[关键词]新形势 财务人员 法律意识
随着经济全球化和我国经济的进一步完善和发展,我国财务管理工作发生了重大改变,而当前财务人员的综合素质、业务能力、分析判断能力与经济建设的高速发展还存在不少的差距,法律意识、原则性、责任感以及敢于与违法违纪现象抗争的勇气还有待进一步增强。
一、新形势下增强财务人员法律意识的必要性
财务工作是指在国家法律、制度的指导下,按照资金运动规律运用和管理单位资金处理财务关系的经济活动,包括财务会计、财务审计、财务监督等等。财务人员对单位的财务工作负有重大责任,甚至一个微小的失误都将给企业带来巨大的经济损失。而随着我国经济改革的深入和全球经济一体化,我国经济环境日益复杂,各种形式的财务犯罪、腐败逐渐增多;新的财务准则、财务制度及其相关的规定不断出台,经济纠纷的外部形态也不断翻新,财务人员对工作中必须的法律知识准备不足,无法应对纷繁复杂的经济局面,极大地限制了企业依法理财,制约了企业的发展。因此,财务人员应不断强化自身法律意识,学习财经政策法规,依法理财、规范财务行为,这对于维护我国经济秩序的和谐稳定是十分必要的。
二、强化财务人员法律意识的途径
根据财务工作的职业特征及我国经济发展的具体情况,强化财务人员法律意识的具体途径有以下三种:
1.自我法律意识的提高
财务工作与经济利益联系最为密切,财务人员是财务工作的直接参与者。如果财务人员具备足够的法律意识,就可以自觉抵制来自各方面的压力和诱惑,严格遵守财务法规的有关规定。而财务人员在选择财务职业之前,对此就要有清醒的认识。一方面,要及时了解并熟悉国家制定的各项财务法规、方针、政策,严格贯彻执行和遵守经济法、会计法、审计法等相关法律制度;另一方面,要不断增强自我修养,坚持时事政策知识、财政税务知识、企业管理知识等相关知识的学习,提升自己的法律素养。财务人员要通过自我教育、自我锻炼、自我修养,将法律意识转化为内在精神品质,规范和约束自身财务行为,忠实地履行自己的工作义务,努力做一个品质优良、纪律严明、作风严谨、一尘不染的执法者,为企业财务管理营造良好的法律环境。
2.加大法律培训的力度
据了解,企业财务人员在工作中出现失误,往往不是因他们缺乏财务专业知识造成的,正是由于他们缺乏相关的法律知识、法律风险意识以及缺少适宜、详细的规范指引造成的。这与我国财务法规培训力度不够有重大关系。为了能够提高财务人员的法律意识,必须加大经济法律法规培训力度。目前,针对财务人员培训的形式有两种,一种是岗前培训,另一种是在职培训。岗前培训一般是在校学习的形式,在这一阶段,财务人员将会系统地学习相关的业务技能及法律法规,如《税法》、《经济法》等等,但因为这样的学习缺乏实践操练,往往是纸上谈兵,效果不甚理想;在职培训是指财务人员在具体的工作岗位上进行继续学习,这种学习因为有实践经验,效果较好,但学习时间受到限制,这就需要所在单位及领导提高对财务人员培训的重视,为财务人员提供学习和进修的机会。以上两种培训方式各有利弊,只有扬长避短,将二者有机结合起来,使财务人员既能在岗前培训中树立正确的法律意识,又能在今后的培训中继续学习和掌握政治、经济、法律等知识,尤其是要懂得与财务业务密切相关的证券、金融、保险、税收、贸易等经济法律知识,对财务人员提高法律风险意识,更好为经济活动服务具有极为重要的现实意义。
3.增强法律监督的效力
加大法律监督力度是强化财务人员法律意识的有效途径。财经法规是经济工作的准则,健全的财经法规是制止和防范财务人员利用经济政策的可选择性以及财务职业之便,主观蓄意职务犯罪的保证。涉及企业财务管理的经济法律规范必须加强和完善。就经济监管系统建设而言,不但要促进企业内部财政体系的监督和审计,更应尽快完善和健全以行业自律监管为核心的社会监督体系,以此约束和监督企业的财务工作;同时,国家财政、审计、证券监管部门依法等国家经济部门也要加强对企业财务检查和审计,尤其是要加强对财务准则、制度执行的监督检查,以约束财务人员的财务行为。同时还要提高法律责任的确定性,做到有法必依、执法必严、违法必究,明确规定具体的惩治措施,根本上加大对职务犯罪地执行力度和处罚力度,真正使经济法律法规成为人们自觉遵守的高压线,督促财务人员能够在准则、制度及相关法律法规允许的范围内进行选择、判断。
三、结语
要充分重视加强财会人员的法律意识建设,通过在职培训、自我修炼、法律监督等多种形式,加强对财务队伍的培养,要不断强化法律法规意识,适应市场经济条件下理财的需要、我国加入世贸组织后与国际会计惯例接轨的需要。总而言之,新时期的财务人员应从思想观念、财务管理和实践、财务模式等应用上进行创新,遵守相关政策、法规、制度,认真履行财务工作职责,适应我国目前经济发展的现状,在这个飞速发展的经济时代承担起更为重要的角色。
参考文献:
[1]牛如照.企业财务管理概论[M].北京:中华工商联合出版社,1999
[2]李庆霭.企业财务管理[M].北京:清华大学出版社,1997
本文作者：黄爱英 工作单位：广西钟山县钟山中学
(一)在培训对象上，变单一性为广泛性。随着国家不断加大农村基础教育经费的投入，农村中小学校教育经费使用情况已成为社会关注的问题，会计工作越来越受到人们的重视。要规范财务管理行为，这对在信息闭塞、文化落后，且因财会工作管理混乱而屡屡出事的农村中小学来说，仅考虑提高会计、出纳岗位从业人员素质，远远不能解决农村中小学财务工作管理不规范问题。因此，要扭转农村中小学财会工作被“轻视”局面，必须扩大农村中小学财会工作培训对象范围。1.加强主要领导特别是法人代表的培训。《会计法》第四条规定:“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。目前，大多数学校负责人财务知识匮乏，任职前要对他们进行财经法规知识培训，提高他们的管理意识，改变他们只重视教学管理而轻视财务管理的错误做法，将财务管理与教学管理一起抓，在提高教学质量的同时，不断加强学校财务管理。2.加强财会人员的培训。以财会人员继续教育为契机，结合当前农村中小学财会人员的实际，由教育主管部门制定培训方案，使继续教育性质的培训更具针对性和时效性。让受训后的财会人员都能严格按照《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》进行本校财务管理和会计核算，充分发挥财会工作的服务职能，当好领导参谋，做好学校后勤保障工作。3.加大财会知识和法律法规宣传力度。通过校园网、广播、宣传栏、以会代培等形式，宣传财会知识，把严格执行各项财经法律、法规及规章制度的好处和无视财经纪律的危害性宣传到广大教职员工中去，让他们重视并支持学校财会工作。(二)在培训方式上，变单调为灵活。传统的培训方法使培训内容陈旧单调，导致农村中小学财会人员对培训失去兴趣和耐心，同时，指令性的培训忽略个人需求，学员没有选择学习内容的权利。因此，应创新中小学财会人员培训模式。1.推出菜单式培训服务。通过调查问卷等方式掌握财会人员的实际需求，制定出培训套餐，套餐内容分必修和选修两个部分。学习中，除完成必修内容外，财会人员可以自主选择选修内容。2.实施课堂实践性教学。财会工作是一项技术性和操作性较强的工作，要求财会人员具备较强的实践操作能力。引入课堂实践性教学，以优秀财会人员处理会计具体事务为实例课件，指导学员快速掌握如何建账、进行会计核算、编制会计报表、资产管理、财会档案管理、票据管理等实际操作。3.组织外出参观学习。采取“走出去，请进来”的办法，组织财会人员到发达地区先进学校参观学习，通过加强与发达地区学校财会人员交流沟通，借鉴他们的好做法、好经验，提高财会人员创新意识、服务意识和管理意识，不断推动农村中小学财会工作有序开展。4.加强网络学习。充分利用好网络资源和远程教育平台，加大培训力度。通过网络学习，及时掌握新的财经法规政策，了解财会行业发展动态。同时，教育主管部门制定出财会人员学习教育奖励办法，鼓励农村中小学财会人员积极参加函授学历教育，通过参加会计从业资格、会计专业技术资格等考试，不断提高财会人员专业素质。(三)在培训内容上，变专业化为多样化。大多数农村中小学财会人员由于缺乏专业知识，工作力不从心，只能简单应付。抓好财会人员培训工作，是提高财会人员综合素质的关键。因此，以财政、教育、纪检等部门为主体，建立农村中小学校财会人员培训中心，对财会人员及财会后备人员进行定期和不定期培训。1.加强政治理论教育，不断提高其政治素质。加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的基本路线和时事政治教育，提高农村中小学财会队伍思想觉悟，真正适应强化管理的需要。2.加强业务知识教育，不断提高其专业水平。组织财会人员认真学习《会计法》、《事业单位财务规则》、《中小学校财务制度》和《中小学校会计制度》等财经法律法规，并结合公共财政体制改革实际，强化部门预决算、非税收入管理、国库集中支付、资产管理、票据管理、会计账务处理实务等培训，不断规范农村中小学财务管理。3.加强法纪教育，不断增强守法意识。加强财经纪律、廉政建设等法制教育，强化广大教职员工尤其是中小学校校长和财会人员法制观念，引导他们树立正确的金钱观，增强他们防腐抗变和有效抵制各种诱惑的能力，使他们更好地为农村基础教育和当地经济发展服务。
总之，随着教育体制改革的不断深入，财会人员培训工作必须坚持以需求为导向，做到施教与需求有机结合。在充分调查研究基础上，坚持内在需求和现实需求并重，分层次、分岗位进行培训，逐步建立农村中小学财会人员培训档案库，实时进行跟踪指导。同时，注重培训对象的广泛性，培训内容的多样性、培训方法的灵活性，确保财会人员培训工作取得实效，农村中小学财会工作走向规范化管理。
1.增强法律意识，切实保障高校财务人员有效开展财务工作
随着我国法律体系的日益发展和完善，高校财务人员应该切实做到知法、学法、守法、用法，牢固树立在法律体系下为广大师生服务同时保障财务工作的有效开展。首先是开展国家财经法规、统一的会计制度的学习和掌握，尤其是近年来新出台的财经纪律以及与高等学校相关的财务制度。其次，在日常财务管理工作过程中要严格遵循会计法律制度的程序和要求进行会计核算与监督，准确及时的反映学校的财务收支和经济运行情况，确保财务会计信息的真实、准确、及时、完整。
1.1新形势是对财务人员法律意识的必然要求
财务工作要求在国家财经法规和纪律的要求下，按照单位对资金的规范来管理资金、处理单位内各种财务关系，一般包括会计核算、会计监督、财务审计等等。财务工作人员对高校财务工作负有重要责任，一个细微的差错也可能给学校造成难以挽回的损失。随着我国高等教育体制的改革深化，高校财务管理环境更加复杂，层出不穷的财务犯罪日益增多；为此关于高等学校的财务制度、财务准则及其相关的财务管理规定也不断出台，2012年底国家财政部、教育部又专门研究修订并出台新的《高等学校财务制度》，进一步规范高等学校财务行为。面对全新的高校法律规范体系，财务人员一旦懈怠，将无法面对繁杂的局面，无法高效履行高校财务管理职能。因此，高校财务人员在新的形势下必须不断强化法律意识，钻研财经法规政策，规范财务管理行为。
1.2增强高校财务人员法律意识的方法
结合我国高等学校发展的现实情况和财务管理工作的职业特性，增强财务人员法律意识应广泛采用自我提高、外部培训和交流、外部监督等多种途径来共同实现。
（1）法律意识的自我提高
高校财务人员是财务管理工作的直接参与者，尤其首先需要法律意识的自我提高。只有财务人员具备了必要的法律意识，才可以有效的抵御来自各个层面的压力和诱惑，谨守财经法规的各项要求。而且财务人员一旦选择了财务这个特殊的职业就应该已经具有一个清醒的认识，认识到法律意识的重要性。作为财务人员，一方面要及时了解和熟悉掌握与高校运行相关的法律制度；另一方面还要持续的增强自我意识，坚持有关财务、法律知识的学习和运用，提高自身的法律修养。为此高校财务管理人员应当通过自我锻炼、自我教化、自我修养，切实将法律意识转化为职业道德意识、转化为内在精神品质。
（2）加强法律培训和对外交流
在高校管理实践中，高校财务人员在工作中出现的差错或许并不是因为他们缺乏财务专业知识，而更多地可能是因为他们缺乏相应的法律知识、法律意识造成的。为了提高高校财务人员的法律意识、法律知识，学校应该加强财经法律法规培训力度和对外交流力度。对财务人员而言，主要包括岗前培训和在职培训。前一种形式下财务人员将系统学习相关业务技能和法律规范，如税法经济法等，但往往缺乏实践操作，纸上谈兵，效果并不理想；而后一种形式要求财务人员在具体岗位中继续学习，理论与实际相结合，但学习时间有限。通过两种培训形式的有机结合，使财务人员能够在岗前培训中就把握正确的法律知识和法律意识，也能在今后的在职培训中进一步的学习和巩固知识；另一方面，高校财务人员应加大对外交流与学习力度，充分借鉴和吸取其他高校的经验，尤其是与财务业务密切相关的金融、税收等方面的交流。加强法律培训和对外交流无疑将会提高财务人员的法律风险意识，对高等学校的经济管理活动具有极为重要的意义。
（3）增强法律监督和审计
增强法律监督力度不失为强化财务人员法律意识的重要途径和有效途径。财务管理制度是高校财务管理工作的基本准则，健全的财务管理制度是制止和防范财务管理人员不规范操作的有效措施。涉及学校财务管理的财务经济法律规范必须加强和完善，这既要促进高校内部财务体系的审计和监督，又要尽快建立健全以行业自律监督为主导的高等学校监督管理体系，以此来约束和监督高等学校的工作。同时国家财政、税收、审计等相关部门应该依法对高校财务管理工作进行审计和检查，尤其要加强对财经制度、财经纪律的监督检查，以此来约束财务人员的财务行为，提高高校财务人员的法律意识。
2.强化财务人员责任意识，促进高校财务管理规范化
所谓责任意识，就是清楚明了地知道什么是责任，并自觉、认真地履行职责和参加活动的过程中，把责任转化到行动中去的心理特征。责任意识是一种自觉意识，也是一种传统美德，责任是使命的召唤、是能力的体现、是制度的执行。只有能够承担责任、善于承担责任、勇于承担责任的人才是可以信赖的人。有责任意识，再危险的工作也能减少风险；没有责任意识，再安全的岗位也会出现险情。作为高校财务人员而言，加强责任意识就是要求从以下几方面具体体现：
2.1认真贯彻执行《会计法》《会计基础工作规范》《高等学校财务制度》等财经法规，在日常财务审核业务中对不真实、不合法的原始凭证不予受理。对记载不准确、不完整的原始凭证应予以退回，要求更正补充；遵守职业道德，加强学习，不断提高业务素质，按时完成任务；做好内部财务资料的保密工作；严格执行“收支两条线”管理等。
2.2多形式多渠道形成和发展责任意识：一方面要主动通过自我教育、自我学习来促进和加强责任意识，干好分内事，管好手中钱，把好制度关，增强责任心。坚持原则，按制度办事，按照规程操作，对职工负责，对工作负责；另一方面还要依靠外部教育来强化，《会计法》明确规定：单位负责人作为会计责任主体，是加强对会计人员进行责任意识建设的第一责任人。要切实将责任意识建设和财务人员实际工作相结合起来，开展诸如专项培训、外出考察等多种形式的教育工作，充分调动财务人员的工作积极性和主动性。
2.3健全学校内部规章制度，充分保障财务人员责任意识的履行。建立健全各项规章制度既是法律意识的前提，同时也为财务人员责任意识的履行提供了充分的制度保障。只有建立了有效的内部管理和控制制度，财务人员才可能做到有法必依、执法必严，在财经法规和内部控制制度的框架下履行岗位职责，形成良好的责任意识。
3.树立服务意识，推进高校事业的和谐健康发展
3.1高校财务的特殊性要求财务人员具有服务意识
高校作为高等教育的载体，其承担的特殊任务是培养高级专门人才，发展科学文化技术，促进社会主义现代化建设。首先，高校在培养人才过程中所面向的一方是被培养的学生，另一方面则是培养人教师，因此高校财务所服务的对象具有特殊性，主要集中于学校的教师和学生；其次，高校的三大职能培养人才、科学研究和社会服务，也决定了高校财务服务的内容是为了教学科研工作提供资金保障和开展各项业务提供服务；另外，高校作息时间的特殊性也决定了高校财务人员在特定时间段工作量相对集中。由于高校的寒暑假、学生的进校离校这些特定的规律必然导致高校财务工作量在这些时间段相对集中。也正是由于高校财务所面向对象的特殊性、服务对象服务时段的特殊性，也就必然要求高校财务人员具备相应的服务意识。
3.2树立服务意识的途径
服务意识即是一种积极主动为服务对象提供卓越服务的态度。高校财务管理部门作为众多职能部门之一，不能凌驾于各部门之上，而是应该时刻树立服务意识，为学校师生员工提供优质服务。
（1）真诚对待前来报销的每位师生员工
人与人之间最重要在于相互之间的真诚、信任、理解和关心。因此高校财务人员在日常工作中要牢记服务宗旨，摆正自己的位置，切实意识到为师生服务、参与高校管理与决策是自己的基本职责。从内心深处树立好服务于师生的意识，真诚的对待前来报销的每一位师生员工，为学校的发展做出自己应有的贡献。
（2）端正工作态度，改进服务形式
高校财务人员面向的服务对象众多，需要处理的日常工作也纷繁复杂，尤其需要在平时工作中具备冷静的思维，时刻注意自己的工作原则和工作态度，处理任何事情的时候为学校着想，从学校利益出发；在服务形式上也应该不断创新和发展，实现由以往提倡的文明用语、优质服务等浅层次服务向简化报账手续、提供业务宣传、增加解释说明等附加服务。这样才能让服务意识深入人心，提升整体服务质量。
（3）加强自身素质，转变沟通方式
有了信念，有了服务意识，高校财务人员还需要加强自身的硬件建设。作为财务人员，不仅要熟悉高校的各项制度、规定，还要熟悉国家的各项法律制度，如会计法、高等学校会计制度等，只有掌握好专业知识，提高自身的素质，才能更好的为师生员工服务。
财务部门具有监督管理和服务的双重职能，工作的弹性较小，原则性强，很多事项都要按制度办，还要注意保密性，因此要求财务人员在平时工作及沟通上，语言简练直接，让人感觉死板缺乏人情味。因此财务人员要转变沟通方式，与前来报销的师生员工多一些解释和交流，同时也要在语气、态度等方面加以改善。这样才能让大家了解财务进而理解财务，更好的发挥窗口形象，提供更优质的服务。
总之，新的形势下高等学校财务管理工作和环境都发生了翻天覆地的变化，也对高校财务人员提出了更高的要求，高校财务人员只有积极主动，通过各种途径不断提高自身综合素质，切实提高法律意识、责任意识、服务意识，才能更好地适应新形势的要求，最终推动高校事业的健康和谐发展。
参考文献：
[1]隋春侠.关于高校财务人员如何充分发挥会计工作职能的思考.中国外资，2012；275：112
[2]钟小陶、刘金锋.提升高校财务服务满意度的新思路.广东石油化工学院学报，2012-10；74～ 76
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近几年来，随着农村经济的快速发展，我国制定了一系列推进农村建设的政策措施，加大了支农财政投入，支农惠农政策使得千家万户得以受益。如何使用好这笔支农资金对于村级财务管理十分重要，但就日前农村财会工作人员的工作水平和规范性来说普遍较差，问题集中表现在以下几点：
1.财务工作人员专业性较差
因为农村地区较为偏远，相应的教育措施较为落后，教学水平无法满足财务工作的规范性要求，很多农村财务会计工作人员没能通过系统化专业化的会计理论知识学习，导致了在实际业务操作中十分不熟练，对出台的会计政策不了解，无法通过会计理论知识解决一些日常事务，仅用比较简单的会计记账法来完成对财务工作的管理，导致财务工作效率低下。
2.财会工作人员管理缺位
农村财会工作方面最主要的问题就是对工作人员管理上的缺失，因为在农村对于财会工作人员的管理并未纳入《会计法》《会计从业资格管理办法》等有关法律法规，导致了这部分工作人员无法进行常规的监督管理，很多地方财务工作人员无证上岗，甚至存在部分地区在进行财务管理时任人唯亲，频繁更换财务管理工作人员。
3.财务管理工作没能体现监督职能
财务管理工作人员不仅要有专业的会计基础知识，熟知会计行业相关法律法规政策，更要有良好的职业道德修养，珍惜自己的工作机会，敬业爱岗，在充分发挥资金的使用效益的基础上还要对资金的使用效果进行严格的监督。然而在实际工作中，财务会计管理人员因为对新出台的会计方面的法律政策不了解，以及对业务的生疏导致了会计职能的缺失，村级支农资金管理单位公信度和资金使用的透明度严重下降，还有可能导致民众的上访和纠纷，激化社会矛盾。
二、提高基层会计工作人员素质的主要措施
在支农资金的使用过程中解决上述存在的问题至关重要，也是财会管理工作未来的工作重点，接下来针对如何提高财会工作管理人员的工作水平提出几点相关建议：
1.村级管理部门提高对财务管理工作的财政支持
村级管理部门要加大对财务管理工作的管理力度，通过增加培训资金的方式提高财务管理工作人员的培训率。在财会管理工作人员的培训工作中要适当减免有关培训费用，降低农村财务工作培训负担，减少资金管理效率提高成本，为切实保障支农资金高效利用打好基础。
2.积极开展多种形式的财会培训
通过多种形式对财务会计工作人员进行培训，在培训之前要对培训对象整体财会工作水平进行“技术交底”，通过考核等方式对会计工作队伍的年龄、职称、持证情况以及从业境况进行深入了解，并根据在支农资金使用过程中出现的问题进行针对性实际操作教学，确保教学工作的目标性。在培训内容方面要确保会计教学内容的系统性和实效性，日前大多数会计教材篇幅较长，且通常是针对企业会计方面的，对于农村会计基层工作方面内容涉及较少。针对这一问题，财务管理部门要根据村务会计业务实际及有关特点编写教材及有关讲义，确保教材内容符合农村经济需求。聘任教学经验丰富且拥有农村工作经验的教师作为农村会计培训教师，在培训过程中切实把握实用实效这一原则，教师在讲授的过程中不仅要对学员的专业技能会计知识进行普及，更要对会计人员基本素质进行积极的培养，同时充分引入农村会计中普遍性和针对性案例，根据这些案例给会计学员予以解答。在培训会计基础知识的基础上还要将党支持农村经济发展工作的支农惠农政策进行积极地传达，使广大群众对于党的政策有更加深入的了解。
3.建立健全会计培训体系，促进培训工作顺利进行
村委有关管理部门要建立健全会计培训体系，将农村财务会计工作人员管理培训工作系统化、常态化，为促进会计培训工作顺利进行打好基础。村委会要协调好教学管理部门和财经院校建立长期专用性培训机构，在机构内制定严格的培训管理办法，在教学方案、考核办法和教学制度管理上进行充分协商，建立类似“校企合作”模式的“校村合作”培训管理机构，实现人才的合理输入和输出，不仅解决了农村财务会计水平较低的问题，还有效地解决了农村人口就业问题。在培训过程中要严格执行学校的考勤、考核以及结业制度，严格规范管理纪律，并将严格管理作风带入工作环境中，从根本上解决农村财务管理工作效率低下的问题。
关键词：财务人员 培训
从2008年开始，我县教育局计财科、教育会计集中核算中心，对全县学校（单位）的报账员进行了多种形式的培训活动，取得了较好的效果，使学校（单位）的财务管理和监督工作逐步走上了经常化、规范化和制度化轨道，学校（单位）的财会人员也逐步树立起了更新教育理念、接受新的会计制度、不断学习会计知识的理念。
一、我县教育系统财务人员的基本情况以及会计培训现状
学校（单位）财务人员，在推进学校（单位）教育教学、廉政建设等方面，发挥了十分重要的作用，成为基层组织建设中一支不可或缺的中坚力量。学校（单位）财务人员的素质如何直接关系到学校（单位）的教育发展。总的来说，我县学校（单位）财务人员的专业素质和文化水平基本上能适应要求，但还有很大提升空间，乡镇学校的报账员年龄结构开始出现老化，第一学历为会计专业的比例偏低，专业素养亟待提升。
多年来，教育局高度重视财务人员的培训工作，把加强学校（单位）财会队伍建设作为加快教育发展的一件大事来抓，在健全财会组织机构、严格财务人员任用、加强财会人员培训、规范财务管理制度等方面进行了有益的探索和实践，并取得积极成效。但是，由于学校（单位）财务人员的基本素质参差不齐及各单位会计管理体制不很健全等原因，对学校（单位）财务人员教育培训工作造成一定的影响，产生了一系列问题，必须引起高度重视。
二、加强和改进学校（单位）财务人员教育培训工作的几项措施
（一）健全培训机制，完善组织领导
财务人员的主管部门有责任为学校（单位）财务人员提供正规的、富有针对性和时效性的教育培训，明确教育财务人员培训的目标与原则，完善组织领导
1、明确培训目标
通过培训使财务人员掌握会计核算的基本要求，明确财务人员在会计核算和财务管理中的作用和职责，增强法制观念，提高服务意识，提升全县财务人员科学管理的能力和水平，管好用好资金，为全县教育发展服务，为教育发展培养高素质的财会人员。
2、坚持基本原则
坚持实事求是、讲求实效、依法理财、提高能力、统筹规划、协调配合的原则。
3、完善组织领导
成立由县教育局领导参加的领导小组，保证学校（单位）财务人员的参训率。可以采取全县统一集中培训、网上培训等方式。培训时间要充分考虑学校（单位）财务人员的工作、生活特点选择合适培训时间，保障学校（单位）财会人员每年至少48小时培训时间。
（二）制定科学的培训计划，优化培训内容与形式
1、合理制定培训计划
为了保证学校（单位）财务人员培训的针对性和时效性，建议在每一轮培训之前，由相关培训部门与授课教师一起到各学校进行调查研究，收集学校（单位）财务管理工作中的典型案例、会计核算存在问题等资料，为确定财务人员培训的内容提供鲜活的教材。在反复深入基层调研和召开相关培训需求座谈会的基础上，培训部门制定《学校（单位）财务人员培训实施方案》。根据该方案，由教育局牵头，全县各学校（单位）上下联动，相关部门密切配合，确定参训对象和具体培训形式，保证最优的培训质量。
2、科学设置培训内容
从会计核算的一般要求、账簿登记、财产清查、报表编制及会计档案保管等方面进行会计专业的业务培训；到会计法律法规、财务规章制度解读、学校（单位）财务管理和学校（单位）党风廉政建设、与职业道德、学校（单位）财务人员的综合能力素质培训；通过有针对性的各种课程设置，让学校（单位）财务人员既接受了财务知识、法律法规的培训，又能得到职业道德、文化水平的培训；既提高了业务水平，又增强了大局观念、法制观念，综合提高学校（单位）财务人员的个人素质和依法办事能力。
3、精心策划培训方式
每一期的的会计培训可以采取灵活多样的培训方式，把当面辅导与座谈讨论相结合，集中培训与分散自学相结合。对靠近县区的学校（单位）财务人员，进行集中培训；对离县区远、交通不便的乡镇，可采取走下去分片开展培训。值得一提的是，网络培训是一种十分适合学校（单位）财务人员的培训方式，将财务人员培训的各个环节纳入其中，实行远程化管理。财务人员可以随时随地依据个人时间和具体需要参加各种层次的培训，可以通过网络随时答疑解惑，有效解决工作和学习之间的矛盾，激发财务人员的学习积极性，提高学习的主动性和参与性。
（三）严格教学管理，保证培训实效
一、指导思想和目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会和省委十一届九次、十次全会精神，紧紧围绕市委和市政府的中心工作，全面落实科学发展观，按照“立足科学发展，促进社会和谐，实现全面小康，继续走在前列”的总体要求，紧密结合财政地税“十一五”规划确定的总体目标以及财政、地税改革与发展的客观实际，继续深入开展财政地税法制宣传教育，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为全面推进依法理财、依法治税营造良好的法治环境。
（二）目标。适应财政地税改革与发展需要，适应全社会和
广大人民群众特别是财政地税干部、财务会计人员和广大纳税人对法律知识特别是财政税务法律知识的现实需求，结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过广泛深入开展财政税务法制宣传教育活动和法治实践，进一步增强全体财政地税干部社会主义法治理念，提高依法行政、依法理财、依法治税的能力和水平；进一步增强全市各级财政地税部门依法行政观念，提高依法管理、服务社会的能力和水平；进一步增强全社会的财政税务法律意识，提高全民财政税务法律素质。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法法律制度。主要包括：宪法的基本原则、公有制为基础多种所有制经济共同发展的经济制度、人民代表大会制度、《立法法》规定的立法权限等。通过学习宣传，使广大财政地税干部自觉树立为人民服务意识，信息公开民主决策意识，权力制衡意识，法律面前人人平等意识，自觉接受人大、群众监督的意识。
（二）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的纳税人和财会人员法制宣传教育，促进纳税人和财会人员依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻的良好社会风尚。要加强守法观念的培养，积极开展法治观念的宣传教育，努力增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法宣传教育，引导纳税人和财会人员依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公正教育，促进社会公平、正义。
（三）深入学习宣传依法行政的基本理论。加强对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》、《公务员法》、《刑法》等相关重要法律、重要规定的学习宣传，加强对《市全面推进依法行政五年工作规划》、《财政地税部门全面推进依法行政依法理财依法治税实施意见》的学习宣传。通过学习宣传，使广大财政地税干部意识到程序的重要性；意识到自由裁量权的行使必须符合法律规定的目的，采取的措施和手段必须必要、适当，并尽量避免或减少损害当事人的权益；使广大财政地税干部树立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿”的意识。
（四）密切联系当前财政地税实际，深入学习宣传《预算法》、《政府采购法》、《国家金库条例》、《会计法》、《注册会计师法》、《税收征管法》及其实施细则等法律法规。通过学习宣传，切实提高我市广大财政地税干部依法理财依法治税的能力和水平，切实提高预算编制和调整的科学性和法律化、程式化，维护预算执行的严肃性，实现会计管理和国有资产管理的合法高效，财政监督及时、合法、有效；切实提高我市广大财务会计人员的守法意识和法律素质。围绕群众关心的养老、失业等社会问题，深入开展以下岗职工再就业税收优惠政策、社保费的缴纳政策等为重点的法制宣传活动；开展以打击偷税、骗税等涉税违法行为为重点的税收征管法制宣传教育；深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，坚持将依法行政贯穿于财税工作的始终；加大税收执法责任制的宣传执行力度，进一步完善执法过错责任追究制，使考核与税收执法工作紧密结合，强化税收执法在事前、事中、事后的全程监督；大力开展税收执法检查工作，完善征管，营造公平的税收环境，做到有法必依、执法必严、违法必究。
（五）组织开展财政地税法制宣传教育主题活动。各级财政地税部门每年都要组织开展形式多样的法制宣传教育活动，加强法制骨干的培训和普法教材的组织征订工作。按时参加省厅、省局、市局及当地政府组织的法制骨干的培训会议，各县（市、区）局要落实经费，积极组织征订“五五”普法教材，确保在职财税干部人手一册。建立财政地税法制学习园地，开展经常性法制教育；定期开展对财政地税干部和财务会计人员的法制培训，力争使财政地税干部每年至少参加一次法制培训；结合财政地税法制建设进程，组织举办法律知识竞赛、法制文艺演出等法制宣传教育活动和其他社会公益法制宣传活动；结合财政地税工作实际和公众需要，开展法律咨询和服务，加强对外法制宣传教育和交流；探索法制宣传教育与道德教育有机结合的新途径，大力弘扬社会主义荣辱观。
（六）认真组织每年五月份的“法治宣传月”和每年四月份的“税法宣传月”活动，积极开展“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。利用宣传月、宣传周、宣传日等形式，广泛开展喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法氛围。
三、对象和要求
财政地税法制宣传教育的对象是有接受教育能力的公民，重点是各级财政地税干部和财务会计人员特别是财政地税领导干部。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。财政地税部门领导干部要高度重视本部门、本地区的财政地税法制宣传教育工作，带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法决策、依法管理能力。
大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善党组中心组集体学法制度，每年专题法律学习不得少于两次；市局将适时举办培训班，加强对县（市、区）局长的法律知识培训。
建立健全重大决策前的法律咨询审核制度，积极推进法律顾问制度，促进领导干部决策方式和管理方式的转变。建立领导干部依法办事能力年度考试考核制度，并将考试考核成绩作为干部年终考评、任免、提拔的重要依据。
（二）加强财政、地税干部法制宣传教育，着力提高依法行政的能力和水平。全市各级财政地税部门要加大对财政地税干部法制宣传培训的力度，按照《、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》要求，每位财政地税干部每年学法的自学时间不少于四十学时。要把法律知识作为各级财政地税部门录用人员的重要考核内容，加大力度继续推进年度法制培训和考试考核工作。要加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级财政地税干部要积极参加法制宣传教育活动，主动学法用法，提高依照法定权限和程序行使权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律法规的实施。建立健全财政地税干部法律知识培训、考试、考核制度。按照国家公务员培训的总体规划，组织财政地税干部学法用法，统一组织考试，学习、考试情况记入《公务员培训证书》，并将其作为公务员考核、任职、定级、晋升的重要依据。健全“财税在线法律知识考试制度”，组织财政地税部门新录用人员参加上岗前法律知识培训与考试考核。
（三）加强财务会计人员和广大纳税人的法制宣传教育，着力提高守法能力。全市各财政地税部门要组织各单位财务负责人、会计人员及一切纳税人认真学习国家财务、会计、财税法律法规，并采取措施提高学习效果，增强其遵守国家财税法律制度的自觉性。
四、工作方法
全市各财政地税部门开展财政地税法制宣传教育活动，要注意利用传统有效的学习培训模式，比如：集中封闭学习、邀请专家作专题讲座、组织财政地税法律知识考试、开展“12·4”全国法制宣传日活动等。同时，为了增强普法对广大财政地税干部的吸引力，充分调动广大财政地税干部学习的主动性、积极性，全市各财政地税部门要善于利用网络上丰富的法律资源，善于利用大众传媒，积极创新普法形式，寓教于乐，比如：组织生动活泼的法律知识竞赛、开展“以案学法”、建立财政地税法律网络快速查询系统等。要通过加强执法监督、责任追究来增强广大财政地税干部学法的自觉性。
五、工作步骤和安排
市财政地税法制宣传教育第五个五年普法规划从年开始实施到年结束。共分三个阶段:
（一）宣传发动阶段。年市局将根据本规划要求，做好“五五”普法动员部署工作，组织全市财政地税法制宣传教育骨干培训班。各县（市、区）局要根据本规划，制定适合自身特点的“五五”普法规划，明确本单位普法职能科室并上报市局，修订单位内部与本规划不符的管理制度。
（二）组织实施阶段。年至年，各县（市、区）局要根据本规划的要求，在市局的指导下，制定年度法制宣传教育工作计划，并认真组织实施。各县（市、区）局年度法制宣传教育工作计划，要明确该年度待宣传的重点法律法规、具体普法形式、时间安排、保障措施。
（三）检查验收阶段。市局将在省厅、省局的统一部署下，
在年对全市财政地税“五五”普法规划实施情况组织中期检查督导，在年对全市财政地税“五五”普法规划实施情况进行总结验收和全面考核。检查验收将在核实普法档案材料的基础上，鼓励在财政理财及依法治税中的制度创新，强调普法的实际成效，强调对法律知识水平和依法办事能力的考核，并通过考核评估“五五”普法的实际成效。
六、组织领导和保障
（一）全市各财政地税部门要进一步完善由单位一把手任组长，各内设机构的主要负责人参加的财政地税法制宣传教育和依法理财依法治税领导小组领导体制和工作机制；建立健全财政地税普法领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督查等制度；要建立财政地税普法联络员（或法制员）工作制度。各县（市、区）局要自觉接受同级党委、人大、政府对财政地税法制宣传教育工作的领导和监督，加强与市局和同级司法行政部门的联系。
（二）加强法制宣传教育队伍建设。全市各财政地税部门要注意加强财政地税法制机构建设和财政地税法制队伍建设，人员配备要与其承担的工作任务相适应。要加强法制宣传教育人才和专家资源库建设，充分发挥法律职业者和法律院校专家学者在法制宣传教育方面的优势和作用。
（三）落实财政地税法制宣传教育经费。全市各财政地税部
关键词：财务管理；培训；路径
一、正确认识财务管理的发展趋势，科学制定财务管理培训内容
(一)财务管理的发展趋势
1、现代财务管理要求对财务管理对象(企业或项目)的经济活动给出明确的数量概念，进行价值判断。一是财务管理的定量特征主要表面在统计学、经济数学等在投资决策领域的运用。投资风险的研究是财务管理的定量特征的主要表现，这种投资既包括有形资产，也包括无形资产；既涉及实物资产。也包含有金融资产等诸多投资领域。二是财务管理可以不参考数量的分析而做出决策，但可通过应用数量方法使做出的决策趋于更佳，在财务管理实施的过程中，数量模型本身并不做出决策，但是可以用来完善判断过程，帮助弄清情况，保证最终决策和策略的可靠性。三是定量特征具代表性的体现是关于实证研究中对数量方法的依赖，甚至可以说，数量方法是实证研究的基本技术。
2、财务管理从规范到实证的发展。规范法是关于应该是什么的系统化的知识体系。规范会计学派开展规范理论研究时通常采用演绎法。其基本程序为：提出前提推导命题及得出结论验证结论指导实务。会计中的演绎方法包括如下程序：确定财务报表目标；选择会计假设：派生出会计原则；发展会计的“技巧”。由目标程序制定的会计理论框架明显地表示出上述程序，即假设原则一关于会计目标的适当程序、技术检测手段。
3、知识经济背景下企业财务管理应具有如下特征：随着劳动经济一自然资源经济一智力经济的更迭，企业资源配置上也呈现不同的特征，知识经济背景下企业资源配置以智力资源、无形资产为第一要素。现代企业财务管理和分析技术中，应强调无形资产的营运与管理，应重点注意无形资产的培育与报告分析，企业潜在资产(如职工资源)的培育与报告分析。
4、随着电子数据转换发展，财务管理工具也从基本逐步走向衍生，尤其具有代表性的是金融工具创新。财务管理中应分析利用多种金融工具和技术。以便组织起满足财务管理需要的金融结构。
(二)财务管理培训内容
财务人员培训的一般内容：一是入职培训。人职教育培训的对象为新进财务人员。人职培训的内容包括公司简介和企业发展战略、企业文化介绍、工作职责说明、各项管理制度和条例、劳动合同和福利薪资及集团和所在公司组织架构说明等。新进财务人员集团统一会计核算制度、财务管理制度的培训由集团财务部安排，所在公司已有财务经理的，由财务经理对其进行为期两个月的带教辅导。二是岗位培训。培训的对象为全体财务人员，岗位培训的内容包括基本技能培训、专业技能培训、管理技能培训和创新技能培训。三是资格和职称证书教育培训。培训的对象为尚未达到任职岗位必备的资格或相关等级职称证书的财务人员。培训的内容主要包括资格考试、职称考试等，由财务人员根据自身发展需要自行选择。四是科技、经济、管理等知识培训(讲座)。培训对象主要为财务经理和财务部财务人员。培训内容主要是当前相关的科技和经济最新知识，由集团领导、财务部领导或外聘专家授课。通过采用不同形式和内容的学习培训，对财务人员的学习培训应达到如下效果：及时了解和掌握国家各项财经法律法规、方针政策并能认真贯彻执行：及时学习和掌握国内外会计理论的最新研究成果，以不断提高自身综合素质：及时了解并认真总结各行业、各单位会计工作中存在的各种实际问题，探讨解决的途径和方法。
二、财务管理人员培训存在的主要弊端表现
(一)重视财务软件的使用方法，忽视会计电算化基础理论和相关内容
在实际会计电算化培训中，由于受时间、场地和会计人员素质的限制，教师往往只注重讲授财务软件的操作流程和操作方法，而对电算化会计信息系统的基本理论却不做讲解，忽略了对计算机基础知识和应用知识的介绍，如操作系统、数据库管理系统、办公软件和计算机网络等。有的会计人员仅能操作财务软件，对其他应用软件一无所知，不能充分发挥计算机在提高会计工作效率和质量方面的作用。
(二)重视电算化前培训，忽视后续培训
许多人错误地将会计电算化培训理解成一次完成、勿需反复的培训。因此，许多单位在实施会计电算化前，组织会计人员集中培训一次，取得会计电算化上岗证后就不再培训。但在计算机技术日新月异的今天，新的应用软件不断涌现，操作系统升级频繁，所使用的财务软件即使不更换，但也存在升级、追加新功能等一系列问题。这都要求会计人员不断地适应形势变化的需要，进行会计电算化及相关知识的再培训。
(三)财务会计电算化培训的知识结构单一
不少单位的电算化人员是由过去的会计、出纳等经过短期培训而来，他们在使用微机处理业务的过程中往往是除了开机使用财务软件之外。对微机的软硬件知识了解甚少，一旦微机出现故障或与平常见到的界面不同时就束手无策，即使厂家在安装会计软件时都做了系统的培训，但从未接触过计算机的会计人员入门还是很慢。而且经常会出现误操作，导致系统数据丢失。甚至整个系统瘫痪，这主要是缺乏计算机相关知识。此外，还要有其他相关知识的配合。
(四)财务管理人员培训缺少交叉知识的培训
财务会计这一职业在知识经济时代已经不再仅仅是传统的记账、算账和报账，而更应该具备计算机知识、网络知识，熟练使用财务软件；随着我国法律的不断完善。财务人员不仅应该了解会计法，而且应该了解经济法、合同法、税法等相关法律法规：财务人员作为企业管理人员之一，更重要的是参与管理与决策。这就要求财务管理人员精通各项法律、法规、规章制度，熟知财务管理、审计、金融、证券、人力资源等相关专业知识。只有具备了这些立体的经济知识，才能从较高的视角上把握财会工作的运行规律。才能根据客观环境做出正确的职业判断，选择适当的会计政策，做出合理的会计估计，提供真实的会计信息。
三、现代企业财务管理培训的基本路径选择
(一)不断更新相关知识、完善知识结构
会计人员的培训内容，应坚持联系实际、讲求实效和学以致用的原则。主要内容应包括会计理论与实务；财务、会计法规制度：会计职业道德规范；其他相关知识；其他相关法规制度。目前，我国会计人员培训的内容仅限于财务知识和相关法规，存在着内容单一的问题，远远不能适应市场经济发展和我国加入世贸组织后
给我国会计队伍带来的冲击。市场经济的发展对会计人员提出了更高的要求，会计人员不仅仅停留于记账、算账，更多的要参与企业的经营管理，为企业发展献计献策。会计人员不但要掌握财务知识，同时还必须懂得与之相关的其他领域的知识，这就为会计人员的培训内容提出了更高的要求，如人力资源会计、保险会计、遗产会计和环境会计等内容。另外。我国会计人员的培训内容应加大，应增加一些企业管理、经济学和计算机等相关学科的学习内容，扩大培训领域。
(二)采用层次化的培训模式
接受培训的会计人员的知识结构和素质水平参差不齐，其对培训的要求也不相同。在会计人员的培训过程中。针对不同层次水平会计人员设定不同的目标和培训内容。实行分层次培训模式。可以提高培训效率，达到事半功倍的效果。针对各级财务人员，制定不同的培训计划，并可采取财务人员间的相互培训。某一个工作人员遇到的问题，也可能是一个普遍性的问题，有经验的工作人员能够了解他的症结所在，以便对其进行针对性的讲解、解答。
(三)充分利用计算机与互联网资源，丰富财务会计电算化培训的方式
知识经济时代计算机技术的发展不仅为人力资源会计、社会责任会计等的实施提供了技术支持，电子商务的出现还大大改变了现有会计信息处理模式。一方面要求会计人员知识更新速度更快，以适应新的企业组织形式、经营方式的变化，另一方面也为会计人员多渠道地获取新知识提供了途径。知识经济时代计算机网络发展迅速。以网络为媒介，采用远程教育或兴办教育网站的方式，既可以及时更新会计人员的电算化及相关知识，又可以解决培训时间、场地不足的问题，官方网站与软件供应商网站还可以优势互补，从政策与实务两方面提供会计电算化培训所需材料。
(四)培养会计电算化骨干力量，带动会计人员素质的提高
在培训工作中发现要想在短时间内普遍提高会计人员素是不现实的。但会计人员电算化知识缺乏又会成为制约企业会计电算化实施效果的瓶颈。为充分利用会计电算化优势和所用软件的功能。应付日常会计电算化实施过程中遇到困难，缓解技术压力，降低咨询维护费，建议各单位根据实际情况进行会计电算化方面的人力资源投资，培训多个具有较高计算机应用与维护能力。熟知财会软件知识，对计算机与会计电算化相关知识人员，即提高本单位会计电算化应用水平，又可以在必要时在部门开展不定期培训活动，带动其他会计人员素质的提高。
(五)运用比较分析法进行财务培训
比较分析法是财务人员学习准则时最常用的一种方法，也是财务人员更快、更好掌握准则的一条捷径。通过对新旧准则、中外准则、我国与国际会计准则及准则内部各个构成框架间的比较分析，使财务人员能更全面深入地了解和掌握新准则。在比较中。能发现它们的共同点和差异点，寻找到学习的重点，从而使财务人员更快捷有效地记住新知识。在比较中，将相同的知识点放在一起比较学习，更能看到准则的变化痕迹、了解到准则的修订意图、凸显出新准则的特点，使学习者更深刻领会新准则。
(六)建立良好的培训机制，完善培训制度，落实培训效果
