倡议书指的是由某一组织或社团拟定、就某事向社会提出建议或提议社会成员共同去做某事的书面文章。它作为日常应用写作中的一种常用文体，在现实社会中有着较广泛的使用。以下是小编为大家推荐的关于一些环境保护倡议书，希望能帮助到大家!
环境保护倡议书1亲爱的同学们：
校园环境卫生的好坏直接影响到老师和同学们的工作、学习和生活。如今，在我们的校园里，还有散落着同学随意乱扔的瓜子壳、糖果纸、塑料瓶等。每当风一吹起，这些垃圾就在我们的校园里“翩翩起舞”，所有这一切，都跟我们洁净的校园极不相称。“学校是我家，清洁靠大家”，我们相信，没有哪一个同学希望在一个垃圾遍地的环境中学习、生活。所以，我们要向全校的同学们们发出如下倡议：
1、请不要随手乱扔垃圾。
2、以爱护校园环境为己任，自觉维护校园的清洁卫生，做好值日生工作。
3、从我做起，从现在做起，养成良好卫生习惯，不乱扔垃圾并提醒乱扔垃圾的同学。
4、看到地上有纸屑、塑料袋等杂物，主动拣起来，及时清理教室内垃圾桶。
5、不再把食物带进教室内，同时应主动清理抽屉里的垃圾。
6、养成勤俭节约的美德，减少浪费，就是减少垃圾。
7、请使用垃圾袋，防止垃圾散落。
8、创文明和谐校园，看麻田镇中心小学，看卫生，让我们立即行动起来，自觉增强保护校园环境的意识，做保护校园环境卫生的“绿色卫士”，做文明麻田人!我们一起努力吧!
____学校
20__年_月_日
环境保护倡议书2大家都知道，环境卫生与我们息息相关。我们都不想生活在蚊虫成堆、污气冲天的环境里。爱护环境卫生，从你我做起，既是一种生活方式，也是一份社会责任。楼道门口有一包生活垃圾，垃圾房投放口下放着一堆垃圾，村民楼上开窗扔出一包垃圾，绿色植物被人随意践踏攀折……大家对这些场景都不会陌生，举手之劳也许大家觉得效用不大，但聚沙成塔，积少成多!这里是我们的家园，爱护环境卫生就是爱护自己的家园，我们应该从身边的小事做起，积极投入到爱护环境，保障家园的行动中去。让我们共同遵守以下倡议：
1、请珍惜清洁工们的辛勤劳动，不要随便乱扔生活垃圾，把垃圾投放到垃圾房内;
2、建筑垃圾从装修之日起一个礼拜之内必须清理走;
3、请不要随地吐口香糖，有可能的话，请吐在随身携带的纸里，然后扔到保洁箱内;
4、为了花草树木们的健康成长，请不要随意践踏攀折它们;
5、请保护好村内的公共设施;
6、每个人不光从自己做起，而且及时督促身边的人保护好村里的环境。
环境保护倡议书3居民朋友们：
卫生是人类健康的基本需求，文明是社会进步的不竭动力。配合我区开展“温瑞塘河综合整治”、“市容环境整治”、“拆违治乱”和“交通秩序整治”等工作，对于改善人居环境，提升社区文明程度，塑造镇南良好形象具有十分重要的意义。为此，镇南村团总支向您发出如下倡议：
从今天起，让我们争做一名环卫保洁员。我们要培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立公共环境卫生意识，认真落实“门前四包”责任制，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的“行”，提升自身的“德”，做文明卫生的好公民。
从今天起，让我们争做一名环卫监督员。我们要积极维护好环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，形成一个人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。
从今天起，让我们争做一名环卫宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。
“镇南是我家，洁净靠大家”，“保护塘河，从我做起”，整治卫生，人人参与。让我们迅速行动起来，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，把我们共同的家园打扮得更加整洁、更加亮丽。
环境卫生治理倡议书[4]
镇区各单位、社会团体、学校、个体工商户、广大居民朋友们：
创建全国文明旗、全国卫生旗，是我旗落实科学发展观，促进城乡统筹建设的重要举措，环境卫生的好坏，反映了一个地区的外在形象，同时，也反映了地区的文明程度。旗环卫局、文明办、工商局、城市管理执法局联合向各企业、个体工商户、住户和广大群众提出如下倡议：
1、从现在起，立说立行，人人争当卫生保洁员，不随手丢弃废弃物、果皮。
顺手捡起一片纸，纯洁的是自己的精神;有意擦去一块污渍,净化的是自己的灵魂。广大群众朋友要逐步树立公共环境卫生意识，规范自己的“行”，提升自身的“德”，做健康文明的好公民。
2、为保持门前街容整洁，企业、个体工商户迎街店铺和居民区朋友们要各负其责，搞好店铺门前，家门前的环境卫生，各户做好“门前五包”;
严格禁止乱倒污水、垃圾、乱扔杂物,保持自己门前屋后无任何卫生死角;严格禁止畜禽在镇区散放;生活垃圾要倾倒在指定的垃圾桶,建筑垃圾要倾倒在指定的垃圾填埋场;文明如厕，爱惜公共设施，不乱扔乱倒，乱贴乱画。
3、从现在起，义不容辞，争当环境卫生监督员，争当文明行为宣传员，环境卫生涉及千家万户，关乎广大群众的生产生活，需要每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督。
每一位公民都要认真履行维护环境卫生，对损害环境卫生设施的行为进行劝导，举报和坚决制止。努力形成人人关心环卫，人人参与环卫，人人支持环卫的浓厚氛围。让文明卫生知识家喻户晓，老少皆知。
“前旗是我家，洁净靠大家”，“创城你我他，实惠在大家”。让我们迅速行动起来，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，共同把我们的家园打扮得更加整洁，更加亮丽，为建设文明鄂前旗打造优美的人居环境贡献力量。
环境保护倡议书4全镇广大人民群众：
__是我家，卫生靠大家。环境卫生整治是一项民心工程，事关人民群众切身利益，事关__宜居环境建设。为营造“清洁家园人人有责，清洁家园从我做起”的良好氛围，需要大家以实际行动自觉维护和广泛参与环境卫生整治行动，促进__环境卫生大改观，将一个秩序井然、环境优美、文明繁荣的新__展现在大家面前。为此，我们倡议：
从现在起，让我们争做一名环境卫生宣传员。积极向身边的人宣传文明、卫生的行为规范，让环境卫生知识家喻户晓、老少皆知。要身体力行，从自己做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉维护环境卫生的良好局面。
从现在起，让我们争做一名环境卫生保洁员。树立公共环境卫生意识，养成文明健康的生活方式。积极参与到清垃圾、清杂物、清污泥、清沟渠的活动中，按照“门前三包”(包卫生、包秩序、包绿化)责任制要求，做好身边场所环境卫生的整治工作。自觉做到：不乱扔垃圾，不乱贴乱画，不随地吐痰，不沿街沿路燃放烟花爆竹，不践踏花木草坪，不破坏公共设施。要勤动手，主动清理地上的果皮、纸屑、塑料袋等垃圾，养成讲文明讲卫生的良好习惯。
从现在起，让我们争做一名环境卫生监督员。要认真履行维护公共环境卫生的监督义务，对乱倒垃圾、乱泼污水、乱张贴、乱涂画、乱停放等不良行为进行劝阻、劝说、制止，形成全社会监督管理环境卫生的良好局面。
让我们行动起来吧!从小事做起，从身边事做起。发扬我们__人勤劳、善良、质朴的传统美德，让我们手牵手、心连心，共同投身到“整治城乡环境，爱我美丽家园”的行动中来，营造整洁、优美、文明的居住环境，把我们__装扮得更加靓丽，更加美好!
环境保护倡议书5居民朋友们：
卫生是人类健康的基本需求，文明是社会进步的不竭动力。配合我区开展“温瑞塘河综合整治”、“市容环境整治”、“拆违治乱”和“交通秩序整治”等工作，对于改善人居环境，提升社区文明程度，塑造镇南良好形象具有十分重要的意义。为此，镇南村团总支向您发出如下倡议：
从今天起，让我们争做一名环卫保洁员。我们要培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立公共环境卫生意识，认真落实“门前四包”责任制，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的“行”，提升自身的“德”，做文明卫生的好公民。
从今天起，让我们争做一名环卫监督员。我们要积极维护好环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，形成一个人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。
从今天起，让我们争做一名环卫宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。
“镇南是我家，洁净靠大家”，“保护塘河，从我做起”，整治卫生，人人参与。让我们迅速行动起来，用我们的热情和真诚，用我们的辛勤和汗水，把我们共同的家园打扮得更加整洁、更加亮丽。
环境卫生治理倡议书[4]
镇区各单位、社会团体、学校、个体工商户、广大居民朋友们：
创建全国文明旗、全国卫生旗，是我旗落实科学发展观，促进城乡统筹建设的重要举措，环境卫生的好坏，反映了一个地区的外在形象，同时，也反映了地区的文明程度。旗环卫局、文明办、工商局、城市管理执法局联合向各企业、个体工商户、住户和广大群众提出如下倡议：
1、从现在起，立说立行，人人争当卫生保洁员，不随手丢弃废弃物、果皮。
顺手捡起一片纸，纯洁的是自己的精神;有意擦去一块污渍,净化的是自己的灵魂。广大群众朋友要逐步树立公共环境卫生意识，规范自己的“行”，提升自身的“德”，做健康文明的好公民。
2、为保持门前街容整洁，企业、个体工商户迎街店铺和居民区朋友们要各负其责，搞好店铺门前，家门前的环境卫生，各户做好“门前五包”;
严格禁止乱倒污水、垃圾、乱扔杂物,保持自己门前屋后无任何卫生死角;严格禁止畜禽在镇区散放;生活垃圾要倾倒在指定的垃圾桶,建筑垃圾要倾倒在指定的垃圾填埋场;文明如厕，爱惜公共设施，不乱扔乱倒，乱贴乱画。
3、从现在起，义不容辞，争当环境卫生监督员，争当文明行为宣传员，环境卫生涉及千家万户，关乎广大群众的生产生活，需要每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督。
这是一部亟需制定的地方性法规
“加强城市市容和环境卫生工作，加快城市市容和环境卫生事业发展，是落实科学发展观，为城市居民创造良好的生存环境和发展空间，保障人民身体健康､预防流行性疾病的重要举措和基础性工作，对提升城市品位，提高城市综合实力，改善投资环境，实现经济､社会､环境协调发展，都具有十分重要的意义。”2007年9月22日，吉林省建设厅厅长柳青在省第十一届人大常委会第六次会议上说出了出台这部条例的必要性。
但是，目前，在我省的市容环境卫生管理中还存在一些突出问题，主要表现在:法规体系不够完善配套;管理执法力度和效果不尽人意;管理体制和机制不完全适应发展要求;环卫作业市场化､产业化步伐还很滞后;环卫设施选址难､建设难､欠帐多，环卫设施建设运营水平低;个别城市市容环卫管理经费还很紧张。这些都限制了城市市容环卫工作的深化和发展，与群众对市容和环境卫生的要求还有差距。
同时，随着城市规模的迅速扩大，城市人口的快速增长，城市建设和城市环境卫生管理工作中的突出问题也亟待解决。现行的《吉林省城市市容和环境卫生管理办法》(以下简称《办法》)是90年代省政府制定的政府规章，有些规定已经不适应当前形势的需要。因此，为了创建清洁､优美的城市环境，保障市民身体健康，推动城市物质文明和精神文明建设，制定《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》十分必要。
这是一部凝聚各方面劳动和智慧的地方性法规
省政府及省建设厅高度重视这部条例的制定工作。省建设厅把制定《条例》列入重要日程，于2006年就着手起草，并开展了大量的调研工作，同年7月初稿形成。2007年11月形成了《条例》(送审稿)上报省政府法制办。省政府法制办进行了多次认真修改，形成了《条例》(送审稿)。2008年8月20日经省政府第10次常务会议讨论通过形成《条例(草案)》，提交省人大常委会审议。
省人大常委会和省人大有关专门委员会､常委会办事机构对这部条例的制定也倾注了大量精力。《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》年初就列入今年省人大常委会立法计划，是今年要出台的一部重要地方性法规。在2008年9月22日､11月24日召开的省人大常委会第六､第七次会议上，组成人员认真审议了这部条例，提出了许多有针对性､建设性的意见和建议，使条例草案日臻完善。同时，收到省政府报送的《条例(草案)》后，省人大财经委员会组成调研组，在省内进行了调研;召开了立法咨询员座谈会，听取了有关专家的意见和建议;发函征求了部分省人大代表和省人大有关专门委员会的意见和建议。9月11日，财经委员会对《条例(草案)》进行了审议，提出一些审议意见。一审后，法制委､法工委会同有关部门分别到吉林､通化､四平进行调研，召开立法咨询员座谈会征求意见，并就个别问题征求了省政府意见。法工委根据各方面意见，对草案先后修改了三次。11月5日，法制委员会召开会议，根据各方面提出的意见，形成了草案修改稿。
社会各方面对制定这部条例也给予了极大关注。2008年10月13日，《条例(草案修改稿)》在吉林日报上全文刊登，向社会各方面征求修改意见和建议。截至10月30日，共收到社会各方面以来信､来电､电子邮件等形式提出的意见和建议81条，采纳39条，其中不乏真知灼见。如，有的认为，城市化管理的乡镇､县城与大城市的基础条件､发达程度､人文素质等方面存在明显差距，不应用同一标准要求;有的认为，对垃圾费的收取不能制定统一标准，而应根据不同地区采取相应的标准。
这是一部让城市靓起来的地方性法规
2008年11月28日通过､2009年4月1日起施行的《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》共8章74条，对城市市容和环境卫生责任､城市市容管理､城市环境卫生管理､环境卫生设施建设和管理､监督检查及法律责任等作出了具体规定。
(一)确定了条例的适用范围。法制委员会认为，如有些开发区就在建成区内;建制镇是否按照城市化管理;有些自然保护区无法实行城市化管理等，原表述不够准确。因此，建议修改为“本条例适用于本省行政区域内的城市建成区以及由县级以上地方人民政府确定的实行城市化管理的其他地区。”(第二条)。
(二)明确了条例的主管部门。法制委员会认为，由于各城市规模不同，因此，建议对县级以上地方人民政府市容和环卫行政主管部门的职能统一表述。另外，考虑到建制镇､街道办事处在市容环卫工作中具有一定职责，建议在条例中原则明确。第三条规定:“县级以上地方人民政府城市市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理，具体工作可以委托其所属的城市市容和环境卫生管理机构负责。县级以上地方人民政府其他有关部门以及建制镇人民政府､街道办事处，应当在各自职责范围内依法做好与城市市容和环境卫生管理有关工作。”
(三)建立责任制度。由于过去法规对城市市容环境卫生责任划分不明确，造成城市市容环境卫生管理盲点多，推诿扯皮现象时有发生，增加管理难度和行政成本，管理效果差。因此，第二章第十条至第十五条明确规定了“城市市容和环境卫生责任”。
(四)强化规划调控作用及推动环卫产业化发展。城市环境卫生事业要发展，就必须有科学的发展规划为指导，就必须建立健全以公共财政为基础的多元化投资机制，还必须吸引社会投资，实现产业化发展。条例第五条至第八条对这些方面作出了具体规定。如，第五条规定:“市(州)､县(市)人民政府应当将城市市容､环境卫生专业规划纳入城市总体规划，向社会公布并组织实施。”第八条规定:“县级以上人民政府应当推进城市市容和环境卫生服务市场化､社会化，鼓励公民､法人和其他组织投资兴建城市市容和环境卫生设施，兴办相关企业。”这样规定有利于各地明确环卫事业的发展方向和目标。
(五)加强环卫设施建设，保障公共利益。随着城市化进程加快和城市建设投资主体和建设主体多元化，目前各城市在新区建设和旧城改造中，公厕､垃圾中转站等环卫设施定点难､建设难的矛盾日益突出，环卫设施只拆不建､不配套､不同步建设和欠新账的现象比较严重，给人民群众的生活和工作带来不便，社会反响强烈。其原因在于政府主管部门管理手段无力，难以纠正违法行为。因此，第四十九条规定:“环境卫生设施应当与建设项目主体工程同时设计､同时施工､同时验收､同时交付使用。”第五十条第二款规定:“任何单位和个人不得占用､损毁或者擅自拆除环境卫生设施。因建设需要必须拆迁的，建设单位应当报城市市容和环境卫生行政主管部门批准。”
(五)设立有关行政许可事项。《条例》根据需要､依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》､《城市道路管理条例》､《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等上位法合理设立了一些行政许可，如，设置户外广告审批､悬挂张贴宣传品审批､环卫设施拆迁许可;占用城市道路许可;建筑垃圾处理处置核准及从事城市生活垃圾经营性清扫､收集､运输､处理服务审批等等。
一、指导思想
以科学发展观为指导，加强农村生活垃圾收集处理、路灯和体育器材等公共设施维护以及村庄绿化管护等工作，严格考核奖惩，逐步推进农村环境整治工作的常态化。
二、主要任务
农村生活垃圾处理
（一）推行“一户一桶”。各村收取卫生费，用于购置垃圾桶，主要体现：1、由乡环卫所联系，各村统一购买。2、垃圾桶每个容积不少于120升，各单位和商店垃圾桶每个容积不少于200升。3、编号建立台账，如张某某是某某村1号，李某某是某某村2号，以此类推，同时在垃圾桶上对应喷号，明确谁家桶谁负责，丢失后，自行购置垃圾桶。4、推行垃圾桶的村组取缔垃圾池，垃圾实行到户清运。
（二）面向社会购买第三方服务。1、购买第三方服务严格“四议两公开”程序，“四议”即支部提议（面向社会公开招投标，各村依据本村实际情况确定标的是多少，标的中含发票，采取向下装标法，第三方服务必须有驾驶本，车辆手续齐全，运输过程中出现任何事故由第三方服务方承担，明确清运的范围、时间，“到户清运”原则上3天以内必须清运1次，确保用桶户垃圾无外溢，清运地点就是各村固定垃圾掩埋点，垃圾掩埋点堆积的垃圾每周填土覆盖，村级公路两侧和河套垃圾处理无垃圾积存等事项）、两委商议（依据支部会议记录有无变动，若有以少数服从多数为准）、党员审议（依据两委班子会议记录有无变动，若有以少数服从多数为准）和村民代表决议（依据党员会议记录，参会代表人数达到全体代表三分之二以上，表决结果达到全体代表半数以上方可通过），“两公开”即村民代表决议公开和最后运行的结果公开。2、时间要求：西区、江湖峪、三道川、、草场于2016年2月上旬进入“四议两公开”程序，程序结束后及时与乡招投标监管中心联系，乡招投标监管中心按照程序进行招投标等事项3月底之前完成此项工作。东区、珍珠和冷咀头村2月下旬进入“四议两公开”程序，程序结束后及时与乡招投标监管中心联系，乡招投标监管中心按照程序进行招投标等事项。3、引导2-3个村使用同1个第三方服务。4、建档。各村将“四议两公开”会议记录、第三方购买服务协议建档并报乡环卫所1份。
（三）明确固定垃圾掩埋点位置。西区村固定垃圾掩埋点：三车间后。江湖峪村固定垃圾掩埋点：刺峪沟沟口。东区村固定垃圾掩埋点：马道岭大北沟。村固定垃圾掩埋点：鹰沟山。三道川村固定垃圾掩埋点：待定。草场村固定垃圾掩埋点：孔家沟。珍珠村固定垃圾掩埋点：黄花峪。冷咀头村固定垃圾掩埋点：铁厂子红旗矿业尾矿库。
三、完善乡、村环卫队伍
1．乡镇环卫队伍。乡成立环卫所，制定完善保洁环卫工作标准和检查评比、监督管理和考核奖惩等各项规章制度。负责督促、指导各村环境卫生管理。
2.村级环卫队伍。村环卫人员人数依据各村实际情况确定工资标准由村确定，环卫人员由村与环卫人员签订雇佣合同，负责该村范围内主干街巷、沟渠及其他公共区域的清扫保洁和环境卫生日常管理，做到日产日清。鼓励支持各村建立农户轮流清扫制度，探索实行市场化、公司化运作模式。
四、基础设施维护
路灯维修、体育器材维修和绿化管护由乡主导，根据实际情况采取统一购买服务等方式实施，原则上绿化管护人员和村内卫生保洁人员一致。
北京大学国际关系学院 北京 100871
【摘要】
本文依据全球治理的理论从政策和制度层面系统地考察了全球环境与卫生的关联性，并对全球环境与卫生治理的结构特征及未来挑战进行了分析。从制度层面看，全球环境与卫生的关联性主要体现在议题关联、法律关联、规范关联、治理模式关联、行为体关联以及机构关联六个方面。当前全球环境与卫生治理的结构呈现三大特点：全球环境与卫生治理正在迅速形成之中；全球环境与卫生治理依然松散和脆弱，未来有很大的发展空间；科学研究、工程技术、资金和外交技巧等方面的优势使发达国家掌握着全球环境与卫生治理的主导权。环境与卫生之间也存在着潜在的冲突。这种冲突既可能来自价值观的不同，也可能来自对环境、卫生与发展之间的关系理解不同。未来全球环境与卫生治理面临环境与卫生问题的政治化与国家安全考量等诸多挑战。
关键词 全球卫生； 环境； 关联性； 政策响应； 制度构建
中图分类号：R197 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1674-2982.2015.07.002
基金项目：中英全球卫生支持项目三——“中国全球卫生战略研究”子课题“全球环境与卫生的关联性研究”；国家留学基金委项目（201406010102）
作者简介：董亮，男（1982年—），博士研究生，主要研究方向为国际环境政治。E-mail：firefly1218@163.com
通讯作者：张海滨。E-mail：zhanghb@pku.edu.cn
在科学研究上，环境恶化与人类疾病之间的密切关系已被充分证明。［1］伴随着环境与卫生之间关联性的科学认知日益丰富，全球环境与卫生之间在制度层面的关联性也日益凸显。换言之，为了应对日益严峻的环境与卫生问题，以制度构建为中心的全球响应已经启动。那么，全球环境与卫生之间在政策和制度层面的关联性是如何建立起来的？全球环境与卫生的治理结构有何特点？未来全球环境与卫生治理面临哪些挑战？目前国内的相关研究较少。本文试图从全球治理的角度来回答上述问题。
1 全球环境与卫生的关联性：以制度为中心
全球治理理论是冷战结束后顺应世界多极化趋势而提出的旨在对全球政治事务进行共同管理的理论。1992年，28位国际知名人士发起成立了“全球治理委员会（Commission on Global Governance）”，该委员会于1995年发表了《天涯若比邻》（Our Global Neighborhood）的研究报告，系统阐述了全球治理的概念、价值以及全球治理同全球安全、经济全球化、联合国改革等议题的关系。全球治理理论的核心观点是，由于全球化导致国际行为主体多元化，全球性问题的解决成为一个由政府、政府间组织、非政府组织、跨国公司等共同参与和互动的过程，这一过程的重要途径是强化国际规范和国际机制，以形成一个具有机制约束力和道德规范力、能够解决全球问题的“全球机制”。全球治理的核心要素包括五个方面：全球治理的价值、规制、主体、对象和效果。在新自由制度主义的代表人物罗伯特·基欧汉看来，国际制度即“规定行为角色、限制行为和塑造预期的一系列持续存在的和相互关联的（正式和非正式的）规则。”［2］它包括以下三种表现形式：正式的政府间或跨国性非政府组织、国际机制和惯例。其中，国际机制是指“国际关系特定领域里汇聚着行为体预期的一系列默示和明示的原则、规范、规则和决策程序。［3］由此可见，全球治理五要素基本上都属于国际制度的范畴。据此考察全球环境与卫生之间在制度层面的关联性，可以发现这种关联性主要体现在议题关联、法律关联、规范关联、治理模式关联、行为体关联以及机构关联六个方面。
1.1 议题关联
在全球层面，世界卫生组织（WHO）、联合国环境署（United Nations Environment Programme，UNEP）、联合国大会三大国际机构将环境与卫生两大议题在工作议程上日益紧密结合起来。
（1）WHO。WHO对环境引发的健康问题的关注可追溯到20世纪90年代。随着发展中国家环境污染所引发的健康问题越来越突出，并超出了这些国家自身的控制能力， WHO于1993年专门对环境健康进行了定义，强调环境健康是指“在理论与实践中，评估、校正、控制和预防这些潜在的环境因素对当代和后代的健康造成的不利影响。”［4］2006年世界卫生组织在相关报告中指出，环境健康问题的解决需要环境管理部门的支持，并提出了国际环境机构与相关国际卫生机构加强合作的建议。［5］2008年，WHO将气候变化与卫生问题列入大会决议，并十分关注2007年政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC）关于环境与卫生方面的研究成果。大会要求WHO制定和实施相应的气候变化和卫生工作计划，以支持各国尤其是中低收入国家以及小岛国的卫生系统，加强评估和监测气候变化带来的卫生脆弱性、风险和影响；维护人类尤其是最脆弱群体的健康。该计划在2009年获得了执行委员会的批准。
2008年至今，WHO日益重视环境与气候议题，在气候变化对健康的威胁上表现出领导力及强烈兴趣，并为维护人群健康、避免受到气候变化的影响提供了证据、技术指导和试行方法。［6］2014年第67届世界卫生大会的一般性辩论主题为“气候变化与人类健康”。大会认为，气候变化是全球公共健康的重要威胁，但却往往被边缘化。只有在联合国系统内外重视气候与健康的关系，才能共同应对气候变化所带来的全球公共卫生挑战。［7］随后，2014年8月召开了WHO卫生与气候会议，旨在增进对气候变化的抵御能力并维护健康，确定与减少温室气体排放相关的卫生利益及支持采取可促进健康的气候变化政策等。
目前，环境问题、气候变化已经成为WHO的热点议题。这表明卫生领域已充分意识到环境问题、气候变化对人类健康的威胁。具体而言，在伙伴关系上，WHO加强与联合国系统内其他机构的合作，确保卫生在气候变化议程中得到适当体现；协调审查关于气候变化与健康之间关系的科学依据，并制定全球研究议程。协助各国评估其卫生系统方面的脆弱性。［8］此外，WHO还积极参加联合国气候变化框架公约和联合国气候变化领域统一行动。［9］
（2）联合国环境署。2015年2月UNEP执行主任Achim Steiner表示，必须关注环境变化对健康的长期影响。［10］近年来，UNEP日益将环境与卫生置于重要的议程上。2014年召开的联合国环境大会（United Nations Environment Assembly，UNEA）高度关注环境与卫生议题。UNEA关于空气污染的决议将加强环境署在交通行业排放、室内空气污染、化学品和可持续消费与生产等领域已经开展的项目，如气候和清洁空气联盟、清洁燃料和车辆合作伙伴关系。［11］决议积极鼓励各国政府为相关行业制定标准和政策、减少污染物排放及控制空气污染给健康、经济和可持续发展带来的负面影响。此外，全球不断增长的化学品生产、贸易和利用方式给发展中国家带来了日益增长的化学品管理负担，大会提出健全的化学品和危险废物管理是可持续发展和2015年后发展议程的重要组成部分。值得注意的是，首届大会便将空气污染问题放在最为突出的位置，大量援引WHO的研究，使得环境与卫生的关联备受瞩目。
（3）联合国大会。联合国大会是联合国的最高审议机构，有权讨论联合国宪章范围内的任何问题或事项，并向成员国和安理会提出建议。20世纪60年代末，联合国大会开始注意到环境与污染的关联性，并决定于1972年举行联合国人类环境会议，从此拉开了全球环境治理的序幕。2000年9月，在联合国大会期间举行了联合国千年首脑会议，制定了千年发展目标，其中环境与卫生目标成为总体发展目标的有机组成部分。为推进这一目标的实现，联合国大会还将2008年定为国际卫生环境年。2012年召开的联合国可持续发展峰会上，了《我们憧憬的未来》，将环境和卫生纳入可持续发展议程之中。在2015年后发展议程的谈判中，环境和卫生目标也被列为相互联系的关键内容。
联合国大会、WHO和UNEP对环境与卫生间的关联性日益重视，使得三者在各自的工作领域内将环境和卫生议题不断融为一体。这主要是因为：一是从问题领域关联上看，环境问题与健康密不可分。这一点已经通过科学研究得到证实，无论是来自WHO的报告，还是UNEA和IPCC的报告都对二者之间的关联进行了广泛研究。二是三大国际组织的呼应是联合国系统内协调与合作的一种体现，并且这一趋势日益明显。最后，从全球治理角度看，二者在各自领域面临相似的治理困境与机遇。由此可见，环境与卫生两个领域的密切关联和互动并非偶然。
1.2 法律关联
20世纪90年代以来，越来越多的国际环境条约将卫生、健康因素作为立法依据纳入条约的序言或具体条款之中，一些国际卫生公约也将环境因素作为卫生立法的重要依据（表1）。这反映出环境与卫生问题在全球立法层面日益紧密的关联性。然而，从现有条约的具体内容来看，环境与卫生之间的关联性仍然缺乏具体、量化的约束性指标和规定。
1.3 规范关联：人权与安全
全球环境与卫生的关联性还体现在二者日益融入到人权和安全等一些国际规范之中。从环境与人权层面看，2011年4月12日，人权理事会16/11决议要求在国家和地区层面采取行动，以更好地理解和解决人权与环境之间的关系。［12］2012年，“里约+20”确认了通往可持续未来之路。这条道路通往一个为所有人提供更多就业机会、清洁能源、更加安全和更体面生活标准的未来，这是建立一个“我们期望的未来”的前所未有的机遇。“里约+20”旨在就平衡和整合经济社会发展和环境保护的全球计划达成政治共识。在“里约+20”峰会的筹备阶段，联合国人权事务高级专员办事处敦促国际社会将人权置于“可持续发展”和推进“绿色经济”的讨论之中。联合国人权事务高级专员致函所有会员国，回顾《里约宣言》20年前所做出的承诺——将人类以及他们的权利、健康和富有成效的生活置于可持续发展问题的中心。［13］
从卫生与人权层面看，经济、社会和文化权利委员会认为，健康权是指一项包容广泛的权利，它不仅包括及时适当的保健，还包括获得健康的基本决定因素，如获得安全的饮用水和适当的卫生设施、安全充足的食物、营养和住房、健康的工作和环境条件、健康相关的教育和信息等。其中，基本决定因素是充足的卫生设备和安全的饮用水、适足的住房。健康权已被《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利公约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《儿童权利公约》、《消除对妇女一切形式歧视公约》、《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》等重要文件采纳。［14］由此可见，由于环境权与卫生权都属于基本人权，环境、卫生与人权之间关系密切，必须给予二者同等的重视。因此，环境与卫生的协同治理也是人权实现的重要基础。
从环境与安全的层面看，全球性的生态失衡直接关系到全球安全。全球气候变化在扩散滋生病毒的同时，正在削弱许多国家应对自然灾害、粮食和水资源短缺与公共健康威胁的能力，大大增加了国际冲突的风险。
从卫生与安全的层面看，卫生对安全的影响主要体现在：（1）疾病的传播直接威胁人类健康和福祉。
（2）疾病大流行可能造成社会动荡，威胁国家稳定。虽然疾病可能不是唯一原因，但其可能成为引爆点。（3）大规模疫情也可以导致经济衰退，生产效率降低，人才流失以及由于缺乏商业信心而减少投资。［15］
因此，环境与卫生的国际合作和有效治理对于提升国际治理体系、消弭国际冲突具有重要作用。
1.4 治理模式关联
这里所说的治理模式的关联性主要表现在全球卫生治理的模式正在向全球环境治理模式靠拢。20世纪80年代之后全球卫生治理兴起，这与全球环境治理的兴起大致同期，也与全球化的发展阶段相一致。［16］从国际政治角度看，全球卫生治理与环境治理既有共同点，也有不同点（表2）。
尽管当代全球卫生与环境治理均复杂而凌乱，但与全球环境治理的规则制定相比，全球卫生治理在规则制定上使用了过多的软法。当前一个明显的趋势是，在国际立法与规范的学习上，WHO已开始参考和学习全球环境治理中国际环境立法的做法。如2003年5月，第56届世界卫生大会通过了《世界卫生组织烟草控制框架公约》，该公约是针对烟草的第一个全球性多边协议，也是WHO主动制定的第一个具有国际法约束力的全球性公约。该公约提出了广泛禁止烟草广告、提高价格和税收、在烟草制品上印制健康警告标签以及除了其他烟草控制战略以外的避免人们被动接受烟草的措施。作为第一个全球卫生条约，此公约的制定在很大程度上参考了国际环境立法的模式。
1.5 行为体关联
在全球环境与卫生领域，联合国环境署是全球最重要的环境机构，WHO是全球最重要的卫生机构。它们在全球环境与卫生领域的作用举足轻重。两大机构在环境与卫生的相关信息共享方面配合默契。如在2014年的首届联合国环境大会上，联合国环境署重点关注空气污染，引用了世界卫生组织报告中空气污染致死的相关证据，呼吁国际社会必须立即采取行动应对空气污染问题。除了二者之外，联合国大会、世界粮食计划署（WFP）、联合国粮农组织（FAO）、联合国开发计划署（UNDP）以及各国卫生机构和组织都是全球环境与卫生治理的重要参与者。［18］全球性的非政府组织网络的治理及倡议在全球环境与卫生治理中发挥越来越重要的作用。如比尔及梅琳达·盖茨基金会成立了多个环境与健康相关的项目，关注领域涵盖从水源、卫生与清洁到传染病的防治。［19］由于资金雄厚，他们投入了大量资金改善包括中国在内的部分亚洲地区以及非洲贫困人口的卫生和环境状况。与此同时，还有全球气候与卫生联盟（The Global Climate and Health Alliance）的倡议网络，重点关注气候变化对卫生的影响。它由17个卫生与环境领域的非政府组织构成，主要进行领导力建设、卫生和气候倡议、政策与研究、参与及信息分享等工作。［20］总体而言，全球环境与卫生领域已吸引了国际组织、政府、非政府组织等不同行为体的广泛参与。
1.6 机构关联
从机构建设上强化环境与卫生的联系是环境与卫生关联性日益密切的一个重要表现。WHO在这方面姿态积极，设立了公共卫生与环境司。2014年8月，为了理解和管理与气候相关的健康风险，应对由气候变化造成的的疾病负担，在全球气候服务框架（Global Framework for Climate Services，GFCS）的支持下，世界气象组织（World Meterorological Organization， WMO）和WHO组建气候与健康办公室，其主要任务为增强意识，提高能力，为气象专家与卫生专家建立联系，使其积极合作，共同开展气候适应及风险管理等工作。［21］此外，WHO鼓励该组织以及卫生机构和人员参与主要的气候论坛，强调在气候议程中卫生问题的重要性，推动决策者提供适当的健康保障。目前，全球环境与卫生领域都有意识地推动各自领域内的有关环境与卫生的制度建设。虽然正式的协同治理机制尚未完全建立，但这种治理趋势已经日趋明显。
2 当前全球环境与卫生的治理结构及特点
图1展示了当前全球环境与卫生的治理结构，其特点包括：
一是全球环境与卫生治理正在迅速形成之中。由于环境与卫生的关联性日益增强，在全球、国家、区域和次国家层次，围绕环境与卫生的政策响应和制度建设都在不同程度的开展，但还不够有力和充分。图1用虚线标识了三个层次的治理现状。
二是全球环境与卫生治理依然松散和脆弱，未来有很大的发展空间。与全球气候变化治理相比，全球环境与卫生治理缺乏一个类似《联合国气候变化框架公约》的核心机制，联合国大会、环境署和WHO在国际层次上扮演主要角色，但它们之间缺乏制度化的联系和安排。因此，目前全球环境与卫生治理显得比较杂乱无章，缺乏明确的规范和法律支撑，随意性较大。
三是科学研究、工程技术、资金和外交技巧等方面的优势使发达国家掌握着全球环境与卫生治理的主导权。近年来，随着发展中国家的群体性崛起，发展中国家在全球环境与卫生治理领域的发言权和影响力显著增强，但北强南弱的基本格局并没有发生根本变化。发达国家凭借其技术和资金优势在议程设定和重大决策中依然占据主导地位。在迅速发展的非政府组织网络中，最有影响力的非政府组织，如比尔及梅琳达·盖茨基金会、气候变化与卫生联盟等大多来自发达国家。
3 环境与卫生之间的潜在冲突
前文的分析表明，保护环境和保护健康理论上是相互协调和支持的统一体。但现实中二者仍可能存在潜在的冲突。这种潜在的冲突主要体现在相关的规范和理念，最终反映到国际立法之中。首先，冲突可能来自环境伦理和卫生伦理之间的冲突。目前，全球大多数的环境倡议组织和环境运动受到后人类中心主义环境规范与伦理的影响。因此，在生物多样性问题上，环境与卫生的内在冲突已经显现，如疟疾的防控。疟疾由疟原虫引起，通过受感染蚊子的叮咬传播。在世界许多地区，疟原虫已经对一些疟疾药物具有耐药性。［22］目前，全世界有33亿人面临感染疟疾的危险。平均每分钟有一名儿童因疟疾而死亡。世界卫生大会在2007年通过的一份决议中，呼吁到2015年将全球疟疾负担减少75％。
1962年，蕾切尔·卡森在《寂静的春天》一书中揭露了DDT等农药的危害。该书关于农药危害人类环境的预言，不仅受到相关利益集团的猛烈抨击，而且也震撼了全球民众，为全球的环境运动提供了动力。卡森还列举了其他有害的农药，许多这类化学杀虫剂都属于“持久性有机污染物”（POPs），其降解速度缓慢，危害持久。20世纪60—70年代，正当一些发展中国家打算使用DDT应对疟疾时，由于担心环境风险而停止使用。但之后疟疾大面积爆发，仅南非一个省的疟疾患者数量便从8 000人迅速上升至4.2万人，死亡340人。2003年，南非重新使用DDT，同一地区每年死于疟疾的人数降至50%以下。因此，有不少人认为在疟疾防控上，卡森的影响间接造成了6 000万人的死亡，是人类历史上最恐怖的恶魔之一。［23］1972年美国环境保护署（EPA）将DDT列为可能致癌物。1995年，UNEP将DDT列入到禁止或限制使用的化学品名单上。
2006年9月15日，WHO修改了实行多年的防治策略，公开号召非洲国家重新使用DDT来防止疟疾流行。WHO认为使用DDT所带来的公共健康效应大于任何环境风险。［24］但是，有不少非政府环境组织对此持保留态度。2001年签署的《关于持久性有机污染物（POPs）的斯德哥尔摩公约》旨在全面禁止具有环境持久性、生物累积性、全球迁移特性的POPs类有毒化学品在全球范围内的使用。在疾病防治方面，该公约没有规定停止使用DDT的日期，但是公约缔约国每3年必须递交一份DDT使用情况的报告。作为千年发展目标六——防控艾滋病、疟疾及其他疾病的一部分，在处理这一问题时，环境与卫生领域就需要更多地协调规范、标准与相关国际法的制定。
其次，冲突可能来自对环境、卫生与发展之间关系的理解不同。如2015年1月WHO执行委员会在讨论“空气污染与健康”议题时发生了激烈的争论，一些发展中国家如印度、埃及等强烈反对相关决议的通过。因为这些发展中国家认为一旦形成决议，很可能会直接影响到2015年年底将在巴黎召开的联合国气候变化大会，进而影响这些国家今后的经济发展。最后，谈判无果而终。
4 全球环境与卫生治理面临的挑战
目前，全球环境与卫生领域的治理还面临诸多挑战：
一是环境与卫生问题的政治化与国家安全考量。全球化的深入使得卫生问题的产生有其深刻的国际政治根源。20世纪下半叶，有关一些国家未能上报本国疾病爆发的指控举不胜举。有些国家担心，如果公开疾病爆发信息，就会招致其他国家对其货物和公民的禁运；就全球卫生伙伴关系来说，各种机制相互独立运作，缺乏一个协调系统提高总体的卫生水平，也缺乏有效的问责机制，从而造成资源浪费。因此，在一些涉及重要利益及国家安全的议题上，科学在决策与治理中可能被边缘化，卫生及环境治理成为国家利益博弈的战场。
二是环境与卫生的标准制定与国家利益的冲突。随着环境对健康的影响日益显著，环境与卫生的相关国际组织在污染标准制定与立法方面，可能导致国家行为体间的利益冲突。WHO公共卫生和环境司司长玛利亚·内拉（Maria Neira）指出，对环境进行适当监测和管理会大幅降低罹患呼吸系统疾病、心脏病及肺癌的风险。［25］许多国家没有空气质量规制，而即便有的话，国家标准和执行情况也大不相同。然而，标准的制定与执行必然引起争议。因为新的标准会影响国家行为体的国内政治，并且会带来国际、国内双重的舆论压力。因此，未来所制定的环境与卫生相关标准和协议可能与一些发展中国家存在利益冲突，WHO的领导力受到一定的考验。
三是国内治理的部门与政策之间的割裂。如针对空气污染问题，WHO倡导将卫生统计与空气污染水平和来源数据挂钩；加强对空气污染造成的健康结果的监测；阐明在最严重污染行业中采取的政策干预措施可能对健康带来的风险和收益，以确定最有益健康的干预措施；在地方、国家和国际层面开展卫生外交活动；确定研究重点和制定实施对污染行业的有效干预措施；广泛宣传最有益健康的部门政策，并在全球、国家和地方层面开展合作，实现有效沟通。众所周知，环境与卫生在国家治理层面分属不同部门的职责。当前，在国家层面，这种治理割裂现象亦十分突出。WHO倡导的上述做法涉及一国的多个政府部门的协调和共同考量，难度很大。因此，国内的这种割裂必然影响国际决策的达成。［26］
四是非国家行为体的发展与现存治理体制的矛盾。近年来，环境与卫生伙伴关系的建立，不仅反映了非国家行为体在全球治理中的重要性，而且也改变了全球治理的权力结构。特别是卫生伙伴关系组织，在全球卫生治理中权力过大，与WHO的关系协调成为一个难题。如无国界医生、乐施会和红十字会等著名的非政府组织，在卫生治理中影响很大。富有的私人基金会，尤其是比尔和梅琳达·盖茨基金会、洛克菲勒基金会、卡特中心等，具有资金和政治双重影响力。正因为如此，他们能够改变有关卫生治理中的议程排序。同样，在全球环境治理中也遇到相同的问题，非国家行为体甚至更为杂乱。在治理体系中，谁来主导未来的治理，成为影响治理有效性的一个重要因素。
五是卫生与环境治理方面约束性法律的缺失。在疾病出现时，涉及到各国和医疗部门应如何采取行动。而国际卫生规则是以准则或建议的形式出现的，在大多数情况下，这些规则不具有硬法的效力，一些国家不遵守也不会受到惩罚。WHO只能通过“点名批评”方式进行威慑。并行的决策问题领域越来越多，地方政府、国家、区域和全球等不同层次监管的潜在冲突也日益明显。
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关键词：环卫设施；现状问题；规划建议
眉山市位于四川盆地成都平原的西南边缘，北倚成都，南接乐山，东邻资阳，西靠雅安，辖仁寿、洪雅、丹棱、青神四县及东坡区、彭山区。区位介于成都门户旅游区和峨眉―乐山旅游区之间，是成都至乐山、峨眉山黄金旅游走廊必经通道和连接枢纽。近年来随着眉山市彭山县撤县设区，城市建设规模不断扩大，人口增加。但如大多数中小城市的通病，眉山市的市政环卫在规划与建设中存在局限与滞后的情况；未能全面实现公共资源的均衡配置以及生态环境的保护。鉴于当前眉山市市政环卫设施建设及上版本规划（2009版）在编制内容、深度、成果形式、可实施性，反馈性、调控性等方面存在不足，2016年启动了新版市政环卫设施规划。
一、环卫设施
环境卫生设施主要包括环卫公共设施、环卫工程设施以及其他环卫设施三个方面，综合考虑以上几种分类，将眉山环境卫生设施按照用途分类，分为以下几类：环卫公共设施：废物箱、公共厕所、垃圾地库等；环卫工程设施：垃圾转运站、垃圾处理设施、建筑垃圾处理厂、医疗废弃物处理厂等；其他环卫设施：环卫停车场、环卫洒水车供水点、进城车辆清洗站、基层环卫管理处、环卫工人休息点、垃圾码头。
二、现状问题
（一）环卫公共设施
1.废物箱。现有果屑箱2246个，垃圾房320个。存在的问题：北部新城片区、市政中心片区、东坡岛片区等很多片区废物箱不够。现有废物箱受损情况严重，每年损坏率40%以上。眉山现状生活垃圾的收集还是属于混合收集，同时也缺乏后续的处理手段。
2.公共厕所。现状共计54座；冲水方式主要以单个冲水为主，修建方式以独立式为主。存在的问题：公厕数量主要集中在老城区，分布不均，位置较隐蔽，市民、游人上厕难。依据《城市环境卫生设施规划规范》，至少需128座，现状厕所在数量上远不能满足基本要求。
3.公共垃圾地库。目前有23座垃圾地库投入运行。存在的问题：垃圾地库集中于老城区，服务半径较小；其他片区垃圾地库严重不足，服务半径过大。大部分地库为露天地库，严重影响城市环境；收集设备简单，工艺落后，效率低下，严重影响垃圾的中转运输。
（二）环卫工程设施
1.垃圾转运站。现有生活垃圾压缩转运站1座，位于眉山市东坡区象耳镇新村，设计日处理200吨。存在问题：日处理规模容量有限，且仅能服务老城片区和火车站片区，其他片区未能覆盖。
2.建筑垃圾堆放场。现状堆放场计划使用4年，理论设计容量20万立方米，实际容量7万余立方米，采取填埋处理。存在问题：已运行4年，库容已严重不足，超年限使用。
3.生活垃圾综合处理厂（与医疗废物集中处置中心合并）。位于东坡区盘鳌乡狮子山，设计日处理生活垃圾400吨。存在问题：处理技术陈旧，规模不能满足远期城市发展需求。
（三）其他环卫设施
无车辆清洗站，环境卫生车辆停车场2处，无环境卫生车辆通道，洒水车供水器为消防栓，环卫工人休息室118个。存在问题：目前仅有两处停车场，不满足服务半径要求，规模不够没有独立占地。
三、规划建议
（一）规划思路建议
以“循环经济”及“环保主导”为理念，实现垃圾处理的重大转变；实施生活垃圾分类收集方式，促进垃圾的减量化、资源化和无害化；建设先进压缩式收运系统，提高生活垃圾收运效率；采取综合处理技术，构架垃圾综合处理体系；强调集中布局模式，建立现代化垃圾处理系统。
（二）生活垃圾处理技术建议
分类收集；堆肥处理；焚烧发电；卫生填埋。
（三）引进先进技术
运用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）、卫星遥感系统（RS）等先进技术，逐步建立眉山市环境卫生应急处置信息综合管理系统，提高环境卫生应急处置信息化水平，为应急体系提供信息保障。建议对新开发的东坡岛、岷东新区的部分地区采用真空管道系统进行收集。
（四）指标体系弹性化建议
根据老城区、北部新城、市政中心、东坡岛、岷东新区、经济开发区等组团的不同职能来确定环卫设施的指标体系，使其指标更加科学合理。
四、总结
市政环卫系统是城市基础设施系统之一，是城市生态系统中的排污系统，其建设水平体现了城市的生态文明程度。因此，在市政环卫设施规划中提出切实可行的环卫发展目标与构建合理的垃圾收运处置体系，促进基础设施、公共服务共享是十分必要的。
参考文献：
[1]郝天文.市政工程专项规划编制几点问题的探讨[J].城市规划，2008（09）：84-86.
环境卫生的好坏，反映了一个地区的外在形象，同时，也反映了地区的文明程度。因此应时刻注重环境卫生问题。以下是小编给大家整理的环境卫生倡议书格式，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。感兴趣的朋友可以了解一下。
环境卫生倡议书格式1同学们、老师们：
环境卫生是社会文明和进步的重要标志。整治卫生是改善人居环境、提高生活质量的内在需求，也是预防疾病、保障健康的重要措施。为积极响应县委、县政府关于开展“清洁家园、宜居温县”城乡环境卫生综合整治活动号召，县教育局决定在全县广大师生和家长中，开展“小手拉大手、家校齐动手”为主题的清洁校园、家园活动，家校携手共建美丽校园、美好家园。为此学校特提出如下倡议：
一、自觉行动，做一名校园卫生保洁员。全体师生要树立“学校是我家、洁净靠大家”的思想，充分利用课前、课间和放学后三个时段，对教室、办公室、校园等场所进行经常性清扫。平时坚持做到“五不”(不乱贴乱画、不随地吐痰、不乱扔垃圾、不践踏花草、不损坏公共设施)，自觉维护校园内外环境卫生。
二、积极参与，做一名环境卫生监督员。在活动中校长要监督教师、教师要监督学生、学生要监督家长，对乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物、乱停车辆、乱贴乱画等不文明行为进行劝阻和制止，对破坏环境卫生、损坏公共设施等不文明现象和行为，要敢于监督、敢于举报、敢于制止。
三、从我做起，做一名社会社会卫生示范员。在日常生活中要养成文明的生活方式和卫生习惯。对校园、教室、办公室、家庭卫生要每天进行一次清扫，每周开展一次大清理，自觉遵守各项卫生管理制度，主动参与卫生整治活动，共同维护公共场所卫生。
四、持之以恒，做一名文明新风宣传员。要大力宣传环境卫生知识，倡导文明新风，教师要用自己的言行教育学生，学生要用自己的言行引领社会，身体力行，带动他人，自觉增强卫生意识、自觉动手清洁家园、自觉维护环境卫生，让文明知识家喻户晓，在全社会形成人人讲卫生、家家爱整洁的文明新风尚。
“一日清洁并不难，习惯养成才永远”。让我们迅速行动起来，从现在做起，从自身做起，养成卫生习惯，用我们的汗水和努力，共同把我们的家园、校园建设的更加美好，为打造“美丽温县”贡献自己的一份力量。
环境卫生倡议书格式2亲爱的同学们：
你们知道吗?中国人均资源量仅为世界平均水平的1/2，人均水资源量仅为1/4，森林覆盖率仅为世界水平的60%左右，于是国家提出了建设节约型社会的号召。教育资源是社会资源的重要组成部分，节约型社会呼唤节约型校园，期待建设节约型校园。学校是育人的场所，环境教育是提高我们思想道德素质和科学文化素质的基本手段之一，建立节约型和环境友好型校园，这不仅是学校自身发展的需要，更是我们学生应有的社会责任。
当你在这美丽的校园中学习，为我们美好的未来而努力着时，相信我们每一个同学都渴望有一个干净的校园，渴望健康的生命，渴望绿色，渴望我们有一个良好的生活环境。为了增强大家的环境保护意识，营造建设节约型校园的良好氛围，让校园、班级环境更加整洁靓丽，我校团委恳切地向师生们提出如下倡议：
1、废品回收：每班在各自的教室后面设置一个资源回收角(可用纸箱或袋子代替)，将可回收垃圾，如：废纸、废塑料、废金属、废橡胶、废织物等置入其中。
2、节约用水：用完水后，要及时关掉水龙头;
见到滴水的龙头，及时拧紧;避免大开水龙头，提倡使用脸盆洗脸、洗手;洗涤剂要适量投放，避免过量浪费水;有损坏的龙头及时找管理人员更换。
3、节约用电：做到人走灯灭，光线充足时，不要开灯，避免“白昼灯”、“长明灯”的情况发生。
4、生活节俭：不盲目攀比，不随意浪费粮食，在食堂就餐酌量打饭，节约每一粒粮食，培养良好的生活习惯，让节约美德代代相传。
5、爱护校园一草一木：做绿色使者，保持空气清新。
6、养成好习惯：不随地吐痰，不乱扔果皮、纸屑和废弃物，不制造影响他人的噪声。
选购绿色产品，少用一次性制品，减少白色污染。
7、维护校园环境：看见纸张垃圾及时捡起，遇到破坏校园环境卫生的现象及时制止，想到校园环境卫生的好建议及时提出。
“一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰。”中华民族历来倡导节约，孔子把“俭”和“温良恭让”一同列为基本的道德准则。“校园文明我文明，校园美好我美好”。同学们，让我们义不容辞地承担各自的使命，让知识在纯洁的环境中传播，让美好的心情在学习中延续，树立环保意识，养成节约资源的习惯，从我做起，从现在做起，从点滴小事做起，为共建节约环境友好型的和谐校园而努力吧!
环境卫生倡议书格式3社区居民朋友们：
生活在十亩园社区，我们是一种缘分;生活在一个好的环境，是我们共同的期盼。环境整洁，楼道干净，空气清新，能促进我们的身心健康，能提高我们的良好形象，能融洽邻里之间的关系，同时又能使我们享受到好环境的温馨喜悦心情。为使我们的家园有一个良好的环境，特提出以下倡议：
一、共同关爱社区环境，共同关注楼道卫生。从现在做起，从自己做起，逐渐养成保护环境的良好习惯，促进卫生面貌的大改观。
二、关心和爱护社区种植的花草和树木，促进社区绿化工作再上新台阶。
三、人人关心，户户参与，经常打扫楼道和楼梯扶手，为自己为邻居营造一个干净整洁的楼道环境。
四、人人养成不随地吐痰，不乱丢乱倒生活垃圾的好习惯，以实际行动支持清洁工人的辛勤劳动。
五、为创建文明卫生楼道，树立我们十亩园人的良好形象，愿大家携起手来共同做出我们应有的贡献。
亲爱的居民朋友们，我们是邻居，倡议您和我们一起来提醒您的家人，不要把建筑垃圾、生活废物堆放在楼道内;如果楼道内您的物品确实有用，请为了大家生活环境的改善，麻烦您把它们转移到你们家的某一个角落。楼道是我们大家共同的生活环境，让我们携手营造它的美丽和整洁吧!
__社区
20__年x月x日
环境卫生倡议书格式4全市广大群众朋友们：
环境卫生事关千家万户，事关人们身心健康，事关地区文明形象和发展软实力。为进一步优化城乡人居环境，加快推进美好乡村建设，市委、市政府决定，在全市实施“三线三边”(铁路、公路、江河沿线，城市、省际、景区周边)暨农村环境整治工程。这项工程任务重、难度大，需要各地各部门的通力协作，更需要广大群众的共同参与。为此，向全市广大群众朋友发出如下倡议：
一、自觉认知，做环境整治的传播者。充分认识这项工程突出整治环境脏乱差，改善城乡环境面貌，提高群众生活质量，让广大市民特别是广大农民朋友共享改革发展成果，是市委、市政府重点实施的民生工程。积极宣传这项工程的意义、内容和要求，倡导清洁、健康、文明的行为规范，让环境整治工程家喻户晓、入脑入心，形成人人自觉参与、主动维护环境卫生的良好氛围。
二、自觉参与，做环境整治的践行者。从自我做起，门前自扫、院内自治，不乱泼乱倒、乱堆乱放、乱涂乱画、乱搭乱建，垃圾污水规范投放，努力创造干净、整洁的宜居环境。从身边做起，踊跃参加环境净化、硬化、绿化、美化、序化活动，共同打造天蓝水清、地洁村美，山水望得见、乡愁记得住的城乡新面貌。从规范做起，树立生态环保意识，摒弃不文明、不卫生行为，养成文明健康的生活方式，做文明卫生的好公民。
三、自觉劝导，做环境整治的监督者。争做整治环境的表率、维护环境的先锋，对破坏环境卫生、损毁公共设施的行为巧于劝导、敢于抵制、坚于制止。通过不同形式的劝导、监督，让讲文明、改陋习、爱清洁成为大家的自觉行动，为实力宿州、活力宿州、和谐宿州、幸福宿州做出一份贡献。
宿州是我家，清洁靠大家。环境整治，家家有责，清洁家园，人人受益。您的每一份努力，都会让我们离文明更近一步;您的每一份辛劳，都会为美丽宿州增色添彩;您的每一份热情，都会激起更多人的文明意识、责任意识。让我们共同行动起来，从自己做起，从现在做起，破除陈规陋习，向“脏乱差”宣战，向文明前行，用热情和真诚、辛勤和汗水，共同把我们的美好家园——宿州，打扮得更加整洁优美、更加清新靓丽、更加宜居宜业。
环境卫生倡议书格式5街区各单位、个体户、广大居民朋友们：
集中整治环境卫生，是改善人居环境，提高生活质量，有效减少疾病，保障广大群众身体健康的一件大事，也是全面推进社会主义新农村建设、美化区域环境，建设和谐寺下的一件好事，更是我们大家共同的美好愿望和应尽责任。它不仅需要各住户、广大居民朋友高度重视，大力支持，自觉遵守卫生公德，更需要大家以实际行动自觉维护和广泛参与环境卫生集中整治和清洁工作。为此，在寺下乡党委、政府的大力支持下，寺下乡团委和寺下中学团委联合向各住户和广大群众提出如下倡议：
从现在起，立说立行，争当环境卫生保洁员。广大群众朋友要逐步树立公共环境卫生意识，自觉摒弃不文明、不卫生行为，规范自己的“行”，提升自身的“德”，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式(企业安全生产倡议书)，做文明卫生的好公民。
为保持门前街容整洁，街区各住户和店铺居民朋友们要各负其责，搞好店铺门前、家门前的环境卫生;对房前屋后、卫生设施由各户负责实行“门前三包”;严格禁止乱倒污水、垃圾，乱扔杂物;严格禁止畜禽在圩镇散放;生活垃圾要倾倒在指定的垃圾桶，由环卫人员定期清运。
从现在起，义不容辞，争当环境卫生监督员。环境卫生涉及千家万户、每一位公民，关乎广大群众的生产生活。不仅需要每一位公民的积极参与，更需要社会各方面的监督。每一位公民都要认真履行维护环境卫生，对损害环境卫生的行为进行劝导、举报和坚决制止，努力形成人人关心环卫、人人参与环卫、人人支持环卫的浓厚氛围。
从现在起，积极主动，争当文明行为宣传员。我们要积极宣传安全、文明、卫生的行为规范，让文明卫生知识家喻户晓、老少皆知。我们要身体力行，从我做起，从身边小事做起，以自己的模范行为带动身边的人，形成人人自觉参与卫生整治工作，个个主动维护环境卫生的良好局面。
第二条 县城区的环境卫生参照创建国家卫生县城的要求管理，其余乡镇、村(居)参照省农村家园清洁行动的要求管理。
第三条 全县城乡环境卫生工作建立县、乡镇、村(居)三级管理网络，县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作由县环卫所负责，其余区域实行属地管理的原则。县职能单位主要领导、各乡镇长、村(居)委会主任是环境卫生第一责任人。环境卫生工作列入年度乡镇工作实绩考评的一项内容。
第四条 县建立城乡环境卫生管理联席会议制度，并定期召开
会议研究全县城乡环境卫生工作。成员由县政府办、规划建设局、财政局、卫生局、行政执法局、工商局、爱卫办等部门和各乡镇一名负责人组成，联席会议下设办公室，挂靠在县规划建设局，县政府办一名副主任作为联席会议召集人，县规划建设局一名副局长具体负责日常工作。联席会议办公室具体负责全县城乡环境卫生工作的组织和实施，指导和监督乡镇、职能单位落实环境卫生责任，开展日常巡查和工作检查，向相关部门提出乡镇环境卫生年终考评结果的意见建议，协调全县城乡环境卫生工作有效开展。
第五条 全县城乡生活垃圾要达到统一收集、定点存放、定时清运、科学处理的要求。城区生活垃圾建立“户集、社区居委会清扫和收集、县中转和处理”的模式，其他乡镇、村（居）建立“户集、村（居）清扫和收集、乡镇中转和处理”的模式。
第六条 城乡环境卫生管理的基本要求：
(一)确保辖区内无可视垃圾，干净卫生，做到道路路面、草坪、绿化带、路面两侧、群众门前屋后、公共场所等无暴露垃圾、无污水污迹。
(二)确保辖区内环境秩序整齐有序，美观大方，做到道路两侧、走廊通巷、公共场所、群众门前屋后无乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱摆摊设点。
(三)确保辖区内溪流、沟渠、水塘、道路两侧水沟无淤积、垃圾、杂物。
(四)确保城区、镇区主次街道街景立面美观，交通秩序良好，车辆停放整齐，“门前三包”责任制落实。
(五)按规定禁养或圈养家禽家畜。
第七条 县、乡镇、村(居)要把宣传和教育工作贯穿到环境卫生建设的全过程，增强广大群众的文明卫生意识，充分发挥群众的主体作用，广泛发动群众参与城乡环境卫生的整治和管理。
第二章 乡镇、村(居)管理责任和要求
第八条 各乡镇要根据本意见制定实施方案，并报县联席会议办公室备查。
第九条 各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责辖区环境卫生工作，配置专兼职环卫管理工作人员，成立一支环境卫生监督检查队伍，具体负责镇区和村(居)日常的环境卫生工作。
第十条 各乡镇要把环境卫生管理工作纳入镇、村(居)干部年终考核的内容，作为评先评优和奖罚的依据。
第十一条 县城中心区社区按国家建设部关于《城镇市容环境卫生劳动定额》的要求配备环卫保洁队伍。城区其他社区要建立一支满足日常保洁、垃圾转运、垃圾处理需要的环卫队伍，保洁人员实行镇聘，社区居委会管理。
第十二条 其他村(居)要按人口的1-2‰配备一支满足日常保洁需要的环卫保洁队伍，配备日常环境卫生监督检查员，配置满足村庄垃圾收集需要的垃圾池或垃圾箱。
第十三条 城乡保洁工作实行定区域、定人员、定职责的保洁责任制。县城区主要街道、公共场所推行市场化运作管理模式，实行全日保洁制度，其他乡镇商业文化街道、主要道路、公共场所实行10-12小时动态保洁制度，村(居)主要道路、公共场所实行8-10小时动态保洁制度。
第十四条 各乡镇要建立健全城乡环境卫生管理的各类制度,包括乡镇领导干部包片包村制度、工作岗位责任制度、镇区卫生保洁责任制度、检查评比通报制度、考评奖惩制度等。
第十五条 加强城乡垃圾收集设施建设，城区主要街道两侧每50米左右设1个果皮箱，居民区每60-80户按服务半径50米设置1个垃圾箱。其他乡镇镇区商业文化街道和公共场所按间距50-100米设1个垃圾桶(箱)，主、次道路按间距100-200米设1个垃圾桶(箱)，建设一定数量的垃圾屋。要求全县城乡居民、商店、农户垃圾袋装化或自备垃圾收集容器，并定时定点投放。
第十六条 各乡镇垃圾收集手推(拉)车、垃圾转运车、垃圾中转站、垃圾处理场(焖烧炉)等环卫设施建设要满足日常垃圾收集、转运、处理需要。城区生活垃圾收集车配用电子喇叭提醒居民定时投放。
第十七条 各村(居)委会是辖区生活垃圾清扫、保洁、收集和村容村貌管理的责任主体，要有一套村(居)主要领导干部参与的环境卫生管理机构，确定一名领导具体负责村（居）日常环境卫生管理工作，建立村(居)干部包片、包组、包段的卫生责任制。
第十八条 村(居)要制定实施环境卫生管理的村规民约，建立主次村道和公共场所的保洁制度，群众门前屋后的保洁制度，合理有效的卫生保洁经费筹措制度，保洁工人招聘、辞退、处罚和奖励制度，环境卫生监督检查制度。
第三章 部门管理责任和要求
第十九条 县财政局负责为环境卫生建设提供必要的经费支持，按要求管理和支付环境卫生建设专项经费。
第二十条 县规划建设局负责做好城区市政基础设施、公共环卫设施的建设和管理，做好城区公共绿地的日常保洁和养护管理工作，及时修复城区损坏的环卫设施，加强对城区建筑垃圾和工业垃圾的管理，指导乡镇做好环境卫生设施建设与管理，做好城区户外广告设置的规划和管理，指导城乡做好垃圾处理费征收和垃圾收集、清运、处理工作。
第二十一条 县行政执法局负责城区环境卫生执法和督查工作，抓好城区街道“门前三包”责任制的落实，查处城区乱搭乱盖、乱拉乱挂、乱摆摊设点、摩托车辆乱停乱放以及乱扔废弃物、垃圾等行为。
第二十二条 县卫生局负责组织开展全民爱国卫生运动，指导创建卫生乡镇、卫生村（居）活动，加强对餐饮业、经营性公共服务场所、医疗垃圾等的卫生监督和管理，开展卫生健康教育促进活动，组织城乡除“四害”统一行动。
第二十三条 县教育局负责组织学校开展环境卫生宣传和教育活动，普及卫生知识，培养学生爱清洁、讲卫生的良好习惯，动员广大师生参与城乡环境卫生的整治和管理。
第二十四条 县广电局通过广播、电视加强城乡环境卫生的宣传教育工作，加强正面宣传和引导，动员全社会积极参与环境卫生的整治和管理，对严重损害、影响环境卫生的行为给予曝光。
第二十五条 县工商局负责审批城乡户外商业广告，配合有关部门对各类市场、工商企业、沿街集市摊点的综合环境卫生管理，督促沿街商店“门前三包”责任制的落实。
第二十六条 县公路分局负责城乡所管辖公路路面的保洁工作，及时修复损坏的路面，搞好公路沿线的绿化和广告管理工作。
第二十七条 县交通局负责所管辖公路路面的保洁工作，抓好各汽车站的环境卫生，加强对洗车店、机动车维修店的环境卫生管理，指导乡镇做好农村公路的保洁和农村道路的硬化工作。
第二十八条 县环保局负责对城乡污染防治的监督和管理工作，指导乡镇、村（居）做好污水的处理，加强城乡环保的执法工作。
第二十九条 县水利局负责城区主河道的环境卫生，及时清理城区人工湖水面的漂浮垃圾，指导和协调乡镇做好溪流、河沟的保护和治理工作。
第三十条 县公安局交警大队负责加强城乡交通秩序管理，依法查处违章停车、闯红灯、违法行驶等行为。
第三十一条 县旅游局负责城乡A级景区、工农业旅游示范点以及周边环境卫生的监督管理工作。
第三十二条 县经贸局负责市场服务中心所属城区各集贸市场的卫生管理，确保集贸市场及周边秩序良好、整洁卫生。
第三十三条 县农办负责抓好新农村建设工作，把环境卫生建设作为村容村貌整治的重要内容，指导农村做好净化、绿化和美化工作。
第三十四条 县民政局负责协调相关部门抓好城区流浪乞讨人员的救助工作，落实流浪乞讨人员救助管理措施。
第三十五条 县环卫所负责城区垃圾的清运和处理，做好城区主次干道的洒水和县城中心区主要街道、中心广场保洁的管理工作，按要求做好城区环卫设施的配置和维护，及时收集城区果皮箱的垃圾。
第三十六条 其他机关、企业事业单位及社会团体要结合各自职能做好环境卫生工作，加强环境卫生的宣传和教育，落实“门前三包”责任制，确保所在区域、办公场所及周边环境干净卫生、整齐美观。
第四章 环境卫生资金投入
第三十七条 建立完善县、乡镇、村(居)三级环境卫生投入和城乡垃圾清扫、收集、运输和处理收费机制。
第三十八条 县财政每年安排一定的资金，用于配套乡镇、村(居)垃圾处理设施建设和垃圾运送、处理的补助。
第三十九条 全县城乡范围内所有产生生活垃圾的机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、交通营运工具、常住人口，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第四十条 县城中心区社区生活垃圾处理费委托县自来水公司按月，先试点再推广，未用自来水的居民户由所在社区居委会征收。
第四十一条 城区内的其他村（居）、工业园区管委会、市场服务中心、物业管委会按县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法落实收费工作。
第四十二条 各乡镇、村(居)要将环境卫生整治经费列入年度财政预算计划，每年安排一定的专项资金用于辖区环境卫生建设。
第四十三条 各乡镇要按照省政府的要求，开征镇区生活垃圾处理费，征收标准可参照县政府征收生活垃圾处理费管理实施办法执行。各村(居)按照“一事一议”的原则收取生活垃圾处理费，用于垃圾的清扫、收集和转运。
第四十四条 任何单位和个人不得无故拒缴或拖欠城市生活垃圾处理费，对不按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，根据国家建设部《城市生活垃圾管理办法》第38条的规定，对单位处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第四十五条 全县机关、企事业单位和公职人员必须带头按标准准时缴纳垃圾处理费，并积极做好宣传发动工作，鼓励社会捐资赞助生活垃圾处理费。
第五章 监督检查和考评
第四十六条 城乡环境卫生联席会议办公室分别制定城区社区、各乡镇环境卫生检查考评标准并组织实施。
第四十七条 城乡环境卫生联席会议办公室坚持日常巡查城乡环境卫生制度，检查管理责任单位落实情况和工作开展情况，并通过《简报》、电视或向相关单位通报巡查情况。
第四十八条 城乡环境卫生联席会议办公室对巡查发现的和群众举报的环境卫生问题，要及时督促相关责任单位限期整改和处理，被督促单位必须按要求落实。
