——经济总量跨入全省先进地区行列，经济效益呈现历史最好水平。全市生产总值突破千亿元，预计达到1085亿元，比上年增长16%，增幅比年初预期高出2.2个百分点。初步统计，全社会固定资产投资484.2亿元，增长56.8%；社会消费品零售总额353.9亿元，增长19.1%；外贸出口141.2亿美元，增长15%；实际利用外商直接投资12.3亿美元，增长17.7%。全市税收总收入231.7亿元，增长32.5%；地方财政一般预算收入62.1亿元，增长39.6%；规模以上工业企业实现利润总额81.3亿元，增长1倍，综合经济效益指数有较大提高。
——产业结构出现明显后发优势，发展后劲展现强势经济的特征。三次产业结构为7.9∶58.8∶33.3。产业结构适度重型化和高级化趋势增强。石化数码产业发展加快，中海壳牌石油化工厂满负荷生产，中海油1200万吨炼油项目建设完成工程量61%，一批中下游项目建成投产。石化产业实现增加值101.1亿元，增长36.2%。电子信息产业实现增加值210.6亿元，占全市规模以上工业增加值的47.8%，TCL、德赛、华阳、侨兴4家集团跨进中国电子信息企业500强、制造业50强。新增高新技术企业43家，高新技术产业实现产值1100亿元，增长21%。旅游业发展壮大，全年接待游客1567万人次，旅游总收入84.3亿元，分别增长28.7%、37%。金融机构年末本外币存款1169.5亿元，各项贷款余额679.7亿元，分别比年初增长18.6%和41.1%。房地产投资增长近1倍。招商引资成果丰硕，成功举办招商引资推介会、石化及电子信息产业招商项目推进会，组团参加系列经贸活动，共签约项目323宗，投资总额1170.4亿元。园区资源进一步整合，全市15个工业园区加挂大亚湾开发区、仲恺高新区两个部级开发区牌匾。启动高新科技工业园和意大利工业园规划建设。民营经济实现增加值398亿元，税收总额61.7亿元，分别增长15.1%和55.4%。
——新农村建设取得明显成效，县镇经济实力持续增强。全面落实各项支农惠农政策，市财政投入新农村建设资金1.8亿元。现代农业发展加快，特色农产品种植面积扩大。新增省级农业龙头企业4家、农民专业合作经济组织和协会14家、省级农业标准化示范区3个。农业科技贡献率达49%，主要农作物良种覆盖率达97%以上。全市完成农村公路改造任务810公里，改造农村贫困户危房1389户。村企合作共建新农村取得初步成效，投入资金6000万元。全市农村纳入低保2.3万户、6.4万人，实现应保尽保；32.8万农村学生享受真正意义上的免费教育。在全省率先实现农村合作医疗参合率100%、村卫生站建设率100%。县域经济发展壮大，博罗、惠东、龙门三县生产总值达418.6亿元，地方财政一般预算收入达13.9亿元，分别增长15.6%和34.4%。龙门县荣获“中国年桔之乡”称号，三个旅游景区通过国家4A级评定，并通过省旅游强县验收。中心镇和专业镇发展加快，18个中心镇经济总量占全市35%。
——城市建设以前所未有的力度推进，山水优美生态和谐的现代化城市格局初步成型。修编完成《市城市总体规划》等一批规划。实施“南进北拓、东西伸延”的城市发展战略，惠南大道、金山大桥、合生大桥建设步伐加快，金山大道、四环路、惠博快速路改扩建、大道东段改造工程正式启动。东江水利枢纽工程竣工，大堤（北堤）安全加固等一批城乡水利防灾减灾工程顺利推进。交通和口岸设施升级换代，完成广惠高速公路石湾至小金口段路面扩宽改造工程，惠莞、惠深沿海高速建设加快推进。港新建30万吨级的原油接卸泊位1个，扩建25万吨级航道1个，动工建设马鞭洲30万吨泊位码头和中海油配套码头，即将完成对港国际集装箱码头的立项工作。东江航道整治和惠大铁路二期进港线建设稳步推进。机场复航工作进展顺利。
——节能降耗减排工作不断加强，生态环境进一步优化。制定实施节能减排工作方案，对全市限制类、淘汰类的耗能企业实行差别电价，关闭落后水泥生产线10条。环保准入门槛提高，否决不符合环保要求的拟建项目超过总申报量的10.2%。环保执法力度加大，关停重污染工业企业7家，清拆禁养区内养殖场1000多家。环境综合整治及基础设施建设加快，淡水河整治逐步推进，有9座生活污水处理厂建成，5座完成主体工程，城镇生活污水处理率达到70％以上。垃圾焚烧发电厂、灰渣填埋场建成使用，市区垃圾无害化处理率达到100%，完成省下达的主要污染物排放总量控制目标，国家环保模范城复检取得优异成绩。绿色生态惠州建设稳步推进，启动自然保护区示范市建设，海洋生态环境保护得到加强，东江两岸景观林建设成效明显，新增城市公共绿地147.2万平方米，全市森林覆盖率59.2%。
——文明城市创建亮点纷呈，社会文明程度明显提高。城市公共设施逐步完善，完成市科技馆、博物馆、文化艺术中心主体工程，会展中心动工建设。西湖美化工程按计划推进，平湖清淤整治完成，西湖东坡园、丰渚园、高榜山、挂榜阁建设和丰湖书院改建等工程如期展开，引种名贵观赏树1.3万株。合江楼、客家女大型雕塑主体工程完工。完善规范市中心区的路标和门（楼）牌，改造一批公交候车亭，投放新型环保公交车106台，新增、更新出租小汽车500台。城市管理力度加大，实施“五治”专项行动，交通秩序、市容市貌进一步改善。开展“讲文明、树新风”等群众性精神文明创建活动，组织策划“感动人物”评选等100多项公民道德实践系列活动，掀起精神大讨论，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚，市民文明素质明显提升。
——科教兴市和文化大市建设取得令人满意成绩，社会各项事业全面进步。科技创新取得新成绩，科技进步对工业经济增长贡献率达54%，组建认定各类工程技术开发中心15家，新增中国名牌产品2个、省著名商标25个，专利申请量和专利授权量分别增长49.5%、17.9%。与高校、科研院所签约产学研合作项目31个，新认定部级和省级特色产业基地各1家，再次荣获“全国科技工作先进市”称号。教育优先、均衡发展，开展“服务乡村、万师支教”活动，实施“职教扶贫万家培星计划”，1243多名贫困生免费就读中职。完成601所农村学校危房改造和40所山区薄弱学校改造。华罗庚中学动工建设，有4所中学成为部级示范性普通高中，4个镇被评为省教育强镇，商校、卫校再度跨进省中职学校竞争力10强。初中毕业生升学率达84.2％，高考本科上线增长16.2%。文化活力得到激发，成立报业传媒集团、广电传媒集团，推出“快乐时光”广场文化活动，完成市“五个一工程”作品评选。城乡卫生体系进一步健全，市中心医院江北新院、中医院新院、妇幼保健院等项目建设按计划推进，社区卫生服务体系基本建成。体育事业蓬勃发展，省运会体育场馆建设和各项筹备工作、备战工作有序推进。连续12年被评为省人口和计划生育先进单位。连续三次荣获“全国双拥模范城”称号，博罗县荣获“全国双拥模范县”称号。妇女儿童事业及统计、审计、气象、地震、移民、口岸、外事侨务、港澳台事务、友好城市等工作取得新成效。民族宗教、国防教育、人防、民兵、档案、方志、仲裁、红十字、文博、老龄、慈善、老区建设等工作取得新进展。
——人民生活持续改善，共建共享步入良性循环轨道。八项民心工程的55个子项目进展顺利。城镇居民人均可支配收入17310元，增长8.2%；农民人均纯收入5693元，增长11.8%。新增城镇就业岗位6.3万个，下岗失业人员再就业率78％，城镇登记失业率2.6%，完成农村青年技能培训1.8万人，转移农村富余劳动力4.3万人。在全省率先建立被征地农民养老保险、城镇居民基本医疗保险和农村独生子女纯二女结扎夫妇养老保险制度。对90周岁以上老年人发放生活补贴。养老保险待遇提高。安排750多万元价格调节基金稳定市场价格和补贴低收入群体。对转业复员退伍军人、烈军属实行优待和补助，57个镇（办）在全国率先建立“复退军人之家”。维护劳动者合法权益取得成效，提高最低工资标准，为4.8万人追回欠薪5843.2万元。
——平安建设成效明显，社会更加稳定和谐。开展声势浩大的“东江亮剑”严打整治专项行动，依法严厉打击“两抢一盗”等各类刑事犯罪活动。建成市区社会治安视频监控系统，加强出租屋和流动人口管理，基本构建起“打防管控”一体化的治安防控体系。荣获省“社会治安综合治理优秀市”称号。严厉打击走私贩私、制假售假和非法传销活动，产品质量和食品安全专项整治取得明显成效，得到国家和省验收组的高度好评。完善安全生产责任制目标体系，组建市、县（区）、中心镇（街道办事处）安全生产执法监管机构，安全生产监管力度进一步加大，各类安全事故得到有效控制。“六好”平安和谐社区创建活动广泛开展，安全小区覆盖面进一步扩大。68个乡镇（街道）建立了维稳综治中心，建成维稳综治工作站1291个。创新工作机制，实行制度，开展突出问题专项治理，群众总量和越级到市、到省上访批次下降。
——民主法制进一步健全，政府自身建设呈现新气象。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，坚持重大事项向市委、市人大报告制度。认真办理人大议案、政协提案，共办理人大代表议案2件、建议188件，政协提案138件，办复率100%。派、工青妇、工商联等人民团体和党外人士参政议政作用得到更好发挥。依法行政水平不断提高，政务公开继续深化。公开征求意见、专家咨询论证和决策听证等制度进一步健全，决策的科学性、民主性不断增强。成立市应急管理办公室，政府应急管理得到加强。机关作风建设年、万众评公务、行风评议、行风热线等活动深入开展，首问责任制、服务承诺制、限时办结制、绩效考核制等制度进一步落实。政府自身建设、廉政建设和公务员队伍建设得到加强，机关行政服务效能不断提升。
各位代表，过去一年的工作成绩来之不易，这是全市人民在省委、省政府和市委领导下，解放思想、开拓创新、团结奋斗的结果，是社会各界通力合作、协调配合、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻惠部队、武警官兵和支持参与建设发展的海内外朋友，向各位人大代表、政协委员和各派、工商联、各人民团体、各界友好人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少的困难和问题，主要是：经济结构调整和经济增长方式转变任务艰巨，自主创新能力亟待增强；全面实现节能降耗目标的压力较大，资源能源的集约节约利用需进一步加强；城乡间、区域间发展不平衡，农村工业化、城镇化和农业产业化水平亟待提高；社会管理和公共服务仍需进一步改善，社会事业的发展需加快推进；全国文明城市创建仍存在薄弱环节，工作力度需进一步加大等。对此，我们必须高度重视并认真加以解决，切实把各项工作做得更好。
做好年的工作，首先要认真学习贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神，切实把思想认识高度统一到中央和省的决策部署上来，把力量智慧凝聚到实现中央和省确定的目标任务上来。以世界眼光和现代思维审时度势，深刻认识当前面临的新形势，深刻认识中央和省委提出的新要求，深刻认识发展的新目标，进一步增强科学发展、加快发展的使命感、责任感、紧迫感，增强“走在全省前列”的竞争意识，以新一轮的思想大解放促进新的大发展，以新的发展方式推进经济总量上再造一个，努力开创我市科学发展、加快发展的新局面。
纵观当前国际国内形势，我市经济社会正处于“黄金发展期”。国际产业转移加快，科技进步日新月异，世界经济仍将保持平稳增长。国内政治社会稳定，经济发展势头良好。我省改革开放不断深入，总体实力进一步增强。我市实施“一二三四五”发展战略取得明显成效，包括中海油1200万吨炼油在内的一大批大项目将于今年建成投产，为我们科学发展、加快发展创造了十分有利的条件。在经济社会发展中，我们要进一步解放思想，重点做好五个方面：一是形势好，更要加快发展。要抓住机遇，乘势而上，乘胜前进，高起点加快发展。二是结构好，更要提高自主创新能力。通过自主创新和优化引进，提高科技对GDP增长的贡献率。三是资源优，更要整合资源、优势互补。要把的发展融入珠三角、港澳乃至世界。四是发展快，更要推进社会、文化建设。为群众提供更多的公共产品。五是环境美，更要提升环境综合竞争力。既保持快速发展，又使环保走在全省前列。为此，我们要全面分析和研究经济社会发展出现的新变化、面临的新挑战，既要振奋精神、坚定信心、加快发展，又要未雨绸缪、科学谋划、积极应对，增强工作的预见性，把握工作的主动权，推进经济社会又好又快发展。
各位代表，年是深入贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要一年。年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议和省委十届二次全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，奋发进取，按照“抓落实、优发展、重民生、促和谐”的工作方针，大力实施“一二三四五”发展战略，全力推进科学发展，巩固和扩大强劲的发展态势；全力推进经济发展方式转变，优化升级产业结构、提高自主创新能力、促进节能降耗减排；全力推进生态文明建设，提升环境总量水平与生态和谐指数；全力推进改革开放，构建充满活力、富有效率、科学发展的体制机制；全力推进科教强市、文化大市建设，推动社会主义文化大发展、大繁荣；全力推进民心工程建设和民生改善，让人民群众充分共享发展的成果，促进社会和谐；全力推进民主法制和政府自身建设，进一步提升政府施政能力、行政效能和服务水平，实现经济社会又好又快发展，迈出建设经济强市、构建和谐更为坚实的步伐。
年全市国民经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14.5%；单位生产总值能耗下降2.75%（按年口径统计）；全社会固定资产投资与上年持平；外贸出口增长10%；社会消费品零售总额增长16%；地方财政一般预算收入增长15%；居民消费价格指数控制在104%以内；城镇登记失业率控制在2.7%以内；户籍人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入增长6%；农民人均纯收入增长5%。
为实现全年目标，今年必须做好十二项工作：
一、打造石化数码产业区域中心，增强经济又好又快发展的良好势头
大力发展重化工业。抓住省建设“沿海石化产业带”的有利时机，着重抓好大亚湾石化区建设，完善石化区产业布局、港口规划和环境容量控制规划，为建设部级乃至世界级的石化区预留发展空间。加快石化区配套基础设施建设，全面提升石化区承载功能。继续做好石化中下游项目招商，加快在建项目建设，确保中海油1200万吨炼油等一批项目如期投产。加快抽水蓄能电站、LNG电厂二期、国华热电等项目和龙门光大、塔牌水泥二期等工程建设，确保顺利投产。积极推进惠东平海电厂、熔盛造船厂上马建设。加快发展汽车零部件制造业，努力引进汽车整车项目。做好电力发展规划，推进电力发展“1942”工程建设。
做强做优电子信息产业。加大科技创新力度，促进电子信息产业向中、高端发展，打造一批具有国际竞争力的拳头产品。大力推进国家电子信息产业基地、部级视听产业基地、激光头产业基地建设，加快富士康、比亚迪电子二期等项目建设，扶持环保电池产业发展，启动新型高端特色电子信息产业园建设，力争平板显示（液晶模组）等新兴电子产业项目取得突破。支持TCL、德赛、华阳、侨兴等大企业走国际化发展道路，增强四大集团的行业龙头带动作用。培育和扶持民营科技型电子信息企业发展，为大企业集团和核心产品提供配套。
推进工业园区建设。按照工业向园区集中的新型工业化发展思路，大力推进工业园区建设。从今年开始，连续3年，每年安排3000亩用地指标，用于发展高新科技工业园。市财政安排6亿元高新科技工业园征地和开发专项资金，形成工业园区大投入、大建设的局面。大亚湾开发区、仲恺高新区加快发展总部经济，提升园区的发展水平和辐射带动功能。加快仲恺大道商业化改造，抓紧一期6个项目的建设，打造仲恺大道新亮点。加快数码工业园二期征地和招商。着力抓好高新科技工业园和惠东、龙门两大产业转移园区建设。加快推进意大利工业园、惠东滨海精细化工园等县区工业园开发。
二、打造现代特色农业区域中心，增强现代农业和农村经济发展活力
加大支农惠农力度。市财政投入新农村建设专项资金2.5亿元，占年新增财力的72%，增长33%。健全完善支农惠农政策体系，加快推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖，切实改善农村环境，发展农村经济，增加农民收入。
加快发展现代农业。围绕现代农业发展目标，调整优化农业结构，新建大型农业示范基地15个；培育现代农业龙头企业29家、农民专业合作组织和协会24家；扩大特色农产品种植面积15万亩；新增省市级名优产品12个。市财政安排600万元贷款贴息、100万元奖励资金支持市级农业龙头企业发展。推广“公司+基地+农户”经营模式，发展农副产品深加工，促进农业产业化加快发展。健全农产品质量安全检验检测体系。加强农村水利建设和维护，加快标准农田建设，进一步完善农业基础设施。推广良种良法，推进农业科技创新和农业科技服务体系建设，力争农业科技贡献率达到51.5％。积极发展海水高位养殖、网箱养殖，提升海洋渔业发展水平。
大力实施新农村建设“八个一”工程。建设一个特别能谋发展、促和谐、办实事、讲廉洁的村级班子，开展农村党员远程教育，提高农村党员干部素质；找准一条符合当地实际的发展路子，发展现代农业、农村工业和农村第三产业；落实一批村企合作的发展项目，新增100个村企合作共建示范村，以互利共赢的方式选准合作项目，促进农村经济发展和农民持续增收；编制一个有特色的村庄建设规划，今年完成示范村村庄规划编制，2010年前完成50户以上的行政村、自然村规划编制；建设一批村容村貌升级示范点，广泛开展生态文明村创建活动，促进农村“五改五建五进村”，改善农村生态环境；解决一批“一保五难”问题，行政村基本实现公路硬底化，70％以上通农村客运、通自来水、通互联网，加快农村饮水安全工程建设和农村危房改造，市财政补贴农村贫困家庭危房改造资金每户5000元；建立一套民主管理的规章制度；制订一套文明高尚的村规民约，推进我市新农村建设继续走在全省前列。
三、打造现代商贸物流区域中心，增强内外源经济贸易的聚集和扩散能力
建设现代商贸物流快速通道。利用高速公路、港口、机场大建设的机遇，进一步完善物流基础设施。今年主要从港口的开发建设上寻求突破，加紧推进中海油30万吨级原油接卸泊位等7个泊位建设，加强与和记黄埔等国际国内一流的港航企业合作，共同推进港开发建设，把港建设成为综合性大港，为大亚湾石化产业和全市、全省乃至京九铁路沿线各省服务，力争“十一五”末达到7000万吨吞吐量，为我市港口物流业发展筑牢根基。推进机场尽快恢复民航，发展航空物流业。
构筑现代商贸物流优质平台。加快建设以石化电子、纺织服装、鞋类、农副产品、建筑材料等为主的现代物流基地。积极推进孚宝物流仓储、农产品物流配送中心、大亚湾国际物流园等物流平台建设，发展一批集仓储、配送、交易和展示等多功能于一体的大型现代化物流中心。结合城市开发建设，加快专业批发市场、市区商贸中心、特色商业街建设，促进物流业与商贸业协同发展。
引进现代商贸物流优势企业。加强商贸物流业招商引资，积极引进或嫁接国内外知名大型物流企业或连锁商贸企业。大力支持招商物流、中国物流、中海物流、沃尔玛、吉之岛等知名商贸物流企业在惠的发展。扶持本地流通企业、仓储运输企业改组改造，推动其向第三方物流服务企业发展，努力培育我市物流业的龙头企业和产业集群。
大力发展金融等现代服务业。优化金融环境，力争引进1家银行、2家证券公司、2家保险公司在惠设立分支机构，支持2家企业上市。银行业存贷款分别达到1450亿元和900亿元，保险业保费收入增长15%以上。合理引导房地产开发建设，促进房地产健康稳定发展。鼓励发展科技、信息、会计、律师、咨询、会展等生产业，培育租赁、社区服务等新兴服务业。
四、打造文化休闲旅游区域中心，增强东江明珠的环境优势
力促旅游业增量提质。全力实施旅游业“3510工程”，打造“三大体系、五大顶级品牌、十条精品线路”，打响“休闲之都•度假天堂”旅游品牌。加强旅游招商引资，全力推进罗浮山、南昆山、巽寮湾等旅游景区和巽寮五星级酒店群、白鹭湖休闲度假区、温泉度假等旅游项目建设，启动象头山生态旅游开发建设。加强旅游市场的培育和新建、重点旅游项目的宣传推介，办好第三届国际生态悠闲旅游节，力争接待游客突破1800万人次。大力发展县域旅游经济，推进惠东县、博罗县4A旅游景区创建工作。
加快实施西湖美化工程。重点建设高榜山挂榜阁、东坡园、丰渚园等园林，使之成为弘扬历史文化，集苏州园林、四大名园和岭南特色的园林景区。搬迁学院丰湖校区，修复丰湖书院，动工建设丰湖公园，增强文化底蕴。建设“引清活湖”工程，使东江水与西湖水循环交换复清。实施环湖栏杆和道路等一系列改造建设工程，突现西湖亮点，提升西湖品位，擦亮城市眼睛。
扎实推进绿色生态建设。重点抓好100个高标准森林公园建设工程，100万亩阔叶林造林示范工程，东江、西枝江流域100平方公里水源涵养林建设工程，100公里路树改造工程，100万亩桉树、残次林改造工程，加快构建以市区三环路为中心、九条出口公路为射线，以西湖、红花湖、东江西枝江两岸、汤泉、象头山为节点的城市绿色生态长廊，进一步提升生态和谐指数，把建设成为省的“绿色明珠、宜居典范”。
五、加大招商引资和重点项目建设力度，确保经济社会发展保持巨大的拉动力强力推进招商引资
积极实施园区招商和产业招商，重点引进“两低两高”项目，引进大企业集团到设立生产、采购、研发和营销中心，发展总部经济。切实做好赴欧洲招商洽谈项目的跟踪落实，特别是加强与莱恩化工集团、家孚宝集团等大企业集团的联系，促进项目早签约、早落户。鼓励支持现有企业增资扩产，做好中海壳牌增资扩产和炼油项目建设的服务协调工作。办好设地级市20周年系列活动，进一步扩大利用外资规模。
转变外贸增长方式。调整出口结构，大力发展我市具有比较优势的机电产品、高新技术产品和优质农产品出口，积极培育和扩大具有自主知识产权、自有品牌的产品出口；促进加工贸易转型升级，扩大一般贸易出口。鼓励外资企业扩大内销、增加进口。简化出口通关手续，优化通关环境。完善进出口贸易预警机制，协助企业主动应对贸易壁垒和贸易摩擦，有效规避贸易风险。
狠抓重点项目建设。今年安排重点建设项目80项，年度计划投资225亿元，其中新开工项目39项，续建项目23项，投产项目18项。这些项目对全市经济社会快速发展至关重要，必须超前谋划、重点突破。工业能源方面，重点推进中海油1200万吨炼油、抽水蓄能电站、环球水泥等项目建设。交通基础设施方面，加快推进惠莞、惠深沿海高速和广河高速建设，做好惠大疏港高速、广惠高速东延线、惠莞高速东延线、粤湘高速博深段、从莞高速建设和惠盐高速拓宽工程的前期准备并启动建设，尽早形成“五横三纵”高速公路网，加快融入“珠三角1小时经济生活圈”。推进厦深铁路段、中海油1200万吨炼油项目配套码头、荃湾港区国际集装箱码头等项目开工建设。水利基础设施方面，加快大堤安全加固、潼湖围达标加固等城乡水利防灾减灾工程和市区防洪排涝整治工程等项目建设。
六、加大城市建设和文明创建力度，确保文明城市测评顺利达标和第13届省运会场馆如期建成使用
加强城市规划和建设。按照打造山水优美生态和谐的现代化城市的总体要求，完善“一城两区”的格局，重点做好城市道路框架、重点开发区域详细规划和专项规划的编制工作。大力实施“南进北拓、东西伸延”的城市发展战略，拓展城市发展空间，搭建起城市未来发展架构。推进大道东段和惠博快速路改扩建工程，加快合生大桥、金山大桥、惠南大道建设，动工建设四环路、金山大道、西枝江大桥，提前构建“三龙出海”的城市主干道网络。推进南部新城、江北新区建设，加快形成中心城区、惠阳－大亚湾、仲恺－陈江的城市组团。启动水东街改造工程，把水东街建成展示古城文化和传统商贸文化的景观步行街。
力夺文明城市建设最高殊荣。全力以赴创建全国文明城市，以城市出入口、主要道路、公共汽车站、沿街店铺、农贸市场、城乡结合部为重点，狠抓市容市貌的综合整治、交通秩序整治，制止“八乱”现象，抓好美化亮化和“穿衣戴帽”工程，形成整洁、靓丽、舒适、有序的城市环境。改善窗口服务质量，树立行业文明新风。深入开展现代公民教育，扎实推进“六好”平安社区、文明示范村等创建工作。继续开展“感动人物”评选活动，倡导克己奉公、助人为乐、尊老爱幼、热心公益的文明新风尚，努力以优异成绩迎接全国文明城市测评。
做好第十三届省运会筹备工作。围绕“四个一流”的办赛目标，进一步完善省运会筹备工作总体方案。加快推进金山湖体育馆、金山湖游泳跳水馆、体育人才训练基地、市中心体育场、县（区）体育场馆建设，确保全部省运会场馆建设、改造项目在2009年10月前完成。着手开展赛事筹办和开幕式、闭幕式的策划设计工作。积极开展备战训练工作，加大优秀体育人才的培训、引进力度，提高我市竞技体育综合实力。广泛开展群众体育运动，筹办好北京奥运火炬接力站传递活动。
七、推进自主创新和节能减排，增强产业与环境的综合竞争力
着力提高自主创新能力。积极搭建产业研究中心、产学研合作研发基地、各种技术及产品检测平台，健全科技服务体系。力争新培育省级工程中心、技术中心各2家、专业镇1个、农业创新中心1家，市级工程中心8家、信息化数字认证中心1家、农业创新中心2家。建成国家石化产品质检中心，推进惠东鞋业检测平台建设。完善软件园和仲恺高新区创业服务中心等孵化器功能。积极引进、培育高新技术企业和科技型中小企业。抓好“省市联手推进产业升级工程”，支持企业技术改造。大力实施名牌战略，提高我市产品的市场竞争力。
大力推进集约节约发展。切实抓好集约节约用地。完善土地利用总体规划，继续实行最严格的耕地保护制度。积极推进土地利用方式转变，大力处置闲置土地。鼓励建设多层厂房，提高土地单位面积的产出效益。狠抓节能降耗工作。完善节能降耗的考核体系和工作责任体系，加强重点耗能行业和企业节能管理，严格控制新建高耗能项目，淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的水泥、小火电企业和落后工艺设备，推广应用节约能源的新技术、新设备、新工艺和新材料。积极发展循环经济。鼓励投资和经营循环经济项目，促进企业、园区循环利用资源和清洁生产。做好电力、油品等生产要素的组织协调工作，为经济发展提供有力保障。
切实加强生态环境保护。抓好环保基础设施建设，加快建设各县（区）、中心镇污水处理厂和配套管网，规划建设市区建筑余泥垃圾消纳处理场、大亚湾石化区第二条排水出海管道。严格执行环保规划和污染减排目标责任制，实施污染物总量控制，致力削减污染负荷，保持环境总量基本稳定。加大环保执法力度，加强工业污染源、危险废物、医疗废物的监管，大力治理汽车尾气、城市噪音，保持环保主要指标基本稳定。加快淡水河、淡澳河综合整治，加强东江、西枝江水资源、山区和海洋生态环境保护，保持饮用水质基本稳定。确保国家环保模范城市成果得到巩固提高，确保环保责任考核列入全省前两名。
八、推进区域经济和民营经济发展，增强城镇化和工业化的发展后劲
加快发展县域主导产业。大亚湾要以增强龙头带动作用为目标，大力发展石化产业、港口物流业、“两低两高”新型产业、总部经济和特色旅游业。惠城区要加快发展电子、服装等优势产业和以商贸物流业、旅游业、现代服务业为主的第三产业，以及优质高效的城郊型现代农业，增强县域经济排头兵地位。惠阳区要增强承接珠三角高端产业转移的能力，重点发展能为、大亚湾提供服务的配套产业，加快引进四、五星级酒店群，大力发展生活服务业、文化娱乐业等高效、长效的第三产业，增强惠阳在“一城两区”城市格局中的地位和作用。惠东县要着力打造海滨顶级旅游区、清洁能源基地、造船基地，加快发展制鞋业、商贸物流业和特色农业。博罗县要大力发展以富士康为龙头的IT产业，以制药、五金制品为主的特色民营经济，以罗浮山宗教文化旅游、象头山森林旅游为主的特色旅游业，以优质高效农产品生产为主的现代农业，以及交通物流业，形成支柱产业和拳头产品。龙门县要巩固提高现有良好的发展格局，加快发展水泥建材业、温泉度假旅游、森林生态旅游、年桔特色农业。
推动民营经济大发展。切实落实促进民营经济发展的政策措施，启动民营经济发展联席会议机制，帮助民营企业和创业者解决实际问题和困难。市财政安排800万元中小企业发展基金，支持民营企业发展；安排500万元全民创业发展基金，支持鼓励全民创业。建立和完善中小企业信用担保体系，促进银企合作。重点抓好惠东鞋业、惠城服装和灯饰、博罗药业、龙门水泥等民营企业名牌产品、著名商标的培育，打造一批在国内外具有较高知名度和市场竞争力的民企品牌。推进民营工业园建设，大力引进外地实力强的民营企业，争取全年民营经济实现增加值500亿元以上。
九、推进体制改革和机制创新，增强科学发展与构建和谐的动力
深化行政管理体制改革。继续深化行政审批制度改革，简化和规范行政审批，提高电子政务应用水平。全面落实企业投资项目核准、备案制。进一步规范政府投资管理，健全政府投资项目决策、监督、绩效评价和风险责任约束机制。推进事业单位分类改革，积极开展事业单位人员聘用制度试点工作。搞好村（居）委员会换届选举，完善城乡居民自治制度，增强社会自治功能。
深化市场经济体制改革。推进公用事业和公用设施投资与监管体制改革，完善多元化投资机制，多渠道筹集建设资金，推进市场化进程。加快建立国有资本经营预算制度，完善业绩考核制度，确保国有资产保值增值。建立完善现代法人治理结构，规范国有资产转让和国有企业破产、清算行为，稳妥推进国有中小企业改革。优化国有经济结构，以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。坚持依法征税、科技兴税，强化税收征管，积极培育税源，促进财税持续增收。
深化社会保障体系改革。继续深化公共财政体制改革，把财政资金更多地投向民生领域，更多地投向公益性事业，更多地投向困难群体。大力调整财政支出结构，加大对教育、科技、卫生、生态环境、社会保障等公共领域的财政保障力度。探索建立覆盖全体农民的养老保险体系，推进农村合作医疗创新，在全省率先实现农村合作医疗纳入社会保障体系。加大转移支付力度，构建更加完善的收入分配调节机制，落实好最低工资保障和城市最低生活保障制度，稳步提高低收入者的收入水平。
十、切实保障和改善民生，全力提升和谐社会信誉度
积极推进民心工程建设。突出抓好教育、医疗、住房和社会保障四件大事，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题。今年安排民心工程项目69宗，其中续建项目45宗，新建项目24宗，主要包括西湖美化、文化教育设施建设、卫生设施建设、生态环境保护建设等工程。加快在建民心工程的竣工，让民心工程造福人民。
加强就业和创业工作。认真落实《就业促进法》，扩大就业规模，大力倡导和鼓励自主创业、自谋职业，完善和落实扶持自主创业税收和补贴等各项优惠措施，加快建立创业服务体系，促进以创业带动就业。计划新增就业岗位6万个，新增就业人员5.5万人，实现1500名下岗失业人员再就业，完成农村青年技能培训1.6万人、农民工技能提升培训3万人。贯彻实施《劳动合同法》，规范用人单位的用工行为。健全收入分配制度，研究建立企业工资与效益同步增长机制，完善工资指导线、最低工资标准适时调整机制，健全农民工工资支付保障和监控制度。加强与劳务输出地的劳务合作，积极解决企业用工短缺问题。
努力提高社会保障水平。加大社会保险基金的征缴力度，扩大城乡社会保险覆盖面。重点抓好进城务工人员和困难企业人员养老、医疗保险。农村合作医疗保险筹资标准提高到每人每年100元，积极推进城镇居民基本医疗保险，参保人数达78万人以上。加强社会保险基金管理，提高使用效益。动工建设市儿童福利院新院、社会养老福利中心。做好城乡低保、农村“五保”供养、复退军人优抚安置、助残、城乡特困户生活与医疗救助等工作，积极发展社会福利事业和公益慈善事业，全面构建社会救助体系。建设经济适用房、廉租房2000套，加强住房公积金归集管理，适当提高缴存比例，解决城镇特困户和中低收入家庭的住房困难。
加强社会治安维稳综治工作。深入开展“东江亮剑”严打整治专项行动，全面加强治安重点地区和突出治安问题的集中整治，重拳打击涉黑势力和团伙犯罪以及“两抢一盗”等多发性犯罪，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。强化流动人口、网吧、娱乐场所和出租屋管理，整合社区维稳资源，营造群防群治网络，构建社会治安立体防控体系。加强和人民调解工作，畅通诉求渠道，及时处理群众反映的突出问题。加大普法教育、劳动监察、法律援助等工作力度，妥善处理劳资纠纷和征地拆迁等引发的矛盾，做到发现在源头，控制在萌芽，化解在基层。
建立健全公共安全防控体系。健全应急管理机制，完善应急预案，增强公共突发事件的监测、预警和处置能力。用铁的手腕加强安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产控制指标，加大安全生产综合监管和执法监察力度，加强高危风险区域和人员密集场所安全监管，深入开展重点行业和领域的安全生产专项整治，坚决遏制和防范重大安全事故，确保全市安全生产形势持续稳定。
深入整顿和规范市场秩序。继续深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，强化日常监管和技术监督。严厉打击制售假冒伪劣商品、非法传销等各种非法经营行为，加强价格监督检查和消费维权工作。严厉打击各类价格违法行为，维护正常的价格秩序。加强重要商品生产、供应和市场调控，保持价格总水平基本稳定。加强文化市场监管，坚决取缔非法经营网吧，打击制售盗版犯罪行为。扎实开展社会信用体系建设，积极推动企业、个人征信系统建设和应用，促进社会诚实守信。
十一、加快科教强市和文化大市建设，推动社会各项事业全面进步
坚持优先发展教育。着力推进城乡教育均衡发展。全面完成农村学校危房改造，巩固农村免费义务教育成果。进一步解决市区初中大班额问题。启动城市义务教育免学杂费工作，加快普及高中阶段教育，建设市华罗庚中学、东江高级中学，积极创建示范性重点职业学校，围绕“双十”目标，打造优质教育品牌。大力推进省教育强镇创建工作，力争全市13个镇通过评估。加快发展高等教育。加强对民办教育的管理和指导。妥善解决非户籍常住人口子女就学问题。完善助学机制，落实贫困家庭学生资助政策，确保贫困家庭学生不因贫失学。加强教师队伍建设，改善教师待遇。
促进文化大发展、大繁荣。深化文化体制改革，发展壮大报业传媒集团、广播电视传媒集团，推进市演出公司、电影公司改制。继续扩大文化市场准入，引导社会资本投入文化产业，培育发展一批具有较强竞争力、影响力的文化集团和知名文化品牌。建成科技馆、博物馆、文化艺术中心、会展中心等标志性重点文化设施，整合文化场馆资源，做好新文化场馆的布展工作。健全文化服务网络，推进各级各类文化设施建设，扩大和提高文化服务网络的覆盖面和服务水平。挖掘和丰富“四东文化”内涵，努力创作一批在全省乃至全国有影响的文艺精品。推进“快乐时光”广场群众文化活动蓬勃开展，打造文化特色品牌。深入开展精神大讨论，培育新时期人精神，提升文化软实力。
认真做好卫生等各项工作。建成中心医院江北新院，继续推进中医院新院和妇幼保健院等卫生基础设施建设。完善疾病预防控制、医疗救治和卫生监督执法体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力。突出卫生事业公益性、公平性和服务性，大力发展社区卫生服务。进一步深化人口计生综合改革，稳定低生育水平，提高出生人口素质。继续做好双拥工作，发展老龄事业。进一步做好人才工作，大力培养和引进各类人才特别是科技创新人才。重视和发展外事侨务、港澳事务、知识产权、方志、档案、民族、宗教、对台、气象、国防教育、人防、仲裁、地震、妇女儿童、红十字等各项事业。
十二、推进政府自身建设，增强政府的行政管理和公共服务能力
提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉报告工作和接受监督，支持政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的职能，进一步提高议案、提案和建议的办理质量，支持工会、共青团、妇联等人民团体的工作，主动听取各派、工商联和社会各界人士的意见。深入实施《全面推进依法行政实施纲要》。进一步健全政府重大决策专家咨询、重大事项社会公示听证等制度，建立公开透明、程序规范的行政决策、执行和监督机制。不断完善政务公开，拓展市民参与政务的渠道。加强执法队伍建设，强化行政执法责任制和行政执法监督。
提升公共服务能力。推进政府职能转变，在更好地履行经济调节、市场监管职能的同时，切实加强社会管理和公共服务职能，为人民群众提供更多、更优、更加均衡的公共服务产品，努力实现社会公平。优化配置公共资源，注重向农村、基层、弱势群体倾斜，逐步形成惠及全市人民的公共服务体系。促进社会中介组织规范有序发展，充分发挥中介组织作用。探索建立政府与社会组织合作提供公共产品、公共服务的运作模式，不断创新政府公共服务的实现方式。
深入推进政府廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强廉政建设。认真做好重大决策、重大项目、重点部门和大额资金使用的保廉工作，完善政府采购、建筑工程招投标、经营性土地使用权出让等制度，推进市政工程代建制，从源头上预防和治理腐败。扎实开展治理商业贿赂工作。加强监察审计监督，严格执行领导干部经济责任审计制度。进一步落实廉政责任制，严格执行廉洁自律的各项规定。切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处各类违法违纪案件，打造清正廉洁政府。
我县体育工作的指导思想和总体目标是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届五中、六中、七中全会及十精神，以提高全民身体素质为目标，着力完善体育公共服务体系，着力提升竞技体育综合实力，着力促进体育事业与体育产业协调发展，推进我县体育事业既好又快发展。
（二）、主要目标
1、群众体育工作。进一步深入贯彻落实《全民健身条例》、《县全民健身计划（2012-2015年）》，在总结成功经验的基础上，科学策划“十二五”时期的群体工作，不断提升我县全民健身的拓展力和影响力，为提高我县城乡居民身体素质和健身水平做出新的贡献。
加强体育场馆、健身场地建设。加快县体育中心建设步伐，力争年内完成1-2个场馆建设任务。积极争资立项，实现2个乡镇级全民健身工程、25个村级农民健身工程建设目标；新增全民健身路径2条。
广泛开展全民健身体育活动。按照“周周有安排、月月有比赛”的要求，与县总工会、教育局、县直机关工委、团县委、县妇联等有关单位，联合举办群众喜闻乐见、干部群众参与面广的文化体育活动12次以上。
加强对体育协会指导和管理。年内新增单项体育协会2个，对原有体育协会强化管理，加强指导，每个协会要举办1-2次有一定规模和影响的体育活动，从而推动我县全民健身活动开展。
2、竞技体育工作。进一步深入贯彻“选好苗子、着眼未来、打好基础、系统训练、积极提高”训练方针，进一步发展培养优秀体育后备人才，促进我县竞技体育工作科学、合理、有序发展。
完善少儿体校管理机制。进一步完善体校教练工作职责、目标任务和奖惩措施。有计划的引进、选拔、培养体校教练。
完善后备人才选拔机制。县少儿体校要加强与学校和体育教师的联系，及时发现、挖掘体育后备人才，建立体育后备人才库并定期跟踪。继续邀请市体校教练来我县选拔体育苗子，条件成熟的送往上级体校学习训练。
完善体教结合长效机制。进一步完善体育后备人才培养基地，继续在有条件的学校建立后备人才培养基地，年内培育后备人才200名。进一步完善体教结合激励措施，对往上级体校输送学生或学生参加体育竞赛取得优异成绩，给以学校和体育教师适当奖励。
3、体育工作。
增机扩点，拓展销售渠道。县城网点遵循市场规律，优胜劣汰，优化网点布局，重点抓好乡镇网点设置，全县新增体彩网点10个。
一、信息化推进要有新突破，全面满足社会各界的综合信息服务需求
（一）积极研发“物联网”应用，推进“智慧”建设。
（二）在市经信委的组织、指导下，进一步完善全市三级电子政务网。
（三）发挥3G网络优势，开发推进各行业移动执法应用。
（四）构建无线网络城市平台，实现“手机一卡通”。
（五）深化企业信息化，实施企业信息化促进计划，促进工业化与信息化融合发展。
（六）开发提供新农合一卡通、社保通、医务通、就业通、银信通、城管通、安监通、社区通等综合信息化产品服务。
（七）构建3D旅游平台。
（八）深化教育信息化，推进绿色上网工程和绿色信使服务。
二、通信能力要有新提升，为全市经济社会发展保驾护航
（一）争取上级投入1.5亿元，加强3G网络建设和2G网络优化。
（二）争取上级投入1亿元，加快宽带网改造提速和“光纤入户”。
（三）加强重点通信保障，提高网络运行的质量和安全性。
三、服务质量要上新台阶，全面提升联通行风建设水平
（一）健全以客户体验为中心的运营管理机制，确保客户满意度达到86分以上。
（二）深入开展“创优质服务树行业新风”活动，投诉数量比2010年下降30%以上。
（三）建立差异化的分级服务体系，打造卓越服务能力。
四、经营管理要上新水平，提高企业的经济效益和社会效益
（一）加快经营发展，确保完成各项经营发展指标，提升公司的规模效益、综合实力与核心竞争力。
（二）坚持向管理要效益，提高企业的运营效益和效率。
（三）及时足额上缴地方税收，为经济发展作出应有的贡献。
（四）积极回报社会，积极回报人民，履行好企业公民的社会责任。
五、精神文明建设要有新活力，营造团结和谐、积极进取的浓厚氛围
（一）深化“创先争优”，深入开展精神文明创建活动，争创“全国文明单位”。
（二）紧紧依靠员工办企业，推进厂务公开，促进和谐发展，维护员工队伍稳定。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设法治政府的要求，学法与用法相结合，理论联系实际，注重法律意识的提高，注重法治理念的培养，进一步提高领导干部依法决策、依法行政的水平，为构建社会主义和谐社会打造坚实的法治基础。
二、学习内容
重点学习《关于加强市县政府依法行政的决定》、《关于加强法治政府建设的意见》、《行政强制法》、《行政复议法实施条例》、《公共机构节能条例》、《省行政程序规定》和年内新颁布的法律法规，对实际工作中急需适用的法律法规及国家的新政策将专题学习。
三、学习时间
按照上级要求和实际工作需要，全年拟学法4次。上半年以学习《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《行政强制法》、《省行政程序规定》为主，下半年以学习《关于加强法治政府建设的意见》《公共机构节能条例》、《行政复议法实施条例》为主，做到重点突出，学深、学透，学有所得。遇有重要法律法规颁布后，随时安排学习。
一、指导思想
以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，保持先进性，增强思想素质、政治素质、业务能力，从思想深入切实解决自身存在的突出问题，增强自我的思想性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，达到提高素质，锤炼党性、服务群众，促进工作的根本目的，树立正确的人生观、价值观，切实体现在党员的先进性，在各项工作中做出自己的贡献。
二、存在的突出问题
1、理论业务学习较松懈。认为政治学习太死板、太空洞、不实用，只要专心工作，不犯原则性错误就行了。再则，因为理论性太强，字字精辟，学起来觉得枯燥、太累了，反正也无人监督，不如敷衍了事。因而对党和国家的方针、政策、业务知识学习不够经常化。系统性不强，深度广度把握不够。除集中学习和完成规定要求外，平时比较强调客观原因或忙于工作事务，不愿拿起书本学习，而放松对自己的学习要求。久而久之必将影响素质的提高，影响到工作作风和处理事情的水平，导致政治意识淡化，理论知识浅薄，缺乏市场意识、开放意识、创新意识，思想观念明显落后于市场经济的发展。工作、生活中有时对复杂形势看不透彻、在大是大非问题上左右摇摆，在矛盾面前畏缩不前在困难面前悲观失望，在诱惑面前不能洁身自好。
2、联系青年不够密切。表现为关心青年不够，深入青年不够，心系青年、服务青年的思想意识较弱。深入各基层单位不够，不能为基层提供一些共青团活动的金点子，不能为团委书记和辅导员们提供一些经验。当一些基层团组织碰到困难时，不能及时的帮助解决，有的活动布置脱离了团员青年实际等等，容易使工作开展变成一个花架子，长此以往，就会影响全县共青团事业的深入发展。
3、工作思路不够宽。一是疲于应付，对待工作不够主动、积极，只满足于完成领导交给的任务，在工作中遇到难题，不善于思考，动脑筋，常常等待领导的指示。二是结合不够，没有把团的工作和党的中心工作有机的结合起来，为共青团的形象和地位争光添彩。三是点子不多，特别是对分管的工作不能跟领导提出一些合理化的建议和意见。对传统的活动开展模式很依顺，不愿动脑筋去创新尝试。四是调研不够，不愿做艰苦细致的调查研究工作，不能写出对工作有指导意义的高质量的理论文章。五是协调不够，对分管的工作跟班子成员之间相互通气、沟通不多。
4、自我要求不够严格。有时在工作中，组织纪律松弛，存在上下班不按时，上班串岗聊天瞎扯问题。有时基层单位请自己吃吃喝喝时也拉不开面子，顶不住拉扯去参加。在工作中有怕得罪人的“老好人”思想，并以严于律己、宽宏待人的为人准则思想的影响，因而作为分管机关的领导，执行机关管理、财务管理等制度时有时存在有碍于情面的现象，影响了制度执行的严肃性。由于长期从事共青团这一务虚的工作，思想疲沓，导致性子越来越急躁，在外受了委屈时爱发一些牢骚。
三、整改的任务目标
(1)强化理论学习，加强理论修养。认真学习党的基本知识，对照自己工作的实际，检查工作状况，检查自己的言行，提高自己的党性觉悟，提高党的理论水平，树立个人良好的形象，自觉地服务于大局服务工作。自觉学习马列主义、毛东泽思想、邓小平理论，特别是认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持用科学的理论武装头脑，指导行动，并将学习贯彻始终。认真贯彻党的路线、方针、政策，在思想政治行动上，于党中央保持高度一致。努力学习和掌握发展社会主义市场经济、全面建设小康社会的基础知识，努力学习掌握现代科技知识。
(2)开拓创新，扎实做好本职工作。贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持理论与实际相结合，吃透上级文件精神，结合共青团少先队工作，创造性地开展工作，增强服务青少年的意识，切实出思路，出点子，出成绩。在政治上、思想上、行动上严格要求自己，与各级党委保持高度一致。时刻牢记党的宗旨，把人民群众特别是青少年的利益放在第一位，干工作、想问题，始终从人民群众特别是青少年的角度出发，显出一个党员应有的先进性。
(3)严以律己、甘于奉献。牢记"两个务必"，保持清正廉洁，带头忘我奉献，遵守党规党纪，自重、自省、自警、自励，时时处处严格约束自己，耐得住清贫、抗得住诱惑、经得起考验;正确对待个人得失，不计名利，不讲价钱，不图虚名，勤勤恳恳，兢兢业业，扎扎实实开展工作。勇于开展批评与自我批评，敢于亮丑，查找自身工作中的问题和不足，不断完善自己，切实提高自己。
四、整改措施
(1)加强学习，做学习型党员。作为一名共产党员，要力求始终走在时代的前列，做时代的标兵，必须始终做到与时俱进。这就要求，党员必须要树立终身学习的观念。学习首先是理论知识的学习。要深刻领会中央、省市县委的有关决策、政策，深刻把握马列主义、思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想的精神实质，深刻理解共产主义理论与生俱来的与时俱进的理论品质。其次，学习必须要结合实际，不断提高活学活用马列主义理论的能力，提高处理复杂问题和共青团工作的能力。作为县级团干部，学习的作用全在于应用于社会实践，不断体现于服务于青少年的具体活动中。再次，学习必须要全面。在理论学习的基础上，不仅要学习共青团业务知识，还要学习历史、经济、科学、社会、心理等方面的知识，力求知识全面。
根据《县委保持共产党员先进性教育分析评议阶段安排意见》，在分析评议阶段，对照党员先进性标准，通过自己找，组织帮，同志提、群众评的方式，查找出了我在思想、政治、工作、作风和纪律方面存在着的一系列问题。为了防微杜渐，改正缺点，特制定如下整改计划。第一项措施的具体做法：首先，要制定学习计划。要根据自身在工作、作风等方面存在的问题，有针对性地进行学习。比如目前，自身在理想信念认识方面有偏差，应在三个月的时间内，对党在十四大以来的有关文献、文件进行系统学习，对老一辈革命家在战争年代的战斗历程进行学习。在学习中，找准问题。在学习中，多问几个为什么?如为什么要树立宗旨意识?为什么要树立共产主义的远大理想?革命为什么?作青年工作为什么?要通过回答几个为什么，逐步培养自身的理想宗旨观念，树立正确的人生观、价值观和权力观。其次，要看十本书。一年中，至少要看十本书(目前，已列出书目有《长征》、《我的父亲邓小平》、《先进性教育读本》、《水浒传》及有关青少年工作方面的书籍)，要记一本学习笔记，要写几篇学习体会。再次，学习还要从实践中学，要向周围的群众学。众所周知，社会是一本大教科书。记得一位资深的老党员在前段时间的党员学习讨论中讲：革命先烈们，许多人没有文化。但为什么却有很高的党性，很高的觉悟呢?一句话，他们的觉悟和党性是在实践中得来的。诚然如是，没有实践，所有的理论知识都是软弱的。因此，作为一名年轻的党员，更应当不断的从实践中学，更应当在日常的工作中走群众路线，更应当把解决人民群众的困难当作自身实践理论，提高素养，锤炼党性的大事来做。
(2)强化责任，树立正确的地位观。在查找分析自身存在的问题中，我有唯心主义的地位观倾向。我是1994年8月份参加工作的。参加工作十一年来，一直在团县委工作。由于共青团属于群团部门的性质，务虚的东西多，没有什么权利和职能，与其他职能部门在职、权、位、利等方面存在着较大差距。加之近几年来，思想工作处于新旧体制转换带来的矛盾中，存在着说起来重要、干起来次要、忙起来不要的现象。这些问题，对我产生了一定的影响，从客观上滋生了我唯心主义的地位观，总认为在群团部门工作，是我的一次错误选择，造成了工作中有时存在“懒”、“散”、“拖”、“疲”、“虚”等现象。现在分析起来，产生这种错误观点的实质，就是我本人在主观上，过于看重权、利。为此，我拟从三个方面进行整改。一是加强责任，强化职能。青年工作是一项影响党的青年群众基础的重要工作，共青团的性质决定，任何一个团干部在思想上都不能稍有松懈。因此，加强共青团干部的工作责任心，尤为重要。二是克服攀比心理，立足本职。要不断克服攀比心理，立足于本职工作;要有“小岗位，大贡献”的意识;要有革命工作无高低贵贱之分，有“革命工作是块砖，哪里需要哪里搬”的心态。三是树立基层意识，做小人物。基层工作是共青团工作的基础，所谓“无基不成楼”说的就是这个道理。作为共产党员，要有做“小人物”的思想准备，关键是小人物的精神面貌和作风不能差;要有在基层战斗一生，奋斗一生的思想准备，关键是为人民服务的宗旨意识不能丢。
第二项措施的具体做法：首先，要搞好自己的本职工作。对于共青团工作，要坚持勤动脑、勤动手、勤动腿、勤动嘴;要善于总结各方面的材料和情况，要及时向领导献计献策，要及时上传下达。比如我本人在工作中存在“懒”、“散”、“拖”、“疲”的问题，一个“勤”字就能解决。今后在工作中，要坚持今日的事今日毕;比如工作积极性不强的问题，一个“勤”字，再克服一个“比”，也能解决。其次，要坚持实事求是。机关管理工作的好坏，反映的是一个单位整体战斗形象和精神面貌，必须要实事求是。在今后的工作中，我一定要本着实事求是的原则，不断克服“虚”的问题，要坚持有什么问题，就反映什么问题，就解决什么问题。不能因为个别领导的好恶或为了当“好人”，而文过饰非。再次，要不断强化责任，树立正确的权力观、利益观和地位观。在今后的工作中，自己要给自己制定一个原则，自己给自己划定一个责任：工作上，要不断强化自重、自省、自警、自励意识;生活待遇上要横向比，与弱势群体比，与下岗工人、农民比，要有知足感。
王小平局长先后在团县委、商业局、政府办公室担任过领导职务，有一定的理论功底和管理经验。2008年元月调任南城县审计局局长后，他刻苦学习、积极探索，开创了南城县审计工作的新局面，该局连续五年被抚州市审计局评为目标管理综合先进单位，并于2009年12月被中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国审计署评为“全国审计系统先进集体”，这是当年全省县（区）审计局唯一获得的殊荣。
记者：南城县审计局被评为“全国审计系统先进集体”，应该说在参与“打造审计铁军”活动中有一定基础，具体工作中有何特色？
王小平：我局被中华人民共和国人力资源和社会保障部、中华人民共和国审计署评为“全国审计系统先进集体”，这是上级审计部门正确领导和本局机关全体干部职工努力奋斗的结果，是打造审计铁军迈出的第一步，谈不上什么新特色，但确实取得了一些新成绩，具体表现在六个新：一是财政执行审计和其他财政收支审计取得新硕果；二是政府投资项目审计打造新举措；三是经济责任审计呈现新亮点；四是信息化建设取得新成效；五是宣传通联工作形成新氛围；六是打造审计铁军活动探索新思路。
记者：财政预算执行和其他财政收支审计工作是一项常项工作，你局取得新硕果，发挥审计铁军作用有什么新方法？
王小平：这项工作确实是一项审计部门年年要搞的工作，如不注意审计创新很容易走过场，这方面我县主要是发挥审计铁军作用，在当好“三士”上作文章。首先发挥参谋作用，当好政府“谋士”。为更好地配合政府搞好每年财政预算，年初我局不断总结多年来深化预算执行的审计经验，向政府提出算好“三帐”的预算思路：一是对预算收入算“大账”，确定预算收入整体情况；二是对预算支出算“细账”，确定本县钢性支出情况；三是对收支平衡算“总账”，确定预算收支总体情况。通过摸清家底，深化预算，为领导决策提供了第一手资料。其次发挥职能作用，当好财政“卫士”。着力按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的综合预算改革思路，将财政一般预算、基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算等纳入审计范围，促进建立完整的政府预算体系；着力深化对财政管理情况的审计，关注财政收入、支出和分配以及有预算分配权部门职责履行等情况，揭示预算、资金分配、资金使用、资金安全、政策效果等方面存在的突出问题，从体系、机制、制度和政策层面分析原因、提出建议；着力强化对政府预算执行情况的决算草案审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，推动所有政府性收支纳入预算管理，促进节约公共资金，增强预算公开透明度。再次发挥免疫作用，当好反腐的“勇士”。加强审计监督，充分发挥审计免疫系统功能，2008年以来，我局共向纪检监察、检察部门移送审计案件线索8起，其中2起由县纪检监察部门处理，6起由法院、检察部门处理、3人被依法撤职，9人分别被公、检、法部门追究刑事责任。
记者：政府投资项目审计能为政府把好资金关口并带来巨大经济效益，深受地方领导和社会欢迎，但也存在一定的审计风险，从打造审计铁军角度你局有什么新的举措？
王小平：政府投资项目审计是领导关心的重点、社会关注的热点、打造审计铁军的焦点、防止审计风险的难点。2012年我局共完成政府投资审计项目56个，送审金额6.468亿元，审定金额5.232亿元，在县重点办已审减的情况下，再次核减率为23.6%，为政府节约资金1.236亿元。我局主要采取了三项措施：一是创新五级审理模式，严把审计程序关。我局统一了项目审核、审计方法，形成了“县重点办审核、审计小组复核、审计组长审理、审计业务会议审定、县政府主要领导把关”的五级审理机制，实现了“审计项目、审计数量、审计程序、审计内容、审计结论”审理的全覆盖。二是实现六个转变模式，严把审计方式关。即由业主单位送审向重点办审核送审转变；由事后审计向全程跟踪审计转变；由以工程财务审计为主向工程财务、投资建设程序、制度管理、预决算审计并重转变；由以建设施工单位审计为主，向即对审计建设单位、施工单位，又注意延伸到设计、采购、管理等其他相关单位转变；由真实、合法审计向真实、合法、效益审计兼顾并突出效益审计转变；由查违纪违法问题为主向查违规问题最大限度规范建设项目各参建单位的建设行为转变。三是实施“1+2+3”管理机制，严把审计中介关。即做到“一集中”、“二切断”、“三分离”，切实加强政府投资项目管理，抵御审计风险。“一集中”即所有政府投资项目都必须经施工单位、监理单位、挂点领导签字送县重点办审核报县政府主要领导审签后再行审计。“二切断”即切断中介审计机构与施工单位的联系，切断再审单位与施工、建设和监理方之间的联系，对参加委托审计的3个中介机构资质、业务规模、商业信誉、违规行为等情况进行登记造册，建立数据库；对需要委托中介机构实施审计的政府投资项目，由固投2个组临时抽签，确定委托中介机构；对所有的审计资料全部由县审计局转送委托中介机构，以县审计局出具的审计报告为准。“三分离”即将政府投资项目审计分配权、中介机构或再审单位使用权和费用结算权分别交由县审计局不同的股组，不同的分管领导负责。审前中介机构与县审计局、业主单位相互沟通，对资料进行认真核对，防止缺项、漏项、加项现象；审中县审计局与业主单位、施工单位根据中介机构提出的问题进行现场核对后，由县审计局综合三方意见向中介机构核对；审后由中介机构与县审计局、业主单位根据修改意见再次现场核对，然后根据核对意见形成审计报告（征求意见稿），由县审计局向业主单位和施工单位征求意见，再次修改后由县审计局形成正式审计报告分发业主单位和施工单位，减少了审计风险。
记者：经济责任审计是审计部门的一个重要职能，“打造审计铁军”南城经济责任审计有什么新亮点？
王小平：经济责任审计是各级审计部门年年都要搞的得工作，“打造审计铁军”要在经济责任审计中“来真的、动硬的、干实的”。我们南城县审计局除抓好县委组织部委托的科级主要领导经济责任审计外，从2008年开始，我局根据县委文件要求和县委组织部的委托，在全省率先对村级换届的150个村委会和21个居委会进行了两次全面审计，并根据县政府批转的审计计划安排每年对16个村委会书记、主任进行任中审计，共查出违纪违规金额2 760万元。审计提出的126条整改意见均被采纳，12个村委会主任由于查出涉嫌经济问题被罢免选举资格，13个村（居）委会主任因绩效审计成绩不突出而落选，2个村书记、3个村主任和4个村会计分别被移交纪检监察等执纪执法部门处理，其中7个村干部被追究刑事责任。在具体工作中我们主要是：念好“三字经”、交好“四本账”。即念好“破”字经，消除二个误区。破除村级审计的盲区，解决“能不能审”和“有没有审头？”两个问题；念好“细”字经，突出六项内容。注重在干部履职的全面性、固定资产的完整性、债券债务的真实性、财务收支的及时性、专项资金的专用性、财务公开的彻底性审计上下功夫；念好“实”字经，把住三道关口。本着实事求是、依法依规原则，重点把好数据关、定性关和线索移送关。同时做到：摸清被审计村的资产家底，为村干部的业绩考核提供客观依据，向村民交一个“明白账”；整治村级财务混乱局面，规范村级财务管理，还村民一个“清楚账”；服务经济发展，加强宣传教育，提高村干部财经法纪观念，给村民一个“放心账”；积极推进政务公开，化解干群矛盾，给村民一个“和谐账”。
记者：抓好审计信息化建设是打造审计铁军、提升审计工作能力和水平的重要举措，你局靠什么措施取得新成效？
王小平：抓好审计信息化建设既能减少审计风险，又能提高审计效能，也是科学打造审计铁军的手段。为此我局着重从打好“六张牌”入手，推进审计信息化建设进程。一是打好“组织机构牌”。经县编办研究同意，成立“南城金审信息中心”，为县审计局下属单位，核定财政全额拨款事业编制7名，目前已考入局机关人员4名；二是打好“经费投入牌”。投资1 000万元新建金审信息中心，与县政府网站、各有关被审计单位建立联网审计平台，与国家审计署、省审计厅、市审计局四级联网，添置了各种网络设备。三是打好“人才培养牌”。全局12名人员参加了国家审计署、省审计厅计算机中级资格考试，派出了2名同志参加了南京审计学院和省审计厅在江西财经大学举办的计算机专业技术学习。四是打好“保密管理牌”。按照国家信息系统分级保护和等级保护的要求，实行依法管理、分级负责、重点防控，做到信息系统建设与安全建设同步。五是打好“科研攻关牌”。加强信息化条件下数据采集、风险评估、质量控制、组织方式等课题研究；注重将成熟的研究成果转化为规范制度，建立符合信息化需要的审计业务指南、审计管理标准和计算机审计制度体系。六是打好“目标考评牌”。在局机关综合目标考评中，突出了信息化建设目标考评，进一步细化了信息化建设各阶段性任务。
记者：南城县审计宣传通联工作一直抓得紧也抓得非常好，为打造审计铁军形成了一个什么新氛围？
王小平：“打造审计铁军，舆论应先行”。一个单位不重视宣传通联工作不能评目标管理综合先进单位，一个单位领导不重视宣传通联工作不能算全面称职的领导。我局正按照这个理念，认真做好审计宣传通联工作，形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，人秘干部主动抓的浓厚氛围。一是抓队伍。局成立了宣传通联工作领导小组，由局长任组长，分管宣传工作副局长任副组长，各股组长为成员，人秘股具体负责宣传通联工作；二是抓阵地。抓好县、乡、村三级通联宣传工作，发挥学习《中国审计报》、《审计与理财》等报刊作用，形成浓厚的学习氛围，连续3年被中国审计报社评为全国通联工作先进单位、被省审计厅评为全省审计通联工作先进单位。三是抓管理。把审计宣传通联工作列入了目标管理责任制，实行工作一起部署、一起检查、一起落实，特别注重搜集信息的及时性、归纳信息的客观性、综合信息的真实性，全面客观地反映基层审计的成绩和问题，严格按目标岗位责任制规定兑现奖惩。
具体说来友，为中小学校学费＼职工工资预算核算、各类费用支出审批、核算及调拨款项，全市机关企事业单位工资核算预算工作、职工福利保障级单位运作中需要的支出预算核算工作，是征税收入上报上缴资金调动等工作。根据以上的基本工作内容，可以了解在工作中容不得半点马虎和松懈怠慢，不然会影响整个工作的程序、秩序和进程，作起来会很困难麻烦。
上班之前，我对实习的感觉是即新鲜又紧张。新鲜的是能够接触很多在学校看不到的东西，紧张的则是万一做不好工作也许会受到批评。单位领导将我安排在核算中心重组，核算中心一共7组，各自分担着不同的工作。而我所在的这组主要工作是给市委5大领导班子，分别给政府办公室、市委办公室＼人大、政协、审计局＼组织部办公室＼宣传部、纪检委、统战部、卫生局＼教育局＼建委、综合执法、物价局、计生局＼市委车队＼财政局等18家的各项核算工作，实行统一核算制度。
刚来的几天杰出的就是月末工资核算及各项消费支出审核工作，这个工作主要事务工作中需要的一系列消费支出进行审批核算。听前辈们说核算工作是最繁琐的，要项项都得想到，马虎不得，一定要工作效率高，因为不但要尽早做好预算，还要想上积极是汇报，尽量不耽误各个单位的工作进程，仅仅在春节前期作的这些工作我都觉得很吃力，一天下来头脑都糊涂了。
