一、以深入学习贯彻党的*精神为统领，开展全方位法制宣传教育
（一）深入学习贯彻党的*精神，大力加强公民意识教育。按照*报告中关于社会主义民主政治建设和深化法制宣传教育、建设社会主义法治国家等重大部署和要求，深入开展社会主义法治理念教育，加强公民意识教育，弘扬法治精神，推进社会主义法律文化建设，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，把*精神贯穿到普法依法治理工作的各个方面。
（二）结合*精神,突出抓好宪法和重点法律法规的学习宣传。坚持服务大局、服务群众的宗旨，适应促进经济社会又好又快发展和全面改善民生的要求，创新法制宣传教育内容，大力开展宏观调控、交通安全、食品药品卫生、节能减排、资源环保、知识产权、劳动用工、安全生产等与经济社会发展、与人民群众利益密切相关的法律法规政策宣传教育。加强《突发事件应急法》及市政府的应急保障类突发公共事件应急保障行动方(预)案的普及宣传。针对少数地方出现的缠访闹访、阻碍正常执法、等现象，有针对性地开展法制宣传教育，引导公民履行应尽义务，依法合理表达诉求。加强新颁布法律法规和法律法规颁布日的宣传，促进新颁布法律法规的顺利实施。
（三）精心组织开展法制宣传主题活动。组织好“浙江法治宣传月”和“12·4”全国法制宣传日活动。充分利用重要法律法规颁布实施纪念日、重要节日，开展集中专项法制宣传教育。会同有关部门组织开展县市区、乡镇街道、村级干部国土资源法律知识主题教育活动。积极开展“人文奥运·法治同行”主题宣传活动，为迎接20*年北京奥运会的顺利召开营造浓厚的法制氛围。
二、以开展“法律六进”推进年活动为载体，扩大法制宣传教育覆盖面
（四）组织开展“法律六进”推进年活动，各地各部门要结合实际，制定切实可行的具体活动方案，扎实推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，使法制宣传教育深入到社会各个层面、各类人群。要坚持分类指导，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，确定不同目标，提出不同要求，采取不同措施，有针对性地开展法制宣传活动。要及时总结，推广开展活动的好经验、好做法，提高法制宣传的实际效果。要加大督促检查力度，保证各项工作落到实处。
（五）以推进法治政府建设为重点，积极开展“法律进机关”活动。认真贯彻落实中组部、、司法部、全国普法办《关于进一步加强领导干部学法用法工作，提高依法执政能力的意见》，建立健全领导干部和公务员年度学法用法考试（考核）制度，组织实施领导干部和公务员学法用法分级考试（考核），切实提高各级领导干部和广大公务员依法办事的能力和水平。要充分利用政府网络平台资源，对领导干部及公务员的学法内容、课时、考试、效果等逐步实行信息化管理，推动法制教育向规范化、数字化管理模式转变。
（六）以提高基层干部群众民主自治能力为重点，积极开展“法律进乡村”、“法律进社区”活动。继续推进以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐农村”为主题的“法律农村行”活动。开展农村“学法之星、用法之星”评比活动，进行“法律农村行”活动考核评先工作。进一步加大为“三农”服务力度。加强对乡镇街道基层干部、村“两委”干部、社区干部、村民小组长和村（居）民代表的相关法律知识培训，适时召开现场会，总结推广依托“文化示范户”平台开展农村普法教育工作的经验。加强乡、镇、街道法制辅导站等学法阵地的建设，有序推进农村（社区）普法阵地建设，到20*年底实现全市行政村法制宣传栏拥有率达55%。
（七）以提高青少年法制教育针对性为重点，积极开展“法律进学校”活动。深入贯彻落实教育部、司法部《中小学法制教育指导纲要》和我省加强青少年法制宣传教育工作的相关意见，继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”，加强对中小学教师的法制教育培训工作，组织编写法制教育辅导教材，进一步推动法制副校长建设，开展优秀法制副校长评选活动。积极参与全国大中学生学法用法演讲比赛。组织和动员社会力量开展生动活泼的青少年学法用法实践活动，积极开辟第二课堂，依托各类社会资源加强青少年法制学校和法制教育基地建设，条件成熟的单位可申报省级“青少年法制教育基地”。
（八）以推进诚信守法经营为重点，积极开展“法律进企业”活动。深入贯彻落实、国资委、司法部、全国普法办《关于加强企业经营管理人员学法用法工作的意见》，加强企业经营管理人员和职工的法制宣传教育，大力开展劳动合同法、就业促进法等新颁法律法规的宣传工作。建立和完善企业经营管理人员学法用法考试（考核）制度。逐步在规模企业建立企业职工法制学校。开通“职工维权热线”，积极为企业职工提供法律咨询和法律救助。贯彻落实司法部关于外来务工人员法制宣传教育工作座谈会精神，以外来务工人员普法学校为主阵地，采取多种形式和措施，切实抓好外来务工人员法制宣传教育，把法制宣传教育同维护农民工权益相结合，帮助农民工掌握法律武器，依法维护自身权益。
（九）以扩大法制宣传教育覆盖面为重点，积极开展“法律进单位”活动。各级各部门要结合工作实际，通过公示牌、宣传册、触摸屏、开放日等多种形式开展社会性公益法制宣传。广场、公园、市场、车站、机场、港口、文化娱乐等公共活动场所管理单位，要在人员流动频繁的地方设立法制宣传栏、张贴挂图、发放资料、播放广告，积极开展法制宣传。鼓励有条件的单位向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。各类中介机构、行业协会、社团组织等要加强对所属人员或从业人员的法制宣传教育。
三、以提高创建质量和实效为目标，稳步推进基层依法治理工作
（十）继续以提升“民主法治村（社区）”创建质量为抓手，开展“民主法治村”质量推进年活动，部署开展新一轮基层依法治理工作。制定出台进一步深化“民主法治村（社区）”创建工作指导意见、基本标准和市级先进标准，强化检查和监督，实现“民主法治村（社区）”创建工作由注重覆盖面到注重创建质量的转变。继续完成2007年度四星级“民主法治村（社区）”的考评工作。全面开展“民主法治社区”建设活动，联合有关部门开展社区法制宣传教育“八个一”的推广工作，进一步规范社区法制宣传教育内容和形式。充分利用社区活动中心、法律志愿者队伍、法制宣传橱窗等社区资源，采取各种有效方式开展普法活动，并配合有关部门推进社区的依法管理、制度建设工作，完善城市居民自治，促进管理有序、文明详和的新型社区建设。
（十一）逐步建立和规范农村、社区、企业、学校等基层单位依法建制、民主管理机制，扎实推进基层民主法治建设。深入开展依法治企活动，提高企业依法经营管理水平，依法规范用工行为，保障职工的合法权益，构建和谐劳动关系。将基层依法治理创建工作机制引入规模企业，举办“诚信守法企业”论坛，积极推动“诚信守法企业”创建活动，要求每个县、市、区开展1家创建“诚信企业”试点工作。深入开展依法治校，提升学校各项事务的法治化管理水平。指导各类中介机构、社团组织积极开展依法治理活动。
（十二）坚持普法与法治实践相结合，进一步推进依法治市、依法治县（市、区）工作。结合“法治县、市、区”创建工作先进单位考评工作，积极推动普法依法治理工作与平安建设、和谐区域建设、法治建设等创建活动的有机结合，不断探索地方依法治理的有效途径和发展规律，丰富和完善地方依法治理的内涵及标准，努力提高全社会法治化管理水平。注重把执法、法律服务、法律援助、人民调解、庭审判案等法治实践的过程变成法制宣传的过程，使法治实践成为普法教育的最好课堂，通过严格执法、依法办事的示范作用，增强人们学法用法的信心。
四、以加强法治文化建设为抓手，创新法制宣传教育方式方法
（十三）加强法制文化建设。坚持法制教育与法治实践相结合，积极发挥先进文化的导向作用，组织开展文艺作品创作、举办系列文化艺术活动，通过开展活动来宣传社会主义法治理念，弘扬法治精神，使法治文化建设活动成为群众喜闻乐见的一种生活方式，使法治理念在潜移默化中得到巩固和提升。充分发挥文艺宣传的教育功能，重视发挥专业文化团体、业余文艺团体和各级文化馆站的作用，重视利用影视、诗歌、图片、书画、广告等形式宣传法律知识，寓教于乐，增强法制教育效果。下半年组织举办全市法制文艺巡回演出。
（十四）强化整合社会资源。积极运用报刊、广播、电视和网络开展法制宣传教育，强化各类媒体开展公益性法制宣传教育的社会责任。办好普法精品节目、栏目，夯实宣传教育基础，营造法治社会氛围。继续在台州日报开辟“五五”普法专栏，充分利用报刊平台宣传介绍我市普法依法治理工作进程和成果。继续加强台州法治网和各地普法网站建设，积极参与“百家网站法律知识竞赛”、“全国法制动漫作品征集活动”。借助农村干部远程教育网络平台，开展农村法制宣传教育。
五、以开展“五五”普法中期自查工作为契机，不断提高法制宣传教育工作能力
（十五）开展“五五”普法中期自查。坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门配合、全社会共同参与的普法依法治理领导体制和工作机制。抓好市普法教育领导小组各成员单位工作职责和“五五”普法规划目标任务分解等制度的落实，切实发挥成员单位的作用。组织开展“五五”普法中期自查，迎接全省“五五”普法中期督导检查工作。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实依法治国基本方略，扎实深入开展档案法制宣传，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相结合，为促进*档案事业又好又快地发展和加快重建营造良好的档案法制环境。
二、主要任务
1、继续深入学习宣传《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》，大力增强全体公民依法处理有关档案事务的自觉性。
2、广泛深入学习宣传2006年省人大审议修订并重新公布的《四川省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》，了解和掌握修订的主要内容、时代背景及重大意义，并在工作中认真贯彻落实。要通过对《实施办法》（修订）的广泛深入宣传，不断增加全社会档案法律意识和法制观念。
3、加强学习宣传其他法律法规中有关档案事务的法律规范。档案部门工作人员，特别是领导干部和行政执法人员要进一步学习《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》等基本法律法规，保证档案行政行为规范合法。
4、坚持法制宣传与法制实践相结合。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纳要》和国家档案局《关于全国档案系统全面推进行政执法责任制的意见》，进一步强化档案执法力度，继续落实《四川省档案工作规范化管理办法（试行）》，把全县档案事业发展水平推向新高度。
5、采取多种形式开展档案法制宣传教育，提高普及面，增强普法效果，充分利用广播、电视、互联网等现代传媒，采取领导讲话、开办专栏、知识竞赛等多种形式，开展档案法制宣传教育，反映普法动态，交流普法经验，及时披露档案违法典型案件，切实提高学习宣传的普及面，增强普法效果。
6、积极开展档案法制宣传主题活动。广泛开展档案法律和档案工作进乡镇、社区、村、学校等基层的活动；积极组织“12.4”法制宣传日活动，利用宣传月、宣传周、纪念日等开展形式多样的档案法制宣传主题活动、营造良好的氛围。要有计划地利用各种形式宣传，大力宣传“五五”普法的必要性、重要性和面临的良好机遇，大力宣传“五五”普法的指导思想、工作目标和主要任务，大力宣传普法依法治理工作对经济社会发展的保障和促进作用。
三、工作要求
1、加强组织领导，健全机构机制，要切实加强对普法依法治理的领导，从实施依法治国方略、落实“十一五”规划、促进*经济社会又好又快发展和加快重建的高度，把普法依法治理工作纳入局里重要议事日程，确保普法工作的全面实施。要根据人员变动情况，及是调整领导和办事机构，落实工作责任制。要不断加强普法依法治理工作力度，主动争取有关部门的协作，主动争取全社会的参与，帮助档案部门解决实际困难，特别是解决档案馆重建、档案信息化建设、档案抢救、档案安全保护方面的经费问题，推进档案事业的发展。
一、以“*”普法为重点，积极开展普法活动
（一）全面推进“*”普法工作
一是召开了全县普法依法治县工作会议。县依法治县领导小组于4月召开了全县普法依法治县工作会议，对全县普法依法治县工作进行了再动员、再部署。会上，县政府主要领导就推进“*”普法工作做了安排部署，会后各乡镇和部门都根据人事变动情况及时调整了普法工作机构，制定完善了普法工作方案和相关措施，为确保我县普法依法治县的全面实施奠定了坚实的基础。
二是创新普法形式，科学制定年度工作计划和目标责任。年初，县普法办根据实际需要先后下发了《领导干部年度学法计划》、《公务员年度学法计划》、《青少年年度学法计划》、《企业经营管理人员年度学法计划》、《农村普法实施方案》等5个单行年度普法工作计划。按照“*”普法总体规划，制作了《“*”普法依法治县目标责任状》，并与8个乡镇签订了《责任状书》。为使目标责任落到实处，建立了评价考核体系，制订下发了《普法依法治县工作目标责任考核标准》，确保了普法工作顺利推进和普法工作的制度化、规范化。
（二）认真贯彻落实四个规范性文件，促进全民普法深入开展
一是提高依法行政意识，狠抓领导干部法制宣传教育。制定了《领导干部学法用法计划》。今年以来，县委中心组共举办法制讲座2次，参加讲座学习的副县级以上领导干部42人次，乡镇、部门党委(组)中心组举办法制讲座46次，参加讲座学习的副科以上领导干部120余人次。
二是全面加强社会各界法制宣传教育。全县各行政机关按照“*”普法的要求，把公务员和国家公职人员学法纳入了创建学习型机关的重要内容，坚持了“月学一法”的学法制度；狠抓青少年的法制宣传教育，今年以来，全县共有13所学校开展了专题法制讲座活动，受教育人数12000余人次，开展主题法制宣传活动9场次；为提升企业管理人员诚实守信观念和社会责任意识，5月，县普法依法治县办与县委党校、县商务局联合举办了企业管理人员法律知识培训班，全县共有8家规模以上企业经营管理人员计34人参加了培训学习；加强对农民工的法制宣传教育，各乡镇先后开展了以普法中心户为重点的普法培训，全县共培训中心户1300余人，普法中心户以院落为单位组织普法活动5000余人次，赠送普法教材600本，下发普法资料5000余份，开展法制知识咨询活动20场次。通过送法下乡活动，增进了农民群众法律意识和维权意识，有效维护了基层社会稳定。
三是以考促学，确保普法落到实处。根据省普法办的安排，于4月份组织全县公务员、参公管理单位人员以及企业管理人员等进行了考试。全县共有79个单位参加了普法考试，参考人数4424人，其中：县级领导干部36人，公务员及参公人员1125人，事业单位3223人，企业管理人员40人，圆满地完成了考务任务，达到以考促学的目的。
二、认真开展法律援助工作
一是认真开展法律援助工作，全县共受理法律援助案件58件，其中民事51件，刑事7件。诉讼23件，非诉讼调解35件，公证法律援助9件，司法鉴定2件，援助对象涉及老人、妇女、未成年人22件，农民工3件，残疾人46件，困难群众9件，办理其他法律事项530件，代书15份，较好地完成了州局下达的半年任务指标。
二是为进一步扩大法律援助工作影响力，采取多种形式开展法律援助宣传工作。年初以来与县普法办通力协作，将《湖北省法律援助工作条例》纳入到“*”普法宣传之中，为使社会上更多的群众知晓法律援助工作，援助中心印发了《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于刑事诉讼法律援助工作的规定》。今年春节向农民工赠送《农民工法律知识问答》、《来*农村劳动力转移培训阳光工程务工读本》共计12000册；“三八”、“六一”、“5.22”助残日与妇联、教育系统、残联分别开展了《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人保护法》的宣传活动。
三、扎实稳步推进基层工作
（一）夯实基础，推进司法所规范化建设
四月初，为强化全县乡镇司法所目标责任制管理，根据恩司基字[*]4号《*年司法行政基层工作要点》和局下达的目标任务，制定了《来*司法所工作目标考核方案》。对基层、普法、法律援助、社区矫正和安置帮教、办公室工作等六个方面进行考评。
进一步改善司法所的办公条件。今年，我局加强司法所规范化建设，进一步改善其办公条件，为司法所购置增添电脑4台、打印机5台、民调桌椅5套、沙发5套、办公桌4张、办公椅76把等新的办公设备，为司法所人员创造了良好的工作学习环境。
顺利通过省厅规范化司法所建设检查验收。4月23日，省司法厅规范化司法所建设检查组一行4人，对翔凤镇司法所进行检查验收。通过查看资料、座谈、听取汇报、群众评议等方式，翔凤镇司法所的工作和建设得到省司法厅规范化司法所建设检查组的肯定和好评，达到了全省规范化司法所的要求和标准。
（二）突出重点，狠抓人民调解工作的发展
全县司法行政系统积极开展“迎奥运，创环境”百日矛盾纠纷大排查大调处活动，做好人民调解工作。今年上半年，各乡镇司法所对各中小学开展法制教育课23次，积极开展矛盾纠纷大排查16次，组织中心户长培训8次,为维护社会稳定作出积极贡献。据统计，共调解各类民事纠纷1015件，调解成功980件，成功率为96.5%，其中公民与公民间纠纷839件，公民与法人及社会组织之间纠纷176件。纠纷分类情况：婚姻家庭纠纷270件，邻里纠纷313件，合同纠纷73件，赔偿纠纷53件，劳动纠纷21件，村务管理纠纷10件，土地承包纠纷107件，征地拆迁纠纷35件，计划生育纠纷4件，施工扰民纠纷1件，房屋宅基地纠纷43件，其他纠纷85件，防止民转刑12件31人，制止群众性械斗5件，防止群体性上访9件28人，参与“严打”整治及专项治理活动6次。
（三）采取措施、规范基层法律服务工作
我县原有基层法律服务所8家，基层法律服务工作者14名。分散到8个所，平均人员不足2人，队伍素质参差不齐，办公条件简陋，结合我县实际需要，来*司法局党组决定撤销7个法律服务所，全县合并为1个基层法律服务所。整合后的城区翔凤法律服务所，由原来的2人增加至10人，投入办公经费10万元，购置电脑、办公桌椅、档案柜等新的办公设施，其办公条件大为改观。今年上半年法律服务所统一收案42件，其中诉讼案件32件和非诉讼案件10件，民事案件32件，刑事案件5件，办理法律援助事务5件。建立常年法律顾问点6家，写作法律文书31份，，开展其他法律援助事项54件次，减收费4200元，总计收费55800元，挽回经济损失84.3万元，其中仅百福司民族中学学生宿舍楼一案，就为其挽回经济30多万元，法律服务工作维护了全县的社会稳定，收到了较好的社会效果。
四、认真做好安置帮教和社区矫正工作
（一）社区矫正工作
全县共有五类监管对象53名，其中管制1人，缓刑35人，假释6人，暂予监外执行5人，剥夺政治权利6人，危害公共安全犯罪5人，破坏社会主义经济秩序犯罪2人，侵犯公民人身权利、民利10人，侵犯财产性犯罪15人，危害社会管理秩序罪9人，贪污贿赂罪9人，其他3人，城镇户口21人，农村户口32人，男性50人，女性3人，全县8个乡镇的矫正工作基本步入了有序管理轨道，上述矫正对象未发生重新犯罪的现象。
（二）安置帮教
按照“就地化解，妥善安置，给以出路，保障生活”的原则，对刑释解教人员实行哪里来，到哪里去，哪里能消化，就在哪里安置的办法。全县共接待刑释解教人员55人，其中刑释人员50人，解除劳教人员5人。通过对回归人员的安置，对维护社会稳定起到了积极作用。
上半年,继续对全县*年-*年回归的刑释解教人员进行了排查摸底，同时认真做好*年刑释解教人员的登记。通过一系列的工作制度，进一步规范了安置帮教工作程序，使安置帮教工作逐步纳入制度化、规范化管理轨道。有效地防止和减少了刑释解教人员重新犯罪和脱管现象发生，使安置率达到了100%，帮教率达到了100%。
五、认真做好公证、律师及司法鉴定工作
（一）公证工作
不断完善各项管理制度，推动公证工作规范有序发展。通过一系列工作管理措施，使工作质量有了明显提高，到目前为止，没有出现一件错证，大大提升了公证工作在社会中的公信力，上半年公证处已办结各类公证事项69件，共接待来信来访150人次。为来凤城市建设提供优质公证法律服务，武汉大道二期工程的房屋拆迁工作，在该项工作中充分发挥公证工作职能作用，确保房屋拆迁工作顺利进行，为武汉大道二期工程顺利施工奠定了基础。
（二）律师工作
按照《州司法局*年司法行政工作要点》的安排，依据省司法厅关于《湖北省合伙律师事务所规范化建设指引》（试行）和《湖北省合伙律师事务所内部管理制度建设指引》（试行）的通知精神，认真按要求进行查漏补缺，完善了各项管理制度。
（三）司法鉴定工作
我县民族医院法医司法鉴定所是来凤唯一的司法鉴定所，于*年12月24日经湖北省司法厅批准成立，*年4月1日正式面向社会开展法医司法鉴定服务，主要从事法医临床鉴定业务。该所现有专职鉴定人员4人，其中高级专业技术职务人员1人，中级专业技术职务人员3人，针对女性鉴定人员的空缺，目前该鉴定所又组织了2名女性医生进行了法医专业知识技能培训，现正在申报执业资质。半年来，司法鉴定所共受理各类案件35件，无一件错鉴，为司法公证提供了法律依据。
六、全面加强自身建设
（一）建章立制、规范管理、加强学习
年初以来，根据上级要求，在局党组的领导下，全局干警认真学习“*大”精神，切实践行科学发展观，学书记、同志在中央政法工作会议上的讲话，认真组织开展“大学习、大讨论”活动；根据县委、政府的相关要求，在全县司法行政系统内开展作风整顿和“一优化、两提高”活动。进一步规范了各项制度，通过一系列措施，加强了机关自身效能建设，使全局干警思想、政治、理论、业务素质有了明显提升，工作效率明显提高。
（二）认真做好综治工作
根据《来*翔凤镇辖区各单位*年度社会治安综合治理工作目标管理考评细则》和签订的《*年社会治安综合治理责任书》的目标任务，我局积极配合相关单位全面推进综治工作，为维护社会稳定做出了积极贡献。
（三）认真搞好计划生育基础性工作，
加强计划生育宣传力度，营造良好的计划生育氛围。设置了固定的计划生育宣传标语和规范的计划生育户外公示栏，半年组织了2次育龄妇女培训学习，群众政策知晓率达l00％。《常住人口登记卡》、《常住育龄妇女信息卡》、《流动人口登记卡》建立规范，按月运转，登记准确率达100％。
七、工作中存在的问题
半年来，通过全局干警的共同努力，我局的工作取得了一定的成绩，但也存在一定的问题：一是各司法所开展工作不够平衡；二是机关及部分乡镇司法所人员不够，对开展工作产生了一些影响。针对这些不足，我们将在下半年进一步强化措施确保各项工作顺利完成。
八、下半年工作要点
1、进一步加强机关效能建设，全面提升全局干警的思想、政治、业务素质，继续开展“大学习、大讨论”及活动;
2、继续开展“*”普法，加强法律宣传教育；
一、认真谋划，积极部署，推动普法依法治理工作深入开展
(一)普法工作继续深入开展“四五普法”，加强“三个建设”即：队伍建设、阵地建设、制度建设；寻求“三个突破”即：在普法工作的指导和监督力度上寻求突破；在普法工作的管理方法上寻求突破；在青少年法制教育上寻求突破，形成“大普法”的工作格局。
具体做法：1、加强和完善普法骨干队伍建设，区建立健全普法讲师团，乡镇办事处建立普法小分队，村街建普法小组，使法律进社区工作向纵深发展。部门单位普法员要达到干部职工总数的10%，村街普法人员达到5—10名。2、农村普法工作强化农村夜校的普法主阵地作用，同时组织律师、讲师团定期巡回讲演宣传普及法律。法律宣传内容有针对性，坚持同开展严打整治斗争相结合，同解决热点难点问题相结合，同村务政务管理相结合，同送法进户相结合，同矛盾纠纷排查调解相结合，推动基层民主法制建设。
（二）夯实基层依法治理。在全区农村和城市社区开展“八个一”活动，即建立一个依法治理工作机构、制定一个依法治理工作规划和年度计划；建立和完善一套依法治理规章制度；建立一支法制宣传队伍；开辟一块法制园地；每季开展一次法制宣传咨询活动；每月开展一次民间纠纷排查调处活动，建立一个安置帮教工作站，落实对每一个刑释解教人员的安置帮教工作；在城市社区和农村各总结一个依法治理典型，以点带面，将依法治理工作在全区铺开。
二、加强网络建设，健全制度，探讨新时期做好人民调解和安置帮教工作的新途径
（一）健全基层民调网络，加强基层基础工作。形成区、乡镇办事处、村（社区）楼院长四级民调网络。每个城市社区调委会人员不少于3人，每个农村调委会人少于5人，每年对基层民调人员培训2次，提高基层民调人员的法律素质和调处纠纷的能力。
（二）加强司法所建设。1、加强硬件建设，使所辖8个司法所全部成为规范化司法所；2、人员充实落实待遇，理顺乡镇司法所管理体制；3、加强司法助理员学习培训，提高人员素质。
（三）创造性地开展人民调解工作。继续坚持“四个一”工作，并进一步探索做好新时期人民调解工作的新方法、新途径。健全人民调解制度，严格规范调解程序，保证调解书的法律效力。落实民调责任制，充分发挥村（居）、乡镇办事处、区三级调解组织的作用，切实做到把民间纠纷矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
（四）努力形成安置帮教工作良性运行机制。1、建立健全衔接制度，包括重点对象接回制、回归人员登记核实制、信息反馈制，做好衔接措施的落实。2、多方联动，帮助、引导刑释解教人员解决生活出路问题。3、加强对人户分离的刑释解教人员的管控措施，配合有关部门建立对脱管、失控刑释解教人员的追查、协查、通报制度。4、加大帮教力度，重新犯罪率控制在5%。
三、树立大服务思想，不断开拓法律服务领域
（一）公证。加大宣传力度，扩大证源、提高业务收入。继续严把质量关，杜绝错证、伪证。
（二）司法鉴定。加强制度建设，完善法医鉴定程序，加强对法医鉴定人员的政治业务培训，提高他们的素质，杜绝错鉴、误鉴。
（三）加强基层法律服务人员培训。每年对法律工作者学习培训不少于1次。完善法律服务所的各项制度，包括受案程序、档案管理制度、财务制度等，对落实情况每年检查2次。
（四）法律援助工作。加强法律援助工作人员的素质培训，每年不少于2次，提高办案质量。
四、提高队伍素质，推进行风建设 1 与2011年司法局工作计划相关的文章：
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（一）抓好干警学习培训，加强政治理论和业务学习。集中学习和分散学习相结合，集中学习每周不少于4小时，每人有学习笔记，定期检查。
（二）完善规范化管理制度包括首问责任人制度、岗位目标责任制等，使各项工作规范化、制度化。
（三）强化机关风范教育，文明办公，推进行风建设。
〖2〗与2011年司法局工作计划相关的文章：
根据“五五”普法规划要求，为检验普法效果，巩固普法成果，确保总结验收阶段各项工作的顺利实施，根据宁法治办（2010）年5号《关于认真做好“五五”普法总结验收准备工作的通知》。结合我县实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧密结合全县经济社会发展大局，紧紧围绕全县“五五”普法《规划》和《决议》确定的工作目标、任务和要求，全面检查验收各乡镇、各部门“五五”普法以来的工作情况，总结经验,树立典型，查找存在的问题和不足，推动我县“五五”普法《规划》和《决议》的全面贯彻落实，为继续做好法制宣传教育和依法治理各项工作，推进依法治县进程和创建“法治”，构建社会主义和谐社会奠定良好的法治基础。
二、主要原则
在考核验收中要坚持以下原则：
1、坚持实事求是、严格标准的原则。要按照“五五”普法规划的要求，对五个重点对象五年来学习宪法、国家基本法律知识、自治区地方性法规知识等情况进行全面总结。考察普法依法治理各项制度是否建立健全和“三项保障措施”的落实情况。要严格按照考核验收标准，实事求是，严肃认真，不图形式，不走过场，不弄虚作假，把过程考核与效果评估相结合。
2、坚持学用结合、保证质量的原则。学法的目的是为了知法、守法、用法、护法，不断增强全体公民的社会主义民主法制意识。因此，在总结验收中，要本着学用结合的原则，考察各乡镇、各部门、各单位是否按照“五五”普法规划完成了各项工作任务。重点考核领导干部学法用法和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平是否提高，领导方式和管理方式是否转变；司法人员、行政执法人员学法用法及熟练掌握和运用与本职工作相关的法律法规的素质是否提高，是否真正做到知法懂法、严格执法；广大青少年的法律素质是否养成，各类学校是否开设法制教育课，计划、课时、教材、师资“四落实”及家庭、学校、社会三方联动的法制教育运行机制是否建立健全；企业经营管理人员的学法用法及掌握与本行业密切相关的法律法规知识，依法经营、依法生产、依法管理的水平和依法治企的能力是否提高；村（居）干部、城乡居民、弱势群体的普法教育措施及服务措施是否落实，依法办事的意识是否增强。
3、坚持条块结合、以块为主、下管一级、分级考核、层层负责的原则。各乡镇、街道负责对本区域内村、组、社区干部学法用法，村（居）民法制宣传教育及民主法制建设工作组织验收，教育行政主管部门负责对全县中小学生法制宣传教育及依法治校、依法治教工作组织验收；县商务局负责对全县所属企业经营管理人员学法用法及依法治企工作组织验收；县直各部门负责对所属单位法制宣传教育、依法治理工作组织验收；县法治办负责对全县各乡镇（街道），县（区）直各部门“五五”普法工作组织验收。
三、主要内容
区、市、县“五五”普法规划及相关配套实施意见；县普法依法治理年度工作安排（要点）落实情况；区、市、县普法依法治理领导机构和办事机构安排部署的其它专题或专项普法依法治理工作完成情况。着重检查以下几个方面的内容：
（一）组织领导
各级党政机关、各部门的领导作用发挥情况和机制建设、带头作用发挥情况。主要检查：
1、党委（党组、支部）、政府将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程，定期研究部署，听取情况汇报，组织检查视察，解决工作中遇到的实际问题。
2、制定了本乡镇（街道）、本部门“五五”普法规划，每年制定工作计划和要点，年初有部署，年内有检查，年度有总结。
3、建立健全普法依法治理领导小组和办事机构，配备专（兼）职工作人员和必要的办公设备，领导小组和办公室工作职责明确、工作制度健全、每年召开领导小组会议，听取工作汇报，总结和研究部署年度工作。
（二）普法教育
普法教育的措施、形式、阵地、效果、队伍等情况。主要检查：
1、认真贯彻落实《全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》，根据本地区本部门实际情况，针对机关、乡村、社区、学校、企业、单位的不同特点，制定实施意见，召开启动会议，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动，大力推进“法律六进”活动。
2、贯彻落实《中组部、、司法部关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，建立健全领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度；领导干部有专门学法笔记，每年学法时间不少于40学时，每年至少撰写1-2篇学法体会或调研文章。
3、贯彻落实《中组部、、司法部关于在全国公务员中开展学法用法和进行依法行政培训的意见》，制定相应的意见或实施方案；建立健全公务员法律知识培训、考试考核制度。年度组织公务员法律知识考试，并将公务员学法用法考试考核成绩作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据；组织司法和行政执法人员进行专业培训，每年组织专业法知识考试。、公务员和事业单位工作人员（参照公务员考核的）要有学法笔记，每年学法时间不少于40学时，每年至少撰写3篇学法体会或调研文章。
4、贯彻落实《教育部、司法部、中央综治办、关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，制定相应的意见或实施方案；青少年法制教育工作得到加强，中小学校法制教育工作做到计划、课时、教材、师资“四落实”，青少年法律意识和法制观念明显增强；中小学校建立法制辅导员，聘请法制副校长，工作职责明确，每年学校组织开展法制教育活动。
5、贯彻落实司法部、国家经贸委《关于加强企业经营管理人员学法用法的意见》，制定相应的意见或实施方案；建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业领导干部学法用法、职工法制教育、法律顾问等制度。每年组织企业经营管理者参加法律知识考试。企业经营管理者每年学法时间不少于30学时。
6、对村（居）干部、城乡居民学法内容年度有计划、有安排。城镇开展经常性的法律进社区活动，“四个一”落实到位；乡村开展经常性的法律宣传活动，建立村（居）民法制教育阵地，组织开展经常性的法制宣传教育活动，对流动人员的法制教育有计划、有安排、有要求。每年在流动人员中开展法制宣传教育活动。
7、围绕中心工作开展大型法制宣传教育活动。认真组织参与“12.4”全国法制宣传日活动，积极参加和搞好“严打”整治斗争、整顿市场经济秩序等法制宣传教育活动；建立健全法制宣传通讯员队伍，积极向县广播《法制园地》栏目、《固原日报》、《法治新报》、《宁夏普法网》等媒体投送稿件，进行法制宣传教育；积极参加全县开展的法制宣传活动。
8、加强法制宣传的队伍建设。建立健全法制宣传通讯员队伍、法制宣传志愿者队伍。各支队伍的作用得到充分的发挥，积极开展法制宣传教育活动。
（三）依法治理
地方、行业、基层依法治理的规划、措施制定和落实情况，依法行政、公正司法、示范单位创建、突出问题的综合治理效果等。主要检查：
1、党委、政府建立法律顾问或法律咨询制度，实行依法决策、依法行政、依法管理。
2、司法和行政执法机关实行执法责任制、执法公示制、错案和执法过错责任追究制。通过建章立制，规范行业行为，强化行业监督，把各行各业的行为纳入法制化管理轨道。
3、贯彻落实司法部、民政部《关于加强农村基层民主法制建设的意见》，制定相应的意见或实施方案；积极开展“民主法治示范村”创建工作。建立健全村民自治章程和村规民约，健全村民自治组织。村民会议、村民代表会议、村“四民主、两公开”等制度落实，加强对村“两委”成员培训；村三级治保网络和三级调解组织网络健全，治安防范工作落实，矛盾纠纷有效化解，农村社会稳定，三个文明协调发展。
4、积极探索城镇社区依法治理，不断提高社区法治化管理水平，为居民提供法律服务和法律咨询。
5、积极开展企业依法治理。企业依法建立健全规章制度，实行依法决策、依法经营、依法管理。
6、积极开展依法治校活动。建立健全依法治校规章制度。实行依法施教、依法育人。对校园周边环境进行专项整治。
（四）保障措施落实
“一把手”负责制、目标管理责任制、人员、经费、教材、制度、法治监督等是否落实。主要检查：
1、全县普法经费列入年度财政预算，按时足额到位，主管部门做到专款专用；制定法制宣传教育条例或其他形式的规范性文件，对法制宣传教育工作实行建章立制，以制度规范法制宣传教育工作。
2、建立健全普法依法治理工作监督检查制度。围绕年度普法依法治理工作目标及时组织检查，抓好工作落实，对“五五”普法工作情况进行专项检查；县人大对“五五”普法决议的贯彻落实情况，听取汇报，进行审议，对普法依法治理工作进行视察检查。
（五）基础工作
主要检查普法对象普及率、依法治理开展面、公共法、专业法普及面。全县重大活动的组织、调研信息报送、图片、文件等普法资料的归档情况，普法对象、普法机构的底数是否清楚等。
（六）工作成效
主要检查创造性的开展普法依法治理工作情况，公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有没有提高；能否及时发现和培养各类先进典型、总结和推广成功的经验做法；普法依法治理整体或单项工作成绩是否明显，有没有得到上级充分肯定，人民群众对法律知识的掌握程度和对执法、用法、守法环境的满意程度。
四、方法步骤
（一）方法
1、总结验收将根据实际情况，采取听汇报、审查阅看相关档案材料、重点抽查、召开座谈会、实地考察、抽样调查、问卷检查、考试、组织评估和民主测评等方式进行。
2、验收实行100分制。70分至80分为合格，81分至90分为良好，91分至100分为优秀，70分以下（不含70分）为不合格。凡不合格者，要认真组织补课，直到复验合格为止。各乡镇、各部门的验收考核分值将作为评选“五五”普法先进的主要参考依据。
（二）步骤
1、安排部署阶段（2010年3月6日至3月10日）。各乡镇（街道）、各部门要根据方案，结合本乡镇（街道）、本部门实际制定考核验收方案、细化标准、层层进行动员，建立验收组织.
2、乡镇（街道）、县（区）直部门自查阶段（2010年3月10日至3月25日）。各乡镇（街道）、各部门要按照本实施方案的要求，结合本乡镇（街道）、本部门实际，认真进行自查，查漏补缺，及时整改，写出自查报告，务必于3月25日提交县法治办
3、考核验收阶段（2010年3月25日至4月1日）。县依法治县领导小组全面组织开展考核验收工作，县法治办于4月5日前向区、市法治办提出自查报告。
五、工作要求
（一）总结验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成任务的重要环节。因此，各乡镇、各部门要切实加强对“五五”普法总结验收工作的领导，党政“一把手”要亲自抓。县普法依法治理领导小组具体负责领导、组织和协调本县“五五”普法总结验收工作。要按照本总结验收实施方案的要求，结合各自工作实际，采取切实可行的措施，周密部署，精心组织，切实把总结验收工作任务落到实处。
（二）卫生局、教育体育局的医疗服务机构、学校的考核验收分别由卫生局、教育体育局负责组织实施，县法治办参与督导。
（三）要加强对“五五”普法总结验收的舆论宣传工作。县新闻媒体要配合“五五”普法总结验收，制定切实可行的宣传报道方案，深入报道我县普法和依法治理的典型做法和经验，大力宣传报道公正司法和依法行政的典型事例。县依法治县领导小组办公室及各乡镇、各部门要采取措施，利用各种宣传资源，广泛宣传依法治县的各项工作。
（四）设置“县‘五五’普法、依法治理工作成果展厅”，展厅内容实行分工责任承办。
县委、人大、政府、政协四大办公室、县委组织部、宣传部、纪检委分别负责承办关于县委、人大、政府、政协及县级领导干部学法用法、依法行政情况的展板；县委政法委（综治办）负责承办社会治安综合治理，“严打”整治斗争，整顿市场经济秩序法制宣传教育活动展板；县司法局、法治办负责承办全县“五五”普法依法治理基本情况的展板；县人力资源和社会保障局负责承办公务员学法用法、依法行政情况的展板；县招商局、商务局负责承办县属企业经营管理者学法用法，依法治企情况的展板；县教体局负责承办学校法制教育及依法治校、依法治教方面的展板；县工商局、国税局、公安局、质量技术监督局、药监局、烟草专卖局、建设环保与国土资源局、发改局等行政执法部门各自负责承办关于本部门行政执法人员学法用法情况的展板；县农牧局、水务局、林业局、卫生局、文广局等部门负责承办关于农业、林业、卫生、文化市场等法律法规宣传教育、贯彻实施及本系统职工学法用法情况的展板；财政局、交通局、民政局、统计局、审计局、计生局分别负责承办关于《交通道路安全法》、《统计法》、《审计法》、《人口与计划生育法》等法律法规的宣传教育及贯彻执行情况和本单位职工学法用法情况的展板；县法院、检察院负责承办司法人员学法用法及公正司法方面的展板；县妇联、团委联合承办关于妇女儿童权益保障法、“青少年维权”等法律法规贯彻落实情况的展板；县工会负责承办企业职工权利保障、农民工法律知识培训、依法维权等方面的展板，街道办事处负责承办社区、居委会干部、社区居民学法用法及开展法律服务进社区活动“四个一”建设情况的展板。各乡镇分别负责承办本辖区内乡、村、组干部学法用法，农民学法用法及依法行政工作情况的展板。县宗教局负责承办“法律进宗教场所”、宗教界人士学法用法、“民族团结季”开展情况的展板。上述部门、单位应至少制作一块（不锈钢框架，高1.2米、宽2米）展板。展板要图文并茂、新颖，形式多样，体现出普法宣传、学法用法、依法行政、公正执法、公正司法等内容。
（五）编排录制“县‘五五’普法依法治理专题片”。由县委宣传部牵头，县司法局、文广局参加，各乡镇（街道）、各部门密切配合录制。
（六）由县委宣传部、县委政法委、司法局牵头举办“五五”普法全县副科级以上领导干部法律知识竞赛。
（七）由县委宣传部牵头，县文广局、司法局、法治办联合组织举办以“展现‘五五’普法、依法治理成果及‘法治’建设”为主题的文艺晚会。拟定以下单位参加节目的编排和演出：农牧局、林业局、水务局、卫生局、建设环保与国土资源局、发改局、工商局、国税局、计生局、教体局、文广局、法院、检察院、公安局、司法局、交通局等部门和单位。
（八）由县司法局拟定法治宣传标语，印发各乡镇（街道）、各部门制作横幅、标语及有线电视滚动宣传标语。
（九）在《固原日报》刊登“县‘五五’普法依法治理工作专版”,由县委宣传部、县司法局组织实施，各乡镇（街道）、各部门配合提供普法依法治理工作和法治建设方面的素材。
（十）在县文化城举办法制书画、摄影展。由县委宣传部、县文联、县司法局、法治办组织实施，要求各乡镇（街道）、各部门必须向县法治办上报法制书画、摄影作品各一份
（十一）举办县委理论中心组法律知识讲座。由县委政法委、司法局组织实施。
（十二）各乡镇（街道）、各部门要严格按照区、市、县法治办的要求，及时补订普法教材。
（十三）组织全县干部、职工参加法律知识考试，司法局、法治办要做好试题的印制、考试的具体安排、阅卷工作。
（十四）各乡镇、各部门要结合总结验收，对普法依法治理工作进行一次认真的回顾，对工作中存在的问题及时予以解决。要把总结验收作为一个推动工作、不断促进的过程，一个互相学习、共同提高的过程，一个宣传我县普法依法治理工作成就和法治建设成就的过程
一、主要工作
1、制定全区法制宣传教育工作计划。主要有：《区2012年普法工作计划》、《区2012年领导干部学法工作计划》、《区2012年公务员学法工作计划》、《区2012年“法律六进”工作计划》、《区2012年法制宣传工作要点》等文件。
2、开展全区七个务工返乡人员普法月活动。（1月16日——2月16日）
3、开展“3.8”妇女维权周活动。
4、3月10日——11日开展一次送法活动。（乡村）
5、参加区政法委第一季度法治建设检查工作。
6、认真做好区政府为民办实事项目——法治文化广场建设工作。截止6月10日已进入扫尾，力争在市局会议前全部结束。
7、4月2日区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议。研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。
8、开展法制歌曲唱响校园活动。（4月23日——5月23日）5月2日上午，由区委宣传部、区法宣办、区教育局、区司法局联合开展的法制歌曲唱响校园活动在全区45所中小学正式拉开帷幕。根据市委宣传部、市法宣办、市教育局、市司法局《关于举办“法在我心中”——首届法制歌曲唱响校园大赛的通知》精神，4月底，区委宣传部、区法宣办、区教育局、区司法局决定于4月23日—5月23日在全区中小学开展法制歌曲唱响校园活动。
法制歌曲唱响校园活动是对全区青少年进行法制教育的重要举措之一，我区将通过这次活动在全区校园营造浓厚的法制文化氛围，不断增强青少年的法治观念和法治理念。
活动结束后，区委宣传部、区法宣办、区司法局、区教育局将选送活动中优秀的作品参加6月份市局举办的“法在我心中”——首届法制歌曲唱响校园大赛。
9、开展“社会主义法治文化建设推进年”活动。根据市法宣办、市司法局《关于转发省委宣传部、省法治办、省法宣办、省司法厅等七部门联合印发的关于组织开展“社会主义法治文化建设推进年”活动的意见的通知》精神，进一步实施“六五”普法规划，深入推进法治建设，结合我区实际，在全区开展“社会主义法治文化建设推进年”活动。
10、开展2012年度农民工学法周活动。根据市法宣办《关于组织开展2012年度“农民工学法活动周”活动的通知》（宿法宣办【2012】14号）精神，经区法宣办研究，于6月18日——24日开展2012年度“农民工学法活动周”活动。
11、开展“民主法治村（社区）”创建工作，成功创建成一个部级民主法制示范村。
12、9月份组织全区公职人员法律知识考试。
13、10月份组织开展“学法律、促和谐，迎接党的十”现场法律咨询活动。
14、积极组织开展12.4全民学法日活动。
今年以来，全区共开展各类咨询活动112场次，现场发放各种宣传品120000余份，受教育人数30万人次，举办重点普法对象培训班50期次。
二、工作计划
2013年法制宣传科将继续按照“六五”普法规划要求，以党的十精神为指导，以争当全省先进县（区）为目标，认真贯彻上级要求和指示，全面、高效、深入地开展法制宣传教育工作，具体工作计划如下：
一、理清思路，提前做好各类工作计划
人无远虑必有近忧，法制宣传科将在2012年工作开展情况的基础上，根据2013年的工作需要认真制定完善《区2013年“六五”普法工作计划》、《区2013年“法律六进”工作计划》、《区2013年法制宣传教育工作目标管理实施方案》和《区2013年法制宣传工作要点》等计划和方案。
二、合理安排，有条不紊地开展法制宣传活动
法制宣传与教育工作是我科室的本质工作和重点工作，2013年我们将按照“六五”普法规划要求和上级有关精神指示认真开展普法教育工作：
1、开展全区务工返乡人员普法月活动。
2、开展“3.8”妇女维权周活动。
3、3月份开展一次送法活动（乡村）。
4、4月份开展全区的“六五”普法中期考核验收工作，并做好迎接省市验收考核准备工作。
5、7、8月份开展一次送法活动（企业）。
6、7月份举办一期全区普法骨干、联络员培训班（一天，80人）。
7、做好“12.4”法制宣传日的宣传工作。
三、提高认知，切实做好民主法治示范村居创建工作
开展“民主法治示范村”创建活动，是深入推进基层民主法制建设的有效措施和载体，是切实维护农民利益的具体体现，是加快农村小康建设的必然要求。计划2013年上半年召集各乡镇司法助理召开一次专项会议，对民主法治示范村居创建工作的各项要求进行详细说明。7、8月份抽时间对各家申报的村居进行实地调研和考察，在各项指标达标后，按时上报，报切实提高民主法治示范村居创建工作的水平和质量。
四、统筹兼顾，一着不让地做好其它工作
2013年，在做好普法等主要工作的同时，我们还要做好以下一些工作：
1、做好半年小结工作。
2、4到6月份之间提请区法制宣传领导小组召开一次成员联席会议，研究部署青少年、企业经营管理人员、公务员等学法工作。
3、整理台帐资料，做好市局考核准备工作。
4、迎接市政法委第一季度法治建设考核（普法、法律援助）。
5、4至6月份之间认真做好区人大、政协代表视察全区普法工作的准备工作（邀请的提出，汇报材料的准备，台帐的准备，观摩点的准备）。
6、做好法制宣传示范单位的培育工作7、做好迎接省、市“六五”普法中期检查考核工作。
__区“四五”普法工作汇报
省委“四五”普法检查验收组：
我代表中共__区委依法治区领导小组，就我区“四五”普法依法治理工作做如下汇报：
一、“四五”普法基本情况
__区位于鹤岗市西南部，面积16.5平方公里，独立城区。下辖5个办事处，18个社区，总人口9.7万人。大小鹤立河贯穿境内，区内有鹤伊、鹤佳公路，是鹤岗、伊春、佳木斯三市交汇区，交通便利。区内矿藏资源以煤为主，水、电力、土地资源比较丰富。有__、峻德两大国有煤矿，民营企业62户，驻区单位9家，学校11所。
五年来，__地区的普法工作，按照省“四五”普法工作规划、市委市政府《关于在全市公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》及市人大常委会《关于实施第四个五年法制宣传教育规划的决议》的部署和要求，在市委依法治市领导小组的正确指导下，在区人大的法律监督下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和省市工作会议精神，在全民普法的基础上，突出以领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员法制教育为重点，坚持法制教育与法制实践相结合，圆满完成了“四五”普法规划所确定的任务，基本实现了预期目标。
二、加强领导，纳入重要工作日程
区委、区政府高度重视“四五”普法工作，把“四五”普法作为贯彻依法治国方略，建设法制社会的重要保证。按照省市总体部署，建立了区委领导、政府实施、人大监督、全社会参与的普法依法治理工作运行机制，并纳入重要工作日程。一是总体安排，确定工作格局。通过区委常委会研究决定，继续实行普法依法治理工作一把手负责制，办公室设在区司法局，根据实际情况，调整了__区委依法治区领导小组组成人员，召开了地区普法依法治理动员大会，制定下发了《__区关于在全区公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》，规划有目标、有内容、有步骤、有措施、有要求，针对不同阶段确定不同重点，对宣传部门和各行政执法部门的责任进行了详细分工，形成了横向到边、纵向到底、齐抓共管、条块结合的工作格局。20__年以来，__区领导班子换了三届，但抓普法依法治理工作始终由一把手负责，始终保持了工作的连续性。区人大定期听取“四五”普法工作情况报告，并进行了各种法律、法规贯彻落实情况的视察。今年5月25日，区人大常委会第26次主任办公会议研究决定，组织我区部分人大常委及市、区人大代表就《医疗机构管理条例》、《黑龙江省爱国卫生条例》的贯彻执行及“四五”普法开展情况进行了视察，听取了区卫生局、城管局、司法局的相关情况报告，使地区“四五”普法工作做到了有始有终。二是抓 党委中心组学法，提高领导干部法律素质。党委中心组认真落实省市《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，明确了领导干部学法用法的指导思想、基本目标、学习内容、学习方法、考试考核和保障措施。制定了__区党委中心组“四五”普法学习规划、党委中心组学法计划、党委中心组学习领导责任制、党委中心组理论学习制度等，各年度有党委中心组集体学法记录、中心组成员学法笔记，领导干部学法用法达到了制度化、规范化。区委成立了__区“四五”普法讲师团，制定下发了《__区机关干部学习教育活动方案》、《全区公民学习法律、法规工作安排》等相关文件，并将普法依法治理工作进行量化纳入《机关工作人员年度量化考核方案》中，有效地促进了领导干部学法用法工作。五年来，中心组成员在自学法律知识的基础上，集中学习了《宪法》、《合同法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《国家法》、《宗教事务条例》等有关的法律、法规。其中，参加区级法律知识讲座5次，参加市级WTO法律知识及依法行政等法制讲座8次，参加市级法律、法规培训班、辅导班10期，达300余人次。参加市级《宪法》、《行政许可法》、《预防职务犯罪工作条例》考试三次，60人次，合格率达100。三是设立法律咨询中心，创新普法载体。办公大楼建成后，我区在一楼开放式办公大厅设立了法律咨询中心，安排一名法律专业毕业的本科生在司法局专门负责此项工作，直接面对百姓服务，两年来，义务解答群众的各种法律疑难问题120余件。
三、营造声势，强化普法宣传力度
一是利用各种宣传日开展普法宣传活动。利用《宪法》颁布纪念日、“12·4”法制宣传日、《统计法》、《人口与计划生育法》、《婚姻法》、《劳动法》、《行政复议法》等法律法规颁布实施纪念日，组织区法制办、司法局、统计局、计生局、民政局、妇联、劳动局等相关部门，以__广场为中心，以办事处社区为阵地，采取宣传台、法律咨询台、宣传图板、宣传标语、下发宣传单、组织秧歌表演等形式广泛开展了宣传活动。尤其是每年的“12.4”法制宣传日，除组织部分人员参加全市集中活动、在本区设宣传分站外，还积极开展送法进社区、进校园、进企业活动，组织法律工作者深入社区、学校、企业等为群众讲解法律知识，与群众面对面解答法律咨询。五年来，全区开展普法宣传100余次，先后制作宣传图板150余块，出宣传板报600余期，书写、张贴宣传标语1200余条，下发宣传单5万余份，发放普法宣传书籍8000余册，现场解答群众疑难问题500余个。投入资金14万余元。二是以组织活动为载体，强化普法宣传力度。几年来，区委、区政府以各种法律、法规的学习宣传贯彻落实为出发点，号召引导各单位、各部门组织开展了学法用法岗位练兵活动。区法院以“公正效率”为主题、以提高干警法律素质为主线，开展了法律知识讲座活动，由院长、副院长、各业务庭长对新颁布的法律规定在全院讲座9次，并对学习情况进行考试，达321人次，合格率达100；开展了裁判文书评比活动，评出优秀裁判文书32份，不合格裁判文书4份，奖优惩劣，促进了裁判文书质量的提高；组织了院内法律知识竞赛，按照刑事、民事、行政、执行四科分组，评出一、二、三等奖，激励了干警的学法用法积极性。同时，在经费紧缺的情况下，每年选送20余名法官到省法官学院和市法院学习培训，提高了干警的综合素质。五年来，区法院共审结各类一审案件3100件，结案率达99.99，执行案件500余件，执行率达85以上，分别比前五年提高1.2和5.7。如去年至今年上半年，受上级法院指定，审理涉及齐齐哈尔“4.28”、“6.9”经济犯罪个案共计9件，对涉案的11名被告人依法公正快捷地作出判决，案件质量和效率得到省、市法院肯定。20__年被省政法委授予“学东莱、创建人民满意基层政法单位 ”标兵和为经济建设服务先进集体并被记集体二等功；20__——20__年连续被省法院授予“人民满意好法院”。__、峻德两大煤矿，为使普法活动在职工中达到入耳、入脑、入心的效果。利用两矿广播、闭路电视开办了法制园地专栏节目，在职工中开展“爱我矿山、做知法懂法矿工”演讲赛、“依法治企”法律知识竞赛，“道德与法”座谈会，班前法律知识答题等活动，两矿近2万余名矿工，受到的教育覆盖面达93以上。为使普法培训工作落到实处，二矿分别成立了普法培训中心，建立了微机室、资料室、图书室和多媒体教室，做到了“三全一有”，即：健全机构、建立队伍、建设阵地，有骨干人员。5年来，两矿共举办不同层面培训班33期，15000余名干部、职工接受了培训。通过普法活动的开展，两矿安全和生产形势有了明显好转，__煤矿先后被省委、省政府授誉“六个好”先进党组织、省质量标准化明星矿；峻德煤矿被省政府、市委、集团公司党委先后授誉“明星煤矿”、“先进党委”、“思想政治工作先进集体”等荣誉称号。__区委区政府与两矿联合举办的“哈星杯”企事业之声文艺展演、__区委区政府与__矿党委庆祝建党84周年文艺演出中的普法小品、诗朗诵等节目受到了地区群众的好评。20__年以来，区委、区政府组织区法制办、检察院、法院、司法局、劳动局等部门工作人员参加全市组织的普法演讲赛及知识竞赛4次，获得第三名及组织奖。组织参加普法知识答题活动6次，达780余人次；三是开展普法进社区活动，促进普法工作向纵深发展。区委、区政府先后邀请市委讲师团成员、组织领导干部及政法委、司法局、检法两院及法律服务所的同志深入十八个社区就“十六大”精神、老工业基地改造的涉法问题、《宪法》、《婚姻法》、《劳动法》、《道路交通法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《中华人民共和国传染病防治法》、《条例》、《人民调解工作的若干规定》、《宗教事务条例》等法律知识进行了宣传讲解。共举办法律知识讲座43次，将《居民法律知识读本》、《公民“四·五”普法教育读本》、区自编的《百姓身边的法律法规常识》等书籍1000余册发放到群众手中，群众受教育面达95以上。
四、全民参与，掀起学法、知法、用法新高潮
按照“四五”普法规划，在搞好全民普法的基础上，重点是领导干部、司法和行政执法人员、青少年、企业经营管理人员，我区针对不同人员采取不同形式开展普法学习活动,努力实现“两个转变,两个提高”的工作目标。一是针对机关干部采取“学用结合、以用为主”的方式强化执法责任。区委、区政府要求，各行政执法部门根据工作实际，分别制定了切实可行的《行政执法责任制实施方案》。针对《宪法》、《宗教事务条例》、《条例》，《行政许可法》、《行政复议法》《预防职务犯罪工作条例》、《国家法》等法律、法规的学习宣传贯彻，区政府相继组织区法制办、办、统战部、司法局、计生局、教育局、人事局、卫生局等部门人员到省、市参加了学习。为加大机关干部学法力度，20__年，我区建立了普法培训基地，在兴长路办事处办公大楼三楼建了一处200平方米的普法培训教室，先后邀请市领导、区法院院长、司法局、法律服务所工作人员等就《统计法》、《劳动法》、《合同法》、《预防职务犯罪工作条例》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》等有关内容举办了培训讲座，同时进行了相关知识考试，将考试成绩存入个人档案，机关干部自费购买《干部法律知识读本》180册。科级以下机关公务员及行政执法人员在自学法律知识的基础上，集中接受法律知识培训1800余人次，司法和行政执法人员通过法律知识考试持证上岗68人。通过一楼大厅的开放式办公，加强行政执法部门之间执法情况的相互监督，促进了普法依法治理工作的深入开展。全区各相关部门的工作人员，都能将所学法律知识有效运用于工作中。如：防疫部门认真执行《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，开展地区卫生监督工作，几年来，我区无食物中毒、公共场所危害健康等事故发生，无甲乙类传染病案发流行，无计划免疫相应传染病发生。区政法委、司法局认真开展矛盾纠纷排查工作，根据百姓所需，编印了《百姓身边的法律法规常识》，使地区百姓普遍达到学法、用法。20__年，我区“创建平安__”工作在全市推进工作会议上进行了现场交流,全市参会人员到我区进行了现场办公。主抓政法工作的区委副书记被评为省“综合治理先进个人”；在处理问题、打击“__功”专项工作中，区委被评为“全省教育转化先进单位集体”；区计生局认真贯彻《人口与计划生育法》，在区财政十分紧张的情况下，保证了计划生育事业费的投入，使各项人口控制指标达到了上级部门的要求，20__年，计生协会学用人生工作被评为全国先进集体。二是针对青少年采取“以活动促学习”的方式强化普法针对性。全区建立了18个青少年法制教育基地，采取“家长学校”、“ 学生之家”、“五老报告团”等方法，在假期组织青少年到社区进行读书、看报、讲故事等活动，邀请退休老教师、老干部、老红军、老英雄、老模范为青少年开展学法律、讲道德活动。由区团委组织地区中小学生开展了“青春自护”系列活动，邀请有关人员为学生进行“为了明天——远离网瘾”、“青少年自护教育”培训讲课3次，每年6月25日，进行“社区青少年远离”宣传活动。由区教育局组织区属小学举办了“法在我心中”演讲比赛，并选派选手参加市级比赛，我区红旗一校的潘哲同学获全市小学组第一名，并代表全市参加省级比赛，获优秀奖。红旗二校开展了“摒弃陋习、文明自律、共建文明校园”法律讲座，根据《关于进一步加强和改进青少年思想道德教育工作方案》要求，由副校长主讲，学习了《学生伤害事故处理办法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规。地区几所学校都能把法制教育与教学活动融合在一起，开展以法制教育为主要内容的班队会，出以法制教育为内容的墙报或板报。利用教师业务学习时间，以国内教育系统发生的重特大事故为典型教材，在教师中开展“案例教育”，并组织教师开展讨论，进行内化。同时，各学校分别在教师中进行了《中国教育改革和发展纲要》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关知识考试，提高了教师队伍的法律素质。20__年，红旗一校获市级“三育人”先进单位，获全市小学生安全知识竞赛第一名。经区委常委会、区政府常务会议研究决定，为辖区11所中小学配置了法制副校长，聘请检、法两院11名科级以上干部协助负责各校的法制宣传教育工作，为学生们开展法制教育讲座58次，讲解《青少年权益保障法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识，用发生在身边的真实案例为素材开展“法在我身边”活动，引导中小学生自编、自导、自演相关案件，开展“模拟法庭”等活动，11所学校分别实施了学生法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”，全区青少年接受法制教育率达98.5％。区预防青少年犯罪教育受到中央综治委、省政法委的高度好评。三是针对企业经营管理人员，采取统一部署、定期培训、提供法律服务的方式，使他们在受益中学法，在学法中提高经济效益。区委、区政府对各企业的普法工作进行统一要求，统一部署，各企业均成立了普法依法治理工作领导小组，建立了一把手负责制，并建立健全了各种制度。两矿做为国有大企业，在其基层单位全部建立了普法活动小组，做到了“三建两有”。即：建全组织机构、建立普法队伍、建设普法阵地，有专职普法人员、有兼职和业务普法骨干人员。区委、区政府定期举办企业管理人员法律培训班，邀请法律工作者、机关部门领导及专业人员等，就《劳动法》、《合同法》、《统计法》、《行政诉讼法》《行政处罚条例》等有关法律、法规进行培训。在扶持、发展民营企业中，区政府专门安排一名司法工作人员作为区法律顾问，协助民营企业起草、审核相关的法律文书、解答法律咨询、提供法律服务。近两年来，先后协助华盛木业起草用工合同、均源型煤厂、中煤牡丹江焦化有限责任公司等签署协议8份，为区环卫站诉讼案件1起。企业管理者在受益的同时也学到了法律知识。截至目前，共有13户企业落户我区，其中，中煤牡丹江焦化有限公司投资5000万元新建年入洗能力60万吨的鹤岗分公司，该公司预计10月末正式投入生产，投入生产后预计年可创产值3.6亿元，实现利锐20__万元；张传顺投资1500万元新建年入洗能力30万吨的均源洗煤厂，投入生产后，预计年可创产值1.8亿元，实现利税700万元。今年3月，区煤管局四级培训中心率先在全市六区通过省级资质认证，可以依法办学培训，已培训矿工945人。全区小煤矿均已达到市级以上标准，其中，聚宝煤矿、鸿检煤矿被评为部级明星矿，兴星煤矿、峻源煤矿为省级明星矿。最近，聚宝煤矿被评为我市唯一一家全国依法生产先进单位。
五、法德并举，推进依法治理进程
一是进行矛盾纠纷排查，开展专项治理活动。为充分了解掌握辖区矛盾纠纷情况，区委、区政府要求各办事处每月一报表，将辖区中的矛盾纠纷情况定期收集统计，针对不同矛盾，政法委、司法局、城建局、爱卫会、环卫站等相关部门联合起来开展专项治理工作，解决了因春秋季节雨水过大所产生的水沟纠纷、垃圾纠纷，占沟压道、房屋拆迁所发生的各种纠纷70余件。二是开展案件调查，解决热点难点问题。在计划经济向市场经济转轨、转制过程中，出现了一些问题。针对此种情况，区委区政府多次组织司法局、劳动局、经贸局、办、监察局等部门开展相关问题调查，召开有关会议，采取律师参与等手段，解决了建筑公司退休职工工资待遇等案件14件。三是开展统计执法大检查，促进地区企业有序发展。为了推动地区企业依法经营、依法管理，区政府制定了《__区统计执法检查工作实施方案》，成立了以主管工业副 区长为组长，区纪委、区委宣传部、区统计局、区司法局、区审计局为成员的领导小组，对62户民营企业每年开展一次统计执法大检查。检查的内容是：1.统计机构和统计人员情况;2.统计登记情况；3.统计持证上岗情况;4.统计基础工作情况。5.统计数据质量。20__年以来，分别对红金穗酿造公司、国泰粮食饲料加工厂处以20__元罚款，对玉行大米加工厂处以1000元罚款，对益兴煤矿给予通报批评。四是开展创建活动，促进依法治理工作逐渐步入标准化轨道。按照市委市政府的要求，区委区政府在全区开展了“平安区创建”、“民主法治示范单位”的创建等活动。按照省市创建标准，开展了刑事、治安案件的防范工作，对二劳释放人员、劣迹青年等特殊人群进行有针对性的教育。第一社区、第七社区、第十社区分别被评为市级平安社区；第一社区、第七社区被评为省级“民主法治示范社区”。
