1完善的质量管理体系
1.1政府部门的工程质量监督体系为了更好地搞好质量控制，长江委工程质量监督中心站和湖北省水利水电工程质量监督中心站共同组建了汉江王甫洲水利枢纽工程质量监督项目站，代表水利部和湖北省对工程建设质量、保证体系、质量控制方法、程序及工作开展情况进行全面系统的监督，并参予工程验收，对工程质量作出评价。
1.2业主/监理工程师的工程质量控制体系
1.2.1建设单位水电工程建设技术复杂、管理头绪多、施工难度大。作为项目管理的行为主体，建设单位必须建立一支专业齐全、技术过硬、作风优良的管理队伍。为此，汉江王甫洲水利水电总公司成立了一室七部，即办公室、计划工程部、财务部、物资设备部、人事劳动部、后勤服务部、发电部和水工部。保障了工程建设管理的进行。有了这样一支工程建设管理队伍，很好地保证了建设目标的成功实现。
1.2.2监理机构监理合同一旦签订，就要严格要求监理单位按合同选派足够数量的、优秀的监理工程师及时进驻施工现场开展工作。监理是施工现场的直接管理者，是独立于业主与施工单位的第三方，汉江王甫洲水利水电总公司按照合同约定充分赋予了监理权利，最大程度的发挥了监理的作用。通过有效的管理，使监理作用得到了更大的发挥，在提高工程质量、降低造价方面起了非常大的作用，并有利地促进了项目管理的科学化、规范化和法制化，达到了工程质量控制的满意效果。
1.3设计施工承包商的质量保证体系
1.3.1设计单位质量控制首先重视设计，这是抓好工程质量控制的源头，严格设计审查，对工程上的一些重大技术问题，组织监理、施工、设计等有关单位多次召开设计联络会，就设计上存在的问题进行研究讨论，最大限度地减少了错、漏、差，较好地保证了设计质量，减少了工程实施中的变更。
1.3.1.1设计方案的审查组织有关参建单位和专家进行设计方案审查，保证项目设计符合设计大纲要求，符合国家有关工程建设的方针政策，符合现行设计规范、标准，工艺合理，技术先进，能充分发挥工程项目的社会效益、经济效益和环境效益。
1.3.1.2设计图纸的审查设计图纸是设计工作的成果，又是施工的直接依据，所以设计阶段质量控制最终要休现在设计图纸的质量上。初步设计是决定工程采取何种技术方案，对其主要进行审查技术方案是否符合总体方案的要求，是否达到项目决策阶段的质量标准。技术设计阶段是初步设计技术方案的具体化，重点审查各专业设计是否符合预定的质量标准和要求。最终对施工图纸进行审查，主要是通过对设备、设施、建筑物、管线等工程对象的尺寸、布置、构造、相互关系、施工及安装质量要求的详细图纸和说明，重点审查使用功能是否满足质量目标和水平。
1.3.1.3施工配合和竣工验收施工配合方面，一是要求设计单位及时按合同要求提供高质量的施工图纸，保证供图满足施工需要；二是要求设计单位在施工现场配备足够的技术力量，及时高效的解决施工中出现的设计问题和质量问题。
竣工验收既是对施工质量的最后考核，也是对设计质量的最后审定。验收期发现的设计或施工质量问题，有一个质量缺陷处理期，限定设计与施工单位消除质量缺陷的期限，限期完成。
1.3.2施工单位水电建设的目标都是硬任务，面对的困难也很多，施工单位才是工程建设实体的实施者。首先要在各施工单位中树立精品意识，明确质最目标，要求各施工单位建立自己的质量保证体系，并落实质量目标责任制，建立健全质检机构。
对施工的具体质量控制主要是委托监理进行。监理依据施工承包合同对建设项目进行全面管理，强化三检制和工序验收，使施工单位的工程质量活动完全处在监理的控制之中，从而有效地达到质量控制。
2关键环节质量控制
在建设过程中质量控制的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握控制的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。
2.1对原材料、半成品、成品的质量控制是质量控制的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行控制。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看它的型号、规格、性能等是否符合设计要求。
2.2抓分部、分项工程按规定规程施工是质量控制的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量控制工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。控制应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的控制目标。
2.3关键部位、薄弱环节是质量控制的重点。单位工程的关键部位与薄弱环节是根据工程对象和队伍素质决定的。对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3影响工程建设质量因素的控制
3.1人劳动者的资质：提高建设项目质量管理体系的有效性和效率，靠的是管理者和员工的主动参与和支持。为了使从事与产品质量相关的管理者和员工具有胜任本职工作的技能和经验，应当注重招聘质量，并对员工进行相关的教育和培训，努力提升工作技能并培育良好的质量意识和工作习惯。
参与方的资质：建设项目各参与方的资质、信誉和相关经验等，直接关系到其所承担的建设项目质量。
3.2材料材料是劳动对象。适当的合格的材料、半成品和构配件，是实现产品质量要求的基础。应当重视材料采购的质量验收，并防止在储存和项目建设实施过程中发生变异。
3.3机械机械是劳动的手段。机械的功能、安全性和可靠性是实现产品质量的重要因素。应当关注机械的采购和维护，保持其在项目建设实施过程中的良好性能。
3.4环境自然环境和工作环境是建设项目质量满足要求的重要条件。
自然环境：由于建设项目露天作业多，受到不可控制的自然现象影响较大。应当识别相关风险并采取相应防范措施。同时，注意保护自然环境和相关方利益。
关键词：水利工程质量；常见问题；解决办法
0前言
水利工程是工农业生产、人民生产生活的基础工程，是关系到国计民生的大事。近年来，国家投资大量资金新建、续建、维修、加固大批水利工程，为确保水利设施安全、确保人民生命财产安全、确保水源充足，发挥了巨大的作用，但在水利工程建设中仍有忽视工程质量的问题存在，必须高度重视，使我们在水利工程建设中总结经验，吸取教训，把水利工程质量摆上首要位置，真正把水利工程建设好。
1水利工程建设中常见问题
1.1沟通不畅、配合不力
水利工程建设内容多，周期长，参建单位多，各方如果从自身利益出发，就会导致沟通困难，甚至配合不力，施工单位普遍存在分包、转包问题，建设、监理单位在管理方式上不能统一，为工程质量造成隐患。
1.2盲目追赶进度，忽视工程质量
按照合同约定工期，天气、施工环境、后续工程等因素影响，施工单位怕受罚，盲目追赶进度，就可能偷工减料、压缩施工环节、减少操作时间，直接影响工程质量。
1.3进场物料质量把关不严
有些施工单位对工程所需的钢材、水泥、砂石等物料不检测、不验收，手续不全，未落实第三方检测，单元工程、分部工程验收不及时。
1.4施工人员少，责任心不强
为了降低施工成本，有些施工单位现场技术人员少，实际操作人员相当一部分是农民工，不具备施工专业技术，解决施工中出现的问题有难度。
1.5了解不够、研究不细、施工中资料收集不全
有些参建单位在施工前没有详细研究工程有关资料，对工程设计方案领会不透，相关数据掌握不清，就不能有效地保证施工安全和施工质量问题。在施工中不注重施工现场资料的收集，如工程记录、施工拍照、录像等。
2健全机构，形成合力，狠抓工程质量管理
2.1建立组织，专人专责，落实工程质量责任制
要按照水利工程建设的规范要求，建设单位负责人对工程质量负总责，各参建方要建立工程质量领导小组，各方负责人为工程质量第一责任人，同时要明确专职质量管理人员。在此基础上，建设单位要加强检查、巡查力度，发现问题及时纠正。监理单位要紧盯具体施工现场、施工点位、施工程序，对存在的问题立即纠正，立即整改。施工单位严格按照操作规程施工，对指出的问题立即返工，不留任何隐患。
2.2配强质量管理人员，提高质量管理水平
参建各方要以高度负责的态度配齐配强质量管理人员，要抽调具备相应专业、有实际工作经验、有从事工程质量经历的人员负责工程质量，并对这些人员进行岗前再学习，再培训，明确质量要求，熟悉本工程质量重点，并利用工程例会进行交流，做好汇报，总结施工中的经验教训，对好的做法要总结推广，对存在的问题要查清情况，落实责任，对因工作不力、把关不严的人员要进行处罚，按照情节的严重程度进行处理。
2.3明确岗位职责，实行责任追究
水利工程建设内容多，要求严，质量问题不能有丝毫放松，因此要明确每个质量技术人员的岗位职责，工程负责人应切实负起领导责任，要时刻关注，经常过问质量问题，要经常深入工地检查指导；现场技术人员为直接责任人，要坚守工地现场，紧盯施工全过程，严格按照施工管理制度进行施工，发现问题及时纠正，此外在施工中还要关注整体施工情况，防止施工过程中出现安全隐患问题，并将责任落实好。
2.4健全完善工程质量控制体系
要按照工程设计方案、技术规范、操作规程、施工组织设计等要求做好质量控制，确保工程不出现任何质量事故，争创优良工程，一是要认真检查，及时发现问题；二是要绘制出检查情况控制图，对发现的问题及时纠正；三是要对施工工序进行分析，找出影响施工质量的各种因素，在此基础上做好工程施工的事前、事中、事后控制，认真做好工程质量记录。
3做好施工现场的质量管理和控制
3.1落实施工现场人员，做好施工资料收集
每一个施工部位都要安排质量管理人员，对施工过程进行有效的监督，发现问题及时纠正，管理人员要做到坚持原则，不徇私情，认真履行职责，确保高质量施工，杜绝质量事故发生，同时要做好施工记录，隐蔽工程、关键部位的拍照、录像，收集施工资料。
3.2严把原材料进场关
工程所需要的原材料要严格按照合同的规定订购，施工单位根据相关的规范和设计要求选择适宜工程施工的材料和技术设备，且价格优惠、资质合格，所有用于工程施工的设备和材料都要提供相关的监测报告，未经监测的材料，禁止进入施工现场。保证工程所有材料符合工程建设需要和技术规范，并要进行抽样检查，防止不合格的产品进入施工场地，将质量问题控制在源头。
3.3资料整理要真实全面
工程资料收集要从工程设计开始，安排专人负责材料收集、整理和保存。工程开始前的原型地貌资料，工程建设施工现场，隐蔽工程的图片、音像以及上级部门检查的图片，工程完工的音像等所有施工记录都要进行长期的保存。包括工程完成后的档案管理、参建各方提交的竣工资料也要收集好，存入档案，标好序号，写好工程名称，长期保存。
3.4把握好质量验收环节
工程验收是施工完成后的最后一道程序，参建单位必须严格按照验收规范，对工程进行逐个检查和验收，同时根据相关的评定规则对工程质量进行严格的审核工作，如果发现有质量问题的工程，应对其进行及时的修正，最后由工程建设单位，施工单位根据工程质量评定等级，申请上级主管部门组织全面验收。
【关键词】水利工程建设；质量；控制管理
随着当下我国社会经济发展水平的不断提高，水利工程建设的顺利完工关系到社会的整体经济效益，环境效益，人文效益，水利工程已经与人们的生活密不可分。然而在水利工程建设中加强施工质量控制管理是工程建设能否成功的决定性因素，所以工程建设的质量控制管理是绝对不容忽视和放任自流的，而且必须引起工程相关人员的重视。
1.水利工程建设中的工程质量问题
1.1工程施工过程中的材料质量
在一个工程的建设中，建设该工程的物质材料是必不可少的，工程材料是基础材料，是促使工程顺利完工的基础。要想使项目成功，符合标准的合格的材料是基础。首先，当今社会的建材市场的建材质量是复杂的，欠缺管理的，因此就很容易遇到没有诚信和职业道德的卖家，也就造成了购买的建筑材料是不符合工程设计者所要求的质量标准和规格的。其次，有些施工单位为了从中获取不正当利益，降低施工成本，就会因此缩短工程的工作周期，资金不能及时到位，就会再次降低工程建设的成本，资金的不足会导致偷工减料的事情发生，那么此时的材料无论从质还是从量上看都是不符合标准的。
1.2水利工程建设中的施工技术与设计问题
一个工程的质量与该工程的施工技术以及设计管理问题也是息息相关的。工程在施工前，首先必须要完成好的工作是要设计好一套完整的符合工程要求和外部环境的工程建设方案。如果此时工程的方案设计者的考虑不够周全，就会造成工程方案不够完善，不够合理。没有一个合理完整的方案，工程在刚刚开始进行的时候就停止了，当然也就没有办法再进行下去了。其次，水利工程在施工的过程中，施工人员的技术水平，专业知识水平在一定程度上对工程的顺利进行也起着非常重要的作用。
1.3水利工程相关制度与规范不够完善的问题
首先，在水利工程项目在招标和投标的过程中就会出现不按照规定的程序办事的竞标者，出现不正当竞争，非法竞争的行为，严重扰乱了水利工程的健康发展。其次，在工程的建设过程中，某些施工单位会为了维护自身的利益不惜危害更多人的生命财产安全，甚至害怕因为耽误工期而承担经济责任，并且由于水利工程相关法律法规不规范，有些专业知识技术不够，甚至没有从业资格的技术人员被施工单位录用，这些会使工程的建设失去了合理性，安全性和科学性，同时也失去了成功的保障。
2.水利工程建设的影响因素
2.1外部因素
2.1.1水利工程施工外部环境因素
水利工程建设的质量控制管理会受到诸多因素的影响，例如水利工程所处的地理位置，工程所处地区的经济实力状况，以及所处地区的相关政治制度，法律法规等。这些都会在一定层面上对工程的进行产生影响。
2.1.2水利工程施工的基础材料以及施工设备
任何事物都是质与量的统一，一个事物只有保证了它的质量，才能保证数量。质是一个事物的本质属性，这是绝对不容忽略的。建设材料的质量是水利工程建设的质量控制的基础。由此可见，控制好工程建设所需要的各种材料是保证工程建设顺利完成的基础。在购买工程建设的硬件设备器材时，要注重选择的合理性，适用性，并且考虑一定要全面。
2.2内部因素
2.2.1施工方案设计的因素
一个合理的好的施工方案是提高工程质量，提高施工效率的前提。施工的方案包括两个方面，一个方面是施工的方法，另一个方面则是施工的工艺与技术。
2.2.2施工相关人员
施工的相关管理人员的思维方式，管理能力，相关技术人员的专业知识储备量，专业水平，技术能力，工作态度，都对施工的质量有着不可小视的作用。
2.2.3施工材料的因素
我们所知道的一个工程的实体是由原材料，半成品以及设备的质量构成的 ，如果我们能够控制好材料的质量，那么我们就能有效的把工程可能发生的事故控制在事发前，从而确保施工的进程不受影响，工程能够按照程序正常运行。
3.水利工程建设中的加强质量控制管理措施
3.1夯实雄厚的资金基础
随着当今社会的经济高速发展，水利工程项目日益增多，并且具有很好的发展前景，也受到了国家社会各方面的大力支持，有着雄后的资金基础。在建材市场中，建材购买方处于相对的有利地位，并且在建材销售市场中，销售材料的种类和质量也千差万别，这时能否购买到既经济又适用的材料就要看采购员的鉴别能力和专业能力。这就要求采购人员要具备两方面的能力。采购人员不仅要有良好的知识储备能力，专业知识技能，超高的鉴别能力，也要有认真严谨的工作态度，具备诚实守信的良好品德。其次，采购人员也要事先了解当前建材市场的状况，掌握足够的市场信息，多方面对卖家进行综合比较，选择商业信誉高，评价好，有质量保障的厂家。这样不仅可以降低采购材料的成本，也可以保证材料的质量，从而加强工程建设的质量控制管理。高质量的材料买到以后并不代表工程建材质量就万无一失了，当今建材市场的秩序是混乱的，绝对不能放松警惕。要在工程实施的全过程进行实时监控。每一种建材都必须经过检验专业，检验合格后再看材料是否符合标准，经过鉴定合格以后的材料才可以进行使用。
3.2注重施工方案的设计
水利工程建设的目的就是造福人类，给人类和社会带来巨大的经济效益，社会效益和环境效益。我们当今的社会强调的是人与自然和谐相处。我们在注重提高经济效益的同时也不能忽视了对环境带来的影响。一个合理的优秀的设计方案，应该是合理的去分配和利用资源，有效的安排好施工流程。并且由此提高工程的质量，提高工程的施工效率，从而节约了资金成本，提高了经济效益。在获得经济效益的同时也获得了和谐的生态环境，达到了双赢。
3.3完善水利工程相关法律制度，加强质量管理力度
首先，要对水利工程的建设秩序和制度进行规范。对于水利工程项目的招标竞标，承包，都要制定严格的管理制度和管理标准，并且必须要严格的按照国家规定的标准来申请承包项目。对于竞标过程中采取不正当竞争行为甚至违法行为的单位进行严重处罚。对施工的单位要谨慎的做出选择，避免某些施工团队谋取私利，降低施工成本，私自缩短工期，偷工减料，造成工程的质量出现问题。选择的优质团队，要有足够的实力掌握实际情况和信息，合理利用有限的资源，可以在更深的层面上提高施工的效率和效益。
4.总结
总之，水利工程质量对于水利工程是十分重要的，它要求不仅要从工程运行的稳定的安全性出发，还要求工程形象与美学的要求相符合，在经济投入少的情况下，满足各种使用功能，让所有的在施工企业与人员通过控制工程质量目标了解在其过程中需要的行动和做法。从而对行动的做法做出正确的评价，保证和控制高质量的水利工程，使水利工程发挥出真正的价值和功效，才能使人民受益。
参考文献：
[1] 王昌盛.加强水利工程建设中工程质量的控制管理浅谈[J].科技创新与应用，2012，（28）：193.
[2] 张燕，沈晓斌.关于水利工程造价控制管理探析[J].科技创新与应用，2014，（9）：160-160.
关键词：水利水电工程质量管理重要性问题对策
中图分类号：TV 文献标识码：A
水利水电工程质量管理的重要性
水利水电工程建设情况可以代表一个国家的发达程度，为保证其建设质量，国家有关部门也运用一整套的质量管理体系来对其进行约束。只有合乎质量标准，工程才能投入生产和交付使用，发挥投资效益，结合专业技术、经营管理，满足社会需要。且质量管理体系贯穿整个工程建设过程，包括决策阶段、施工前、施工过程、工程完成后的质量管理。
因水利水电工程施工具有以下特性：（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受自然条件的影响很大。（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。（3）水利水电工程需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。（4）水利水电工程施工过程中，必须十分重视施工安全。因此，水利水电工程对质量管理有着很高的要求，且其涉及到国家和社会的方方面面，只有通过层层质量严格把关，才能建设出质量合格的工程项目。由以上分析可知，水利水电工程项目的质量管理工作是至关重要的。
水利水电工程项目在质量管理过程中存在的问题
资金没有用到实处
水利水电工程是一项庞大的工程，在开展的过程中需要大量的资金。国家为使项目建设正常高质量地进行，会拨一定款项给建设单位，地方也会为项目建设集资，但据调查，很多项目建设单位层层克扣资金，最后真正用于工程建设的资金很少，这时候施工单位不得不偷工减料以减少资金的支出。我们可以想一下，没有足够的资金对工程建设将会产生多大的负面影响，这会在极大程度上降低水利水电工程的质量以及经济效益。
工程施工前期存在问题
水利水电工程在建设前必须经过仔细的勘察、设计、研究，对一个工程来说，一套好的施工方案是非常关键的。然而一些施工单位为省去麻烦往往不仔细勘察当地地质条件，对施工地点的环境、水资源等情况也不是特别了解，大多情况下，仅靠以往施工经验来进行设计，这样会导致后期的施工过程中遇到很多麻烦，增大了工程量，不仅会浪费大量的财力物力，重要的是还会拖延工期，进而又会导致工程竣工前期进行赶工，使施工质量又会降一个层次。
施工人员资质不够
由于施工管理不够严格，把关不严，无证施工或者越级设计、施工的现象时有发生，而且即使一些人有证，但无工作经验，一些单位会出钱买证，而实际则使用无证人员进行项目建设，这也促使很多人为了挂证而死记知识去考证，拿报酬。总之，很多施工、监理等人员没有经过专业的培训、没有施工经验、不能适应大规模水利水电工程建设的需要，这种情况从某种程度上来说也是一种严重的腐败，也从侧面反映质量监管机构的失职。使用资质不够的人员这无疑是给工程质量埋下了很大的隐患。
质量监测单位失职
因为水利水电工程关系着国家、人民的利益，所以国家对工程完工之后的质量检测也极其重视，但现实情况却并不容乐观，工程竣工后，施工单位与质量检测单位串通使工程质量在没有经过严格把关的情况下就顺利通过检测，投入使用的情况也时常发生，这种情况也造成了无数的工程事故，给国家、人民带来了巨大的损失。
提高工程质量管理的相关对策
加强项目前期工作
项目的前期工作是对项目建设的一个统筹规划，决定着项目能否顺利高质量地完成，所以加强项目建设前期工作是首要环节。首先应严格落实资金使用制度，对不合理使用资金，以及对国家拨款和地方集资的资金进行克扣的单位和个人，一旦发现应进行严惩。对项目工程师、项目经理等对工程建设起着重要作用的相关人员要进行专业考评，确保他们有相应的资质，能够完成任务。施工前期对施工现场进行勘探、对项目进行策划、设计时一定要逐步到位，确保考虑周到，严禁凭经验进行设计，针对不同地点应有合理的规划设计。项目前期工作是项目进行的基础，要确保把基础打牢。
对与项目建设有关的人员进行定期培训
水利工程中相关人员的职业技能和综合素质直接影响到工程的质量。在项目建设过程中，一些人可能会脱离大部队，无组织、无纪律，按照自己的想法进行施工以影响整个工程的拼接，最终对质量产生不利影响，所以对人员定期进行培训，强化他们的组织意识，应按照前期规划进行建设，出现问题及时向上级汇报。还要对相关技术人员进行技术培训，以提高他们的技术水平，防止出现因技术不到位而存在质量安全问题的事情发生。当然，对相关人员的安全教育也是必须的，避免在施工过程中出现安全问题，不断提高安全保障。
加大执法监察工作力度，强化举报制度
因项目建设过程中出现的腐败而造成最终项目质量出现问题的事例多不胜数，国家有关部门的执法监督以及人们的举报是解决这一问题的有效手段。各级水利、建设部门、纪检监察机关、新闻媒体以及人民群众都是重要的监督主体，国家有关部门以及各级执法机关应当加大对工程质量管理工作的监督检查力度。并完善举报制度，可以通过网络等手段，建立专门的监督举报网站，以方便更多的人进行检举，一旦发现涉及工程质量的相关消息，应立即公开处理。
明确工程分工，确保工程责任落实到每一个人
水利水电工程项目建设过程中，最基本的环节就是将工程的责任落实到每一个负责人身上。只有大家齐心协力，一起努力才能保证工程高质量的完成。强化责任意识，明确每个人的责任分工，确保每个人都能明白自己要做什么、要怎么才能做到最好。
目前，我国的水利水电工程建设有着很大的发展前景，水利水电工程质量的好坏也是国民时刻关注的问题。在全社会的关注下，水利水电工程建设要做到最好，就必须强化其质量管理体系、对项目进行科学合理规范地管理，以使项目能真正地达到高质量、高标准的目的，从而更好地造福人类。
参考文献：
【1】杨晓波. 谈水利水电施工企业中的质量管理[J].科技创新导报，2008（29）
水利是国家的千秋大业，水利工程质量的好坏，是关乎民生的大问题，随着水利水电建设项目量的日益增加，水利水电工程项目建设的质量的质量问题受到各级政府及人民群众普遍重视和广泛关注。“百年大计质量第一”，水利工程质量监督是水利工程质量管理体系的重要组成部分，是质量管理的一个重要环节。“质量兴国”是我国社会主义建设的长期战略方针，提高产品质量和工程质量是我国经济工作的长期战略目标。水利水电工程是国家基础设施工程，是大型的综合性产品，投入巨大，价格昂贵，试用期长，公益性强，涉及人民生活环境和工作条件的改善，对国民经济和社会发展具有重要意义，工程质量的优劣在整个社会主义经济建设中占有十分重要的地位，不仅关系到国家建设资金的有效使用，还事关人民群众生活、生命财产的安全和经济、社会的持续健康发展。为确保工程质量，工程质量监督就显得非常重要。加强水利水电工程质量管理，保证水利水电工程质量，具有十分重要的意义，近年来，人们质量意识不断提高，工程质量监理工作逐步被人民所重视。
水利工程质量监督的依据是2000年颁布的《建设工程质量管理调理》和水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，水利工程建设中，为了加强工程施工质量管理，实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系，经过十几年的实践，在引进国际先进管理方法和经验的基础上，探索研究适合我国国情的新型管理模式，我国在水利水电工程质量监督管理领域积累了丰富的经验，取得了可喜的成果。随着水电建设体制由计划经济向市场经济转变，水电建设市场的不断开放，水电开发投资主体的不断多元化趋向发展，要求我们在水利水电工程建设管理监督方面要有更深的改革和更大的进步。
1 水利水电工程质量监理特点和现状
水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。
近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。。
2 水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素
随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。
3 进一步做好水利水电工程监理的办法
第一，加强水利水电工程质量控制。在施工过程中落实“四制”，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，以保证工程质量。加强施工过程中得各阶段的质量控制，施工前掌握好技术依据，实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”， 检验检测验收原材料、构配件及设备，对施工组织设计，对施工方案进行审查。另外在运用全面质量管理方法、加强工程质量控制的同时，认真履行施工合同，加强各个单项工程的现场质量控制，认真做好工地实验工作，加强对原材料的质量控制。
第二，加强水利水电工程建筑法制建设，强化各参与行业、单位法制意识，认真贯彻执行现有法律法规，依法培育和管理水利水电工程建筑市场，强化水利水电工程建筑市场准入和清出制度，从而提高工程质量。工程监理制度能促进承包企业提高技术和管理水平，有利于对工程质量、工期、投资目标进行有效控制，防止偷工减料、粗制滥造问题发生，必须严格实施并完善水利水电工程的建设监理制度，提高监理工作水平。
【关键词】水利水电;工程建设;质量监督
1.水利水电工程质量监理特点和现状
水利水电工程施工项目大多在边远山区，施工条件较困难的的江河之上，施工环境和施工质量受地理条件、气候条件等自然条件的影响很大。同时，水利水电工程是一种专业性强、技术含量高、涉及面广的基础性工程，具有建设规模大，建设周期长，影响因素多，参与主体多的特点，给工程质量监督管理增添了一定的难度，并形成了一定的特点。首先、质量监理具有艰巨性，水利水电工程建设质量对工程的安全运行至关重要，工程一旦失事，不仅会造成严重的经济损失，给国家和人民带来巨大的灾难，而且可能严重影响社会安定，甚至产生政治问题。水利水电工程建设地点远离城市，受外界因素影响较大，施工工序繁多，投资规模大，建设周期长，工程从施工、生产准备、竣工验收到交付使用，少则几个月，多则几年甚至几十年次，质量监督人员为了顺利开展工作，就必须克服各种困难，才有可能完成艰巨的工作任务。其次、质量监理专业性强，水利水电工程种类繁多，每一类工程又可以分成不同的结构形式，尤其水下结构较多的工程，绝大部分无法进行定性设计，因此水利水电工程对建筑材料、施工方法、施工条件等都有特殊的要求，质量监督人员为了完成质量监督工作，就必须具备较强的水利工程专业技术知识。
近年来，水利部以《水利工程质量管理条例》为龙头，先后出台了一系列规章制度和工程质量管理法规，在此基础上各省、市、自治区水利厅、局也根据各地实际情况颁发了地方法规，水利工程质量管理法规体系已经形成，这些法规的制定和实施将水利水电工程质量管理纳入法制化和规范化的轨道，为严格水利工程建设程序，狠抓工程质量建立了很好的操作规程，也为提高质量管理水平发挥了积极作用。首先，法人（建设单位）负责，监理单位控制，施工单位保证，政府部门监督的工程质量管理体系建立运行并得到全行业认可。其次，施工过程中落实四制，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”“工程建设监理制”“合同管理制”。第三，各地建设主管和质量监督部门按照基建程序，在工程的各个关键阶段如设计审批、开工和竣工验收时把好工程质量关，从程序上控制出现大的质量问题。
2.水利水电工程质量监理存在的问题和制约因素
随着水利水电工程建设市场主体的多元化，影响水利水电工程质量的因素也呈现多样化、复杂化态势，目前水利水电工程质量监督体系、制度和形式难以适应水利水电工程建设质量管理的需要。主要表现在几个方面，一是，水利水电工程质量监督体制不健全。2000年颁布的《建设工程质量管理条例》对水利部门的建设工程质量监督管理做出了规定，该条例颁布后，水利水电工程质量监督体系逐步建立，但尚未健全。二是，水利水电工程质量监督制度不完善，水利水电工程质量监督的依据是水利部1997年颁布的《水利工程质量监督管理规定》，《建设工程质量管理条例》颁布后，《水利工程质量监督管理规定》并没有做出相应的修订，使得《建设工程质量管理条例》的要求未能得到具体落实。同时，十几年来，水利水电工程建设的形势、形式和要求，采用的技术、工艺和材料，执行的标准、规范和规定等都发生了很大的变化。因此《水利工程质量监督管理规定》在一定程度上制约了水利水电工程质量监督机构的设立、定位、定职，影响了质量监督工作的开展。同时，由于《水利工程质量监督管理规定》没有具体的奖惩条款，影响了质量监督的效果。另外，由于对质量监督的程序、手段和成果等方面缺少操作性规定，导致各级水利水电工程质量监督主体之间在质量监督工作方式、方法和标准上不尽统一。三是，水利水电质量监督效能不到位。水利水电工程质量监督体系不健全，制度不完善，使得一些共层未能真正执行质量监督制度，也使得质量监督机构未能发挥应有效能，造成质量监督效能不到位。
3.进一步做好水利水电工程监理的办法
第一，加强水利水电工程质量控制。在施工过程中落实“四制”，制定严格的质量控制程序，即“建设项目法人负责制”、“招投标制”、“工程建设监理制”、“合同管理制”，以保证工程质量。加强施工过程中得各阶段的质量控制，施工前掌握好技术依据，实施项目法人单位、监理单位和施工单位的“三方联测”， 检验检测验收原材料、构配件及设备，对施工组织设计，对施工方案进行审查。施工过程中，严格进行工序交接，检验检查隐蔽工程，及时召开协调会，，即使处理质量事故。施工结束后，监理单位对竣工资料、质量检验报告及有关技术性文件的收集、整理、归档，按照水利水电工程验收规范进行指导。另外在运用全面质量管理方法、加强工程质量控制的同时，认真履行施工合同，加强各个单项工程的现场质量控制，认真做好工地实验工作，加强对原材料的质量控制。
关键词：水利工程建设 质量管理 措施
中图分类号：TV62 文献标志码：A 文章编号：1674-098X（2014）07（c）-0214-01
1 水利工程建设项目所具有的特点
相对于一般的施工项目而言，水利工程建设所涉及的工程量以及施工难度更高，并且水利工程建设必须全面协调施工中所应用到的工艺工种，不但人为因素对其质量影响较大，自然环境的影响更为严重。水利工程建设项目对于一个国家来说是稳定经济以及社会的基础，是进步的根源，水利工程对我国的经济发展产生了不可估量的推动作用。水利工程建设所涉及的施工范围较广同时工期较长，这就会受到诸多因素的影响，这是必然的。另外工程建设中所有需要用到的物资都会对其质量造成影响。这就需要相关管理控制工作对质量予以把控。
2 质量的影响因素
水利工程建设会受到多种因素的影响，具体分析包括以下几种。
2.1 人为因素
由于整个工程的建设中，从设计到施工，从施工到竣工的验收都需要由人来完成，作为所有活动的主体，人是影响工程质量的重要因素。在工程的设计中，设计人员你的理念以及相关技能会对工程质量造成根本影响，另外，其对工程的了解状况以及在设计工作中的态度和责任心都将极大的影响今后的施工环节。而在施工过程中所受到的影响更为巨大，由于当前从事水利工程建设施工的从业人员多位农民工，因而专业技术素养较低，无法适应高技术含量的施工要求，从而极大的影响了工程质量。因而为了保证工程质量能够达到相关要求，需要对其进行有效的管理。但是在管理过程中，管理人员对于管理制度的执行力度，以及其管理水平同样会对水利工程建设项目施工质量造成影响。因此人为因素是工程建设施工中必须予以重视的因素，在质量管理工作中必须予以着重控制。
2.2 材料因素
工程建设的顺利推进需要充足的建设材料，而高质量的水利工程项目则需要高质量的施工管理材料，只有对工程所需的材料质量予以保证才能确保工程施工质量符合标准。水利工程建设会涉及到多种材料，同时材料数量基数也相对较大，因此材料的采购工作中必须对材料的质量予以保证，使得所采购的材料质量能够满足施工建设需要。但是在实际的建设中，往往不会对材料的质量控制予以重视，采购的材料有些存在严重的质量问题，由于监管不力控制不严格，因而造成了施工中采用了该种问题材料，影响了工程质量。另外由于材料的管理不当也会造成材料质量出现问题。另外有些材料需要依照不同的施工方法进行施工，但是操作中并没有予以重视，因而影响了工程质量。
2.3 施工设备因素
大型施工设备的应用是现代水利工程建设的特点之一，机械设备的应用能够有效的提高施工效率以及施工质量，但是这是建立在设备的质量以及性能良好的基础之上的。在工程设备的管理中主要是针对施工所需要的设别以及工具的采购、使用以及养护工作的管理控制，设备的采购需要立足于施工的实际需要，设备的应用在管理控制过程中需要严格控制设备的维护工作，并保证由专人负责设备的维护。
2.4 施工方法对水利工程施工质量的影响
方法控制包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施等的控制。施工方案正确与否，直接影响到工程质量控制能否顺利实现。在施工过程中，往往会由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。
3 提高水利工程施工建设质量的具体措施
通过对施工质量的影响因素我们可以发现，影响施工建设质量的因素是多方面，同时影响施工质量的因素存在于工程施工建设的全过程当中，因此需要对工程施工质量采取全过程、全方位的控制措施。
3.1 做好工程项目施工前的准备工作，为确保工程施工质量奠定基础
在进行施工组织设计之前，必须取得工地附近正确的勘测资料。勘测工作不仅在设计前进行，就是在设计和施工阶段也需要不断进行工作，以满足工程建设过程中对资料的要求。同时还要做好设计阶段的质量控制。由于种种原因，我国的建设监理制度在实行过程中仅侧重于施工阶段对项目进行监理和质量控制，而对投资起决定性作用的设计阶段却不太重视，以至于“三超”现象频繁出现，却没有对设计单位有相应的约束机制，最终以名正言顺的“调整概算”来了结，这样对可行性研究的成果是不公正的，也诱导了许多钓鱼工程上马，对国民经济的发展产生巨大的负面影响。因此，对大型的水利工程，最好实行设计监理，以通过控制设计质量，真正做到节省投资。
3.2 工程竣工验收控制
在工程竣工后需要对工程的质量予以检验，对合格不合格的环节予以改善，只有检验后工程达到了相关规范要求后才能对工程予以验收，这是整个水利工程建设中最重要的环节。在对工程进行质量验收中需要注意以下几个方面。首先保证工程质量能够达到相关行业标准，并保证其能够达到国家专业的质量验收规定。建筑工程施工应符合工程勘察、设计文件的要求；参加工程施工质量验收的各方人员应具备规定的资格；工程质量的验收均应在施工单位自行检查评定的基础上进行；隐蔽工程在隐蔽前应由施工单位通知有关单位进行验收，并应形成验收文件；涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测；检验批的质量应按主控项目和一般项目验收。
参考文献
[1] 潘菊玲，师万强，张艳丽.浅议水利工程施工质量控制[J].内蒙古水利，2009（4）.
