1、我国目前国民教育系列的高等教育学历分高职(专科)、本科、硕士研究生和博士研究生四个层次。本科主要是使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识，掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识，具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力。专科是大学专科，简称大专，主要是使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识，具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力，专科着重培养技术应用型人才。高职全称是高等职业教育，主要是培养既有大学文化程度专业知识、又有高级专门技能的应用型人才。
2、专科和高职的学历都是专科层次，通常本科院校兼招的少量专科叫“专科”，而高等职业技术学院招收的专科叫“高职”。
3、近年来，国家大力促进职业教育发展，许多专科学校更名为高等职业技术学院，转而培养社会急需的应用性人才。相比较而言，本科比专科、高职的学制要长一些，在培养目标、知识结构、培养模式、就业方向等方面都有所不同，适应国家建设不同层面的人才需求。
（来源：文章屋网 ）
（四川商务职业学院 四川 成都 611131）
摘要：高职商科类专业定位的内涵要素包括：区域经济形态特点分析，行业发展前景与未来人才储备需求调研分析，市场定位差异化可替代性分析，职业领域和相关岗位群的一线团队管理和实际操作岗位群分析。高职商科类专业应定位于某一职业领域和相关岗位群的一线小组团队管理和实际操作，培养解决一线实际工作问题、实现企业管理层战略意图的高技能人才，从而与现代服务业的支柱行业规划定位相适应，与企业人才储备的类型岗位相适应，走区别于其他高等教育类型的差异化发展道路。
关键词 ：高职；商科类专业；定位；内涵要素
中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）10-0043-03
问题的提出
几乎所有的高等院校都要通过设置专业来培养人才，高职院校也不例外。专业是高等院校根据学科分类和社会职业分工的需要分门别类设置教学活动的基本单位，是高等教育培养适合社会需要的各级各类专门人才最直接的渠道。专业定位问题实际就是能培养出什么样的人才，这样的人才针对什么样的行业、能胜任什么样的工作的问题，简而言之，就是为谁培养人、培养成什么人的问题。
教育部关于高职教育的许多文件提出，高职教育为区域行业培养生产、建设、管理和服务第一线具有综合职业能力和全面素质的高级实用型人才。这样的定位指导方针已经很明确，但指导方针是战略性和方向性的。对高职教育一线的教育人员而言，所要面对的是如何真正把握好专业定位策略的方向性问题，以及如何解决好与之对应的人才培养的方法路径的问题。只有在解决好这些顶层问题后，才能在专业课程建设和人才的就业问题上更好地适应区域经济的发展和社会的需求，才能走出一条高职教育真正的特色之路。
高职教育在我国大力发展近二十年，成就突出，但问题也同样突出，集中反映在高职院校的人才就业问题、人才的素质问题以及社会对高职院校人才认同度的问题等几个方面，这些方面的问题都指向同一个因素，即专业定位、专业建设和人才培养。这个问题其实是很多高职院校面临的老问题，除了技术性、操作性很强的工科类专业以外，这一问题普遍存在于文科类、商科类专业中，使得高职院校的文科类、商科类学生在就业市场上与用人单位的需求不能对接的情况十分突出，学生和企事业用人单位对此都颇有微辞。这也说明我国的高职教育虽然历经二十多年的大力发展，但这一基本问题在实际层面的解决差强人意，仍然处于摸索当中。因此，有必要对这一问题进行更深入的探讨，分析成因，以期找准解决问题的方法和途径。
专业定位的内涵要素分析
区域经济形态的主要特点和未来10～20年的经济发展规划是专业定位最重要的战略依据 宏观经济发展的需求，区域经济未来发展的需求，特别是区域经济未来10～20年经济发展规划的需要，是确定高职院校专业中长期发展目标至关重要的依据和战略方向。因此，如何分析、贴近区域经济发展规划是高职专业能否有发展前途的重要因素。对这一问题的理论分析，已有很多文章进行探索和总结，应该说高职院校对这一问题的战略方向考量是无异议的，问题出在如何做和如何真正贴近区域经济发展规划上。在分析区域经济发展规划和确定专业定位时，区域经济形态的主要特点是非常重要的考量因素。我国各地经济发展形态的特点差别很大，发展方向也不完全相同，尤其以沿海发达地区的外向型经济和中部以及内地欠发达地区的内向型经济为两大主要特征，这一特征反映在高职教育乃至普通高等教育的专业发展上区别非常明显。以国际商务（或国际贸易）专业为例，这一类型的专业在江浙、广东、山东等区域表现出人才需求供销两旺，而在欠发达的中部和西部，这类专业多数处于人才就业对口率普遍偏低的状态。笔者认为，造成这种差别的原因，除了管理模式和人才培养的差别以外，最大的影响因素就是区域经济形态的主要特征，也就是说，专业的特点是否与区域经济形态特征相吻合，是专业定位是否准确最重要的考虑因素。
定位行业应是区域经济发展中发展底蕴深厚和前景广阔的行业，这是专业定位的关键 对定位行业的选择考验定位者的宏观视角和智慧，切忌浮躁，教育和商业毕竟不是一回事，前者考虑问题需要有更为广阔长远和深入的视角。大多数研究者认为，高职教育应该以就业为导向，但是请注意，这里的就业导向并不是完全以眼前就业为导向，而是应该针对区域中长期发展中那些底蕴深厚、前景广阔的行业，这样才能保证专业定位中长期目标的稳健。以分析“四川十二五服务业发展规划”为例。四川作为西部地区重要的经济中心，其内向型经济的特点决定了其现代服务业发展的规划目标与沿海省份外向型经济特点鲜明的现代服务业发展目标差异性较大，表现在“四川十二五服务业发展规划”中，体现出以发展现代生产性服务业为主的主基调，以建设区域物流金融商贸中心为主要目标，以发展对外服务贸易和服务外包为重要途径。从分析这样的区域发展规划出发，针对国际商务（或国际贸易）这样外向型特点显著的专业而言，除了在以往针对中小型企业进出口一线服务人才的定位基础上，应该考虑针对服务外包和对外服务贸易中涉及国际商务的行业和岗位，尤其是服务外包经营模式中涉及国际商务的岗位。例如，涉及国际服务外包中的呼叫中心外包、物流管理外包，等等。这些岗位在服务外包经营模式中需要大量了解国际商务基本规则、掌握现代办公技能和外语交流能力的劳动力，企业对工作技能要求层次与目前高职国际商务专业人才的培养层次相适应，这样的工作岗位应该纳入高职国际商务专业定位的范畴，尤其是内向型经济省份中高职国际商务专业的定位范畴，从而做到专业定位与区域经济发展方向相适应。
行业发展前景与未来相关行业人才的需求量是专业定位最重要的保证 在确定专业所依托的产业行业的基础上，应对本区域该产业行业现状进行调研，系统了解专业所依托的产业行业的现状及发展趋势，了解行业的龙头企业和特征企业有哪些，未来预计发展态势良好的企业有哪些。还应有针对性地选择具体企业进行调研，了解企业的产值、行业地位、职工数量，特别是未来对人才储备的构想和急需人才的结构性分析。在选择企业方面，应注意避免过于集中在大型企业，因为中小型企业才是人才就业的主要渠道。在扎实调研的基础之上，才能做到专业定位心中有数，才能为专业发展目标和人才培养提供真正的保证。
差异化的市场定位是消除专业可替代性的关键 权衡未来10～20年高职专业是否会被其他教育层次的相关专业所替代，这个问题实质是专业定位的岗位替代性问题。分析这一要害问题对于高职文科类、商科类专业尤其重要。因为这两大类专业从专业名称到就业岗位与其他类型的高等教育类人才有较大重叠，在经济发展处于平稳甚至低迷时期，高层次人才需求不旺时，高职文科类、商科类人才在就业市场上很容易被本科甚至研究生人才所替代。因此，找准高职文科类、商科类专业的岗位定位至关重要。范唯在《发掘高职学校不可替代的生命力和竞争力》一文中指出，高职院校是在经济社会发展过程中诞生的一种新兴高校类型，被称为后现代大学。职业院校应扎根于产业园区、社区居民中，这是其社会性的突出体现，一线的基层岗位是其不可替代性的重要体现，因为本科生和研究生等高等教育层次不具备这样的定位。姜大源也指出，如果高职教育能被本科教育所替代，那么它就失去了存在的价值。因此，高职专业定位尤其是文科类、商科类专业定位应具备现代服务业岗位中的一线性、基层性和普及性，只有走出差异化的市场定位，才能使专业的可替代性大大降低，才能获得有特色的生命力，从而为专业的良性发展奠定基石。
一线实际操作和基层小组团队管理岗位应是高职文科类、商科类专业的定位层次 专业定位的岗位应针对某一职业领域和相关岗位群的一线小组团队管理和实际操作，培养解决一线实际工作问题，实现企业管理层战略管理意图，实现企业高新技术应用的高层次技能人才。一直以来，对高职教育的岗位定位层次有过相当多的讨论研究甚至争论，争论的核心是高职教育应突出“高”的特点，即高素质、高技能人才以及一线策略性管理人才。笔者认为，这种定位针对高职工科技术类专业是合理的，但对文科类、商科类专业则有待斟酌。原因是文科类、商科类岗位的实际层次性不如工科类、技术类岗位明显，绝大多数商科类岗位一线涉及策略性的管理在实际企业任用中多选择本科人才。而目前高职生源受制于基础素质的限制，胜任一线策略性管理人才尚有距离，因此，根据目前高职文科类、商科类生源的基础素质，将其定位于高技能一线管理人才欠妥（注：就高职人才培养涉及生源的分类与专业定位之间的关系笔者将另文阐述）。而在中小型企业甚至大型企业的实际工作中，一线操作人员和一线小组团队的管理人员是实现企业管理层面战略意图、实现高新技术应用、解决实际工作问题、协调企业内外相关方面的重要纽带，这样的人才在实际工作中真正具有针对性和普遍性，是文科类、商科类专业能够接地气的岗位，并且与目前高职生源通过高职教育培养后能够达到的素质和技能水平相适应，从而有助于解决高职文科类、商科类人才高不成低不就的问题。
结语
综上所述，专业定位分析要素包括：区域经济形态特点分析，行业发展前景与未来人才储备需求调研分析，市场定位差异化可替代性分析，职业领域和相关岗位群的一线团队管理和实际操作岗位群分析。针对目前高职文科类、商科类专业的现状，要走出一条人才培养与人才需求相适应的、带有自身鲜明特点的专业定位道路，应当详细分析区域经济未来10～20年的发展规划，做到专业定位与区域经济发展形态特点相适应，与区域经济发展现代服务业的支柱行业规划定位相适应，与企业发展人才储备的类型岗位相适应，定位于培养某一职业领域和相关岗位群的一线小组团队管理和实际操作、解决一线实际工作问题、实现企业管理层战略意图的高技能人才，从而走出区别于其他高等教育类型的差异化发展道路。
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关键词：天津；高职教育；专业结构；分析；反思
中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1009-4156(2012)07-049-03
2005年教育部与天津市政府签署了“关于合作共建国家职业教育改革试验区”的协议。2010年《全国主体功能区规划》(以下简称《规划》)出台，以京津冀地区为中心的环渤海地区划归国家层面的优化开发区域，这必将引起包括天津在内的区域社会经济发展的重大变革。职业教育作为与区域经济发展最为紧密的一类教育，必然要根据政策的调整作出相应变革。在《规划》出台及实施之际，天津市作为国家职业教育改革试验区，其人才培养结构如何，是否能为天津主体功能的定位提供技能型人力资本的保障作用，是值得关注的重要课题。高职教育人才培养结构取决于其专业结构，为此本文将对天津高职教育专业结构现状进行分析探究，并提出有针对性的专业建设及结构调整的对策与建议。
一、高职教育专业结构宏观分析
高职教育的专业是高职院校技能型人才培养与劳动力市场对人才的需求的联系纽带。经济社会发展的不同阶段，以及区域范围内，高职教育的专业结构都有可能存在较大差异。高职教育专业结构是其人才培养类型的具体化表现。高职教育的专业结构要与经济结构中的产业机构以及劳动就业结构实现基本匹配。当二者出现偏差时，要及时根据社会经济发展对技能型人才的需求变化作出适度调整。顺应国家对高职教育发展的宏观管理和调控，天津高职教育科类专业目录结构也经历了两个发展阶段。
(一)20世纪80年代到2004年间专、本同类的学科专业结构体系
该阶段，我国并没有针对高职高专院校专门独立设置相应的专业目录体系。从历史来看，我国最早设立的具有高职院校性质的学校是在20世纪80年代，东南沿海以及一些经济较为发达的地区，为适应经济建设以及劳动力市场人才需求，首先创建的一批新型地方性大学——职业大学。然而，由于缺乏高职高专教育专门的指导性专业目录，高职院校专业设置与本科基本趋同，没有突出自身“职业性”专业的特色。因此，许多高职教育基本上就成为“短期”本科教育，高职教育应有的技能性和对于特定岗位的针对性特点几乎没有显现出来。所以，20世纪80年代至2004年间，高职教育专业结构基本与普通本科教育相近或相同。从教育部网站上获得的统计数据得知，1998-2003年，我国高职院校中工学与文学类专业毕业生数最多，分别占到毕业生总数的29.5％、17.9％；经济学与理学类专业毕业生次之；作为一个新型的学科门类，管理学出现得较晚，但高职教育中管理类专业招生人数却增长很快，毕业生人数迅速超过教育学、法学、医学等传统大类学科，仅2003年毕业生就达到120351人。高职教育专业中，毕业生数最少的是哲学，仅占0.03％。
(二)2004年以后的高职科类专业结构体系
高职高专院校的专业设置问题随着高等职业教育的发展日益凸现。2004年以前，我国没有专门针对高职高专教育设立的较为详尽的、科学合理的专业目录，高职高专教育的学科专业目录基本是直接借用普通高等本科教育甚而研究生教育的基本内容，这样导致高职高专教育专业名称与实际相去甚远，学科专业代码相互脱节，专业设置缺乏统一标准，最终造成高职高专院校人才培养定位不准确、教育教学活动不容易掌控、招生以及就业等工作不合理、不规范。2004年12月，教育部颁布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》标志着我国高职高专专业结构体系的构建有了新标准。该专业结构体系的重大变化就在于突破了以前的本科专业学科划分的限制，学科大类变为19个。传统意义上的“文科”在高职专业目录中几乎不存在了。该“高职教育目录”专业结构体系中所列专业，是根据高职高专教育的特点，以职业岗位群或行业为主，兼顾学科分类的原则进行划分的，并且关注到与本科专业目录的衔接。
2004年以后的高职高专专业结构体系中，没有出现严格的“学科”概念，而是以“类”命名。相互的层级关系摆脱了本科教育当中的“学科——一级学科——二级学科(专业)”，而是冠以“大类——二级类——专业”，该“目录”共设19个大类，78个二级类，532种专业。2004年以后，我国高职教育专业结构发生了比较明显的变化，充分体现了以服务为宗旨，以就业为导向的原则，突出了高职高专教育的职业性特色，与普通本科教育学术性联系显著降低。高职教育基本摆脱了传统的专业结构模式，确立了自己的专业目录体系。高职教育新专业目录在专业大类以及每一大类内设专业数方面都有别于原来套用的本科专业目录。由于我国高职教育在学生入学以及毕业生就业等方面均以专业作为统一的统计口径，也就是说专业是实实在在存在的，而并非像有些西方国家那样专业是“虚设”的。因此，高职教育新专业目录体系设置如此数量庞大的专业目录大类及二级类，可能使得高职教育培养的技能型人才过分“专一”，而缺乏“宽厚”的基础，这样对高职毕业生就业难免造成不良影响。
二、高职教育专业结构微观分析
关键词：广西；高职院校；专业
中图分类号：G642 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）10-110-02
学校的专业设置是联接人才培养方案和社会经济发展的纽带，高职院校的专业具有“职业性”“社会性”“实践性”等特征要求它培养的人才在结构、规模、质量等必须依据区域经济的变化发展而相应地更新。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》也提出：调整完善职业院校区域布局，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整的机制。广西地处我国华南西部，是沿海经济快速发展的一个自治区，其经济发展与高等职业院校的专业设置密切相关，因此，研究广西壮族自治区的高等职业院校的专业设置情况的应然之态，对于促进广西高等职业院校的发展具有重要的作用。同时，对于广西调整产业结构、优化经济布局和合理整合资源等也具有不可估量的作用。
一、广西壮族自治区高等职业院校专业设置基本情况
截至2013年12月，广西有普通高等院校70所，普通本科院校32所，其中21所举办高等职业教育；独立设置的高职高专院校38所（包括高等职业学校32所，普通专科学校6所），占全区普通高等学校总数的 54.3%。此外，还有成人高校 6 所，其中4所举办普通高等职业教育。2013年高职高专院校全日制在校生数为 33.1 万人，2013年高职高专院校毕业生数为10.8万人。2013年高职高专院校全日制招生规模达 11.4万人。根据研究需要，本文调查了广西所有省级重点和部级重点高等职业学校共28所，共涉及19个专业大类，除了公安大类、法律大类外，其他专业大类全部涉及。
1、广西壮族自治区高等职业院校专业设置总体现状
依据教育部颁布的《全国高等职业院校和高等专科院校专业目录（2005修订）》，统计并分析被调查的28所广西高等职业院校的专业设置情况，具体情况见图一：
图一：广西28所高等职业院校专业设置具体情况
注：以上数据来源于广西被调查的28所高职院校（2014）和全国高等职业院校和高等专科院校专业目录（2005修订）统计计算。
（1）专业设置情况分析
按照《全国高等职业院校和高等专科院校专业目录（2005修订）》，专业大类有19个，被调查的28所院校涉及17个，公安大类和法律大类没有；包含809个专业，共开设专业172个，约占专业总数的五分之一，开设的专业面比较窄。如图一和图二所示，第一产业农林牧渔大类的专业覆盖率是8.47%，专业数5个；第二产业中资源开发与测绘大类和水利大类，专业数均为2，专业覆盖率分别为3.28%和8.33%；第三产业中生化与药品、环保气象与安全、轻纺食品和公共事业，这四个大类专业数比较少，分别是2、1、4和1，相对应的专业覆盖率分别是6.90%、5.26%、7.70%和3.45%。在产业分布中，以上所列专业专业数少，专业覆盖率不高，既与广西经济产业需要的人才结构有关系，又有高职院校专业设置不合理的原因。旅游、土建、财经、电子信息和制造是专业覆盖面最高的五个专业大类，分别是85.71%、47.22%、41.30%、31.15%和27.42%。土建和制造属于第二产业，旅游、财经和电子信息属于第三产业，显而易见，广西的第二产业和第三产业比较发达。
（2）专业布点情况分析
图二中，有3个学校（广西职业技术学院、广西农业职业技术学院和广西生态工程职业技术学院）开设农林牧渔大类的专业，开设了5个专业（水产养殖技术、园艺技术、畜牧兽医、林业信息工程与管理和林业技术），其中，有两个学校同时开设了畜牧兽医这个专业，故农林牧渔大类的专业布点数就是6。制造、财经、电子信息、土建和交通运输专业布点数领先于其他大类专业，分别是83、82、70、64和28个，这五个专业大类相对应的开设学校分别为15、19、21、19和10，大类中分别有18、19、19、17和19个专业。这五个大类专业无论是看专业布点数、开设学校数和专业数都是领先于其他大类专业，表明广西高职院校培养的人才多集中在第二产业和第三产业。2013年广西三次产业结构比例为16.3%：47.7%：36.0%。第一、二产业增加值比重分别下降0.4、0.2百分点。三大产业对经济增长的贡献率分别为6.6%、59.0%和34.4%。第三产业贡献率提高了4.1个百分点；第一、二产业对经济增长的贡献率比上年分别下降了1.5、2.6个百分点。按照广西三大产业对经济发展的工贡献率来看，广西目前以第二和第三产业为主，第三产业的发展前景更好。第一产业农林牧渔大类的专业布点数少，与广西经济结构中第一产业的比重不断降低是吻合的，而第二产业可以包括制造和土建，这两大类专业都占有一定比重，第三产业作为新兴产业，其比重也不断上升，高职院校的专业布点数也是稳步上升。总体来说，广西的高职院校的专业设置与广西的经济产业结构是相适应的。
图二：广西28所高职学校专业布点情况（如右图）
注：以上数据来源于广西被调查的28所高职院校（2014）和全国高等职业院校和高等专科院校专业目录（2005修订）统计计算。
二、广西高职院校专业设置存在的主要问题
1、专业设置重复率高
在被调查的28所高职院校专业布点数排名前15名所涉及的专业都集中在财经、制造、土建、旅游和电子信息，集中在第二、三产业。财经类的物流管理，有16所学校都开设了这门专业；汽车检测与维修技术、建筑工程技术有11所院校开设；电子信息技术、计算机应用技术和机电一体化技术有10所院校开设等，这些专业设置重复率偏高，导致培养的人才供大于求，劳动力市场所需要人才趋于饱和状态，导致就业率偏低，浪费师资力量，浪费财政投入，造成社会资源分配不合理。
图三：广西28所高职院校专业布点数排名前15名
专业集中化程度低
专业的集中化程度是指同一类专业在不同学校分布的情况，设置同一类专业的学校数越少，专业就越集中，反之，设置同一专业的学校数越多，专业的集中度就越差。图三西28所高职院校专业布点数排名前15名，集中于制造、财经、土建和电子信息四大类的专业的集中化程度偏低，有较多学校开设这些专业，导致学校的专业特色和办学优势不明显。如桂林旅游高等专科学校不仅仅开设了旅游相关的专业，还涉及财经的电子商务、市场营销，土建的物业管理、环境艺术设计，电子信息的音响工程等。桂林旅游高等专科学校的这些专业上定然无法在硬件设备、师资力量等方面和专业性强的学校相比，办学效果不理想，人才培养不到位，导致各种资源的浪费。
3、第三产业部分专业大类设置偏少
环保、气象与安全、医药卫生、公共事业、公安、法律这些大类专业的专业设置很少，这些专业与人们的日常生活息息相关，对于人们的生活质量的提高，生活方式的更新有着不可替代的作用，而广西高职院校的专业结构中，这些专业被忽视，资金投入少，专业数量少，人们观念意识淡薄，思想观念的更新无法跟上物质世界的急速变化。
三、广西高职院校专业优化策略
1、明确学校定位，对接区域发展，优化专业结构
2013 年 ，广西教育厅组织全区高校举办了广西高校发展定位规划编制培训会，主要是引导高校按照“扶需、扶特、扶优”的原则优化学科专业结构。高职院校在专业建设中要加强对区域产业发展趋势的分析和预测，设置区域发展急需的相关学科；其次，把握校区所在区域的区位天然优势，根据本地特色开展特色学科，例如，百色市的铝资源丰富，在广西工程职业学院就可以开设与铝等有色金属相关的特色学科专业，为地方经济的发展就近培养人才；再次，明确认识本校历史沿革，学科优势，注重提高本校优势学科的专业规格层次与内容体系，如柳州医学高等专科学校可以注重本校的医学类优势专业的在学术和应用水平上的自我优化和提升。
2、专业对接产业，提升服务产业发展能力
专业的建设和发展必须要以市场的需求为导向，其起点在于市场的需求，落脚点还是市场的需求，要面向区域经济社会发展。在这个过程中，专业设置需要有前瞻性和预见性，对产业需要的人所具有的数量、质量、技能等各个方面都要有一定的规划，甚至适当超前为新兴产业培养人才。广西的第一、二、三产业2000年在地区生产总值产业结构中所占比例分别是26.8%、35.2%和38%，到2013年，这个比值就变为16.3%、47.7%和36%。从产业结构在地区生产总值的比例变化我们可以得知，广西的第一产业对经济的贡献率逐渐下降，这表现在高职院校的专业设置上也比较明显，广西28所高职院校专业布点数排名前15名没有一个专业是与第一产业相对应的专业，都集中在第二和第三产业，第二产业在地区生产总值中上升了12.5%，发展快速。第三产业基本维持不变，略有下降，在信息社会里，第三产业的可挖掘的潜力很大，专业设置要在与第三产业相关的专业上接轨，提升服务产业的发展能力。
3、深入实施特色专业及优势专业建设
特色专业是学校办学的生命力所在，各学校应该立足区域经济特色和本校优势，设置一些岗位针对性强、能有效开展工学结合的专业，集中优势来发展这些专业。高等职业院校的专业建设必须要满足区域经济的发展，承担起服务地方经济的重担，同时，也需要考虑到自身的办学条件和水平，把二者有机的结合起来，创办既能依据自身条件又能满足社会需求的专业，大力发展这些特色、优势专业，使之在区域范围内有一定的影响力和知名度，更好地服务区域经济。例如，桂林旅游高等专科学校因其具有桂林山水所具有的得天独厚的地理位置，在旅游业方面独树一帜，培养的人才既懂桂林的山水风貌和人文历史，有具有现代化的交流手段和技巧，大力提高了区域内人们的就业率，又促进了桂林旅游业的发展。
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（上接第108页）学之法，把教学当成一种创造性的艺术劳动，不懈努力、精益求精，让学生成为课堂的主人，把课堂时间尽可能多地还给学生。让我们的学生表现课堂、体验课堂、感悟课堂、享受课堂。相信经过我们大家的共同努力，一定能还“高效课堂”一片明朗的天空。
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（上接第109页）除霉是一种效果比较好的除霉方法，最常用的是三顶基氧化锡，使用方法是把三顶基氧化锡与乙醇和乙醚混合后涂在光学元件上就可以起到除霉防霉的作用。
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[关键词]高等职业教育 专业设置 专业建设
一、宁夏自治区高等职业教育专业设置现状
1. 宁夏自治区高等职业教育的院校情况
截至2009年6月,全区共有举办高等职业教育的办学点13个 其中独立设置的高职高专院校8所,举办高等职业教育的本科院校4所,其他办学点1个。在13所举办高等职业教育的普通高等学校中,区属本科院校4所,区属高职院校8所,民办高职院校1所。从学科门类方面看,有工科院校1所,综合院校4所,财经院校2所,师范院校2所,医学院校1所,艺术院校0所,农林院校0所,体育院校0所,政法院校1所。按院校所在行政管理区域划分,银川市9所,石嘴山市2所,固原市、吴忠市各1所。详见表1。
随着工业化、城市化和农业产业化进程的加快以及教育布局结构的调整,宁夏自治区职业教育规模明显提高。全区现有各类职业院校46所,在校生12.7万人。2008年,该区完成高等职业教育学历招生和东西部联合招生、培训共5万人,增幅达31.57%,连续6年完成教育部下达的高职招生任务。职业教育规模的扩大,为广大群众提供了更多接受教育和培训的机会,提高了广大劳动者的素质和职业技能。但是,自治区职业教育发展中却遭遇多重问题,急需改善。
2. 宁夏自治区高等职业教育的专业点在各院校的分布情况
全区开设高等职业教育专业点数的普通高等学校分别是:宁夏师范学院(35个)、宁夏职业技术学院(32个)、银川科技职业学院(23个)、宁夏工商职业技术学院(22个)、宁夏财经职业技术学院(22个)、宁夏建设职业技术学院(20个)、宁夏理工学院(12个)、宁夏民族职业技术学院(11个)、宁夏医学院(7个)、宁夏司法警官职业学院(7个)、宁夏工业职业学院(5个)、宁夏大学新华学院(5个)、北方民族大学(4个),这13所院校共开设专业点205个。
3. 宁夏自治区高等职业教育专业结构与产业结构的匹配情况
教育专业结构的发展要与产业结构的调整相适应,教育区域结构的形成要为地区产业结构的发展服务。有什么样的产业结构,就应该有与之相对应的教育结构。2005―2007年宁夏自治区高等职业教育专业结构与产业结构的匹配情况见表2。
从表中可以看出,这三年,尽管宁夏自治区高等职业教育专业建设在数量上发展比较快,但专业设置的分布结构与产业结构的整体分布状况仍然存在着不协调的状况,二者之间还存在着错位。
4. 宁夏自治区高等职业教育的专业种类情况
宁夏自治区普通高等学校高等职业教育专业种类及设置情况:目前宁夏自治区所设置的高等职业教育专业覆盖了2008高等教育司重新核定的《中国普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》所列出的全部19个大类中16类,其中,覆盖率较高的专业大类分别是:财经、旅游、文化教育、公共事业;盖率较低的专业大类分别是:农业、水利、轻纺食品、环保气象与安全,总体来看,宁夏自治区高等职业教育的专业覆盖率与全省经济社会发展需求基本适应。
二、宁夏自治区高等职业教育专业设置情况分析
1. 具备的主要优势
(1) 专业科类比较齐全、覆盖面广
在教育部高等教育司2008年核定的全部高等职业教育专业中,宁夏覆盖全部16个大类覆盖率为84.2%,财经、旅游、文化教育公共事业、生化与药品等4个专业大类覆盖率都在50%以上,这些专业都具有较强的职业性,较好地适应了宁夏经济和社会发展对高技能人才的需求,为区域经济建设提供了有效的人力资源保障。
(2) 专业点分布比较集中,6所学校设有20个以上的高等职业教育专业点
宁夏自治区有6所普通高等学校设置的高等职业教育专业点数超过20个,这6所学校共设有154个高等职业教育专业点,占全省高等职业教育专业点总数的78.6%,其中宁夏职业技术学院、宁夏大学新华学院、宁夏工业职业学院、银川科技职业技术学院的专业设置具有很强的针对性,专业设置具有明显的区域优势,并均具有相对较长的职业教育办学历史,总体办学实力较强,职业教育特色比较鲜明。
(3) 区属院校院校较多、适应地方特色的院校较少
上述13所本科院校和高职院校中,除了北方民族大学直属民族事务委员会管理,宁夏大学由教育部和宁夏回族自治区政府共建以外,其他本科院校和高职院校均直属于宁夏自治区政府。值得注意的是:宁夏是广大的农牧业地区,对农业、林业、水利、畜牧等方面的应用型人才特别需要,并且需求量特别大。但截至2008年经教育部批准的高职高专院校中,只有宁夏职业技术学院一所高职院校培养以上几类实用型人才。同时西部职业院校没有体现出开发本地资源的特点,如石嘴山市是宁夏重要的工矿城市,但除了宁夏工业职业技术学院有针对性地培养专业技术人才以外,其他高职院校开设的专业均没有体现地方特色。
2. 存在的主要问题
(1) 专业布局不合理 专业发展不平衡
许多高等职业院校在专业设置上缺乏市场调研,专业设置上没能考虑市场对人才的需要 专业结构与产业结构脱节,近几年虽然根据市场用人需求开发了一些新型专业,如数控技术应用、软件技术、动漫等专业,但大多都是一些原来优势专业的派生专业,缺乏开辟新的专业领域。
(2) 校企合作、产学结合的长效、稳定、紧密机制没有真正形成
学校没有与企业的产学研还没有形成长效、稳定与紧密的合作机制,学校寻求到企业建立实习实训基地十分困难,企业等用人部门缺乏与学校合作的积极性,也没有真正参与到学校教育教学过程,往往只是迫于情面而被动地接受学生到企业实习,还没达到教育部提出的“保证在校生至少有半年时间到企业等用人单位顶岗实习”的要求。
(3) 专业重复设置,缺乏长远规划
一些学校只重视专业的申报和审批工作,在专业申报时才根据要求,提出专业建设的思路和规划,而在专业审批后对专业建设考虑较少,不能主动研究专业建设发展的长远规划。而且,专业重复设置情况比较严重,由于缺乏统一的标准,同一专业在不同地区和学校之间存在着较大的差异,特别是由于学校之间软、硬件条件的差异,导致同一专业的人才培养质量差异较大。
(4) 品牌特色专业较少 品牌效应不明显
宁夏自治区的品牌特色专业数量较少,很多学校在专业设置上存在大而全、小而全,缺乏特色以及效益低下等问题。目前,虽然有国家示范性高职院校建设计划重点建设专业3个,计划5年投入亿元发展职业教育,建设25个区级特色专业,但这些专业的品牌效应并不明显 还没有形成品牌的集团优势。
(5) 师资队伍数量不足 结构有待进一步优化
目前,宁夏自治区高职教育师资队伍在数量上和结构上都不能满足高职发展的需要,研究生学位教师仅占专任教师的21%,专业课教师数量不足,占专任教师的64%,双师比例仅为35%,与国家规定的80%比例还有较大差距,专业带头人数量严重不足,缺乏培养和引进专业带头人的合理机制,导致专业建设水平低,特色不明显,创新项目少。
三、优化宁夏自治区高等职业教育专业设置的对策
1. 加强对专业建设的指导和管理,促进专业设置的科学化和规范化
教育主管部门要积极开展高等职业教育专业建设的研究,帮助学校树立科学发展观。引导学校制定长远规划,优化专业结构,促进学校外延和内涵的共同发展。要严格执行专业设置的评审程序,吸收行业专家进入专业设置评审专家组,严格执行设置标准以申报学校招生情况和就业率为依据统筹专业审批。
要引入社会监督机制,建立一套新的专业建设评估指标体系,引导学校规范、科学、合理地设置专业、建设专业,建立学校专业淘汰机制,对于长期招生数量少,教学条件达不到基本要求,教学管理落后,教学内容陈旧,不能适应社会需求,毕业生就业困难等这样的一些专业,由教育主管部门根据情况予以暂停招生或撤消。
2. 结合地方经济和社会发展需求,优化专业结构,为宁夏经济建设服务
设置专业一定要以社会实际需求为依据,符合学校的总体规划和办学定位,要对相关的社会、产业、行业背景进行广泛深入的、有针对性的调查研究,对人才需求进行科学预测,准确把握市场对各类人才的需求情况,按照技术领域和职业岗位群的实际要求,根据各学校的办学条件有针对性地建设一批专业服务面广、新知识和新技术含量高的重点专业,设置并发展培养高新技术产业中应用型技能型人才的专业,设置并发展以高新技术改造传统产业技术需要的专业。根据西部大开发和宁夏社会经济跨越式发展的要求,积极发展现代物流产业 重视现代服务业专业的设置,结合社会主义新农村建设的实际需要,重点发展培养适应新农村建设需要的专业,为社会主义新农村建设提供人力支撑。
3. 推进教学内容,教学方法和实践教学的改革,提高毕业生的就业竞争能力
推进教学内容的改革,基础课要针对高等职业教育特点,注重与专业课的衔接,适应高技能人才可持续发展要求;专业课程突出职业能力培养,实施基于工作过程的课程设计,并注重职业道德的培养和职业素质的养成。要以工学结合为切入点,根据课程内容和学生特点 合理设计教学方法,探索工学交替、任务驱动和项目导向的教学模式,做到教、学、做相结合,强化学生能力和素质培养,要建设一批设施先进、现代技术含量高、具有真实或仿真职业氛围、具有产学研一体化系列功能的校内实训基地,同时还要不断开发和建设校外实训基地。
4. 建设一支结构合理、专兼结合的“双师型”专业教学团队,为专业建设提供人力资源保障。
要采取各种有力措施,培养和造就一支真正在行业企业有影响的专业教学骨干队伍,特别是培养和引进一批专业建设的“领军人物”,发挥专业带头人的骨干作用;鼓励教师在努力提高教学水平与科研能力的同时,具有一定的行业企业经历或较强的实践能力;重视教学梯队建设,改善师资队伍的结构与素质;提高来自生产、建设、管理、服务第一线的兼职教师占专任教师的比例;鼓励教师主持或参与来自相应行业企业的横向课题或生产、技术研发 咨询以及服务项目。
参考文献:
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[2]张广良,陕西高职专业设置状况分析与研究 职业技术教育 2007年4期
[3]鲍艳 王辉,吉林省高职高专专业设置现状问题及对策 现代教育科学 2007年7期
[4]刘平娥 罗建远,高职院校专业调整与产业结构调整的关系探讨 湖南社会科学 2006年6期
(一)上海社区教育专职教师的基本情况本次问卷调查针对社区教育专职教师的性别、年龄、学历、专业、职称、岗位、工作年限、入职途径、所属单位等九个方面的基本情况进行了统计分析。其基本情况如下。对表1数据进行统计分析，可见:上海社区教育专职教师男女比例基本平衡。虽然女教师占比为60．1%，男教师仅占39．9%，男、女教师之比约为2∶3，但结合教师的职业特点和当前社会职业分化基础上人们职业选择的变化，以及与中小学教师队伍男女教师比例严重失衡的情况相比，我们认为这一比例基本上还是合理的。上海社区教育专职教师的年龄基本呈正态分布，但明显出现一些结构性的问题。例如，40－49岁的中年老师达602人，占比为48．8%;29岁以下的青年教师仅有73人，占比为5．9%;如以40岁作为分界线，则40岁以上教师总数达到70%以上。说明上海社区教育专职教师也面临着老化的问题，必须注意补充新生力量。上海社区教育专职教师的学历状况基本符合现阶段社区教育的要求，不过仍有提升的空间。本次问卷调查得出的数据显示，68．9%的社区教育专职教师拥有本科学历，比例相对较高;本科以下的教师有311位，占到了总人数的25．4%;研究生及以上学历的教师数量较少，仅占总人数的5．7%。上海社区教育专职教师的专业分布不尽合理。现有教师中教育学专业有625位，占比为51．7%;非教育学专业毕业的虽达到将近50%，但总体专业分布还比较单一。由于社区教育具有广泛性和多样性的特点，专业分布的单一性可能导致社区教育教师在专业知识方面有所欠缺，专业分布的多元则可以较好地发挥教师的专业优势，使其将专业知识应用到社区教育教学之中。而且，专业分布对社区教育教师职后培训影响较大，要求设计并开展具有针对性的特色培训。上海社区教育专职教师的职称分布不够合理。据统计，具有中级职称的教师占比为67%，而高级职称仅占12．9%。在访谈时我们发现，这种情况的产生除了社区教师自身专业素养之外，尚未设立针对社区教师特点的独立职称评审制度是主要原因。上海社区教育专职教师的工作职能必须兼顾管理与教学两个方面。经分析调查数据发现，在社区教育教师中，专门从事教学工作的专职教师所占比例为33．8%，其余教师均需要同时承担教学与管理两方面的工作，甚至从事管理工作。对嘉定、徐汇两区教师的访谈内容印证了这一点。基于此，社区教育教师专业素养的界定和职后培训方案的设计，应当注意兼顾教学能力的提升和管理能力的提升。此外，上海市社区教育专职教师的入职途径，74%来源于中小学或由上级部门、单位选派，毕业后应聘进入社区教育教师岗位的仅占16．9%。这一现象与前述社区教师年龄结构相互佐证，说明社区教育教师队伍建设中补充青年教师的迫切性。从工作时间和岗位分布方面看，从事社区工作年限在五年以上达到59．3%，表明他们已具备了一定社区工作经验，但随着工作年限的延伸，职业倦怠感也会相应地滋长;77．1%社区教育专职教师供职于社区教育的第一线———社区学校，在社区学院或教育行政部门供职的仅占约三分之一。
(二)上海社区教育专职教师的专业素养专业素养是社区教育教师立命之本，是履行其工作职责的基本要求。本文分析上海市社区教育专职教师专业素养，主要从职业认知、专业知识与能力两个维度展开。1．职业认知维度要做好本职工作，必须充分了解所从事的职业，在获得合法职业身份的同时产生稳定的职业认同。对职业的了解与认同也是进行有效教学与管理的关键。对研究小组分别从职业态度、对社区教育的认识和职称晋升三个方面，对上海市社区教育专职教师的职业认知状况展开了调研。基于对表2数据的统计分析可知:关于职业态度，69．7%的社区教育专职教师认为社区教育是自己热爱的职业。这在一定程度上表明，上海市社区教育专职教师的职业认同程度较高，社区教育工作具有一定的职业吸引力。然而，把社区教育工作当做“谋生手段”的教师占19．2%，另有10%的教师表示自己“说不清”。一些教师在访谈中表示，社区教育工作只是一种经济来源，是一份稳定的工作，有这样一份工作就满足了，没怎么想过其他的追求。这说明将近30%的社区教育专职教师职业认同意识薄弱，相关教育培训的开展十分必要。关于社区教育工作的认识，91．9%的教师都能考虑到学习者的学习需求和整个社区的发展，对社区教育的目标理解正确。这说明先前接受的基本业务培训发挥了重要作用，培养了社区教育专职教师的服务意识，为社区教育工作的顺利开展创造了基本前提。社区教育专职教师对待职称晋升的态度在一定程度上反映了他们的专业发展意愿。71．7%的教师认为社区教育是一个具有较强专业性的职业，应配备专门的职称晋升制度;65．7%的教师职称晋升意愿强烈，体现出他们对专业发展前景的渴望。然而，他们也坦言，现有的职称制度影响了他们完成职称晋升的信心，职称制度亟待完善。2．专业知识与能力维度社区教育专职教师的专业知识与能力是完善社区教育工作的基础保障。研究小组主要结合社区专职教师的具体工作展开调研，我们主要结合其具体工作情况对此进行了调查。由表3的数据分析可知:多数教师愿意学习所在社区的人文历史知识，并且对相关知识有了一定程度的把握。这有利于提高社区活动的针对性，营造符合社区特色的文化氛围。但另一方面，仅有8．8%的教师完全掌握了从事社区教育工作所必备的专业知识(比如教育学和心理学知识)，多数教师都是浅尝辄止，这显然无法跟上社区教育的专业化步伐，系统、专门化的培训势在必行。研究小组对社区教育专职教师教育教学知识与能力进行了重点调查，结果表明:教学能力方面，多数教师认为自己具备较强的教学能力，能够顺利开展教学活动，灵活运用多种教学方法和教学途径。师生交流方面，他们具备一定的沟通意愿和交流能力，通过课后与学员的交流，建立了良好的师生关系，访谈中还有一些教师谈到与许多学员成为了好朋友，但也有11．4%的教师没能得到接触学员的机会。语言文字表达方面，91．6%的教师认为自己的语言文字表达能力较强，只有一小部分的教师认为自己需要提升此项能力。阅读方面，59．2%的教师有阅读习惯，自主学习能力较强，但也有40．8%的教师尚未养成良好的阅读习惯，自我学习意识和能力有待提高。鉴于社区教育对象的广泛性和工作的复杂性，社区教育专职教师应具备一定的科研能力。对此，研究小组针对课程开发和社会调研能力展开了调查。数据分析结果显示:从未参与过社区教育课程开发的教师占37．9%，开发过2门及以上课程的教师占29．8%。有效开展调研工作的教师仅占19．8%，能按时按需完成调研的教师占34．1%。以上数据表明，反映出社区教育专职教师的课程开发能力较弱，调研能力亟待提高，因而有针对性、有成效性的课程开发及科研培训是十分必要的。
(三)上海市社区教育专职教师的培训需求社区教育教师培训需求是本次问卷调查的重点。图1和图2反映了社区教育专职教师对培训内容方面的要求。在回答多选题“在教学与管理中面临的最大困难”的问题时(见图1)，有710位教师认为是对“社区教育特点把握”的不足，600位教师认为是“学科知识不足”，501位教师认为他们在“教材处理”上遇到了困难;在回答“专业发展过程中，您认为自己需要提升的是”问题时(见图2)，有716位教师选择了“社区教育教学技能”，其次是“有关学科知识”(640位教师选择了该项)与“社区教育理论”(550位教师选择了该项)。同时，对于排序题“培训内容的选择”，他们依次选择的是“教师职业道德”、“社区教育理论”、“成人教育教学理论”等项目，认为在以往的培训中这些内容对他们最有帮助。在访谈中，我们也了解到，社区教育教师群体在理论水平上参差不齐，同时社区教育又具有很强的实践性，他们希望培训能有更强的针对性和很好的操作性，侧重于对社区教育相关知识和社区教育教学技能，并注重理论与实践的结合，有利于增强其实际工作能力。对于参加培训的态度和要求方面，表4数据统计可见，48．6%的社区教育专职教师经常参加相关培训，39．5%的教师偶尔参加社区教育培训，仅有10．9%的教师没有参加过培训;大部分社区教育教师对参加社区教育教师培训的意愿“非常强烈”或“强烈”，占到了总数的64．7%，但参加培训意愿“一般”和“不想提高”的教师也占到了总数的35．3%;对参加培训的时间方面，大部分教师(58．3%)选择了工作日，通过访谈我们了解到，社区教育专职教师的工作主要集中在双休日和寒暑假，因此，选择工作日作为培训时间有其合理性;对于培训结果认定，选择“作为业绩考核”和“与职称评定挂钩”的达到78．9%，说明他们对培训及其结果十分重视。在回答多选题“参加过那种级别的培训”中(见图3)，大部分教师参加的是学校和区级举办的培训，但参加市级乃至部级培训的教师并不太多;对于培训“希望的授课教师”(见图4)，大部分老师选择的是“各行各业优秀人才”和“优秀的社区教育一线工作者”，以及“社区教育研究者”;同时，在回答排序题“现有培训存在的问题”时，大部分教师认为“培训内容缺乏针对性”、“培训方法陈旧”、“培训者水平不高”是最主要的三个问题;对于“参与培训的方式”，“培训单位集中培训”被选为最喜欢的培训形式，其次是“网络自主培训”和“远程集中培训”。这些，间接反映出社区教育专职教师对于针对性强、实践意义突出、能切实帮助他们提高工作能力的培训诉求。
二、结论与建议
如前所述，上海社区教育发展居于全国前列，上海社区教育教师队伍建设是全国的缩影。通过对上海社区教育专职教师调查数据的分析，结合相关文献研究的情况，特对加强社区教育教师队伍建设提出以下结论和建议:
1．一支结构较为合理、相对稳定的社区教育专职教师队伍正在逐步形成，但其专业素养还有待于进一步提升。通过调查我们发现，在大力加强学习型社会建设的背景下，上海已建成以社区学院和社区学校为主体的社区教育网络，广泛开展了内容丰富、形式多样的社区教育。全国的社区教育发展水平虽然参差不齐，但在许多经济发达地区，特别是中心城市，伴随着社区教育的发展，已形成具有一定数量的社区教育专职教师队伍，其性别、年龄、学历等结构逐步趋于合理，但在职称、专业分布等方面还存在一些问题。而且，他们大部分是转岗而来，虽然接受过一定的专业培训，但在职业认知、专业知识与能力方面还存在着不少问题，必须通过系统的专业培训，促进他们的专业发展，以更好地履行社区教育的职责。
2．加强社区教育教师专业素养结构研究，研究制定社区教育教师的专业标准，为其专业发展提供蓝图及参照标准。社区教育教师专业素养，是其从事社区教育活动所必需的整体素质要求，是决定其教育能力、服务效果及自我发展水平的各种品质和能力的综合。社区教育教师拥有特殊的职业角色和工作内容，这决定了他们的专业素养结构也应当具有特殊性，但相关研究远远滞后。2012年以来，教育部分别颁发了中学、小学、幼儿园和中等职业学校《教师专业标准》，使之成为我国中小幼和中职教师专业发展的基本依据。借鉴中小幼和中职教师专业标准的研制经验，尽快研制并颁发《社区教育教师的专业标准》，确立科学的社区教育教师专业素养结构，为社区教育教师指明专业发展方向，为社区教育机构聘用、考核和培训教师提供统一标准，对于构建高素质、专业化的社区教育教师队伍具有十分重大的意义。
3．改进社区教育教师的专业培训工作，加强培训的针对性和管理的科学性，不断提高培训效能。培训是提升社区教育专职教师专业能力、内化其专业知识的有效途径。应当针对社区教育专职教师的培训需求，解决当前培训中存在的种种问题，促使培训工作真正取得实效。可采取的主要举措有:①培训类型的多样化。社区教育教师来源广泛、专业结构复杂、学历层次不一、任教经验差别较大，直接导致其培训需求的多元化和差异化。基于此，社区教育专职教师的培训应区别对待，因材按需施教。可大致分为:初任教师培训、转岗教师培训、通识知识培训、学科基础培训、课程开发培训和教育教学能力提升培训等，以满足专业发展诉求不同的教师的培训需求。②培训内容的针对性。调研和访谈数据显示，目前社区教育教师急需的培训主要包括:对少部分职业认同度不高和具有职业倦怠感的教师进行职业认知培训;加强社区教育教学技能知识和有关学科专业知识的培训，包括但不限于社区教育理论、教育组织与管理、教育教学方法，教育信息技术和必要的学科知识等方面;突出课程设计与开发能力的培训，社区教育教师普遍缺乏此方面的理论知识和实践训练，独立或参与开发课程的教师数量有限;提高教育教学研究能力的培训，科研能力是社区教育教师的必备素质，成为研究型教师是其专业发展的必然途径，应对其进行基本的科研训练。③培训方式强化实践取向。应针对不同的培训对象，采取相应的教学方式和方法。以案例教学、小组讨论、团队学习、工作坊等方法为主，切忌灌输式的单向传授;充分利用现代化教学手段，实现研讨、观摩、辅导、交流、实践等形式的有机结合;注重操作环节，加入实地调查、参观访问、师生互动、学员交流等形式，理论与实践相结合。④整合各类培训资源。应科学的整合内外部培训资源，特别是充分利用社会资源。例如，依托各大高校进行培训课程建设，确保课程内容的科学性和准确性;利用社区资源丰富培训形式和内容，真正做到立足社区、服务社区。⑤设置有效评价机制。培训评估应以质性评价为主、定量评价为辅，并注重诊断性和过程性评估。将当堂表现、课外作业、实践实训等纳入评估范围，同时将培训评价与工作绩效相结合，作为职称晋升的指标之一，统一培训评价与激励机制相，促进社区教育教师的专业发展。
（扬州工业职业技术学院 江苏 扬州 225127）
摘要：讨论了苏中地区各高职院校专业按大类和专业点布局的总体情况，分析了苏中3市高职教育专业设置和毕业生数与三大产业的适应状况。指出苏中地区高职专业设置与区域产业虽然总体呈现适应的态势，但还应科学把握二者的适应关系，着力培植优势特色专业，尽快解决部分院校专业重复设置现象突出、与区域产业结构需求脱节等问题。
关键词 ：苏中地区；高职院校；专业设置；区域产业；适应性
中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）05-0005-03
教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》明确指出，职业教育要根据区域经济发展和市场需求的变化，灵活调整和设置专业。笔者以苏中地区11所高职院校的基本办学情况和专业布局为分析对象，探讨高职专业设置与区域经济发展和产业结构的适应性。
苏中地区高职教育概况及院校专业设置总体情况分析
江苏共有13个省辖市，分为苏南、苏中、苏北三大区域，苏南地区含苏州、无锡、常州、镇江和南京共5市；苏中地区则包括扬州、泰州、南通3市；苏北地区为徐州、淮安、盐城、连云港和宿迁等5市。苏中地区共有20个县（市、区），扬州市下辖广陵等3区1县2个县级市；泰州下辖海陵等3区及3个县级市；南通下辖崇川区等3区2县3个县级市。苏中地区总面积约2.09万平方公里，人口约1636万人，分别占江苏省面积和人口比例的20%和21%。苏中3市中，扬州、南通有扬州大学和南通大学2所综合性大学。泰州市在2012年以前普通本科院校尚为空白，去年已取得突破，2013年4月国家教育部批准同意在泰州师范专科学校基础上建立本科层次的普通高校“泰州学院”。苏中地区高职教育与苏南地区尤其是南京、苏州、无锡相比仍有一定差距，但优于苏北地区。苏中地区高职院校共11所，占全省高职院校总数的14.6%。
教育部2004年颁布了《普通高等学校高职高专指导性专业目录（试行）》，我国高职院校招生专业类别由19个专业大类、78个二级专业类和532种专业组成。2012年，苏中地区11所高职高专院校共设置17个专业大类、54个二级专业类，水利大类和公安大类专业为空白，覆盖率分别为全国目录的89.5%和69.2%（见下页表1）。11所高职院校共设置专业点数为446个，平均每个高校设置专业40.5个。专业设置数超过40个的院校有4所，最多的设置70个专业，是扬州职业大学；专业设置数最少的是扬州江海职业技术学院，共设置28个专业。2012年苏中地区11所院校招生计划共37 919人，平均每所院校招生数为3 447人，最多的院校为5 600人，最少的为2350人。
17个专业大类中，财经、制造、土建、电子信息、文化教育5大类专业布点数最多，均在42个以上， 5个大类专业布点数为264个，占总数的59.2%。招生数较少的专业大类为资源测绘、材料能源、医药卫生、公共事业、法律，专业布点数均小于10，该5大类专业布点数共29个，占总数的6.5%。
苏中3市高职专业设置与产业适应性状况分析
高职教育是与区域经济发展联系最紧密的一种教育形式，高职院校专业设置应以经济与社会发展需求为导向，围绕区域产业结构分布进行设计。专业设置的合理性可以通过专业结构与产业结构的适应程度来评价。苏中3市高职院校专业设置和毕业生人数按三大产业的分布情况见表2。
第一产业的专业适应性分析 由表2可知，苏中地区高职院校第一产业专业设置和毕业生人数比例分别为6.05%和6.96%，产值比例为7.01%，总体上具有较好的适应性。但从具体情况进行分析，设置第一产业专业的院校共3所，苏中3市各有1所，其中又以位于泰州的江苏农牧科技职业学院为主体，设置专业数占苏中一产专业总数的70.4%，毕业生人数占苏中总数的84.7%。
第二产业的专业适应性分析 第二产业包括制造、土建、材料与能源、生化与药品等大类。这部分大类专业的特点是：对教学基础设施和设备投入的要求较高，对区域支柱产业发展的人才支撑关系最为密切。由表2可知，苏中地区第二产业专业设置和毕业生比例分别为38.34%和38.8%，产值比例为53.02%，专业设置比例和毕业生比例与产值比例具有一定差异。苏中3市中又以南通市第二产业的专业设置比例与产值比例的差异较小。第二产业中，制造大类专业点数虽然达到64个，但基本集中于少数专业，专业重复设置情况较突出。如机电一体化、电气自动化和数控技术3个专业中，机电一体化专业重复率达100%（开设院校11所），电气自动化专业重复率为91%（开设院校10所），数控技术专业重复率为82%（开设院校9所）。这一现象既造成教育资源严重浪费，又加剧了高职毕业生就业难的问题。
第三产业的专业适应性分析 苏中地区第三产业专业设置和毕业生比例分别为55.61%和54.24%，产值比例为39.97%，总体上专业设置和毕业生所占比例明显高于三产产值比例。在区域内进行比较分析，3市中南通市专业设置比例（52.11%）和泰州市毕业生比例（47.49%）与产值比例较为接近。从具体院校的专业设置情况进行分析，师范类院校，如泰州师范专科学校专业设置以文化教育、财经大类专业为主，三产专业设置率达到92%；综合类高职院校，如扬州职业大学，虽然并入了扬州环境资源学院，三产专业设置率仍然达到63%；某些民办高职院校，如扬州江海学院，更钟情于办学成本较低的三产专业，三产专业设置率达到75%。具有鲜明行业特色的高职院校，三产专业设置比例则可能较低，如江苏农牧科技职业学院三产专业比例仅为31%，南通纺织职业学院三产专业比例为35%。从专业分布情况来看，各高职院校三产专业设置仍然偏重于少数热门专业，如财经大类专业布点数达65个，占三产专业布点总数的26.2%，财经大类专业中，又以财务会计类、经济贸易类、市场营销类等二级专业为主，11所高职院校共设置该二级专业点数共43个，占三产专业布点总数的17.3%。专业设置重复情况仍较严重。
关于苏中地区高职教育专业设置适应性的思考
苏中地区高职教育与区域产业结构呈总体适应态势 江苏省2012年三次产业增加值比例为6.3∶50.2∶43.5，苏中地区当年三产增加值比例为7.01∶53.02∶39.97。苏中地区高职院校三次产业专业设置比例为6.05∶38.34∶55.61。各院校多年来为区域经济输送了大批素质较高的应用型、高技能型人才。苏中地区高职院校一产专业设置与产业需求具有较好的适应性，南通、泰州市各设有1所以一产专业为主要特色的农业类高职院校；苏中地区3所国家示范性（骨干）院校，如江苏农牧科技职业学院以动物医学、畜牧兽医、动物防疫、兽药生产等省级品牌专业为特色；南通纺织职业技术学院以现代纺织技术专业、纺织品设计等品牌专业为特色；南通航运职业技术学院以航海技术、轮机工程、船舶工程技术、港口物流设备与自动控制等品牌专业为特色，形成了独特的、在全国有一定影响的、专业优势较为突出的专业群。
苏中地区高职院校对区域主导或支柱产业的发展已做出一定贡献，但仍亟待加强 高职教育是与区域经济发展联系最紧密的教育形式，区域经济中的产业结构布局与调整是高职教育专业设置的主要依据。扬州职业大学和扬州工业职业技术学院围绕扬州市机械装备、石油化工等支柱产业，加强优势特色专业建设，已拥有机械和化工类省级品牌特色专业4个。但目前苏中地区高职院校专业设置仍存在下列主要问题：（1）专业同质化和专业重复设置问题较突出。如前所述，各院校制造类专业设置主要集中于机械制造及自动化、机电一体化、电气自动化和数控技术等少数热门专业，三产专业设置则集中在财务会计类、经济贸易类、市场营销类等专业，专业重复设置现象仍较严重。（2）高职院校专业设置和人才培养与所在区域产业结构和人才需求存在脱节。如扬州高职院校对本地区四大支柱产业中的汽车和船舶产业的支撑作用明显不足。据统计，2011年汽车类专业毕业生仅303人，占扬州当年高职毕业生总数的2.47%，船舶技术类毕业生尚没有；2012年汽车类专业招生人数为410人，船舶技术类专业仅江海学院开设，招生人数为45人，分别仅占当年招生人数的3.46%和0.38%。苏中地区高职院校亟须建立科学有效的专业论证与预测机制，制定出与地方经济主导产业发展趋势相适应、又立足于自身办学条件和办学特色的专业发展规划，使高校专业人才培养与区域产业的人才需求达到有效平衡。
科学把握专业设置与区域经济和产业结构的适应关系 高职教育既然服务于区域经济，但是否要求各高职院校的专业设置必须完全与本地区的产业结构相对应？完全对应的要求既不符合现实，也不科学。根据专业化理论，每个高职院校只有集中力量办好优势特色专业，才能提高办学效益和培养质量。从苏中地区3所国家示范（骨干）校的发展和专业布局可以看出，这3所学院均已形成自己在行业内的专业优势，建立起一批优于同类学校的品牌特色专业群。但苏中地区其他部分高职院校仍然存在专业设置较分散、专业特色不够鲜明的问题。我院经过多年努力，已经形成以化工和建筑工程为主线的“两纵三横”专业群。2012年招生的41个专业涵盖了高职专业目录中的10个大类，涉及工、理、文、经、艺术等各个方面。专业覆盖面过广，增加了师资培养、教学设备投入方面的难度，难以形成适当的办学规模效益。因此，坚持错位发展，依托自身传统专业优势，努力加强品牌特色专业（群）建设，才是地方高职院校可持续发展的根本保证。
参考文献：
[1]王力俊，曹晔.专业设置与区域产业结构适应性研究[J]．职教论坛，2011（36）：32-37．
[2]傅琼.高职高专专业设置与区域产业结构的适应性探析[J]．职教通讯，2012（6）：71-75．
