1、公共事业管理专业旨在培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险、艺术等公共事业单位的行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。
2、其中艺术管理包括影视策划、制片管理、文化遗产管理等多个专业方向，是近年来兴起并比较热门的专业。
3、党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统的办公和管理工作。
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一、遵循学科逻辑
学科是对知识和学术的分类，一个学科就是一个专门的知识领域。高校的专业是根据社会分工的需要而设置的学业门类［2］。专业必须以一定的学科知识体系为基础，其方向设置必须遵循所属学科的学科逻辑。公共事业管理专业从学科属性上来说，是公共管理学科下属的一个学业门类。公共管理学科，从科学研究的角度来说，它以研究各类公共组织如何有效管理公共事务，提供公共产品和服务为目标;从人才培养的角度来说，它以培养能满足各领域公共事务管理需要的合格的公共管理人才为目标。因此，公共事业管理专业作为公共管理学科的下属专业，其特色培养方向的设置必须遵循公共管理学科自身的逻辑。
(一)特色培养方向必须属于公共事业管理范围关于公共事业管理范围的界定，目前国内学界并没有统一的意见，主要存在两种意见。一种意见主张公共事业管理的范围主要是我国现有的“事业单位”，即科技、文化、教育、卫生、体育等公共事业。教育部确定的公共事业管理“5方向”(文教、卫生、体育、环境、社会保险)主要体现的就是这种意见。另一种意见主张按照公共经济学的公共产品理论的“准公共物品”来确定公共事业管理的范围，即公共事业是提供“准公共产品”的一系列活动。按照这种意见，公共事业管理的范围可以拓展到市政工程、社区公共事业、公共住房等广泛领域。在市场经济条件下，传统的事业单位体制暴露出了许多问题，正处于不断深化改革之中。在这样的背景下，以传统的“事业单位”来确定公共事业管理的范围，诚如李燕凌等所言，“似有‘画地为牢’之嫌”［3］，既不利于公共事业的改革，也不利于公共事业管理专业的发展。因此，笔者认为，应该从较宽泛的角度来界定公共事业管理的范围，即公共事业是介于政府与市场之间的“第三部门”。公共事业管理专业特色培养方向的设置必须处于这个范围之内。超出这个范围就违背了学科逻辑。如有些高校的公共事业管理专业开设企业管理方向和行政管理方向就明显违背了学科逻辑，因为，企业管理不属于公共管理的范围，而行政管理主要是政府管理，也超出了公共事业管理的范围。
(二)特色培养方向必须区别于公共管理类的其他本科专业高校的专业是根据社会分工的需要而设置的学业门类，专业与专业之间应该有较为明显的分工与区别，这是公共事业管理专业特色培养方向设置时必须遵循的基本逻辑。根据统计，当前公共管理学科已覆盖公共事业管理、行政管理、公共关系学、公共政策学、劳动与社会保障、土地资源管理、城市管理、海关管理、航运管理、海事管理、公共管理、公共安全管理、国防教育管理、应急管理、高等教育管理、职业技术教育管理等16个本科专业［4］。在公共管理类的本科专业中，公共事业管理专业的开设学校最多，达472所［5］。因此，一方面设置特色培养方向无疑是公共事业管理专业建设与发展的必然趋势;另一方面，公共事业管理专业特色培养方向的设置也必须区别于公共管理类的其他本科专业，不能开设与其他公共管理类本科专业名称一致的培养方向，否则就有违背学科逻辑之嫌。如有些高校的公共事业管理专业开设行政管理方向，就无法体现与行政管理专业的区别，明显违背了学科专业设置的逻辑。
二、依托自身优势
任何一个专业的建设都离不开一定学科基础所提供的理论基础、方法论和师资支撑。高等院校公共事业管理专业特色方向的设置必须充分考虑自身现有的学科基础，依托自身优势学科，化优势为特色。这应当是当前各院校公共事业管理专业设置特色培养方向的基本思路。
(一)依托学校特色在我国开设公共事业管理专业的高等院校中有相当多的院校属于专业院校。对于这些学科优势明显的专业院校，在设置特色培养方向时可以充分利用学校优势学科的师资力量与培养经验，把学科优势转化为专业特色。如师范类院校公共事业管理专业可设置教育管理方向，艺术类院校可设置文化管理方向，医学类院校可设置卫生事业管理方向。事实上，教育部、财政部批准的高等院校公共管理事业特色专业建设点大都是依托学校自身的学科优势来设置培养方向，如安徽医科大学公共事业管理专业的卫生管理方向、淮北师范大学公共事业管理专业的教育管理方向。
(二)依托院系特色对于综合性院校来讲，公共事业管理专业特色培养方向的设置可以充分依托所在院系的学科优势。根据调查，综合性院校的公共事业管理专业一般都放在公共管理学院、经济管理学院或政法学院等院系。这些院校的公共事业管理专业可以充分依托所在院系的学科优势来设置特色培养方向。如设在经济管理学院的公共事业管理专业可以充分利用经济学和工商管理学科的学科优势，把培养B途径(工商管理途径)的公共管理人才作为特色培养方向，重视培养学生理解和运用各种现代管理工具与方法的能力。设在公共管理学院或政法学院的公共事业管理专业则可以把培养P途径(公共政策途径)的公共管理人才作为特色培养方向，重视培养学生理解、制定和评价公共政策的能力。
(三)依托地域特色对于地方性高校而言，其在服务地方经济社会发展上具有其他高校所不具备的地域优势，从而其可以基于地域优势形成一定的学科优势。根据地方经济社会发展对人才的需要以及自身特有的学科优势来设置特色培养方向，是地方性高校公共事业管理专业建设与发展的可行思路。如民族自治地区的高校公共事业管理专业可以考虑设置民族文化事业管理方向，而位于长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区的地方性高校可以考虑设置“两型社区”公共事业管理方向，把为“两型社会”培养合格的社区公共事业管理人才作为专业建设方向。
三、回应社会需求
公共事业管理专业培养的学生因为专业性不强，与社会需求脱节等问题，已经引起了学界的普遍关注。2009年11月20日，教育部部长、党组书记袁贵仁在“2010年全国普通高校毕业生就业工作视频会议”上提出“要以社会需求为导向，推动新一轮高等教育改革”，把回应社会需求提升到了高等教育改革导向的高度。因此，回应社会需求是公共事业管理专业特色培养方向设置的应有之义。事实上，讨论和具体设置公共事业管理专业的特色培养方向本身就是针对社会不同需求的一种回应。公共事业管理专业的特色培养方向设置要回应社会需求，首先就必须对社会对公共事业管理专业人才的需求进行细分。随着我国社会经济的发展，社会对公共事业管理人才的需求呈现出多层次和多样性的特点。公共事业管理专业特色培养方向的设置应该对这种多层次和多样性的需求予以回应。
[关键词]公共管理；视角下；事业单位；行政管理
对于公共管理的视角进行研究发现，其实，公共管理本身并不存在统一的形式，具备多样性，但是，公共管理在实际的内容还是比较丰富，一方面需要在行政管理上放宽要求，另外一方面也需要引入新的竞争机制。针对目前的行政管理，需要进行改革，主要是分析改革的主要方向，以供相关人员进行参考。
1公共管理新视角
第一，公共管理的过程当中，应当对于目标规划进行明确，在基本行政方面，应当适当放宽一点要求。不管是对于个人而言，还是对于事业单位而言，都很有必要根据自身的实际情况设定合理以及科学的管理目标，只有这样才能有助于进行下一步正确的测量以及评价环节，法律条款大多数比较严格，所以，在公共管理新视角下，应当主张放宽一定的要求。第二，对于事业单位而言，为了促使自身的健康稳定发展，就应当在行政管理方面逐步引入合理的竞争制度。通常来讲，很多人员单方面认为，在事业单位上主要是建立以及完善微观经济机制，其实，公共服务需要相关其他部门以及单位承担。如今的新视角下，应当极力避免产生产品垄断的情况，所以，这就需要相关人员积极以及主动引入竞争机制，可以促使更加多的事业单位可以逐步加入到公共管理的过程当中。
2公共管理视角之下事业单位在行政管理方面的主要改革方向
在行政管理改革上，应当实现自主性以及公共性、结合单位的特点进行分类、改革以及从实际办事。
2.1实现自主性以及公共性
公共管理的视角之下，对于事业单位而言，在行政管理上就需要进行改革，其中，改革的重点就需要落实在提升事业单位的公共性以及自主性方面。一般来讲，传统国内大部分的事业单位在行政管理改革方面，主要是将政事作为核心，基本上目标都是围绕着政事设置，通常，对于本质性的问题比较忽视，没有深刻认识到公共管理性质，因此，在事业单位当中的相关人员应当转变这一理念。所谓自主性，主要是指在事业单位需要切实保障的独立性以及自主管制性，目前，依然存在一部分的事业单位在抉择以及执行管理模式上不够合理，其中存在种种弊端，对于公共管理不利。所以，为了促使这一问题得到有效的解决，在事业单位的相关管理人员就应当采取有效的措施改变这一体制，尤其是需要注重自主性，提升对于自主性的认识，只有促使自主性以及公共性得到实现，才保障行政管理的改革正确合理。
2.2结合单位的特点进行分类、改革
由于时代在进步，社会也在不断发展，目前，事业单位也处于发展的阶段，国内存在一部分的事业单位逐渐实现了产业化以及社会化，结合当前的事业单位的发展状况进行分析，同时，对于国内外的一些成功经验进行借鉴，总的来讲，国内的单位大体能够将其划分为以下类型：第一，对于公共事业可以承担，并且能够为社会提供一定的服务。第二，执行类。就是和政府机关密切关联，并且承担着政府某些基础性职能的单位。不管是哪一种类型，都应当根据本身就根据公益性的特点进行分类和改革，在研究自身的基础上提出合理以及具备一定针对性的有效方案。另外，某些事业单位也以营利为主，对于这些单位而言，就应当提升自身的市场地位，如果是事业单位是提供中介服务，就应当适当增加部门。只有事业单位结合自身的特点以及实际的情况制定合理的改革方案，才能促使事业单位的健康以及稳定发展，保障事业单位为社会提供更好的服务。
2.3从实际出发
在公共管理视角下，对于当前的大部分的事业单位而言，就应当加强行政管理的相关工作，不过，在进行行政管理工作的过程当中，相关工作人员应当保障要从实际出发，实事求是，切记不能马虎大意。另外，应当摒弃形式主义思想，落实工作，对于因循守旧以及故步自封的思想和理念应当坚决抵制。在事业单位的行政管理工作当中，不仅仅需要讲求实际，而且应当采取多种手段以及方式进行工作，注意方式的灵活变通以及多元化。另外，在事业单位当中，需要加强精神文明建设，应当不断强化事业单位文化的建设，只有这样，才能促使事业单位当中的工作人员的思想以及道德素质得到全面的提升，另外，需要加强责任教育，促使员工责任感得到提升。在事业单位当中，进行行政管理工作的主要的目的是为了促使自身经济效益水平提升，在实际开展工作的过程中，相关人员需要根据管理人员在单位的实际业务情况，进行深入分析，在分析和研究之后，从单位当中选拔出最为优秀的事业单位管理人员，并且将其作为榜样，这样，促使全体员工可以见贤思齐，促使事业单位的整体形象提升，保障事业单位的行政管理工作质量提升，促进事业单位的健康稳定发展。
3结语
综上所述，在目前的事业单位当中，应当加强行政管理改革，促进事业单位健康稳定的发展，其中，改革的主要方向是实现自主性以及公共性，从实际出发结合单位的特点进行分类、改革。
【参考文献】
[1]杨敏.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].管理观察,2017(27):71-72.
[2]陈文林.新时期事业单位行政管理机制的创新研究[J].现代经济信息,2017(18):28-29.
[3]徐青萍,徐幸.新时期事业单位行政管理问题及应对策略分析[J].东方企业文化,2015(19):67.
1、公共事业管理专业，该专业是培养公务员与管理干部及研究公共政策和公共事务管理的专业。随着我国改革开放的不断深入和经济建设的持续发展，政府和其他公共管理部门的职能及管理手段正在发生深刻变化。公共事业管理专业主要是为国家培养现代公共管理人才，加强公共政策与管理的深入研究，以促进国家的改革与发展。
2、本专业的就业范围相当广泛，毕业生的主要就业方向为党政机关、企事业单位、社会团体、公共服务系统等的办公和管理工作。
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关键词 公共事业管理；卫生事业管理；学生；就业
一、公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生的就业情况不乐观
公共事业的发展关系到一个国家或地区所有公民的利益，随着经济的发展和社会的变迁，受到社会、民众和政府越来越多的关注。卫生事业是公共事业管理中的重点领域。在我国经济社会转型时期，公共事业尤其是卫生事业的发展及其管理状况不尽如人意。当前，我国人民看病贵、看病难的问题突出，整个社会对于医疗卫生系统有诸多不满，这些问题都亟待解决，为此，必须提高卫生事业管理的科学性和管理水平，这就要求有专业化的卫生事业管理者。在这样的社会背景下，我国公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的高等教育显得十分必要。公共事业管理专业是1998年由国家教委批准的新专业，从1998年至今，全国已有超过132所高校设立了公共事业管理专业。
但是，近年来我国高校公共事业管理专业学生的就业状况并不乐观。“公共事业管理专业大量毕业生并未进人公共事业专业领域就业”，根据有关统计机构统计分析，公共事业管理的毕业生就业率为：79.53%。
二、造成公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业难的原因
1.社会认知度低
作为一门新兴专业，公共事业管理专业在我国高等教育中发展时间短、社会认知度较低，许多用人单位在招聘会中遇到公共事业管理专业的学生甚至不了解其专业培养的方向，提到“公管”专业，用人单位更多理解为“工商管理专业”，相对于其他发展时间长、社会认知度高的专业，在求职竞争中，首先就处于相对劣势的地位。
2.专业设置不合理
（1）从目前我国高校公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的设置情况看，主要是医学院校，包括一些综合类院校。各校的专业培养目标和方案各有其特点，但基本方向都是培养在卫生行政管理部门和各级各类医疗卫生机构从事管理工作的专门人才。但从就业渠道来看，当前，我国卫生行政管理部门对于本专业尤其是本科层次学生的需求极其有限，各级各类医疗卫生机构的需求也不高，就业渠道较为狭窄。毕业生就业分布统计中：录取研究生：l8.41%、中小学及其它教学单位：10.00%机关、其它事业单位：14.5%、国有企业、民营及私营企业：12.05%、三资企业：0.87%、医疗卫生单位：5.71%、科研设计单位：2.73%、金融单位：1.51%、高等学校：7.65%、出国：0.17%、部队：2.22%。而各大院校争相开办该专业的结果使得毕业生的供给越来越超过需求，必然造成本专业学生的就业难问题。
（2）相对于对实践有较高要求的其他专业例如医学类专业而言，作为社会科学类专业，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）在专业培养上，对于理论知识的传授和考核评价最为重视，而实践课程设置较少，评价更是流于形式，这使得学生在大学主要注重理论知识的学习，实践能力的提升为很多学生所忽视。
3.用人单位的用人观念存在不合理之处
首先是普遍存在人才高消费的现象。专科生能从事的工作，非本科生不招；本科生可以胜任的工作，非研究生不用。这种用人观念给广大的大学本科毕业生包括公共事业管理专业学生的就业造成了一定的阻碍。
其次受传统经验的影响，公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的对口就业单位，如各级各类医疗机构对于本专业学生的认同度不高。从我国医疗机构管理的传统来看，医院的管理工作主要是由临床工作的或者有过临床经验的医务人员负责，对于拿管理学学位、仅接受过粗略的医学知识学习的公共事业管理专业（卫生事业管理方向）的学生，认为无法胜任医院管理的相关工作。这种用人观念对该专业学生的就业影响较大。而实际上，作为临床上成绩突出的医务人员，因为没有接受过专业性、系统化的管理学教育，缺乏科学的理论指导，对于医院管理工作，更多的是一种经验性管理，因个人经验不同可能使管理工作显得随意而缺乏规范性、效率不高；而作为医院管理人员，扮演的是组织管理者的角色，并不在临床一线为病人诊治疾病，不需要具备系统、高深的医学知识就可以胜任。
4.学生的就业择业能力有待提升
本专业学生就业难还存在学生就业择业能力欠缺的原因。如前所述，学生缺乏社会实践的经验，主动性不够，对于工作、职业的了解很少。在参加就业招聘前，很多学生几乎未参加过一次用人单位的面试，缺乏相关的知识准备、信息准备和实际经验的积累，而这些是提高就业成功几率的必要条件。
三、促进公共事业管理专业（卫生事业管理方向）学生就业的对策建议
1.开展专业宣传，提升社会认知度
人们对于新事物的接受都有一个过程，各高校应利用一切可以利用的途径和方式，例如网络、电视、报纸等，开展专业宣传，提升社会认知度。首先应该让社会上的用人单位了解该专业学生的培养方向，了解其专业设置的目的。同时，可以在宣传中，介绍国外公共事业管理专业发展的状况和趋势，通过对国外先进意识和经验的引入，也能在一定程度上转变社会用人单位不合理的用人观念。
2.从社会需求的角度出发，加强专业建设
首先，加强学生实践能力的培养。用人单位希望招聘到的是可以胜任工作的人才，对于学生理论知识掌握情况较好而实践能力缺乏的问题，在专业课程教学中，应该加大实践课时的设置，多给学生提供进行专业见习、实习的机会，加强对实践能力的培养和评价，使学生对实践能力更为重视并有所提升。
其次，调整专业课程设置，拓宽学生就业渠道。从目前本专业学生的就业情况看，就业去向为医疗机构的所占比例不高。我国各级各类医疗机构对于本专业学生的需求量不足以消化每年的毕业生，就业渠道较为狭窄。而从学历层次上来看，随着高等教育的大众化，作为本科毕业生，已经属于社会主要的一般性人才，相对于研究生来说，对于专业对口的要求并不高。尤其相比工科、医科等专业，社会科学类专业间的替代性较强。在专业设置中，应注意拓宽基础，改革单一就业方向的专业培养方案，使本专业学生既可以从事卫生事业管理工作，也可以实现多元化就业，从事公共事业相关的基础性管理工作，甚至是管理大类的工作。
3.引导用人单位形成合理的用人观念和用人制度
用人单位不合理的用人观念的转变和合理用人制度的建立要依靠政府、社会、学校和用人单位的共同努力。作为社会公共事务管理主体的政府应制定适宜政策，例如，对于医院管理人员的聘任出台相应的管理办法，通过规定公共事业管理专业人员的任用比例等方式，转变我国传统依靠临床医务人员进行经验性管理的不恰当做法。
4.提升学生就业择业能力
首先，要加强学生就业择业意识的培养，在专业课程教学的过程中，就给学生传达有关就业的信息和知识。其次，开展就业知识的教学和交流，开设就业指导课程时应注意避免流于形式，也可以采取与往届学生座谈、邀成功人士开讲座等方式，使学生获得一些就业经验。第三，就业能力提高关键在于实践，可在就业指导课中，开展相关比赛和模拟面试等锻炼学生；利用实习、见习机会，例如组织实习面试选拔决定实习单位分配；在求职招聘季，学校就业部门除及时就业信息外，还应及时组织学生间进行经验交流，引导已参加过面试的学生反思自身就业能力的欠缺，促进学生就业能力提升。
参考文献：
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[2]雷丽珍.高校公共事业专业发展的困境与挑战[J].焦作大学学报，2010（1）：118—120.
[关键词]综合性院校；公共事业管理；专业培养
[中图分类号]G642
[文献标识码]A
[文章编号]1005-6432(2008)48-0149-02
1 地方综合性院校公共事业管理专业人才培养方向中存在的问题
1．1 人才培养专业方向定位不明确
教育部界定公共事业专业的培养目标是：“培养具备现代管理理论、技术与方法等方面的知识以及应用这些知识的能力，能在文教、体育、卫生、环保、社会保险等公共事业单位行政管理部门从事管理工作的高级专门人才。”因此，相当一批院校的公共事业管理专业主要是依托原有的相关师资或专业开设的。例如，师范院校的教育管理专业、艺术院校的文化艺术管理专业、体育院校的体育管理专业等。可以说，以这一特定的专业形成方式建立的公共事业管理专业有其明确的办学方向和专业优势。相比而言，依托地方综合性大学为资源所建立的公共事业管理专业缺乏相应的专业方向优势。教育部本科专业目录中确定了5个专业方向，即文教、体育、卫生、环保、社会保障。5个专业方向中，相对于师范院校。医学院、体育学院的专业方向而言，综合性大学没有优势可言，多数院校依托原有的师资和专业优势确定培养方向和目标，使得公共事业管理专业成了“万金油”，很难分清与行政管理、政治学与行政学等相近专业的区别，学生毕业后也没有明确的市场需求方向和定位。
1．2 师资力量匮乏
公共事业管理专业由于是一个新专业，全国还没有该专业的博士点，所以专业的教师比较匮乏。现有该专业的高校师资的来源主要有两个方面：一是在体育、卫生、教育等专科院校开设的体育管理、卫生管理和教育管理等公共管理专业的学校，主要还是借助于原来业已成熟的师资力量，但是却存在缺乏现代管理理念的经济学、政治学和管理学方面的教师。二是在一些地方综合性大学主要是依托原有的经济学、社会学等学科建立了该专业，但是却缺乏环保、社会保障等专业特色的教师。师资的匮乏必然会使专业理论不成熟，势必会影响到对学生的专业培养。
1．3 课程结构设置不合理
目前，公共事业管理课程体系设置中有一明显缺陷就是“杂”而专业重点不突出。由公共事业管理专业本身性质所决定，要求本专业所涉及的学科领域较广，如经济学、管理学、法学、政治学、社会学、行政学等，同时也要求公共事业管理人才具备全面的综合素质。因此，在满足上述要求的同时也就自然而然形成了课程设置中的结构上的缺陷，具体体现为：一是课程门数多、课时多。二是“重心”不突出，尽管要求本专业着力培养学生全面的能力，但必需具备一组课程是培养学生“独特”的专业技能，即有区别于行政管理、工商管理等专业的独特技能的课程，这样才能使毕业生有准确的市场定位和去向。三是课程设置中的重叠、交叉现象严重，由于公共事业内涵模糊，公共事业课程设置上缺乏统一性，使得课程中的内容、知识重复学习。
2 地方综合性院校公共事业管理专业人才培养的对策
2．1 明确具备比较优势的专业培养方向
确立明确的专业方向是专业建设的首要任务。公共事业管理专业发展方向除了传统的教育管理、科技管理、文化管理、卫生管理、体育管理、社会保障管理之外，还应积极拓展新的发展方向。结合地方综合性大学的特点和性质，地方性大学应本着服务地方，为地方经济建设培养人才的原则。因此，可以拓展的专业方向可涉及：资源与环境管理、社区管理、城市事务管理、农村事务管理等。学校在选择专业方向时应结合学校自身特点和学科优势。综合性大学一般具备经济学、管理学两大类学科优势，在区域经济、产业集群发展的研究与当地经济发展中均有长期积累的科研与师资优势，因此，地方综合性大学在选择专业方向上可以考虑专业方向设置的层次性。
2．2 加强师资队伍建设
针对公共事业管理专业师资队伍严重不足的问题，探索多种渠道解决师资问题，加强师资建设，这是人才培养模式实施的关键。公共事业管理专业要求教师既要专又要博，既要通理论又要懂实践，因此，必须采取措施加强师资队伍建设。首先可以实现院际甚至校际师资共享。由于本专业具有明显的跨学科性、综合性、交叉性的特征，人才培养目标坚持“厚基础、宽口径、多方向”原则建设课程体系，这充分体现公共事业管理专业横跨管理学、行政学、经济学、社会学、法学等多学科的综合性特征。在师资上要想完全凭借本专业的教师来满足要求显然是不可能的，但是却可以利用综合性大学的其他院系的师资力量来满足。有条件的高校还可以利用兄弟院校的师资力量互相交流来满足教学需要，不仅有利于人才培养目标的实现，也实现了教学资源效率的最大化。
【关键词】公共管理视角事业单位行政管理改革
当前阶段是我国发展前行的重要阶段，我们正面临着向全面小康社会转变的最后一步。面对一片大好的新形势，事业单位也应当对其管理模式进行深刻反思与改正，打破旧观念的束缚，勇于创新，主动跟上时代步伐。这对更新工作人员思想观念，提高工作效率具有积极作用，对推动社会发展与转变具有重要影响。因此探寻公共管理视角下的事业单位行政管理改革方向尤为重要。
一、公共管理视角下事业单位行政管理改革的意义
事业单位与群众的关系十分密切，在生活中处处可见事业单位的影响，其涉及了与民众生活息息相关的教育、卫生、生活管理和基础设施等方面，同时对文化、科技的发展具有重要推动作用。事业单位作为传递民众呼声、传达政府号召的关键性纽带，是保障民众权益，维护社会稳定、保证政府政策法规有效实施的重要一环。公共管理是以政府为核心的公共部门对社会力量进行整合和运用的方法，进而实现公共福利和公共利益，公共管理者就是这一职业的实践者。目前我国已经充分融入到全球化发展的浪潮之中，事业单位的行政管理已经不仅是影响当地范围的行为，对社会存在更大的影响。因此深化各项改尤其是行政管理改革已经十分迫切。
二、公共管理视角下事业单位行政管理存在的问题
（一）管理方式陈旧，程序复杂
随着社会人口的不断增加，事业单位也担负着解决就业压力的重要作用，事业单位就职人员也随之增加。在陈旧管理模式下往往呈现出上下不平衡的典型现象，一项指令需要层层下达才能得以实施，一项报告要经过多重上报才能进行决定，实施效率大大下降。这样不仅消耗了人力、财力和时间资源，在实践过程中还存在多种风险，传达的差异性致使实施也会出现错漏现象。这样的现象不仅对事业单位的工作效率造成了严重影响，对其公共形象也存在不良影响。
（二）政务透明政策实施不够完善
政务公开是推进事业部门进行自我约束和由民众进行监督约束的重要机制，目前我国政府部门已经通过一些政策手段推进政务公开的实施，但在落实力度上仍然不够。政务信息的延迟或缺失会引起民众的不满，对政府工作的信任会随之降低。这样不利于之后政府工作的开展和政策制度的实施。此外，部分事业单位对信息的局限于有限的区域内，没有较为完善的公共信息系统或网站等渠道，在信息公开范围上具有较大的局限性。這样未公开的政务信息会造成民众信任的流失，公开信息也存在时效性差的特点。
（三）管理人员素质有待提高
传统的“铁饭碗”思想致使事业单位管理人员素质成为普遍问题，在管理人员中大家的竞争意识薄弱，也不会主动去接受和学习新的知识，这就造成了事业单位管理人员素质提升速度缓慢的现象。在管理过程中无法接受新知识或无法及时接受新的知识会使管理人员月民众和疏远，加大了管理难度。
三、公共管理视角下事业单位行政管理改革的方法
（一）更新管理模式，打造更先进的管理机制
随着社会经济的不断发展，我国科技发展水平也逐渐提升。“互联网+”的发展模式已经涉及人们生活的各个方面，“互联网+政务”的发展前景也更加值得期待。接触和应用新兴产业和新的模式发展不仅能够使管理与群众思想接轨，增加可接受程度更能促使管理人员主动学习，在一定程度上对管理人员的素质提升具有积极作用。此外，借助互联网平台进行政务公开、传达相关政策也能够增加受众面积，扩展政策传播范围。在内部工作中借助互联网平台进行沟通能够更加直接的进行沟通传达，减少了时间资源的浪费提升了工作效率。同时也能够更加清晰的进行沟通，减少错误的产生。互联网的高速发展为民众更加深入的了解管理工作，管理人员更加直接的进行政策传达提供了有效途径。
（二）精简结构，提升效率
除了利用新型平台和工具以外，事业单位的内部改革也不容忽略。面对繁杂的机构体系，无论是政策的传达还是意见的沟通都会浪费更多的时间，工作效率也会大打折扣。将机构组织进行精简化改革，使政策的下达和意见的上传都减少一些不必要的步骤，这样就能够有效提升效率，减少资源的浪费。
（三）立足自身，实事求是
事业单位的陈旧观念已经存在了较长一段时间，在公共管理视角下事业单位要根据自身特点进行发展规划，不能将一套模式套用在所有单位的改革中。只有推陈出新，去除糟粕，将就得传统观念进行有效改正才能将事业单位行政管理工作做好。科学技术方面应该积极学习，努力改善，使工作方式和工作内容都能够与社会发展接轨甚至走在发展前头，起到引导作用。在思想素质方面应该对管理人员进行进行考核机制的完善，激发他们的积极性和创造性。同时还应该注重文化的建设，增强管理人员责任感和归属感，有了坚实的文化引导和基础才能更好的进行管理工作。
（四）完善制度，规范操作
改革的推进和实施需要创造性的思想，但是一旦方案确定就要准确实施，不能在实施过程中出现打折扣的行为。在企业单位发展的现状和自身特点基础上对管理制度进行完善，加强管理实施才能保证改革政策的推进。在管理过程中无论是设计、生产还是质量管理上都应该严格按照相关制度和流程进行操作。通过对行为进行规范保证质量和标准。
