【关键词】人口；老龄化
中图分类号：C91
人口老龄化是当今全球人口发展的趋势，这种人口年龄的结构变迁正在广泛而深入地影响着新世纪人类社会生活的各个方面。老龄战略早已被纳入到世界许多发达国家的社会和经济发展战略之中，摆到了各国政府工作的主要议程之上。我国在世纪之交也进入了老年型国家行列。人口老龄化也成了人口学、社会学、法学等很多学科研究的热点问题，积累了大量的文献资料。文章在大量查阅文献资料的基础上，对人口老龄化的问题进行了文献资料梳理。
一、人口老龄化的概念
在人口学界，人口老龄化（ Population of Ageing）的概念是指老年人口在总人口中比重的提高过程，是指人口年龄结构的变化。（联合国，1982）这是西方学术界认同的定义。
1986年我国出版的《人口学辞典》将人口老龄化定义为：“人口中老年人比重日益提高的现象，尤指已达年老状态的人口中老年人比重继续提高的过程。”
但是应该看到，这个定义中的两句话还是有一定差别的。第一句话说的是老年人比重提高的现象，是学术界普遍认同的定义，而后一句话说的是继续老龄化的事情，并且使老龄化的概念衍生出两层含义：一个是指任何一个人口中只要老年人比重提高就是人口老龄化，另一个是指老年型人口中老年人比重的继续提高。但是我国学术界在使用人口老龄化概念时，采用的是这一概念的基本含义，即老年人口比重的提高。对于人口老龄化概念的理解问题，近来我国学术界也有研究，对这一概念的由来及现今的发展作了有意的探讨。（罗淳，2001）
学者姜向群，丁志宏认为近年来我国学术界和政府文件中出现了一定程度老龄化概念泛化、概念模糊化的情况，即把人口老龄化理解成老年人口规模的扩大和增长，或者将比重结构性的问题与规模数量性的问题混在一起来讲，导致了人口老龄化概念的不清楚和不规范。认为老年人口的比重问题是人口学的基本问题，或总体性的问题，而老年人口的人口规模扩大增长则是一个亚人口问题，是老年学的问题，两者绝对是两个意思，不应该混淆的。从这个定义可以看出人口老龄化概念有三层含义：人口老龄化是一个动态过程；人口老龄化是指整个人口年龄结构的动态变化，而不是个体的老龄化；人口老龄化是指老年人口占总人口的比重不断提高的动态过程。
二、测量人口老龄化的标准
按照国际通用标准，一个国家60岁以上的老年人口占总人口的比重大于10%或65岁以上的老年人口占总人口的比重大于7%就称其为老龄化国家。我国一般以60岁作为老年人口的起点年龄，但近年有向65岁靠近的趋势。通常来说，测度人口老龄化的指标大致可以划分为三大类。
谢静的研究认为测度人口老龄化的指标：
1.程度指标：（1）老年人口比重（又称“老年系数”）：60岁或65岁及以上人口占总人口的比例；（2）人口年龄中位数（又称“中位年龄”）：是指将全体人口按年龄大小顺序排列后，居于中间位置的那个年龄；（3）老少比（又称“老龄化系数”）：60岁或65岁以上人口同0-14岁少年儿童人口比，反映人口年龄结构上下两端相对变化的趋势。
2.速度指标：老年人口比例的年平均增长率、老年人口比例达到某一水平所需要的年数。
3.社会经济影响指标：（1）少儿人口抚养比，（2）老年人口抚养比，（3）总人口抚养比（又称抚养系数）（杜鹏.1994.）
三、关于中国人口老龄化的特点问题
曲海波对我国人口老龄化的特点做出了比较科学的概括，其中指出：第一，50年代以来中国人口年龄结构经历了年轻化和老龄化的起伏变化；第二，中国人口年龄结构变化速度快，人口老龄化速度超过欧洲各国而仅次于日本；第三，中国人口老龄化速度是快的，其程度可能超过世界发达地区的平均水平，但不一定成为世界最高水平；第四，在今后百余年的人口老龄化过程中，中国老年人口数量将始终占据世界首位；第五，中国在经济不发达的条件下进入人口老龄化的。
谢静认为我国的人口老龄化主要呈现：1.速度快，规模大；2.人口老龄化在时间上呈不规则性和累进性全；3.经济发展水平低“未富先老”；4.由于我国疆域辽阔、人口众多、地区间差异较大，受经济条件和计划生育的影响我国人口老龄化呈现地区间不平衡，地区差异较大，城乡倒置的特征。
四、关于人口老龄化的社会经济影响问题
目前我国学术界对于人口老龄化对社会经济发展的影响的认识，有两种倾向。大多数学者倾向于持悲观的看法，认为人口老龄化对社会经济发展的影响既有挑战也有机遇，挑战大于机遇（邬萍，1999），即认为人口老龄化将对社会、经济、文化、科技发展产生深刻的影响，从经济方面说，将对劳动生产率、分配、储蓄和投资以及产业结构调整产生一定的不利的影响（田雪原，2000）。
较积极的看法，认为人口老龄化对经济社会发展的影响也有其积极的一面。比如，人口老龄化有利于增加人力资本投入，提高劳动力素质，促使老年市场的形成和老龄产业的发展。发展老龄产业有助于扩大就业领域，缓解就业压力，维护社会稳定。但不构成这一领域的主导观点。
参考文献：
[1]国务院人口普查办公室.2000年第五次全国人口普查主要数据[M].北京：中国统计出版社，2001.
[2]刘铮.人口学辞典[M].北京：人民出版社，1986.
[3]罗淳.对人口老龄化之说的几点质疑[J].人口研究，2001（6）.
[4]联合国人口委员会人口学辞典编写委员会.多种文字人口学辞典[J].人口译丛，1982（3）.
[5]曲海波.中国人口老龄化问题研究[M].吉林大学出版社，1990.
[6]田雪原.人口老龄化与经济发展[A].21世纪上半叶中国老龄问题与对策研究[C].华龄出版社，2000.
[7]邬沧萍.社会老年学[M].中国人民大学出版社，1999.
[8]中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴[M].中国统计出版社，2002.
[9]姜向群，丁志宏.人口学刊[J].2004（5）.
养老保障是对社会中所有老年人的生活起保护作用的“安全网”。然而我国目前城乡二元结构下,许多农村老年人却被隔离在这张网之外,尤其是人口老龄化社会的到来,由此产生很多难以解决的社会问题有增无减。据国际公认的标准,我国己步入老龄化社会,目前我国城镇人口中65岁以上老人比例为6.24%而在农村这一比例己达7.5%以上。随着农村人口出生率的下降、人口平均预期寿命的延长以及大量青壮年劳动力到城市务工,农村老龄化人口的比重和数量还将不断增加,老龄人口负担系数不断提高,这些都对我国农村传统的养老保障提出了新的挑战。
一、人口老龄化及我国农村人口老龄化概况
(一)人口老龄化及我国人口老龄化的概况
人口老龄化的静态含义指某个人口中老年人口比重已经达到既定的数量标准;动态含义指某个人口中老年人口比重不断增加的趋势。川这种界定源于人口学者对总体人口年龄结构类型的划分即年轻型、成年型和老年型(见表1)。
按照联合国人口委员会定义,人口老龄化是指老年人口在总体人口中所占比重不断上升的趋势和过程,它是由人口出生率不断下降、人口寿命不断延长等人口自然变动因素所促成;按照联合国人口组织(WPO)公布的标准,在一个国家或地区内,60岁及以上人口占总人口比例达到10%或65岁及以上老年人占总人口比例达到7%,就表明这一人口总体进入了老龄化社会,这一国家和地区就属于老年型国家和地区。
我国社会步入老龄化的速度非常快。图1,描述了我国从1953年第一次全国人口普查到2000年第五次全国人口普查的具体清况,可以看到,我国己基本达到国际公认的老龄化标准。根据联合国预算,我国将在2040年以后逐步达到老龄化高峰。
(二)我国农村人口老龄化的现状
1.农村人口老龄化水平己超过城镇。其原因除生育率和死亡率下降外,还有人口迁移。人口迁移流动导致家庭规模小型化,农村出现了大量的“留守老人”,加快了农村人口老龄化的步伐。进城务工的老年农村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了农村社会老龄化的进程。
人口老龄化是人口结构变化的必然结果，具体包含两层含义：第一，老年人口的比例相对于年轻人比例在逐渐上升；第二，我国的老龄化人口结构慢慢呈现老年趋势，逐渐步入老龄化社会。
（1）我国人口老龄化的现状不同的时代对老人的年龄界定的标准是不一样的。现阶段，随着各国人均寿命的提高，通常把65岁以上的人口界定为老年人口。而人口老龄化的比重是根据老年人口的比重来衡量。
（2）人口学对我国老龄化的诠释人口老龄化的人口学的最主要原因是人口出生率和死亡率下降以及预期寿命的延长。出生率和死亡率并不是一直保持不变，这些变化的指标反映了人口再生产的转变。人口年龄结构也受总和生育死亡率以及寿命的影响，其中，总和生育率是最首要的因素，它决定了我国未来人口的发展规模。人口老龄化的另一个方面是死亡率的下降，表现为预期寿命的延长。
（3）我国人口老龄化的发展趋势根据联合国2002年的对世界各国的人口预测中的中国部分以及杜鹏（2005）等人对我国未来人口的发展预测，未来几十年，我国的人口基数依然庞大，但由于生育率与出生率持续下降，人口增长惯性将减弱，预计2026年，我国人口总量将达到峰值。
二：人口老龄化背景下的我国城镇养老保险的构建
20世纪90年代，我国城镇养老保险制度步入改革时期，主要包含三方面：一是实现企业福利向社会养老保险转变，养老保险管理由政府机构专门负责；二是由现收现付的单一模型向现收现付制与基金制相结合的统账模式转变；三是延伸养老保险制度的覆盖面，将非有企业的员工入养老保险制度中。
（1）我国城镇养老保险的构建1984年，在我国政府与劳动部门的推动下，全国上下积极的进行退休费用社会统筹的试点工作，为我国城镇养老保险制度改革拉开了序幕。1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》对国有企业员工的养老保险进行了统一的改革措施，结束了多年来养老保险制度混乱的局面，对我国城镇养老保险制度的改革有重要作用。
（2）人口老龄化对我国城镇养老保险的影响人口老龄化是我国原有的城镇养老保险制度改革的重要原因，又由于我国城镇养老保险改革的进程，人口老龄化也将给改革后的城镇养老保险制度带来重要的影响，主要包含直接影响和间接影响。依据我国现行的城镇养老保险制度，养老保险金有社会统筹和个人账户组成。在没任何影响的条件下，人口老龄化缴费比例将大幅上升，但是，企业与员工对上缴的养老保险费用的承受程度是有限制的，一旦缴费率高于上限比例时，则赡养率的上升表明养老保险工资替代率将下调。
（3）人口老龄化背景下的我国城镇养老保险的对策人口老龄化的背景下，我国需要不断完善养老保险制度，尽可能地将员工纳入基本养老保险制度，与此同时，还要加快多层次养老保险体系的发展，为员工带来多方位的养老保障。首先，养老保险制度的不断完善需要扩大养老保险的覆盖范围，这也是城镇养老保险的重点和难点。因此，我们首要保证养老制度的制定是合理的，是企业与员工能承受的缴费标准；其次健全养老制度的法律法规，对恶意逃费欠费的企业要依法着重处理；最后要提高养老保险金的统筹层次。
三：我国城镇养老保险的可持续发展
可持续发展包含两个重要的问题：第一，满足人们的需要，特别是各国贫困者的必需生活需求；第二，由于环境的限度，很难使自然资源和生态环境满足后代的需求。
（1）大力发展商业养老保险商业养老保险与公共养老保险相互补充，相互配合，形成了全方位，多层次的退休养老保险体系。现阶段，这种体系已经成为国际上主要的养老保险模式，而商业养老保险在这一体系中越来越受重视。商业养老保险即是个人在自愿基础上在保险公司购买商业养老计划，这种计划对于个人和社会都有独特的优势。政府的调控作用对发展个人商业保险有极其重要作用，主要包含如下内容：第一，根据国家各方面的发展规划，适度调整个人商业养老保险在养老保险体系中的比例，提高养老金的替代率；第二，净化投资环境，调控资本市场，丰富金融投资工具，创造一个良好的资金运用的社会环境；第三，政府应大力支持税收上的优惠政策。
不应草率定义“老年人”
人们在用“年龄”指标去定义“老年人”时，应该注意其“年龄指标”的含义。“老年人”的真实含义应该是由于其年代年龄的增加而导致生理心理机能和活动能力的衰退，达到一定程度时就可以被认定为“老年人”。因此，判断一个人年老与否，最关键的标准应该是看其生理心理机能和活动能力的衰退程度。现代社会中，人们按照年长人口群体的平均衰老程度，用一个统一的年代年龄来标定老年人标准（如60岁或65岁），这种做法忽略了年长者群体中的个体差异，本身就不具合理性。
之所以要确定一个统一的“老年人”年龄标准，主要是为了实施一些统一的制度和政策，如强制性退休制度、养老金制度，以及一些为“老年人”提供福利优待的制度和政策等。这样就形成了一个思维怪圈：一方面是“由于60岁的人属于老年人了，因此强制性退休年龄应该定为60岁”，另一方面是“由于60岁达到退休年龄了，他们应该属于老年人”。很显然，由于一些制度和政策的需要而人为地建构了一个统一的“老年人”年龄标准，而按照这个标准而落入“老年人”圈子的人就强制性地“被退休”、“被保障”、“被优待”了。
目前人们所谈论的“人口老龄化”主要是由于人均寿命延长所致。由于人均寿命延长，处于60岁或65岁以上的人口比重越来越大，由此就被称为“人口老龄化”。但在使用这个概念的时候，人们同样忽略了一个事实：在人口的平均寿命延长的同时，人口的平均衰老程度也在推后。
导致人口平均衰老程度推后的原因：一是由于营养和保健的大幅改善，使得中老年人的生理健康程度大大提高；二是由于经济和社会活动方式的变化，使得人们经济和社会活动能力的衰退大大推迟。在体力劳动为主的时代，年长者的就业能力较早地衰退了；但在以脑力劳动为主的时代，年长者平均就业能力的衰退则大大延后。因此，即使是有必要确定一个老年人起点的年龄标准，也应该根据人口平均衰老程度的推后而不断进行调整。在我国包括年长者在内的总人口的实际健康和能力水平都大大提高的情况下，仍然固守数十年前的“老年人标准”，并依照这一年龄标准去固化我们的退休制度等制度和政策，既不科学也不合理。
进入“老龄社会”为时尚早
由于人为地维持着一个不合理的“老年人”年龄标准，并以此来计算总人口中“老年人”所占的比例，自然就会得出“中国已经进入老龄社会”的虚假结论。之所以称之为“虚假结论”，是因为它有意无意地忽略了在这些“老年人”中，有大量的人事实上还处于年富力强的状态，正是由于将他们也纳入“老年人”的范畴，导致了老年人比例的虚高。
进一步看，联合国制定的“老龄社会”的标准也不够科学，因为即使能够证明应该将65岁以上者认定为老年人，那也无法说明为什么他们占到7%就会使整个社会进入“老龄社会”。7%是一个相对较小的比例，为什么要用这样一个较小的老年人比例去将整个社会都界定为“老龄社会”呢？中国14岁以下的儿童占到总人口的16%以上，比“老年人”的比例高很多，为什么不把中国社会称为“少龄社会”？
因此，目前我们所采用的“老年人”标准和所谈论的“老龄社会”，都是由一些不合理的制度和观念建构的，而这种社会建构又反过来强化着不合理的制度和政策，并给全社会带来“老龄社会焦虑”。
这种认知偏误正在给我们未来的社会政策和人力资源政策带来负面影响。一方面，对老年人划界的偏误，将使我们无法准确地把握真实的老年人规模和他们的实际需求，进而使得我们很难准确地测算未来养老需求的资源，并且很难科学地制定相关的制度、政策和规划。另一方面，目前这种现象将许多年富力强的劳动者划入“老年人”行列，然后再去挖掘他们的“老年人力资源”，促使他们“再就业”的做法是一种效率低下、效果较差的做法，还不如从一开始就不将他们硬划到“老年人”之中。
“老龄社会”何需焦虑
还应该指出的是，导致目前“老龄社会焦虑”的原因还来自于我们社会中对未来养老负担的过度焦虑。难道我们的社会真的会负担不起7%或更高比例的老年人口了吗？事实上，即使老年人都是社会的负担，这个7%或更高一些比例对现代社会来说，总体上也不会负担过重。
正因如此，弗洛里安？科尔巴赫去年8月来到中国。此前，他花了11年研究日本人口变化――该国50岁以上人口已经占到总人口的近50%。科尔巴赫现为苏州西交利物浦大学国际商学院的营销与创新学副教授，并将领导老龄化与社会研究所。该商学院将牵头组建该研究所，重点研究人口老龄化蕴含的商业意义，而包括公共卫生、建筑和工业设计在内的至少10个其他院系也将参与研究。
科尔巴赫表示，由于拥有14亿人口，中国部分问题与其规模有关，但独生子女政策又放大了这种人口老龄化趋势。日本在出现人口老龄化问题之前已经是个富国，而中国目前还不是富国。“整个社会体系并未准备好迎接人口老龄化，”科尔巴赫警告称。
去年9月中国政府公布的一份报告指出，与老年人相关的商品和服务占中国国内生产总值（GDP）的8%，老年市场潜力达4万亿人民币。该报告预测，到2050年，老年人消费占GDP的比例将提高至三分之一。“这是一个实实在在的商机，”科尔巴赫说，“虽然2050年还很遥远，但现在就要采取行动，而企业界对此并未予以太多关注。”他认为，“企业管理者在具体利用这些趋势方面存在问题。管理必然面对不确定性，但在人口问题上，预测确实有用。”
首先是存在老年劳动力。在中国，女性一般55岁退休，男性60岁退休，因此企业正在流失具有丰富经验和知识的人才。其次，中国目前的预期寿命是76岁，这意味着健康的晚年可期，将导致对“银发市场”商品与服务的巨大需求，企业可以通过对现有产品进行改造和开发新产品，满足这种需求。
东人广口老化龄的发趋势及对展研策究
王土
（广贵东语艺术职业外院学 广东， 广州51 057 0）
【 摘要】人 老口化龄世是性的界展趋势发 文，在利章广东用口人展发报 告、 200 年第0五次人口查普料资据和 广数省东国 1全 人口%样抽调查料资测预了广人口老东化龄的发趋势展 分析了,东广口老人龄化经济社会对影响， 的并探 了应析对口老龄化的对人策建。议【关 键 词 】口老龄人；化 发展势；趋 策对 中【图类分】F1号2.675 【文献标码】A识【文章 编】号104-02 68 7（0112） 0- 8130- 042
一、 广
东人老龄口化状
据 2现005年 1 月 11 日行的全进国1% 人口 样调抽查 ，广 省东常住人口中，0 ~4 岁 的1 人口为 1 9 58万 人 ， 总占人口的2 132.；%1 5 ~6岁 岁4人的为 6 口456万 人，占总 口人的7127.；% 65岁 及上以人口的为68 1万人， 占 人总口的 .417。%与五第次 国全口普查人比相，0~1 4岁 口人比重的下降了 285 .百分个点 ，65 岁以上及口人比重上的升了 .31 6个百点分从这。项二指 标，看广 东完已成从成年型了会社老向年社型会过的，渡进入 了 型的老龄化典社会
。二 、广东人口老龄的发化趋展势（一 ）
趋 势预测方法和的件 作为条东广省人老龄化口长周的期预测， 们采用总我生和 育法，率 即人口预方测是法指在定的既亡死式的模动变化态设 假，下 来未口的人势趋要主由育生水和平育模生所式定 决把预。 测年基设定为2 00 年， 末年0为 250 0年，时 间度跨为 0 年5，预 预测 的基年础人的数据 口中测所人口有指标时的为点未年数。 选 20用00年 第五次人口查资料数据普 广。东面临的人省口老龄化压，力 从根上本讲 主要，决取 于口预人寿命的期高和提育率的下生降， 但人 口的自然人增长、 流动规口大模 、动性流是强广省人东口的个一要特重 。点于 省由内动流影只响到广东省口的再分布，人并不影 总人响口模 规和人年龄口构结的变， 化所以， 预广东测老省龄化发展的趋势 0002 广年省东省净流动人际总量口只 考省际虑动人口流状况。（即 暂人住口 ） 为 1196万人 （如包果括籍户在省，外 但口人普查时在 广东居住省间为半年以时的下流动人为 口 10654.9 万人 ） ，流人动占口总口人 的3153.%从趋势。来看， 流人动规口模有逐渐 大的趋扩势，流动人 的年龄口成构比特较，殊 典型的最特点是少 年童和老年儿人比重很口，低0 ~14 人岁和 6口 岁5 及以人口上的重比别分为 .74%和30 9.%8 6（ 0及岁上以老人年 口 ） 他，对们东广省年龄结的构影巨响 大。 此，因在 比 为重1.75 % 龄老趋势化预测中为含分流人口和不动含动流
人
口两方案 组（表 见 1 ） （。 二 ）东广人口龄化老趋势特的 点.广东人1老口龄化速度、快 龄老人数量口大。根预据， 广
测省东来 50 年的老未化程度龄和度都很速高很快而 。含动流 20人00年 广省东老化水龄为 平606% ，. 广省东经已本上步 口基 ，了老入型人口结年。伴随构育生率低水在上平续下继降 ，老龄化 度程渐加逐强广东省，老的化水平在龄 200 年0后的一个 第0 年上1了升 .80 百分5点 在第二至，第个五1 0 年分别升上 了2.59 、.641、6 .34 和2.4 。表0明东广 2在 世1的前 40纪 年老是龄广 东人的口 增化长度最速快的时期 预，到 计1 2纪 世3 年代0， 老化速度将达龄到峰高，其 后增幅开始落，回但 年老口人续 增继加 老龄，程化也将度来越越高 2。50 0年老人年数口为2 155.51 人，万平均每年增 32.63 万加 ，老化龄度达程 2到.73%7 ，是2000年 3的.5 倍， 入进重了老龄度化行的。列
表 1广省老东年人口模规老及龄、化 人高口化水平龄预测
2
流动人口.解了广东缓省的人老口龄化平。因为水动人流口 年结龄呈构年型轻， 老年流动人只占流动人口总量口极的 一少分， 所以部流人动口对年人老数口的量响影很， 小对人口 但预测按， 老龄结年构影响大， 较而进老龄化水对平影即较响。大年 口数量人 2500年 为 2 173.59 万人，只比含流动不人的预口但 2是50 0总人年却口比含不动流人口 测果结了约多19 人万， 的测结预果 2多0 5 万3人 。因，此 流动人含口预测老的龄水平化在 2 005 为年 913.%5 ，不比流含动人预口测的老化龄水低平4 42.个 百点。分纵 观1 2世纪前期的半老化龄水平变化，的含流 人口动预测结果的始低终于含不流动人的预测结口果 ，而随 且时间推移的，者二的差距 1从 百分点扩个大 4到~5 百个点， 分这明说动流口人有于缓解利东省的广龄化水平。老 3.龄高老人长增，快老年赡 负养持担续加重。在老年人 数口 快量增速的同时，加 老年人的口龄化高紧随老龄化接而至是
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注9： 65+ 龄化老水平 ：65 及以上老岁人年数口 / 总人数 口1*00 %龄化高水： 8平0 岁及以高上龄年人老口数 6/5岁 以上老年人及口 数1*00
%
【收日稿期】2001 -90- 3 0作【简介者 】土贵 王1 （689-） ， ，男广 化东州，人 东广语外艺术职学业讲院， 研究方向师： 口人问、 环题教育。
髗 境 髈骳
又一
典型的个口人点。特谓所高龄化是指龄在年8 岁0以上及 高的龄人占口 6 岁及以上5老年人口的比重不增加断的程 过。 前目， 东老广人年口量总在9 5 1的基础万， 上每年还将
继续以3.5 的速度％增， 大长高大于 0.8 ％的省人口增长率 全 。预到 20计10年和 202 0年全，老年人省口分将达到别1 60 万人3 和 148 7万。伴随人人老口化龄程度增的强， 人高口龄化加， 低剧龄 人比重绝对下老降， 龄中人老比重有略升，上高龄 老比重 人长增快最，真正意 义老年赡的养负担续加持。重4 .东将出现年龄广构的 结人“红利” 口黄时期。虽然金广东 正在省将并继续速快老龄化的程过但，是，21 世纪前是期广 人东年口龄构结最佳时期 ，因为时此劳动年的龄人的总抚口系 数将逐渐养轻。 减按不含动人口计流， 年少童儿养抚比线下直降 从 ，0200年 的142.% 到降 205 0年的2 .42 ， 此后%直一徊在 徘42%24.5~之%。间而老抚养年比续升高持，从 20 00 的年10 .6% 增加到20 0 5的年 3.8%8， 二者 合整 ，抚总比先降养后， 总升 人抚口比 养210 0年入进低最谷。到 2 300年 基本保在 40%以下持（见表 2 。所）以 未，来20 年 ~ 3 0年将是东广口人抚比养轻的最时 期 是年，龄构结 “人的红口”利 黄金时。期如果包括流 动人，口 无是少儿论养抚， 还是老比年养比抚下都降了许多。表
2 东广人省口抚养预比测单位： %
广东
未省来老年人与口龄化老程过的总特点是： 纪之 交世， 人口进入年老型结构 人口实，老年型的步现和伐进一步老 化的龄步都伐将加大快， 且而年老口人数量人口和龄化老程度 并驾齐，驱 表为现型的突飞猛进的典特。点 广如东此速快长的增 、大的老年人庞口量，数 致了导年 抚老养和总比抚比养的上,升 政用于老人的府财政支将急剧增 出， 加老负养会越担来重越人。老龄口的发化展将必一步进降低劳 生动率产 ，缓经阻发济展， 激社化会盾，矛 响和谐社会影的构 。 这建将无对疑广东省社会、经 济 政、治等方各将产生面刻深的影响 ， 建设给幸福东广带沉来的重负担压和。
根力据东广人省口龄化老现的和状趋， 以势对社会及济经的 响所做影的分析,解决广省东人老龄口化题问必从现须开在， 根据始东广省口人、 社、会经济发 状展， 况索探些一切可行的对实 措施。 （一策） 提 高对口人老龄的认化，识 重视口人老化问题龄要认 识到广东的省济虽然比经国先全行一步 ，东广与国全在 人口龄化老进程上有也不同所，但 全国一和也是在较样的低经 发济展社和会障保平水的景下背 ，世界上以快的速最进入 度龄老化时的，代不 因能人为老龄口程化度低于全国忽而视老 问题龄。认识到广 人东老龄化口的规及律对其会经社济发展的严 影重。 认识响到老所养、 老有所医有 、老有所为 、有所老学、 老有所乐是 东广不回避的责可
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É、三 决广东解人老龄化口题问的策对建
【 参议考献 文】
产生展积极的促进作，用为 东广来全未进面入人老龄化社口会 打下扎的物质实精神和化文础。基 二（ ）制定全面 的口人发规划展 ，适时整调口人策 目政前，广 东控制人要口长又增要防老龄化止度速过和比快重 高过 ，必要制定须个一者兼顾的全面两中长的人口发展期 划，规确 保在口与人经济可续持发的基础展，上 现实龄老化经 济与的调发展。协 在控制口数人量同时的须必止防出人现结口 过度构龄化， 老确正处理好口数人量结和构关的系 ，制定科出学 全面的人口的展战略或发期长划。规 适当调不整同期的人口时和 计生划育策和政退休制，度 缓减镇城的龄化速度， 老证保未来 口数量既人不膨， 人口胀结也构不过度龄老， 保证化老龄 与经济化调发展。协（ ）三 快经加济发， 展力大发展龄老业产 据根广东省口发展趋人的势预， 测在2 00 年3前以，广东省 存在一个抚养比低发展的经的济黄金时 期。因此 广，要抓东 这住有个时利机， 进一步整调业产构结， 力发大老龄展产。业 老 产龄包业括：家政 务业、服健康医护 业 、日常品业用、金 保险融、 业文娱化乐、 教育业研业、 科活生咨询及业其行他等业。广①省东各 政府级把老要产业开龄纳入发各地民经济和社国会展中发 长期划和计年计度划 ，它作把扩为大内的需个一增长新点开来发 和扶， 持定制励鼓龄产业老发展的倾斜政，策 通对过龄产老业采 税收取 信贷、优等政惠策， 鼓励业企 组、织个人和投养老 资设和服施业，务 逐并走社步会化 、业产的发展化路道 ，力发大 老展产龄业， 老年为人供提质优 廉价、、全面的 服。 （务 ） 四立建健的全元多的化社养老保障体系 会广应尽快建东成个由一府为政主 、导 以家为核心 、庭 社区 养服务老网为的络 ，政由府、 社会 、 家庭和 个共人同组 的、成 元养多老服保障体系。务政府 投要入和积累足充社的养老储备基会金 尽，建立以快社会 养为主老， 以庭和家自养为辅农的村养老保体系， 逐步 障取城乡养消老障保元二结， 构农在村建立起城市统与一的低最 活生障保度制、 会养社老险制度、保集 体养津老发贴放制等度。建 多立层次的城乡医保疗障系体。进一步善城镇完疗保 医制障，度 大定扩医疗机点构范， 建围健立以全社卫生服务区为基础 的老年
医疗健保服务系体 为老，人提预供 防、医 疗、 理和护 康等复多种务服。在村农 加，强乡镇以卫生院重为点农的卫村生 础设基施建设 ,全健农村卫服生务系体。在积极 展社发养老的会时同，努 力夯实庭在家养保老障中的基 础用。要作制相定应政和采策相应的措取，施 制从上度 励和鼓施实庭养老家 ，加完快善农计村划育生家庭奖励助制度扶 等，继续 挥发庭在供家养、 料 照、慰 方面的作藉用，建 立起政以府负 担经物质供养济 ，家庭挥精发神照料慰藉和现的代社化 会料服务体系照
。1] 广东省[口人普办公查 . 室东广 省0002年第五 次人普查快速汇总 口主要数[R]据.2010. [2 广东省]统局.广东省计2005 全年国 1%人口样抽调主要数据查报 公（）1 （） [EB2O/].L 广东人与计口划生育网 ，thp t //ww：w.gdicp.gvoc. n ，200-603 . []3欧广源， 于雷蓝广东人.口发战略展究报告 [研EBOL]. /广东人与计口划 育网，生h tpt ：//ww.gdwpicgo.v.cn， 200- 660 [4] .述花.时东广人发口展报告[R.]京北：中国人 出口社版 ，200.
3（责任
辑： 编Z
校对： R ）
王献芝①： 《河省人口老龄南化的对研究》 策， 河教南学育院学 （报哲学社科会学版） ， 2 00 4年第 1期
这一判断并非无的放矢。早有学者指出，将日本过去失去的二十年完全归咎于“广场协议”是荒谬的，更充分的理由是日本令人恐怖的老龄化趋势；无独有偶，欧洲近年经济下滑，固然有竞争力不足、福利政策上的应对失误以及欧元区财政货币政策的非对称因素，但其经济衰退的“实质仍是储蓄率不足造成的”，其元凶正是欧洲国家普遍的人口老化；同理，人们更看好未来印度的经济增长趋势，其直接的理由正是印度未来拥有的庞大的年轻人口，这和二十年前世界普遍看好中国的理由如出一辙。
现有文献研究表明，人口因素已远远超出一般经济政策选择的范畴，与之相比，财政、货币政策更像是一种战术性的调整策略。人口年龄结构变动对经济带来的影响是多方面、多层次、多维度的，不同年龄段人口的经济行为具有显著异质性，人口年龄结构变动必然通过影响生产、储蓄、消费、投资等一系列中介变量最终传递到经济增长上来。研究显示：虽然低出生率导致的老龄化能够降低资本积累的动态无效率。但必然也会伴随经济增长与人均收入水平的双重下降；有研究发现：各国历史上的经济增长最佳期总是与该国生产者与消费者的比例正相关；有研究证明，影响房地产价格波动的众多因素中，最终的决定因素只可能是人口年龄结构；另有研究证实，一国经济波动的驱动因素甚至于资产价格泡沫，都与该国人口年龄结构有关；还有文献发现，不同地区股市涨跌的长期趋势与该地区人口年龄结构变动趋势高度吻合……
囿于种种原因，国内对人口问题的研究长时期局限于人口学范畴和社会保障领域。对人口年龄结构变动与经济增长关系的研究只在近两年才刚刚起步。学者们研究发现，与国际上一样，国内人口结构与经济增长也存在内生性；中国出口导向的经济增长模式以及中国经常项目账户变动几乎都是由中国人口年龄结构特征所决定……无疑，这些都为将来的进一步深入探讨打下了基础。但无庸讳言，相关研究依然薄弱和不足，仍然存在不少缺陷。有部分学者就将人口数量与人口年龄结构的概念混为一谈，不少研究文献的结论所隐含的假设条件完全缺乏逻辑和经验证据，少部分研究以定性分析为主，结论是似而非，而更多的研究侧重于“回顾”，缺乏前瞻性分析。
中国正在加速步入老龄化社会已是不争的事实，深入研究探讨人口年龄结构变动所引起的经济效应，以及系统研究其传导机理对于人口结构明显趋于老化背景下的中国经济具有及其重要的政策含义和战略价值。整个社会有必要清楚：基于人口年龄结构发生实质性转折背景下，中国经济转型存在多大的腾挪空间?未来中国人口年龄结构变动如何并在多大程度上对生产、就业、消费以及投资产生影响?如何消化因人口老化对房地产市场以及城镇化建设带来的致命冲击?如何应对由此可能导致的资产价格的剧烈波动?其对利率市场化及资本项目开放进程会带来哪些不可预测的结果?制度创新和技术进步究竟在多大范围内能够延缓因人口老化削弱的经济增长潜力?未来中国储蓄率曲线如何构造?其对寿险市场的结构以及资本市场会带来哪些正负效应?银行理财产品会产生何种结构性转变?人口结构中寓含着哪些货币政策含义?是否存在人口结构与经济增长之间的“胡惟庸线”?等等，这些都有待国内学者进行全面、系统的分析梳理和预判评估。
