一、基本情况
本次普查工作得到了__*市政府的高度重视，工商、卫生、农业、统计、食品药监等有关部门给予了全力的帮助和支持，特别是镇、街道、村委会在普查第一线做了大量的协调联络工作，使普查工作得以顺利完成。
普查任务下达后，我局迅速成立了普查领导小组及普查办公室，落实乡镇普查工作联络人员12名，确定了普查方案。本次普查共出动普查人员936人次，普查10个镇和1个开发区。
本次普查涵盖了我市所有食品生产加工企业，以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂生产企业，对于界定不清或介于可普查可不普查之间的小作坊、小摊店、前店后坊等，一律进行了普查。普查的内容主要包括全市食品生产加工企业区域分布、企业数量，企业规模、资质、性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检验能力、原料控制、技术力量、体系建立等。并对所有被普查企业的地理位置用卫星定位仪进行了精确定位。
本次普查到全市食品生产加工企业和各类作坊、摊店等总数为316家，其中属食品生产加工企业__家，属流通领域或餐饮消费领域的各类作坊、面点店202家。__家食品生产加工企业中，大型企业2家；中型企业11家；小型企业101家。
二、全力以赴开展普查工作
开展全市食品生产加工企业普查，涉及面广，工作量大。我局没有普查工作经验，人手不足，加之时间紧迫，工作任务十分繁重。面对这项艰巨的任务，全局干部职工以对人民高度负责的精神，全员发动，全力以赴，通过不懈努力，终于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5个方面：
1、积极组织和落实各项工作
我局作为负责全市食品生产加工环节监管职能部门，对全市食品安全工作十分重视，接到普查任务以后，立即成立了普查工作领导小组及普查人员队伍，随后召开部署普查工作会议，确定普查方案，明确由局长负总责，分管局长具体负责，领导小组下设办公室，负责组织协调，处理普查工作中的具体问题。确定了以监督科、质检所、稽查大队为骨干，其他科室分片负责的基本模式，抽调人员建立起一支专职普查队伍。将全市划分为六个片，组成六个专门小组，分片包干开展工作。在各镇及开发区的大力支持下，落实普查工作联络员12人，构建镇村两级普查工作联系网络，这对今后开展监管工作具有积极的意义。
2、加强有效宣传工作
我局通过报刊、电视、电台积极宣传本次普查的目的、意义，创造良好的舆论氛围。及时组织全体普查人员学习培训《省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的通知》和全省食品安全工作会议精神，确保思想认识和行动的高度统一。同时加强与各镇分管领导的沟通汇报，及时将上级的要求和在基层了解到的情况进行沟通。通过广泛的宣传报道，普查工作家喻户晓，取得了企业对政府普查工作的理解、信任和支持。
3、采取有力措施积极推进普查工作
我局采取有力措施推进普查工作。一是迅速制定普查工作方案。细化工作分工，明确每一阶段工作要求，对参加普查人员进行全面培训，保证普查工作对象统一、内容统一、标准统一、方法统一、格式统一、时间统一。二是迅速组建六支普查队伍，构建镇村两级普查工作联系网络，发挥基层协管员和联络员地熟、人熟、企业熟的优势，保证了进村入企业顺利，也确保了普查工作的准确性。三是开展普查试点工作。按照普查要求，我局按企业规模大、中、小确定了几家试点。通过试点，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需时间等，并及时完善普查工作方案。四是给予必要的物质保障。为提高普查的工作效率，我局为各普查小组配备了数码相机、gps定位仪等设备，局办公室及时调整用车计划，保证普查用车。五是不断加大检查、督查力度，强力推进普查工作。我局领导十分重视这次普查，在每周的局长碰头会和每月的局务会议上都把普查工作作为一项重点工作来讨论研究。10月份省局也对我局普查工作进行了实地督查。
在普查过程中，我局根据企业暴露出的问题，在普查的同时做好服务和规范工作。具体做到三个结合：一是普查与宣传质量标准和法律法规相结合，使企业加深对负有产品质量第一责任人的认识；二是普查与监管相结合，对企业不规范的行为及时告知，对存在有严重问题的要求限期整改；三是普查与服务相结合，为企业改善生产环境、完善生产条件、执行标准、出厂检验以及需要申领许可证等方面提供现场咨询服务，解答他们的疑难问题。
三、普查工作中存在的问题分析
1、本次食品生产加工企业普查存在一定局限性
本次普查虽做了大量的准备工作，在实施过程中采取了一系列保证普查质量的措施，但普查结果仍存
在一定的局限性。一是缺少普查工作经验。二是季节性食品生产企业处于停产、半停产状态，影响了普查材料的完整性。三是有些小型加工企业无财务报表，其产量、销售额、利税等只能估算，但因其市场份额极小，统计误差不大。四是个别小企业不肯配合，一定程度影响了普查的准确性和普查进度。
2、部分小型企业存在食品质量安全隐患
普查结果显示，我市食品生产加工企业以小型企业为主，一是在__家企业中，小型企业有101家，而且在地域上也十分分散，给有效监管增加了难度。二是部分小型企业质量、卫生和法律意识淡薄，从业人员素质不高。三是生产环境和生产条件较差，生产场所布局不尽合理，设施简陋。四是部分小型企业因技术人员缺乏，对食品生产标准既不懂也不会用，仍然按传统习惯组织生产，随意性很大。五是原材料控制不严，进货只凭感观、图便宜。六是部分小型企业因缺乏检验设备，其产品出厂不能检验或仅凭感官检验，产品质量难以保证。
根据省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的部署，在市局和市政府的关心支持领导下以及相关部门的配合下，经过近半年时间的不懈努力，按预定计划完成了我市食品生产加工企业的普查工作任务。本次普查工作开展比较顺利，调查也较彻底，初步摸清了我市食品生产加工企业的基本情况。家底基本摸清，问题基本查明，后续工作亟待跟进。现将普查工作总结如下：
一、基本情况
本次普查工作得到了***市政府的高度重视，工商、卫生、农业、统计、食品药监等有关部门给予了全力的帮助和支持，特别是镇、街道、村委会在普查第一线做了大量的协调联络工作，使普查工作得以顺利完成。
普查任务下达后，我局迅速成立了普查领导小组及普查办公室，落实乡镇普查工作联络人员12名，确定了普查方案。本次普查共出动普查人员936人次，普查10个镇和1个开发区。
本次普查涵盖了我市所有食品生产加工企业，以及食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具与设备、洗涤剂、消毒剂生产企业，对于界定不清或介于可普查可不普查之间的小作坊、小摊店、前店后坊等，一律进行了普查。普查的内容主要包括全市食品生产加工企业区域分布、企业数量，企业规模、资质、性质、生产品种、卫生状况、执行标准、生产条件、检验能力、原料控制、技术力量、体系建立等。并对所有被普查企业的地理位置用卫星定位仪进行了精确定位。
本次普查到全市食品生产加工企业和各类作坊、摊店等总数为316家，其中属食品生产加工企业114家，属流通领域或餐饮消费领域的各类作坊、面点店202家。114家食品生产加工企业中，大型企业2家；中型企业11家；小型企业101家。
二、全力以赴开展普查工作
开展全市食品生产加工企业普查，涉及面广，工作量大。我局没有普查工作经验，人手不足，加之时间紧迫，工作任务十分繁重。面对这项艰巨的任务，全局干部职工以对人民高度负责的精神，全员发动，全力以赴，通过不懈努力，终于完成了普查工作。主要做法和措施有如下5个方面：
1、积极组织和落实各项工作
我局作为负责全市食品生产加工环节监管职能部门，对全市食品（）安全工作十分重视，接到普查任务以后，立即成立了普查工作领导小组及普查人员队伍，随后召开部署普查工作会议，确定普查方案，明确由局长负总责，分管局长具体负责，领导小组下设办公室，负责组织协调，处理普查工作中的具体问题。确定了以监督科、质检所、稽查大队为骨干，其他科室分片负责的基本模式，抽调人员建立起一支专职普查队伍。将全市划分为六个片，组成六个专门小组，分片包干开展工作。在各镇及开发区的大力支持下，落实普查工作联络员12人，构建镇村两级普查工作联系网络，这对今后开展监管工作具有积极的意义。
2、加强有效宣传工作
我局通过报刊、电视、电台积极宣传本次普查的目的、意义，创造良好的舆论氛围。及时组织全体普查人员学习培训《省政府办公厅关于开展全省食品生产加工企业普查工作的通知》和全省食品安全工作会议精神，确保思想认识和行动的高度统一。同时加强与各镇分管领导的沟通汇报，及时将上级的要求和在基层了解到的情况进行沟通。通过广泛的宣传报道，普查工作家喻户晓，取得了企业对政府普查工作的理解、信任和支持。
3、采取有力措施积极推进普查工作
我局采取有力措施推进普查工作。一是迅速制定普查工作方案。细化工作分工，明确每一阶段工作要求，对参加普查人员进行全面培训，保证普查工作对象统一、内容统一、标准统一、方法统一、格式统一、时间统一。二是迅速组建六支普查队伍，构建镇村两级普查工作联系网络，发挥基层协管员和联络员地熟、人熟、企业熟的优势，保证了进村入企业顺利，也确保了普查工作的准确性。三是开展普查试点工作。按照普查要求，我局按企业规模大、中、小确定了几家试点。通过试点，掌握了普查方法、填表要求以及普查所需时间等，并及时完善普查工作方案。四是给予必要的物质保障。为提高普查的工作效率，我局为各普查小组配备了数码相机、gps定位仪等设备，局办公室及时调整用车计划，保证普查用车。五是不断加大检查、督查力度，强力推进普查工作。我局领导十分重视这次普查，在每周的局长碰头会和每月的局务会议上都把普查工作作为一项重点工作来讨论研究。10月份省局也对我局普查工作进行了实地督查。
在普查过程中，我局根据企业暴露出的问题，在普查的同时做好服务和规范工作。具体做到三个结合：一是普查与宣传质量标准和法律法规相结合，使企业加深对负有产品质量第一责任人的认识；二是普查与监管相结合，对企业不规范的行为及时告知，对存在有严重问题的要求限期整改；三是普查与服务相结合，为
企业改善生产环境、完善生产条件、执行标准、出厂检验以及需要申领许可证等方面提供现场咨询服务，解答他们的疑难问题。
三、普查工作中存在的问题分析
1、本次食品生产加工企业普查存在一定局限性
本次普查虽做了大量的准备工作，在实施过程中采取了一系列保证普查质量的措施，但普查结果仍存在一定的
局限性。一是缺少普查工作经验。二是季节性食品生产企业处于停产、半停产状态，影响了普查材料的完整性。三是有些小型加工企业无财务报表，其产量、销售额、利税等只能估算，但因其市场份额极小，统计误差不大。四是个别小企业不肯配合，一定程度影响了普查的准确性和普查进度。
2、部分小型企业存在食品质量安全隐患
普查结果显示，我市食品生产加工企业以小型企业为主，一是在114家企业中，小型企业有101家，而且在地域上也十分分散，给有效监管增加了难度。二是部分小型企业质量、卫生和法律意识淡薄，从业人员素质不高。三是生产环境和生产条件较差，生产场所布局不尽合理，设施简陋。四是部分小型企业因技术人员缺乏，对食品生产标准既不懂也不会用，仍然按传统习惯组（）织生产，随意性很大。五是原材料控制不严，进货只凭感观、图便宜。六是部分小型企业因缺乏检验设备，其产品出厂不能检验或仅凭感官检验，产品质量难以保证。
一、工作能力和具体业务方面
1.完成了《公司发展战略规划》的制定
在公司领导和部门负责人的指导和帮助下，依据《公司-发展战略征求意见稿》，结合国家产业政策、行业发展动态、资本市场等诸多方面，撰写了《公司-2012发展战略规划》，内容主要包括公司未来三年的战略定位、发展目标、竞争策略等。
2、随部门领导赴山东、大连、辽宁等省市考察调研当地部分食品企业的发展状况，如：有限公司、有限公司、有限公司等。通过参加企业座谈会及与行业专业分析员的沟通，使自身的业务能力有一定的提高。
3、调查收集整理了啤酒花产业、矿泉水行业、凉茶行业的行业规模、市场行情、竞争态势的简要指标及行业主要企业的公司概况和相关财务数据。
4、收集整理了“中国食品产业发展方向”、“集团十二五发展规划”、“食品产业园策划案”等方面的相关资料，已上报部门领导。
5、协助部门领导完成向项目申报的资料准备、部分地方政府函件往来及部门年度总结等文案工作。
6、参与整理完成了相关行业上市公司概况及主要财务数据库的建设。
7、整理完成了项目的前期考察资料收集工作及领导交办的其它工作任务。
二、工作态度及职业素养方面
1．积极参加公司党支部组织的集体学习活动，认真学习规定的学习内容和篇目，并认真撰写心得体会和学习笔记，使自身思想政治素质有了一定提高。
2．积极主动学习投资行业的专业知识，争取取长补短。于年月申请参加“战略规划与产业政策前期研究、项目申报高级培训班”的培训，提升自己的业务能力。
另外，本人严格遵守公司的规章制度、按时出勤；有效利用工作时间，保证工作能按时完成，工作态度较为端正，认真负责地对待每一项工作。
以上是我这一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，自身也有了一定的进步，但是还存在着不足：
三、存在的不足
个人的工作敏感性不是很强，对领导交办的事不够敏感，对全局工作情况掌握不细，还不能主动、提前为项目发展的谋思路、想办法，许多工作还只是处于被动指导的状态，个别时候导致工作效率不是很高。
四、今后的工作打算
一、工作能力和具体业务方面
1.完成了《公司2010-2012发展战略规划》的制定
在公司领导和部门负责人的指导和帮助下，依据《公司-2011发展战略征求意见稿》，结合国家产业政策、行业发展动态、资本市场等诸多方面，撰写了《公司2010-2012发展战略规划》，内容主要包括公司未来三年的战略定位、发展目标、竞争策略等。
2、随部门领导赴山东、大连、辽宁等省市考察调研当地部分食品企业的发展状况，如：有限公司、有限公司、有限公司等。通过参加企业座谈会及与行业专业分析员的沟通，使自身的业务能力有一定的提高。
3、调查收集整理了啤酒花产业、矿泉水行业、凉茶行业的行业规模、市场行情、竞争态势的简要指标及行业主要企业的公司概况和相关财务数据。
4、收集整理了“中国食品产业发展方向”、“集团十二五发展规划”、“食品产业园策划案”等方面的相关资料，已上报部门领导。
5、协助部门领导完成向项目申报的资料准备、部分地方政府函件往来及部门年度总结等文案工作。
6、参与整理完成了相关行业上市公司概况及主要财务数据库的建设。
7、整理完成了项目的前期考察资料收集工作及领导交办的其它工作任务。
二、工作态度及职业素养方面
1．积极参加公司党支部组织的集体学习活动，认真学习规定的学习内容和篇目，并认真撰写心得体会和学习笔记，使自身思想政治素质有了一定提高。
2．积极主动学习投资行业的专业知识，争取取长补短。于2010年5月申请参加“战略规划与产业政策前期研究、项目申报高级培训班”的培训，提升自己的业务能力。
另外，本人严格遵守公司的规章制度、按时出勤；有效利用工作时间，保证工作能按时完成，工作态度较为端正，认真负责地对待每一项工作。
以上是我这一年来的工作，虽然取得了一定的成绩，自身也有了一定的进步，但是还存在着不足：
三、存在的不足
个人的工作敏感性不是很强，对领导交办的事不够敏感，对全局工作情况掌握不细，还不能主动、提前为项目发展的谋思路、想办法，许多工作还只是处于被动指导的状态，个别时候导致工作效率不是很高。
一、努力学习，完善自我：
随着公司的发展，实验室仪器的增加。为了更好的完成工作，在之前的工作基础之上，又学习了水中油含量、柴油烃类组成（稀释法）、hcl的测定等新的实验方法，并且熟练掌握，较好的完成了相关的工作任务。其次在工作中也经常遇到一些新的问题，通过和领导、同事们的商讨研究最终解决。同时也对相关工作有了进一步的认识。
二、工作内容与体会：
我的工作主要是配合研发一部的其它几个岗位做相应的分析。第一，配合重整催化剂评定岗位生成油的折光率和烃类组成分析；第二，配合抽提组的芳烃抽提的柴油做烃类组成分析；第三，配合代研究做的裂解油的黏度，酸值及色度等分析；第四，负责研发一部水样的水中油含量、水垢等相关分析；另外在原油评价中负责酸值、蜡含量、硫醇硫、色度、冷虑点、黏度及逆流黏度等相关分析；参加hr-05b300溶剂生产负责取样及黏度分析共二十一天；其次就是一些储存油样的色度分析及其它的一些实验分析；另外我还积极配合其他同事完成了一些工作任务。
一年中，在领导和同事们的悉心关怀和指导下：我共完成色度数据500多个；折光率数据150个；黏度数据88个；逆流黏度数据140个；水中油数据245个；荧光族组数据193个；柴油族组成数据115个；酸值数据30多个；蜡含量数据11个；密度数据16个；冷虑点数据5个；溴价溴指数数据18个。
化验工作精细琐碎，而且由于我们主要是搞研发，所以不像炼油厂的化验工作很有规律性。我们会经常遇到不同的新问题。所以为了搞好工作，我不怕麻烦，细心观察实验现象，向领导请教、向同事学习、自己摸索实践，认真学习相关业务知识，不断提高自己的理论水平和综合素质。
在实验室工作安全意识和环保意识相当重要。所以我工作投入，能够正确认真对待每一项工作，熟记各项安全措施，遇事不能慌。环保也是相当重要，做到每种化学试剂和需要处理的油样，集中分类处理，不随意乱倒。这些对环境都很有影响。在刷洗瓶子时，不随便倒沾有油的污水。同时注意到实验室的通风和各种化学试剂及油样的摆放问题。
三、工作态度与勤奋敬业：
我热爱自己的本职工作，正确认真对待每一项工作，在开展工作之前做好个人工作计划，有主次的先后及时完成各项工作。热心为大家服务，认真遵守劳动纪律，保证按时出勤。有效利用工作时间，坚守岗位，需要加班完成工作按时加班加点，保证工作能按时完成。在作风上，能遵章守纪、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和一丝不苟的工作作风。积极参加公司组织的各项活动，如春游，秋季五项全能体育比赛等。
一、工作目标
按照整顿与规范相结合、监管与自律相结合的原则，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，全面加强出口食品添加剂监管，侧重重点企业、重点产品、重点问题，建立健全打击食品非法添加和规范食品添加剂监管的长效监管机制，落实企业质量安全主体责任，规范出口食品生产经营秩序，促进行业健康发展。
二、组织机构
为加强对专项整治工作领导，成立检验检疫局严厉打击出口食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组，人员组成如下：
食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动领导小组：
主要职责：负责传达贯彻国务院、国家质检总局、局及地方政府严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作部署及指示、会议、文件精神，负责进出口食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动的统一部署、指导和监督工作。
食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治行动工作小组：
主要职责：研究严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作方案的制订及实施，负责专项整治行动相关信息的沟通及工作总结的上报。
三、工作部署
㈠全面排查
1、组织对出口食品生产企业专项排查。工作小组集中力量对辖区内所有出口食品生产企业非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的专项排查。通过查生产环节、查溯源制度、查高风险项目监测、查食品添加剂符合性等“四查”，摸清辖区出口食品中添加物质的实际情况。在6月30日前，将“四查”活动开展情况及发现问题的整改情况汇总，并报送局主管处室。
2、全面核查出口食品生产企业备案食品添加剂及辅料使用情况。按照局通知要求，对辖区已备案出口食品生产企业使用的食品添加剂进行重新核查验证登记，重点核查新企业新出口产品和新使用添加剂。对企业使用辅料进行核查，必要时对风险高的辅料开展监控检测。在5月30日前，将重新核查验证登记的食品添加剂及新核查完成的辅料按规范表格汇总，并报送局主管处室。
㈡清理整顿
1、严格执法查处。加强对食品非法添加和食品添加剂滥用两类行为的处罚。凡发现生产原料、辅料及食品添加剂不符合标准要求的以及任何掺杂使假行为的，均应在发现当天上报行动领导小组，从重、从快处理，对食品添加剂或其他添加剂物记录不规范、不完整的，应要求企业立即整改，在整改期内加强产品抽查检测。加强辖区出口食品退货后续监管。对退货原因涉及食品非法添加和食品添加剂的重点予以调查，对上述原因造成退货或通报且确属企业责任的，积极配合局主管处室对责任企业进行处理。
2、加强专项督察。结合辖区出口重点行业、重点产品情况（包括番茄酱罐头、蜂蜜、榨菜等），加强“飞行检查”，根据产品的生产特点进行检查，突出针对性，可结合企业定期监管同时进行，切实加强对出口食品生产企业的后续监管。同时，应力争发现监管体系中的薄弱环节，提高监管有效性。
㈢巩固提高
1、提高检验监管人员能力。按照“一转变，五加强”要求，积极参加岗位能力培训及其后续培训、业务专题培训和岗位技能大比武等活动，参加局组织的“检验、检测人员双向交流”活动，及时将检验监管过程中发现的敏感产品或项目通报给检测部门，提高检测针对性，拓宽检验监管人员知识面，熟悉相关流程，增强工作协作，提高一线检验监管人员工作能力。
2、完善重点产品风险监测。一是要认真执行总局及局出口食品残留监控计划，做好农兽药本底调查与残留物质监控工作。二是要针对辖区风险高的重点产品，结合掌握的风险信息，制定针对性监控方案，及时遏制系统性、和行业性问题的苗头。三是要完善监测信息的分析与通报。对获得的监测信息，要及时汇总分析，对发现的问题或存在问题苗头的应进行上报局主管处室。
3、严格注册备案企业监督管理。结合出口食品卫生注册(备案)企业后续监管工作，要以“六个严格”的要求对获证出口食品生产企业实施监管，检查企业能否持续符合卫生注册要求。对专项整治行动期间新申请备案企业和申请出口产品扩项企业应要求对其产品开展风险评估并提供相应资料，注重对食品非法添加和滥用食品添加剂两类行为的风险分析，严格准入门槛。在11月中旬前，将注册备案企业后续监管总结上报局认证处。
4、加强原料基地管理。充分发挥辖区4家“区域化”管理基地的行业示范作用，稳步推进出口食品农产品原料区域化管理模式。同时推进“三个结合”即区域化管理与风险管理结合、基地分级与企业分类管理结合、基地管理质量水平与检验检疫措施结合，在严控基地原料风险的同时，落实区域化基地检验检疫优惠措施。
四、工作要求
1、注重企业主体责任意识及管理能力的提高。开展法律法规进企业、检验人员进企业活动，在5月31日前，在辖区所有出口食品生产企业张贴本次专项整治行动的宣传材料，并结合日常监管、年定期监管等深入企业宣传，做到企业应知尽知。树立1家质量档案标杆企业，建立通用管理模板，促进辖区中小企业质量档案管理能力提升。以专项整治行动为契机，在辖区出口食品企业中逐步普及风险分析理念，推动企业确立风险管理意识，开展企业出口产品风险评估和风险管理。通过上述活动，提高企业质量安全主体意识及管理能力。
2、注重信息收集处理。通过在企业张贴举报公告、在局网站公布举报电话等方式，收集社会各界举报信息。在检验监管工作中注意与行业专家、品质管理人员、检测专家等交流，获取潜规则线索。注重从网络、报纸等媒体中获取线索，做到举一反三，由此及彼，增强潜规则的发现能力。在专项整治行动期间，要加强信息的收集、汇总、分析及报送等工作，并认真总结工作经验，巩固专项整顿成果，建立进出口食品安全监管长效机制。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，立足以人为本，着眼长治久安，以服务经济、促进发展为宗旨，以食品生产加工企业尤其是小企业小作坊为重点，落实食品质量安全监管职责，提高食品生产加工企业的质量安全水平，切实维护广大人民群众的健康安全，促进社会和谐稳定。
二、工作目标
1、全面查清区食品生产加工企业数量、产品类别及质量状况，建立健全食品生产加工企业质量档案，为逐步实现食品安全监管信息化管理奠定基础。
2、解决区域性、行业性存在的食品质量安全问题，切实加强对小企业小作坊的监管和整顿治理，探索规范我区小企业小作坊生产经营活动的做法及经验。通过整治，食品生产加工小企业小作坊的质量安全控制能力明显增强。
3、强化企业法定代表人是食品安全第一责任人意识，食品生产加工企业的质量安全自律意识得以建立。
4、落实食品安全区域监管责任制，初步建立食品生产加工环节质量安全的长效监管机制，食品生产加工秩序得到明显好转，生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪行为得到坚决遏制，人民群众的食品消费安全得到保障。
5、扶持一批优秀企业和优质产品、优良品牌，走质量效益型发展道路；帮助一批规模虽小但有益于社会的企业，使其逐步规范；关闭取缔一批不符合食品安全卫生条件的企业，将其淘汰出局；严厉打击一批制售假冒伪劣食品的犯罪分子，遏制食品安全事故发生，逐步规范食品生产加工秩序，优化经济环境，提升我区食品生产加工业的水平。
三、工作重点
1、整治的重点品种：麻辣食品、乳制品及含乳饮料、调味品、腐竹、豆腐、蜂蜜、枣制品、面粉、大桶水、腌渍菜、即食食品；
2、整治的重点地区：周边城乡结合部；
3、整治的重点对象：一是有不良生产经营记录及产品质量不稳定的小企业小作坊；二是无证、无照且不具备基本生产条件、卫生环境恶劣的小企业小作坊。
四、组织领导
为保证专项整治活动顺利有效开展，区政府决定成立“市区食品生产加工企业质量安全专项整治工作督查组”，成员名单如下：
组长：
副组长：
成员：
督查组办公室设在区质量技术监督局，兼任办公室主任，兼任办公室副主任，主要负责协调区食品生产加工企业质量安全专项整治工作期间各单位的工作，收集、汇总、上报专项整治工作情况。
五、工作步骤
按照省、市政府工作安排，区食品生产加工企业质量安全专项整治工作自年9月1日开始至年8月31日结束。按照宣传发动、普查建档、分类指导、治理整顿、总结验收五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（年9月10日前）
各单位应认真学习贯彻国务院、省、市政府关于加强食品安全工作等文件精神，按照省市办公厅工作部署，进一步统一思想，提高认识，各有关单位，结合实际情况制定切实可行的普查及整治方案。要组织食品生产加工业的经营者和从业人员认真学习有关法律、法规和文件，提高他们的诚信守法意识和自查自纠的自觉性。
（二）普查建档阶段（年9月11日至年11月10日）
1、普查范围：普查对象包括营业执照、卫生许可证、生产许可证齐全的食品生产加工企业；证照不全的食品生产加工企业；作坊类食品生产加工点；不明示企业名称的食品加工点；季节性的食品生产加工点。凡是进行食品生产加工的企业，无论证照是否齐全，均应纳入普查范围。
2、普查内容：按照附表1、附表2、附表3内容要求逐项进行普查，掌握食品生产加工企业的数量、产品类别和质量安全状况，做到企业证照情况、产品类别、质量状况、人员素质、生产设备、检验能力、产品流向“七清楚”。
3、普查方法：通过“进村、入户、进厂”的办法，对辖区内的食品生产加工企业及食品加工小作坊逐户进行全面排查。普查情况要一户一表填写清楚，不得缺项漏项。
4、确定企业质量安全等级：在普查的基础上，对纳入食品生产许可证管理的28类食品生产加工企业，按照食品生产许可证现场审查结论确定质量安全等级；对28类之外的其他食品生产加工企业参照审查通则和相关产品审查细则，并结合平时掌握的食品生产加工企业的生产条件、管理水平、人员素质和遵纪守法等情况，综合判定企业是否具有较强、一般、较弱或不具备食品质量安全控制能力。据此将辖区内的所有食品生产加工企业由高到低划分为A、B、C、D四个质量安全等级。
5、建立企业质量信息档案：各单位普查信息要逐项录入《省食品质量安全动态监管系统》，要保证录入信息的准确、及时，建立详实的企业质量信息档案。
（三）分类指导阶段（年11月11日至年2月28日）
在对企业进行分类的基础上，采取不同措施区别对待。对A类企业，督促其持续保持完善质量管理体系，采取措施支持其进一步上规模、上水平。对B类企业，督促其针对存在的问题查漏补缺，同时督促和帮助其进一步提高产品质量稳定性。对C类企业，进一步完善生产条件、卫生条件，给予一定的整改期，并落实重点监管的措施；对经整改后生产条件、卫生条件仍不合格的，转为D类企业。对D类企业采取坚决果断措施实施关停并转；对其中无证无照、黑窝点的D类企业，依法坚决予以取缔，并依法追究其相应的责任。各部门要根据企业不同的质量安全等级，制定并实施不同的监管方式和确定不同的监督检查频次。
（四）治理整顿阶段（年3月1日至7月15日）
1、各单位在调查摸底的基础上，区分无证无照、证照不全企业，对能够完善提高达到必备生产条件的，督促其尽快申办相关证照；对根本不具备必备生产条件的，要报请人民政府依法取缔。
2、按照食品质量安全市场准入制度实施进度和无证查处的要求，以婴幼儿奶粉、白酒、小麦粉、大米、食用植物油、酱油、食用醋、肉制品、乳制品、饮料等食品为重点，加大对无证生产行为的查处力度。对在周边地区无证生产的企业，坚决责令停止生产。不取得食品生产许可证，不得恢复生产；对暂时不能停止生产又达不到准入条件的企业，各单位要上报政府，确定企业名单，确定整改要求及期限，到期仍达不到要求的企业，一律报请政府依法取缔。
3、对有证有照但生产条件较差、达不到市场准入要求，而当地人民群众日常生活离不开，且正规企业产品不能正常供应，地处偏远地区的食品生产加工小企业小作坊，在政府允许的前提下，有条件地允许其在一定期限内存在，但必须采取专项措施，进行严密监管。各单位要在摸清底数的基础上，列明企业名单及产品种类。
4、各单位要结合实际情况，对生产条件较差、未达到准入要求的企业，通过区域整治、集中生产、股份合作、龙头带动、协会推动、专业合作等多种模式，引导食品生产加工小企业小作坊联手做大、整合作强、规范发展。促使市场准入产品目录内的食品生产加工小企业小作坊基本达到市场准入条件；市场准入产品目录以外的食品生产加工小企业小作坊在工艺、技术、原辅料、产品检验等方面普遍存在的突出问题得以基本解决。食品生产加工小企业小作坊的质量安全控制能力明显增强，食品质量安全水平明显提高。
5、限期整改和地处偏远、允许其有条件存在的食品生产加工小企业小作坊要满足国家质检总局确定的基本条件，要签订食品质量安全承诺书，明确承诺遵守国家法律法规，不生产加工假冒伪劣食品，不以非食品原料加工食品，不滥用食品添加剂，不伪造食品标识标注，接受社会监督，承担食品质量安全责任；要明确承诺其产品销售地域范围。原则上，其产品只能在本乡镇、本村及周边地区销售。承诺书要在生产加工场所的显著位置张贴，并报质监部门和镇、办事处留存。
6、对季节性、临时性食品生产加工小企业小作坊实施开业歇业申报制度。在其开业或歇业时，应向协管员或监管员报告，协管员和监管员要及时向质监部门和各镇、办事处报告。小企业小作坊开业前，质监部门应组织技术人员、协管员和监管员对其卫生状况、生产条件和质量安全控制措施进行核查，符合要求的方可准许开业。
（五）总结验收阶段（年7月16日至8月31日）
按照专项整治活动的目标和阶段要求，区政府组织验收工作组对各单位的食品生产加工企业普查建档及专项整治工作进行验收。对验收不合格的单位，将进行通报批评。对企业普查建档不合格的单位除通报批评外要推倒重来。力争一次通过省、市政府的检查验收。
六、工作要求
（一）加强领导,落实责任。按照“各级政府对当地食品安全负总责，统一领导、协调本地食品安全监管和整治工作”的总体要求，各单位要统一领导，切实履行责任，制定具体工作方案，周密部署，组织实施当地食品生产加工企业质量安全专项整治工作。食品生产加工企业质量安全专项整治涉及质监、食品药品、卫生、工商、监察、公安等多个部门。这次专项整治的具体工作由质监局牵头负责，食品药品监管、工商、卫生、公安、监察等部门、五办一镇等基层行政组织联合行动，分片包干，共同负责做好各自辖区内食品生产加工企业普查建档及专项整治工作。要建立工作联系制度，及时通报情况。
对妨碍或干扰普查建档及专项整治工作的，要给予批评教育；对严重阻碍普查建档及专项整治工作的违法违纪行为，要联系公安、监察机关依法依纪予以严肃查处。
（二）全面调查，摸清底数。各单位要切实与各行政部门通力合作，切实摸清全区食品生产加工企业，特别是小作坊企业数量、规模、从业人员情况、产品类别、生产状况、卫生环境等；建立健全食品生产加工企业质量档案；主动与卫生、工商等部门联系，掌握已办理卫生许可证、营业执照的食品生产加工企业名单及基本情况，将所有普查数据信息全部录入《省食品质量安全动态监管系统》，建立我区食品生产加工企业信息库，为逐步实现食品安全监管工作信息化管理奠定基础。
（三）明确重点，分类监管。在全面调查的基础上，按照企业规模及质量保证体系建设情况，对企业进行分类，确定企业质量安全等级，针对不同的食品生产加工企业采取不同的监管措施。本次专项整治的重点是食品生产加工小企业小作坊，尤其是农村地区和城乡结合部。各单位要按照国家质检总局《关于开展全国食品生产加工小企业小作坊专项整治工作的通知》要求，将使用非食品原料生产加工食品、超范围和超量使用食品添加剂、生产“三无”食品和生产环境脏乱差作为此次专项整治的重点内容。同时还要结合本地实际，确定1-2个有代表性的区域性或行业性存在的食品质量安全问题作为专项整治典型地区，确定一批重点整治的小企业小作坊。明确重点食品、重点区域，开展专项治理整顿。
（四）严厉查处，依法取缔。要组织几次具有一定规模和声势的联合执法行动，着力打击城乡结合部、农村等监管薄弱地带长期存在的食品制假售假行为，坚决取缔城市周边无营业执照、无卫生许可证、无食品生产许可证的企业和小作坊，严厉查处食品生产加工过程中没有基本质量控制措施，产品不符合国家标准，使用非食品原料和滥用添加剂生产加工食品，以假充真、以次充好、在食品中掺杂掺假以及产品质量低劣等行为。特别对有不良生产经营记录及产品质量不稳定的小企业小作坊实行重点监管。对无证、无照且不具备基本生产条件、卫生环境恶劣的小企业小作坊，要报请政府按照国务院《无照经营查处取缔办法》等有关法律法规的规定坚决予以取缔，为守法生产、诚信经营的企业创造公平竞争的市场环境。
（五）建章立制，着眼长效。要从健全制度和完善机制着手，切实加大治本力度，巩固和深化整治工作成效。要以维护食品质量安全为目标，以全面提升食品企业生产力水平和管理水平为根本，以建立食品质量安全信用体系为方向，以完善食品标准和检测技术为基础，以强化区域监管责任制为保障，以落实市场准入等各项监管制度为手段，坚持扶优与治劣、监督与服务相结合，促进政府监管、市场调节、企业自律三方面作用的发挥，建立完善食品质量安全预警机制、快速反应机制。加强食品生产加工领域质量安全监管的长效机制建设，不断提升食品质量安全总体水平。
（六）纳入目标，督查督办。食品生产加工企业质量安全专项整治是政府工作的重中之重，区政府决定将此项工作纳入年、年的年度目标管理，由区目标办根据工作进展情况，在不同工作阶段组织对各地普查建档及专项整治工作进行督查，计入年终考核。各单位在整治中要注意总结经验，树立典型，探索适合区小企业小作坊规范提高的做法及经验。
