关键词：化学教学;九年级;措施;思考
目前，九年级的化学教学面临着很多的改革，广大的化学教师对于化学课在课程改革中所遇到的问题也是高度关注。所以，对于九年级化学教学中出现的“问题”以及“措施”进行研究有很重要的意义，有助于培养自身良好的化学课程观。在本文中，本人围绕“九年级化学教学中的问题”与“措施”两个方面深入浅出地探讨这个话题。
一、九年级化学教学中遇到的问题
1.教学手段缺乏创新
目前，在九年级的化学教学中，很多的教师依然在运用传统的教学手段。一味地在黑板上进行“板书”，缺乏最基本的电脑操作技能，不能够很好地运用多媒体教学手段。教学方式比较单一，创新性不够，学生在听化学课的过程中，效率很低下。很多的教师对教学手段的创新不够重视，只是一味地注重化学知识的灌输，不太考虑学生的兴趣，上课走“程序”化的现象比较严重。另外，在九年级的化学课堂中，存在一些枯燥无味且很不好理解的化学知识点。如果一味沿用传统的教学手段，就收不到很好的效果。特别是在偏远的农村地区，化学教师仍然靠“一堂灌”的方式讲课，缺乏对教学资源的吸纳与整合，教师很难让教学富有成果。另外，很多的教师为了让学生的化学成绩有一个很大的提高，也是沿用传统的应试教学模式，跟不上化学教育理念的创新与发展。
2.实验教学被弱化
在化学教学中，有的学校因为资金不足，或者对化学实验缺乏足够的重视，没有购买充足的化学实验器具，化学实验不能够很好地进行。因为缺少化学实验必备的仪器或者药品，化学实验就不能够顺利开展。此外，有的学校长时间没有更新化学实验器具，导致了实验器具的老化，不能够正常工作。甚至，化学课上必不可少的演示实验，有的学校都不能够让学生体验实验的过程。
有的化学教师观念比较落后，不重视实验，认为实验的作用不大，怕麻烦，很多的实验器具以及药品成了一种摆设。有的教师没有做实验，只是一味“讲”实验，让学生背实验经验，学生的动手能力没有得到很大的提高。学生的实验操作不规范，在这种情况下，学生就养成不了良好的化学学习习惯。最后，有的教师为了节省时间，只是采用多媒体的手段，如播放PPT，演示实验的过程。殊不知，这都违背了实验的真正目的。教师对实验缺少足够的重视，自己准备的实验课教案不够，学生上课前没有做好认真的预习，化学实验课的目的不明确，实验课就成了一种走过场，教师不能够真正深化化学课的教学实践。缺乏相关的化学实验教学方案，教师没有将化学实验的理念贯彻到化学教学中去，对于“学生的收获”以及“实验目的”没有很清楚的认识。弱化实验教学的现象比较严重，还受到了相关考试指挥棒的影响，有的会考以及其它重要的考试没有将化学实验的操作纳入考试的范畴。在这种情况下，教师就不会对实验加以足够的重视，学生也会抱着无所谓的态度。最后，化学实验的效果就不理想。
二、解决九年级化学教学中遇到问题的措施
针对九年级化学教学中遇到的上面两个问题，现在，就针对性地提出建议，围绕“教学的手段”与“化学实验”两个方面，探讨这个问题。
1.教学手段要创新
化学课的教学手段要富于变化，有创新。不要一味地沿袭传统的教学模式，要吸收其精华，舍弃其糟粕，有针对性地对传统的化学教学手段加以批判与继承。另外，还要积极与教学经验丰富的化学老师交流，丰富自己的教学手段。然后，教师要多学习多媒体方面的知识，尽量采用现代化的教学手段，充分利用互联网，尊重学生的兴趣与想法，让化学课变得有趣。同时，在化学课的教学过程中，化学教学手段创新的过程中，教师要做好学生对教师授课的反馈工作，看一看学生对于创新手段教学的看法，不断改进自己的教学。化学课教学手段的创新要注重实质，不要浮于表面，远离了“提高学生的化学素养”的初衷。使学生在创新型教学手段的培养下，综合素养有一个很大的提高，切实让学生热爱上化学课堂。
2.要重视化学实验课的教学
学校要高度重视化学实验课，加大对化学实验课的经费投入，
制办充足的实验设备，提供好的化学实验场所，让师生的化学实验有良好的环境。在化学教学中，教师不能够一味传授理论知识，还要告诉学生如何进行正确的化学实验操作，针对学生在实验过程中出现的问题，要及时加以纠正，让学生的化学操作能力上一个新的台阶。教师要让学生明白化学实验课的重要意义，让学生从心底重视化学实验。教师在组织平时化学考试的过程中，可以加大对化学实验的考察，通过对“化学实验”设定一定的分值比重，不让学生对化学实验课掉以轻心。
参考文献：
[1]曹先.九年级化学教学情境创设与学生学习兴趣培养[D]. 西北师范大学，2007.
[2]杨赵芳.九年级化学概念教学策略的实践研究[D].河南师范大学，2012.
作者简介：张甜甜，女，1986年11月出生，本科，就职学校：安徽省亳州市涡阳县城关中心校，研究方向：化学教育。
Thinking of Problems and Solving Measures of Grade Nine Chemistry Teaching
Zhang Tiantian
──在全县“双高普九”动员大会上的讲话
同志们：
县委、县政府决定召开的这次“双高普九”动员大会，目的就是要寻找差距，分析形势，统一思想，进一步动员全县各级各部门、社会各界和广大干部群众,群策群力，众志成城，再添措施，再鼓干劲，迅速在全县掀起“双高普九”高潮，力保20__年顺利通过省“双高普九”达标验收。下面，我讲三点意见：
一、正确分析我县教育事业发展现状，进一步增强实施“双高普九”的紧迫感
百年大计，教育为本；经济振兴，系于教育。近年来，全县认真贯彻党的教育方针，不断加强基础教育，全面推进素质教育。经过各级政府和全县人民的共同努力，取得了举世瞩目的成绩。1986年实现了“一无两有”（校校无危房，班班有教室和学生人人有课桌凳）；1996年普及了六年义务教育、扫盲工作通过了省政府的验收；1998年我县扫盲工作代表陕西省顺利通过了国家的“基本无盲县”验收；20__年实施“两基”攻坚并通过省政府评估验收；20__年“普及中小学实验教学”；20__年全面实施中小学远程教育工程；20__年5月代表陕西省接受了国家的“两基”评估验收，成为6个被抽查县中唯一一个没有整改项目的县份，被国家三部委评为西部“两基”攻坚先进地区，为全省赢得了荣誉。省政府为了奖励我县为全省“两基”工作所作的贡献，特别准予我县跨过“义务教育均衡发展合格县”创建阶段，直接进入“双高普九”县创建工作。但是，我们决不能对我县教育工作状况作过高估价。应该认识到，与发达地区甚至邻近县区相比，教育工作存在的差距很大，而且这种差距是全方位的。从对教育的重视程度看，“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的社会氛围还没有形成；从科教对经济的贡献看，各个产业领域的科技含量不高，科技对经济增长的贡献份额很低；从中小学办学条件看，教育基础设施建设滞后，办学条件远远未达到中省要求；从师资力量看，教师队伍整体素质不高，中小学教师的岗位合格率偏低，缺员也比较严重；从教育质量看，尽管近年来高考升学率逐年提高，但总体上仍维持在较低水平，不少家长对我县的教育质量失去信心，舍近求远，送子女到外地就学。这一点，不能不引起我们各级领导的深思。
当今，全球经济正由工业经济、信息经济向知识经济发展。综合国力的竞争，从根本上讲，就是科学技术的竞争，实质是人才的竞争、教育的竞争。在世界发达国家中，高等教育已经普及，科教成为经济增长的主要因素，科技对经济增长的贡献率达70%以上；改革开放初期出现的“孔雀东南飞”现象，在一定程度上奠定了东南沿海地区发展的基础。一些地区的经济发展已经接近中等发达国家水平，科技成果对经济发展的贡献率已经超过50%。造成我县经济社会发展相对滞后的原因是多方面的，固然有历史的、自然的因素，但更重要的是人们整体素质偏低，观念陈旧，思想保守，归根结蒂根子在教育。教育的落后必然导致观念的落后，观念的落后势必造成经济发展的滞后。今年，在县委十六届四次全委会上做出了以创建教育强县为目标，率先在全市启动“双高普九”县创建的决定，在今年3月召开的十六届人大会议上把“双高普九”县创建工作写进了今年的《政府工作报告》中，并将其放在了20__年全县各项社会事业的首位，向全县人民发出了创建“双高普九”县的号召。能不能实现既定目标，把美好蓝图变成现实，关键在人才，核心在教育。落后的教育不可能支撑发达的经济。我们在座的各位想必都能认识到，良好的投资环境毫无疑问是我县实现跨越式发展的“生命线”。但我们讲这样的环境，那样的环境，最重要的还是教育的环境。孩子难以入学，教学质量没有保障，外来客商是不会在我们这里投资的。基于以上认识，我们在党代会、人代会上，把“科教兴县”和“人才开发”作为加快县域发展步伐、建设陕南经济强县的战略措施，这充分说明了县委、县政府对教育工作的重视。各级各部门要切实把重视、支持教育作为促进经济社会发展的先导性、全局性、基础性和战略性工作来抓，聚各方之智兴教育，举万民之力办教育，进一步增强发展教育事业、促进“双高普九”达标的责任感和使命感。要在全县上下开展一场以宣传落实《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、国务院《关于基础教育改革与发展的决定》和《省委、省政府的实施意见》等法律法规为重点内容的讨论，以此来唤起全县广大干部群众的兴教重教意识，在全县上下真正形成“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣”的良好社会氛围。
为了认真贯彻全省义务教育均衡发展和“双高普九”工作会议以及市职业教育暨“两基”工作会议精神，按照市政府20__年教育重点工作要求，我县今年启动高水平、高质量普及九年义务教育创建工作（即“双高普九”）。对照《陕西省“双高普九”县（区）评估验收项目及指标要求》，我县实施“双高普九”还存在很多困难和问题：一是办学条件应进一步改善。少数学校的d级危房急需改造，杏坪镇党台初小、小岭镇郭庄初小还属d级危房。全县中小学生现有生均图书与“双高普九”生均图书差距大。全县共需添置图书105134册。部分学校专用教室内部配备不达标。全县还有11所中学无地理专用教室配置，有4所初中和43所小学实验室配置标准不达标，各类部室及专用教育配置提高还需投入大量资金。现代教育设施配置不均衡。目前，还有43所学校没有配备语音教室，10所中心校和42所完全小学没有微机室，44所完全小学以上学校无多媒体设备，68所完全小学以上学校无电子备课室。26所中心校以上学校没有开通“校校通”，现代远程教育装备缺少维护经费，县电教中心标准化建设还没有达到省颁标准。二是县中迁建进展缓慢。因柞水县中学是我县唯一一所普通高中，县中迁建的速度是影响我县实施“双高普九”工作的关键，
因此加快县中迁建的步伐刻不容缓。三是乡镇中心幼儿园建设困难大。县幼儿园校园面积不够，基础设施不达标，创省级标准化幼儿园还需投入大量资金；乡镇中心幼儿园建设困难大，目前还没有一所乡镇中心幼儿园，企业、个体办学前教育的积极性不高，政府建园资金困难。乡镇完全小学、乡属中心校附设学前班，校舍不足，班内设施不达标，缺乏专门的学前教育经费。幼儿教师编制问题没有解决，合格幼儿师资缺乏。四是师资队伍需进一步优化。主要是教师年龄结构、学历结构、学科结构不合理。教师老龄化比较突出，50岁以上教师比例达19％，还有16%的教师因知识老化、疾病等原因很难胜任工作。中小学教师学历与“双高普九”初中本科以上学历不低于50％（我县为31℅），小学专科以上不低于70％（我县为60％）标准有一定差距。中小学数理化、英语等学科教师缺乏，很难满足教育教学需求，优化教师队伍任务重。五是教育督导工作应进一步加强。县政府教育督导室还没有纳入行政编制，缺专职督导工作人员，没有专用的工作用车。六是“双高普九”创建资金缺口大。经过初步估算，我县创建“双高普九”县共需资金投入756.09万元。由于上述种种原因，使我县的“双高普九”工作与省市的要求和兄弟县区相比，显得十分被动落后。
按照上级要求，20__年10月我县“双高普九”工作要接受省政府的评估验收。从现在起到向省市交帐,只有一年多时间,时间十分紧，任务十分重。我们一定要在压力面前挺直腰杆，在困难面前毫不退缩。同时，也应看到，完成“双高普九”任务我们也有一些有利条件。新一届县委、县政府对“双高普九”工作是非常重视的，出台了一系列新的政策措施。随着西部大开发战略的实施，国家对贫困地区教育的投入将逐年增长。再加之，其他县区抓“双高普九”工作的成功经验为我们提供了很好的借鉴，我们可以拿来为我所用。因此，各级各部门既要正视困难，又要坚定敢打必胜的信念，从现在开始，从每项具体的工作入手，全面做好“双高普九”达标的各项工作。我们有理由相信，有上级的关心和支持，有全县人民的理解、支持和参与，我县的“双高普九”达标工作一定能如期完成任务。
二、明确任务，夯实责任，切实把“两基”攻坚各项措施落到实处
今年是我县实施“双高普九”攻坚的决战决胜年，对照“双高普九”指标的8大块48项评估标准，我们面临的任务十分艰巨。要实现“双高普九”达标,就必须加大投入，进一步改善办学条件，大力发展多种形式的学前教育，全面提高高中阶段的办学水平。加大县中迁建力度，争取在省“双高普九”验收前全面完成建设任务，争取职业中专成为“双高普九”验收时的一个亮点。同时，要创新工作思路，化解资金矛盾。今年在实施“双高普九”过程中，我们要在短时间内设法解决750多万元的缺口资金。在短时期内筹措这么多的资金，其难度大家不说自明。但我们没有任何退路，如不能预期完成任务，我们既难以向上级交帐，也难以向全县人民交待，更重要的是教育面貌难以改变。因此，在艰巨的任务面前，我们必须痛下决心，背水一战，紧急行动起来，大打一场攻坚战，迅速掀起实施“双高普九”的热潮，力保于明年9月前完成“双高普九”达标任务，向省市交帐。
首先，要广泛宣传，为“双高普九”攻坚营造良好的社会氛围。这次会后，各乡镇各部门要立即召开动员会议，乡镇要把动员会开到村组，把县委、县政府确定的各项“双高普九”政策措施交待给干部群众，认真宣传贯彻国家《义务教育法》以及党和国家有关教育发展的政策规定，大力宣传我县实施“双高普九”攻坚的重要性、必要性和紧迫性，使干部群众理解、支持、参与“双高普九”工作。县级有关部门和各乡镇要通过板报、标语、广播、电视、刊物、汇演等形式开展广泛宣传，及时传颂好的典型经验，曝光批评影响工作进程的反面典型，真正使“双高普九”这一涉及社会方方面面的系统工程，赢得全社会的支持参与。宣传部、广电局、文化局、教育局等部门一定要通过各自的舆论宣传工具，有明确分工，有明确指标，全立位、多途径地深入开展工作。县有线电视台要创办“‘双高普九’之窗”专题节目，每星期要至少有一期节目。教育部门要创办《“双高普九”督办》，每星期刊出一至二期。文化部门要编排“双高普九”专场文艺节目，巡回乡村、学校演出，为实施“双高普九”营造良好的舆论氛围。
其次，要逐级夯实各级各部门责任，强化行政行为。我县实施“双高普九”工作在县委、县政府的统一领导和协调指导下，实行分级分部门按分工负责制。要实行县级领导包乡镇，“双高普九”领导小组成员单位包学校，夯实任务，落实责任，一包到底。这里必须强调，各乡镇党委、政府是实施本辖区“双高普九”攻坚的责任主体，党委书记和乡镇长是第一责任人，具体负责本乡镇“双高普九”规划的实施，重点完成校建任务，负责所需的资金筹措。这一点，在以往也曾明确过，但在具体工作中，落实不够。我想，对实施“双高普九”这样任务十分艰巨且难度很大的工作而言，到时完不成任务，将采取什么样的行政惩罚办法也是不为过的。因此，各乡镇要进一步细化、量化目标任务，算清时间任务帐，明确责任抓好落实，特别是乡镇党委、政府“一把手”要把实施“两基”工作拿在手上，亲自安排，做到胸中有数，并要亲自解决工作中的突出困难和棘手问题。县委、县政府对实施“双高普九”工作将实行“一票否决”，并将部门包抓乡镇村组学校工作纳入考核各部门工作的重要内容，与乡镇一并考核奖惩。县教育部门要动员各校积极主动配合乡镇党委、政府全力抓好实施“双高普九”攻坚工作，重点抓好教学管理等教育业务工作，实现软件达标，并与乡镇村组共同搞好以校建为重点的实现“双高普九”达标各项工作。 计划、国土、城建、电力、电信等部门要以实施“双高普九”工作为己任，顾全大局，通力协作，简化办事程序，提高办事效益，切实做到急事急办、特事特办。特别是对各项收费项目，要按县委、县政府要求，该减免的必须予以减免，对个别超越权限的收费项目，也要设法向上级做好工作，变通予以解决。工商、交警、农机管理等部门肩负着原“双高普九”集资清欠任务，务必做好工作，按时限要求足额清收到位。工商、公安、文化、司法、交通等部门要充分发挥职能作用，治理好校园周边环境和社会治安环境。县级其他部门都要围绕我县实现“双高普九”达标这一大局，按县委、县政府的要求，全力抓好所包学校的“双高普九”达标工作。总之，要真正把县级各套班子、全县各级各部门的思想认识和工作步调统一到实施“科教兴县”、“教育强县”战略上来，统一到实现“双高普九”达标这一目标上来，充分调动起全县人民齐参战的强大攻势，全力夺取“双高普九”攻坚各项工作的胜利。
第三，要多渠道筹资，突破实施“双高普九”资金难关。影响“两基”工作的关键是资金问题。我们要进一步落实义务教育经费投入的“三个增长”，确保国家教育投入政策的落实，要按照“三个增长”的要求，严格执行省政府关于教育投入所占比例比上年增长0.5-1个百分点的要求，足额预算中小学生均公用经费，及时安排中小学排危资金、高中发展专项资金和职业中学迁建资金、“两免一补”资金和义务教育均衡发展的专项资金。要足额征收城市教育费附加，确保足额拨付教育，且主要用于义务教育。各乡镇、名部门要多渠道筹措教育经费，不断改善义务教育的办学条件。县财政、审计、教育等部门要进一步加大各种教育专项资金监督检查和审计力度，提高资金使用效益，确保资金安全。要完成“双高普九”任务，缺口资金高达750多万元。如此巨额的资金缺口，靠上级拨付的教育专款不行，靠财政投入更不行，必须解放思想，广开门路。一是要要争取国、省“两基”债务化解资金420万元；二是要争取教育转移支付资金300万元；三是要门争取项目资金30多万元。
第四，强化各个环节的管理，保证工程质量和进度。“双高普九”工程是功在当代、利及千秋的德政工程，必然把建设质量放在首位。有校建任务的乡镇和学校必须把规划做好，不能超规模建设，统一由县“双高普九”领导小组审批规划和资金规模。要严格按照重点工程项目法人制、工程质量终身负责制、招投标制、工程监理制、财务审计制和竣工验收制的要求，切实保证工程质量。要按照“坚固、适用、够用”的原则，从严规划，做到坚持标准不降低，遵从实际不浮夸，优化资源不浪费。在建设程序上，一定要坚持按程序办事，立项报批、招议标绝不允许走过场，不准发包人情工程、违纪工程。对施工的各个环节，质监部门和工程监理部门一定要执行标准，铁面无私。要加强资金管理。新建项目的投资规模和资金的使用计划必须由县“双高普九”领导小组统一审批。对“双高普九”资金，要严格实行专帐专户、专款专用、财政监控制度，乡镇资金使用继续实行乡镇长、财政所及当地教育机构负责人“三长签字”制，确保资金用途合理合法。对“双高普九”资金使用情况要严格审计，哪个地方出现违规违纪问题，要坚决追究领导人和当事人的责任，严处，决不姑息。要切实加强校建工程的进度管理。各乡镇要对校建项目倒排工期，实行“倒计时”工作方式，确保工程按期交付使用。
三、加强领导，合力攻坚，确保高质量完成“双高普九”任务
实施“双高普九”攻坚成败的关键在领导。各级各有关部门一定要把“双高普九”攻坚当作我县全局工作中的一项极富挑战性的重要工作，严肃对待，切实加强领导，狠抓工作落实，确保全面完成各项任务。
(一)加强领导，抓好协调。县委、县政府成立“双高普九”合格县创建工作领导小组，建立了县级领导包片、部门联包乡镇的责任制。还将组成强有力的督战队经常深入乡镇抓落实，县人大、政协还将定期不定期对实施“双高普九”工作进行视察。各乡镇党委、政府也要调整充实组织协调机构，集中研究解决辖区内实施“双高普九”工作遇到的困难和问题，集中领导，集中人力，合力攻坚，像抓“普九”工作那样抓好“双高普九”工作，确保基础教育优先发展。邓小平同志曾经指出：“忽视教育的领导者，是缺乏远见的、不成熟的领导者，就领导不了现代化建设”。这个论断非常深刻，发人深省，我们应该很好地去思考。今年，要把实施“双高普九”工作纳入各级各部门责任制管理并实行责任追究制，会后，县政府将与各乡镇各部门签订目标责任书。同时，县委、县政府将严格实行督查督办，各乡镇各有关部门要一周汇报一次“双高普九”工作进展情况，每月向县委、县政府交一次账。对不能按时完成任务，影响“双高普九”达标的乡镇和部门“一把手”和 主管领导，要从严追究，实行一票否决，直至就地免职。在这个问题上，县委、县政府的态度是明确的。
(二)振奋精神，转变作风。良好的精神状态是做好工作的重要前提条件，是确保会议精神得以贯彻落实的重要保障。实践表明，哪个地方领导干部的精神状态好，那里的工作就生机勃勃，富有成效；哪个地方领导干部的精神状态差，那里的工作就很难有起色。“双高普九”工作量大面宽，涉及千家万户，与人民的利益息息相关。我们要以对人民高度负责的精神，尽量把工作做细、做实。“双高普九”工作面临的问题比较多，循规蹈矩、固步自封是不行的；怕负责任、明哲保身也是极其有害的。我们必须开动脑筋，勇于探索，大胆创新，扎实工作。既要克服畏难情绪，又要克服急躁情绪。进一步增强信心，下定决心，知难而进，奋力推动我县“双高普九”工作取得新的进展和更大的成绩。
(三)处理好“三个关系”。一要处理好“硬件”和“软件”建设的关系，防止和克服重“硬件”轻“软件”的倾向，做到二者并举，不仅要使“双高普九”建设的校舍、仪器设施、课桌凳达到“双高普九”要求，同时要搞好教育部门自身的“双高普九”档案、人文环境、师资水平、教学质量等软件建设，做到优先达标，保证让上级满意、让投资建校的人民群众满意。二要处理好实施“双高普九”与巩固提高“两基”成果的关系。要在抓“双高普九”的同时，认真搞好“两基”成果的巩固提高。尤其要把不断改善小学办学条件，提高教学“四率”放在突出位置，杜绝学生辍学，防止新文盲的产生。要配合农村产业结构调整，继续办好乡镇农科教中心和村农技校。积极开展扫盲教育、实用技术的培训和推广工作，提高全民素质。三要处理好改善办学条件与提高教育质量的关系。以办学条件的改善促进教育质量的提高，以教育质量的不断提高争取办学条件的进一步改善。要始终把大力提高教育质量和办学水平，作为我们办教育、搞“双高普九”的出发点和归宿点，力争我县教育质量在实现“双高普九”达标之后有一个大幅度的提高。
首先，我代表县委、人大、县府对自治区教育工作组一行来我县检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就近来我县教育工作开展情况向各位领导作如下汇报，恳请各位领导对我县的教育工作提出宝贵的意见和建议。
一、全县自然、经济、社会及教育概况
*县位于自治区东北部、昌都地区西部、念青唐古拉山南麓；处于省道3*干线上，距行署所在地489公里；怒江穿境而过，县域内山高谷深，沟壑重叠，交通极为不便。属自治区级贫困县，也是昌都地区条件最苦、最边远的县。全县幅员8894平方公里，下设2镇9乡，总人口31690人。20*年全县国内生产总值完成1.54亿元，农牧民年人均纯收入1900元。
近年来，在地委、行署的正确领导下和地区教育局的大力支持下，我县教育事业发展迅速，分别于*年完成了“普六”目标，20*年完成了基本扫除青壮年文盲目标，去年10月顺利通过了自治区的“普九”评估验收，今年4月通过了自治区第一次“普九”复查，基本实现了“两基”目标。现全县共有各级各类学校29所，其中初级中学1所，乡（镇）中心小学12所，教学点16个。2006-2007学年小学在校生4080人，其中一年级669人，二年级685人，三年级732人，四年级709人，五年级651人，六年级634人；初中在校生1794人,其中七年级642人;八年级553人;九年级599人；全县共有教职工281人，其中中小学专任教师267人（其中中学95人、小学172人）、教研室4人，职工3人，小学代课教师7人，临时工69人。
二、巩固提高“普九”成果的主要做法
俗话说“创业难，守业更难”，“普九”目标的实现，只是我县的教育事业向前推进了一小步，“普九”是提高民族素质的奠基工程。普及仅是基础，重在巩固提高。为了巩固提高“普九”成果，我们始终高度重视“两基”巩固提高工作，坚持把“两基”巩固提高工作纳入国民经济和社会发展总体规划，分年度确立目标任务，统筹规划和实施“两基”巩固提高工作。我们继续保留了县、乡“两基”办，并从思想上、组织上、制度上、队伍建设上、教育管理上以及经费上都予以高度重视和保障。下面我就介绍一下，我县“普九”工作通过评估验收后，巩固提高“普九”成果的一些主要做法。
（一）思想重视、组织保障、落实“两基”重中之重地位。
为了巩固提高“普九”成果，去年10月31日，我县及时召开了“普九”成果巩固提高大会，把“普九”巩固提高工作列为“十一五”期间经济社会发展的主要目标之一，明确巩固提高“普九”成果的时代性、基础性。向全县干部群众提出再增信心、再鼓干劲、乘势巩固提高“普九”成果，提高教育教学质量，不断开拓教育工作新局面的号召，作出了为巩固提高“普九”成果“队伍不散、经费不少、力度不减”的决定。会上，与各乡（镇）、有关单位和县级领导签订了《“普九”成果巩固提高工作目标责任书》，要求全县上下坚持做到思想不放松、措施不落空，继续坚持攻坚过程中一些好的做法，确保“两基”工作不出现反弹和滑坡。并大力宣传、表彰在“两基”工作中作出成绩的先进单位和个人，营造了全县尊师重教的良好氛围。
会后，县里一是及时成立了以县长为组长，分管教育副书记、副县长为副组长，教育、财政、科技等部门负责人为成员的*县“普九”巩固提高工作领导小组；二是继续实行教育工作一把手责任制，继续实行县级领导分片负责和联系学校制度，包干领导长期蹲点乡镇现场指导教育工作。三是建立了县委、县政府定期议教制度。每月至少专题研究教育工作一次，听取“普九”成果巩固情况汇报。四是实行问责制度。全县上下层层签订“普九”巩固提高工作责任状，一级替一级负责，对于工作不力，行动不快，效果不佳造成负面影响的，实施行政纪律追究。五是实行督办检查制度。每季度针对全县督学一次。对工作不到位的进行及时通报和限期整改。六是实行重大教育事情现场办公制度，及时发现问题及时解决问题。七是出台了《*县“普九”巩固提高实施方案》、《关于进一步加强教育督学的实施意见》等文件，具体指导和实施全县“普九”巩固提高工作。
（二）依法治教，多方控辍、确保程度、加大控辍保学工作力度。
提高普及程度是巩固提高“普九”成果的重点，也是巩固“普九”成果的难点。我们继续坚持“双线目标责任制”，紧紧围绕控辍保学开展工作，完善了“几项措施”和“几种制度”，确保适龄儿童少年入学就读。“几项措施”：一是落实责任制抓控流。在人头问题上，全县层层签订责任状。县级干部包片包乡，乡干部包村，村干部包户，学校校长包校，校主管领导包年级，班主任包班，科任教师包学生。二是捐资助学抓截流。全县实行了扶助贫困学生制度，县里着手成立“贫困基金”，乡镇对贫困生家庭给予帮扶，县教育局、学校也为贫困生伸出援助之手，积极捐钱、捐物，免除了贫困生上学的后顾之忧。三是多方劝学抓堵流。为了从观念上改变农牧民对教育的认识，我们把每年的3月份和8月份定为教育宣传月，实施多方劝学堵流制度，从根本上解决入学难问题。四是培优转差抓防流。中小学坚持全面开课，面向全体学生。严禁教师体罚或变相体罚学生，并于去年12月办起了第一届小学毕业生强化班，各学校通过培育优生转化差生来逐步增强学校的吸引力，从而防止学生流失。“几种制度”：一是定期宣传制度，通过广播、致家长一封信、大幅标语等形式宣传“普九”工作，为了解掌握学生家长对学生上学的认识及态度，县中学还组织教师专门开展了问卷调查。二是入学制度，在学期开学前半个月及时通知适龄生入学。三是流失报告制度，全县中小学按月及时向乡镇、村报告学生流失情况。四是强制返校通知书制度。由乡镇对不按期入学的学生下发返校通知书，强制入学。
（三）加大培训、优化队伍，提高教师队伍整体素质。
一是狠抓教师业务培训，尤其是新课程培训，要求人人有新理念、新思想、新方法、新变化。5月，在地区教育局的指导下，我县利用虫草假对全县教师进行了新一轮课改培训，坚持做到先培训后上岗。二是继续深化学校人事制度改革，激发教育系统内部活力，积极建立能进能出、优胜劣汰的用人机制。加大学校校长后备干部的培养力度，试行校长聘用制度，用好教育人才，带好教师队伍。三是创新教育教学模式，统筹各类各级教育协调发展。在大力实施“两基”攻坚规划、全面实现普及九年义务教育规划目标的基础上，着眼于青少年的全面发展，狠抓中小学生德育教育，强化藏汉“双语”教育，正确处理普通教育和职业教育的关系，使学校教育教学质量得到了提高。
（四）健全教育督导机制，加大监督、检查力度，全面巩固“普九”成果。
教育督导是保障教育法律法规和方针、政策落实的重要手段，也是确保“普九”成果得以巩固提高的根本保障。今年，县里调整充实了以政府县长为组长的县教育督导委员会，制定了中小学督导评估工作规划，出台了《*县教育督导评估实施方案》，建立了“普九”巩固提高定期报告和抽查制度，全面实施“普九”年检制度，加强对中小学督导评估。县教育督导委员会经常性的对各乡镇开展教育督导工作，对乡镇出现的问题进行及时纠正整改.教育部门也加强了对教育质量的监测和督导，建立正常的督导评估制度，注重了对教育教学全过程的管理，以确保“普九”的数量与质量相统一。
（五）注重常规、狠抓管理，努力提高教育质量。
县教育局充分履行和发挥职能部门的作用，加强了对学校的常规管理，狠抓学校的制度化、规范化建设，完善学校内部各项规章制度，有力地推动了依法治教、依法治校的工作。“普九”评估验收后，县教育局集思广益，制定了《*县教师教学质量考核管理办法》、《*县教师末位分流实施办法》等制度，探索教育改革新路子，制定相关措施，建立激励机制，努力提高教育教学质量。全县中小学在开足开齐常规课程的基础上，因地制宜，结合实际，开设地方文化课程，学校内部管理有了明显进步。学校教育教学、教学研究、师资队伍建设也有了新的发展，从粗放的管理逐步向规范化、制度化、科学化管理迈进。教育部门也创造性地开展“普九”管理工作，规范了“普九”资料和学籍管理。确保了“普九”数据和资料的实效性、完整性、延续性和准确性，使现有的资料更加科学、具体、详实。全县中小学学籍管理从今年起也将全面实行计算机管理。中小学从教室、宿舍、实验室、图书阅览室、计算机室，远程教育接收点到食堂、厕所、教育教学设施各方面管理也将逐步向制度化、规范化管理迈进。
（六）抓养成教育，树健康意识，培良好行为习惯。
今年，我县中小学把养成教育作为良好校风的基石，德育工作的出发点和落脚点，积极开展德育工作。一是要求学生认真学习、贯彻《中小学生日常行为规范》，各学校从学习、生活、卫生、文明礼貌等最基本的行为习惯做起，学校环境卫生有了明显改善，各种规章制度也逐渐齐全。二是把职业道德建设放在教师队伍建设的突出位置，认真贯彻执行《中小学教师职业道德规范》、《公民道德建设实施纲要》，在广大教师中广泛开展“三爱”、“三全”、“十要”、“十不准”及“八荣八耻”为主要内容的师德师风教育活动，初步形成了教师乐于从教，甘于奉献；学生自愿学习，积极向上的校园文化环境。
（七）发展职教、着手幼教、巩固扫盲、提高劳动者素质。
职业教育发展已经起步，全县现有职业技术培训学校1所、乡镇文化技术培训点11个，我们为县中学和每所中心小学都划定了一定规模的劳动实验基地，为各中心小学建了温室大棚和猪圈。县财政积极筹措职教资金，在县中学开展职业教育，并采取多家联办的形式开设了驾驶班、种植班、缝纫班、绘画班、建筑班、烹饪班等六个专业278人的职教班。职业教育的大力开展，把成才道路铺到了每个学生的脚下，使学生在增长文化知识的同时，找到“回乡能致富”的基本技能，提高了学生的学习兴趣，增强了学校教育的吸引力，进一步稳定了我县的生源。
为提高我县教育发展整体水平，今年，我县在重视“普九”巩固提高的同时，积极谋求幼儿教育发展之路，并初步制定了县幼儿教育发展方案。在重点抓好县幼儿园的基础上，着手进行*镇、拉孜乡、马秀乡、沙丁乡中心小学的学前班开班工作。
20*年，扫盲工作基本目标实现后，我县继续认真落实国务院《扫除文盲工作条例》，坚持“一堵、二扫、三提高”的方针，狠抓小学普及程度的提高，为防止大面积出现复盲现象，县“两基”办，根据实际情况利用农闲时间指派专人抓扫盲，进一步加强扫盲工作，复盲人员得以减少，扫盲成果得到了巩固，从而进一步提高了农牧民的劳动素质。
三、存在的问题和今后工作思路的重点
（一）存在的问题
虽然我县“普九”工作“较好达标”，第一次复查也基本通过，但我们也清醒地认识到，这还是低水平的，低层次的。还存在许多问题和不足，主要表现为以下几方面。
1、“两基”工作基础不牢，底子不稳，入学率偏低，辍学率较高，尤其是初中阶段入学率偏低和辍学率较高，并带有一定的突击性，从而也给“普九”成果的巩固与提高留下了许多后遗症，保学控辍难度仍然大。
2、“普九”的很多指标还很脆弱，稍有松懈就会下滑。“普九”工作的重点也只是停留在抓入学、保巩固上，教育质量和水平依然较低。
3、学校管理水平较低，效益不高，教育质量提高的幅度小，学校的吸引力不强。
4、学生的基础知识差，而现行的教材及大纲要求与教师的教学及学生学习知识的能力不相一致，导致了教与学的矛盾。
5、教师队伍年轻化，缺少骨干教师和学科带头人。结构不合理，本民族教师少，本地教师少，汉族教师和进藏教师居多，语言问题导致教师和学生教与学的障碍，感情交流的障碍，甚至影响学生的兴趣。
6、实施素质教育及新课改工作力度不够，存在现行改革措施与考核体制不同步的矛盾。
7、宣传力度不够，农牧民群众对义务教育的认识和理解还不深刻，并有少数群众对“普九”的理解存在严重的错误。
8、“普九”的通过，使我县教育站到了一个新的台阶，“普九”前的一些隐性问题逐渐暴露出来。
9、职业教育由于缺乏必要的运作资金，导致职业教育发展停滞不前，没有显示出效益，职教学生也没有学到一技之长和谋生之道。
10、由于地广人稀，交通不便，贫困学生面大，也影响了入学率提高和降低辍学率。
11、由于我县经济发展水平不高，财政困难，教育需求与投入矛盾十分突出，部分办学条件还需进一步改善。
这些问题和困难，在一定程度上影响了我县教育的发展，制约着“普九”成果的巩固与提高。
（二）今后工作思路的重点
1、进一步强化政府行为，加大教育投入，积极调整财政支出结构，切实做到教育经费的“三个增长”，保证教育事业的持续、稳定的发展。
2、转变观念，开拓创新，实现教育事业可持续发展。继续坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，积极转变观念，开拓创新，以新思路、新举措谋划教育事业，不断创新工作思路和措施，加快发展步伐，全力向“基础教育创强县、素质教育争一流”的目标迈进，力争使我县教育工作跨入地区前列。
3、继续完善“以县为主”的义务教育管理体制。切实提高认识，转变观念，坚持教育优先发展战略地位不动摇，认真贯彻落实区党委、政府“十一五”规划，进一步深化教育改革，调整和完善管理配套措施，紧紧抓住国家教育政策向西部地区倾斜的有利时机，认真研究，稳步推进教育布局结构调整，优化整合教育资源，促进义务教育均衡、协调发展。
4、进一步巩固和提高“普九”工作水平。继续把“普九”巩固提高工作作为“一把手工程”来抓，在不断加强各项制度落实的同时，把县乡各级领导干部责任追究制度的落实作为巩固提高“普九”成果的重要环节，探索建立长效机制、整体性措施和具体办法，从源头上抓好防流控辍工作，从根本上巩固“普九”成果。
5、大力推进职业教育改革与发展。高度重视职业教育，抢抓国家大力扶持职业教育的机遇，积极转变教育发展观念，立足“三农”，服务“三农”，树立以就业为导向的办学思想，多种形式办学，把职业技能培训放在首位，实行职前培训和职后培训相结合，突出动手能力的培养，努力形成县、乡、村三级实用型、开放型农牧民科技文化教育培训体系，不断提高职业教育的竞争力。同时，积极为职业学校毕业生提供更多的就业机会，教育和引导他们转变观念，为农村经济社会发展做好服务。
6、逐步加强两支队伍建设和管理。下大力气建立一支观念新、业务精、师德高尚、精心育人的教师队伍和一支能吃苦、有干劲、团结勤奋、求真务实的学校管理队伍。认真落实教职工待遇，重视学习、实践和创新，一手抓“德”，一手抓“行”，建好领导班子，带好教职工队伍，努力办好学校。
7、加强和改进德育工作，推进素质教育。切实把德育放在教育工作的首位，充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地和主课堂作用，深入开展弘扬和培育民族精神教育活动，加强诚信教育和民主法制教育，大力推进文明习惯的养成教育，积极推进义务教育阶段德育课程建设和校外教育基地建设。深入推进新一轮基础教育课程改革，着力提高教学质量。大力加强中小学班主任队伍建设，全面推进素质教育，促进学生全面发展。
8、加大教育宣传力度，让家长、学生明白教育的重要性、紧迫性，促使家长、学校、社会合力搞好教育事业。把教育的地位凸现出来，切实为新农村建设打好基础，提高劳动者素质。
9、探索教育规律，主动工作。百年大计、教育为本，教育本身是一项连续性的工作，我们将通过完善制度，试点改革等措施，逐步建立起一套适合农牧区教育发展的路子。
10、继续加大教育事业投入。认真落实有关政策，保证财政收入拨付教育经费比例达到20%以上。确保财政预算内中小学生公用经费达到自治区规定标准，并按时拨付，保证学校工作正常运转。同时，不断拓宽教育融资渠道，加强监督管理，确保有限的教育经费真正落到实处。
各位领导，“两基”工作是一个长期的动态过程，我县教育工作虽然取得了一定成绩，但是我们也清醒地认识到，我们的教育工作与地委、行署的要求和广大群众的期望还有很大的差距。在今后的工作中，我们将进一步加强对教育工作的领导，进一步理顺关系，加强管理，不断强化工作措施，持之以恒地抓基础、求深入、创特色，不断巩固“两基”成果，提高“两基”水平，全面提高教育质量和办学效益；为我区经济发展和社会进步作出更大的贡献。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及国务院、省《关于基础教育改革与发展的决定》精神为指导，认真贯彻国家教育方针，把基础教育作为实施科教兴区战略方针的奠基工程和教育事业发展的重点，落实基础教育优先发展的战略地位，树立实施科教兴区战略必须首先落实到义务教育上来的思想，加大基础教育的改革与发展力度，积极推进高水平、高质量普及九年义务教育，为实现港城壮大崛起提供强有力的智力支持和人才保障。
二、总体目标
以“对县督导”和“双高普九”两项督导为尺度，抓好抓实教育工作。到年，教育事业发展总体水平达到我市中等水平以上，在教育规模持续发展的基础上，调整优化教育结构，将工作重心转移到更加注重提高质量上来，全面推进素质教育，全面提高人才培养质量，确保顺利通过省“双高普九”验收。
三、基本任务
（一）普及程度
1、入学率。小学适龄人口按照法定的入学年龄都能按时入学，初级中学毛入学率达98％以上。
2．辍学率。小学在校生年辍学率控制在0.5％以下，初级中学在校生年辍学率控制在2％以下。
3、三类残疾适龄人口入学率。6-15周岁三类残疾人口入学率分别达96%以上。
4、学前教育。学前三年教育入园率达86%以上；每个乡镇必须有1所公办独立中心幼儿园。
5、高中阶段教育。高中阶段毛入学率达80%以上；应届初级中学毕业生升学率达省均水平；高中阶段招生普职比达省均水平。
6、15-24周岁人口非文盲率。全面扫除有学习能力的青年（15-24周岁）文盲。
（二）师资水平
1、小学、初级中学专任教师按编制配齐，学科基本配套，专业职务结构基本合理，小学英语、中小学信息技术课教师紧缺的问题基本得到解决。
2、健全教师继续教育工作制度。中小学人事制度改革等制度做到有措施、有落实；到年小学专任教师中具有专科及以上学历的达80％以上，初级中学专任教师中具有本科及以上学历的达75％以上；15％以上的小学、初级中学专任教师接受骨干教师市级以上的培训，并有一定数量的中小学骨干教师成为有影响的学科带头人；小学、初级中学专任教师全员信息技术领证率95%以上；坚持和完善中小学校长持证上岗制度，在职校长每5年必须参加规定时数的提高培训并取得提高培训合格证，有一定数量的骨干校长参加高级研修班的培训。
3、全面实施教师资格制度。新聘任的专任教师均应具备教师资格；在职小学、初级中学专任教师中不具备教师资格的人员逐步调离教师岗位。
（三）办学条件
1、义务教育阶段学校的数量、规模容量满足普及九年义务教育需要；小学、初级中学班生额分别控制在45人、50人左右；小学、中学生均校舍面积（不含校内教工住宅面积）分别达5平方米以上和8平方米以上。全区基本实现小学布局合理化，小学、初级中学办学条件标准化，学校管理规范化，办学特色多样化。
2、加快小学布局调整步伐。根据人口自然出生率下降的实际和优化教育资源配置的原则进行小学布局调整，努力建设一批寄宿制小学，有条件的小学逐步实行小班化教学。调整后的校舍等资产要保证用于发展教育事业。
3、大力加强各类学校建设。计划新建区实验幼儿园1所、特教学校1所、职业中学2所。
（四）教育经费
1、切实做到区本级财政对教育的投入达到“三个增长”，尤其是中小学生均公用经费逐步增长，中小学教师工资由区级财政国库统一按时足额支付。
2、乡镇政府应确保自有资金的有一定的比例用于本乡（镇）、村两级教育事业。
3、区财政按规定的比例安排中小学教师继续教育的专项经费。
4、城市教育费附加全部用于教育投入。
5、中小学校缴存财政专户的预算外资金实行收支两条线管理，全部用于教育投入。
（五）教育质量
1、区、镇两级政府均建立实施素质教育工作领导机构，健全工作制度，各有关职能部门职责明确。
2、政府坚持依法治教，正确评价学校办学水平和教师工作，学校实施素质教育有良好的政策环境和社会环境。学校坚持依法办学，以德治校，办学思想端正，“三风”良好，办学行为规范。
3、建立对中小学每三年一次的素质教育工作督导评估制度。中小学在改革学校教育教学管理，优化课堂教学过程，推进课程教材改革，培养学生创新精神和实践能力，以及教育科研等方面取得一定实绩和经验。在校生单科及格率初级中学达88％以上，小学达93％以上；全科及格率初级中学达80％以上，小学达85％以上。
四、主要措施
1、提高认识，加强领导。及时调整充实“双高普九”领导小组，切实加强领导，依法履行教育工作职责，扎实开展工作。把实施“双高普九”作为一把手工程抓紧抓好，区直各有关部门及乡镇人民政府要从本地实际出发，认真制定“双高普九”工作计划，把实施“双高普九”作为教育新一轮发展的推动力，作为贯彻落实区委、区政府“科教兴区”战略、提高教育整体发展水平、推进教育现代化进程的强有力措施，真正做到“思想认识到位、组织领导到位、工作力度到位”。
2、加大教育投入，努力提高义务教育整体水平。要建立健全以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制，确保区级财政对教育拨款依法做到“三个增长”。要发挥人大和审计部门的职能，加强教育投入情况检查监督和审计，切实提高教育投入效益。要切实保障中小学教师工资按时足额发放。要把中小学学校建设列入基础设施建设的统一规划，把布局调整与危房改造、规范学制、创造寄宿制小学、小城镇建设等有机结合，不断提高教育资源的使用效率，努力缩小义务教育学校办学条件的差距，提高义务教育整体办学水平。要积极引导社会力量办学。要加快教育技术装备现代化进程，所有中学和80％小学开设信息技术课，全面实施“校校通”工程。
3、突出工作重点，巩固“普九”成果，提高普及水准。各乡镇人民政府要把农村实施义务教育作为教育工作的重点，采取有力措施，努力满足初级中学学龄人口的就学需求，切实做好“控辍”工作，初级中学生年辍学率控制在2％以下；要将残疾少年儿童的入学作为义务教育的重点任务之一；要深化农村初级中学教育改革，加强学校教学管理，让不同程度的学生学有所得，进得来，留得住；要实施扶贫助学工程，设立助学金制度，扶助贫困学生接受义务教育。
4、加强教师队伍建设，提高教师整体素质，为“双高普九”提供基本保证。要深化人事制度改革，严把教师进口关，不断提高小学教师专科学历和初级中学教师本科学历的比例，逐步推行校长聘任制，努力完善教师聘用制，建立健全教师考核、激励机制和校长公开招聘、竞争上岗机制，不断调整优化教师队伍，提高教师整体水平。要以转变教育观念、提高教师的职业道德和教育教学能力为重点，并紧密结合基础教育课程改革，做好教师培训工作。要在教师队伍中倡导奉献精神，增强教师的事业心和敬业爱生的责任感，努力提高广大教师的思想政治素质、业务素质和师德水平，真正做到既教书又育人。要实施“名师名校长”工程，鼓励青年教师脱颖而出，培养一大批在教育教学工作中起骨干、示范作用的优校长和学科带头人。
5、全面推进素质教育，努力营造良好育人环境。各级党政领导要切实履行教育职责，把“双高普九”工作与推进素质教育结合起来，动员社会各界都来关心和支持基础教育，引导学生家长和社会各界树立正确的教育观、质量观、人才观。进一步加强和改进德育工作，实行学校、家庭和社会教育相结合；努力营造一种有利于推进素质教育的社会氛围和良好育人环境。同时，积极改革教育管理体制和人才培养模式，为社会发展和当地经济建设培养更多的合格人才。
6、各尽其责，形成工作合力。各乡镇、各教育职能部门要根据《中共市区委、市区人民政府关于批转区乡镇和区有关职能部门教育工作职责的实施方案的通知》（委发]110号）的职责分工，切实履行相关职责。教育部门要加强对“双高普九”工作的统筹规划，搞好组织协调；教育部门要与审计部门密切配合，加强财务审计监督；发展和改革、规划、建设、国土资源等部门要按照国家有关规定，优先安排学校的基本建设用地，积极支持学校的布局调整工作，至年底完成办理全区各类学校土地和校舍的产权手续；公安、司法等部门要依法维护青少年学生合法权益，打击扰乱学校教学秩序和侮辱、殴打师生等不法行为，并配合学校开展法制教育、“警民共建”等活动；文体、公安、工商行政管理等部门要加强对学校周边娱乐、电子游戏、网吧等经营场所的管理，防止不良文化对中小学生的侵蚀；劳动和社会保障等部门要加强劳动用工检查，依法禁止雇佣义务教育阶段的儿童、少年务工经商；卫生部门要对学校食堂及学校周边餐饮经营场所进行卫生监督；工会、共青团、妇联、关工委等社会团体要切实担负起青少年学生教育、管理、维权等方面的职责；广电等部门要大力宣传党的教育方针和正确的教育观、质量观和人才观，为推进我区教育改革与发展营造良好的舆论环境。总之，各级各部门要认真履行职责，发挥优势，形成推动“双高普九”的强大合力。
关键词：九年级英语;现存问题;教学反思
九年级对于初中的学生来说是重要的一年，也是比较关键的一年，因此，学生的学习状态和学习能力是十分重要的。但是，大部分英语老师在进行九年级英语教学时，其主要的重视点是中考，在课堂中只对考试内容进行讲解，忽略学生本身的学习状态、思维模式和学生本身对知识程度的了解。因此，九年级的教育方式并不成功，导致了学生的英语学习效率低下。由此，就需要九年级的老师，在教学中多注重学生的学习状态和思想，对课程中的一些问题进行反思，对出现的问题进行分析，寻找有效的解决措施，提高学生的英语成绩。
一、九年级英语教学存在的问题及措施
1.学生对于九年级的英语来说，不够自信和缺乏一定的动力，因此不愿意参与英语课堂的互动，有的不愿意回答老师的问题，有一部分学生对老师的进度跟进吃力。
2.学生对于英语课堂中的知识掌握得不够，缺乏对课本的关注，重视做课外题等等，花费不必要的时间，对英语没有系统、主动和有效率的复习策略。
3.有一部分学生没有跟着老师的指导进行明确的复习，缺乏相应的复习计划，没有一定的针对性，因此，复习的效果不是特别理想。
二、解决问题的措施
1.有一部分学生因为英语的基础不好，对英语的学习感觉比较吃力，导致了自信心缺少。因此，老师应该对学生进行深入的了解和关注，使学生的自信心增强，让学生相信自己能学习好英文。因此，问题的关键，首先是学生的不自信问题，另一方面要增进学生和老师之间的相互的联系。无论如何，英语老师都应当对学生一视同仁，对学生要关注，鼓励学生增强学习英语的兴趣，也要使课程变得趣味化，来吸引学生的兴趣。
2.学生在课堂上不认真听课的时候，老师应当对这种情况予以重视，吸引学生的兴趣，因此，这就需要老师在平时强调，也需要改进课程，使课程有一定的趣味性来吸引学生的兴趣。例如，在教学中，老师可以让学生分别朗读，或者举行竞争比赛，在复习指导的时候，对不同的学生，要有不同的针对性。还要在平常的日常教学中和学生交流中，尽量多采取英语的交流方式，这样有利于学生潜移默化地接受英语的学习。
【关键词】 “普九”教育； 债务； 化解
农村普及九年义务教育是实施科教兴国战略的重要内容，是提高民族素质的奠基工程，是关于民族生存与发展的重大问题。1993年，中国政府在印度举行的世界9个人口大国参加的“全民教育大会”上，向世界庄严承诺将在2000年基本普及九年义务教育。各地在推行普及九年义务教育时形成了一些债务（以下简称“普九”债务）。为维护农村中小学正常教学秩序、推动农村义务教育健康发展，消除农民负担反弹隐患、促进农村社会和谐稳定，党和各级政府十分重视化解历史遗留“普九”债务问题，要求在全面核实债务的基础上，对“普九”债务进行化解，这对促进农村经济文化的全面进步、维护社会稳定、推动新农村建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。
一、“普九”债务的现状和特点
据教育部此前向全国人大常委会提供的数据显示，全国农村“普九”债务高达500多亿元。河北省初步认定“普九”债务40多亿元，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。其中，教学及辅助用房主要包括修建教学楼、办公楼、综合楼、实验室、图书室、多媒体教室等设施；学生生活用房主要包括学生宿舍、餐厅、厕所等设施；校园维修建设主要包括房屋、操场、校内道路、大门、围墙、门窗的维修以及校园的绿化；教学仪器主要包括微机、多媒体、实验仪器、桌凳、体音美器材、图书资料等设备。认定债务中，按债务主体分，农村义务教育阶段学校占债务总额的50%以上，其次为村民委员会、乡（镇）政府、县级教育主管部等；按债务来源分，工程单位垫款占债务总额的60%以上，其次为银行、非银行金融机构贷款，学生家长、教职工借款等；按债务用途分，基本建设所欠债务占债务总额的80%左右，其他为教学设备等所欠债务。“普九”债务具有以下四个显著特点：
（一）涉及对象多
一是县及县以下教育主管部门管理的农村中小学；二是村级组织筹资建设的村级小学；三是国营农场、林场自办的中小学。对象多、范围广，一般一个省所涉及的学校在20 000所以上。
（二）涉及时间跨度长
农村普及九年义务教育工作1993年正式启动（有的地方1991年就开始试点），截至2005年底，债务形成的时间跨度长、变化大。
（三）涉及的内容多
“普九”项目支出包括：土地征用、校园绿化、校道硬化等校园建设支出；教学及教辅用房、办公用房、生活用房（不含教职工宿舍）等各类校舍建设支出；购置课桌椅、图书和教学仪器等支出。
（四）债务形态复杂
农村中小学财务基础工作薄弱，财务核算很不规范，几乎所有的学校既有账内债务，也有账外债务，很多是“包包账”、“流水账”、“断头账”、“白条账”，甚至还有假账。加之多年来行政区域变化、乡镇体制改革、学校布局调整及人事调动，使很多财务资料残缺不全。
二、“普九”债务形成的原因
“普九”债务是指各地以县为单位，从推进“普九”工作至通过省级“普九”验收合格期间发生的债务，主要包括教学及辅助用房、学生生活用房、校园维修建设、教学仪器设备购置等与学校建设直接相关的债务。1986年我国颁布了义务教育法，提出到20世纪末要普及九年义务教育。并制定了从校舍到图书室在内的“普九”验收标准和计划，逐县检查验收。在实施义务教育过程中，受当时国家财力所限，在教育投入不足和达标压力下，各地学校不得不举债搞建设，提出了“人民教育人民办”的指导思想，依靠群众集资办学来发展义务教育。在一些地方，为了加快“普九”进程，提前完成普及九年义务教育任务，采取一次建校、逐年集资的办法解决学校的校舍问题。因此，在一些地方形成了较为沉重的义务教育债务负担，究其原因如下：
（一）教育投入不足是“普九”债务形成的根本原因
一是中央财政投入不足，财政性教育经费投入占GDP的比例过小，低于发达国家及发展中国家的标准。“分级办学、分级管理”的体制更是将本应由政府、社会共同承担的义务教育的义务转嫁给了农民，县级财政仅是“吃饭财政”，只能维持学校公用经费资金。学校为加快“普九”达标建设，不得不广泛举债。二是“普九”期间，教育附加及教育集资多用于弥补教师工资缺口以及学校的教学支出。“普九”期间，县、乡（镇）政府财力有限，投入不足，导致当地政府征收的教育附加费，不能完全应用于改善办学条件，大多用于弥补公办教师工资缺口和发放民办教师工资以及学校的日常教学支出。三是农村税费改革后，相继取消了农村教育集资费、农村教育费附加两项收费政策，加上乡、村两级以农业税征收名义捆绑搭载乱收费的机制不复存在，导致乡镇、村委会筹措办学经费的收入渠道只剩下“一事一议”这个来源。偿还农村义务教育“普九”时期的债务更加困难。
（二）盲目建设是“普九”债务产生的直接原因
为实现普及九年义务教育这一目标，拿明天的钱办今天的教育，超规模、超标准、超预算“普九”，形成了“低水平的普九、高负担的债务”。按照“普九”达标要求，上级投入对“普九”学校进行达标升级需要采取三个“三分之一”的方式，即上级拨三分之一，本级配套三分之一，学校自筹三分之一的办法。因本级财力有限，需本级配套资金有很大部分不能到位，而是以建筑商垫资及学校自筹资金作为本级配套资金。学校自筹资金无收入来源，为达标升级只有向教师借款和学生借款用于普九项目支出要求教学楼、办学设施等硬件建设达标升级，并要求政府配套大量的教育经费，有的乡镇无资金来源，在上级教育部门扶助一部分后，往往采取在民间高息集资的办法筹措资金兴建教学楼及其设施，以此来达到达标升级的目的，造成学校债务累累。2004年，国家又实施了“两免”政策，不允许向学生收取其他费用。这等于切断了偿还债务的主要经济来源，学校基本上只能维持运转。
（三）管理不规范是“普九”债务增加的重要原因
一是没有用科学的发展观作指导，教育规划没有考虑规模、质量、速度与社会经济的协调发展。相当数量的农村“普九”时期的村级学校在“普九”不久就被撤并，资产闲置，间接地形成了农村义务教育“普九”负债。二是学校“普九”建设期间财务管理不规范、建设项目监督不力、审批不规范，扩大了“普九”支出成本。少数学校为筹集资金，擅自提高借款利息，增加了债务负担。三是上级主管部门对部分建设项目监管不到位，没有对其进行科学规划，也没有建立起规范的审批制度，致使“普九”期间的基本建设支出成本扩大。这种现象以部分村民委员会承建的农村小学建设项目尤为突出。
三、“普九”债务化解的方法和途径
多年来，农村“普九”债务成为农村中小学和基层政府组织的沉重包袱，成为影响农村经济发展和社会稳定的隐患。随着全国农村义务教育阶段全部免除学杂费，解决“普九”债务更为紧迫。因为全面免除学杂费后，学校完全丧失资金来源，一些债主更会因此“堵学校”、“封大门”，甚至采取极端措施。如果不尽快解决这一问题，农民负担就可能反弹，农村综合改革的进程就可能受到影响，最终危及农村税费改革成果。化解农村义务教育“普九”债务是落实中央关于建设新农村、构建社会主义和谐社会、促进社会稳定和教育事业发展的需要，关系着国计民生，关系着社会稳定。各级政府要切实加强领导，从贯彻落实科学发展观的高度，充分认识这项工作的重要性，树立化解债务也是政绩的观念，把这项工作摆上重要议事日程，作为促进教育事业发展、维护社会稳定的大事来抓。
（一）摸清底数，锁定旧债
对各乡镇、村和农村中小学校的农村“普九”债务逐校、逐项、逐笔进行审定。在审核认定报审的债务时，着重把握证据不足不简单认定，以原始手续的原件为准，项目管理及债务记录应互相印证，特殊情况下的证据毁失不作简单否定。通过核实原始单据和工程决算资料，剔除不属于“普九”债务范围、债务证据不充分、手续不齐备等债务，锁定实际债务数额。逐笔明确债权债务人、债务管理人、债务审计锁定人等相关责任。真正落实债务的真实性，切实做到严谨细致。根据实际情况，对清理审查的债务，在乡镇、村庄、学校等债务单位逐项逐笔张榜公示，接受群众监督，为下一步“普九”债务化解和政府决策提供依据。
（二）明确由政府承担，把学校从债务中解脱出来
积极筹划和疏通各级偿债资金的筹措渠道：一是借助中央财政计划安排本县“普九”化债奖补补助资金；二是借助省财政计划安排下达的“普九”化债补助资金；三是县级自筹一部分“普九”化债资金。为此各级人民政府要积极调整财政支出结构，建立可靠的偿债资金来源，可从以下渠道筹集偿债资金：一是统筹安排地方一般预算收入、上级财力性转移支付资金，以及中央财政给予的化解“普九”债务补助资金；二是从地方征收且作为地方收入的城市教育费附加、地方教育费附加及其他基金中安排一定比例用于偿债；三是进一步整合地方现有教育专项资金；四是通过统筹有关非税收入途径筹集偿债资金；五是社会和民间自愿捐资赞助的偿债资金。鼓励有条件的乡镇积极筹资用于偿债。省级财政要加大对财政困难县的资金支持力度。
（三）发挥教育职能部门作用
教育主管部门要制定科学的教育发展规划来防控新债务的产生，确保新建项目量力而行，避免举债建设。对现有学校资产进一步明晰产权，严防国有资产流失。由于生源高峰期已过，部分农村中小学校产处于闲置状态，债务主体可在政策允许、相关部门的监督下，通过盘活闲置校产偿债，既可弥补资金缺口，又可防止校产流失。
（四）严肃偿债资金管理纪律
坚持“量入为出”原则，对“普九”偿债资金实行台账管理，封闭运行。按照核定的债务偿还计划，对每一笔“普九”债务实行“销号”处理，兑付一笔，销号一笔，确保“普九”债务专款专用。建立起事前、事中、事后相结合，检查和抽查相结合的全方位的监督体系和制约机制。严明工作纪律，对弄虚作假、虚报冒领、截留挪用、套取资金及造成资金损失的行为，除追回资金外，还要按照有关规定追究有关领导和直接责任人的责任。触犯刑律的，移交司法机关处理。
【参考文献】
［1］ 吴晓燕.关于化解乡村债务的思考［J］.现代农业科技，2008（9）.
一、指导思想
根据学校整体工作安排和教导处的工作计划，以课程改革为重点，以课堂教学为抓手，立足课堂教学这一主阵地，坚持全体学生的全面发展，尤其关注后进生的成长，注重培养学生的创新精神、实践能力和积极的情感，切实提高教学质量。充分发挥备课组的集体力量，开展校本教研，鼓励组内教师积极参加课题研究，提高我校理综科教研组教师整体教学水平。为2021届中考打下良好的基础。
二、主要工作
1、加强理论学习。
加强理论学习，更新教学理念，全面推进素质教育理论对实践的指导作用是巨大的。全体理综科老师都要抽出业余时间学习新理论，以先进的教育理念指导自己的教育教学实践。积极开展教研活动，领会教材的编写意图和特点，认真分析教学内容、目标、重点和难点，严格执行《新课标》的指导思想，改善学生的学习方式，以期达到减负增效的目的。
2、强化教学常规的落实，促进师生共同发展。
抓好“备课”、“上课”、“作业布置”、“批改”、“课后辅导 ”等重要环节。
(1)、备课：继续实行集体备课制，本组教师每人每学期集体备课一次，每位教师应明确树立集体质量意识，切实做好备课过程中的各个细节，充分发挥备课组的集体智慧，备出优质课、特色课，全力打造实用课，实行先周备课。
(2)、上课：在备好课的基础上，上课前要“温课”，在教学过程中要目标明确，重点突出，讲透知识点，训练要扎实有效，同时要注意师生活动时间的分配，教学手段要多样化，充分调动学生学习理科的积极性，提高课堂教学效率。
(3)、作业布置、批改：作业设计既要在量上有所控制，更要在质上有所提高，注意保护学生做作业的积极性。批改要准确、及时，要有适当的点评，尤其关注后进生的点评，要有一定的纠错措施。
(4)、辅导：要做好提优补差工作，各位教师要确定好提优补差学生名单，要定期的、有计划的组织好提优补差工作，尽力做到措施得力，效果显著。
3、加强校本教研，聚焦课堂教学。
(1)、积极参加教科研活动，教师从岗位实践出发，及时反思，认真研究，撰写有独到见解的论文。
(2)、本学期理综科教研组每位年轻理化生老师上一节校级公开课，每位老师听、评课不少于十节，要边听边思，做好记录及时评语，通过相互借鉴取长补短，形成浓厚的教研风气，不断提高自身的教学水平。
(3)、本学期举办校级理化生竞赛，理综科教研组每位老师认真组织。每位老师根据学科特点精心组织一次实践活动，做的激发学生的学习兴趣和实践能力。
4、认真抓好毕业班和非毕业班教学工作。
(1)、九年级面临升学考试的压力，理科组老师要齐心协力认真做好教学工作，回顾和总结上届九年级毕业班教学中的得失，根据本届毕业班学生的实际制订出切实可行的教学计划，系统全面细致地梳理初中的知识，加强中考命题研究，积极收集中考信息，研究中考试题特点，预测出题方向，理科组的每位教师坚持每月编制一套单元练习题。其他教师也要关注毕业班教学，献计献策，争取使我校在中考中取得优异成绩。
(2)、做好七、八年级生物的教学研究与常规教学，任课教师要面向全体，抓两头带中间，单元测试要收到实效。知识梳理、试卷命题要落实到基础性知识。
5、积累和完善教学资源。
理科组的任课教师要依据自己的教学对象，要求学生准备一本错题集，把平时作业及考试中容易出错的题和典型习题收录整理到错题集中，整理的同时认真分析，寻找问题症结，是概念不清还是缺乏综合分析的能力，是理解不透还是知识运用失误。错题集是学生积累学习经验综合学习资料的宝库，是学生走向成功的铺路石。
6、加强教师自身的建设。
鼓励教师不断地学习先进的教学方法，尤其在网络应用上不断提升自己的业务素质。
三、工作措施
1、组织教师学习教研工作计划，收集教师的宝贵经验，改进工作措施，努力使自己的教研工作计划为大家所接受。
2、 每月对教师的常规工作进行一次检查，以督促本组教师及时完成自己的工作。
3、组织教师开展集体备课、公开课、优质课活动。
4、组织教师和学生开展“教法”、“学法”活动，并作好记录。
5、组织开展各学科课的活动竞赛。
6、组织九年级的学生辅导工作。
7.学期结束，收集教师个人资料并整理归档。
四.时间安排：
1.组织理综科教师学习教研工作计划。（3.9）
2.理综科作业月末检查。（3.30）
3.八年级物理集体备课。（4.10）
4.八年级生物研讨课----万颖。（4.18）
5.物理实验操作演练。（4.9）
6.理综科作业月末检查。（4.30）
7.七八九年级生物集体备课。（5.11）
8.九年级化学复习备考课---艾程。（5.12）
9.化学实验操作演练。（5.19）
10.理综科作业月末检查。（5.30）
11.九年级物理中考备考集体备课.（6.2）
12.九年级生物备考课---尹百涛。（6.4）
13.七年级生物实验操作演练。（6.5）
14.理综科作业月末检查。（6.10）
15.九年级化学中考集体备课。（6.12）
