件。
二、工程咨询企业计划、调度、统计工作的特点
工程咨询企业计划、调度、统计工作作为企业生产管理的核心环节，有其自身的特点：
（一）计划工期明确性、强制性
作为服务类咨询企业生产管理的关键环节，计划工期是非常明确，计划下达节点具有较强的可操作性。工程咨询企业提供的是辅助决策、过程管理服务，其将与项目业主或建设单位签订的合同作为计划执行的最终依据。签订的咨询合同一般将项目的计划工期作为合同约束的重要内容。对一个项目的计划管理工期是以合同确定的工期为最终计划完成工期
（二）生产调度工作时效性、动态性
设计咨询企业是知识密集型企业，设计咨询企业以智力服务于社会，其所提供的服务是以知识为基础的。设计咨询企业的性质决定了生产调度的必要性。由于设计咨询企业涉及的专业多，通常有几十个专业，生产环节多，协作关系复杂，生产连续性强、情况变化快，一个专业设计滞后将会影响整个设计咨询进程和设计产品按期完成。因此，调度工作具有较强时效性、动态性。
（三）统计数据真实性、及时性
设计咨询企业统计管理是企业管理重要的组成部分，为企业的生产计划、调度管理提供可靠依据。统计工作是设计咨询企业重要的管理内容。对项目咨询过程中产品不同时段完成的工作量进行统计，通过对完成数据的分析，采取增加设备、人员及技术手段的投入等措施，确保计划工期按期完成。
三、工程咨询企业计划、调度、统计工作的内在需求
工程咨询企业工程咨询企业是知识密集型企业。目前我国大多数企业是从原来的各部委脱离出来的。经过近十年的发展，工程咨询企业已成长为市场活动的主体。随着国内外复杂严峻形势的现实不断变化，如何加快转变发展方式，实现“做强做优、世界一流”目标，这就需要设计咨询企业必须拿出更加过硬的产品。而作为产品生产的核心环节，计划、生产调度、统计三个核心环节是工程咨询企业最需要加强的方面，首先要在满足合同工期的前提下制定合理的计划工期。其次是加强生产过程控制，即生产调度管理。第三是及时统计完成数据，为更好地组织调整生产节奏提供数据支撑。
四、设计咨询企业计划、调度、统计工作提升模式的建立途径
（一）以业主为中心，是计划管理立足的基石
对于工程咨询企业，一切生产经营活动都要以业主的需求为出发点，只有提供的咨询服务满足业主的要求，才能在市场中占有一席之地。同时，在当前设计咨询市场中业主的多元化、个性化需求正在成为发展趋势，计划管理要求我们把用户需求作为企业的最高指导意见，在管理中全面了解业主的需求，并将有关的内容反馈到设计过程中，通过完善的售后服务力求业主满意，形成业主信赖的企业形象。将项目业主的要求及合同约束作为计划管理的最终控制目标。
（二）制定合理的工作计划是实现最终计划实现的基础
在确定了项目业主或合同总计划工期后，必须制定工作计划，此计划可以使得咨询工作有序进行，各项工作及时得到安排，避免因计划不周造成项目各项工序之间的相互牵制，出现窝工现象。计划分为年度计划、季度计划、月度计划。年度计划、年度调整计划一般是根据合同工期及项目业主的要求，对项目进行的整体计划安排。
（三）生产调度有效组织、指挥、监督和控制，确保设计进度和设计质量满足项目业主的要求
生产调度是对计划工作的组织落实。生产调度工作以生产计划为依据，在生产计划的基础上排定项目综合进度表。综合进度表实际是节点计划的进一步细化的过程，表中明确了各专业完成的阶段性工作时间、专业之间互提资料时间，复核、审核、内部审查的完成时间等。综合进度表一般以生产调度单或调度命令的形式下发，一旦下发，原则上不进行调整，以确保其严肃性。
（四）利用信息化管理水平，提高计划、调度、统计工作管理水平
近年来，工程咨询企业努力推动勘察设计手段智能化，实现勘察设计计算机一体化，特别是设计过程网络化、智能化，管理信息自动化基本实现。计划、调度、统计工作要适应目前的形势，加强相关管理软件的开发。计划管理要以信息网络为平台，及时进行上报、下达。生产调度要制定适应咨询模式的项目进度控制平台，专业人员依据项目生产计划在完成工作后通过程序予以确认，以确保项目的生产进度处于可控范围内。统计工作采用网上直报业务，加快完成数据的统计进度，保证信息的实用性和实效性，避免造成人力的浪费或经济上的损失。通过信息系统的分散收集，分散处理，公共享用的内部信息管理机制，从整体上提高企业的信息共享能力和利用效率，以及对市场的敏捷反应能力和生产应变能力，保证了设计任务的高质、快速地完成。
（五）提高计划、调度、统计人员素质，确保计划执行、过程可控、统计数据准确
工程咨询企业对计划、调度、统计人员素质要求比较高，在实际工作中，要确保计划、调度、统计人员必须具备全面的专业技术知识。计划人员要对项目的规模、工作量、工作节点、工作难点有充分的掌握，只有达到这个要求，才能根据不同项目的具体情况，制定出切实可行的计划安排。生产调度人员要对咨询项目的各专业设计工作内容有一定的了解，要熟悉专业的接口控制，人员要从承担过一定项目的总工程师中选拔。统计人员必须具备统计专业知识，统计工作是确保实施计划的前提，只有正确的统计数据才可以反映出计划实施的合理性，这样对统计人员的素质提出了更高的要求。
（六）加快计划、调度、统计工作流程的标准化建设
工程咨询工作是一个智力劳动，标准化的建设能够有效避免“经验”代替“流程”的现象。在计划、调度、统计管理中，要根据咨询项目的不同，制定相应的标准化版本。计划管理的标准化包括勘察队伍标准配置、计划工期横道图、计划作业流程表；调度管理标准包括综合进度标准表、专业接口工期标准表等；统计标准管理包括统计标准台账表、勘测进度标准表、勘探进度标准等。通过加快计划、调度、统计工作流程的标准化建设，可以极大提高咨询企业生产管理水平。
五、结论
1 计划生育工作人员的咨询服务状况
为了了解目前我国的计划生育工作人员的咨询服务状况，开展全面的调查研究，以便及时总结我国计划生育咨询服务经验和发现目前存在的问题，有针对性地采取解决方案。在一项来自全国性的调查研究报告中，调查对象遍布全国31个省、直辖市和自治区，一共调查了280名从事计划生育咨询服务的工作人员。[1]调查的内容包括了15个有关计划生育咨询服务的知识。就目前的分析资料显示，我国的计划生育工作人员的咨询服务在整体上有了很大的进步，工作人员为广大育龄群众提供基本的计划生育咨询服务，有利于计划生育政策的实施。但是，在实际的工作中还存在着一些问题。
1.1 计划生育工作人员开展咨询服务的差异性明显。根据调查资料划分的年龄段和受教育程度的不同组别对比，发现不同年龄和不同文化程度的工作人员之间的工作存在着明显的差异。具体上表现为，在25岁以下的工作人员中，有超过12个人在相关的咨询服务知识中得分超过了80分，占这一年龄组的70%，在26岁到35岁组别中有50个人在相关的咨询服务知识得分超过了80分，占这一年龄组的60%，而在36—45岁之间这个比例为45%，到了46岁以上的，比例仅为20%。[2]从这个数据上，可以看出，年轻的工作人员对相关的咨询知识更加了解，也能够更加为服务对象提供咨询。而在受教育的工作人员对比上，呈现出一个明显的趋势是受教育程度越高，对咨询服务知识的了解更加全面。从这些方面来看，在今后的计划生育服务过程中，要吸纳更多高学历的年轻工作人员加入到咨询服务工作中，以便更进一步地提高咨询服务水平。
1.2 计划生育工作人员的咨询技巧还不成熟。咨询服务是一个双向的互动交流过程，工作人员要对服务对象的情况有所了解才能够根据服务对象的需要提出有针对性的意见。但是从调查的情况反映，很多的工作人员没有做到对服务对象的了解，只是将咨询的问题笼统地回答了。在这种情况下，咨询服务很难满足服务对象的需要。一些工作人员的服务在态度上的表现很不好，主要是对服务对象没有足够的耐心，没有做到充分地尊重服务对象，甚至有时候对咨询服务敷衍了事，导致服务对象在咨询的过程中感到很不愉快。[3]这些方面的问题，都反映出了工作人员的咨询技巧上的不足，没有为服务对象提供优质的咨询服务。
1.3 计划生育工作人员的激励体系不完善。从整体上来说，我国的计划生育咨询环境建设还不完善，没有建立起一套完善的激励体系。在实际的工作中，没有从根本上认识到咨询服务工作对计划生育工作的重要影响。
2 计划生育工作人员的咨询服务状况影响因素分析
针对当前的计划生育咨询中存在的问题，需要从多方面进行原因分析，以期能够改善服务质量，提高咨询服务水平。综合各方面的因素考虑，主要的影响因素包括：
2.1 计划生育咨询服务工作的财政投入少，收益小。我国财政上对计划生育咨询服务的投入不够，没有把人口和计划生育服务体系建设纳入到计划生育事业费的支出中，更加没有设立专项的资金进行服务优化。计划生育工作人员的工资待遇也没有得到相应的提高。社会上的各种筹资渠道也没有充分地拓宽，导致资金上存在着明显的不足。而计划生育咨询服务工作更多是一种公益性的服务，很多的医院把咨询服务工作看成是没有收益的支出工作。在工作中，医院领导对这项服务的重视程度不够。这从根本上限制了我国计划生育咨询服务的全面发展，导致咨询服务工作停滞不前。
2.2 计划生育工作人员队伍建设落后。计划生育咨询工作涉及的知识比较丰富，包括人口和计划生育政策、社会医学保健知识、生育与健康、心理学和疾病预防等等。对工作人员的专业知识要求比较高、服务技巧要熟练。但是，我国计划生育工作人员队伍建设还比较落后，对这些知识的掌握不够，整个工作人员队伍建设还不完善。这些工作人员在日常工作中提供的服务难以满足服务对象的要求。这种情况会进一步影响到广大群众对咨询服务的信任。人才队伍的建设是未来计划生育咨询服务中的一些重点内容。
2.3 计划生育服务创新意识不高，积极性不强。我国的计划生育咨询环境建设不完善、设备条件差，在维护群众隐私上没有充分做好准备。对计划生育的服务内涵和咨询的创新意识不强。很多的咨询工作都是在不断重复一种模式。很多形式的咨询没有被充分地引入到工作中，服务对象的参与程度不高。比如很多的咨询都是由服务对象主动到医院进行咨询服务的，医院没有采用电话咨询等多种方式开展咨询服务，也不会考虑将咨询和教育活动相结合，提高人们参与活动的热情。很多的服务内容在几十年的发展中处在原初阶段，没有做到适应社会发展的需要，导致咨询服务和目前的计划生育之间有很多不相适应的地方。
总之，计划生育工作人员在工作中要不断强化自身的专业知识，提高自身素质，不断地完善服务质量，才能够满足广大育龄群众的要求，推进我国计划生育的有效开展。
参考文献
[1] 马瑞兰，李慧，等.我国计划生育技术服务咨询存在的问题及对策[J].中国初级卫生保健，2009.(1)
全过程造价咨询是指工程咨询公司受业主委托，根据建设项目进程，运用相关工程造价管理的专业知识和技术，为建设项目的决策、设计、交易、施工和结算等各阶段工程造价管理及工程造价动态控制寻求最佳途径的智力服务。全过程造价咨询具有系统性、创造性、专业性和组织协调性等特征，它通过先进的造价管理方法将建设工程各阶段组合成具有一定功能的紧密联系的体统，并将其进行最大程度的优化，其核心是客户的需求，而客户的需求往往具有多样化的特征，因此，提供全过程造价咨询的工程咨询企业应将其业务按照标准化的操作流程实现模块化，使各阶段的服务可以以多种方式有效集成，满足业主对于咨询服务“个性化”的需求。
我国造价咨询企业市场化发展不足30年，大多数造价咨询公司所提供的服务只针对于造价全过程的某一个或某几个阶段，缺乏真正意义上系统集成式的全过程造价咨询服务，国内造价咨询企业在开展全过程造价咨询业务过程中主要呈现出诸如咨询方法与工具单一、业务范围不全面、前期咨询策划欠缺导致所提供的全过程造价咨询服务可操作性有限、信息传递不充分等明显不足。欲改善这些不足，加快推进我国造价咨询企业的业务水平同国际接轨，就必须尽快将现有造价咨询业务进行模块化改革，即实现造价咨询业务的标准化。
实现造价咨询业务标准化的首要任务是将全过程造价咨询业务按一定标准划分成标准的业务阶段，通常可划分为前期可行性研究阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段几个部分，而后按照各阶段业务的特质找出该阶段业务操作的关键点并在提供服务过程中对其实施重点控制，从而保证咨询服务的质量。
1 前期可行性研究阶段工作关键点
（1）运用专业技术知识通过对多方案的经济及技术分析为业主选取最具经济效益的建设投资方案；
（2）为业主尽可能准确估算出前期费用及建设项目实施全过程中可能发生的各项成本；
（3）对拟建项目进行经济效益评价；
（4）为业主提供尽可能准确的基于拟建项目的投资估算；
（5）根据拟建项目特点设计合理的融资方案；
（6）对拟建项目进行全面风险分析及财务分析。
2 设计阶段工作关键点
（1）运用专业技术知识协助业主选择适合拟建项目的勘察、设计单位；
（2）在方案设计阶段对拟建进行投资论证并出具投资评价意见；
（3）在初步设计过程中，编制建设项目概算；
（4）在施工图设计阶段编制施工图预算并计算、分析、对比各项技术经济指标，对概算控制目标值在施工图设计阶段的执行情况进行检验。
（5）对施工方案进行经济技术分析，提出合理化的优化建议，并协助业主对各施工方案进行比选。
3 招投标阶段工作关键点
（1）协助业主制定招标计划，编制招标文件，拟订合同条款，编制招标工程量清单及招标控制价；
（2）通过对各投标方案的经济技术分析协助业主选择适用于建设项目的承包人；
（3）运用专业技术知识就建设项目实施过程中可能遇到的不利于业主的因素及解决或规避方案向业主提供合理化的建议；
（4）协助业主签订相关合同。
4 施工阶段
（1）参与或者主持各项工程合同的审查并对其履行过程进行管理；
（2）审核进度款申请，提出阶段性资金使用计划；
（3）处理施工过程中出现的各类设计变更、工程签证及索赔。
5 竣工结算阶段
（1）严格依据合同条款审核各类工程竣工结算；
（2）编制、审核竣工决算；
（3）项目后评价。
在完成业务阶段的标准化划分及各阶段业务关键点设定的基础之上，应对各阶段工作的执行者――员工，进行标准化的管理，主要包括工作纪律、休假制度、业务及文件管理、薪酬福利、绩效评价等建立统一的标准，人员的标准化管理通常可通过制定科学、合理、系统的标准化作业指导书及员工手册等公司内部文件的形式来确定，并通过对所制定管理原则的严格执行来实现。为保证所制定的相关文件具备可操作性，在制定标准化人员管理文件的过程中，应注意：
（1）所有的内部管理文件应结合全过程造价咨询企业自身特征，语言应简练，表意明确无歧义，对涉及奖惩的条款应尽量详细全面并征求员工意见；
（2）内部管理框架设计应系统化，权责分明、流程清晰，所有工作指令均由唯一的上级发出，避免多重指令导致工作内容界定模糊；
（3）绩效评价应建立合理的量化考核指标体系，使评价结果尽可能客观；
（4）人员应针对不同阶段的业务特征在充分结合人员专业水平进行科学编配，分工应避免重复低效。
依据国际先进造价咨询企业的管理经验，任何一项业务工作完成后，都应进行内部自审，以保证出具成果文件的质量。业务工作的标准化审核的关键是针对业务操作的各个关键点制定详细的质量控制流程，内容包括工作计划的执行情况、人员分工、资料整理、品质复核、时间节点控制等。在此过程中，应注意以下几点：
（1）建立工作进度情况监控系统，将阶段性工作计划进行细化并采用横道图或表格的形式予以记录，定期检查计划完成情况，对于未能按计划完成的工作及时找出原因所在，并对计划进行合理的调整以保证满足时间节点控制的要求；
（2）全部工程资料应有唯一编号，编号应按一定原则连续编排，资料整理应分类、按时间先后归档以方便查阅；
（3）品质控制的首要途径是工作成果复核流程，所有复核必须由不同的人员完成，书面文件上必须留有复核痕迹并由复核人签字。
通过业务操作的标准化划分、人员工作的标准化管理以及业务结果的标准化审核全面实现全过程造价业务的标准化、模块化改造，使国内造价咨询企业能够过有效地利用专业上、技术上的专长与方法去协助业主计划和控制投资、造价、利润与风险，为业主提供连续、丰富、系统的投资咨询服务。
参考文献
[1]杜惠，赵阳.造价咨询机构在全过程造价管理中的工作研究[J].管理科学，2008（27）.
[2]刘媛媛.全过程造价咨询业务研究：以威宁谢工程咨询公司工料测量及工程造价管理业务为例[D].天津理工大学硕士论文，2012.02.
关键词 工程咨询 计划 调度 统计 管理
一、引言
计划、调度、统计工作是设计咨询企业生产管理的核心环节。设计咨询企业往往涉及几十个专业，如何通过计划、调度管理，使不同专业、不同生产单位之间协调一致、统一步调，共同为完成一项设计咨询任务服务，同时保证设计产品满足顾客要求起着重要作用。统计工作及时为计划、调度管理提供基础数据，对设计咨询项目进行动态管理，调整中间过程及环节，为最终实现合同目标创造条件。
二、工程咨询企业计划、调度、统计工作的特点
工程咨询企业计划、调度、统计工作作为企业生产管理的核心环节，有其自身的特点：
（一）计划工期明确性、强制性
作为服务类咨询企业生产管理的关键环节，计划工期是非常明确，计划下达节点具有较强的可操作性。工程咨询企业提供的是辅助决策、过程管理服务，其将与项目业主或建设单位签订的合同作为计划执行的最终依据。签订的咨询合同一般将项目的计划工期作为合同约束的重要内容。对一个项目的计划管理工期是以合同确定的工期为最终计划完成工期
（二）生产调度工作时效性、动态性
设计咨询企业是知识密集型企业，设计咨询企业以智力服务于社会，其所提供的服务是以知识为基础的。设计咨询企业的性质决定了生产调度的必要性。由于设计咨询企业涉及的专业多，通常有几十个专业，生产环节多，协作关系复杂，生产连续性强、情况变化快，一个专业设计滞后将会影响整个设计咨询进程和设计产品按期完成。因此，调度工作具有较强时效性、动态性。
（三）统计数据真实性、及时性
设计咨询企业统计管理是企业管理重要的组成部分，为企业的生产计划、调度管理提供可靠依据。统计工作是设计咨询企业重要的管理内容。对项目咨询过程中产品不同时段完成的工作量进行统计，通过对完成数据的分析，采取增加设备、人员及技术手段的投入等措施，确保计划工期按期完成。
三、工程咨询企业计划、调度、统计工作的内在需求
工程咨询企业工程咨询企业是知识密集型企业。目前我国大多数企业是从原来的各部委脱离出来的。经过近十年的发展，工程咨询企业已成长为市场活动的主体。随着国内外复杂严峻形势的现实不断变化，如何加快转变发展方式，实现“做强做优、世界一流”目标，这就需要设计咨询企业必须拿出更加过硬的产品。而作为产品生产的核心环节，计划、生产调度、统计三个核心环节是工程咨询企业最需要加强的方面，首先要在满足合同工期的前提下制定合理的计划工期。其次是加强生产过程控制，即生产调度管理。第三是及时统计完成数据，为更好地组织调整生产节奏提供数据支撑。
四、设计咨询企业计划、调度、统计工作提升模式的建立途径
（一）以业主为中心，是计划管理立足的基石
对于工程咨询企业，一切生产经营活动都要以业主的需求为出发点，只有提供的咨询服务满足业主的要求，才能在市场中占有一席之地。同时，在当前设计咨询市场中业主的多元化、个性化需求正在成为发展趋势，计划管理要求我们把用户需求作为企业的最高指导意见，在管理中全面了解业主的需求，并将有关的内容反馈到设计过程中，通过完善的售后服务力求业主满意，形成业主信赖的企业形象。将项目业主的要求及合同约束作为计划管理的最终控制目标。
（二）制定合理的工作计划是实现最终计划实现的基础
在确定了项目业主或合同总计划工期后，必须制定工作计划，此计划可以使得咨询工作有序进行，各项工作及时得到安排，避免因计划不周造成项目各项工序之间的相互牵制，出现窝工现象。计划分为年度计划、季度计划、月度计划。年度计划、年度调整计划一般是根据合同工期及项目业主的要求，对项目进行的整体计划安排。
（三）生产调度有效组织、指挥、监督和控制，确保设计进度和设计质量满足项目业主的要求
生产调度是对计划工作的组织落实。生产调度工作以生产计划为依据，在生产计划的基础上排定项目综合进度表。综合进度表实际是节点计划的进一步细化的过程，表中明确了各专业完成的阶段性工作时间、专业之间互提资料时间，复核、审核、内部审查的完成时间等。综合进度表一般以生产调度单或调度命令的形式下发，一旦下发，原则上不进行调整，以确保其严肃性。
（四）利用信息化管理水平，提高计划、调度、统计工作管理水平
近年来，工程咨询企业努力推动勘察设计手段智能化，实现勘察设计计算机一体化，特别是设计过程网络化、智能化，管理信息自动化基本实现。计划、调度、统计工作要适应目前的形势，加强相关管理软件的开发。计划管理要以信息网络为平台，及时进行上报、下达。生产调度要制定适应咨询模式的项目进度控制平台，专业人员依据项目生产计划在完成工作后通过程序予以确认，以确保项目的生产进度处于可控范围内。统计工作采用网上直报业务，加快完成数据的统计进度，保证信息的实用性和实效性，避免造成人力的浪费或经济上的损失。通过信息系统的分散收集，分散处理，公共享用的内部信息管理机制，从整体上提高企业的信息共享能力和利用效率，以及对市场的敏捷反应能力和生产应变能力，保证了设计任务的高质、快速地完成。
（五）提高计划、调度、统计人员素质，确保计划执行、过程可控、统计数据准确
工程咨询企业对计划、调度、统计人员素质要求比较高，在实际工作中，要确保计划、调度、统计人员必须具备全面的专业技术知识。计划人员要对项目的规模、工作量、工作节点、工作难点有充分的掌握，只有达到这个要求，才能根据不同项目的具体情况，制定出切实可行的计划安排。生产调度人员要对咨询项目的各专业设计工作内容有一定的了解，要熟悉专业的接口控制，人员要从承担过一定项目的总工程师中选拔。统计人员必须具备统计专业知识，统计工作是确保实施计划的前提，只有正确的统计数据才可以反映出计划实施的合理性，这样对统计人员的素质提出了更高的要求。
（六）加快计划、调度、统计工作流程的标准化建设
工程咨询工作是一个智力劳动，标准化的建设能够有效避免“经验”代替“流程”的现象。在计划、调度、统计管理中，要根据咨询项目的不同，制定相应的标准化版本。计划管理的标准化包括勘察队伍标准配置、计划工期横道图、计划作业流程表；调度管理标准包括综合进度标准表、专业接口工期标准表等；统计标准管理包括统计标准台账表、勘测进度标准表、勘探进度标准等。通过加快计划、调度、统计工作流程的标准化建设，可以极大提高咨询企业生产管理水平。
五、结论
工程咨询企业中计划、生产调度、统计管理是企业生产组织的关键和核心环节。它与人力资源、财务管理等发展资源同等重要。在计划、生产调度、统计管理中采取强有效的措施，统筹安排好项目计划、有效生产调度和加强统计制度建设，将促进工程咨询企业生产管理再上新台阶。
（作者单位为中铁第一勘察设计院集团有限公司）
参考文献
[1] 铁道部.企业计划编制与统计规程[M].
2003.
【关键词】造价,全过程,管理工作,程序.
Abstract: Through the whole process of cost consulting services can enhance the project cost control, specification of project investment control management, reduce project cost, to determine the legality of the project investment, fair and reasonable. In this paper a detailed analysis of the cost of the whole process of management procedures.
Keywords: cost, the whole process, management procedures.
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
全过程造价咨询服务包括建设项目的工程量清单编制、招标控制价编制、过程计量支付、变更、签证、工程结算的审核等全过程造价咨询服务。
工程造价人员重点负责工程施工过程中确定、控制工程造价，主要包括以下内容：工程量清单和预算控制价的编制；工程月进度款跟踪审核、控制工程造价、结算款初审；审核工程设计变更、洽商费用；参加处理工程索赔工作；参与完成招标人采购材料、设备及中标人自采材料、设备的询价、认价工作，接受委托人监督；参加涉及工程造价的施工方案和技术方案的审查工作；参与施工、甲供材料设备采购及分包工程的招标文件审核工作，并负责招标过程中有关造价的工作内容；负责甲供材料、设备计划审核、过程控制、初审结算工作；完成其他相关咨询工作，依据咨询人的专业知识向招标人提供全程专业的技术咨询服务。
全过程造价咨询服务的内容主要包括：
（一）造价咨询及跟踪审计准备阶段
1、签订合同协议书
中标项目全过程造价咨询服务的单位应与委托方签订合同协议书，内容主要包括造价咨询依据和原则、造价咨询目标和范围、工程造价内容、合同双方的义务和责任、造价咨询时间、造价咨询费用、保障等。合同协议书一经签订，造价咨询人员应当按照合同协议书履行对客户的责任。同时，造价咨询项目负责人依据合同协议书的具体要求，在实施各阶段造价咨询工作前拟定相应的造价咨询计划。
2、了解工程项目情况
为了造价咨询工作的实施达到造价咨询目标，在制定各阶段造价咨询计划前，造价咨询人员应当同建设单位相关人员进行详细沟通，以了解所造价咨询的工程建设项目详细情况，主要包括：
工程建设项目性质、类别、规模、承建方式等情况；
项目是否进行招标、采取何种招标方式以及招投标执行过程情况等；
造价咨询所需的相关资料的可获取性；
工程主要材料的供应方式，重要材料、设备是否进行招投标；
项目是否执行工程监理制，监理在工程实施过程中的三控情况，监理对中期支付的控制方式，监理对工序、分项的验收控制是否专人负责、对隐蔽工程甲方、监理是否参与。监理在施工过程中是否全过程控制、现场监理人员安排情况等；
工程项目中期计量及支付情况；
工程变更及洽商的认定程序；
工程价款结算情况；
工程项目现场施工情况；
3、获取造价咨询所需资料
通过对本工程项目的了解，为详细制定各阶段造价咨询计划及实施好造价咨询工作，应获取必要的造价资料。
（1）、开工前造价咨询应当获取以下资料：
①建设项目的立项可行性研究、初步设计及概算、规划、土地征用等批复文件；
②年度基本建设计划；
③拆迁补偿手续办理、工程质量监督手续办理文件；
④项目施工、勘察、设计及监理等的招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书、合同文件；
⑤施工图设计文件；
⑥项目概（预）算资料；
⑦建设工程合同资料；
⑧项目前期费用财务资料；
⑨建设单位内部控制制度等。
（2）、建设期间造价咨询应当获取以下资料：
①工程现场施工情况资料；
②工程设备、材料采购及待摊费用资料（包括招投标资料、合同等）；③施工招标文件、投标书、合同文件、施工组织设计及方案、施工图纸、工程变更及洽商、图纸会审记录等资料（工程变更通知、变更令及变更图纸、工程洽商记录等）、工程索赔审批文件、工程中期计量申报及审批表、中期支付证书、清单暂定金项目、分项、单位工程中间交工证书、承包商施工自检资料、试验资料、质量报验资料、监理抽检资料、监理质量评定资料、业主和监理工程师书面的有关文件等。
（3）、竣工决算审计应当获取以下资料：
①工程质量验收资料；
②建设单位编制的竣工决算报表；
③施工招标文件、投标书、合同文件及补充协议、竣工图、工程变更资料（工程变更通知、变更令及变更图纸等）、工程洽商记录、工程索赔审批文件、工程中期、终期计量申报及审批表、终期支付证书、质量验收和质量评定结果及其质量保证资料、业主和监理工程师书面的有关文件；
④工程尾工相关资料等。
4、制定造价咨询计划并审核
根据对本工程项目的了解及获取的资料，造价咨询项目经理在项目实施各阶段造价咨询工作前制定相应的总体造价咨询计划和具体造价咨询计划。
总体造价咨询计划包括：①、工程项目的基本情况；②、造价咨询目的、造价咨询范围及造价咨询策略；③、重点造价咨询领域及主要问题；④、造价咨询工程进度时间、费用预算；⑤、造价咨询小组组成人人员分工；⑥、造价咨询重要性的确定及造价咨询风险的评估等。
具体造价咨询计划包括：①、造价咨询目标；②、造价咨询程序；③、执行人及执行日期；④、造价咨询工作底稿的索引号等。
为确保造价咨询计划合理、有效，造价咨询计划的执行能够保证，由项目负责人审核和批准后执行。对总体造价咨询计划，应从以下方面进行审核：1、造价咨询目的、造价咨询范围；2、造价咨询时间安排是否合理，是否满足委托人及业务约定书的要求；3、造价咨询重点的确定是否恰当；4、造价咨询策略的制定是否科学、可行，是否具有可操作性；5、造价咨询小组成员及分工能否保证造价咨询工作顺利进行并确保造价咨询质量，是否符合招投标文件的要求等。对具体造价咨询计划，应审核：a、拟定造价咨询程序的执行能否确保造价咨询目标的实现；b、造价咨询程序是否适合各造价咨询项目的具体情况；c、重点造价咨询领域的确定及造价咨询程序是否恰当。
（二）、造价咨询及跟踪审计实施阶段
在咨询、策划市场日益蓬勃发展今天，曾经有这样一个生动的故事，一家深谙管理咨询之道的公司邀请一位法力高深的“策划大师”去为其做营销推广、品牌宣传，希望借助“策划神功”把自己的“管理真经”推向市场，这位策划大师也果然不负众望，经过与弟子们一段时间的艰苦“脑力激荡”，果然为该管理企业提出了一系列颇具实效的营销策略，为其管理产品进行了有效的市场推广。
当这位策划大师事业迅猛发展的时候，一个个问题出现了：一个人数众多的团队应如何科学而有效管理？如何提高员工工作效率？如何提高客户满意度？如何建立有效的运营和激励机制？尽管策划大师久经沙场，创意无限，思维灵活，但在小团队快速膨胀成长为大集团军的时候，原来简单的管理方法和模式就显然不适合现在的环境了，尽管员工人数增加了，但业务量增长比率幅度很低，员工积极性不高，为什么会出现这种情况？出现这种情况怎么办？于是这位策划高人请来那位他曾经帮助过的管理大师，管理大师果然不含糊，三下五除二就解决了困扰策划大师的管理难题。
2、解密咨询与策划
上个世纪九十年代，人们常把咨询和策划混为一谈。后人把当时的中国咨询业概括为“点、骗、劣、炒、吹、乱”，但在当时，为了能拿到客户，有些心里明白的咨询公司也乐于让人们这么误会。其实，这是两个完全不同的概念。严格地说，策划甚至不应该算是一个行业，是一个相对局域性较强的概念，但在目前咨询市场上，具有丰富市场实战经验策划精英们却创造了一片属于策划人独有的空间，甚至比肩涉猎范围更为广泛的“咨询业”，如知名的代表企业——叶茂中策划、采纳策划、联纵智达、世纪福来等营销实战性色彩很强的策划企业，管理咨询市场仍然占据市场的主流，如知名企业新华信、北大纵横、派力、汉普等，这就是具有浓厚中国特色的咨询市场。
国际流行的说法是：所有的岗位和职业，如果称其为行业，都应该能够在大学找得到对应的位置。广告业在大学能找得到广告系，咨询业也有时下热门的商学院相对应。问题就出在策划。在国外，是没有策划这个行业的，在国内的任何一所大学里，也没有找到策划专业。能否在大学找到不断培养这个行业的专业人才，是衡量一个产业发展成熟的标志。
在咨询与策划混沌的年代里，著名的管理咨询公司也难免经历过让人将其与策划大师、点子大王画等号的尴尬。国外的洋咨询也难逃厄运，但当伴随着一个个名噪一时的点子大王的轰然倒下的时候，人们开始重新审视咨询和策划。可惜的是，大家只是简单地提出咨询的概念并大加描述，而少见有人仔细地分析过它和策划本质上的不同。
咨询和策划差别很大，策划是“催化剂”，是极具中国本土特色的创意型智慧服务体系，咨询是“麻醉剂”，是“舶来品”，是海外管理咨询在中国本土的嫁接和延续发展规范化系统分析工具。
先从品牌角度看。策划大师多依靠个人威名做生意，策划公司的品牌传播点就是一个人。比如十个人中有九个都知道将策划演绎到登峰造极地步的那个点子大王何阳，但也可能十个人中有九个都不知道何阳的公司叫什么名字，所以，何阳倒了，公司一定也呜呼了。而咨询不同，它将所有的传播接触点都集中到公司这个品牌上，客户认的是公司，而不是其中某一个人。比如闻名遐迩的咨询业大佬麦肯锡公司，我们除了从公司名字上可以猜出该公司的创始人叫做麦肯锡外，其他关于个人的信息几乎一无所知。我们不知道这个公司里谁的本事最大，我们只知道这个公司的团队是最棒的，这个公司的品牌是最有价值的，这个价值也是最长久的，它不会因为人事的变迁而立即产生连带衰减的效应。说白了，咨询和策划在品牌效应上，是集体出名和个人出名的区别。
再从从业人员背景来看。咨询以专业性、科学性为依托，因此正规的咨询公司对从业人员的门槛设置普遍较高，多以商学院MBA为主，辅以各专业领域的高材生。他们在进入公司成为专业咨询顾问之前，一般都要经过公司内系统的培训，有的是具有多年企业管理经验的高层管理人员，是以管理、人力资源战略为主要功底的沟通高手。策划则以智慧、创意见长，策划人往往是在商海社会摸爬滚打过多年的创意高手，运营高手、公关高手、传播高手，他们在社会大学学到的知识远甚于校园教育，绝大多数跳离了他们所学的专业，他们常以出奇制胜、一鸣惊人的方法打动消费者的心，从而赢得市场，实现企业经济指标。
所以，咨询是“业”，而策划是“界”。一个靠一时的灵感，多年的经验爆发偶然的联想、组合、嫁接；咨询一个是理论、经验的积淀，团体的智慧。因此，咨询更多的是帮助企业持久的强身健体，让企业形成一个平稳、良性并稳健运营的循环系统；而策划更多的是帮助企业一时扬名获利，一时的品牌扩张，持久震撼的形象传播攻势，销售的快速增长，轰动四方的焦点效应等企业阶段性目标的实现。在中国目前的经济环境下，两者各有一块市场，也常有交集部分，互相打打擦边球什么的，都算正常。
3、借船出海——咨询剑客粉墨登场
大约19世纪末期和20世纪上半叶，管理咨询顾问以“工程师”的角色粉墨登场。他们的任务大多是提高工效和工艺水平，主要在钢铁、电力、纺织等“爷爷辈”的行业里发挥作用。难以想象这些管理咨询的先驱们是如何迈出从外行到内行这艰难的一步，他们的舞姿想来一定非常笨拙，然而脚下的刀刃却锋利无比。
20世纪50至60年代，出现了行为科学。尤其是组织理论的出现，让人们开始关注组织和组织中的人。咨询的领域随之得以拓展，从对部分行业的服务发展到人力资源和公共管理的功能模块上。更重要的是，咨询不再显得那么孤苦无依了，管理学作为一门学科的确立，大大地撑起了咨询业的腰杆。从这时起，一大批专家、学者开始专注于管理科学的研究，这其中有如今已誉满全球的产业竞争泰斗迈克尔波特、现代管理学宗师彼得德鲁克和营销学之父菲利普科特勒。更可贵的是，管理学是一门实践性超强的学科，所以这些大师大都是一边治学、一边从事咨询事业，以检验和修正自己的理论。
20世纪70至80年代，石油危机给管理学的古典假设（管理的机械论者）以致命的打击，财务业绩成了这场危机中的一大兴奋点，显得格外引人注目。于是，会计师作为咨询师的形象正式出现了。安达信、德勤、安永、普华永道、毕马威这“五大事务所”就是由此起步。可见，这次的危机又让管理咨询业抓住了飞速发展的机会，刀尖上的舞蹈，舞出了这个行业的魂——自主型变革。咨询业似乎就是在这一次次的涤荡中，变得更加坚不可摧。
4、认识咨询的“脸谱”
咨询业从19世纪末、20世纪初诞生以来，历经百年的发展，已逐渐分化为三个层次。
咨询业的纵向分类:
战略咨询：
战略规划 业务领域设计 决策咨询
管理咨询：
投融资 财务
会计 税务 市场
营销 人力
资源 生产
管理 工程
技术 业务流程重组 管理
信息化
信息咨询：
市场调查 市场分析 市场信息
信息咨询业是咨询产业的基础层。企业对信息咨询业服务的需求一般以年为周期，如每年年底请专业咨询公司组织市场调查和分析，了解企业产品在市场上所占份额、客户对产品的满意度等。信息咨询业务一般是按项目定价收费。
管理咨询业是咨询产业的核心层。在管理咨询层次上的咨询公司主要按照企业管理的各个职能模块划分为专业业务领域。这些领域一般包括：投融资咨询、财务会计咨询、税务咨询、市场营销咨询、人力资源咨询、生产管理咨询、工程技术咨询、业务流程重组与管理信息化咨询等。
管理咨询业的特点是，咨询业务的开展一般要求咨询顾问与企业相应的业务人员共同组成项目组，对企业管理的某些层面实施管理改造，或进行全面改造。管理咨询业务在欧美国家，通常按每人每天1000美元以上的价格收费。在中国，主要以项目为单位收费，同类型、同规模的项目金额明显低于国际标准。
战略咨询业是咨询产业中的最高层次。战略咨询层的管理咨询公司，主要是为企业提供战略规划、竞争策略、业务领域分析等服务，同时也有一些咨询公司主要面向政府提供政策决策咨询。提供战略与决策咨询服务的难度较大，效果也经常不明显，因此，从业风险较大。有能力专门从事战略咨询服务的公司较少，大多数咨询公司通常是将业务领域扩展到管理咨询层次上。麦肯锡公司就是以战略咨询业务而闻名于世，不过早就渗透到管理咨询层面了。
在中国，仍以麦肯锡公司为例。1998年，麦肯锡公司为乐百氏集团做了五个项目：架构重组（包括一年、三年、五年的规划）、融资合资的选择、品牌管理与品牌经理制的确立、市场与销售两专业的明晰以及企业未来五年的发展战略。收费为1200万元人民币，历时四个月。由此可知，国际咨询公司在中国的收费也以项目为基础，并且每个项目的收费在二三百万人民币上下。
凡是定制的东西，就一定会比规模化生产的东西贵。人类工业史上，似乎每一件新产品、新生事物都是先以定制的方式崭露头角，然后人们就拼命地研究如何把它规模化生产，如何让它的价格在实现规模化的那一刻就一落千丈。咨询业也不例外，总有人试图把咨询师工具箱里的宝贝全都抖落出来，实现咨询工具的规模化生产、大面积复制和推广。
做这个努力的人群中也不乏咨询公司自己，所谓全球知识库就是这种努力的结果。知识库就是通过知识管理把“老中医模式”变成“大医院模式”，把企业多年积累的案例和经验“物化”，剔除个性太浓的内容，保留极具代表性和广泛性的框架或模式。只不过咨询公司的人没有把这个知识库向外界公开，它仅服务于咨询公司自己，供顾问们参考查询。于是乎，这又成了咨询公司价格昂贵的另一个合理的理由。人们会这样想，年头越久的公司，它的知识库内容就越丰富，里面的宝贝就越多，在这个基础上整合各类管理资源，然后再进行二次创新。所以，历史悠久、规模庞大的咨询公司，其收费自然就贵啰！
IT技术的突飞猛进，再造了整个商业环境：企业现在需要的不再是单一的战略咨询和单一的技术，而是融合了管理思想、商业模式和技术应用的新派管理咨询。中国本土IT咨询先行人——汉普公司的张后启博士也于90年代末提出电子咨询（iConsulting）的概念，即面向电子商务，面向信息管理和企业资源计划（ERP）系统实施应用的现代咨询。
5、策划大侠——一招制敌的“创意高手”
营销咨询作为管理咨询的一个分支，渐渐成为企业最为关注的服务版块，因为营销决定企业的先天命脉，而管理决定企业的后天命运，营销是企业生存之本，管理是企业发展之源，目前，营销咨询也就是策划大师所从事的主要领域，即营销策划，主要包括企业运营方面的各个环节，如市场调研、市场定位、品牌策略、传播策略、公关策略、广告策略、新闻策略、竞争策略等企业市场竞争力最活跃的一部分元素组合。
策划大师大多出身市场一线，具有丰富的市场实战经验，如销售总监、策划总监、战略总监、新闻记者、学者教授专家等，他们凭着多年的一线市场运营经验积累，感性创造营销思路，瞬间能产生具有强大市场杀伤力和爆破力的思路，为企业发展起到巨大推动作用，可形象比喻成“催化剂”，使企业在特定时间、地域、环境中发展飞跃式进步，这就是策划的商业价值，如新产品研发阶段、上市阶段、传播阶段、更新阶段等，在全国市场、区域市场上的操作手法，充分利用环境（社会）提供的各种资源进行整合，如市场资源、政府资源、事件资源、新闻资源、战略资源等，使之组合发挥最大效用，进而实现以营销为手段加速企业发展的目标。
目前，大多数策划人又有自己最善长的技术手段，为企业提供专项服务，如新闻策划人、利用自身媒介资源为企业进行新闻事件策划，公关策划人则利用自身人脉关系，组织论坛、会议为企业进行活动传播，广告策划人则利用神奇的思维创造出市场接受的作品，为企业吸引更多的“眼球”，提高关注度，媒体策划人则利用自身媒体资源为企业进行最佳的媒介组合，提高性价比，促销策划人则为企业提供完善的产品快速销售服务，迅速提高产品销量，品牌策划人则把品牌塑造成大众心目中的“宠物”，让企业赢得更多的忠实客户，提高品牌忠诚度。
等等诸如以上不同的策划高手不胜枚举，他们都以自己最拿手的“绝活“为企业提供需要的服务，为企业创造出巨大的市场价值，这是企业发展过程中不可缺少的关键性智慧支持。
6、市场格局初步形成
当一个行业内出现了细分市场和针对细分市场分化出的各类专业型公司，就意味着这个行业已开始逐渐成熟、完善。经过近三年从无到有、从小到大、从乱到治的过程后，中国咨询公司开始分化，主流趋势表现为：风风火火的营销咨询阵营和弱化营销的其他管理咨询阵营，拥有几百亿的市场份额。
首先，以麦肯锡为代表，他们以其丰富的咨询经验、优秀的人才和卓越的品牌占领了市场的主体。虽然没有准确的行业统计，估计第一方阵的市场份额占到50％以上，这类国际咨询公司构成了第一方阵。
其次，国内有五年以上从业历史的、规模超过50人的中国咨询公司，构成了第二方阵，这部分公司的市场份额估计占到全部市场的10％—20％。我们可不能小看这五年和50人，五年是一个咨询公司从草创、到站稳脚跟，积累经验和品牌建设的一个必然需要的时间；50人是一个经验数值，只有超过这个规模的咨询公司才有较强的抗风险能力，才有实现稳步发展、向上突破的可能。
关键词：轨道交通；咨询设计；项目管理
O 引言-中国城市轨道交通建设方兴未艾
据统计，今后五年中国城市轨道交通将有大 发展 ，将建成总长度四百五十公里左右的城市轨道交通线路。 目前 中国人口过百万的三十四个城市中，有二十个超大城市和特大城市正在建设和筹建自己的轨道交通。其中，北京、上海、广州在续建地铁。北京规划未来地铁 网络 总长将达到四百零八公里。上海目前已有三条地铁线投入营运，“十五”期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的十条轨道交通线路，全长超过二百公里；广州全长十八点四八公里的地铁一号线已在一九九九年六月通车，目前全长二十三公里的地铁二号线工程正在积极展开，预计到2010年将构成全长近一百三十公里的广州轨道交通网络。此外，深圳、南京已在动工兴建地铁。西安、沈阳、成都、大连、青岛、哈尔滨、郑州、天津、长春、重庆、武汉等城市已在拟建地铁及轻轨交通。中国城市轨道交通建设方兴未艾。据中国国家计委有关部门提供的资料显示，“十五”计划期间，中国城市轨道交通建设投资将达二千亿元人民币。
轨道交通建设项目是大型的综合性系统工程。它具有投资大、建设周期长、专业繁多、设计面广的特点，在其整个建设过程中，设计咨询起着至关重要的作用。设计咨询是一种高智能的技术服务活动，咨询设计的质量及效果直接 影响 项目的结果。咨询设计服务，将贯穿于建设项目的前期策划、设计、建设和运营管理过程中。随着中国加入WTO的临近，建设项目的管理和设计咨询业务均必须与国际接轨，使之规范化、科学化、国际化，尤其是设计咨询更应超前，同时带动轨道交通项目建设管理的规范化。
1城市轨道交通建设项目的特点
城市轨道交通交通建设项目与一般的建设项目有很大区别，它主要表现在以下几个方面：投资大
一项轨道交通建设投资动辄几十亿、几百亿元，京、沪、穗近年来修建地铁的综合平均造价已高达每公里六亿至八亿元人民币。投资的巨大使得工程的资金风险很大。
工期长
一个轨道交通建设项目从筹划运作开始到运营使用一般需要5年左右的时间，如受政府审批和资金筹措等方面的因素影响，时间会更长。
涉及面广
轨道交通项目是一个城市的生命线工程，它直接关系到居民的生产、生活，关系到城市的国民经济发展，她除能解决沿线及周边地区的交通外，还能促进房地产市场、 旅游 市场的开发，带动整个地区乃至城市的繁荣和发展。在建设过程中，会涉及到城市交通、建筑、市政、环保等方面，甚至带动相关产业的发展，它涉及到的方方面面及建设的意义，是一般建设项目远不能及的。
系统、专业多，接口繁杂
轨道交通项目包括土建、机电、运营管理和投资经济四大系统，下有二十几个子系统三十多个专业，有多个单独的分项分部工程，各系统、专业接口复杂。
由于城市轨道交通的上述特点，首先运作项目的业主必须具备专业的项目管理能力、宽泛的专业知识和较强的决策能力，但仅靠业主的实力是远远不够的，这就必须充分发挥设计咨询公司在城市轨道交通交通建设项目中的作用。
2设计咨询在城市轨道交通交通建设项目中的作用
城市轨道交通项目同其它建设项目一样，都必须经历从酝酿、策划开始，进而通过可行性 研究 、论证决策、计划立项之后，进入项目设计和施工阶段，直至竣工验收和交付使用的项目周期。从项目建议书开始，咨询设计贯穿于整个项目建设过程。在项目策划阶段，即参与项目的组织策划、项目融资策划、项目目标策划和项目管理策划。
项目组织策划指建立工程项目法人责任制（即项目甲方），按现代 企业 组织模式组建与项目建设有关的管理机构及人事安排；融资策划即为实现项目建设提供资金保障；目标策划即制定项目投资目标、质量目标和进度目标的体系设定与实现；项目管理策划是对项目实施的任务分解和任务组织工作的策划，着力于提出行动方案和管理界面的设计。
项目管理策划结构如下图：
图 1项目管理策划 内容
从上可以看出，设计咨询贯穿整个项目的操作过程，是实现投资目标的主要控制点，也是实现质量目标和进度目标的关键因素，在工程建设中起主导作用。其主要作用表现在以下几个方面：
龙头作用
在项目的前期策划咨询阶段，设计咨询作为项目的龙头，承担线路及线网的规划、车站规划、大型交通换乘枢纽衔接规划、土地开发利用规划、运营模式研究等，经过充分优化的咨询工程师的智力成果，对整个项目的优劣、成败起着关键的作用。
技术咨询和技术支持
在项目决策和宏观规划控制时，为政府决策做参谋；在重大技术问题决策时，为业主提供技术支持。
实现项目目标的关键
咨询设计对项目成功的影响，主要体现在设计方案优化、造价控制和质量保证方面。项目参与者对项目品质和项目成本的影响能力，可从图2看出，即在项目的开始（可研与设计阶段）时影响力最高，随着项目的继续，影响力逐渐变小。这是因为越往后项目变更所需的费用越高。所以，在设计阶段，项目可以较小的投入，却能实现对项目的高品质的控制。
从图中可以看出，在规划设计阶段，实际的投入与总体经费的控制存在较大的反差，即以很小的投入而得到对总体的有效控制。
全过程服务
咨询设计服务作用贯穿于项目建设的整个过程中，从项目建议书、可行性研究、设计到采购、施工配合、运营指导，甚至会延伸到运营的后服务过程。
3 优化项目管理模式，充分发挥咨询设计公司的作用
以上谈到城市轨道交通建设项目的系统性和行业特点以及设计咨询的作用。作为一个城市轨道交通资深的设计咨询公司，我们积累了近年来国内多个城市的轨道交通建设经验， 总结 近几年国内各个城市的轨道交通的建设及 参考 国外的建设模式，可以归纳为以下三种方式：
第一种方式：政府作为投资的主体，委托项目法人代行政府控制的职能。这种模式在已建成的地铁线路中采用，如北京地铁复八线、城市铁路；上海地铁一、二号线；广州地铁一号线。
第二种方式：采用多元投资体制，促进轨道 交通 商业化运作。这在 目前 正在建设的北京地铁5#线、上海正在建设的几条线路中采用。
第三种方式：交钥匙工程，即由工程总承包商负责整个项目的融资、设计咨询、施工及调试。这在国际上已是通行的建设模式，相信在 中国 加入WTO后，建设模式会逐步与国际接轨，而在这方面，设计咨询公司有很大优势，这与建设部对勘察设计行业改制的要求也是一致的。
以上建设方式可在今后的实践中继续摸索，但不管采用怎样的建设方式，设计咨询的作用是不变的，甚至如果采用第三种方式，设计咨询公司将成为项目的主体。
轨道交通建设项目的管理，追求的是成本、质量和工期三大目标，咨询设计也是同样的，为实现上述三大目标体系，充分发挥咨询设计公司的作用，必须制定相应的管理模式，配置合理的组织机构，具体措施是：
实现工程咨询设计的相关主体单位：
a．甲方即业主或委托方，甲方应设专门机构对设计咨询系统实施全程监控，并根据设计方的主要技术要求，提供或配合设计方搜集所需的基础资料，编制并下达设计任务书，组织项目设计方案竞赛与设计招标策划。
b．乙方即设计方，对于大型系统工程，由于多系统、多单项工程，往往会涉及到多家设计单位，因此为实现项目设计的总体协调，必须设定一家有资质的设计单位作为总体单位，统一设计原则，协调系统接口。
c．监督方即设计监理方，由有资质的单位承担，代表甲方对设计方的设计质量进行监督，审查全套设计图纸。
项目咨询设计系统管理结构
a 项目咨询设计的组织结构如图3。建设项目法人聘请设计技术决策机构、设计监理和专家组，后者代表业主对设计咨询成果进行评审决策，总体设计单位是设计咨询工作执行的主体，对整个项目各子系统起协调和统一的作用，分项设计单位可根据情况设置一个和多个，总体组由多个设计单位的资深专家组成。这样的层次结构能明确执行层和决策在技术和管理上的归属。
图3 设计咨询系统组织结构图
b 咨询设计系统的树状管理结构
设计咨询项目可按专业系统和工程工点划分为单项进行，项目划分共分两层，上层是大系统专业类，下层为按系统和工点分割的单项，设计系统管理大致划分如下图：
以上组织结构是实现项目咨询设计系统三大目标体系的组织保障。
规范的质量保证体系是实现项目质量控制的保障
咨询设计提供的产品为具有高 科技 含量的咨询设计成果。设计方案的优劣与质量的好坏决定整个工程建设的造价和质量，质量是建设项目追求的关键目标。
①严格按ISO9001质量保证体系进行设计控制和管理，各分包单位也要制定相应的质量保证措施并交总体院和甲方审查备案；
②对单项工程的协调和管理建立专门制度和纪律规定，如方案审查制度；定期例会制度；文件审查会签制度；资料管理制度；相互来往联系单制度；统一软件环境制度等等。以上活动均以表格进行记录，并按照统一要求编号，使管理规范化。
③严格按工程质量控制程序进行设计。
高素质的人才是项目成功的保证
设计咨询业与其他行业的不同关键在于它具有较高的技术含量。因此，高素质的人才是项目成功的保证。在项目实施过程中，有三类人是非常关键的，他们是：既懂技术又懂管理的项目负责人；有较高业务素质、认真敬业的专业技术人员；懂 经济 、会经营、熟悉国际工程运作的经营管理人员。这三种人不论对设计咨询单位还是对业主，都是非常重要的。
咨询设计单位加强规范化管理，与国际接轨
总之，工程项目的咨询设计，包括投资机会 研究 、编制项目建议书、可行性研究、工程设计（包括初步设计、技术设计和施工设计）、建设阶段咨询、生产准备阶段咨询、生产阶段咨询包括后评估等。轨道交通工程作为大的系统工程，必须严格按照建设程序进行项目建设，并突出设计咨询系统的重要作用，使项目的建设更经济、更合理、更 科学 。
参考 文献
