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（佳木斯大学经济管理学院会计系，黑龙江 佳木斯 154007）
摘 要：随着我国经济的不断发展，成本控降低成本、提高企业经济效益的经济效益，降低成本是实现经济效益的重要降低成本提高经济效益，必须加化成本控统的研究，成本控制还存在多的问。本文在对通过介绍企业成本究的解决对策探讨企业成本控制的策略。
关键词 ：成本控制；强化意识；健全体系
中图分类号：F275
文献标志码A
文章编号：1000-8772（2015）08-0112-02
收稿日期：2015-02-10
作者简介：陈令茁（1992-），男，黑龙江双鸭山人，学生。研究方向，经济学；王燕（1962-），女，黑龙江佳木斯人，本科。研究方向，经济学。
一、企业成本控制相关理论概述
（一）成本控制含义
成本控制作为管理的主要职能，是指为了确保拟定的计划能够顺利实施、组织的目标能够得以实现，各级主管人员根据事先确定的标准或因发展的需要而重新拟定的标准，对下级的工作进行衡量、测量和评价，并在出现偏差时进行纠正，以防止偏差继续发展或今后再度发生；所以在企业管理过程中需要把各种动有效地的协调起来。
（二）成本控制方法
1. 绝对成本控制法
绝对成本控制是把成本支出控制在一个绝对的金额中的一种成本控制方法。标准成本和预算控制是绝对成本控制的主要方法。
2. 相对成本控制法
相对成本控制是指企业为了增加利润，要从产量、成本和收入三者的关系来控制成本的方法。
3. 全面成本控制法
全面成本控制是指对企业生产经营所有过程中发生的全部成本、成本形成中的全过程、企业内所有员工参与的成本控制。企业应围绕财富最大化这一目标，根据自身的具体实际和特点，建立管理信息系统和成本模式，确定构建以成本控制方法、管理重点、组织结构、管理风格、奖惩办法等相结合的全面成本控制体系，实施目标管理与科学管理结合的全面成本控制制度。
二、企业成本控制中存在的问题
（一）成本控制意识薄弱
企业员工存在成本控制观念落后、范围狭窄和缺乏创新意的现象。一方面是企业认为成本控制的范围应是企业的生产过程，忽视了对技术、流通领域中成本的考虑，而技术、流通领域中的成本在总成本中占有较大的比重。另一方面，公司的成本控制，仅限于对国家颁布的财务法规中有关成本条例的遵守和执行上，成本控制侧重于宏观需要，侧重于对产品成本的核算，不注意所耗成本能得到的市场价值，很少从效益角度来看成本的效用，忽略了公司在某些情况下控制成本费用可能会导致产品质量和效益的下降，忽视了成本控制对公司经营管理的重要用。企业把对降低采购物流成本的努力只是停留在某一项活动上，而忽视了对采购物流活动流程的把握；有的仅从本部门的利益出发，不是为订单而采购，而是为库而采购，其结果，一是由于忽视了物流功能要素之间存在着的效益背反关系，虽然在某一项物流活动上支付的费用降低了，但总体物流成本并没有因此而下降至反而出现增加；二是公司将降低物流成本的努力变成只是利用市场的供求关系，向物流服务提供商提出降低某项服务收费标准的要求。
（二）成本控制体系缺失
企业进行成本控制的各个环节个部门相对相互独立，不成体系，造成企业成本控制的整体效果不高，未形成完善的企业成本控制体系。我们目前的项目成系远远没有不完善，在很多带有根本性的。企业存在的管理任不明确，。企业虽然要求项目部要做到先预算后但在实际上实际工作中，做完干了后再算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作出现脱节现象，有预算无核算，大部分无项目经济的分析比较，没有具体的节超建议和措施。面对新的市场竞争压力，企业盲目承揽任务，缺乏市场调查和对竞争对手的比较，材料采购过于草率，导致大量无效成本增加，给企业造成严重的经济损失。
（三）成本控制标准单一
企业成本控制准单一。预定成本限额即传统意义上的标准成本一般采用“目前可能达到的标准”，这使得已达标的部门和员工不思计核算中，在计算成本要素差异或进行成本分配时，以定额或标准为依据。但这种定额或标准只不过是过去生产过程中的经验数据，不能随物价涨跌、生产流程的改进和高新技术的应用而及时得到修正，因此不能正确计算出成本。企业如果以过时的定额或标准去考核、控制成本，就会失这势必使企业内部有的部门和人员虽然很容易定额，以至但是会出现大量的“有利差异”。
三、企业成本控制问题解决对策
（一）强化成本控制意识
面对现代企业成本控制新的挑战，企业必须转变传统的成本控制理念，只有理念转变，才能接受、探索并实施先进的成本控制方法。首先，树立全面管理理念，实施全过程成本控制。企业成本的内容和范围不应只局限于生产领域，应随着管理的需要而变化，随着管理的发展而发展，实施全方位、全过程的管理。将成本控制观念贯穿在产品设计、产品开发、产品生产、产品试验等过程，渗透到产品预测、决策、技术、销售等领域，向企业的各个环节、各领域扩展。其次，企业需要树立成本效益理念，提高成本预测和决策水平。在市场经济环境下，经济效益始终是企业管理追求的首要目标，企业成本控制工作中也应该树立成本效益观念，实现由传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变。企业的一切成本控制活动应以成本效益观念作为支配思想，从投入与产出的对比分析来看待投入成本的必要性、合理性，从效益的角度去决定成本的升降，以效益为中心进行成本控制。即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的使用价值，为企业获取更高的经济效益。最后，树立以人为本理念，打造企业凝聚力。人不单纯是创造财富的工具，而是企业最大资源和财富，是企业成本控制的主体，是决定成本高低的关键因素。因此，要树立以人为本的管理思想，调动人的积极性、主动性，充分发挥人的智力，使员工和管理者处于平等的地位，有参与企业管理的权利，使企业真正成为一个民主的、人强的凝聚力。这样人人都能为企业成本降低和效益高主动地的出谋献策，尽心尽职履行职责，完成好白己的工，自觉地的节省资源，开发财源，最终提高企业的经济效益。
（二）建立健全的成本控制体系
企业需要不断完善成本控制体系，提高成本控制的效率和质量。企业通过建立以财务管理部门为中心，设计、生产、销售等部门全面参与的成本控制体系。各部门之间要加强协作和联系，财务部要定期地的对各个部门的信息数据等进行汇总分析，及时发现成本控制中存在的问题和需要改进的地方，及时反馈给各部门以便做出相应的调整和改进，从而提高成本控制的效率与质量。构建科学成本控制体系，预算处进一步理顺了成本核算程序，首先企业每个项目开工前预算处即派二个人同时到施工现场进行勘查，主要是了解现场的施工环境，当地的物价情况，当地的赔偿标准和设计的工程量。现场勘查完毕后，核算人员把了解的情况编制成费用预算，由企业主管管理经营的领导组织计划经营部、生产部、财务部、市场发部参加的专题会议进行讨论，在会上形成统一意见后向总经理汇报确定。每个工程都是按照这个程序在现场施工前就把指标核定完毕，企业收益和对各个项目的经营管理都起到了显著的效果。
（三）选择合理的成本控制标准
企业选择成本控制的合理标准，即成本控制定额、限额、预算等，按照什么水平来确定，是成本控制理论中的一个主要问题。成本标准是成本控制的准绳，成本标准首先包括成本计划中规定的各项指标。但成本计划中的一些指标都较综合，还不能满足具体控要求，这此必须规定制定一系列具体的标准。企业主要采用的是计划指标分解法。即，将大指标分解小指标，。分解时，可以按企业部门、单位分解，也可以按不同产品和各种产品的工艺阶段或零部件进行分解，若更细致一点，还可以按工序进行分解。实行定额控制的办法有利于成本控化和经常化。企业在采用上述方法确定成本控制标准时，一定要进行充分的调查研究和科学计算。同时还要正确处理成本指标与其它技术经济指标的关系（如和质量、生产效率等关系），从完成企业的总体出发，经过综合平衡，防止片面性。企业还应搞多种方案的择优选用。在成本控制时选取最优方案，争取以最小的成本消耗达到最高的经济效益，促使企业在竞争中占据额的过程。
参考文献：
[1] 焦跃华. 现代企业成本控制战略研究[J]. 商场现代化,2013(2):67-70.
关键词 成本管理 成本控制 成本目标 成本分析
经济全球化使企业竞争更加激烈，企业要在日益激烈的市场竞争中生存发展，必须要有可持续的盈利能力，成本控制可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境中生存、发展和壮大。
一、企业成本控制的重要性
成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，对生产耗费发生以前和成本控制过程中各种影响成本的因素以及条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本管理是企业管理的重要组成部分，成本管理的核心环节是成本控制，加强成本控制对提高企业的经营管理水平和经济效益具有重要的作用。
（一）成本控制有助于企业全面提升经营管理水平
企业成本主要分为产品成本和期间费用两大类。产品成本针对某一特定的产品对象，包括直接制造成本和间接制造成本；期间费用没有确指到具体产品对象，包括销售费用、管理费用、财务费用以及资产减值损失和公允价值变动损失。产品成本于产品销售后计入当期损益，期间费用于发生当期计入当期损益。成本涉及企业的全体员工和企业生产经营的全过程，企业要进行成本控制，就需要不断完善各项管理制度和内部控制制度，并加以严格执行，从而全面提升企业的生产经营管理水平。
（二）成本控制有助于企业提高盈利能力和市场竞争力
企业通过成本控制，降低产品成本，在售价不变的情况下可以提高销售毛利率，增加企业利润。面对激烈的市场竞争，企业可以凭借低成本优势，降低销售价格，增加销售量，提高市场占有率，从而提高企业经济效益。随着企业经济效益的提高，企业可以增加研发投入，开发新产品，提高产品质量，增加特色服务，进一步提高市场份额，扩大企业规模，不断提升企业竞争力。
（三）成本控制有助于企业提升创新水平
企业通过成本控制提高了盈利水平，可以相应提高员工工资和福利水平，留住并吸引更多人才，最大限度地激发员工工作积极性和创造性，提升企业创新水平，企业通过制度创新提高企业管理水平、通过技术创新不断研究开发出新产品满足顾客需求，进一步提高企业竞争力。
二、企业成本控制存在的问题
（一）企业成本控制范围小，参与人员少
目前，大部分企业成本控制仅重视产品生产过程的成本控制，主要针对直接材料、直接人工这两大类成本项目，而忽视了产品投产前的产品研发、产品设计、生产线规划等成本实施前的规划性控制，以及产品生产完成后的产品质量检测、产品营销、产品配送和客户服务等方面的成本控制，即没有对生产经营全过程实施控制，这样成本控制范围小，不能满足企业对成本管理和成本信息的需求。此外，企业中大部分普通员工成本控制意识淡薄，认为成本控制是企业经营者和财务人员的事情，与自己无关，企业中参与成本控制的人员少，浪费现象严重，影响了成本控制效果。
（二）成本控制目标选择不科学
成本控制的关键是选择合适的成本标准，由于企业有历史成本信息，缺少其他成本信息，导致很多企业采用历史成本作为成本控制的目标，但历史成本只是前期已经发生过的成本，不一定是合理的必要的成本，历史成本可能不适应企业未来发展，没有反映行业成本水平，用历史成本作为成本控制标准是不科学的，将不能达到成本控制的目的。有些企业为追求低成本，将成本标准定得很低，只能通过偷工减料，降低产品质量和服务质量才能实现，这样最终将失去顾客，导致企业倒闭，这种成本控制目标也是不科学的。
（三）成本信息传递不畅通
企业没有建立有效的信息沟通制度，不能将相关信息在企业内部各管理级次、责任单位、业务环节之间，以及企业与外部投资者、债权人、客户、供应商等有关方面之间进行及时有效的沟通和反馈，成本信息传递不畅通，部分员工为了一己私利侵占企业财产，生产过程中浪费现象时有出现，这些都会增加企业成本。
此外，随着计算机的普及，各企业基本实现电算化，提高了会计核算效率，但生产调度、物资采购、产品销售、库存管理、人力资源管理等大多各自独立，没有建成有机的信息管理系统，达到资源共享，各个环节产生的成本信息不能及时传递，造成财务成本核算滞后，成本信息失真，影响成本分析质量，使成本难以控制。
（四）成本控制制度不健全，控制方法落后
很多企业内部控制制度缺失，没有建立有效的不相容职务分离制度、授权审批控制制度、预算制度、信息与沟通制度、绩效考评控制制度等，成本控制缺少制度保障，物资采购价格虚高、质量不合格，物资领用浪费严重，企业成本居高不下。同时，不少企业成本控制方法落后，不进行成本分析，不清楚哪些成本是可以控制的，成本控制不起作用。
三、加强企业成本控制的对策
Abstract： The article researches on cost control of construction project from three aspects of current situation， necessity and effective way. It points out only control measures and management are in place， the corporate profit can be effectively improved.
关键词： 成本；控制；途径；效益
Key words： cost；control；way；benefit
中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）10-0080-02
0 引言
房地产行业是关系到国计民生的一个重要行业，房价的高低关系到千家万户的切身利益。众所周知，企业的生命是效益，而决定效益的前提是质量和成本。在国家严控房价过快增长，稳定房地产市场的形势下，再谈控制成本、提高效益，对企业、对百姓就显得尤为重要。
1 工程项目成本控制的现状
1.1 目前很多企业的成本控制工作没有落实到实处，主要是这些企业没有充分认识到成本控制的重要性，成本居高利润低下，使企业丧失了竞争力。有的企业也知道控制成本的重要性，但对如何强化和完善成本控制，不断提高企业管理水平，节约成本，实现效益最大化，心中没有底，因而控制成本就成了一句空话，当然就没有一套行之有效的管理体制。
1.2 忽视“质量成本”，未能充分认识质量和成本之间的辩证关系，习惯于强调工程质量，质量高了成本也增加了，经济效益不理想。还有忽视“工期成本”。工期目标是施工企业实现合同取得信誉的重要手段，而保证工期又常引起成本的变化。施工企业对工期成本重视不够，为盲目地赶工期，造成工程成本的额外增加。
1.3 成本控制工作只放在施工建设阶段。目前绝大多数企业只把成本控制重心放在施工环节上，忽视了工程项目前期的成本控制与管理，忽略了工程造价前期企业招标投资、决策和设计阶段的成本管理。后期也有成本结算不全面，竣工结算缺乏以合同价款收入与实际支出相对比的事后分析检查，缺乏全面分析总结的机制。
2 工程项目成本控制的必要性
2.1 严格控制工程项目成本，有利于企业追求最大利润，利润是企业生存的必要条件。施工项目成本是施工项目管理的核心内容，研究目的就是让企业在激烈的市场竞争中取胜。因为施工成本多，则利润少；反之，成本少，则利润多。因此为了使企业能够获得最大化的盈利，必须科学合理的控制成本的投入以及消耗资源的最优化利用。
2.2 确立工程项目成本控制观念，有助于企业对工程项目的全程管理，制定全程控制成本措施；有助于企业对工程成本控制工作的开展，为工程成本的管理奠定良好的基础。有效控制成本可以合理地制定建成的商品的价格。只有合理的计算生产过程中的成本价格才能进行正确的投资行为，从而为建筑企业带来利润，企业在市场竞争中才能立于不败之地。
3 工程项目成本控制的有效途径
3.1 确立成本控制原则 成本控制原则就是在保证质量前提下的全程项目的成本节省。节约绝对不是单纯的限制和监督，而是创造条件着眼于成本的事前监督以及过程控制。要求：①全面控制：成本控制要涉及到工程的所有部门、所有人员、所有的工作，并要与每一个人员的切身利益相关。②目标控制：进行目标管理的过程中要根据实际设置目标，且目标越具体细致越好，同时目标的责任要具体全面，既要有质量方面的责任还要有成本方面的责任，就是达到计划与任务、目标与措施逐一落实的目的。
3.2 建立以项目经理为核心的成本控制体系 成本控制不但要贯穿于整个工程建设的全过程，还应当动员全员参与，尤其是项目经理，一定要按照分工各司其职，只有把所以员工都组织起来共同努力才能有效的达到控制成本的目的。为了最大限度的控制成本，项目经理应当将成本控制的责任落实到每个人、每个岗位，对成本进行全过程控制、全员控制以及动态控制，形成一个分工明确、责任到人的成本管理体系。除此之外，还应当设立成本控制目标的奖罚方案，如风险抵押金等，对于成本的控制做到奖罚分明，才能有效的遏制资源浪费的风气达到成本控制的目的。
3.3 提高建筑工程前期勘探工作准确性，实现设计方案最优化。建筑工程勘探是工程设计的基础，是工程实际施工的科学依据。在企业投资的前期，就应该加强建筑工程的勘探工作、强化勘探的科学准确，提高成本控制的质量，为工程设计奠定基础。
3.4 提高资源利用率，杜绝浪费 建筑工程项目的成本控制还要提高资源的利用率，杜绝施工过程中的每一个环节的资源浪费。积少成多，聚沙成塔。同时应提高相关人员的职业道德，强化节约意识。
3.5 采用技术措施控制成本 为了寻求较为可靠的经济方案，施工阶段应当充分发挥技术员的主观能动性，对表述中的主要技术方案作出科学的经济论证从而降低工程成本，如新工艺、新材料、新技术以及节约能耗、提高机械化操作等内容。
3.6 采取经济措施控制工程成本 ①人工费控制。有针对性的减少或者缩短不重要的工序的耗时以减少用工量；②材料费控制。由于材料费直接影响工程成本以及利润，因此不但对材料数量以及价格控制，还要做好材料再利用的工作，同时还要合理安排库存，既不影响工期也不能库存量太大；③机械费的控制。充分利用社会闲置机械，降低机械使用成本。
3.7 加强工程质量管理、合同管理以消除风险隐患
在施工过程中能够一次性的完成合格的产品是降低成本的最重要手段，这就要求施工过程中使用的材料以及工序安排和监管方面都要到位。此外，合同管理是降低成本提高工程效益的有效途径，合同签订的内容是否科学合理直接影响企业的经济效益。企业在签订施工合同时，必须熟悉工程施工合同中的每项条款，对可能发生歧义的、招标文件中不合理的条款要提出修改意见，对专用条款中的每一项条款都要透彻分析理解，在签订过程中，对招标文件不合理和设计中不明确、不具体的内容，应该据理力争，提出合理、有利于施工企业的约定。在施工中应严格履行合同。
总之，建筑工程中施工成本控制与利润效益是一个既矛盾又统一的辩证关系，只要能够科学合理的控制成本，企业就能够立于不败之地；只有将成本控制贯穿于工程的各个方面和每个环节，强化和完善成本控制制度，充分调动每个员工的积极性，才能提高效益，增强企业的竞争力。
参考文献：
[1]彭灿龙.建筑工程项目成本控制存在的问题分析及解决措施探讨[J].四川建材.2009（06）。
1施工企业项目成本控制存在的问题
施工企业全面推行项目法施工管理，项目部在施工生产和队伍素质方面都有长足的进步。但项目部只管生产任务的完成，成本意识淡薄，把成本管理看作可有可无现象仍然存在。目前项目成本控制存在的许多问题，主要表现在：
（1）工资超支严重。项目成本构成主要是由工、料、机三大部分组成，人工成本在招投标综合单价中的比例，当然人工费用比例随特定项目的施工环境、机械化程度不同而有所不同，随企业效益等各方面因素而浮动，当前项目部在劳动力使用上，不按岗，不按实际需要配备人员，两人能完成的工作安排三人，可使用低工费的工种却使用高工费的劳力，职工对生产经营状况可以不闻不问，但每月的工资、津贴、奖金一样不能少拿，从而人为的扩大人工费开支。
（2）材料管理制度不健全及不重视材料管理制度。材料费指在施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料和周转材料摊销等材料费用以及材料租赁费等。由于材料成本在施工企业工程成本中占相当重的比例，它在施工企业项目成本中具有举足轻重的地位，可以说材料成本管理的成败，就是工程项目成本管理的成败。
在实际施工过程中，大多数项目部在购入大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品等时，无计划的采购现象比比皆是，或采购计划非常随意，控制权完全在项目经理及采购员身上，结果往往导致材料的积压、超支；另外项目部未掌握相对合理的价格信息，也不懂采购材料的资金成本，从而使项目部购买了大量的高价材料；采购人员大都是项目经理“信得过”的人，对材料的质量标准知之甚少，甚至购买不达标的材料，从而增大材料需要量；采购人员暗箱操作，抬高材料价格，索要高额回扣，直接导致材料采购成本增加。
（3）机械设备完好率、利用率低，使用费高。对施工机械设备的使用和管理是成本管理的重要环节。造成机械使用费成本偏高的原因很多，归结起来有：①设备管理不到位，设备的使用、维护、保养均不能按操作规程办理，设备使用及操作人员素质参差不齐，操作人员不能执证上岗，甚至造成人为损坏等现象。机械设备有了故障不分析主观原因，不追究当事人的责任，坏了有料就换，无料就等的现象经常发生；②盲目投资，不能根据市场行情和项目施工需要作可行性分析来购买或租赁设备，致使投资无法取得实效，无法收回投资设备成本，项目完工后造成设备闲置；③设备采购选型盲目，专用性太强，一旦设计变更，花巨资所采购的设备就无使用价值，造成设备投资浪费。
（4）财务管理混乱。财务管理混乱现象具体体现在：①没有完整的财务管理制度，财务开支无计划，想怎么开支就怎么开支；②货币资金管理混乱，开设多个银行存款账号，但又不及时核对清理，导致银行存款和现金账款不符。③债权债务的确认不准确，结算不及时，导致多付货款，应收款无法收回；④收入、成本的计算不准确，导致成本不实、盈亏不准；⑤会计基础工作较差，账物不符。上述问题的存在，必然影响到成本信息的准确性，继而造成项目部成本控制不准。
（5）安全事故较多。项目的安全、健康管理，就是在项目实施过程中，组织安全生产的全部管理活动，通过对项目实施安全状态的控制，使不安全的行为和状态减少或消除，以使项目工期、质量和费用等目标的实现得以充分的保证。但大多数项目部均发生过不同程度的安全事故，轻伤影响员工上班，重伤既影响员工上班，又需要开支医疗费，同时还使员工的体质和技能下降，降低劳动能力和劳动效率；特别是死亡事故的发生，既造成巨额抚恤费用开支，又造成很大的负面影响。究其原因主要有：①纪律松弛，管理混乱，有章不循或无章可循；②现场缺乏必要的安全检查；③机械设备年久失修，开关失灵，仪表不准，超负荷运转或带病作业；④缺乏安全技术措施；⑤工人操作技术不熟练，安全意识差，违章作业；⑥领导违章指挥。
（6）间接费用控制不力。间接费是指管理人员的工资、差旅费、办公费、其他费用等，其中最主要的是办公费、差旅费、及业务招待费开支严重失控。办公费开支无计划，办公人员想买什么就买什么，高档的办公用品如手机、笔记本电脑、照相机随意买；有的项目部领导不顾项目部的实际情况，员工工资可以欠发，外欠款可以拖延，但小汽车不能不坐，而且讲究档次。
（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把从业主那里承接到的工程中的某些分项工程或工作分包给另一个承包人来完成，与其签订分包合同。在工程实践中，项目部对分包队伍施工的部分工序的工程数量存在重复计价现象，导致多拨工程款，最后形成亏损；有的项目部对分包工程的价格非常随意，没有重新按照定额和预算标准进行计算，仅随便定一个提取管理费的比例就万事大吉，最终提取的管理费还不够补偿投标所开支的费用；有的项目部甚至不考虑中标价格，把工程以高于中标价的价格分包出去（并不是中标价偏低的原因），形成巨额亏损。
（8）合同管理混乱。合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高企业经济效益的有效途径。但目前大多数项目部合同管理的意识淡薄，对购货、分包工程、承包工程等合同知识知之甚少，不理解合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的权利义务和违约责任等基本要素，导致合同管理混乱，企业遭受巨大经济损失。有的项目部甚至与对方签订“一边倒”的合同，对方只有权利没有责任，而项目部则只有责任没有权利，导致项目部出现较大亏损。
2施工项目成本的控制措施
（1）人工费的控制。假定预算定额规定的人工费单价为25.80地，合同规定人工费补贴为30元／工日，两者相加，人工费的预算收入为55.80元／工日。在这种情况下，项目经理部与作业队要劳务合同时，应该将工费单价定在50元以下（辅工还可再低一点），其余部分考虑用于定额外人工费和关键工序的奖励费。如此安排，人工费就不会超支，而且还留有余地，以备关键工序的不时之需。
（2）材料费的控制。在实行按“量价分离”方法计算工程造价的条件下，水泥、钢材、木材等“三材”的价格随行就市，实行高进高出；地方材料的预算价格＝基准价×（1＋材差系数）。在对材料成本进行控制的过程中，首先要以上述预算价格来控制地方材料的采购成本；至于材料消耗数量的控制，则应通过“限额领料单”去落实。由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。因此，项目材料管理人员有必要经常关注材料市场价格的变动，并积累系统翔实的市场信息。如遇材料价格大幅度上涨，可向“定额管理”部门反映，同时争取建设单位按实补贴。
（3）施工机械使用费的控制。施工图预算中的机械使用费等于工程量乘以定额台班单价。由于项目施工的特殊性，实际的机械利用率不可能达到预算定额的取定水平；再加上预算定额所设定的施工机械原值和折旧率又有较大的滞后性，因而使施工图预算的机械使用费往往小于实际发生的机械使用费，形成机械使用费超支。由于上述原因，有些施工项目在取得建设单位的谅解后，于工程合同中明确规定一定数额的机械费补贴。在这种情况下，就可以施工图预算的机械使用费和增加的机械费补贴来控制机械费支出。
（4）构件加工费和分包工程费的控制。在市场经济体制下，钢门窗、木制成品、砼构件、金属构件和成型钢筋的加工，以及打桩、土方、吊装、安装、装饰和其他专项工程（如屋面防水等）的分包，都要通过经济合同来明确双方的权利和义务。在签订这些经济合同的时候，特别要坚持“以施工图预算控制合同金额”的原则，绝不允许合同金额超过施工图预算。根据部分工程的历史资料综合测算，上述各种合同金额的总和约占全部工程造价的55%～70%。由此可见，将构件加工和分包工程的合同金额控制在施工图预算以内，是十分重要的。如果能做到这一点，实现预期的成本目标，就有了相当大的把握。
（5）加强合同管理。项目施工合同管理的时间应从合同谈判开始，至保修日结束止。尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守。合同管理，应严格按照合同进行工程结算，特别是以分包工程为主的项目部，承包合同的工程价款应以重新编制的施工预算依据进行确定，另外，必须指定专人负责合同管理，除能够及时结算或者处理的事项外，其他的与外单位或个人的经济往来，技术、用工等事项，都必须签订正式的具有法律效力的合同，不得以口头形式约定。
在市场经济条件下，成本的各种抉择关系的焦点转向价值规律，供求关系，竞争机制。成本与质量，价格，销售量之间的关系，成本与外部环境以及与内部条件之间的关系，以及不同成本之间的相互关系，这些则决定了企业在任何时刻必须关注成本，同时也决定了成本控制在企业经营过程中的作用将越来越大。
2当前企业成本控制存在的问题
(1)成本控制执行失效
一些企业的管理层或财务人员为达到某一目的，人为的调节数字，使成本核算不实，潜亏严重，企业虚赢实亏。特别是一些上市公司，为使得自己股票一时短暂的看好，夸大利润，粉饰财务报表，使得成本信息严重失真．
(2)成本控制观念滞后
企业产品的价值增值过程包涵产品研究、开发、设计、生产、销售及售后服务等一系列环节，企业的成本控制是对各个环节的控制。因而许多管理者则认为企业应追求各个环节成本的最小化，这样整个价值链的成本必然得到最小化，即成本管理为“孤立点”的概念。在企业的整个价值链中，各个环节之间存在着相关性，下一环节的成本管理是在上一环节的成本管理的基础之上进行的，但上一环节的成本最小化并不意味着下一环节的成本可以达到最小化，更不意味着整个价值链的成本最小化。
3强化企业成本控制的对策
(1)加强企业成本控制观念转变
1)树立成本管理战略观
企业应对成本结构、成本行为进行全面了解，查找引起成本变动的因素，然后选择与己有利的成本动因作为突破口，通过不断控制和完善，寻求降低成本以获得长期竞争优势的战略途径。
2)实施全局性成本控制
企业管理层必须识到成本控制是一项系统工程，对企业全部职工的成本意识宣传教育，把成本节约与控制意识灌输给每个员工，形成全员的参与管理．管理层还应该认识到成本控制的整体与全局控制，其不仅包括生产过程的成本控制、存货成本、供应成本、销售成本，还包括如人力资源成本、环境成本、质量损失成本等以及经营决策管理成本，如机会成本、边际成本、未来成本等等。
3)树立成本效益观念
传统的成本控制是一种狭隘的成本控制，它强调的是节约节省与避免成本和费用．而在现在我国的市场经济环境体制下，企业在成本控制方面必须树立成本效益观念，从“投入”与“产出”的对比分析来看待“投入”(成本)的必要性、合理性，即努力以尽可能少的成本付出，创造尽可能多的收益，为企业获取更多的经济效益;成本效益观核心的体现在于“花钱是为了更多的更长期的省钱”，应对比“产出”看“投入”，在看产出方面，不但要看短期的产出，而且要更加关注长期的产出，从而以确定此次投入的必要性与效益性。
(2)加强成本控制力度
1)制定具体明确的成本控制目标
制定具体明确的适合本企业特点的成本控制目标，然后在企业的实际执行时，必须使得成本的耗费在所制定成本控制目标允许的范围之内，当现实情况的限制不能控制在其范围之内，就使其偏差最小。同时，在成本控制目标的具体制定阶段，企业就从战略整体长期的角度去考虑制定，不能只一味地追求成本的无限降低而不考虑企业的战略目标。
2)引进激励机制进行成本控制
企业制定有效、有力的成本控制激励机制时应从物质激励和精神激励两种手段入手。对于企业不同的员工需求，应采取两种手段的不同组合进行激励。例如，对基层工人，他们一般工资偏低，采用效益与奖金挂钩的物质激励为主，主人翁精神的精神激励为辅的激励措施;对于企业一般技术干部，应以认真实施成本控制方案作为激励目标，以授予荣誉称号的精神激励为主、辅以物质奖励的激励机制;对于企业中高层的管理人员应以树立成本控制责任心作为激励目标，以晋级升资为主要激励机制。
3)合理分配成本控制的组织职能
现在企业的组织结构大都采取职能式的组织结构，职能分工明细，员工们各司其职，而横向的协调性很差，而成本控制贯穿于研发、供应、销售、生产、技术等部门，因此企业宜实行对产、供、销全过程实施全面的成本控制，在组织形式上进行合理的分工，形成各部门间的成本行为责任与成本考核责任相互配合、相互制约的联动机制，增大成本控制的力度，促进实现成本控制目标。
(3)建立健全成本控制制度，重视成本控制文化
一、成本控制的意义
成本控制是企业成本管理的核心环节。建立健全成本控制系统，对于充分发挥成本管理的职能，提高企业的经营管理水平和经济效益具有重要的作用。
（一）成本控制是降低产品成本、增加赢利，提高经济效益的重要途径
产品成本的高低对于企业赢利水平的影响很大。因此，对于所有与产品成本有关的经济业务，都应建立完善的成本控制制度和成本控制方法，其控制手段越严谨、完善，效果越好。
（二）成本控制的实施为财务物资的安全提供了制度上的保证
企业各项财产物资（包括货币资金、存货等）的收入、保管和使用，是分别由不同的部门负责的。通过成本控制制度，特别是在成本控制中采用的内部牵制制度，就能避免贪污盗窃、浪费丢失、计量不准等弊端的发生。从而有效地保护财产物资的安全完整，这是成本控制不可忽视的环节。
（三）成本控制在企业诸控制系统中起着综合的控制作用
成本控制是用统一的货币计量单位来对企业的生产经营活动进行反映和控制，能够直接体现出企业的经济效益，因而它具有很强的综合性，在整个企业的控制系统中起着综合的控制作用。
（四）成本控制有利于社会资源的合理配置与有效使用
从宏观角度看，除了企业微观成本控制以外，国家对生产力的配置，国民经济比例的协调等都是成本控制的体现，它能使有限的社会资源分配相对合理，进一步提高资源使用的有效性，从而缓解我国经济迅速发展与资源需求量大，人均资源拥有量少的矛盾。
二、成本控制存在的问题
随着我国社会主义市场体制的逐步确立，许多企业结合本单位的实际情况，采取有助于加强成本控制的管理方式，并取得了显著的成效。但仍有一部分企业的成本控制水平比较落后，主要体现在以下几个方面：
（一）成本控制观念落后
传统的成本控制观念以是否节约为标准，片面强调降低成本，节省费用开支。在市场经济条件下，这种以“成本节省“为主导的成本控制，一方面会挫伤企业为未来绩效而支出某些短期看来是高昂的费用的积极性，从而影响企业的技术革新和产品的更新换代；另一方面还会因顾及局部要求而损害企业的整体目标。
（二）对成本的功能变化认识不足
市场是企业实现效益的场所，也是生产的导向，但是许多企业却脱离市场需求进行生产，片面强调产量。现在不少企业仅仅考虑通过提高产量降低成本，利用低成本形成的价格优势争取市场份额。但是这种做法没有很好地考虑市场的容量，一旦市场需求已饱和或者弹性不足，那么企业的产量越高，所造成的损失就越大，这好比一个人跑的方向错了，你跑得越快，离目标就越远，从而形成不断降价的恶性循环，这样企业的生存也会面临很大的障碍。
（三）成本管理过分依赖现有的成本会计系统
我国相当一部分企业的成本管理系统未能采用灵活多样的成本管理方法，使得成本管理陷于单纯的为降低成本而降低成本的怪圈，更不能提供决策所需的正确信息，没有深入反映经营过程，不能提供各个作业环节的成本信息，以及各个环节成本发生的前因后果，有时甚至出现连编制成本报表的人，也难以解释产品成本构成的尴尬局面，从而误导企业经营战略的制定。
（四）缺乏健全的成本控制制度体系
我国企业在寻找走出困境的途径时，目前较多的考虑采用租赁、拍卖、兼并、破产、债转股等“外科手术“，尤其是国有企业一味寻求国家提供优惠政策来扶持，改制改组过程中“内部人控制“的现象严重，而较少考虑建立健全成本管理运行机制，真正从提高内部管理水平入手。另外，宏观成本管理体制不完善，检测不力，也影响到企业健全内部成本控制机制的主动性。
（五）企业成本管理理论和内容僵化
从战略的角度来看，许多企业的成本管理只习惯于对产品的生产成本进行控制，而忽视对产品研究开发、设计、采购、销售、投资和日常管理活动发生的成本进行控制。
（六）成本控制手段的老化
从上世纪五十年代起，世界进入一个更新的时代，企业面临的政治、经济、文化和自然环境与过去相比竞争更加激烈，科学技术高速发展，现在企业需要处理的信息量日益庞大。对于大量的信息处理，靠手工是难以胜任的。但是改革开放以来，我国企业在运用先进的信息技术处理成本信息方面已经明显落武，较多的企业仍然处于手工操作阶段，这必然制约成本管理水平的提高。
（七）忽视对企业成本管理文化的塑造
我国企业的成本控制运行机制过多地依赖行政手段来增加成本控制的约束力，难以发挥人们的积极性和创造性，更谈不上素企业的成本管理文化，在有些企业里存在这样一种现象“正品当废品、钢材当废铁、纸张当抹布、电脑成了游戏机、电话成了聊天工具、能奢侈决不节约，每天总觉得钱太少，时间太多。
三、加强成本控制的主要措施
（一）树立新的成本控制概念
（1）树立企业成本经营的概念；（2）树立企业依靠成本竞争概念；（3）树立作业成本概念。
（二）建立合理有效的成本控制制度
建立合理有效的成本控制制度是进行成本控制的一项重要战略措施。成本控制的激励约束机制的主要程序和措施蚁蚕包括以下几个方面：（1）根据部门和业务特点，确定业绩评价对象；（2）明确业绩评价目标；（3）对业绩评价对象设立请假指标；（4）根据行业特点，选择评价标准；（5）对业绩评价对象进行评价，得出结论；（6）提出评价报告；（7）对评价结果进行考核与激励。
（三）搞好技术开发，提高科技水平和效益
开发一项全新的技术，虽然耗费较大，在短期内的效果并不明显，但从长期的角度分析，则可能带来长期的、大量的成本节省，这种技术开发的投资是合适的。因此，企业应根据自身的客观情况指定技术改造规划，加强培养科技队伍，依靠自己的科研力量与科技单位、高校院及其他企业联合进行年纪书开发，尤其加强对成本影响较大的环节进行技术攻关，用科技力量解决成本居高不下的现状，提高经济效益。
（四）强化质量意识，降低产品寿命周期成本
在现代企业制度下，质量和成本是企业的生命，又是企业在竞争中能否取胜的关键。有人认为强梁质量会引起成本增加，尤其在产品供不应求时往往忽视质量问题。从企业整体和长远利益看，提高质量与降低成本是统一的。因此，企业要树立提高质量就是降低成本的概念，正确处理成本与质量的关系。
（五）加快成本管理手段的现代化
在信息时代，以计算机技术为中心的信息管理手段已经成为降低成本的主要手段，其降低成本的作用是传统方法所无法比拟的。因此，企业应投入适当的财力、物力和人力，统筹信息管理系统的发展规划，建立ERP系统，减少企业各自为战，盲目投入，重复浪费的现象。
关键词：电厂；燃料管理；发电成本
电厂规模的进一步扩大意味着对发电燃料的需求量也在不断地增大，尤其是近几年来有调查表明，燃料成本的投入已经占据电厂发电总成本的60%之多。由于燃料的有限供应和经济市场的不断变化，电厂必须要采取一定的措施来保障其正常发展。毫无疑问，传统的发电燃料管理模式的适应性已经明显降低，需要摒弃，因此电厂必须加大对燃料的管控力度。
1电厂发电燃料管理与成本控制的现状
燃料成本的管理在一定程度上决定了电厂的运营，对其正常发展起着至关重要的作用。在电厂实际发电过程中，相关工作人员会基于发电需要和各项发电流程对燃料需求量做出精准的计算，同时将所有相关的燃料数据信息包括有限使用期、使用效果等进行全面的整合和合理的安排，使其实现规范进厂。在进厂后，还会安排专业的质量检测人员对燃料质量进行监督管理，在保证其质量的前提下科学安排燃料的使用。
1.1供应商管理体系已基本形成
从某种角度来看，可以说燃料供应商扼住了电力生产的咽喉。电厂的正常运营和稳步发展需要其具备部分可以稳定提供燃料资源的供应商。就目前而言，中国已经实现了对燃料供应商地理位置、信誉度以及燃料质量等信息的管理监督，这些基本信息可以有效地帮助电厂筛选出值得长期合作的供应商。
1.2燃料合同管理流程基本形成
燃料合同对于供求双方来说，既是安全的保障，又是有力的约束。因此电厂与供应商都要对燃料合同的制订予以足够的重视，在保障自身权益不受侵犯的同时尽力谋求最大的经济效益。电厂制订燃料合同的工作人员需要对供应商的一系列信息做出详细的调查，同时结合当下市场变化情况，对燃料的价格、供应量、交货时间以及违约赔偿等做出严格的要求，在法律的约束下进一步控制燃料成本的投入。
2强化燃料管理对于实现成本有效控制的意义
由于电力需求的不断增大，许多电厂不仅开始加强对风能、太阳能等新型能源的开发研究，而且开始大量采购煤炭，以煤炭作为主要燃料来支持电力的生产。煤炭属于不可再生资源，储存量随着各行业的使用而大幅度降低，但同时行业发展的需求却在不断增长，供求矛盾日益突出，无论是采购价格，还是采购量，都需要更加坚实的经济基础。基于这种情况，电厂必须制订详细科学的煤炭采购及使用计划，以充分保障电厂的正常运转。此外，燃料采购工作人员应时刻对燃料市场价格及供应量等相关数据信息的变动保持足够的敏锐度，抓住合适的采购时机一举进发，这样可以充分控制电厂燃料采购成本的投入，使电厂产生的经济效益最大化[1]。
3电厂发电燃料管理的问题和不足
3.1对燃料市场变化适应性较差
尽管目前电厂已经基本实现了对煤炭质量检测、发电燃料应用以及燃料供应商等方面的管理，但是随着市场地位的不断升高，电厂应逐渐加大对燃料市场变化的管理力度。目前，电厂在这方面的管理是比较欠缺的。同时随着国家对煤炭使用管控力度的不断增强，煤炭价格在不断上涨。这意味着即便燃料合同已经拟订，但是在实际签订前还会发生价格上涨的情况，如果此时供应商毁约，要求重新制订合同，那么电厂就需要承担更多的燃料采购成本，导致其资金规划出现偏差，不利于电厂的整体发展。
3.2燃料质量低造假严重
在实际生产电力的过程中，电厂为了实现对燃料的充分利用，一般会依据煤炭的品种和质量等特征信息进行发热量的设计，在保障煤炭散发出20929～23022kJ/kg热量的同时控制其燃烧产生的灰土比值。有时电厂收到的燃料仅仅只能发出约为16743kJ/kg的热量，这将直接对发电效率造成强烈的负面影响。这种情况的产生在一定程度可以归结于电厂燃料质量检测人员的工作过失，如果在检测过程中对煤炭的质量进行严格的检查，并确保其中各项杂质的成分处于正常范围内，那么就可以有效避免对后续一系列工作产生负面影响。
3.3采制化流程薄弱
燃料采制化工作在燃料管理工作环节属于比较薄弱的一项。在燃料实际使用过程中，如果工作人员没有依据相关规定和操作守则来进行煤炭的采样和检查，就不能实现对煤炭质量的准确判断，进而导致煤炭的实际使用效果与预期效果不相符，对电厂整体的煤炭使用效率和电力生产效率造成极大的威胁。同时，有的不良商家为了谋取煤炭的经济利益，选择在煤炭中掺杂其他物质或者将不同质量的煤炭混合售卖，这都会导致煤炭燃烧发热的不均匀。这些情况如果在正式投入使用前没有被发现，电厂的发电水平势必会受到极大的影响，进而对后续的供电产生连锁式反应[2]。
3.4燃料管理不科学
尽管合同制订与管理体系已经基本建成，但是煤炭的价格与供应量受到多种因素的干扰，针对各因素下的煤炭采购相关规定仍然没有全面制订，因此电厂的成本管理需求尚无法被完全满足。
4电厂发电燃料管理的强化策略
4.1进一步了解燃料行情和相关政策
在未来很长一段时间内，电厂仍然会选择将煤炭作为第一燃料资源投入发电。因此，电厂应加强对煤炭燃料市场价格以及供应量等信息的搜集和整理，时刻关注其变化，并对其下一步的浮动做出一定的预估，进而实现对风险的预测和最佳采购时机的把握。同时电厂也要关注政府对这方面的制度要求。相关工作人员要结合电厂发电的实际规划和燃料需求，对燃料市场的变化进行深入的研究。目前市面上比较流行的煤炭采购理念是“提质控价”，工作人员要加强对该理念的理解和应用，在维持与供应商之间良好合作关系的同时加强对电力设备的维修和保护，这样可以有效降低其损坏率，延长使用寿命。相关工作人员应在充分调查煤炭市场行情变化的基础上，结合电厂发展需求构思建立起一个自主独立的数据库，在数据库各项信息的对比浮动中，发现其规律，从而有效提高电厂的主动性，使其能够把握燃料采购的最佳时机，实现采购成本的大幅度降低和燃料风险的高效预测。
4.2做好燃料合同的计划和管理工作
煤炭采购合同的制作与签订对电厂的正常运营来说是非常重要的，在某些关键时刻甚至能够决定其生死。因此，把握合同内容及其签订时机是非常重要的。为了有效地避免各种后续可能发生的意外纠纷，相关工作人员除了应提前表明自己的采购需求和责任担当外，还应该对各种意外情况的出现进行预防和措施制订。采购合同自双方签订之时即产生法律效力，无论是电厂，还是供应商，都应该按照合同规定执行[3]。
4.3完善配煤掺烧工作
由于煤炭管控力度加大且采购成本投入较大，在实际生产过程中应加强对燃料使用的规范化管理，力求实现燃料使用效率的最大化。电厂可以从燃料配煤掺烧入手，制订专业化的制度管理规范。同时根据供应商的生产运输速度和电厂生产各个环节的实际需求来进行煤炭的相关管控工作，相关的操作人员也应该按照具体的操作要求科学规范地使用燃料。除此之外，电力设备的使用状况以及电厂生产电力的技术水平也在一定程度上影响着燃料的燃烧效果。相关工作人员在进行燃料管控工作时要充分考虑到各个因素的影响，对其进行合理的管理，为电厂降低燃料成本提供保障[4]。
4.4提升电厂对燃料的科学管理水平
为了进一步加强对电厂工作人员的管理，增强其责任意识和安全意识，电厂需要制订相应的燃料管理措施。煤炭的可燃性比较强，并且容易受到天气因素的影响，因此相关工作人员要根据煤炭的质量和品种等相关信息判断并提供最适合的储存条件，以尽可能地保障煤炭的正常使用。除此之外，电厂还需要根据煤炭的使用状况和储存价值来制订相应的库存管理措施，定时对煤炭的热值和品质进行监测，充分保证厂内燃料质量的稳定性。
5结语
随着市场经济的不断变化和对煤炭资源管控力度的不断加大，电厂必须强化对煤炭的使用管理，进而实现对燃料成本的有效控制和电厂经营水平的大幅提升。
参考文献：
［1］曲桂君.浅析电厂发电燃料管理与成本控制［J］.科技风，2018(31)：186.
［2］邹艳庆.燃煤电厂采制一体化应用前景［J］.科技风，2019(35)：151.
［3］郝亮.论发电企业燃料管理及成本控制策略［J］.商讯，2020(14)：109-110.
