一、全面落实新一轮大规模培训干部工作
以政治理论、政策法规、反腐倡廉、税收业务知识和岗位技能、文化素养为主要内容，以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展的能力为重点，以促进税收工作科学化、专业化和精细化发展为主线，加强分级分类指导，确保新一轮大规模培训干部各项重点工程的顺利实施。
（一）抓好领导干部培训
以建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、视野宽、思路宽、胸襟宽的领导干部队伍为目标，税务总局将继续举办司局级主要领导干部专题研讨班、司局级领导干部进修班、地市局主要领导干部及其他处级领导干部进修班、县（市、区）税务局局长进修班、国税系统处级领导干部任职培训班、国税系统中青年后备干部培训班、司处级领导干部专门业务培训班，以调训等方式加大对全国税务系统司处级领导干部的培训力度。
各省（区、市）税务机关要结合本地实际情况，切实做好所属处级、科级领导干部及其后备干部的培训工作，重点加强对科长、分局长、所长等基层一把手的培训和科级领导干部任职培训，突出提升基层领导干部的税收管理能力和带好队伍的能力。
（二）扎实推进基层一线干部培训
税务总局将陆续出台规范初任培训的相关制度，举办初任培训规范化研讨班，强化初任培训的科学化、正规化、制度化建设。税务总局将配合所得税、增值税等税收新政策法规的实施，举办一定规模的基层培训教师和业务骨干示范培训班，将继续实施"智力援西"工程，进一步加大对西部省区税务干部教育培训工作的推动和支持力度。
各省（区、市）税务机关要按照"三统一"的要求组织好新录用人员的初任培训，并认真做好执法资格考试与初任培训相结合工作。要按照基层税务干部的业务水平、工作能力和岗位要求，指导地（市、州）和县（市、区）税务机关制定详细的基层一线干部教育培训计划，综合运用多种形式，有针对性地加强新税收政策法规培训和从事纳税评估、税收征管、纳税服务、税收信息化等岗位人员的集中培训，扎实推动基层干部按岗位职责和工作能力区分的分类培训，完成基层一线干部每人每年参加脱产培训不少于12天的任务。
（三）抓紧高层次专业化人才培训
遵循“紧缺人才抓紧培训，重点人才加强培训”的原则，统筹利用系统内外培训资源，以税务稽查、反避税、纳税评估、财产评估、税收政策研究、税收经济分析等为重点，加强高层次、专业化人才培训。税务总局将制定并实施中长期高层次专业人才培训计划，继续在清华大学、中央财经大学、国家会计学院等高校举办各类高级研修班。各省（区、市）税务机关要根据本地区实际，组织一些学科交叉、起点较高、专业性强的培训项目，有计划、分步骤地开展高层次专业化人才培训。
（四）创新培训者培训
税务总局将举办省（区、市）和地市税务机关主管教育培训工作局长专题培训班，省局、地市局教育部门负责人培训班，教育培训项目主管人员培训班，干部教育培训机构负责人培训班，干部教育培训机构管理者培训班，不断提高教育管理者的综合素质、工作水平和业务能力。按照建设一流师资和科研队伍的要求，制定并实施师资人才培养规划，组织8期师资培训班，有针对性地提高各类师资业务素质和培训技能。完善税务总局师资人才库建设，指导省局师资人才库建设。
各省（区、市）税务机关要根据本地实际，选拔一批优秀的税务干部进入师资人才库，重点培养，提高其适应税收业务培训需要的能力。
（五）认真做好有关考试工作
为积极探索公务员分类管理制度，做好税务系统行政执法类公务员管理试点工作，税务总局决定于2009年3月底在全国税务系统对稽查岗位人员进行统一考试，为今后稽查岗位人员确定职位等级提供依据。各省（区、市）税务机关要按照税务总局有关文件要求，充分认识稽查岗位人员考试的重要意义，有针对性地组织稽查岗位人员基本知识和业务技能培训，严密组织，切实做好相关考务工作。要根据机构改革以后教育培训工作调整新情况，认真做好注册税务师考试相关工作，并积极鼓励协助税务干部参加注册会计师、综合司法等资格考试。
（六）深化学习型机关建设
加强对学习型机关创建活动的指导，以“聚财为国、执法为民”为核心，不断提炼税务组织的愿景。税务总局将研究制定税务系统学习型机关创建活动指南和评估体系，以行动学习和观摩的方式组织学习型组织建设研讨班，总结各地学习型组织创建的好经验、好做法，推进学习型机关创建活动的深入开展，推动税收业务管理和教育培训工作不断创新。
二、加强教育培训保障体系建设
（七）推进干部教育培训机构建设
认真贯彻落实《国家税务总局关于进一步加强全国税务系统干部教育培训机构建设发展的意见》（国税发〔*〕81号），加大资源整合，规范税务总局直属干部教育培训机构和各省税务干部教育培训机构名称。要配齐配强干部教育培训机构领导班子和职能部门负责人。税务总局将筹建反避税、纳税服务等10个教学研究中心，努力促进干部教育培训机构教学研究能力的提高。
各省（区、市）税务机关要按照"特色立校、质量兴校、改革强校"的要求，制定本省干部教育培训机构建设发展规划。
扬州税务进修学院、辽宁税务高等专科学校、湖南税务高等专科学校和各省税务干部教育培训机构要制定完成各自教学工作意见，深化教学改革，创新培训内容，改进培训方式，科学设置培训班次和学制，完善学科结构和课程设计，不断提高教学水平。
要按照统筹兼顾、突出重点的要求，推动自治区、海南省、天津市和内蒙古自治区税务干部学校的新建工作，推动广东省、贵州省税务干部学校的改建工作，推动山东省、四川省税务干部学校教学场所改造等项目论证立项工作。辽宁税务高等专科学校等在建（改）培训机构要按照批准的计划，加快进程，强化管理，保证质量，尽快形成新的干部教育培训功能和保障能力。各税务干部教育培训机构要重视数字化网络校园建设，完善对本地区实施远程培训的基本功能。
要充分发挥各级税务干部培训机构在大规模培训干部中的主渠道作用，同时也可利用党校、行政学院、各类高校以及境外培训资源，完成大规模培训干部的任务。
（八）加强课程开发和教材体系建设
税务总局将继续组织开发税款征收、税源管理、税务稽查三大系列，包括反避税、税收专项检查、纳税服务、税务审计、企业纳税评估、税收统计分析、电子税务稽查、所得税管理、房地产评税等9个专业32门特色培训课程。修订、完善X+Y+Z系列教材中的相关教材，包括《国税征管实务》、《地税征管实务》、《纳税评估》、《税收分析》、《反避税理论与实践》、《增值税实务》、《消费税实务》、《营业税实务》、《税收基础知识》、《法律基础知识。税务版》、《会计基础知识。税务版》、《财务会计。税务版》、《小企业会计。税务版》、《成本会计。税务版》、《税务教育培训实务》、《税务英语》等纸质教材，进一步开发案例式教材、配套读物和电子化教材。结合教材体系建设，研究建立适应税务岗位素质能力体系的培训试题库。有条件的省（区、市）税务机关及其培训机构可结合实际编写具有本地区特色的补充教材和案例教材。
（九）加强远程培训平台建设
税务总局将积极推进税务远程培训工作，筹建税务总局网络学院，为广大税务干部在岗自学提供充分的课件资源和互相交流的平台。各地已经开发应用的网上学习系统，应及时更新学习内容，丰富网络学习资源。要借助远程培训平台实现教育培训管理的信息化，推广完善电子化学习档案，加强培训项目管理和学籍管理。
三、加强组织领导和教育培训管理
（十）加强规划指导
各级税务机关教育培训管理部门要切实发挥组织、协调、管理、服务作用，推动教育培训管理工作的科学化、专业化、精细化。税务总局教育中心要进一步发挥对全国税务系统教育培训工作的宏观管理职能，重点把握教育培训工作发展方向、目标任务，制定各类培训规范，加强对税务总局机关各司局培训项目的管理与服务，加强对各地税务机关及其培训机构教育培训工作的指导检查。
各省（区、市）税务机关教育培训管理部门要切实发挥组织、协调、管理、服务作用，并结合实际，研究制定本地区税务干部教育培训规划，抓好大规模培训干部任务的落实。
（十一）健全制度体系
以中共中央《干部教育培训工作条例（试行）》、人力资源和社会保障部《公务员培训规定（试行）》为基本依据，进一步完善税务系统初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训等各类培训管理办法，修订完善《全国税务系统培训工作考评办法》，建立干部教育培训机构教学质量评估制度，建立培训机构专、兼职教师职务聘任制度和基层培训教师管理制度，研究制定干部教育培训的权益保障、竞争择优、考核评估和激励约束等方面的制度，逐步形成完备的税务系统干部教育培训制度体系。
各省（区、市）税务机关及其培训机构要结合实际，尽快制定、充实和完善本单位干部教育培训的规章制度和落实措施。
（十二）强化考核评估
加强对各级税务机关干部培训工作的检查和考评。对领导班子重点考评本单位干部教育培训工作制度建设、中心组学习、干部脱产培训、在职自学等干部教育培训总体情况和干部教育培训的基础工作、管理工作、改革创新等综合情况。对教育主管部门重点考评是否贯彻落实税务总局和本级税务机关有关干部教育培训工作的制度，是否尽职尽责地保障干部接受培训的权利与义务，是否分级分类选派培训对象，是否开展培训需求调查，是否对干部培训过程进行督查，是否评估干部培训成果，是否建立干部培训档案等。对干部参加培训情况要围绕学习态度和表现，掌握理论知识、业务技能程度以及解决实际问题能力进行考核。税务总局将继续于年底对全国税务系统教育培训工作情况进行考评，重点检查各省（区、市）税务机关教育培训主管部门组织开展各类培训数量指标完成情况和培训项目质量，各省（区、市）税务机关重点检查本系统基层一线干部的脱产培训实施情况。
关键词：企业所得税 专门业务培训 项目评估
我国税务系统每一次大的税制改革、政策出台、机构整合、新工作方法的推开，都会在税务基层产生大量的培训需求，2008年1月1日正式实施的企业所得税法就是其中有代表性的一次。现今，企业所得税已成为我国第二大税种，该税种计算复杂，不易管理，对相应岗位税务干部的综合业务素质要求极高，因此所得税干部轮流集中脱岗学习、进行知识更新和业务提升就有了现实的需要，同时也给专业施教机构的师资团队带来了项目升级和课题研发的迫切任务。下面以国家税务总局某专业培训机构（以下简称培训中心）承办的系统内各层次企业所得税培训项目为例展开分析，探讨如何进一步提升税收专业化人才培训项目的质量和效果，满足各层次税务干部的业务培训需求。
一、税制改革后所得税专门业务培训的特点
（一）培训需求呈现稳步上升态势
2008年企业所得税法及其实施条例正式实施以来，培训中心承办了多期总局、省局及其他各地方国、地税局委托的企业所得税业务培训醒目。这些培训项目有的以企业所得税作为培训主题或核心内容，更多的则是将所得税作为培训的一个重要组成部分，在其他业务培训开展的同时补充学员的所得税业务知识，为更加有效的实施所得税管理奠定基础。
2008年-2012年培训中心承接的以所得税为主题的培训项目统计表
2008 2009 2010 2011 2012 合计
总局项目 1 1 1 1 2 6
省局项目 4 1 2 7
地方项目 1 1 5 7 11 25
合计 6 3 6 10 13 38
（二）同类培训项目学员需求各有侧重
从2008年至2012年培训中心承办的所得税专项培训38期，其中总局主办处级干部所得税业务培训2期，各省自治区直辖市组织的所得税业务科室负责人培训4期，各地市所得税业务骨干培训32期。由于各期培训班对象不同，学员构成差异较大，因此课程设置也有所区别。现仅以2010年7月15日-29日全国地税系统处级职务人员所得税管理研讨班、2011年3月31日-4月29日A省*市国税局企业所得税业务骨干培训班，2012年8月22-31日B省地税系统企业所得税业务骨干培训班为例，分析学员构成对课程设计的影响。
2010年总局处干所得税业务培训班，共计48人。男学员37人，女学员11人，处级干部46人，科级1人，施教机构教师1人；省局所得税处处级干部8人，地（市）局分管所得税业务的处级干部39人；50岁以上10人，40-50岁35人，30-40岁3人。
2011年A省*市国税局企业所得税业务骨干培训班，共计50人，30天。培训对象为全市从事企业所得税管理的业务骨干，其中各县区局长、科长副科长28人，科员22人。男学员37人，女学员13人。
2012年B省地税系统企业所得税业务骨干培训班，共计122人，10天。B省各地地市所得税科科长级县区分局长41人，其余为业务骨干。
对参训学员通过填写需求调查问卷、召开座谈会、训后评估等方式，我们发现，不同层次的培训班，学员关注点不同，以上述总局处干班和地方业务骨干班为例：
1.总局处干所得税班，参训对象多为地市一级税务机关分管所得税业务的局领导，因此，学员对课程的总体要求偏重于宏观，学员希望了解国内外经济走势及宏观经济政策取向，税制改革的前沿信息及所得税管理的理念与思路，对具体操作层面的课程需求程度较低。
该项目共计涉及14个专题，除适应处级干部培训而设计的管理类专题5个以外，其余7个专题均与所得税业务相关，包括《宏观经济与税制改革》《所得税政策疑难问题解析》、《企业所得税争议协调及案例分析》、《关联交易与特别纳税调整》、《会计信息在所得税管理中的应用》、《税收执法风险与防范》、《房地产企业所得税政策及管理》，这些专题的需求程度均在90%以上。
2.地方业务骨干班，参训学员以税源管理科、政策法规科科长、业务骨干及区县分局局长、股长为主，从事具体的所得税业务办理工作，需要详细了解政策规定、业务流程、行业经营特征及相关会计知识，需求较为具体。此类培训班的培训目标，即通过培训，进一步提高业务骨干的专业素质和综合能力，完善知识结构，促进能力的提升及素质的提高，以适应所得税业务快速发展的需要。
此类培训通常包括《会计准则精讲》、《成本会计》、《房地产业会计核算处理》、《会计与税法差异分析》、《非居民企业所得税政策及管理》、《企业所得税收入总额部分疑难问题解析》、《企业所得税扣除部分疑难问题解析》、《企业所得税优惠政策解析》、《重组业务所得税处理》、《会计报表涉税分析》、《财务指标在纳税评估中的应用》、《企业财务报表与纳税申报表的衔接与分析》、《企业所得税汇算清缴政策解读》、《房地产业企业所得税政策解析》、《企业所得税纳税评估实务》等，根据培训时间长短有所取舍，但以上课程在业务骨干培训班中需求程度均在90%以上。
（三）培训项目评估结果
1.培训总体满意率
通过对以上38期所得税业务培训班评估结果进行分析，绝大多数培训班达到了预期的效果，培训总体满意率在90%以上。但个别班级总体满意率偏低，主要原因是学员基础相对较低，学员所在地所得税管理以核定征收为主，接触到企业所得税业务单一，因此，对相应的会计知识、所得税政策相对生疏，影响了对课程内容的理解。
2.评估结果启示
通过举办所得税业务培训，我们深刻领会到，着力造就一批能够把握社会经济发展形势，精通各类企业业务、长于税收管理、熟悉国际惯例、具有法律思维与视角的高素质人才，是当前税务机关所得税管理的重中之重，培训中心应着力在所得税乃至各业务岗位高素质人才业务培训的项目完善上进行深层次挖掘，方能更好地发挥专业施教机构在成人培训中的主体作用。
二、所得税培训项目的完善设想
为应对需求愈发严苛的培训市场，我们需要跳出常规业务培训的局限，多角度，深层次的挖掘税收管理工作涉及的方方面面内容，着重在项目课程设计和内容组织方面进行质的突破。
（一）紧贴培训需求开发新课题
仍以上述所得税培训项目为例，在项目需求分析中很多税务系统处级干部提出，需要在法理上了解所得税的计税原理与原则，例如如何对税法没有确切规定的所得税交易事项做出理性的判断，如何理解所得税收入与支出的对称、时间上的对称和第三方对称原理等，通过这些法理培训可以使税务干部更加正确的应用税法，也为不断地完善税法奠定理论基础。同时，在所得税业务骨干培训班中我们也发现了一些潜在的高端课程需求，如部分学员提出IPO是企业资本运作的典型行为，企业在准备IPO的过程中，往往会遇到大量会计、税务方面的调整和处理，学员渴望通过培训，了解IPO公司财务会计问题，了解相应的调整事项，解读有关税收政策等等。
由于培训时间和师资的限制，在以往的所得税培训班中很多潜在需求并没有形成对应的教学资源，但随着培训中心教学力量的不断充实，专业师资们也正将关注点转移到这些课题的开发上来，从而逐步形成具有一定特色的所得税高端培训。
（二）适时更新原有课程内容
比如，在企业重组过程中如何进行所得税处理，以往培训侧重结合案例学习理解总局的重组税收政策，下一步需要结合翔实的实务案例和理论分析，比对讲解公司（企业）法律层面的重组和税法层面的重组，明晰各种重组方式的运作流程，结合企业财务处理使学员了解企业重组不同类型的关键点、特殊性税务处理的原理和运用，对企业重组中所得税疑难业务的正确处理能有清晰的认识。
所谓会计仿真实训，是指学生运用所学的会计基本理论、基本知识和基本技能，在创设的仿真企业会计实际工作情境中，依据模拟企业的会计核算资料，按照会计实际工作的各项要求，采用集中的时间，对模拟企业各项会计工作业务流程及会计业务处理进行反复训练。使学生在通过与岗位要求完全相同的实训操作中，培养职业意识，提高职业素质、熟悉会计实际工作中应遵守的各项财经法规，形成工作能力，为即将从事的会计工作打下坚实的基础，成为理论与实际相结合的会计专业人才，也培养了学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力，提高了他们的综合素质。在实训中还可以增强学生的团队协作意识，并对学生进行会计职业道德教育，让学生真正掌握从事会计实际工作所应具备的职业能力，让学生真正做到学以致用。
会计仿真实训可以是手工记账也可以采用会计电算化，考虑到在现实会计工作中，每一个单位基本上都已经采用会计电算化进行会计核算，因此，下面以模拟企业友利有限公司为例说明，如何让中等职业学校会计专业的学生采用会计电算化进行仿真实训。
1 模拟企业基本情况
模拟企业友利有限公司是一家制造企业，设有行政部、财务部、生产部、销售部、采购部、仓储部六个部门，主要业务是从事 A 产品和 B 产品的生产和销售，该企业为工业企业一般纳税人，公司执行《2007年企业会计准则》，税务局核定增值税税率17%，运费抵扣率7%，营业税税率5%，城建税税率7%，教育费附加税率 3%。存货按照实际成本核算，发出存货计价：周转材料采用移动平均法，原材料、库存商品采用全月平均法；企业所采用的折旧计算方法：采用平均年限法（一）；制造费用按产品生产工时分配；企业采用品种法计算产品成本，月末，完工产品成本和在产品成本计算采用约当产量法。
该企业采用畅捷通T3 财务软件进行会计核算，财务软件启用了总账系统、财务报表、工资管理、固定资产管理，启用时间为 2013-11-01。该企业财务部设有会计主管、总账会计、出纳、工资和固定资产管理四个岗位。
2 创设仿真企业会计实际工作情境
为了让会计仿真实训更逼真、更贴近实际工作，使业务流程及凭证的传递更加真实，根据模拟企业友利有限公司的实际情况，在模拟实习时应设置固定的内部机构有行政部、采购部、生产部、销售部、仓储部，外部机构主要有开户银行、税务部门、往来机构，并在每一部门或机构安排 1~2 人担任相应的角色，每一部门配备一至两张办公桌、一台电脑及一台打印机；然后将剩下的学生每 4 人为一组设立财务部，在财务部设立会计主管、总账会计、出纳、工资和固定资产管理岗位，每一组的财务部应配备四张办公桌、四台电脑、一台打印机、一台凭证装订机及其他日常会计用品，并在每一台电脑上安装畅捷通T3 财务软件的客户端，税务部门的电脑上要安装报税软件，总账会计岗位上的电脑要安装增值税专用发票的打印软件，往来机构的电脑上也要安装增值税专用发票的打印软件及其他机打发票的软件。实训时所有电脑应组成局域网并另设一台主机，主机主要由实训指导老师控制，在主机上应安装畅捷通 T3 财务软件的服务器端。
3 会计仿真实训对资料的要求
会计仿真实训的资料，仿真性要强，模拟企业的经济业务要体现行《企业会计准则》及最新财税法规的要求并直接以原始凭证的形式出现，不再以文字表述。各种票证都要采用现行财政税务等部门统一要求的规范票证。为了能与实际工作逼真，凡是采用机打的发票，在实训中也要采用机打发票，外来机打发票由往来机构工作人员负责打印，需要印刷的银行绪算单据及企业内部使用单据，建议采用彩色印刷，相关单据的填写要求也要与实际工作相一致，例如银行进行账单就要印成一式三联且自动复写，填写完成后交给银行窗口审核盖章，再取回会计记账用的那一联。会计账务处理流程与实际工作相一致，连一个印章都不能漏掉。对模拟企业 11、12 月两个月发生的经济业务进行训练，让学生掌握上下两个月衔接的操作技能及年末结转的操作技能，模拟企业 11 月份的经济业务控制在 50 笔左右，模拟企业 12 月份的经济业务控制在 60 笔左右。
模拟企业的初始化账套需由实习指导老师在实训开始前组织各组学生事先完成，各实训小组的账套名称与账套号不能重复，各组的初始化账套完成后交给实习指导老师，由实习指导老师引入畅捷通T3 财务软件的服务器端（实训时所使用的主机）。
4 会计仿真实训的工作流程
以模拟企业友利有限公司为例，对典型业务的工作流程进行说明：
材料采购业务的工作流程：由生产部填写请购单交给采购部门审核；采购部门收到使用部门提交的请购单时，审核后如确有必要购买，由采购经理签字，再请总经理予以批示；采购员到往来机构办理采购并由往来机构打印采购专用发票，采购物资到货后，采购员要组织仓储部等部门对货物进行验收，对验收合格的货物填写收料单，收料单必须经过采购员、仓管员签字，收料单一式三份，第一联本部门留存，第二联交给财务，第三联交给采购员；货物及发票已到，验收合格并与购货合同、发票及清单核对无误后，采购员粘贴好报销票据（采购申请单、入库单、购货发票、购货合同），财务部审核后，由总经理签字，交出纳办理付款手续，出纳到开户银行办理付款手续后，最后交总账会计做账。
产品销售业务的工作流程：销售部销售人员根据客户的订单与客户签订销售合同；销售部开出销售通知单由销售人员到仓储部办理产品出库手续，仓管人员填写产品出库，产品出库单一式五联:第一联存根、第二联财务记账、第三联提货、第四联门卫、第五联随货同行；销售人员持销售通知书及产品出库单（第二联财务记账联）到财务部由总账会计开具增值税专用发票，总账会计开完发票后将第二联发票联及第三联抵扣联交给销售人员，将第四联记账联交给出纳；销售部销售人员负责办理货物托运并将销售发票的第二联、第三联及运费发票寄给购货方；出纳到开户银行办理委托收款手续，取回托收凭证回单联；出纳收到托收凭证收款通知后连同有关发票交给总账会计做账。
费用报销工作流程：以购买办公用品例，应用行政部提出采购申请经总理审批后，到有关商场进行采购（在实训中由往来机构负责打印发票）；行政部人员持采购发票到财务部填写费用报销审批单，经有关人员审核签字后交给出纳据以办理付款。
报税工作流程：月末，由会计主管通过税务部门网站将本月收到增值税专用发票抵扣联及运输发票抵扣联通过网上进行认证；在网上打印认证结果（一般在下月初打印），并将其交给总账会计据以编制结转待扣进项税额的记账凭证（进项税没认证的暂时不能抵扣，应先计入应交税金待抵扣进项税，在认证通过可以抵扣时再转入应交税金应交增值税（进项税））。月末，会计主管到税务部门抄税并打印出专用发票汇总表；会计主管将专用发票汇总表交给总账会计根据增值税进项税额认证结果编制结转应交增值税的记账凭证。月末，根据模拟企业本月实际发生的业务计算各项税金，如应交城建税、教育费附加等，并直接在税务部门的网站进行纳税申报。
5 会计仿真实训对学生的要求
把学生当成企业的财务人员进行管理，实行上下班打卡制度，让学生转变自己的身份，以一个会计人员的身份参与实训，完全置身于会计职业氛围之中，以企业真实情况为背景，按照规范的业务流程和操作要求进行实战演练，让学生找到会计实际工作的感觉。并在实训中熟悉并严格遵守《会计法》、《企业会计准则》、《会计基础工作规范》、现行税法以及会计职业道德规范等的有关规定，具体要求如下：
（1）严格遵守上下班制度，做到态度端正、目标明确、作风踏实、虚心请教、互相学习。在实训过程中，要有认真负责的工作态度和一丝不苟的工作作风，树立分工协作意识，养成良好的职业素养。
（2）按照实际会计工作的要求使用现行通用记帐凭证、各种账簿及报表。
（3）严格按照《会计法》、《企业会计准则》、《会计电算化工作规范》、《会计基础工作规范》的有关规定填写会计凭证，包括会计凭证的编号、日期、业务内容摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数等有关项目，登记账簿时要字迹清楚，并按规定的程序和方法记账、结账，发现错账应采用正确的方法更正。比如，发票、收据、银行结算凭证等原始凭证应该根据规定的格式、联数填写，内容要完整，编号要连续，签名要齐全。凭证、账簿的打印与保管也要按照会计电算化的工作要求进行。
（4）在实训中学生的文字表述和数字计算必须做到准确无误。不但表示数量、金额的数字不能计算有误，而且文字表达也要恰如其分，不得模棱两可、含糊不清。
（5）在实训中学生必须增强时间观念，按照经济业务发生的时间和实训计划的安排，及时地进行会计实务处理，不影响整个实训进度，并按计划进行岗位的轮换。
（6）实训结束后，应将各种记账凭证连同所附的原始凭证或原始凭证汇总表按月按编号顺序折叠整齐，装订成册，并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期，并由装订人签名或盖章。
（7）实训结束后，应将各种账薄按照不同格式装订成册，应将全部会计报表装订成册，并加具封面，注明单位名称、年度、月份。
关键词：税务干部；“人才兴税”；教育培训
一、深化思想教育，充分认识基层干部队伍教育培训的重要意义
（一）加强教育培训，是全面贯彻科教兴国，实施人才兴税战略，构建学习型组织的具体要求
党和国家始终高度重视干部的教育培训工作，加强教育培训是全面贯彻科教兴国和人才强国战略的根本保障和基本要求。在《公务员法》中设立专章来规定公务员培训，规定国家要设立专门的公务员培训机构，对公务员要进行分级分类培训。为更好的适应税收事业科学发展的需要，国家税务总局党组提出了“人才兴税”的重大战略决策。要求有针对性地加大教育培训工作力度，各级税务机关努力构建学习型组织，着力提高干部自主学习、钻研业务的意识和能力，为税收事业的发展提供坚强保障。
（二）加强教育培训，是培养干部队伍综合素质，提高整体执行力，强化行风建设的客观要求
税务管理工作专业性强，对干部政策理论水平要求高。基层税务干部作为税收政策的执行者，业务水平和综合素质的高低，直接影响着税务机关的工作效率和整体形象。只有长期、系统、全面的抓好教育培训，始终不懈地提升干部党性修养、业务水平和履职能力，才能打造一支德才兼备的税务干部队伍，有效提高干部为纳税人服务的意识，增强干部为纳税人服务的能力，进一步提升执行力，共同打造和维护税务机关高效、快捷的良好形象。
（三）加强教育培训，是适应经济社会进步，发挥信息化在税收领域作用，推进税收事业健康发展的迫切要求
在经济建设过程中，税务机关始终肩负着聚财为国、执政为民的崇高职责，发挥着税收筹集财政收入和调节经济、调节分配的重要作用。随着经济全球化和社会主义市场经济的不断发展，信息化的程度不断提高，我国税收制度逐渐完善，税务管理日趋规范，科学化、信息化、精细化程度不断加强。但同时我们也面临着经济社会多元化、税源国际化、征税对象复杂化、避税手段更加隐蔽的新局面，打造一支政治素质高、业务理论知识全面、征管技能强的专业化税务干部队伍是促进税收事业科学发展的紧迫任务。
二、认真分析研究，深入了解基层干部队伍教育培训的基本现状
近几年，在国家税务总局“人才兴税”战略决策的指导下，天津市地税局以及各区地税局对加强税务干部的教育培训，提高干部队伍整体综合素质，构建学习型税务机关十分重视，将教育培训工作作为一项长期性、日常性的工作来抓，制定严密的培训计划，积极调整教育理念，采取多种形式的培训方法，特别是远程教育平台的应用为教育培训提供了更加高效的培训形式，调动了参训人员的学习兴趣，培训取得较好的效果，干部队伍整体素质得到有效提高。但是由于多种因素的影响，目前基层税务机关的教育培训还有一些不足，需要进一步分析研究，准确把握问题存在根源，进而采取更加可行的改进措施。
（一）根据河西区地税局
当前的干部年龄分布可知，年龄在45~50岁的有74人，占全局总人数比重高达32%；年龄在50~55岁的有60人，占全局总人数的26%。从图1可以看出，河西区地税局干部队伍年龄梯度相差较大，年轻干部相对较少，相反年长的干部比重却非常大，教育培训的层次化还需要提高。
（二）目前教育培训制度
相对不健全，与教育培训结果相配套的考评机制不完善，税务干部参与学习的积极性和主动性不强。
（三）培训内容的实效性有所欠缺，干部队伍知识结构更新还不能满足日常工作的需要。
三、更新教育理念，努力提高基层干部队伍教育培训的实际效果
对于当前教育培训工作中存在的问题，我们要紧密结合税收工作实际，进一步更新教育培训理念，创新教育培训方式，健全教育培训制度，与时俱进，建立教育培训工作的长效机制，全面提高税务干部能力和素质，为税收事业的长远发展提供人才保障。
（一）注重思想教育，积极开展职业道德培训，加强廉政教育，增强干部防范税收风险点意识
税务机关的一些执法环节具有自由裁量权，税务干部手中掌握着一定的执法权，不可避免的要面对廉政风险。为保证广大税务干部正确行使权利，必须将廉政教育和职业道德教育融入日常培训之中，并将其摆到一个重要位置。同时，通过分析当前经济形势，剖析具体案例，使广大税务干部廉洁从政观念进一步牢固，并对税收工作中存在的风险点有个全面、客观、具体的了解，增强风险点防范意识和风险点防范能力，杜绝违法违纪行为的发生，使广大干部免受税收风险的滋扰和伤害。
（二）充分利用远程教育平台，加强教育培训信息化建设，努力实现教育资源共享，构建“互联网＋教材”新格局
改变传统的教育培训形式，依托网络资源建立的远程教育平台具有高效快捷，覆盖面广，时间灵活性强，运行成本较低的显著优势，可以有效实现优秀教师资源共享，教学内容及时更新，学习与测评有效结合，较好的解决教育资源短缺和工学矛盾等问题。合理利用远程教育平台，能够很好的保证教育培训的及时性、全员性，有效避免教育培训，特别是业务培训的滞后问题。构建“互联网＋教材”新格局。一是推动教材资源“数字化”。二是实现知识推送平台“移动化”。可以通过相应技术手段借助河西区地税局远程培训管理系统信息平台等载体，建立“网上课堂”、“手机微课堂”，及时推介好教材，便于需求者了解和阅读。
（三）实行分层次分类别培训，提高教育培训工作针对性，提高干部队伍整体执行力
广大税务干部层次、岗位、工作方式与职责都不尽相同，相应的对培训的知识需要也有侧重，因此教育培训应根据税务干部的岗位要求和自身的具体情况，因人施教、区分层次、分类指导，按照“缺什么学什么；缺什么补什么”的原则，以需求为导向，建立分层次、分类别、多渠道、多形式的培训总体格局。针对不同的年龄层次设计不同的培训方案，让培训成为指导干部工作的抓手。对年轻干部要采取多种教育培训方式，首先要掌握基础税务知识，同时具备税务系统的操作技能，能跟上“互联网＋税务”的步伐，利用新系统为纳税人办税。其次，要针对年轻干部采取一定的培训手段开阔其眼界和思路，培养年轻干部对工作的思考和总结，并善于借鉴其他先进的工作方式，使其快速成长，起到后备军作用。最后，对年轻干部的培训不仅限于工作领域，可以定期组织拓展训练，将大量的生活常识、思考能力、团队协作等训练夹杂其中，这类训练既能缓解平日工作压力，又能加强年轻干部的协作能力和生活技能。针对年龄段在45~50的干部，他们的特点是征管经验丰富，但是学习能力随着年龄的增长有所降低，特别是对互联网等新事物的接受速度比较慢。因此在对其培训上要注意偏重业务软件的相关操作和新出台政策的掌握，要改变只讲知识的教学方式，可以适当利用案例式、双讲式、研讨式、情景模拟式等教学方法，提高干部学习质量，增强干部的自主学习兴趣。让干部们学以致用，争取做到发挥自身征管经验与现代化办公手段相结合。
（四）建立和完善奖惩考核机制，调动广大税务干部学习的主动性、积极性，促进教育培训取得实效
建立完善的教育培训结果奖惩考核制度，是激发税务干部内在学习动力以及检验教育培训实际效果的有效手段。税务部门应认真落实国家税务总局党组提出的“不培训不上岗，不培训不提拔，不培训不使用”的“三不机制”，将参加培训与干部的选拔任用、轮岗使用结合起来，对学习主动、效果好的干部给予奖励，对学习松懈、抱有畏难情绪和考核成绩差的给予惩罚，解决学与不学一个样、学好学坏一个样的问题。用制度来激发税务干部立足岗位，砥砺成才的积极性，提高广大干部的素质和技能。这样才能培养人才，推动工作，营造学习氛围。有了奖惩机制的保障，广大税务干部会更多的积极参与培训、勇于比学赶超，实现“要我学”到“我要学”的转变，从而掀起学业务、练技能、当人才的热潮。
（五）精心设计培训的内容，注重培训内容的时效性，确保干部队伍知识结构及时更新
教育培训的出发点和落脚点都是要指导实际工作，提高干部业务技能和征管水平，因此对于各层次各类别的培训要精心设计，细心筹划，使培训的内容贴近工作实际。针对我国税制现在处于不断完善时期，新的税收法律法规陆续出台的现状，要加强对新的税收政策法规的培训，让税务干部及时了解法规政策，不断更新知识结构，执法者先懂法，有效保证税收法律制度执行到位。税收人才的培养关乎税收事业的未来发展，教育培训工作要坚持以人为本、注重实效的原则，努力打造一支高素质税务干部队伍，税务部门要牢固树立“人才兴税，教育为先”的观念，把干部教育培训作为事关税收事业发展全局的长期性、战略性、基础性的工作来抓，不断提高税务干部队伍综合素质，激发干事创业整体活力，促进税收事业又好又快、可持续向前发展，为税收事业的科学可持续发展提供强有力的人才保障和智力支持。
参考文献：
[1]张颖.基层国税部门公务员培训研究[D].成都：西南财经大学，2012.
这次会议是在全省国税系统大力推进“十一五”时期各项税收工作、今年上半年税收收入圆满实现时间、任务“双过半”目标、满怀信心迎接党的十七大的新形势下召开的。会议的主要任务是，贯彻落实全国税务系统干部教育培训工作会议精神，总结近年来全省国税系统干部教育培训工作，研究布置当前和今后一段时期干部教育培训工作任务。
下面，我讲三个方面的问题：
一、教育培训工作简要回顾
近年来，在省局党组的正确领导下，按照“注重综合素质，提升岗位技能，创新教育培训方式，实施全员教育培训，促进终身学习”的工作思路，全省各级国税机关和教育培训部门树立大教育、大培训的观念，紧紧围绕税收中心任务，开展多层次、多渠道、大规模的培训工作，为建设一支高素质的国税干部队伍做出了新的贡献。
（一）大教育大培训格局初步形成。近年来，全省国税系统进一步加强了对干部教育培训工作的组织领导，把教育培训工作作为一项基础性、战略性工程来抓。各级国税局党组十分重视、大力支持干部教育培训工作的开展，经常听取教育培训工作情况汇报，研究部署干部教育培训重要事项，积极帮助解决教育培训工作中的实际问题。省局李永恒局长和许多市国税局主要领导亲自为培训班作动员、授课传帮带，并带头参加各类培训。各级国税局机关上下联动，各职能部门分工协作，认真履行职责，把教育培训工作覆盖到税收工作的全过程。全省系统初步形成了大力实施人才兴税战略，以能力建设为主线，覆盖税收业务全过程和全体国税干部，教育培训重点突出，培训方式不断改进，教育培训机制、体系逐步健全，上下联动、齐抓共管的干部教育培训工作新格局。新的干部教育格局推进了全系统学习型组织的建设，保障了“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”目标的实现，为全省国税事业又好又快发展提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。
（二）分岗分类的培训效果进一步提升。在干部教育培训中，围绕不同岗位层次的技能需要，突出重点，加大投入，科学实施分岗分类培训。一是抓好各级领导干部教育培训。近年来，省局先后举办了14期1116人参加的地级市国税局长、省局机关处级干部和县（市、区）局局长、科级干部培训班。积极选送154名处级以上干部参加总局举办的任职培训班、专门业务培训班和更新知识培训班学习。提高领导干部的执政能力和驾驭现代税收工作的领导能力。二是按照公务员培训管理体制和分级培训的原则，初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训扎实推进。全省各级国税机关坚持把干部教育培训的着眼点、着力点和着重点放在基层，致力于全面提高基层干部的综合素质和岗位工作能力。**5年以来，全省国税系统全面组织实施了“六员”培训。据统计，全省系统举办“六员”培训班259期，共11784人参加了“六员”培训。**5-**6年，省局各职能部门共举办了新录用公务员初任培训班4期、专门业务和更新知识培训班49期。三是加大计算机和金税工程业务培训。至**6年，全省国税系统已有19000人获得了（NIT）中级证书。为保证总局综合征管软件CTAIS顺利上线运用，全省系统认真组织近500期、**00多人次相关岗位人员，进行强化培训，确保CTAIS上线运行获得成功。四是遵循“紧缺人才抓紧培训，优秀人才优先培训”的原则，加大高层次专业人才的培养力度。**5年以来，选派7名中青年干部参加总局委托的重点高校培养硕士、博士研究生的人才培养工作；选送20名优秀专业人才到美国加州富乐敦州立大学参加国际税收专业硕士学位班学习；全省国税系统已有83人获得了注册会计师证书、403人获得了注册税务师证书、30人获得了律师执业资格证书。加快了高层次、复合型人才的培养。五是学历学位教育成效明显。至**6年底，全省国税系统在职人员大专以上学历人数约占总人数89.9％，比“九五”期末提高了近31个百分点，其中研究生学历1402人，占在职总人数的5.3％，干部职工的整体文化知识结构得到提升和优化。（三）教育培训工作规范有序。省局先后制定并实施了《**省国税系统**4?**7年干部教育实施方案》、《**省国税系统“十一五”精神文明和教育发展规划》，建立健全了《**省国家税务局机关公务员培训班管理办法》，这次会议又提交《**省国税系统干部教育培训管理办法》进行讨论修改。省局培训中心先后制定《培训中心内部管理制度》和《培训工作规程》等一系列规章制度，加强了对系统教育工作统筹规划，明确了教育培训工作的职责，理顺了教育培训部门与业务部门之间、上下级税务机关之间的协作关系，加强了教育培训管理和指导。全省各级国税局也相应制定了有关教育培训制度，全系统初步形成了统一规划、归口管理、分工协作、分级负责的教育工作新机制。
全省国税系统通过开展多层次、分类别、全方位的干部教育培训，较好地发挥了服务税收工作大局的作用。进一步提高了广大税务干部贯彻落实党中央、国务院和税务总局一系列方针政策和对税收工作各项要求的坚定性和自觉性，强化了聚财为国、执法为民的宗旨意识，增强了做好工作的事业心和责任感。进一步推进了依法治税深入开展，税收改革不断深化，税收征管质量和效率进一步提高。进一步提高了干部综合素质和岗位技能，加强了干部队伍整体建设，有力地促进了国税事业的全面发展。
上述成绩的取得，是多年来省局党组高度重视干部教育培训工作，教育培训部门认真组织实施，有关职能部门密切配合，广大税务干部职工积极参与、共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全省国税系统干部教育培训工作中也存在一些问题和不足。一是有的领导干部对教育培训工作的重要性认识不足，发展不平衡。二是教育培训的针对性和实效性不够强，课程设置还不能完全适应实际工作需要。三是教育培训激励约束机制尚未真正形成，管理部门的指导和监督作用发挥得不够。四是教育培训基础保障建设有待加强，师资队伍力量严重不足。对于这些问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、今后一段时期干部教育培训工作的总体要求
根据新形势新任务，省局党组提出了“十一五”全省国税发展与改革的目标，干部教育培训工作必须把握大局、继承创新、全面提高、科学发展。根据全国税务系统干部教育培训工作会议的总体部署，结合我省国税系统实际，当前和今明两年我省国税系统干部教育培训工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进人才兴税战略，以能力和素质建设为主线，以保障体系和制度机制建设为基础，进一步增强教育培训工作的针对性、有效性，大规模培训干部，大幅度提高干部素质，为全省国税事业发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。
今后一段时期，全省国税系统教育工作目标是：着眼于我省国税工作的需要，坚持改革创新，逐步建立和完善适应新形势要求的具有**国税特色的教育培训体系，不断提高教育培训工作水平，进一步提高广大国税干部的思想道德素质、业务素质和文化素质，努力培养和造就一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的国税干部队伍。
按照上述总体要求和工作目标，今后一个时期干部教育培训工作的着重点就是创新教育培训内容，改进教育培训方式，整合教育培训资源，优化教育培训队伍，提高教育培训质量，推进教育培训工作科学化、制度化、规范化建设，把中央提出的大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务落到实处。为此，要努力做到：
一要创新教育培训内容。根据全省国税人才队伍建设和税收岗位能力素质要求，创新培训内容，科学确定政治素质、业务素质、文化素质相对应的教育内容，构建税务教育培训知识体系，培养政治素质高、业务素质强、文化素质好的税务干部，加强教育工作针对性和实效性。
二要健全教育培训制度。建立健全有关教育培训制度、使教育培训制度成为体系，各项教育工作有章可循，规范管理，提高教育工作的刚性，夯实教育工作的基础。
三要明确教育培训管理。进一步理顺教育工作管理体系，根据《公务员法》和总局有关制度，明确各级国税局的教育工作职责，使各项管理工作落到实处，运行高效。
四要改进教育培训方式。要大胆创新，敢于实践，进一步采取灵活有效的教学方式方法，在改进日常教育培训方式的基础上，实施网络远程教育，网上电子课件学习等，提高学员参与度与积极性，提倡在岗学习，使培训资源能够切实发挥作用，教育工作实效性进一步增强。
五要突出教育培训重点。准确把握培训需求，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好岗位技能基础培训和税收专业型、专家型的人才培养。把提升教育培训质量作为出发点和落脚点，切实提高各类培训的质量和效果。
三、今明两年全省国税系统教育培训工作任务
围绕上述指导思想和总体教育培训发展目标，今明两年全省国税系统干部教育培训工作主要任务，要着重抓好国家税务总局干部教育培训工作会议精神贯彻落实和“五个三”教育培训工作任务。
（一）抓好三支队伍培训。
领导干部、基层一线、业务骨干三支队伍，是我们国税系统最基本、最重要的力量。全省国税系统要按照统一管理、分级负责、分类实施的要求，积极推进三支队伍的教育培训工作。
抓好各级领导干部教育培训。要以增强执政意识、提高执政能力为重点，着力抓好处科级领导干部的教育培训，重点抓好县（市）局局长的培训。要积极选送处级领导干部参加总局举办的任职培训班、专门业务培训班和更新知识培训班学习。要充分发挥系统内教育培训基地的培训施教作用，组织多种形式的领导干部培训班，充分满足本系统领导干部培训需求。要与省外高等院校合作，举办高水平、高起点的更新知识培训班。通过强化培训，更新领导干部的知识、观念，提高科学民主决策能力，改进各项作风，使全省国税系统各级领导干部的领导能力和执政水平有进一步的提高。
抓好基层一线业务人员的教育培训。要把干部教育培训的着眼点、着力点和着重点放在基层，以提高执法水平、管理水平和岗位操作能力为重点，以“六员”培训为抓手，加强对基层一线业务人员的教育培训。我省国税系统“六员”占基层税务干部70%以上，“六员”工作岗位是税收工作的主阵地，“六员”岗位工作人员是税收工作的主力军。特别是在当前形势下，随着依法治税的持续推进，税收管理科学化、精细化的不断深化，金税三期工程建设的全面铺开，岗位职责在不断完善，岗位工作流程在进一步优化，纳税评估在不断细化，窗口服务在标准化，这一切都对以“六员”为主体的一线干部的素质提出了更高、更严的要求。因此，要不断强化和推进“六员”培训工作，把“六员”培训作为推进依法治税、加强干部队伍建设、实施科学化精细化管理、提高税收征管质量的素质工程来抓。要通过抓好以“六员”培训为主的各项业务培训，不断提高一线干部的综合素质和岗位工作能力。
抓好业务骨干教育培训。要根据国税事业的发展需要，按照“一专多能，适应性强”的要求，加大高层次、复合型的人才队伍的培养力度。要积极鼓励干部参加注册会计师、注册税务师、律师和计算机工程师“四师”考试，为各级税务机关培养高素质、高层次、复合型人才。省局将配合人才库的建立，重点抓好业务骨干的培训，各地要按要求选拔、选派好有培养前途的人员参加培训。
（二）加强三项重点内容培训。
加强政治理论培训。我们党历来都十分重视干部的政治理论教育工作。正确掌握党的基本理论，才能把握正确的政治方向、站稳政治立场、坚定政治理念。因此，全省国税系统要把理论武装工作作为一项重要的政治任务来抓，把理论学习作为提高干部队伍素质的第一需求来培训。做到不管税收工作有多忙、任务有多重，对组织干部的政治理论学习要坚持不懈，思想教育要常抓不放。要充分利用《**国税学习论坛》这一学习平台和举办干部培训班等各种不同的学习形式，深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的基本观点和精神实质，深入学习贯彻新时期党的路线方针政策，努力做到“四个坚定不移”，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。继续广泛深入开展荣辱观、法制观和“爱国、守法、诚信、知礼”公民道德教育以及“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的税务干部职业道德教育，引导广大国税干部牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，组织好税收收入，充分发挥广大国税干部工作的积极性、主动性和创造性，在不同的工作岗位上为国税事业的发展做出自己应有的贡献。
反腐倡廉教育培训是干部教育培训的重要内容，必须纳入各类培训的教育计划，并与政治理论教育、业务培训和文化素质教育有机结合。通过深化反腐倡廉教育，提高各级领导和全体干部职工的廉政意识和拒腐防变能力。
加强业务知识技能培训。业务知识技能是干部素质的重要构成，具备丰富的业务知识、熟练的操作技能是每一位税务干部胜任本职工作的前提。要结合税收工作实际，广泛开展各种业务知识和岗位技能的培训。首先，要加强税收政策法规教育培训。组织广大国税干部深入学习和掌握通用法律法规，继续开展税收程序法和税收实体法等法律法规的培训，不断提高依法治税的本领。凡新出台税收法律法规政策都要及时组织干部学习，熟悉掌握法律法规条文，严格按法律法规行使权力、履行职责，做到严格、公正、文明执法。其次，要进行宏观经济知识的培训，掌握税收与经济的关系，为开展宏观税负、行业税负和税收增长弹性分析等工作服务。第三，要加强财务会计知识和查账技能的培训，更好地开展对企业纳税事项的监管和稽查。第四，要开展国际税收专门知识的学习培训，提高涉外税收管理水平，加强反避税工作。第五，要重视计算机知识和技能的培训，充分运用现代信息技术手段，提高税收管理水平。第六，要加强内部行政管理知识的培训，提高干部公文写作水平和内务管理水平，加强工作协调，提高工作质量和效率。
加强文化素养教育培训。进行文化素养教育培训是提升干部综合素质的需要。要继续支持干部职工参加学历教育，结合税收工作实际，从科学素养和人文素养两个方面，进一步完善广大税务干部的知识结构，全面提高综合素质。要加强科学知识、科学精神、科学方法的培训，引导税务干部培养科学思维，提高创新能力。要开展文艺、历史、哲学等方面知识的学习培训，提高广大干部的文化品位和审美情趣。还要注意培养干部塑造健康的人格，倡导豁达、乐观、宽容的精神，以开阔的心胸和积极的心境，正确对待困难、挫折和荣誉，始终保持自我心理的和谐。
（三）推进三大施教体系建设。
完善培训基地、师资队伍、培训教材三大施教体系建设，是保证教育培训工作顺利开展的基础和保证。我们要按照总局“五个一流”的目标要求，建立完善三大施教体系，促进教育培训工作的顺利开展。
推进培训基地建设。要着重建设好现有的教育培训基地，充分发挥现有培训基地的作用，切实为全省国税系统干部教育培训提供保障。目前省局已在广州番禺、江门、肇庆等建立了教育培训基地，今后，省局将根据实际情况，重点支持这三个培训基地的建设，进一步完善教育培训功能，改善环境条件。省局教育培训主管部门要加强对三个教育培训基地的检查、指导和工作协调，使三个教育培训基地真正发挥应有的作用。各市国税局也要重视本市系统干部教育培训基地的建设，为大规模开展干部教育培训提供必要的条件，并充分利用省局的培训基地和培训师资组织本市系统的教育培训工作。省局培训中心要尽快建立和完善网上教育培训平台。要推广网络培训和视频培训，广泛使用信息技术、多媒体技术和现有网络资源在全省国税内部网上建立“网上学校”，促进干部在线学习。要通过“网上学校”，链接各地内部学习网站，为干部职工获取各类学习资讯提供便利；要通过“网上学校”，有关学习教材、课程教案、辅导资料，练习测试等课件资料供干部自学参考；要开辟网上学习交流专栏，建立干部互相学习、相互研讨的网络平台；专栏解答干部在网上学习的难点、疑点问题，为干部教育培训开创新的“基地”。
加快师资队伍建设。要本着素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则，组建一支高素质的国税干部教育培训师资队伍。一是要通过机制激励、送培深造、基层锻炼和自我提高等方法，抓好现有兼职师资队伍建设，调动兼职师资安心教学、钻研教学的积极性，努力提高教学水平。二是要完善兼职教师聘任管理办法，选聘实践经验丰富、理论和教学水平较高的党政领导干部、税务系统领导干部和业务骨干以及省内外知名专家学者等担任兼职师资，建立一支相对稳定的、高素质的兼职师资队伍。三是要建立全省国税系统干部教育培训师资人才库，并实行动态管理，资源共享，实现在全省国税系统流动教学，有效利用社会和税务系统教学力量与资源，提高教学培训工作的质量与效果。
开展培训教材建设。要坚持干部培训教材开发与使用相结合原则。根据培训需要，除选购必需的培训教材外，结合国税部门各岗位业务范围，及时组织编写通俗易懂、适用性和操作性强的培训教材。要把好教材编审质量关，坚持“要精、要管用”的原则，不断推出适合本系统国税干部需要的针对性强、水平高、效果好、便于培训与学习的教材。要创造条件，逐步建立起以文字、音像、多媒体视盘等为载体的立体化教材体系。要建立国税系统培训与学习试题库，试题的编写要注重案例式、实操性，建立试题库软件系统，为税务机关业务考核与干部自我测试提供便利。
（四）健全三项管理机制。
健全项目规划机制。要按照“按需施教，注重实效”的要求，以培训需求调查为前提，在统筹兼顾组织需求、岗位需求和个人需求的基础上规划设计培训项目。区别不同的培训对象，采取不同的教育培训模式和培训内容，突出培训主体与发展需要的结合。使学员在培训过程中真正能够达到“干什么、学什么”、“弱什么、强什么”，“缺什么、补什么”。要及时更新知识内容，把与税收业务密切相关的新思想、新理论、新知识、新政策列入培训内容，要按照不同岗位类别和岗位职责开发培训项目，分级分类组织实施。要遵循干部的学习、工作和成长规律，切实做到在教育培训中提高干部的素质和能力，在实际工作中增强干部的本领和才干。
健全激励约束机制。我们要把激励约束机制引入到培训管理中来，将培训与公务员上岗、任用、晋升、考核、奖励及有关个人经济利益紧密挂钩，激发干部职工学习的积极性、自觉性和主动性，增强不断学习、终身学习和学习工作化、工作学习化的观念，形成“领导愿意派、干部争着学”的培训工作良好局面。一是建立培训考核机制。把干部教育培训工作纳入目标管理，坚持“谁主办、谁评估”、以自评为主和上级抽查相结合的方式，上级部门每年定期对下级部门当年培训工作的基本情况和培训效果进行考评。二是建立奖罚机制。为激发干部职工学习的内在动力，营造开拓进取，积极向上的良好氛围，改变“学与不学一个样，学得好不好一个样”的弊端。三是建立培训与使用有机结合的激励机制。按照《中华人民共和国公务员法》规定，凡新招录进入国税系统的公务员，必须接受初任培训，未参加培训或培训考试、考核不合格的，不能上岗、定级；晋升科级以上领导职务的公务员，必须接受相应的任职培训。国税系统从事税收业务的干部要定期参加专门业务培训，不按规定参加专门业务培训或培训考试、考核不合格的，不能继续从事相关的业务岗位工作。四是建立监督机制。在做好培训服务保障工作的基础上，要加强培训工作的监督检查，对培训管理和教学质量进行监督，规范培训运作。
健全改革创新机制。我们要用发展的眼光审视教育培训工作，用创新的思维指导教育培训工作，用改革的精神推动教育培训工作。既要求真务实，解决教育培训工作的薄弱问题，又要敢于突破旧思维的束缚，跳出旧的模式，用新的观念、思路和方法去实现教育培训工作效果的新突破。要根据新的形势发展要求，创新培训内容、培训方式、培训手段，切实解决实际工作中遇到的新问题，努力提高培训工作效果。具体要实现三个转变：一是变集中教育为分类、分级、分层次施教。根据干部的岗位、年龄、身份、知识结构等个性差异，分类、分级、分层次开展干部教育培训，提高干部教育培训的针对性。二是变传统教育为多样化、立体化教育。利用电子化教育、网络教育、媒体教育等信息量大、教育面广、传播速度快等优势，增强干部教育培训的时代性。三是变关门教育为社会教育、开放式教育。坚持眼睛向外，开辟广阔空间，搭建实践舞台，加大现场教育和实践锻炼的力度，充分利用社会教育资源，组织干部体验式培训，接受生动形象、直观现实的教育，提升干部培训教育的趣味性。
（五）落实三项保障措施。
干部教育培训事关全省国税事业科学发展、和谐发展，需要坚强的组织保障、严密的制度保障和有力的经费保障。
一要落实组织保障。要进一步加强对干部教育培训工作的组织领导。各级领导要把加强教育培训、提高干部整体素质作为推进税收事业科学发展的一项基础性工作来抓，真正把教育培训工作列入各级党组重要议事日程，并做到“四个到位”：一是思想认识到位。要充分认识到，收好税、带好队，人的素质是关键，教育培训是根本。要从思想上高度重视，把教育培训工作放到突出位置，并结合实际明确工作思路和方针。二是组织工作到位。要积极推行培训工作领导负责制，形成“一把手”统筹部署、分管领导指导协调、教育主管部门综合督导、有关部门齐抓共管的教育培训工作领导格局。三是工作计划、安排落实到位。做到培训工作远有计划，近有安排，增强培训工作的科学性、计划性和可行性。四是监督检查到位。各级要在切实做好培训服务保障工作的基础上，加强监督管理，规范培训运作，坚决制止乱办班、乱收费等现象，杜绝以培训为名用公款变相旅游的行为，确保教育培训的质量和效果。
落实组织保障，离不开各部门的密切配合。干部教育培训工作是一项系统性工程，需要各方面的参与和支持。要整合教育培训资源，加强协调配合，发挥各自的职能作用，根据“实行分级负责，教育部门归口管理，有关部门协同配合，共同组织实施”的要求，进一步明确各部门的职责，加强沟通协调，形成教育培训工作合力。
落实组织保障，还需要进一步加强自身建设。我们要通过抓好教育培训管理者的自身建设，确保教育培训工作落实到位。一要加强思想建设，提高政治素质。要在思想上、行动上同党中央保持高度一致，坚决执行中央确定的路线、方针和政策，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法分析和处理问题。二要加强能力建设，提高工作效能。要通过理论研讨、工作交流、业务考察、专项培训等方式，保证教育培训管理干部每年不少于15天的业务培训，着力提高教育培训管理干部的岗职素养和专业能力，切实提高工作效能。三要加强作风建设，提高业务本领。各级教育培训管理干部要转变作风，大兴勤奋学习之风、调查研究之风和求真务实之风。要注重基本功的训练、基础资料的积累和基本制度的建设，不断增强服务意识，改进服务方式，提高服务质量和效率。四要加强队伍建设，充实教育培训管理力量，市局人教部门应配备3名以上干部专门负责教育培训工作。
二要完善制度保障。教育培训工作涉及面广，提高培训质量和效果，具体全局性、稳定性、规范性的保障是制度。《中华人民共和国公务员法》和《干部教育培训工作条例（试行）》是教育培训工作必须遵循的法律法规。我们要认真贯彻这两个重要法规和总局有关教育培训的规划、制度和办法，并结合我省实际，对我省国税教育培训制度进行梳理、整合和完善，进一步理顺工作流程，明确职责分工。提交这次会议讨论的《**省国税系统干部培训管理办法》（讨论稿），希望与会代表认真提出建设性意见和建议，省局将充分吸收各地的意见后下发。各地要认真贯彻省局的《管理办法》和其他教育培训工作制度，同时，结合本单位实际，及时制定和完善本单位的教育培训工作制度（办法），使教育培训工作科学规范，有章可循。制度不在多，而在精，要管用。要重点研究培训的需求调研制度、项目评审评估制度和工作考评制度，保证培训的质量和效果。要建立教育培训信息管理制度，运用统一的管理系统，建立和完善伴随每一个税务干部职业生涯的培训信息数据库，实现对教育培训工作的数字化管理。
【关键词】会计专业，实训，模块设计
会计工作具有明显的阶段性，具体可以划分为建账、日常处理和期末处理三个阶段，每一阶段都有其特定的工作内容。为了使学生更好地掌握会计工作内容和提高实务操作能力，我们结合会计工作内容、会计岗位、实用性和可操作性等方面进行了综合分析研究，初步设计了会计实训必需的四大模块，即建账、主要经济业务账务处理、出纳岗位工作、纳税登记，并从这四大模块入手，分析、阐述高职会计专业的学生在学习相关会计课程后，如何让学生有目的、直观的、仿真的进行会计工作的训练。
一、建账模块
任何企业在成立初始，都面临建账问题。即根据企业具体行业要求和将来可能发生的会计业务情况，购置所需要的账簿，然后根据企业日常发生的业务情况和会计处理程序登记账簿。所有我们要求学生实训的第一模块，即必须掌握如何“建账”。一个企业至少应建四本账册：一册总分类账；一册现金日记账；一册银行存款日记账；一册活页明细账。
二、主要经济业务账务处理模块
经济业务账务处理主要包括日常经济业务处理、期末业务处理和会计报表三部分。这一模块的会计工作内容多，在选择实训内容时，既要选择有普遍性的经济业务，又要选择有特殊性的经济业务。下面阐述该模块的主要实训内容：
1、日常经济业务处理——会计凭证填制和审核。（1）根据实训资料采用专用凭证进行会计凭证的填制、整理、传递；（2）根据实训企业的日常业务采用通用凭证编制相关记账凭证。
2、日常经济业务处理——登记账簿
根据实训企业资料及前期会计凭证进行日常账簿登记，通过实训操作，能够让学生达到以下要求：（1）掌握各类账簿登记的一般技能要求；（2）熟练规范地根据前期工作成果登记日记账、明细账，并按全月三次汇总编制科目汇总表；（3）掌握汇总记账凭证账务处理程序下汇总记账凭证的编制方法，以及总分类账的登记方法；（4）能够采用适用的错账更正方法，对实训中出现的各类错账进行更正。
3、期末业务处理——对账、结账。（1）根据实训企业的资料及在前期日常工作的基础上，进行期末账务处理，并登记相关帐簿；（2）编制总帐科目试算平衡表、核对银行存款并编制银行存款余额调节表；（3）对帐无误后进行月末结帐；（4）整理并装订会计凭证、账簿。
4、期末业务处理——编制财务会计报表。（1）根据实训企业资料及前期工作结果，编制资产负债表；（2）根据实训企业资料及前期工作结果，编制利润表。
三、出纳岗位工作模块
出纳是按照有关规定和制度，办理本单位的现金收付、银行结算及有关账务，保管库存现金、有价证券、财务印章及有关票据等工作的总称。出纳工作并不是一件很容易的事，它要求出纳员要有全面精通的政策水平，熟练高超的业务技能，严谨细致的工作作风。下面阐述该模块的主要实训内容及具体要求：
1、明确工作目标。在进行该模块实训操作前，首先要学生掌握出纳岗位的工作目标。
2、工作态度和能力要求
在掌握以上出纳具体工作目标的基础上，结合实训企业的具体业务，通过实训操作，能够让学生达到以下要求：
（1）工作态度要求：要做好出纳工作首先要热爱出纳工作，要有严谨细致的工作作风和职业习惯。作风的培养在成就事业方面至关重要。出纳每天和金钱打交道，稍有不慎就会造成意想不到的损失，出纳员必须养成与出纳职业相符合的工作作风，概括起来就是：精力集中，有条不紊，严谨细致，沉着冷静。精力集中就是工作起来就要全身心地投入，不为外界所干扰；有条不紊就是计算器具摆放整齐，钱款票据存放有序，办公环境洁而不乱；严谨细致就是认真仔细，做到收支计算准确无误，手续完备，不发生工作差错。
（2）技能要求：打算盘、用电脑、填票据、点钞票等；
（3）能够填制与审核现金收支业务原始凭证如：工资表、报销单、借款收据、领款收据、差旅费借款、报销单等；并能模拟现金收付款业务的办理。
（4）能够填写支票、银行汇票、银行本票、商业汇票等银行结算票据并模拟银行结算业务的办理。指导教师先示范，然后再由学生操作。
（5）能够辨别出纳凭证：包括与现金、银行存款及其他货币资金有关的原始凭证和记账凭证，并据以登记库存现金、银行存款日记账，每日结出余额。如 重要的凭证进账单，指导教师先示范，然后再由学生操作。
（6）能够进行期末对账及结账，月末将现金日记账、银行存款日记账的余额与现金总账、银行存款总账余额核对；月末将银行存款日记账与银行对账单核对，并编制银行存款余额调节表。
四、纳税处理模块
该模块是在各门会计课程中几乎不被重视，也是学生掌握较差的一部分，但在实际会计工作是不可缺少又是非常重要的一部分。因此将纳税处理单独作为一模块来设计实训是必要的。
1、总体目标设计：由于税种较多，学生在进行实训操作时不可能面面俱到，因此我们选择有代表性的两个税种——增值税和企业所得税进行实训。通过这两个税种纳税处理实训，帮助学生掌握从事企业会计工作所需要的增值税与企业所得税相关理论知识，能应用理论知识进行应纳税款的计算与核算，并据以填制纳税申报表、办理纳税申报工作等。
2、实训内容及其方法设计：
（1）增值税纳税处理内容及其实训方法设计
主要内容：增值税应纳税额的计算；增值税纳税申报的程序与方法。实训步骤及方法：①根据模拟企业某月经济业务资料，分组训练确定企业当月销项税额；②根据模拟企业某月经济业务资料，分组训练确定该企业当月进项税额；③根据模拟企业某月经济业务资料，分组训练计算该企业当月实际应纳增值税税额；
方法：教师先借助多媒体教学方式，演示增值税一般纳税人纳税申报表的填制及纳税申报程序，让学生直观感受增值税申报缴纳的具体业务处理，为学生动手训练提供参考；然后再让学生进行实训。
（2）企业所得税纳税处理内容及其实训方法设计
主要内容：企业所得税应税所得税的纳税调整和应缴所得税税额的计算；企业所得税的纳税申报（预缴与年终汇算清缴）等。实训步骤及方法：①根据模拟企业经济业务资料，计算企业在月（季）度预缴企业所得税时据实预缴的所得税税额；②根据模拟企业经济业务资料，独立计算年终汇算清缴时模拟企业全年利润总额；③根据资料，独立确定应税所得额中纳税调整项目，并据以计算模拟企业当年应纳税所得额；④根据应纳税所得额，确定税率并计算企业所得税应纳税额、汇算清缴应补（退）税额。
该课题论文只是我们研究会计专业实训教学的一个开始，以后我们将在这一基础上结合实际应用不断总结和不断完善。
参考文献：
[1]邓泽民：《职业教育教学设计》，中国铁道出版社2009.3（职业教育设计丛书）。
[2]深圳职业技术学院：《会计基础实用基础》（精品课程）
关键词：案例驱动教学法；国家税收；实训课
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）34-0093-02
《国家税收》是中职学校会计专业的核心课程。多年来，在这一课程的实训课教学中，教师习惯上采取传统的学生被动接受教育的注入式教学法。运用这种教学方法，难以培养学生涉税财务处理操作技能。现在，随着国家税收体制的日臻完善，用人单位要求中职会计专业毕业生熟练掌握涉税财务处理技能。因此，为适应用人单位的要求，教师必须在传统的注入式教学方法之外寻求新的教学方法，加强专业技能的实训教学。无疑，案例驱动教学法（以下简称本法）是一种新的尝试。为此，本文作者就本法在《国家税收》实训课中的应用进行试验、研究。
一、时间、对象、内容和方法
（一）时间、对象和内容
2013年9月至2014年1月，在广东省高州农业学校会计专业2012级《国家税收》实训课教学中，随机选取2班学生作为试验对象，分成对照组和实验组，共计113人。2个处理组的实训总项目都是涉税财务处理技能。在对照组，应用传统的注入式教学法，教师在实训课教学中，按部就班地一边演示，一边讲解。学生一边听课，一边抄答案，然后按教师所演示的例题练习。在实验组，采用本法。教师提前5天把实训项目相关材料印发给本组学生，安排他们利用课余时间查阅资料，并保证课堂上本组每个调查对象都能够参与讨论并合作完成实训项目任务。实训项目结束后，评估教学实效性，最后针对2种教学方法在学生学习兴趣、涉税财务处理知识与技能、创新思维能力、语言运用能力、团队协作精神等方面进行分析、比较和评价。
（二）调查方法
在实训总项目完成后，任课教师把纸质调查问卷发给学生进行调查，当场完成、收回。综合2个处理组的问卷，对两种不同教学方法的效果作分析、比较和评价。共发出问卷113份，收回109份，回收率为96.2%。
二、结果与讨论
（一）结果
试验与调查结果如下表所示：
试验与调查结果显示，实施本法最为显著的优越性在于，为学生设置企业涉税财务处理的模拟情境，通过启发、引导、驱动学生思考、分析、讨论、处理案例中具体的企业涉税财务问题，使学生主动学习，加深理解涉税财务处理知识，提高实务操作能力、创新思维能力、语言运用能力，培养学习兴趣、团队协作精神。值得推广。
（二）讨论
本法是指在中职《国家税收》实训课教学中，在坚持“以教师为主导，以学生为主体”和“理论服务于实践”等原则的基础上，教师根据实训项目，引入具体案例，创设教学情景，根据案例中所涵盖的与实训目标、内容高度关联的问题设置实训任务，引导、驱动学生积极参与准备、思考、分析、讨论、操作等活动，掌握税额的计算，涉税会计分录、记账、汇总结算和填写纳税申报表等方面知识和技能的一种教学方法。从本质上看，本法就是任务驱动教学法和案例教学法的融合体。从试验与调查结果看，在中职《国家税收》实训课中应用本法推进教学改革，势在必行。
1.师生均应精心做好课前准备。课前，教师要在研读教材和实训指导书的基础上，根据实训项目精选案例。然后，分析案例，把握案例中所涵盖的知识点和技能点，根据这些知识点和技能点设置学生所需要完成的实训项目任务，做到心中有数。另外，教师要提前向学生印发案例材料。学生课前要熟悉教材、实训指导书和案例。
