广安市正在加快构建“341”现代工业产业体系（即加快装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业和生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业发展，同时积极发展数字经济新业态，推动广安工业经济高质量发展）和加快打造现代产业集群。产业工人作为产业发展的必要条件，是影响产业构建和升级的关键因素之一，随着地方产业布局的改造升级，产业工人结构不合理、技术技能缺乏等问题逐渐浮现，亟待大批高素质产业工人来服务地方产业发展。因此，在新时代加快推进地方产业工人队伍建设，以人才驱动地方产业创新发展显得十分必要。

一、广安市产业工人队伍现状

我国拥有包括部分农民工在内的产业工人2亿人左右，数量约占全国总人口的1/7，工会在维护和保障庞大的产业工人队伍的合法权益、指引产业工人思想道德建设、构建和谐劳动关系等方面起着举足轻重的作用。目前，广安市总工会共设办公室、财务资产部（挂女职工部牌子）、经济保障部、基层维权部、经审和网络宣教办公室、市教科文卫工会等6个部门，另有1个正科级事业单位市职工服务中心。为服务好全市产业工人，2018年，广安市委和市政府联合印发了《广安市产业工人队伍建设改革实施方案》的通知（广委发[2018]38号），从“明显提高产业工人综合素”“更加健全产业工人保障制”“进一步实现产业工人个人合法权”“更加浓厚劳动光荣、技能宝贵、创造伟大时代风尚”等4个方面确立了产业工人队伍发展目标任务。市总工会认真履职领导小组办公室职责，推动出台了《贯彻落实〈广安市产业工人队伍建设改革实施方案〉工作举措清单》《关于分解产业工人队伍建设改革整改工作任务的通知》《关于印发全市试点单位产业工人建设改革试点工作的通知》《贯彻落实全总〈深化工会改革创新实施方案〉的责任分工方案》和广安市《技能人才队伍建设实施方案（2018-2022年）》等文件。同时，为打造“技能广安”，弘扬“工匠精神”，助力现代工业产业体系建设，自2018年起，已连续三年举办“小平故里工匠杯”技能大赛；评选了10名爱岗敬业、善于攻坚、技术精湛，值得全市产业工人学习的“广安工匠”榜样；开展了劳模和工匠人才创新工作室创建活动，表扬命名广安慧博玻璃工业有限公司“王世强劳模创新工作室”等10家市级劳模和工匠人才创新工作室。为助力人才技能提升，改进技能评价方式，市人力资源社会保障局出台了《广安市职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）》，2020年通过线上线下方式开展各类职业技能培训2.62万人次，支出职业技能提升行动专账资金1933.34万元，为108家企业开展企业职工技能培训1.03万人次；市经济信息化局积极打造网络学习平台，支持企业与四川大学、电子科技大学等开展深度合作，建立成人网教学中心；市总工会向企业工会赠送全国工会电子职工书屋阅读卡1万张，引导广大产业工人养成爱读书、多读书、善读书的良好习惯；市人力资源社会保障局出台了《广安市关于分类推进人才评价机制改革的实施意见》等，积极协调文化广电旅游、自然资源规划、经济信息化等部门出台行业专业技术人才评价标准，打通国土工程、地质勘察工程专业工勤人员申报技术职称评审通道，明确普通工程类专业人才评价标准，使得专技人才分类评价体系得到了不断完善。为落实全总、省总关于开展产业工人队伍建设改革深化年行动和改革试点工作有关部署要求，市总工会在邻水县、前锋区、广能集团公司等5个地方（企业）开展市级层面产业工人队伍建设改革项目试点。

二、广安市产业工人队伍存在的主要问题

1.现代工业产业体系下产业人工人才数量还需进一步明确

从2021年7月统计情况来看，广安全市现共有工业企业562家，工业总产值17674719万元（见表1），其中装备制造、电子信息、能源化工3个支柱产业和生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装4个优势产业的“341”现代工业产业体系在规模和数量上基本形成，全市产业工人底数也已摸清。但受人员流动、收入水平、企业发展等多种因素影响，导致分布在“341”现代工业产业体系下的工人的结构、数量、质量等详细相关底数统计有一定难度，使得服务现代工业产业体系的人才底数不明，不利于有针对性地开展技能人才培养和队伍建设。

2.产业工人队伍建设保障有待进一步加强

产业工人是推动发展、创造财富的中坚力量，通过分析各地经济发展情况，产业工人队伍建设较好的市州，经济发展也较好，比如，近年来，绵阳市劳动力人口维持在350万左右，每年净增2.5万人，产业工人队伍素质的不断提升，助推经济加快发展。2020年，绵阳市GDP突破3000亿元、居全省第2位。反观广安市，产业工人外流、技能人才紧缺制约了经济加快发展和现代工业产业体系发展，GDP和固定资产投资在全省排名靠后。《广安市产业工人队伍建设改革实施方案》涉及市委组织部、市委宣传部、市总工会等多个部门，涉及方方面面。工会作为职工之家，牵头力度和向上争取政策的力度都还不够大，面对这种情况，创新性开展有利于新时代现代工业体系的产业工人发展的工作举措，保障各相关部门各司其职，各尽其责，将改革举措落到实处还有待进一步努力。

3.技术技能型产业工人缺乏

广安市当前产业工人主要来自农村务工人员，大部分学历偏低，总体收入水平普遍较低，受区域、思想观念等因素影响，绝大多数产业工人对文化素质和技术技能提升的渴望不强，地方对高技术人才吸引力不足，人员流动性大、人才流失率高。以广安职业技术学院为例来看[1]，2021届有来自46个专业的4653名毕业生，81.34%的毕业生选择在省内就业，服务地方经济发展。其中，师范学院、经济管理学院和医药卫生学院的毕业生人数较多，人数占比分别为22.11%、16.33%和16.05%；就业行业以“教育”为主。毕业专业中，涉及广安“341”现代工业产业体系中的相关专业学生共815人，其中，药学38人，占毕业生总数的0.82%；电子与信息工程学院422人，占毕业生总数的9.07%（其中计算机应用技术2.45%、计算机网络技术2.13%、软件技术1.85%、应用电子技术1.48%、移动互联应用技术1.16%）；智能制造与能源工程学院355人，占毕业生总数的7.63%（其中汽车运用与维修技术1.98%、工业机器人技术1.70%、汽车营销与服务1.01%、机电一体化技术0.95%、城市燃气工程技术0.92%、应用化工技术0.56%、新能源汽车技术0.49%）。在就业情况上，相关专业学生总共就业790人，其中，电子与信息工程学院学生就业人数407人，总体就业率为96.45%，智能制造与能源工程学院学生就业人数346人，总体就业率为97.46%、药学专业就业人数37人，就业率为97.37%。从就业行业来看，服务于制造业的人数占8.25%，服务于信息传输、软件和信息技术服务业占7.81%。从以上就业数据也不难看出现代工业产业发展在高素质技术技能人才上的紧缺。

三、广安市现代工业产业体系下产业工人队伍建设对策

1.引入大数据统计，实时动态掌握人才底数

新时代产业工人发展需要借力大数据，建议以市总工会牵头，联合市人力资源社会保障局和大数据服务中心等部门，建立网络数据管理平台，实时采集产业工业工人队伍数据，充分利用大数据，掌握人才底数和变动情况，精准分析人才技能和素质短板，有针对性地开展培训，激发人才干事创业活力，为企业提供人才活力指数参考，助力企业选人用人以及薪酬激励等。

2.强化保障，增强改革创新活力

首先是要强化思想保障。针对产业工人积极性不强、技能有待提升的现状，加强思想引领，通过宣传舆论工作帮助产业工人树立积极正确的价值观强化职业精神和职业素养教育，增强工人自身的职业认同和获得感。同时在社会面大力加强宣教产业工人对国家发展和建设的贡献，营造尊重劳动、尊重产业劳动者的氛围。并积极选拔优秀的高技术技能人才和能工巧匠，通过“政、行、企、校”四方联动，吸纳高素质技术技能人才加入国家、市级重点工程和科研项目，发挥作用，形成“头雁”效应，从思想源头上体现产业工人主人翁地位。市委组织部、市委宣传部和市总工会等相关部门可总结提炼，形成一批可复制、可推广的经验，强化宣传引导，培塑一批先进典型，营造学先进、争先进的良好氛围，提升产业工人思想认识。再次是强化经济保障。待遇不高也是制约产业工人队伍发展的重要因素。因此强化经济保障是提升产业工人地位的根本策略[2]。有了经济基础做保障，产业工人生活更宽裕、面对社会人群更自信、家庭生活更和谐。因此，要在全社会营造重视产业技术技能人才的氛围，建立健全收入与技术技能或贡献挂钩的制度。同时还要逐步健全产业工人参与成果分配的权利，让产业工人更切实享受改革红利；健全经济保障制度，筑牢产业工人最根本的保护屏障[2]。最后是强化政策保障。按照《广安市产业工人队伍建设改革实施方案》，继续坚持目标导向，细化时间表，倒排工期推动工作。领导小组办公室要加强统筹，确保工作方向不偏、行动不乱、措施有力。各成员单位要强化协作，抓实各项改革工作，努力形成整体推进、重点突破的良好局面。

3.借力地方高职院校，夯实高素质技术技能人才培养阵地

服务地方经济，助推社会发展，是高校的职责之一，也是高校联结外部的纽带，体现着高校的社会价值。“外引内培”是产生人才的重要方式，为更好地服务地方产业，2021年9月，广安职业技术学院围绕地方产业发展，主动调整了专业设置，现有高职专业42个，并专门成立了新材料与化学工程学院。地方高校除了在专业设置上紧密结合地方产业、建设人才培养阵地外，还需强化对学生的思想政治引领，让学生不仅学到技能本领，同时还树立学以致用，服务区域发展的思想和情怀，使人才留得住，愿意从事相关专业工作，助力广安现代工业产业人才队伍建设。

参考文献：

[1]广安市统计局.2020年广安统计年鉴.

[2]张琳琳.新时代中国产业工人队伍建设研究[D].山东大学,2020.

作者:唐宇翀 刘自川 单位:广安职业技术学院 广安市总工会