水利文化工作作为水利工作的重要组成部分，对水利工作的总结与升华具有很强的指导性作用，不断采取多种有效措施，加强水利文化建设可以较好地推动水利改革与发展。水利文化建设的重要地位主要体现在如下两个方面，第一：有利于促进我国水利事业的不断发展。当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，经济社会发展的同时水利工作也面临诸多的挑战，如何创新水利文化研究机制，将水利文化与信息技术相结合成为我国水利事业发展的关键因素。第二：有利于增强水利工程的文化内涵。随着我国人民文化生活水平的不断提升，人民对于水利工程建设的文化品位也提出了相应的要求，这也体现了社会的发展与进步。在追求水利建设高品质的同时，对水文化建设和谐精神的追求也成为当前满足人民水利文化追求的关键性步骤，这一点应当成为水利文化地位的重要发展方向。
二、水利文化建设的发展思路
1.加强理论研究与创新实践
当前，发展与建设先进的水利文化事业，需要时刻把握水利文化的发展内涵，必须坚持繁荣水利文化建设的基本内涵，需要时刻把握水利文化的前进方向，最为根本的就是要始终坚持马列主义世界观在水利文化建设中的重要指导地位。同时，还需要紧密围绕党中央关于水利工作的指导方针，紧密团结广大水利工作者，坚持科学的水利理论，引导包括水利文化在内的水利事业向前发展。同时，有关水利部门还需要组织相关专家学者，进一步发挥干部群众的丰富经验优势，坚持在实际工作中理论联系实践，深入开展理论创新实践活动，在创新实践中丰富与发展水利理论，引导水利文化不断向前发展。
2.加快水利改革与文化建设
在现代社会的发展历程中，改革作为发展的动力，加强水利文化建设需要我们始终运用改革的方式进行。当前，对水资源管理体系比例、水利工程扶植体系和水利文化体系的完善有利于加强水利行业的成长活气。因为水利文化建设在投资比例上过于单一，在增强水利文化建设水平的同时，必要进一步抓住机遇，加大水利文化建设的投资力度，拓宽投资渠道，实现投资比例的多样化。水利文化建设只有具备充实的物质基础，才能较好地推动其体制、机制的健全，才能从根本上促进水利改革事业的完善。
3.强化舆论导向与水利文化
在国民经济高速发展的今天，社会急剧发展过程中存在的转型问题更应当通过文化这一产物进行回归。因此，水利文化建设应当牢牢把握舆论导向性作用，不断发动广大人民群众，弘扬水利文化建设的实质内行，通过优秀的文化创作，起到对群众精神力量的鼓舞与凝聚，促进人民群众从内心深处热爱自然、保护环境。同时，需要强化水利文化的效果，自觉发展群众与水利文化之间的关联，使水利文化真正在舆论中占据主导地位。
三、总结
(一)“水”具有天然的廉洁品性
水作为生命体赖以存在和发展的自然资源和战略资源，不仅具有物化的自然属性，还饱含着人类至高的精神期盼。人类文明赋予了“水”廉洁的品格。首先，水蕴含着至善的品格。“上善若水，水善利万物而不争”，道家始祖老子认为水的品行意味着最高的善行，水泽惠世间万物而不争名利。其次，水象征着公平正义。在中国，古代的法字是“灋”，“氵”是其重要组成部分。“氵”，平直如水，法被隐喻为象水一样公平。除此之外，人们还用各种言说讴歌水的廉洁内涵。“处事静如水”“干事清如水”“为民柔如水”“一碗水端平”等词语完美地展示了水的廉洁品性。
(二)中华民族传统水文明史蕴含着丰富的廉政文化因子
自古以来，人类总是依水而栖，水兴则邦兴，水安则民安。因此，中华民族的传统文化总是被烙上“水”的印记，甚至可以说，中华文明史很大程度上就是一部治水史。我们的先人在治水过程中，不仅积累了大量的优化管理、防治腐败的制度资源，而且留下了丰富的廉政精神资源。首先，在中华文明的发展历程中，随着社会发展进步，人类对水的管理越来越全面，在洪涝灾害防御、水资源配置、水资源保护等方面，形成了内容丰富的法律、制度和乡规民约。我国的水利法规已有2000多年的历史，例如春秋时期“无曲防”的条约，西汉的《水令》《均水约束》，唐代的《水部式》，宋朝的《农田水利约束》，金代的《河防令》，民国时期制定的近代第一部《水利法》等。这些制度在当时的治水中发挥了巨大的“廉洁防控”作用，而且对当前制度治水、法治反腐具有很强的启示作用。其次，在中国传统历史文化中，“礼法并用”“德主刑辅”不仅是社会统治的主导思想，也是维护皇权、管理官吏的指导原则。
(三)现代水利改革发展传递着廉政的核心价值
“献身、负责、求实”是前总理对现代水利人的充分肯定和高度赞扬，这六个字不仅传递着廉政的核心价值，同时折射出现代水利人廉洁自律的伟大形象。新中国成立以后，在兴修水利和抗洪抢险中，涌现出一大批优秀的个人和集体，他们赋予了民族精神和时代精神新的内涵。其中所蕴涵的浩然正气、蓬勃朝气、昂扬锐气，无一不是廉政文化的筋脉、灵魂、源泉和要素。这种求真务实、廉洁奉公的时代形象及精神影响着一代代水利人，它们已经融入先进的水文化之中，并牢固地植根于水利改革发展事业的土壤之中。
二、水利院校依托水资源建设特色廉政文化品牌的现实意义
(一)有利于发挥高校廉政文化的示范引领作用
高校作为知识传播和文化传承的集散地，在中国特色社会主义廉政文化事业的建设过程中，应该发挥示范引领作用。高校廉政文化品牌建设要按照文化引领、注重特色、强化实效的思路，把廉洁价值观念有机地渗透到各项工作中。当前高校廉政文化品牌建设只有与各自学校的特色、特点结合起来，才能形成自己的特色与品牌。高校只有坚守自己的品牌和特色，持之以恒，廉政文化才能不断深化与拓展。水利院校最凸显的特征就是“水”。水利院校廉政文化建设必须增强廉政文化教育的吸引力。
(二)有利于提升高校廉政文化的生命力和有效性
高校廉政文化失去载体，缺乏特色，便会沦为“自娱自乐式”的无效说教。传统的宏大叙述式的高校廉政文化教育显然无法获得广大受众的欢迎。放眼国内外，结合学校特色走精品化路线是高校廉政文化教育真正取得实效的通行做法。基于此，一方面，水利院校依托水资源建设特色廉政文化品牌可以避免廉政文化教育的空洞化，实现廉政文化教育与水利院校专业教学工作和思想政治工作的有机结合。另一方面，高校通过廉洁文化教育，把廉政文化所蕴含的诚信、守法、清廉等内容渗透充实到校园文化精神和核心价值理念之中，进而丰富和发展水利院校水文化教育的内涵，提升水文化的精神品味和政治品格。
(三)有利于实现高校廉政文化与区域经济社会发展的互动融合
水利院校依托水资源建设特色廉政文化品牌有利于发挥廉政文化教育的凝聚力，有利于廉政文化建设与社会的互动。高校廉政文化建设要善于对经济社会转型、改革开放进程中出现的矛盾和问题做出理论阐释、文化解读，弘扬社会正气、通达社情民意、正面引导舆论，坚决维护社会主义核心价值，坚决维护社会和谐稳定。任何理论教育的生命力都来源于社会实践。高校廉政文化教育要取得社会的认同，必须立足于教育、行业和区域实践，这样才能具有解决现实问题的张力。高校廉政文化建设的社会扩散点在于扩大宣传和影响力。高校廉政文化建设必须与社会互动，争取社会认同以形成建设合力。“水”是水利院校的特色行业资源，水利院校依托水资源建设特色廉政文化品牌就能获取与社会互动的媒介点，以“水”为载体的廉政文化教育就能较快地获得行业的支持和社会的认同。
三、“融水共生”:水利院校特色廉政文化品牌建设的具体路径
(一)融廉入水形成善水文化
水利院校廉洁文化教育实现与水文化的有效融合互动，必须做好顶层设计。学校应该秉承“以廉明志”“借水喻德”的理念，把廉政文化纳入学校水文化建设体系之中。通过融廉入水的顶层设计，弘扬水泽惠万物不求回报的温良之德，引导广大师生牢固树立崇廉尚洁的人生观和价值观，营造教师廉洁从教，学生诚信守法的校园氛围;通过融廉入水的顶层设计，弘扬水的清明之性，引导广大师生立德修身，营造淡泊名利，远离浮躁的学术氛围。
(二)创建特色水利廉政文化研究品牌
廉洁文化教育在大学校园的开展不仅有利于大学生健康人格的形成，也有利于廉洁校园文化的形成，更有利于社会主义和谐社会的持续发展。水利院校的廉政文化建设要形成自己的特色，需要立足于水文化资源。基于此，挖掘水文化中的廉洁文化史料，探究中外水利事业中的廉洁文化事例，总结并提炼其廉洁文化教育理念和思想，是水利院校廉政文化研究的中心任务之一。
(三)建立融廉入水的大学生廉洁教育模式
首先，深度挖掘“水文化”中的民族精神和时代精神，提炼其中的廉政理念和思想，丰富水利院校大学生廉洁教育的内容。中国传统文化中，关于水的典型人物和事例不胜枚举。这其中都蕴含着丰富的廉政思想。宋代司马光在《题绛州鼓堆祠记》道出:“是水也，有清明之性，温厚之德，常壹之操，润泽之功。”道出了廉政建设的精神追求。其次，结合水文化宣传教育活动，创新大学生廉洁教育的载体和形式。党的十吹响了建设生态文明的号角，而水生态文明是其中最重要的内容之一。未来，水利院校必然承担更多更深入的关于水的宣传教育工作。基于此，结合水文化宣传教育活动，创新廉洁教育的载体和形式，是时展的必然要求。
四、结语
我国解放50余年来，特别是改革开放20年来，社会得到飞快发展，国民经济发生了翻天覆地的变化，人民富足，尤其是在全球掀起以“经济全球化、资本自由化、产业信息化、信息网络化”等新四化为特征的第二次现代化浪潮、世界即将进入21世纪、我国人口即将出现16亿高峰、第二步战略目标即将完成、第三步战略目标将要开始的关键时刻，党和政府及时发出号召，在“沿海发达地区要率先基本实现农业现代化”，广东要“增创新优势，更上一层楼，率先基本实现社会主义现代化”，以迎接第二次现代化浪潮，迎接新纪元，迎接即将到来的人口高峰，迎接大幅推进的城市化进程。在积极推进现代化的新形势下，党中央、国务院从民族的命运及历史的战略高度来再次审视我国当今的水问题，指出：“得认真研究水的问题，人无远虑，必有近忧，应该未雨绸缪”，特别是在党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》中，再次将水利确定为国民经济基础设施的首位，把治水摆在优先领域。同时对水利工作提出了更高的要求。即不仅要求水利工作者化解日益严重的水资源短缺、水污染、水环境破坏和生态危机，保障国民经济稳定增长，社会稳定发展，国家食物安全度稳定提高，生活环境越来越优美，而且还要求能有效地遏制生态环境急剧恶化的局面，实现人口、资源、环境与经济、社会的可持续利用与协调发展。可见，治水任务十分艰巨。水利现代化既是社会主义现代化、国民经济现代化和农业现代化的重要组成部分，又是前提、基础和保障；也是社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的重要保障。所以，要基本实现国家农业现代化、工业现代化、城市现代化、生态与环境美化和国民经济现代化以及“四个”安全的确保，首先，就必须加速推进水利现代化的进程，才能为基本实现社会主义现代化奠定良好的基础。水利现代化就是在这背景下提出来的，并迅速为广大有识之士所赞同和接受。
2水利现代化内涵
水是与社会经济、生态环境紧密联系的、相互作用的、开放型的系统。人类社会的进步是建立在水利事业不断发展并不断获得成功基础之上的。水利现代化是融入社会、经济、生态与环境发展的大的系统工程之中，它是社会主义现代化的不可替代的重要的组成部分，是基础、前提和保障；水利现代化是一个动态的、非静止的不断推进的过程；它从顶级目标而言，有起点，没有终点。
但是，水利现代化并非完全是抽象的、不可捉摸的形象工程，而是一个有型的实体，它对未来某一个历史时期来说，有一组具体的指标要求。因为，它是反映水利发展和人类社会相互作用的系统的数字形象，要能够在一定程度上刻画出这个大系统中各个组成部分之间的相互作用关系，而在这个关系中，有一部分是定性的（或曰形象的），但主体部分是有型的，是可以量化的。
水利现代化是指在水利领域广泛采用当今世界上先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统，以现代的思维转变人类传统的水利观念，研究水利、装备水利，管理水利，优化配置和高效利用水资源，有效保护水环境，严格控制水污染和水土流失的源头，大力治理其末端（指已被污染的水域和已产生水土流失的土地），加速建立以供定需、供需协调发展的机制及决策科学化和城乡水务管理一体化的先进的管理体制，积极推进水利产业化进程，实现水利产业可持续发展，为社会主义现代化作坚强、有力的后盾，保障国家社会安全、经济安全、食物安全、生态与环境安全的全部运作过程，它有很强的时间性、社会性、实践性和可操作性。
3水利现代化目标
3.1总目标
水利现代化的宗旨是造福人类社会，服务于社会、经济现代化的建设和山川秀美的再造。通过水利现代化进程的加速推进，使国人逐步树立起水问题的现代观念，开创水利建设的新局面、新纪元，使水利建设与我国社会进步、经济发展、食物安全保障、生态与环境建设相适应，为社会主义现代化进程的加速推进奠定安全、坚实的水利基础，维系经济再生产、人口再生产、自然再生产可持续发展。
3.2目标层
依据水利现代化的宗旨，其具体的目标层面从顶级来说拟包括下列六个方面：
3.2.1完善的防洪体系，确保社会安全
我国由于受季风和地形的影响，以降雨要素为主的气候要素年际、年内之间变化大、不稳定，是世界上洪涝灾害和干旱发生最频繁、灾情最严重的国家之一，素称“灾荒之国”。水灾自古以来就是对中华民族生存与发展威胁极大的自然灾害。早在2500年前的先秦时期，我们的祖先就认识到：“五害之属水为大”。
中华民族的历史就是一部治水史。几千年来虽世代治水，特别是解放50余年来取得了很大成效，但目前我国防洪能力仍很低，如水库调节能力和世界一些国家的相比，我国远低于美国、墨西哥、前苏联、加拿大，其调节能力分别仅为他们的50％、60.7％、63％、68％。蓄、滞、排三位一体的防洪体系不健全，标准低，能力弱，严重的洪涝灾害依然是我国经济社会发展中的重大隐患，至今仍对国计民生构成巨大威胁。进入90年代以来，洪水灾害造成的直接经济损失已超过一万亿元，约相当于同期国家财政收入的1/5；1998年长江、松花江、嫩江和珠江发生的大洪水，尽管在党和政府的领导下，数百万军民参加抗洪斗争，取得了抗洪救灾的最后胜利，把灾害损失减低到了最低程度。可是，因洪水遭成的经济损失仍高达2551亿元。洪涝灾害造成的经济损失和影晌在各种自然灾害中仍位居第一位，约占全部各类自然灾害的60％以上。特别是随着城市规模的扩大，社会财富的累集，企事业单位的膨胀，基础设施的完善，人口的增多，若防洪能力不提高、防洪体系不完善，未来洪水所造成的人身财产损失必将越来越大，其威胁也必将越来越严重。严酷的现实摆在水利工作者的面前，我们必须面对、正视这一无法回避的现实，认真研究这一优先领域和最大限度地解决这一事关国计民生的重大问题。所以，建立完善的稳固的与社会经济发展相适应的蓄、滞、排三位一体的防洪体系、减灾体系，使人与水的关系友好相处，确保社会安全是水利工作者义不容辞的责任，理所当然是水利现代化的主要目标之一。
3.2.2优化配置、高效利用、积极保护、安全供给水资源，保障经济安全
我国水资源总量虽较丰富，河川径流量居世界第六位，约占全球河川径流量的5.8％。但是，我国人口却占世界总人目的1/5以上，每人年占有的径流量仅为2260立方米，比世界平均值的1/4还低，约相当于美国每人年占有径流量的1/6，原苏联的1/8，巴西的1/19，加拿大的1/58。可见，按人口平均拥有的水资源量显然是相当紧缺的。因此，水资源是我国十分珍贵的自然资源。特别是我国的水资源时空分布严重不均，北方水资源极为贫乏，形成大面积的贫水带，加上水环境的破坏，水资源的污染、水土的流失以及管理的不力等原因，造成从南到北、从东到西带有普遍性的资源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪费性缺水。
今年我国遇到春夏连旱，灾情严重，造成城市水荒，工业产值损失，农业减产，牲畜死亡，河湖干涸，人畜饮水困难，并诱发系列灾害。农作物受灾面积达4.6亿亩，其中重旱2.2亿亩，干枯绝收6700万亩，导致夏粮减产1100万吨；2770万人、1700万头大牲畜发生临时性饮水困难；在全国668座城市中有136座城市缺水，仅北方12省（自治区、直辖市）因旱缺水造成的工业产值损失额高达402.6亿元；而且导致贮水不足，危机潜伏。
人类对水的依存性，决定了社会经济发展及生态与环境建设对水资源需求的持续性。水资源匮乏问题的严重存在已经对国家经济、社会发展与食物安全构成极大威胁。在即将到来的21世纪，水资源将成为我国国民经济快速、健康、持续发展的主导性的瓶颈因素。因此，优化配置、高效利用、积极保护、安全供给、统一管理水务，确保经济安全，是未来水利建设的又一优先领域和主要任务，也是水利现代化的主要目标之一。
3.2.3建设良性生态，美化环境，保障生态与环境安全
生态与环境是维系人类社会生存、发展的两大自然资源支持系统之一。我国的生态与环境是脆弱的，特别是西北内陆地区、西南岩溶地区以及黄土高原、青藏高原、山地平原交接带、农牧交错带、海陆过渡带等区域，其组成结构相对不稳定，对干扰因素反映敏感，而且易向不利于人类利用的方向变化。
解放50余年来，我国在保护生态、整治环境方面做了大量的工作，但由于受到传统的社会再生产观念的影响，把自然再生产拒之门外，忽视了自然再生产的能力制约着经济再生产的方式和规模，忽视了自然界的发展是人类社会生存与发展的前提和基础，忽视了生态利益是人类超越一切的最根本利益。在人类社会经济活动中，在对水资源开发利用时往往注重满足生产、生活对水资源的需要，忽视了生态与环境的保护和建设对水资源的需求。因而，难以引导科学、合理地开发利用资源和保护生态环境以及补偿资源存量减少、环境转化与再造，造成严重的水环境被破坏、水质被污染、水土在流失、土壤次生盐渍化和石漠化面积在扩大、林线在后退、草原在沙化、河湖在萎缩。可见，我国面临巨大的生态赤字和生存危机。早在1982年底中央领导同志就尖锐地指出，现在农村如果出问题，很可能出在自然环境、生态平衡遭到破坏上，这种破坏是带有根本性的。伴随国民经济的快速发展，我国人民生活水平提高，对生态与环境质量提出了越来越高的要求，加大着现实与要求的反差。因此，必须尽快从人与自然截然对立，导致生态劣化，最终危及人类生存和发展的传统社会再生产理论转变为人与自然有机结合，友好相处，使经济社会与生态环境在空间上优化、时间上无限的可持续发展的现代社会再生产理论，真正认清生态优先规律是现代社会再生产的基本运行规律。
可见，在即将进入21世纪的时候，大力建设良性生态、优美环境，以保障生态与环境安全乃是当务之急，也是水利现代化的具体目标之一。
3.2.4发展灌溉，推进农业现代化，保障国家食物安全
“国以民为本，民以食为天”。以粮食为主的食物问题是直接关系人类生存、繁衍、国民经济可否持续发展、社会能否安定的大问题，特别是在中国这佯的人口大国，粮食更具有特殊的意义。早在50年代就指出：“吃饭是第一件大事”、“要注意，不抓粮食很危险。不抓粮食，总有一天要天下大乱”；邓小平讲：“农业要有全面规划，首先要增产粮食。”粮食问题是世人关注的三大问题之一，尤其是以中国、印度为主的发展中国家的人口和粮食问题更为突出。我国人口基数大，年均人口增加多；现有耕地资源少，同时缺乏宜农土地后备资源，且工业、城市和基本建设还不断占用耕地；特别是由于农业科技转化率不高，水资源不足，灌溉率低，导致气候资源、土地资源、物质资源、生物资源等增产潜力不能得到充分、有效的发挥，进而影响农业现代化进程的推进，对国家食物安全构成严重威胁。问题的严重性还在于21世纪中叶我国人口将达到16亿高峰值，并进入中等发达国家行列，生活水平又将提高到一个新的阶段，二者叠加，进一步加大粮食需求压力。届时国家食物安全问题的形势将变得更为严峻。而我国未来粮食总产量的增长还基本上只能依靠提高单位耕地面积的产量，其中又主要依靠灌溉耕地的单产水平大幅度提高。实践证明，“水利是农业的命脉”，农业发展对水资源的依赖性越来越强烈。根据有关调查统计结果，全国粮食总产量的80％、棉花总产量的90％、蔬菜总产量的95％、以及其它许多农产品也相当多的产自于约占全国耕地面积一半的灌溉耕地上。因此，在优化配置、积极保护、合理开发利用水资源、努力提高其利用率的基础上，大力发展高效节水、节能、节地灌溉，有力推进农业现代化进程，保障国家食物安全既是即将进入21世纪中国的又一优先领域和所要解决的事关全局的重大问题，也是水利现代化的终端目标之一。
3.2.5统一管理水务，拓展水利产业，维系水利可持续发展
在人类社会的历史长河中，不能没有水利，水利建设与人类社会的生存、发展息息相关，二者伴随而行，共生共荣。从这个意义上来说，在水利建设基础上发展起来的水利产业就是一个永恒的产业。但在现实情况中现行的管理体制与所要解决的水问题严重的不相适应，问题复杂，矛盾很多，水务管理不统一，政出多门。如在需水、供水管理方面，还缺少有法律效力的水中长期供求计划，传统的以需定供尚未过渡到现代的以供定需、供需协调的机制上来；目前按流域管理和按行政区管理的这种条块分割的管理体制还不能较好地衔接，对地表水、地下水、再生利用水、外调水等多种水源的统一调配还经常遇到与管理体制不协调的困难，部门之间、流域之间、省市区之间、上中下游之间、左右岸之间矛盾错综复杂，造成缺水与浪费并存、排污与治污并存、管事不能收费与收费不管事并存、保护与破坏并存、有事没人管与有人不管事并存，导致水资源短缺、水环境破坏、水域污染、水土流失等问题的加重，以及水的价格与价值严重背离，再加上重视不够，投入力度小，工程年久失修，毁损、破坏严重，水利产业步履维艰、难以为继，处于非持续发展状态，难以达到为国家基本实现社会主义现代化提供良好的基础和可靠的保障的要求。
广义的水资源管理涵盖需水管理、供水管理、水环境管理、水质管理、水源地管理、水价管理、水利投资管理、水利产业固定资产经营管理以及水行政管理等等。若不打破目前条块分割的严重滞后的管理体制，不建立起统一以流域为基础的水管理事权和面向可持续发展的水价体系，将直接影响社会再生产沿着良性轨迹运行。这对人类社会生存与发展来说无疑是个悲剧，是人们所不希望见到的事实。为了人类社会的进步、经济的发展及生态与环境的建设，就必须强化管理，积极推进现代的一体化的水务管理体制，建立科学、合理的水价体系，振兴、拓展水利产业，维系水利可持续发展。这既是21世纪中国水利建设的优先领域和亟待要解决的主要问题，也是水利现代化的终端目标之一。
3.2.6树立水观念现代化
长期以来，人们总是认为水是取之不尽用之不竭的，正因为如此，人类社会经济活动的外部性效应以及生态环境质量的公共物品性质，使人类赖以生存与发展的资源支持系统和生存支持系统并没有作为稀缺物品被合理配置，特别是水资源，于是造成人们不受限制地获取公共占有的资源环境；也正因为人们可以不受限制地获取公共占有的资源环境，致使人们误认为水资源是无限的、无价的或低价的，任意消耗、糟蹋，导致水资源的严重浪费、污染和水环境的破坏，并造成水资源利用的外在、内在不经济，进而引发水资源危机。
国际上一些专家预言，今后世界爆发冲突可能以争夺水资源控制权为中心。也有人预言，约旦可能是第一个因缺水而垮掉的国家（水信息，1998年第22期）。1998年世界环发会议指出：水资源正在取代石油成为全世界引起危机的主要根源。同年联合国大会在其专题会议上达成共识的唯一问题是即将发生的水危机。
对我国来说水危机已经降临，在960万平方公里的大地上，工程型缺水、资源型缺水、浪费型缺水、污染型缺水、配置型缺水无处不在。水资源是人类生存的基本必须品，又是生态和环境的有机组成部分、社会经济发展的基础、前提和保障。水的问题已经成为21世纪中国可持续发展的主导性的瓶颈因素。可见，在即将进入新纪元的中国已经到了非改变这种传统观念不可的地步，国人必须树立水的忧患意识和现代的水的观念。为此，一定要突破传统思想，强化对水资源的优化配置、水源地的大力保护、污染源头的严格控制和水权、水务的统一管理，使人水和谐相处，确保改善水资源状况与水相关的生态系统；确保水资源利用的可持续发展；确保人人都能够得到必须的淡水资源和过上健康的生活；确保易受水灾害威胁的人群免遭与水有关的危险。这是水利战线长期而又艰巨的任务，也是水利现代化的终端目标之一。
4水利现代化指标体系
水利现代化指标体系的研究、制定是为基本实现水利现代化终端目标服务的。在根据我国国情，客观地勾画出水利现代化的蓝图（或曰顶级目标）之后。通过一组水利现代化指标全面、系统地反映人类社会、经济及生态、环境发展与水利建设之间相互作用的轮廓，也可以视为相互作用的系统的数字图像。同时告诉我们为了基本实现水利现代化终端目标，必须从那些方面做工作以及怎样做工作。因此，这个指标体系是具有导向性的。它一方面让国人有一个奋进的方向，另一方面也有助于揭示问题，发现差距，分析原委，指出后果，提出向顶级目标奋进的办法、途径和战略举措，使其能更好地为决策服务，可操作性更强。水利现代化指标体系是一个有机的整体，相互之间都存在内在联系，环环相连，都从一个侧面反映水利现代化的程度。而且，每个指标都有很强的代表性、独立性和丰富的内涵。经初步研究我们认为该指标体系拟有以下四部分构成：
4.1水观念现代化指标
纵观人类几千年的文明史，不论是古代文明的摇篮，还是现代文明的居地，都离不开人类赖以生存的水资源和水环境。但是曾经依傍着良好的水土资源、环境，在农业文明阶段创造的闻名于世的西亚巴比伦文明、地中海腓尼基文明、北非撒哈拉文明、中国楼蓝文明等等，在随后的漫长岁月里，都是由于土地和水资源的不合理利用，违背水利可持续发展与协调发展原则而相继消亡。昌盛时期的中国，莫不以水利为安邦治国的重要措施。由此可见，水资源和水环境与其所支撑的人类文明之间的关系极为密切，不难理解水既能载舟又能覆舟的道理。水观念现代化是水利现代化的关键，如果人们对水资源的观念还是停留在原始的、传统的水利建设阶段，即以解决人类生存问题为主要目标的原始水利阶段；以建设水利工程为主要手段来保障人类经济社会发展的传统水利阶段；人与水的关系是以人改造、利用水资源和水环境为主要特征的话，水利现代化是无法进行下去的。因为它忽视了水利本身的可持续发展、水环境的保护、水域生态平衡，最终将受到自然界的报复或惩罚，这对人类社会发展显然是有害无益的。因此，我们必须树立从原始的、传统的水利向现代水利转变的新思维，迅即转移到第三阶段，即以水资源优化配置、水务统一管理、现代信息装备、先进科技支撑水利等为主要手段，实现水与经济、社会、生态与环境持续协调发展的现代水利阶段。
在这一阶段里，人与水的关系是以利用与保护、改造与适应相结合的人水和谐相处、可持续发展为主要特征。从表面上看水观念现代化是无型的、不可量化的，但是从本质上看，它包含许多实质性内容，如科学、合理利用水资源，实现代际公平；污染源防治、水源地保护、水环境改造、不与洪水争道，实现人水和谐协调；从以需定供转变为以供定需，实现一方水土养活、养好一方人；人类意识到水资源是有限的、宝贵的，必须节约水、保护水，实现水资源高效、持续利用等等。在水利现代化进程中，举国上下确立水观念现代化之时，即基本实现水利现代化之日。
4.2水利装备现代化指标
优化配置、科学合理与高效利用水资源，就要求水文预报、水利通信、重大决策、防汛指挥调度等多元的系统工程，必须做到及时、准确。它只能也必须依靠、采用现代化的手段、装备、信息技术、计算机技术和人工智能技术等建立水资源、水环境、水文水情实时监控管理系统，进而实现水资源管理信息化、水资源调度与水工设计自动化、水环境监测网络化、防洪抢险机动化、工程施工机械化。离开现代化的水利装备、手段、通信等，要大力推进水利现代化的进程，显然是不可思议的。
目前世界上一些发达国家水利装备现代化程度越来越高，如水利信息化就发展很快，普遍采用微电子技术，对各种水利基础资料（例如水文、泥沙、水质、土壤墒情、水土流失、生态与环境等）实行遥感遥测遥控，这是一；二是普遍采用计算机应用技术，对水利设施（比如水库、灌区、水电站、输水工程、节水灌溉等）实行计算机辅助设计和辅助管理。其中有些国家，已利用计算机仿真技术模拟洪水演进，配合防洪保险等非工程措施，设计防洪减灾预案，使防洪体系大为完善；利用现代信息和网络技术，在水务管理上实行在线控制和调度，使水资源的利用、配置和保护更为科学、高效。水利装备现代化程度的提高不仅大大降低了各种水利设施的运营成本，而且也大大提高了水利工作的管理水平。我国现代化水利装备主要包括：
（1）现代供排水设施。如现代灌溉设施：滴灌、渗灌、喷灌、微喷、低压管道输水、渠道硬化、地埋暗管、膜上灌、膜下灌、田间自动化测报灌溉系统，供水与排水自动化等；
（2）水文信息系统。如：水文站网合理布局、适宜密度、水文信息采集基础设施、水位、雨量观测固态存储长期自记、水资源信息网络、防汛水文自动化测报系统、水资源与水质自动监测信息网络、水雨情报汛网等；
（3）水利通信专网：如卫星通信网络、决策支持系统、计算机网络系统、光传输高清晰防汛系统、预警反馈通信系统、水利通信专网监视中心、防汛会商会议电视系统、水情险情实时图象监视系统、水利工程视象监控系统、防汛、抗旱应急卫星移动通信系统等；
此外还有设计自动化、施工机械化、管理信息化等。
4.3水利科学现代化指标
21世纪的中国水利将是一个以科技创新为标志的历史时期，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。要维系社会、经济与生态、环境的可持续发展和基本实现社会主义现代化的宏伟目标，就要加速推进水利现代化的进程，而离开现代水利科技及其不断创新的支撑，一切发展都是难以为继的。治水是一个复杂的系统工程，客观现实要求我们解决好水利与国民经济和社会、生态、环境的协调发展及动态响应机制问题，统筹考虑水资源安全供给、优化配置、汛期安全防洪渡汛、水环境与水源地有效保护、水污染源头控制及其治理等问题，还要协调不同治水措施之间、不同地区之间、不同部门之间、不同流域之间的关系。这不仅必须按照自然规律办事，而且还必须按照经济规律办事。同时还要求掌握当今世界水资源管理的新潮流、新理论、新思路、新经验、新方法，学习国际上开发治理大江大河的先进科学技术和现代工艺设施，并要结合中国实际认真分析研究，加以借鉴应用。重大水利项目决策要进行充分的论证，科学的选比，这样就可以避免出现重大失误。这些都需要科学的决策支持信息支撑。可见，水利现代化必须建立在水利科学现代化的基础上。水利科学现代化指标主要包括：水利高层次人才的培养与高新科技的研究；水利规划与战略高层次的探索；科学决策支持信息系统的建立；高效的水利管理体制、机制、管理信息系统、政策、法律、法规、水价理论、水利融资体系、运行机制的研究、制定；水土保持、水环境保护、水污染源头控制与污染水域治理的新方法、新工艺、新材料、新技术、新途径以及洪水风险调度理论、水文预测预报的预见期和精确度、工程设计、施工、监理、监测自动化、机械化、信息化等研究；以不断提高水利科学技术在水利现代化进程中的贡献率。
4.4水利管理现代化指标
水循环的自然规律和水资源的多功能的特性，决定了水资源管理系统是一个复杂的多层次的动态管理系统。正如前面阐述的那样，由于我国水利管理体制、机制、政策、法律、法规还不完善、不健全，管理上条块分割不协调，方法、手段落后，信息传输慢，测报精度低，故在管理问题上存在的问题多，矛盾多，严重滞后于社会、经济、生态与环境持续发展的需要。水利管理现代化是水利现代化的重要组成部分，是根本，是关键，没有现代化的水利管理，要加速推进水利现代化的进程无疑是非常困难的，甚至于是不可能的。水利管理现代化的主要内容包括：管理体制的改革（如水管理事权一体化问题）、机制的创新（如水利投、融资体系建立健全问题，水利基础设施和水利产业良性循环运行机制问题，合理的水价体系问题）、办公自动化程度的提高（如水利工程视象监控系统、水情险情实时图象监视系统、水文自动测报系统、防汛、抗旱应急卫星移动通信系统等）、决策支持系统的建立（如信息库、水规划与战略研究成果、项目库）以及管理规范化、制度化、科学化、公开化、程序化、管理人员专业化等。其指标主要有：办公效率、决策成功率、指挥准确率、调度精确度等。我们要在总结我国现有水管理领域存在问题的基础上，吸收国外在水管理领域的先进理论、方法、经验，建立适合我国国情的水管理现代化体制、机制与技术手段。
上述指标体系是一个三维空间的体系，当属立体结构，这样可以客观地反映人类社会、水、生态与环境三大系统之间相互作用的关系，有利于坚持和发扬相互促进的一面，避免和克服相互制约的一面，促进水利现代化迅速向前推进。当然，要加速推进水利现代化的进程一定要有配套性的、有力的保障措施，如稳定投入，加大力度，强化水利基础设施建设；深化水利管理体制改革，加速水务管理一体化进程；振兴水利科技，促进冰利现代化等。若措施不配套、力度小，则将大大延缓水利现代化的进程。
参考文献
1汪恕诚：“加强科技创新，促进水利现代化”，在全国水利科技工作会议上的讲话，2000年10月15日
2中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议
关键词：水利文化；存在问题；原因分析；发展思路
水利部党组根据党的十七大报告提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，作出了大力加强水文化建设，丰富发展水文化的传统内涵和时代精神的重要部署。本文旨在党的十七大精神指引下，进一步研讨和谐文化建设和水利文明和谐创建实践中的重要理论问题和现实问题，努力为推动水文化建设和水利事业科学发展，促进社会和谐提供精神动力和理论支撑。
一、水利文化建设内涵及重要地位
（一）水利文化概念
由于人口剧增与水旱灾害的频繁出现、水资源短缺、洪水威胁和水质污染的问题日益突出，在相当大的程度上制约着我国经济和社会的进一步发展。我国水利界在20世纪80年代后期发出了进行“水利文化”研究的倡议，试图通过对“水利文化”的研究，从本质上揭示水利发展的客观规律，探索人与水、人与自然和谐共处的有效途径。
具体说来，水利文化是指人类社会在除水害兴水利及与此有关的历史实践活动中所创造出来的物质文化与精神文化(诸如制度、技术和知识、思想与价值、艺术、风俗习惯等)的总和。水利文化既源于水利，那么它的内容无疑均与水利相涉，所以水利文化不可避免的包含着水利科学与技术的内容，尤指水利科学与技术中所隐含的思想、精神、价值等。
（二）水利文化建设的重要地位
水利文化是水利工作的重要组成部分，是对水利工作实践的总结、提炼和升华。加强水利文化建设对更好地推进水利改革与发展，提高水利工作品位具有非常重要的意义。
1、有利于推进我国水利事业的发展
目前中国社会正在向全面建设小康社会与和谐社会迈进，经济得到快速发展。当前经济社会的发展和客观自然条件决定了水问题在中国可持续发展中的重要性。我国水利面临着诸多挑战，例如洪涝灾害频繁，水资源短缺，水土流失严重等。此外我国水利发展还存在管理体制不顺，发展机制不活，建设资金不足等问题。因此，要推动水利事业的发展，只有不断加强水利文化的研究和建设，把水利文化与信息相结合，不断引导水利体制改革和水利管理，这样水利事业才能稳定、健康、持续、快速发展。
2、有利于提高水利工程的文化品位
随着我国人民物质文化生活水平的不断提高，人们对水利工程、水环境中满足除害兴利要求的同时，提出了亲水，爱水的文化要求。在人们对水的更高层次认识和人水和谐的精神追求之下，只有加强水利文化的研究和建设，注重水利文化的内涵，更新水利工程建设理念，把水利工程当作文化精品来设计，才能使水利工程及其管理区在发挥工程效益和经济效益的同时成为旅游观光的理想景点、休闲娱乐的良好场所，从而提高人们的生活质量，满足人们对水利环境的文化需求。
3、有利于提高水利行业的精神文明建设
水利文化是用意识形态去塑造水利职工的信仰和精神，是用水利文化营造一种文化氛围，传播先进的思想和理念。一种开放诚信、理解信任、文明和谐、宽容自信的水利文化氛围，一定能激发职工与时俱进的精神状态，增强职工大胆创新的能力，使职工的心智更加健康，使职工的创造力高度激活。通过学习、研究、回顾水利文化史，在实际工作中切实加强水利文化建设，升华人们的精神，陶冶人们的情操，有利于水利管理水平的提高，有利于水利行业的精神文明建设。
二、目前水利文化建设存在的问题
从当前水利文化建设的实际来看，水利文化建设主要存在观念滞后、建设形式单一和产业发展不明朗等问题。
（一）水利文化建设观念滞后
长期以来，人们总是习惯把水利文化看成是水利部门自己的事，把水利文化当作水利部门的文化，很少有人把水利文化同生态环境改善、社会文明进步和人类生存质量提高联系起来；有的又把水利文化等同于水利行业文化和水利企业文化，谈到水利文化，他们就想当然地联想到了水利行业规范、水利职工俱乐部和篮球场，使水利文化建设成为一项文化活动；有的就是收集几句口号、价值观用语。
（二）水利文化建设形式单一，投资主体单一化
由于对水利文化内涵的理解不深，观念的滞后，导致水利文化的建设总是停留在一般性的水利文化活动的层面上。不求深入发展，不求长远规划，不求系统协调。文化建设往往只是做做样子、摆摆架子，名为建设实为包装。同时，由于思想上对水利文化建设的重视度不够，导致了水利文化建设的投资主体单一化，投资力度不都，严重影响了水利文化建设的进行和发展。
（三）水利文化产业化发展不明朗
水利文化产业的发展，也是水利文化建设的一个重要组成部分。而当今水利文化产业的发展却相当滞后。有的甚至连水利文化产业的概念都没有。这样，水利文化建设的发展就少了经济支柱，滞后了水利文化建设的发展。
三、水利文化建设的发展思路
（一）把握先进文化的发展方向，加强理论研究，不断发展水利文化
牢牢把握先进文化的发展方向是发展水利文化的首要前提，也是繁荣水利文化的根本保证。要把握好水利文化的前进方向，最根本的是要坚持马列主义世界观在水利文化建设中的指导地位。因此，我们就要高举马列主义、思想和邓小平理论伟大旗帜，围绕党中央水利工作方针和部党组治水新思路，使水利工作者同心同德，推进现代水利事业的迅速发展。同时，科学的水利理论是指引着水利事业包括水利文化发展的方向。同时，水利部门也要组织专家、学者加强治水理论的研究，进一步形成具有中国特色的水利理论框架，为水利事业发展提供理论支持。广大水利干部要充分发挥实践经验丰富的优势，坚持实践与理论相结合，深入开展理论探讨，不断丰富和发展水利理论，进而引导水利文化向前发展。
（二）加快各项水利改革，实现水利文化建设的投资的多样化，推进水利文化建设
改革是发展的动力．当前我们重点要对水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、小型水利工程产权制度进行改革，增强水利行业活力和自我发展能力。水利文化建设的投资形式比较单一，这是水利文化建设当中比较突出的问题。进入新世纪，水利工作面临着极好的发展机遇。党的十七大，在党中央、国务院的高度重视下，树立和落实了科学发展观，坚持以人为本的现代水利理念。在这种形势下，各级政府及水利部门应该抓住机遇，不断加大对水利文化建设的投资力度，同时也要不断拓宽投资渠道，实现投资的多样化，只有这样，水利文化建设的发展才能具备坚实的物质基础，才能更快更好的推进水利文化建设。
（三）强化水利文化舆论导向功能，弘扬水利文化，激发群众热情，繁荣水利文化
水利文化是精神文化产品，对社会起着举足轻重的导向作用。在一个社会急剧转型的时代，我们更应通过文化作品让良知、崇高、尊严、理想等人类最可宝贵的东西回到我们的生活中。因此，水利文化更应该利用好舆论的导向功能，不断弘扬水利文化，增强水利文化的可读性和吸引力，用优秀的作品征服读者，才能真正起到鼓舞群众、凝聚力量、振奋精神、坚定信心的舆论导向作用，使其在心灵深处爱岗敬业，热爱自然，保护环境，爱护自己生存的空间。只有这样才能使读者自觉选择人与自然的和谐发展，使水利文化真正起到舆论引导作用。
参考文献：
[1]蔡俊生，陈荷清，韩林德.文化论[M]人民出版社，2003.
关键词：水利文化；存在问题；原因分析；发展思路
水利部党组根据党的十七大报告提出的“推动社会主义文化大发展大繁荣”的要求，作出了大力加强水文化建设，丰富发展水文化的传统内涵和时代精神的重要部署。本文旨在党的十七大精神指引下，进一步研讨和谐文化建设和水利文明和谐创建实践中的重要理论问题和现实问题，努力为推动水文化建设和水利事业科学发展，促进社会和谐提供精神动力和理论支撑。
一、水利文化建设内涵及重要地位
（一）水利文化概念
由于人口剧增与水旱灾害的频繁出现、水资源短缺、洪水威胁和水质污染的问题日益突出，在相当大的程度上制约着我国经济和社会的进一步发展。我国水利界在20世纪80年代后期发出了进行“水利文化”研究的倡议，试图通过对“水利文化”的研究，从本质上揭示水利发展的客观规律，探索人与水、人与自然和谐共处的有效途径。
具体说来，水利文化是指人类社会在除水害兴水利及与此有关的历史实践活动中所创造出来的物质文化与精神文化(诸如制度、技术和知识、思想与价值、艺术、风俗习惯等)的总和。水利文化既源于水利，那么它的内容无疑均与水利相涉，所以水利文化不可避免的包含着水利科学与技术的内容，尤指水利科学与技术中所隐含的思想、精神、价值等。
（二）水利文化建设的重要地位
水利文化是水利工作的重要组成部分，是对水利工作实践的总结、提炼和升华。加强水利文化建设对更好地推进水利改革与发展，提高水利工作品位具有非常重要的意义。
1、有利于推进我国水利事业的发展
目前中国社会正在向全面建设小康社会与和谐社会迈进，经济得到快速发展。当前经济社会的发展和客观自然条件决定了水问题在中国可持续发展中的重要性。我国水利面临着诸多挑战，例如洪涝灾害频繁，水资源短缺，水土流失严重等。此外我国水利发展还存在管理体制不顺，发展机制不活，建设资金不足等问题。因此，要推动水利事业的发展，只有不断加强水利文化的研究和建设，把水利文化与信息相结合，不断引导水利体制改革和水利管理，这样水利事业才能稳定、健康、持续、快速发展。
2、有利于提高水利工程的文化品位
随着我国人民物质文化生活水平的不断提高，人们对水利工程、水环境中满足除害兴利要求的同时，提出了亲水，爱水的文化要求。在人们对水的更高层次认识和人水和谐的精神追求之下，只有加强水利文化的研究和建设，注重水利文化的内涵，更新水利工程建设理念，把水利工程当作文化精品来设计，才能使水利工程及其管理区在发挥工程效益和经济效益的同时成为旅游观光的理想景点、休闲娱乐的良好场所，从而提高人们的生活质量，满足人们对水利环境的文化需求。
3、有利于提高水利行业的精神文明建设
水利文化是用意识形态去塑造水利职工的信仰和精神，是用水利文化营造一种文化氛围，传播先进的思想和理念。一种开放诚信、理解信任、文明和谐、宽容自信的水利文化氛围，一定能激发职工与时俱进的精神状态，增强职工大胆创新的能力，使职工的心智更加健康，使职工的创造力高度激活。通过学习、研究、回顾水利文化史，在实际工作中切实加强水利文化建设，升华人们的精神，陶冶人们的情操，有利于水利管理水平的提高，有利于水利行业的精神文明建设。
二、目前水利文化建设存在的问题
从当前水利文化建设的实际来看，水利文化建设主要存在观念滞后、建设形式单一和产业发展不明朗等问题。
（一）水利文化建设观念滞后
长期以来，人们总是习惯把水利文化看成是水利部门自己的事，把水利文化当作水利部门的文化，很少有人把水利文化同生态环境改善、社会文明进步和人类生存质量提高联系起来；有的又把水利文化等同于水利行业文化和水利企业文化，谈到水利文化，他们就想当然地联想到了水利行业规范、水利职工俱乐部和篮球场，使水利文化建设成为一项文化活动；有的就是收集几句口号、价值观用语。
（二）水利文化建设形式单一，投资主体单一化
由于对水利文化内涵的理解不深，观念的滞后，导致水利文化的建设总是停留在一般性的水利文化活动的层面上。不求深入发展，不求长远规划，不求系统协调。文化建设往往只是做做样子、摆摆架子，名为建设实为包装。同时，由于思想上对水利文化建设的重视度不够，导致了水利文化建设的投资主体单一化，投资力度不都，严重影响了水利文化建设的进行和发展。
（三）水利文化产业化发展不明朗
水利文化产业的发展，也是水利文化建设的一个重要组成部分。而当今水利文化产业的发展却相当滞后。有的甚至连水利文化产业的概念都没有。这样，水利文化建设的发展就少了经济支柱，滞后了水利文化建设的发展。
三、水利文化建设的发展思路
（一）把握先进文化的发展方向，加强理论研究，不断发展水利文化
牢牢把握先进文化的发展方向是发展水利文化的首要前提，也是繁荣水利文化的根本保证。要把握好水利文化的前进方向，最根本的是要坚持马列主义世界观在水利文化建设中的指导地位。因此，我们就要高举马列主义、思想和邓小平理论伟大旗帜，围绕党中央水利工作方针和部党组治水新思路，使水利工作者同心同德，推进现代水利事业的迅速发展。同时，科学的水利理论是指引着水利事业包括水利文化发展的方向。同时，水利部门也要组织专家、学者加强治水理论的研究，进一步形成具有中国特色的水利理论框架，为水利事业发展提供理论支持。广大水利干部要充分发挥实践经验丰富的优势，坚持实践与理论相结合，深入开展理论探讨，不断丰富和发展水利理论，进而引导水利文化向前发展。
（二）加快各项水利改革，实现水利文化建设的投资的多样化，推进水利文化建设
改革是发展的动力．当前我们重点要对水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设和管理体制、小型水利工程产权制度进行改革，增强水利行业活力和自我发展能力。水利文化建设的投资形式比较单一，这是水利文化建设当中比较突出的问题。进入新世纪，水利工作面临着极好的发展机遇。党的十七大，在党中央、国务院的高度重视下，树立和落实了科学发展观，坚持以人为本的现代水利理念。在这种形势下，各级政府及水利部门应该抓住机遇，不断加大对水利文化建设的投资力度，同时也要不断拓宽投资渠道，实现投资的多样化，只有这样，水利文化建设的发展才能具备坚实的物质基础，才能更快更好的推进水利文化建设。
（三）强化水利文化舆论导向功能，弘扬水利文化，激发群众热情，繁荣水利文化
水利文化是精神文化产品，对社会起着举足轻重的导向作用。在一个社会急剧转型的时代，我们更应通过文化作品让良知、崇高、尊严、理想等人类最可宝贵的东西回到我们的生活中。因此，水利文化更应该利用好舆论的导向功能，不断弘扬水利文化，增强水利文化的可读性和吸引力，用优秀的作品征服读者，才能真正起到鼓舞群众、凝聚力量、振奋精神、坚定信心的舆论导向作用，使其在心灵深处爱岗敬业，热爱自然，保护环境，爱护自己生存的空间。只有这样才能使读者自觉选择人与自然的和谐发展，使水利文化真正起到舆论引导作用。
参考文献：
[1]蔡俊生，陈荷清，韩林德.文化论[M]人民出版社，2003.
关键词：水利水电工程物流系统优化
引言
水利水电工程原有的物流体系很薄弱，难以与社会物流系统相结合。因此，对水利水电工程现代物流系统的构建研究是很有必要的。
一、水利水电工程物流系统的特征
水利水电工程物流系统具有整体性、相关性、目的性、环境适应性，同时还具有规模庞大、结构复杂、目标众多等大系统所具有的特征。①水利水电工程物流系统是一个“人——机系统”：水利水电工程物流系统是由人和形成劳动手段的设备、工具所组成。②水利水电工程物流系统是一个大跨度系统：这反映在地域跨度大和时间跨度大。③水利水电工程物流系统是一个可分系统：作为水利水电工程物流系统，无论其规模多么庞大，都可以分解成若干个相关联系的子系统。④水利水电工程物流系统是一个动态系统水利水电工程物流系统联结多个供应商和工程施工需要，随需求、供应、渠道、价格的变化，系统内的要素及系统的运行经常发生变化。⑤水利水电工程物流系统的复杂性：水利水电工程建设所耗用物资的数量大、品种繁多、专业性较强、且具有不均衡性和不确定性。并且受物流系统中的采购、运输、仓储、信息、供应等子系统的制约，这些子系统的组织和合理运用，是一个非常复杂的问题。⑥水电工程物流系统是一个多目标函数系统：水利水电工程物流系统的总目标是实现宏观和微观的经济效益。解决最优订货策略、信息管理、随机情况下的库存风险管理和安全库存量的确定，使之有效的对水电工程物流进行管理，达到工程项目的投资、进度、质量三个控制的预定目标等都是水利水电工程建设管理者面对且必须解决的问题。
二、水利水电工程物流优化系统构建
物流从控制论的观点，其管理过程就是信息的收集、传递、加工、判断和决策的过程，以工程建设为例，其全部活动可概括为两大类：一类是生产活动，一类是管理活动，围绕和伴随着一系列生产活动，执行着决策，计划和调节职能，以保证生产有序高效进行，伴随着生产活动的是物流，伴随着管理活动的是信息流。在水利水电工程物流系统管理中，大量的信息量通过有效的管理，将会更加有力的保证工程进度，降低工程成本，提高经济效益。
水利水电工程物流信息的基本内容基本包括七个方面的内容：①需求信息：包括工程设计、施工预算、施工图文件、施工方案、工程进度计划、物资需求数量、物资的品种规格、资金计划、招投标文件、投标书、合同文件等。②资源信息：包括资源的分布、结构和潜力情况。③供应信息：包括各种供应渠道的变化和竞争的信息。④消耗信息：包括物资消耗的原始记录，主要材料的核销情况、单位产品消耗、同类工程消耗情况、降低消耗的主要措施和经验。⑤资金信息：即各工程物资采购资金使用情况、资金周转次数等。⑥储运信息：包括运输路线、运输工具、装卸、运输费用、运输条件、运输方式、交通运输状况、仓库设施及设备状况、仓储条件、入库及出库信息、库存情况、大型机电设备运输的沿途状况和仓储装卸情况、物资在工程各标段的流向等。⑦物资经济政策及管理信息：包括国家对有有关物资的方针政策和措施，物资市场的管理措施和要求，国民经济计划安排对物资市场供求的影响，还包括各种物资的经济订购批量，各种调查报表、专题报告、物资管理方面的指令、条例和规章制度，物资综合利用情况以及回收、修复、再生、复用的情况等等。通过上面的分析我们可以看出，物流信息系统是水利水电工程物流系统中的一个重要的子系统，是通过对水利水电工程物流相关的信息进行加工处理来实现对物流的有效控制和管理，并为物流管理提供战略及运作决策支持的系统。
三、物流信息系统管理两类活动流中的信息
调控活动包括水电工程建设的总体安排调度与需求计划，具体为工程设计、施工方案、资金计划、进度计划、采购计划等。物流运作活动包括供应商的综合能力、订单的产生与跟踪、货物运输、库存配置、物资消耗等。调控活动流程是整个物流信息系统框架的支柱。整个调控活动中的计划指导水电工程的物资从采购到送货过程中的分配与调度，使物流运作活动有序的完成。
库存管理直接与调控信息流和物流运作信息流相联系，是两大信息流的集成与结合部分，因此，如何加强对库存的管理，确定合适的安全库存量，选择最优库存策略是需要重点研究的问题。由以上分析，我们可以得出水利水电工程物流优化系统图。
由于水利水电工程设计、施工计划、工程进度、资金、工程物资需求量、采购、运输、包装、仓储、配送、货运等各物流功能和要素的管理涉及到的众多部门，为了协调一致，必须建立相关的物流信息系统，加强专业化物流系统的建设，转化原来水利水电工程建设中的单纯物资供应概念，注重与专业的物流公司合作，保证物流体系的不断优化和高效运作。
参考文献：
[1]齐二石，周刚.物流工程.天津：天津大学出版社.2001.P10～17.
[2]日本日通综合研究所.物流手册.吴润涛等译.北京：中国物资出版社.1986.P34～42.
[3]王晓东.现代物流管理.北京：对外经济贸易大学出版社.2001(9).
[4]丁立言，张铎.物流系统工程.北京：清华大学出版社.2000.
[5]顾培亮.系统分析与协调.天津：天津大学出版社，1998.
[6]onaldJ.Bowersox，DavidJ.Closs.林国龙，宋柏，沙梅译.物流管理供应链过程的一体化.北京：机械工业出版社.1999.
进入21世纪，随着信息技术和系统论方面的发展以及设计手段的更新，建筑信息建模（BIM）、三维设计、项目信息模型（PIM）、协同设计等以提高设计质量和效率为目的的新思想和方法也被结合到网络进度计划辅助生成方面。如Chung-WeiFeng于2006年将进度计划与多维CAD对象连接，产生合同驱动的进度计划[10]；斯洛文尼亚AleMrkela于2010年通过利用简单三维模型查看器、用户特定信息及BIM提出了利用PIM产生进度计划；立陶宛、波兰、德国等国家也相继研制出相应的系统。国内的王仁超等和同济大学的薄卫彪对建筑工程网络进度计划生成进行了研究。以上方法及系统大多针对高层建筑，尚没有针对水利水电工程的进度计划生成进行全面的研究。网络进度计划编制的主流软件如P3e/c、Project等还提供了网络进度计划分析、优化等功能，尤其P3e/c软件提供了较为强大的工程控制、调整以及与费用等关联功能。但是，这些软件多没有或仅提供部分辅助生成网络进度计划功能，尽管已有众多工程网络进度计划编制经验，但在新项目创建时，大多还需要从头开始，编制费时、费力且效率不高。另外，在网络计划分析方面也仅提供常规的分析和优化功能，对于作业工期关键性指标、风险等方面的研究不够完善。再者，随着目前三维设计、协同设计、BIM的普及和推广，将这些成果与网络进度计划有效地相结合，可以降低网络进度计划编制工作量，提高编制效率和质量，这些方法的实现也依赖于一套标准化的理论和方法。而目前水利水电行业尚未形成这样的标准化体系和相应的标准。基于以上分析，在探讨水利水电工程网络进度计划标准化内涵的基础上，对网络进度计划标准化的基本内容进行了研究，在此基础上开发了水利水电工程网络进度计划标准化系统（SHAPS），该系统界面友好、直观可视化，而且能够实现网络进度计划的辅助生成、分析、评价与审阅，及成果输出，大大提高了网络进度计划编制和分析的质量和效率。
2网络进度计划标准化内容研究
水利水电工程网络进度计划标准化定义为：根据水利水电工程网络进度计划的特点，以网络计划技术为基础，对水利水电工程网络进度计划中的项目划分、逻辑关系确立以及网络进度计划的分析、评价等按照国家和行业有关标准进行标准化处理，以便使网络计划编制、分析与评价等编制成果达到统一和重用。具体而言，网络进度计划的标准化包括：网络进度计划生成标准化、网络进度计划分析标准化、网络计划评价与审阅以及网络进度计划结果输出的标准化。
2.1网络进度计划
生成标准化运用网络计划技术编制工程进度计划的基础性工作包括：项目划分、逻辑关系确定和各个作业（活动、工序）资源的配置。这些工作的标准化是网络进度编制标准化的前提工作，属于网络计划编制初期阶段工作。
2.2网络进度计划分析标准化
1）对于常规的网络时间参数计算和关键路径分析，考虑常见的逻辑关系类型和工作时间约束、工作类型和工期分布类型，借鉴国家和行业标准，形成了标准的网络计划时间参数和关键路径计算方法。
2）对于网络进度计划工期风险分析，结合目前常见分析方法，如模糊进度计划分析、随机型进度计划仿真分析方法以及有关研究结果，提出了一套网络进度计划标准化分析过程，如基于时间分布的Monte-Carlo仿真分析方法、基于因素的Monte-Carlo仿真分析方法、基于工期可控性的Monte-Carlo仿真分析方法等，指出了这些方法适用条件和需要参数等，形成标准化的分析过程和分析方法。
3）对于常规的网络进度计划优化分析，需要明确其分析过程和分析方法
2.3网络进度计划评价标准化
在经过网络进度计划分析后，需要对编制的网络进度计划进行评价，即对网络进度计划总工期（完工风险）及其各作业的持续时间的评价。目前的网络进度计划评价方法主要有理论评价方法和经验评价方法。理论评价方法包括模糊评价、随机风险评价、施工仿真评价；经验评价方法主要是基于工程类比的评价。网络进度计划评价标准化即是对网络进度计划评价方法和评价过程的标准化。
2.4网络进度计划审阅标准化
编制人员编制的网络进度计划，到最终确定，往往需要经过有关的责任（专业）工程师或咨询工程师的审阅。本文提出了网络进度计划痕迹管理概念，通过形成网络进度计划编制信息，如采用的案例和模板以及采用这些案例和模板时考虑的工程特征、主要影响工程进度计划可行性的项目修改以及修改原因等，形成网络进度计划编制的痕迹信息，审阅工程师通过查阅这些痕迹信息，然后对网络进度计划进行审阅。
2.5网络进度计划输出标准化
网络进度计划输出标准化是指网络进度计划输出的形式和内容的标准化。目前国内外进度计划软件繁多，不同软件进度计划输出形式也不尽相同。另外随着新技术和各种工程软件的发展，网络进度计划与这些软件结合，形成新的进度计划表现和表达形式，有利于网络进度计划分析、评价以及在工程建设过程中的实施。为此，本文结合国内外软件特点、国内工程管理人员习惯和目前进度计划编制常用软件，提出了工程网络进度计划输出标准化，包括输出报告的标准化（借助P3e/c软件）、网络图和横道图的AutoCAD输出，以及相应报表等标准化输出。
3网络进度计划标准化系统SHAPS
3.1系统总体设计
基于网络进度计划标准化内容，本文针对大型水利水电工程网络进度计划生成过程中知识组织与运用以及工程进度风险评价等问题，综合运用人工智能、知识工程、风险分析、计算机模拟、三维协同设计等有关思想、理论和方法，开展基于多源知识（专家经验、工程案例、进度模板与模块、工程三维模型等知识源）的网络进度计划辅助生成机理研究，以及综合考虑风险因素、风险因素发生时间、计划编制中影响进度的关键资源配置、工程控制中管理者的风险应对措施、行为等条件下的进度风险评价理论和方法，在MicrosoftVisualStudio平台下开发水利水电工程网络进度计划标准化系统SHAPS，该系统共划分为5大模块，分别为网络进度计划辅助生成、辅助分析、辅助评价、可视化及成果输出。系统主界面，共包括五个主要区域，分别为：菜单栏、视图工具栏、WBS信息显示区、横道图显示区和工作信息显示与编辑区。其中菜单栏主要包括参数编辑、计算分析与评价、结果输出、模拟与可视化等功能。视图工具栏的主要功能为切换主显示区的显示内容，如单代号视图、双代号视图、资源视图等等。WBS信息显示区用来显示项目各个工作的工作代码、工作名称、预期开始时间和预期结束时间，用户也可在此区域对工作进行编辑修改。横道图显示区主要用来显示工序间的逻辑关系和工序持续时间。工作信息显示与编辑区主要包括：常用信息、分类码、资源分配、约束条件、逻辑关系和综合单价表资源分配六项内容，用户可在此区域读取项目相关信息并进行修改工作。
3.2系统功能实现
3.2.1网络进度计划辅助生成
系统提供基于模板和基于案例创建项目两种进度计划辅助生产方法，如图4a所示，其中基于模板创建项目的过程与基于案例创建项目的方法类似，这里详细叙述基于案例创建项目的实现过程。基于案例创建项目方法允许用户通过“行业类别”、“工程类别”、“项目类别”及“进度计划类别”四大类别进行案例的初步筛选，然后运用模糊聚类分析方法计算其相似度并选择与拟建项目相似度最高的案例作为拟建项目进度计划的基础。但是，检索到的项目直接应用于拟建项目的情况少之又少，所以还需要对案例进行修改。案例修改过程中，例如“作业持续时间”、“作业类型”、“资源量”等信息的修改，都会保留到痕迹管理系统中，用作进度计划审阅的依据。修改后的案例可直接进行进度计划分析、评价等，也可以作为新案例存储在数据库中，基于案例创建的工程项目进度计划如图4c所示。该系统通过案例和模板辅助生成水利水电工程网络进度计划，可以有效地提高网络进度计划编制质量，降低工作人员的编制工作强度，提高工作效率。
3.2.2网络进度计划辅助分析
系统能够计算加入日历的时间参数，进行资源均衡计算以及工期的压缩优化。
3.2.3网络进度计划辅助评价
辅助评价模块主要分为工期风险模拟评价分析、工期风险模糊评价分析和基于案例的模糊综合类比分析，其中工期风险模拟评价分析包括基于工期分布的评价分析、基于施工影响因素的评价分析和基于工期可控性的评价分析，如图6a所示。为总工期风险评价分析结果，说明模拟1000次、工期为885天的次数为114次。图6c为基于案例的模糊综合类比分析计算界面，图6d为相应的模糊预测结果。该模块通过基于MonteCarlo网络计划仿真、基于施工影响因素的网络计划仿真和基于工期可控性的网络计划仿真方法，为工程人员提供了多种辅助评价进度计划的手段和方法。
3.2.4网络进度计划标准化输出
根据实际工程需要，系统能够输出多种成果图表，主要包括三种网络图输出模式：双代号时标网络图、单代号网络图和横道图。该模块与NavisWorks、施工仿真技术、Auto-CAD、P3e/c等结合，为网络进度计划输入、输出提供了快捷、标准的途径，有利于提高网络进度计划输出质量和效率。与传统的P3e/c软件相比，该系统的主要优越之处体现在以下两方面：第一，系统能够基于已有案例和模板快速生成工程项目初始进度计划，避免了重复、冗杂且依赖经验的编制过程；第二，提供了更加强大的网络进度计划计算及优化功能，如绘制双代号网络图、资源和工期均衡优化、风险分析和评价、仿真与可视化等。
4结语
