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近年，闽台经贸往来持续升温，为促进海峡两岸关系发展做出了巨大的贡献。然而，去年台湾的“反服贸运动”对闽台贸易产生了负面影响。为此，必须持续推动闽台经贸往来，以进一步促进海峡两岸关系发展。
关键词：
闽台；经贸；两岸关系
中图分类号：
F74
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）22005701
1闽台经贸往来构筑新篇章
近年，福建省高度重视对台工作，认真贯彻落实中央对台战略方针，全方位加强闽台交流合作，取得显著成效。
国务院相继批复了《海峡西岸经济区发展规划》、《平潭综合实验区总体发展规划》、《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》等。2013年，两岸签订《海峡两岸服务贸易协议》，赋予了福建省一批先行政策，涉及金融、电信、社会服务、运输等多个领域，为闽台服务业合作提供了更多优惠和便利。2013年4月，厦门两岸贸易中心总部正式揭牌运营。该贸易中心将打造“三大中心”，即台湾商品大陆营销中心、区域性大宗商品交易中心和服务贸易商大陆服务中心等，深化两岸经贸交流合作，助推两岸经贸双赢。另外，中国农业银行两岸人民币清算中心于2013年7月在厦门挂牌成立，旨在打通两岸人民币流动渠道，加快两岸区域性金融服务中心建设。
2013年，一批重点台资项目加速推进，福建台玻二期项目、福欣特钢一期生产线等正式投产。大陆第一张对台投资保险保单正式生效，被保险人为大陆首家赴台投资企业――福建新大陆电脑股份有限公司。
2013年8月，福建省出台了《关于进一步深化闽台农业合作的若干意见》。海峡两岸新型农民培训交流基地也于6月在漳州科技职业学院揭牌成立。
大陆居民赴台个人游不断扩大，2013年新增的多条闽台航线成为两岸往来黄金线。
在日益频繁的闽台经贸往来中，两岸关系得到不断的发展。然而，2014年3月17日，台湾爆发了“反服贸运动”，令闽台贸易及两岸关系都受到影响。
2两岸服贸协议受阻影响闽台贸易
2014年3月17日，台湾地区“立法院”内政委员会等8个委员会联席初审《海峡两岸服务贸易协议》，中国籍立法委员张庆忠在混乱中宣布服贸审查超过3个月，依法视为已审查，送立法院院会存查，引发部分人士不满。反黑箱服贸民主阵线等民间团体和学生18日晚间突破立法院警力，占领立法院议场。
由于部分台湾企业担心台湾外贸环境恶化，也担心大陆改变对台政策，这将对两岸贸易产生进一步的负面影响，甚至影响ECFA后续谈判。
那么到底闽台贸易受到了什么样的影响呢？2014年一季度，福建对台贸易值达164.2亿元（人民币，下同），同比下降20.5%。其中，福建对台湾出口46.9亿元，同比下降2.2%；进口117.3亿元，同比下降26%，贸易逆差70.4亿元。闽台贸易是多方位的下滑，机电产品、高新技术产品进、出口全部下降，农产品出口也下降。加工贸易与一般贸易进出口也双双下降。
闽台贸易事关两岸关系大局，必须保持住良好的发展势头。
3继续推动闽台经贸往来推动海峡两岸关系发展
第一，推动政策落实。国家赋予福建的对台的各项特殊优惠政策，必须认真落到实处，特别是要改进运作方式、加强检查监督，并积极研究出台鼓励和支持台商台企发展的具体措施，重点在税收、用地、融资等方面追求创新突破，尽可能发挥政策的作用。
第二，优化投资环境。按照“同等优先，适当放宽”原则，积极落实《海峡两岸投资保护和促进协议》，认真开展“台商台企服务年”活动，为台资企业排忧解难，对台资企业最担忧的土地证、房产证、资金缺乏等问题，必须尽快协调有关部门帮助解决问题。加强重点台资项目的跟进协调，完善台商权益保障协调机制，维护台商台胞在福建投资经营的合法权益，努力为台湾同胞创造更好的环境，提供优质的服务，使福建成为两岸同胞共同创业的圣地，一起生活的家园。
第三，建立配套机制。健全商务、海关、检验检疫、税务、金融、港务等部门联席会议机制，在保险、金融、货代、通关、保税、退税等方面为闽台合作提供便捷的服务。推动地方对地方、园区对园区、企业对企业、协会对协会、港区对港区的沟通合作机制，共同促进双向投资，共同开拓国际市场，共同构建产品创新研发平台。发挥民间组织的桥梁作用，与台湾主要工商团体和行业协会建立常态化的联系机制。
第四，续谈服贸协议。2014年6月9日，大陆方面已暂停各项两岸协商，包括两岸货品贸易谈判、争端解决机制，以及航空、观光、海运与邮政协商等。这是自2008年两岸恢复制度化协商以来罕见的协商中断的情况，台湾方面正极力谋求补救，但目前仍没有安排新的会议进度。中日韩自由贸易协定已经让岛内感到紧张了，岛内各界真正应该担忧的是，如果台湾继续让部分人绑架全民利益，阻碍两岸经贸交流发展，导致台湾经济跟不上大陆发展的步伐，那么两岸差距只会越来越大，台湾经济会越来越边缘化。
第五，文化助力经贸。闽台经贸为两岸创造了更多的共同利益，两岸关系越来越紧密，但是却难以拉近两岸民众之间心的距离。面对目前台湾方面政治、经济上的狭隘思维，必须从文化上找到突破口。毕竟两岸文化同根同源，文化又是提高民族凝聚力的重要力量。应当推动祖国大陆文化建设，提升文化软实力，让它对台湾民众产生一种吸引力。另外，加强闽台文化交流，培养两岸民众的深厚情感。
参考文献
【关键词】海峡两岸 经贸关系 进展
改革开放以来，海峡两岸经贸合作逐渐变得频繁，同时随着两岸经贸合作政策的变化，致使海峡两岸经贸关系也开始由浅入深，呈现出良好的发展局面。但是就目前来看，海峡两岸经贸关系仍然面临着一些不可忽视的问题，对于此，我国相关政府部门应采取相应的措施，深化两岸经贸合作方向，并促使海峡两岸经贸可以更稳定的发展下去。
一、海峡两岸经贸关系面临的问题
（一）两岸的经贸政策长期处于不对等的状态
就目前来看，海峡两岸经贸关系面临的首要问题就是由于我国政府对台湾一直采取开放的政策，并当台湾同胞来大陆开展业务时也会适当的给予其优惠，进而促使更多的台湾同胞来到大陆发展，而台湾却有所不同。因而久而久之，致使海峡两岸经贸关系开始出现了问题。其次，在我国加入WTO之后，大陆严格按照WTO中规定的内容对来到大陆经商的台湾同胞实行完全开放，但是台湾对此仍保持消极的态度，并对大陆来台湾经商的同胞实施了限制政策，进而给海峡两岸经贸关系的发展增加了一定的困境。
（二）两岸经贸双向交流不平衡
由于两岸的经贸政策长期处于不对等的状态，因而严重影响了两岸经贸双向交流的进行，同时开始出现台湾产品进入大陆容易，而大陆产品进入台湾较难的现象。同时台湾内部一直在实施“宽出严进”的政策，并对大陆产品保持的消极的态度，因而致使两岸经贸双向交流不平衡的状况越来越严重。在投资方面，由于台湾相关政府的限制，因而致使大陆企业迂回进入台湾发展的数量也非常有限。
（三）两岸合作机制不健全
目前两岸经贸合作的内容都只是在政策规定的范围内，并且其中部分合作是由民间推动所产生的。对于此现象的发生，我国相关政府应针对海峡两岸经贸合作的具体情况，制定相应的两岸合作机制，进而促使两岸合作关系能够得到有效的加深。同时通过对两岸合作机制的健全，也可促使两岸经贸合作项目变得更为规范化，并为日后海峡两岸经贸合作交流提供有利的条件。
二、经由ECFA实现两岸持续深化农业合作
现阶段，由于台湾对大陆实行“宽出严进”的政策，因此为了实现两岸农业合作的进一步深化，应在ECFA的推动下，促使两岸在经贸关系中实现平等互惠的原则，进而为两岸持续深化农业合作提供有利的条件。同时在加深两岸经贸合作关系的过程中，也应根据合作方向和目标对ECFA进行进一步的完善，进而通过农业合作的深化推动两岸经济各领域的有效发展。其次，两岸相关政府应制定相应的政策对两岸经贸合作予以支持，并有效促使农业合作市场的完全开放，同时为两岸经贸合作关系的缓和打下良好的基础。
三、海峡两岸持续深化农业合作的方向
（一）加大服务贸易开放力度
为了深化海峡两岸农业的持续合作，相关部门首先应采取相应的措施加强两岸银行间的合作与交流，进而在两岸针对农业进行合作的期间，银行可以为经商者提供充足的贸易资金。其次，两岸应针对就业的问题进行协商，并在协商下达成共识，有效加强两岸农业技术人才之间的交流和沟通。同时台湾应安排相应的农业专业人士来大陆讲解相关的农业技术操作等方面的知识，有效促使双方在农业技术方面可以共同进步。其次，海峡两岸还可以在技术认证等方面进行合作，进而为农业合作的深化提供有利的条件。
（二）取消限制措施，实现农业投资便利化
在深化两岸农业合作之前，两岸相关政府应针对农业合作制定相应的计划，以便促使两岸农业合作可以先从冲击较小的农业合作项目开始，然后再对农业合作进行逐渐的加深，最终达成完全开放的目标。其次，台湾应取消“宽出严进”等限制措施，逐步扩大大陆投资规模，进而慢慢由接受的态度转为积极合作的态度。再次，大陆也应对农业投资等相关法律进行相应的完善，以便保护台商权益的同时，致使大陆的经贸效益也能有所提升。
（三）减少贸易壁垒，逐步实现两岸农产品贸易自由化
为了实现两岸农产品贸易自由化，两岸相关政府应根据WTO的规定内容对农业非关税的壁垒进行消除，进而有效提高海峡两岸农业合作的频率。其次，在两岸实现农产品贸易自由化的进程中，也应对农业合作项目进行一定的限制，以便促使两岸农产品项目的合作可以先从冲击较小的开始，进而循序渐进的展开，最终走向自由化贸易模式。
四、结论
综上可知，目前海峡两岸经贸关系仍然面临着一些不可忽视的问题，因而为了促使海峡两岸关系实现有效的进展，那么海峡两岸相关政府必须对存在的问题进行详细的分析，进而采取相应的策略加强两岸的经贸合作。同时，在海峡两岸深化农业合作方向的进程中，也应在合作之前完善相关的法规政策等，进而为海峡两岸经贸关系的发展打下良好的基础，并促使两岸的经贸合作可以持续稳定的发展下去。
参考文献：
[1]蔡婕萍.浅析闽台农业科技合作与交流[J].福建论坛，2010.
关键词：海峡两岸；高校；教育管理模式；比较分析
一、引言
随着海峡两岸关系的良性发展和国家政策的鼓励，海峡两岸高校合作办学正逐步成为新形势下我国高等教育办学的一种新模式。在这种模式下，高校如何更有效地加强学生教育管理、提升学生管理工作水平、增强高校办学竞争力、促进海峡两岸高校管理工作的交流，是摆在高校面前的一个重要课题，也是两岸高校合作办学的迫切要求。本文旨在对海峡两岸高校学生教育管理模式进行比较分析，帮助大陆高校更全面地了解台湾高校的学生教育管理状况，吸收借鉴其先进管理经验，为进一步开展好海峡两岸高校合作办学学生的教育管理工作、探索适合海峡两岸高校学生的教育管理工作模式、提高人才培养质量具有重要的意义。
二、海峡两岸高校学生教育管理模式对比分析
1.教育管理理念不同
从教育管理理念来看，台湾高校以“个人本位”为指导思想，关注自由、平等、个性，注重以学生为本，尊重学生的各种选择。这种管理理念相对比较松散自由，“以学生学习和发展为核心”是目前台湾高校学生事务管理理念的突出特点。如，提出“目标为先，方法为要”“发展重于预防，预防重于治疗”“服务重于管理，奖励优于惩罚”“关怀先于要求，耐心多于忧心”等理念，注重学生的权利救济，慎用惩罚措施，建立改过销过制度，处处为学生的学习、生活、身心成长与发展着想，强调学生事务管理工作的目的不是执行服务本身，通过服务促进学生获得全面发展。台湾高校很重视学生社团组织建设，充分利用社团组织平台，培养学生自主管理能力和创新能力。学生社团内容丰富、形式多样，由于社团保障有力（从指导教师、活动场所、器材到经费安排）、管理规范、活动形式内容自由，而广受学生欢迎，具有面广人多、运营良性、发展多元等特点。台湾高校的学生社团活动对于培养台湾大学生兴趣多样化、增加休闲活动选择性、提升领导能力、建立良好的人际关系、训练自治自律能力、奠定未来择业就业的优势以及节省用人单位未来训练成本等方面，已收到一定实效。大陆高校的学生管理也强调以人为本，但落实到具体工作中，仍明显存在“重管理、轻服务，约束多、疏导少”现象，许多高校以学生不出问题为最高宗旨，注重和强调“管理学生”，教育过程片面强调规范、守纪，而忽视学生实际需要和基本能力的培养，很少关注不同类别、不同层次学生的需要。大陆高校的学生社团组织也比较单一，内容不很丰富，缺乏教师的有效指导，学生参与度也不够高，不能完全发挥社团的积极作用。因此，我国大陆高校学生教育管理理念更应侧重学生个性发展和自主管理能力的提升。
2.教育管理工作组织结构不同
从教育管理组织机构来看，台湾高校学生管理结构类似于美国的扁平化结构，实行一级管理的条状运行机制，学生事务管理的机构设置和权限分配只在学校一级进行。大陆高校学生管理机构设置采用校、院二级管理，实行条、块结合的学生工作网络和运行机制。在校一级，有学生工作部（处）、宣传部、团委、保卫处、总务后勤等部门组成校学生工作委员会，在院系一级有党委（总支）书记、副书记、院长（或副院长）、办公室主任和团委书记等组成学生工作领导小组，组织结构呈高耸式，管理层次多。这种“金字塔式”的管理模式权力集中、上传下达、便于管理，适应了与思想政治工作为主题的传统学生工作，但这种管理方式的弊端也是显而易见的，容易形成学校各部门的工作任务层层下达后，最终由基层辅导员来承担具体的工作，辅导员忙于应付各部门的任务，基本没有进修学习、自我发展以及思考创新的时间与空间。特别是对于各项具体而专业性强的学生工作任务，如心理咨询、就业指导、生涯规划等常常感到有心无力，不利于辅导员队伍的稳定和专业化、职业化发展。而台湾高校管理机构简单，设有专门的管理服务机构，在学生事务内部按服务种类进行专业分工，各部门直接面向学生服务，分工比较明确，管理层次少，服务功能突出，管理效率较高。
3.教育管理工作的内容及方法不同
从管理的内容和方法来看，我国大陆高校采取分散管理，学生工作部（处）、团委、教务处、保卫处等一起参与学生事务管理，而台湾高校采取的是集中管理，统一由学校学生事务部门管理。从管理内容上看，我国大陆高校学生教育管理工作强调思想性和政治性，把安定稳定工作作为出发点，对学生进行人格塑造、素质培养、创新能力教育等活动；而台湾高校以提供生活服务、咨询指导等服务指导性工作为主，充分考虑学生的需要，内容丰富，学生管理工作多元化。在台湾高校，学生事务部门承担的工作内容也是很庞杂的，但能针对每个学生不同的资质、不同的个性、不同的需要，提供不同需求的个性化服务。相比之下，大陆高校的学生工作很琐碎，一方面，学校和教师承担了太多本应由学生自身、家庭和社会承担的责任，加大了学生的依赖心理；另一方面，大陆高校的学生事务管理部门未能涵盖学生各方面的需求，很难给学生提供专业化、个性化的服务，而且由于各部门各专其政、各司其职，在沟通配合上也存在一定困难，不利于提高管理的效率。
4.工作队伍人员专业化、职业化程度不同
从管理队伍上看，台湾高校的学生教育管理工作主要由学生事务处负责，许多台湾的学务长实际上是个“不管处长”，即凡教务处不管的事务，都要学生事务处管。从对学生的奖励到惩处，从学生的食宿到活动，从学生的入学到毕业等，都设有专门的管理人员，从事学生教育管理工作的人员大多是获得教育学、心理学、精神病学方面的硕士甚至博士学位的专家，分为生活辅导组、咨询辅导组、毕业辅导组、课外活动组、卫生保健组等，专业化水平较高。大陆高校学生管理工作往往突出“辅导员”的政治性、行政性，忽视了其职业本身的专业化属性，相当一部分辅导员缺乏教育学、心理学、管理学、社会学等相关专业背景，参加工作后，又整天忙于日常事务，也无暇顾及通过参加培训学习来提高自身水平。可见，相比台湾高校学生教育管理队伍，我国学生工作队伍人员专业化、职业化程度不高。
三、结语
从海峡两岸高校学生教育管理模式的比较分析中可以看出，我国大陆高校的学生教育管理工作虽然有自己的特色和长处，但总体来讲，台湾高校的学生教育管理理念更加先进，组织机构更加灵活高效，工作队伍更加职业、专业。随着我国高校教育国际化速度的加快以及海峡两岸高校合作办学的兴起、发展与规模的不断扩大，如何正确面对我国大陆高校原有的教育管理模式与台湾高校方面存在的差异，吸收借鉴台湾高校先进的教育管理经验，构建适合我国大陆高校学生教育管理工作的新模式，不断加强和完善高校学生的教育管理工作，提高高校人才培养质量，值得我们进一步深入研究和探讨。
参考文献：
[1]陈亮.台湾与大陆高校学生管理比较研究[D].广东外语外贸大学，2009.
[2]唐德中，胡敏.台湾学生社团：磨志练才的摇篮[J].中国青年研究，2003（6）.
[3]林木明.以科学发展观为统领构建新建本科院校学生管理工作新格局.海峡科学，2011（2）.
[4]李瑛.浅议学生发展及大学生事务比较研究.陕西教育，2008（6）.
一、海峡两岸进出口现状
改革开放以来，大陆与台湾进出口贸易额不断上升，大陆目前已经成为台湾最大的贸易伙伴和出口市场。随着两岸三通的实现，大陆与台湾的贸易关系将进入新的发展阶段。
1、两岸贸易规模不断扩大，台湾对大陆的贸易顺差逐年扩大
据统计，1979年大陆对台湾出口额为0.6亿美元，自台湾进口额为0.2亿美元，2007年大陆对台湾出口额234.6亿美元，自台湾进口额为924.4亿美元，分别增长了近406倍和4622倍。截止2008年10月份，大陆对台湾出口额和自台湾进口额已经为223.5亿美元和924.4亿美元。虽然金融海啸的爆发，对两岸的贸易形成了冲击，但两岸贸易规模依然不减。同时，仅1979年大陆对台湾贸易顺差为0.4亿美元，其余年份大陆对台湾贸易全部为逆差，到2007年逆差高达700.9亿美元，是1980年逆差数额的438倍(见表1)。大陆已经成为台湾重要的出口市场。
2、两岸贸易结构发生变化
从1979年以来两岸近30年的贸易发展来看，在两岸贸易规模持续扩大的同时，贸易结构发生了巨大的变化。从大陆对台出口来看，20世纪80年代初期，大陆出口到台湾的商品主要是土特产，占比大约在90％以上；90年代之后主要是农工原料及半成品；2000年之后电机设备及其零件、机械用具及其零件、钢铁等所占比例较大。
大陆自台进口方面，上世纪80年代，台湾的出口以轻工消费品(日用品和家用电器)为主，约占出口商品的70％以上；进入90年代，由于台湾厂商，尤其是大企业投资的增加，台湾的工业原料、半成品、零部件以及机械设备输入大陆的数量大幅扩增，逐步居于主导地位，占出口额的90％以上，同时，台湾消费品出口比重则明显下降；2000年以后，机电、音像设备及其零件、附件等成为出口到大陆的主要商品。
二、海峡两岸贸易依存度增加
大陆与台湾的贸易依存度是指海峡两岸贸易在各自贸易和GDP中所占的比重，反映各自贸易和经济对两岸贸易的依赖程度。近年来，两岸贸易依存度呈明显的上升趋势，尤其是台湾对大陆的贸易依存度。大陆对台湾的贸易依存度从1985年的O.4％上升到2007年的4.1％，上升了3.7个百分点；而台湾对大陆的贸易依存度从1.8％上升到32.4％，上升了30.6个百分点(见表2)。海峡两岸贸易对台湾经济的发展起到了重要的推动作用。
从大陆对台湾贸易依存关系来看，海峡两岸贸易对大陆经济的影响力正在增强，但上升趋势比较缓慢，近几年处于相对平稳的态势；而对大陆贸易的影响力从2002年以后正在减弱，这说明两岸贸易对大陆贸易和经济的影响是不同的。究其原因在于，两岸贸易的增长速度较快，在许多年份超过了大陆GDP的增长速度，这表明大陆经济的增长对两岸贸易的依赖有所增强；与此同时，两岸贸易的增长速度在近几年却不及大陆贸易的增长速度，导致两岸贸易对大陆贸易的影响力在近几年反而有所削弱。
从台湾对大陆的贸易依存关系来看，两岸贸易对台湾的经济与贸易都有相当重要的影响，远超过两岸贸易对大陆经济和贸易的影响。从2004年起，两岸贸易对台湾经济的影响力超过了对台湾贸易的影响力，这主要是由于从2004年起台湾的贸易总额大于GDP总额，再加上两岸贸易在台湾贸易中的重要地位，导致台湾对大陆的贸易依存度逐年升高。同时，台湾的进出口对大陆市场的依赖程度都较大，尤其是台湾出口对大陆市场的依赖程度非常高，而且近几年有大幅增加趋势。
三、海峡两岸进出口关系的实证分析
1、数据选取
选择1985－2007年大陆进出口和台湾进出口的数据进行分析。由于四个时间序列均为非平稳而且具有指数增长的时间序列，故取四个指标的自然对数。以CX、CM、TX、TM分别表示大陆出口额，大陆进口额、台湾出口额和台湾进口额。
2、数据分析
对四个对数序列进行ADF检验，仍然是不平稳的。因此进行差分处理，结果显示，LNCX、LNCM和LNTM均为二阶单整，LNTX为一阶单整(见表4)。
对于协整方程LNCX＝c0＋c1LNCM＋e、LNCX＝c0＋c1LNTX＋e和LNCM＝c0＋c1LNTX＋e，其残差的ADF值分别为－3.225492、－3.309118和－3.042085，在1％、5％和10％的显著性水平下，对应临界值分别为－2.6756、－1.9574、－1.6238.－2.6756、－1.9574、－1.6238和－2.6756、－1.9574、－1.6238，均大于对应协整方程残差的ADF值，可以认为LNCM与LNCM、LNCX与LNTX、LNCM与LNTX之间具有协整关系。
四、研究结论与建议
1、大陆与台湾的贸易具有相互依赖性。从贸易依存度看，大陆的经济增长对台湾有一定程度的依赖，而台湾的经济发展更是离不开大陆的支持，其对大陆的贸易依存度远大于大陆对其的贸易依存度。因此，大陆的对外贸易发展对台湾贸易的发展有巨大的推动作用。
2、大陆的进出口与台湾的出口之间都存在协整关系。大陆与台湾的贸易不但具有相互依赖性，而且两岸的进出口贸易之间都存在协整关系。这说明大陆的进出口与台湾的出口之间已经形成了长期稳定的关系，大陆的进出口的发展，促进台湾对大陆出口的增加，显示了两岸稳定发展的经贸关系。
3、台湾进口与出口之间不存在协整关系。台湾的出口与进口之间没有形成长期稳定的发展关系，其进出口发展处于不平衡状态。因此，台湾的进出口还没有实现相互促进的良性循环，不断调整进出口的数量、优化进出口结构，对于台湾贸易的发展具有重要的意义。
前不久，国务院正式批准《国家公路网规划（2013-2030）》，其中包括了两条大陆连接台湾的两岸高速公路。一是福州经平潭到台北的高速公路；一是厦门经金门到高雄的高速公路。此前，中央政府已将建设京台高速公路与铁路列入全国公路规划方案。实现海峡两岸高速公路或高速铁路建设，最重要的是要建设海峡两岸海底隧道。
随着海峡两岸关系的改善与发展，近年来有关建设台湾海峡隧道的讨论不断增多。依目前形势看，兴建台湾海峡隧道与建设连接海峡两岸的高速公路或铁路，面临许多障碍，尤其是政治方面的障碍，但长期观察，建设连接海峡两岸的海峡隧道与高速公路并非不可能。终有一天，建设海峡两岸海底隧道将会成为两岸共识，若能在未来实现，届时阻隔两岸的台湾海峡将天险变通途。
中华民族新梦想
20世纪以来，随着科学技术的发展，全球海底隧道建设在全球范围内迅速展开，尤其连接英国与法国的英吉利海峡隧道于1995年建成，大大缩短了英国与欧洲的距离，加快、加深了英伦半岛与欧洲的经济社会融合。
海峡两岸尽管分割、分治上百年，中间只有短短的数年统一时间（1945年台湾回归中国到1949年败退台湾），但实现海峡两岸统一与民族富强一直是中华儿女的共同梦想。在漫长的历史进程中，就不断有人提出建设台湾海峡隧道的设想。据台湾媒体报道，1948年夏天，台湾大学生提出建设台湾海峡隧道的提议，希望将台湾与大陆连接起来。到了上世纪60年代，大陆也有人提出要修建连接台湾的海峡隧道建议。在海峡两岸特殊的历史大背景下，这种偶尔的提议与设想很难受到关注，自然不会引起足够大的反响。
然而，在新的历史条件下，在海峡两岸关系发生重大变化的背景下，建设台湾海峡隧道的设想再次被提议，而且逐步引起海峡两岸的反响与关注。
1996年，清华大学21世纪发展研究院教授、著名工程专家吴之名远赴欧洲考察于1995年建成的英吉利海峡隧道工程。随后，他发表了《英吉利海峡隧道工程的经验教训和台湾海峡隧道的构想》一文，很快引起海峡两岸学者与媒体的热烈回应。随后，台湾海峡隧道论证中心应运而生，各种关于台湾海峡隧道的研讨会相继召开，其中福建省就举办了多次“台湾海峡通道工程学术研讨会”，探讨台湾海峡隧道的相关论文相继发表，建设台湾海峡隧道成为两岸关系发展中的一个重大工程议题。
三种海底隧道方案
经过海峡两岸专家长达十多年的研究论证，初步确定了三条可行的海底隧道方案：北线为福建平潭到台湾新竹；中线为福建莆田到台湾苗栗；南线为福建厦门到台湾嘉义。在上述三种方案中，专家更倾向地质条件稳定、距离最短的北线方案。
北线海底隧道由福建福清经平潭岛到新竹市，采用桥梁与隧道相连接的方式，总长144公里。其中，福清半岛小山东岛到平潭岛娘宫段为跨海大桥，平潭到新竹为海底隧道，其中隧道海底部分长125公里，陆地段长19公里。专家评估认为，北部隧道经过地区海底地质结构稳定，未发现断裂带，也未曾发生过7级以上的强烈地震，现今地震流动属中性，频度较低，平均水深为60米左右。尤其是这一隧道两端分别与省会城市福州与台北市较近，较具经济效益。中线起于福建莆田笏石，经南日岛至苗栗，全长128公里，位于福建与台湾中部地区。地质条件相对较差，水深超过70米，不如北部线路理想。南线福建厦门经金门、澎湖岛至台湾嘉义海滨，跨海总长207公里，其中海下174公里。可将福建厦门、金门、澎湖与台湾本岛连成一线，有着特别的经济意义，但地质条件复杂，线路最长，投资最大。
上述三条台湾海峡通道建设的建议，若能在未来实现，也就意味着国务院提出的海峡两岸高速公路的实现。这是海峡两岸共同期待的台湾海峡通道发展远景。
如果投资兴建台湾海峡海底隧道，造价巨大。英吉利海峡隧道全长53公里，只有台湾海峡隧道最短距离约150公里的三分之一。按目前世界海底隧道造价每公里27亿元人民币计算，未来可能会增加到每公里50亿元，台湾海峡隧道直接造成约需7500亿元人民币（也有专家预计为4000亿至5000亿元），加上其他经费预算，估计总造价会超过1万亿元人民币。
就海峡两岸经济实力而言，由海峡两岸共同负担兴建，通过政府、民间等多方筹集资金并不困难。尽管投资总额巨大，但每年的平均投资额则相对较小，两岸分摊就更容易一些。海峡隧道建成后，其经济效益与社会效益是非常巨大的。建成后，海峡两岸之间的时空距离大大缩短，人员、货物、车辆往来将会十分频繁，仅一年间人员往来估计会超过数千万人次，真正实现海峡两岸货畅其流，物尽其利，人尽其便的目标。尤其是兴建过程，可能持续十多年，需要大量的资金、物力、原料、技术与人力的投入，对台湾基础建设工程与整体经济的拉动是非常巨大的，可让台湾经济年平均增长至少增加1.5个百分点。
海峡两岸海上通道的打通，不仅加快两岸经济一体化与社会一体的发展，而且有利于两岸政治融合，在客观上可有效遏制“”分裂活动，对两岸的和平统一与中华民族的复兴具有重大的战略意义。
两岸高速公路规划
在现阶段，兴建台湾海峡隧道仍是一个较为敏感的话题，中央政府对此表态尽管十分谨慎，但仍透露出较为积极的态度。1996年4月，大陆方面曾明确表示，“对于建设跨越台湾海峡的桥梁或隧道工程，在具备充分的可行性前提下，会考虑实施建设问题”。
目前大陆已将海峡两岸交通网络建设纳入全国公路交通网规划方案之中。2004年，国务院审议通过的《国家高速公路网规划》，提出北京到台湾的高速公路建设规划，代号G3，简称京台高速，起点为北京，途经天津、河北、山东、江苏、安徽、福建，终点为台北，全长达2030公里，全封闭，全立交。2008年3月，铁道部与福建省政府在京签署了《关于推进海峡西岸经济区新一轮铁路建设的会议纪录》，其中包括了京台、昆台（昆明一台湾）两条高速铁路建设计划；福建规划2010年起再建1200公里铁路，其中包括京台高速铁路建设，计划以海底隧道方式厦门入海，抵达台湾。
2009年3月两会期间，原铁道部负责人在两会上表示希望修建大陆至台湾的铁路，再次引起关注。据悉，这是大陆方面推动的“369海峡铁路网”中的两条线路，即“北京-合肥-福州-台北”铁路和“昆明-漳州-厦门-高雄”铁路。这两条铁路均为电气化双线铁路，时速为200至300公里的快速铁路。预计“369海峡铁路网”在2015年完成，届时总里程将达到6000公里，总投资3500亿元人民币。2008年9月，京台高速铁路的北京至福州段已经开始建设，建成后未来将考虑选择海底隧道的方式，让火车抵达台湾。
台湾海峡隧道的建设尽管受到两岸民间的热烈讨论，大陆也有明确的表态甚至政策上的规划，但要建设连接海峡两岸的海底隧道，需要台湾方面有明确的意向，需要海峡两岸的共同协商，共同努力，才能够完成。
在目前岛内蓝绿对立的政治结构下，台湾海峡隧道仍属十分重大而敏感的议题，岛内很难达成共识。同时，在现阶段海峡两岸关系现状下，重新上台执政的当局，对兴建台湾海峡隧道也没有迫切性，也不愿就这一可能引起政争的议题进行规划。
对于大陆方面的海峡铁路与海底隧道的规划，台湾方面非常低调。2009年3月初，台“行政院”官员表示，对大陆提出修建跨海铁路的建议“毫无所悉，也无评论”。台湾方面表示，如此浩大的工程，势必有更多政治、安全甚至“国防”方面的考虑，短期内不会考虑，也不会讨论。现在不讨论，不等于未来不讨论。随着海峡两岸关系发展形势的变化与两岸交往的增多与更加密切，不排除条件成熟时，两岸就此展开协商与讨论，甚至达成兴建共识。
率先启动金厦跨海大桥建设
海峡隧道建设或京台高速铁路、昆台铁路建设或福州一台北、厦门一高雄高速公路建设，其中福建沿海地区与金门的跨海大桥建设是实现海峡海底隧道的重大工程之一。
金厦大桥是由金门县政府率先提出的政策主张。金门县政府认为金门与厦门有着广泛的经济往来，但交通不便，为促进两地经济合作尤其是振兴金门经济，提出三套方案建设金厦大桥：一是由金门县五龙山经福建角屿、小嶝岛、衔接到大嶝岛，全长10.3公里，预计工程投资经费为112亿元新台币；二是由金门五龙山直接连接大嶝岛，全长8.6公里，预计投资经费101亿元新台币；三是由五龙山衔接泉州市莲河地区，全长11.4公里，预计投资经费132亿元新台币。大桥建成后，金门可直接开车到厦门，较目前“小三通”70分钟时间的船程可节省一半时间。
对金门与厦门的经济连接一直持正面的态度。在参加大选时就肯定兴建金厦大桥的构想。2009年春节，在一次酒会上表示，为何还没有看到“行政院经建会”提出金厦大桥的评估计划，并指示“经建会”应加速研究连接金门与厦门的金嶝大桥，尽快提出评估报告。他强调如果兴建金厦大桥，可以吸引很多观光客，对两岸和平发展也有重要意义。
中国社会科学院台湾研究所研究员
北京联合大学台湾研究院客座教授
中国改革开放论坛理事
近期，海峡两岸就ECFA(海峡两岸经济合作框架协议)的后续协议展开协商，其中最受关注的海峡两岸货物贸易协议与服务贸易协议的签署是最为重要的工作内容，也是最为艰巨的重大任务。目前海峡两岸对此已有不同的主张与思维，可能影响到后续协调的顺利进行。
首先，海峡两岸在货物贸易协议方面的认知差距甚大。在货物贸易协议方面，台湾方面的主张不是签署一揽子的或整体性的两岸货物贸易协议，即在―定时间后完成两岸90％左右的关税减让与零关税目标，而是采取阶段性的“次早期收获计划”模式。台湾经济部门负责人表示，在ECFA货物贸易协议中，仍坚持将农产品贸易开放进口、关税减让与零关税排除在协商之外，不协商，不谈判，仅主张将剩余的5000多项工业产品项目分阶段降税，力争在短期内将5大泛用塑胶、整车及面板等台湾关注的强项产品纳入早收清单，实行“立即”降税。显然这不是大陆所希望与主张的，大陆希望按照国际FTA或类FTA的国际规则，签署整体性的海峡两岸货物贸易协议，即一揽子解决，确立零关税时间表，逐步建立海峡两岸自由贸易区，实现两岸经济的整合或一体化发展。
台湾方面在ECFA协商或处理相关议题上，一直主张遵守国际规则，按WTO规则办事，尤其是在处理两岸签署投资保障协议问题上更是如此，希望纳入国际仲裁机制，但台湾现阶段的主张显然是不符合国际规则的。ECFA的早期收获清单已经与国际上的早期收获清单有很大差别，一般FTA是将部分农产品降税或零关税列为早收清单，但海峡两岸没有，台湾还完全拒绝对大陆开放农产品市场，而且只有大陆单方面对台湾部分农产品实施零关税。同时，早期收获清单中的工业产品比例过大，而且台湾的优惠规模是大陆的数倍之多，在国际上也是很少见的。国际上从来没有所谓的“次早期收获清单”降税或零关税做法，没有在实施早收清单后又提出新的早收清单，而是签署货物贸易协议后采取逐步降税做法与降税时间表。台湾的这种主张与做法存在巨大的政经风险，可能让海峡两岸迟迟无法签署一个整体性的货物贸易协议，无法确定建立两岸自由贸易区的时间表。显然，台湾方面是以“利己主义”与“单边思维”来处理货物贸易协议问题，只强调什么货物开放，什么货物不开放，什么应纳入，什么不应纳入，完全忽视大陆的主张与经济利益，也没有长远的、宏观的两岸经济合作机制建构与两岸经济一体化发展规划，是典型的短期行为，不足取。
关键词:经贸合作;台商;本土化经营
中图分类号:F74文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)30-0155-02
自1979年年初祖国大陆提出“三通”倡议以后,海峡两岸经贸合作出现了较快的发展。虽然由于两岸特殊的政治关系,政治因素在两岸经贸发展中的作用不可忽视;但另一方面,区域经济一体化的大趋势使两岸经贸关系迅速发展,互利基础上的两岸分工合作逐步形成。
1979年以来,两岸贸易发展大致可以分为三个阶段。
第一阶段为1979―1986年,是初步发展阶段。这一阶段的特点是,两岸经济交流与合作以转口贸易为主,以转口投资为辅,经贸额度小,项目单一,两岸贸易处于不稳定状态。这个阶段两岸的贸易额是39.9亿美元。第二阶段为1987―2001年,是平稳发展阶段。以台湾当局宣布自1987年11月起允许台胞经第三地转赴大陆探亲为重大契机,台湾厂商纷纷到大陆考察市场与资源情况,商务活动日益频繁,两岸经贸关系迅速发展。此期间无论是两岸的总贸易增长率还是中国大陆对台出口和从台湾进口增长率都保持在较高水平。在投资方面,大陆成为台商对外投资和寻求发展的经济腹地。第三阶段,2002年至现在,两岸贸易增长保持在较高水平。2001年底和2002年初,两岸先后正式加入WTO,这不仅极大地改变了两岸的经济环境,也对两岸经贸往来产生了多方面的影响。加入WTO为两岸经贸的发展提供了难得的契机,推动两岸经贸关系大大加强。为了履行对WTO的承诺,两岸均采取了一些扩大开放、减少限制的实际措施。加入WTO后,在双方均扩大开放的互动作用下,两岸的经贸出现了高速增长的态势。台湾已成为大陆的第七大贸易伙伴,第七大出口市场,第四大进口市场和最大的贸易逆差来源地;而大陆则成为台湾第一大贸易伙伴、第一大出口市场、第二大进口市场和最大的贸易顺差来源地。从以上数据不难看出,两岸贸易具有明显的单项性和不平衡性。两岸贸易的单项性,使台湾对大陆贸易形成巨额顺差,除了1979年台湾从大陆进口的金额高于出口的金额,出现0.35亿美元的逆差外,台湾对大陆贸易每年都呈现顺差的局面。到2006年台湾对大陆贸易顺差累计为3 987.6亿美元。自1992年起,台湾对大陆顺差每年均超台湾对全球顺差,换句话说,若扣除台湾对大陆的贸易顺差,台湾已经陷入巨额贸易逆差的窘境,可见两岸贸易对台湾出口市场之重要性。
两岸贸易相互依存度逐渐提高,两岸之间已经有很深的贸易依赖关系。两岸贸易总额截至2007年底已达6 036.9亿美元。从2003年起,大陆超越美国、日本,成为台湾地区最大的贸易伙伴,并且是台湾地区最大的出口市场。台商在大陆累计投资项目71 847个,合同金额1 010亿美元,实际投资439.1亿美元。从以上数字不难看出,两岸经贸发展越来越紧密。
二十多年来海峡两岸贸易合作呈现出以下特点。
其一,贸易规模不断扩大,两岸贸易在双边经济中地位不断提升。海峡两岸的贸易规模由1978年的0.46亿美元增加到2007年的912.3亿美元,增长了1982倍,海峡两岸贸易占中国大陆对外贸易的比重由1978年的0.22%增长到6. 4%。2007年台湾地区从与中国大陆的贸易中获取581亿美元的贸易顺差,中国大陆成为台湾地区最大的贸易顺差来源地。
其二,海峡两岸贸易商品结构不断改善,参与贸易产品结构发生较大变化。伴随着台湾地区工业制造业企业向中国大陆地区的不断产业转移,海峡两岸贸易的商品结构和参与贸易的企业结构也发生了较大变化。20世纪80年代初期,台湾地区向中国大陆出口产品主要以轻工类消费品为主,占台湾地区向大陆出口贸易的70%以上, 20世纪90年代后由于在中国大陆投资的台资企业对上游原材料的需要,台湾地区主要向中国大陆出口中间品和半成品,向中国大陆出口这类产品占其向中国大陆总出口的90%以上。2000年后机电产品、电子信息产品和其配件居向中国大陆出口产品前列。与台湾地区向中国大陆出口商品结构变化相对应的是中国大陆对台湾地区出口的商品结构也发生了较大变化, 20世纪80年代初期中国大陆向台湾地区出口以土特产品为主,占向台湾地区出口规模的90%以上, 20世纪90年代后对台出口商品转变为以工业原材料、农产品、工业半成品为主,占80%以上,到2000年后则以电机机械设备、电子配件为主,目前资本与技术密集型产品的双向贸易成为构成海峡两岸贸易商品的主体。与海峡两岸商品贸易结构不断变化相对应的是海峡两岸参与贸易的企业主体也发生了较大变化。20世纪80年代初期海峡两岸贸易基本上由两个区域内部的企业参加,进行垂直的产业间贸易。20世纪90年代后,贸易主体由区域内的企业转变为以跨区域合资企业和跨区独资企业为主。
其三,台湾地区对大陆的投资,首先,在地域分布上偏向东部沿海地区,其中又以珠江三角洲和长江三角洲地区为重中之重,由东向西呈逐渐减弱的梯度状。台商大陆投资的地域分布特点与以下三个因素有关:政策因素。大陆改革开放后,在区域发展战略上形成了两大重点,一是以珠江三角洲为基础的东南沿海地区;二是以长江三角洲为龙头的长江流域地区。台商大陆投资的空间流动轨迹基本上与之对应。区位因素。东部沿海地区与世界联系的交通便捷,是国际跨国公司在大陆较为集中的区域,这对以外销为主的台商企业是一个巨大的便利因素。产业结构因素。台湾对外投资的主要产业为电子等产业,而大陆东部沿海地区的工业历史积淀、开放的思想及当前的发展战略都与台商投资产业结构吻合。其次,在产业上目前偏重于高科技产业,以出口导向为主。在台商投资大陆初期,主要都以传统的制造业为主。但是近年来,台商的投资领域发生了变化,逐渐将视线转移到了高科技产业。目前电子类产业在大陆投资的主要领域有:通讯产业、半导体产业、资讯硬件产业、平面显示光电产业。最后,台商在大陆的投资主要以出口导向为主。近年来,在大陆的台资企业尤其是IT产业仍秉承“台湾接单,大陆生产出口,香港押汇”的生产模式。因此在大陆的高新技术产品出口方面,台资高科技企业普遍表现优异。这些企业使大陆成为仅次于美国的全球第二大资讯产业硬件制造国,也是输美资讯科技硬件产品的最大出口国,这些输美产品超过50%是由台商制造的。
从今后看,海峡两岸经贸合作有以下发展趋势。
其一,海峡两岸经贸合作的规模与地位会继续上升。由于岛内市场需求有限,台湾地区经济增长对出口贸易的依赖程度很高。祖国大陆由于人均收入水平较低,国内需求对经济增长的作用有限,因而经济增长对出口的依赖程度同样较高。所以,海峡两岸经贸合作对于各自的经济增长均有重要影响。随着今后海峡两岸经贸合作的规模不断扩大,其在各自的经济体系中的地位会进一步上升,具体表现在:海峡两岸贸易与投资额在各自的对外贸易与投资总额中的比例将继续上升;祖国大陆可望长期成为台湾地区的第一大贸易伙伴,台湾地区可望继续成为祖国大陆前四位贸易伙伴;随着海峡两岸经贸合作关系的发展,这种合作在各自产业结构升级中的作用越来越大。海峡两岸二十多年的经贸合作发展加深了海峡两岸经济相互依赖、相互促进的关系,使海峡两岸经济一体化趋势日益明显。
其二,在祖国大陆实施本土化经营。过去台湾地区产业向祖国大陆转移时,转移的主要是生产加工能力与设备,产品与技术的研发、所需原材料、中间产品和关键零部件的生产仍在台湾地区。而如今在祖国大陆设立研发基地从事产品与技术研发的投资增多,所需原材料、中间产品和关键零部件在祖国大陆的生产也逐渐增多,成为一个新的本土化经营趋势。导致这一新趋势的原因有二:一是祖国大陆经二十年的改革开放,科学技术水平已经大大提高,科技人员数量大且素质有所提高。并且,祖国大陆科技人员的工资远远低于台湾地区同层次的科技人员;二是由于海峡两岸未能全面“三通”,人员来往不便,生产所需原材料、中间产品的运输成本高。
