关键词：旅游景区 标准化 建设
改革开放以来，我国社会经济得到了快速发展。作为现代服务业重要组成部分的旅游业，资源消耗低，带动系数大、就业机会多、综合效益好，已经成为国民经济发展的战略性产业，产业规模不断扩大，产业体系日趋完善，特别是人民群众日益增长的大众化、多样化消费需求为旅游业的发展提供了新的机遇。在我国新型工业化和城镇化快速发展的背景下，旅游业如何转型升级，不断提升发展质量和服务水平，以满足人民群众日益增长的旅游消费需要，是摆在我们面前的一个重要课题。为了促进旅游业进一步发展，国务院2009年12月1日了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发【2009】41号），对我国旅游业发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务、保障措施等做出了明确的要求。为了深入贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》，积极发挥标准化在旅游业发展中的引领和规范作用，提升旅游服务质量，国家旅游局2009年印发了《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，这是国家旅游局推动我国旅游标准化发展的纲领性文件，是我国旅游业首次制定的旅游标准化建设规划。
为了贯彻落实国务院41号文件精神和《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》，国家旅游局2010年正式启动旅游标准化试点工作。2010年3月24日，国家旅游局下发了《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》，决定从2010年3月至2011年12月，在全国范围内确定首批1个试点省、10个试点城市和试点县、60-70个试点企业，开展为期一年半的标准化试点工作。在此背景下，探讨为游客提供参观游览、休闲度假、康乐健身等服务的旅游景区如何开展标准化建设意义重大。本文拟就景区标准化建设的意义、着力点和应注意的一些问题作如下探讨，以期对我国旅游标准化建设有所裨益。
1 旅游景区开展标准化建设的意义
1.1 开展景区标准化建设是满足人们旅游消费的客观需要 现实告诉我们，当今人们对旅游业的需求和关注从来没有像现在如此强烈，随着我国对外开放、社会经济高速发展和人民群众生活水平的持续提高，旅游消费已经成为人民群众，尤其是城镇居民消费的重要组成部分。旅游景区作为给游客提供参观游览、休闲度假、康乐健身等服务的旅游企业，是游客旅游的主要区域场所。通过景区标准化建设，完善各项服务标准和规范，提升服务质量，可以进一步满足人民群众对于景区的旅游消费需要。
1.2 开展景区标准化建设是推动旅游产业转型升级的重要抓手 随着国内外旅游业由旅游观光加速向休闲度假转变，广大旅游者对旅游产品的质量和旅游服务的水平要求不断提高，旅游产业转型升级的步伐更快，任务更重。要实现旅游产业的转型升级，不仅要在优化旅游产业要素、培育旅游产业主体、深化与相关产业融合、创新旅游业态等方面继续深化，更需要在旅游服务质量、旅游市场秩序、行业监督管理等方面实现提升和突破。旅游标准化是旅游业发展的重要技术支撑，也是推动旅游产业转型升级、提升旅游产业总体素质和竞争力的重要手段。在新的历史时期，广大人民群众对旅游业发展要求更高，党和政府对旅游业发展的期望更高，需要我们加快努力，通过开展旅游标准化工作，引领和提升旅游产业发展走向更高层次的发展阶段。
1.3 开展景区标准化建设是提升旅游服务质量的重要举措 旅游标准化建设的根本目的，是提升旅游产业素质和旅游服务质量，为旅游业的科学发展夯实基础、提供支撑，促进我国服务业以及经济社会的发展。所以，景区开展旅游标准化建设是提升自身旅游服务质量和水平的重要措施。同时，旅游景区只有重视旅游标准化建设，才能适应我国旅游发展的形势，跟上全国旅游发展步伐，保持与国家旅游局工作的协调与一致。
2 旅游景区标准化建设的着力点
旅游标准化建设是一个系统工程，不同的旅游企业，由于在旅游服务中的角色不同，其标准化建设的着力点就不相同。旅游景区是直接接待游客进行参观游览、休闲度假、康乐健身等，具备相应旅游服务设施并提供相应旅游服务的独立管理区区域，是游客旅游的主要场所，其标准化建设的内容非常丰富，但笔者认为其着力点应放在以下几个方面。
2.1 景区基础设施标准化建设 景区标准化建设的重点之一是景区基础设施标准化规范化建设。游客乘车通往景区的道路应通畅平整，出入便利；随着我国家庭汽车拥有量的不断增加，自驾游已经成为人们出游的重要形式，停车难已经成为一大难题。因此，景区要有与景区相协调的景区停车场，布局要合理，地面要平整坚实，容量要足够，管理要规范，停车标示要醒目齐全；景区内各种服务设施设备规范标准：包括景区公共信息导向系统要齐全，使各种标示牌设置符合国际的功能性、实用性要求，既要符合国家标准，又要体现景区特色，公共信息图形符号及文字要有标准规范，标志标示如何设置也要有章可循。事实上，规范明细，随处可见的各种标志标示，不仅给游客带去极大的方便，更会给游客留下良好的印象，是社会文明在景区的生动体现；要有游客服务中心并配备必要的工作人员，以便于游客遇到问题时及时提供帮助；要有布局合理、数量适当、标示醒目、卫生干净的公共厕所建设服务标准；建立游客遇险求助方位定位系统。游客在游览过程中，有时不可避免会遇到这样或那样的问题需要帮助，在景区之内游客在哪里，需要及时定位。如何让游客及时准确地报告自己所处的位置，需要景区建立游客方位定位系统，在这方面可以学习广州白云山景区先进经验，依托景区道路系统建设灯杆标号定位救援系统，以方便游客遇到需要帮助救援时迅速方便地向景区救援人员提供准确的位置信息；应有游客公共休息设施建设服务标准，由于受景区地形地貌等客观条件限制，很多景区游客公共休息设施数量不足，布局不够合理，给游客休息造成很多不便。
2.2 景区人员服务标准化建设 景区基础设施是基础，人员服务是关键。首先是景区人员形象标准化建设，为了树立景区鲜明的企业形象，企业员工要有统一的服装，就是工号牌也要进行精心的视觉设计。景区管理服务人员那统一整洁的服饰，会在第一时间给踏入景区的游客带来信任感和安全感。其次是各个岗位人员服务用语的标准化和规范化，严格按照各级旅游主管部门制定的有关服务标准和规范，让游客听得明白，听着舒服。第三是人员服务内容的标准化，什么岗位的人员，应该给游客提供哪些方面的服务必须有标准和规范并认真执行。
2.3 景区信息服务与管理标准化建设 努力打造景区信息化管理是景区标准化建设的重要内容。随着我国科技发展和信息化技术的不断进步，景区必须把信息化建设纳入标准化建设之中，要加大资金投入，在网络建设、门户网站建设、自动化办公系统建设、信息监控、电子巡查等方面加强建设，努力打造数字化景区。
2.4 景区游客安全标准化建设 游客安全重于泰山，景区有责任有义务通过安全标准化建设，确保游客旅游安全。近年来，由于景区缺乏安全意识或者安全措施不到位而造成的游客伤残甚至死亡安全事故时有发生，教训非常深刻。在景区安全标准化建设方面，一是所有道路、设施、交通工具、游乐设施等都要达到国家要求；二是要建立每日巡视检查制度和定期检修制度标准，有问题及时发现及时处理，避免长期不检查不检修而造成安全事故；三是要有游客人数控制安全预警制度标准。由于我国带薪休假制度尚不完善，平时工作压力大，没有专门时间安排外出旅游，人们常常利用小长假集中外出旅游，这势必会造成旅游景区旅游人数井喷式爆发，超出景区正常的旅游接待能力。这种情况下，景区决不能只顾经济利益而忽视社会效益，只管卖票收钱不顾游客安全。景区应建立游客人数控制安全标准，建立预警制度，当游客人数达到一定数量时通过景区网站以及其他媒体进行预警，提示人们避开游客人流高峰，同时超出景区接待能力时及时对游客人数进行控制。通过安全标准化建设，逐步打造平安景区。
3 旅游景区标准化建设应注意的几个问题
我国旅游标准化从2010年3月在全国范围内开展试点以来，尽管各地政府旅游管理主管部门、相关旅游企业都积极参与，积极申报，精心组织实施，取得了可喜的成绩，但是毕竟时间不长，在全国范围内都处于起步阶段，旅游标准化体系也还在不断调整完善之中，因此，标准化建设中不可避免地会出现一些问题。笔者认为，旅游景区在标准化建设过程中应注意以下几个问题。
3.1 提高认识，成立机构 旅游景区标准化建设必须提高认识，它决不是上级旅游主管部门下达的行政任务，而是新时期国家推动旅游产业转型升级，提升旅游服务质量的新措施，是旅游景区自身发展的需要。如果不进行标准化建设，很可能就会在旅游业快速发展中落伍，就会被旅客抛弃。同时，景区旅游标准化建设是一个专业性很强的系统工程，必须由主要领导亲自挂帅并成立专门的工作机构统一协调，抽调专门的人员，安排专项资金，用于建立健全标准体系、组织标准的实施、开展标准化宣传培训等。形成认识统一，全员参与的建设氛围和环境。
3.2 调查研究，符合实际 景区标准化建设的很重要工作是标准化体系的建立和有关标准的制定，而标准体系的建立和有关标准的制定必须会同有关部门，参照国家已有标准，结合自身实际加以制定，各项服务标准不能由标准化办公室人员在办公室闭门造车主观臆造，应该深入实际，便于操作和实施，如果一项标准不是从实际出发，不具有可操作性，再好的标准也没有用。
3.3 重视学习，全员参与 自从2010年3月开展旅游标准化试点以来，各地都取得了一定建设成绩。在标准化建设过程中，要避免固步自封，要重视到标准化试点单位学习交流标准化建设的经验，相互学习，共同提高。同时要重视全员参与的学习培训活动，对于旅游企业来说，规范性地开展标准化建设毕竟时间不长，很多东西需要学习培训，通过学习培训和交流，达到人人知道标准化、人人参与标准化、人人执行标准化的浓厚氛围。
3.4 完善标准，重在落实 景区标准化建设重在落实。制定了标准而不加以贯彻落实，标准化建设就失去了意义。从试点企业看，旅游标准化体系与实际工作还存在着一定的脱节，岗位职责与服务标准，部分从业人员的认知度、执行度还需加强。我们必须清醒的认识到，旅游标准化建设工作的开展，决不是临时性的一蹴而就的工作，它具有长期和实践性，最终必须贯穿到日常工作的各个方面，必须体现到旅游服务提供的所有细节上，必须反馈到游客满意度的持续提升上，因此，景区在标准化建设过程中，不仅要重视各项标准的修订和完善，更要坚持不懈地抓落实，坚定不移的抓实效，使景区真正能够通过推动旅游标准化实现管理方式的创新和发展方式的转变，使景区服务质量有明显的改善和提升。
参考文献：
[1]国务院关于加快发展旅游业的意见.国发[2009]41号.
[2]马强.城市旅游文化服务功能的提升——旅游引导标志系统标准化研究[J].新西部，2010（02）.
[3]史灵歌.河南旅游业信息化发展策略[J].合作经济与科技，2007（8）.
[4]盛非.风景区标识系统分类与特征[J].科技咨询，2006（8）.
一、旅游标准化建设的指导思想和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大精神，以科学发展观为统揽，以创建“5A”级旅游景区为切入点，以提升黟县景区旅游服务整体水平和竞争力为重点，以“吃、住、行、游、购、娱”标准化服务为主要内容，以提升旅游服务业整体水平和竞争力为目标。围绕我县旅游服务业的结构优化和产业发展，加快旅游服务标准的制定、实施和推广，建立健全旅游服务标准体系，实现旅游服务业与国际接轨，以点带面，加速推进我县旅游国际化进程。
(二)工作目标
以创建西递“5A”级景区为契机，以促进旅游产业的发展为目标，在贯彻执行现行的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，结合我县旅游特点，加速旅游服务标准的研究与制定，构建特种设备安全和食品质量安全两大安全体系，大力推行质量管理体系认证，全面推进旅游服务标准化工作，力争达到国际一流服务质量水平。
二、旅游标准化建设的工作内容及具体要求
(一)工作内容
建设西递旅游服务标准化示范区的工作内容主要包括以下七个方面：
①确保两大安全：确保特种设备安全可靠；提高食品质量的安全；
②实施标准：实施与旅游服务有关的国家标准和行业标准；
③制定标准：逐步制定一些符合黟县旅游发展的地方标准；
④实现认证：景区整体通过ISO9001质量管理体系认证；
⑤培养队伍：培养一支质量管理和标准化的骨干队伍；
⑥培育品牌：培育西递景区成为世界级旅游服务精品项目和服务品牌；
⑦探索模式：探索旅游景区的标准化运行模式。
（二）具体要求
1.提高特种设备监察到位率，确保特种设备运行的安全可靠
一是要对景区特种设备进行全面的调查摸底，列出重点监察对象，提高监察到位率；二是要明确分工，落实责任，规范监察行为，实施特种设备现场安全检查制度；三是要建立特种设备动态监管网络，提高监管能力，增强有效性；四是对特种设备重大危险源和重点监控对象开展专项整治，消除安全隐患，减少安全事故；五是对作业人员及相关人员开展广泛的业务培训，提高专业技能素质和法律责任意识。（责任单位：县旅发委、县质监局、县安监局）
2.实施食品安全监管，提高食品安全质量
一是调查摸底，准确掌握景区食品生产加工企业状况，建立数据库；二是通过定区域、定任务、定人员、定责任“四定”，建立监管员、协管员和信息员的“三员”队伍，通过食品生产企业签订质量安全承诺书等形式，落实食品安全区域监管责任制；三是严格执行食品质量市场准入即“QS”制度，做好食品生产许可证产品的监督和无证产品的检查，确保无证食品不进景区；四是加大对假冒伪劣食品的打击力度。（责任单位：县食品安全协调委员会、县农业委、县质监局、县工商局、县卫生局等部门）
3.建立旅游服务标准体系，贯彻实施旅游服务类标准，促进景区管理规范化
围绕黟县旅游服务业，建立以国家标准与行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，内容涵盖景区管理、旅客接待、安全卫生、旅客投诉、环境卫生、徽文化旅游产品等方面，涉及服务设施、标志、环境、管理、服务质量等全过程。
充分发挥标准化的职能作用和技术支撑作用，提升旅游服务标准化工作的水平，促进景区各项管理的规范化。
（责任单位：县旅发委、县质监局、县工商局、县卫生局、县交通局、县农业委等县直有关部门、西递旅游服务公司）
4.制定一些符合黟县旅游特点的地方标准
①《西递旅游景区导游词规范》
②《西递旅游景区服务质量规范》
③《旅游者损害赔偿标准》
④《旅游服务质量争议受理程序》
⑤《旅游安全管理规范》
⑥《旅游购物点质量等级划分与评定》
⑦《家庭旅馆质量等级划分标准》等地方标准。
（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、西递镇政府、西递旅游服务公司）
5.开展质量管理体系认证活动，提升景区的质量管理水平
开展ISO9001质量管理体系认证活动，根据景区的特点，分两步进行：
第一步为内部认证阶段：到2008年7月前，西递旅游景区(点)按IS09001的要求，实行内部管理并通过管委会的内部认证，使企业走上科学管理、自我监督、持续改进的发展轨道。第一阶段，到2007年11月末，制定一套符合IS09001要求的“西递旅游景区(点)质量管理手册”及相关技术文件(作业指导书等)，开展培训、咨询和审核，进行总结、修改、完善；第二阶段，从12月开始，全面推广。第三阶段，到2008年7月，全部完成内部认证。第四阶段，到2008年8月，监督检查，改进、巩固，提高。第二步为第三方认证阶段：到2008年9月末，西递旅游景区全面贯彻实施ISO09001质量管理体系标准，整体通过权威机构组织的IS09001质量管理体系认证评审，管理水平和服务质量得到不断提高。（责任单位：县旅发委、县质监局、西递镇政府、西递旅游服务公司）
6.开展广泛的专业知识培训，培养一支业务骨干队伍
采取集中和分散相结合，通用和专业两促进的方法，大力开展特种设备安全技能、标准化方法、质量管理知识的教育培训工作，重点培养基层服务标准化管理人员，形成既有标准化知识、又了解行业情况的旅游服务标准化工作核心，使其成为旅游服务标准实施和示范的重要力量。（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、西递镇政府、西递旅游服务公司）
7.培育旅游服务精品项目，打造旅游服务品牌
依托世界文化遗产品牌优势，紧紧围绕创建服务品牌、打造服务名牌，引导旅游公司参与国家和国际服务标准化活动，积极采用国际标准，不断夯实标准化基础，扩大企业规模，提高质量水平，强力打造旅游名牌。
（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、西递镇政府、西递旅游服务公司）
8.总结工作方法和运行机制，探索服务标准化运行模式
从旅游基础设施建设，提高旅游环境竞争力，实现旅游安全等硬件服务质量，到坚持以人为本，开展服务组织质量管理体系认证等软件服务质量方面，全面开展旅游服务标准化工作，贯彻实施服务标准体系，促进旅游景区管理的规范化、标准化和法制化，不断改进、总结和提炼旅游景区的服务标准化工作的方式、方法，探索旅游区的服务标准化的运行模式，示范、带动其他旅游景区服务标准化工作。（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、西递镇政府）
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（2007年4月-2007年9月）
广泛动员，加大对服务标准化工作的宣传力度，使各部门、服务企业、旅游景区以及广大消费者认识到开展服务标准化工作的重要性和必要性；开展对西递旅游景区进行调查研究，摸清相关行业标准化工作的现状，论证和编制完成旅游服务标准体系框架。
针对没有国家标准和行业标准，但全省急需规范的事项，组织制定服务地方标准；应针对所提供的服务产品，积极开展地方标准和企业标准的研究制定工作，构建与国家标准、行业标准相衔接的服务标准体系。
（二）全面实施阶段（2007年9月-2009年9月）
各级政府、各部门应对旅游服务标准化工作给予重视和支持，有关主管部门、协会和社会团体积极开展旅游服务标准的宣传、培训和贯彻实施工作，不断完善旅游服务标准体系，保证标准得到有效实施。
以实施IS09001体系认证为主要手段，强化各级服务标准的实施，提高旅游景区的标准化意识和质量管理水平。组织西递旅游公司开展顾客满意度测评，树立企业品牌形象，质量技术监督部门应积极帮助企业培育服务名牌。
（三）检查总结阶段（2009年9月-2009年12月）
政府各职能部门对各级服务标准的实施进行监督检查，重点检查旅游服务标准的实施情况，及时总结，并将检查情况向社会公布。对取得显著成绩部门进行通报表扬，对开展服务标准化工作不力的部门进行通报批评。
四、保障措施
（一）切实加强对服务标准化工作的组织领导。成立服务标准化示范区建设领导小组，负责制定实施方案，协调有关工作，检查督促各项计划实施的进展情况，配置经费，向上级请示汇报工作等。领导小组下设办公室，承担示范区建设日常工作。景区要将服务标准化示范区工作列入重要议事日程，及时研究解决示范区建设过程中的重大问题，真正做到认识到位，领导到位、经费到位、措施到位。
旅游标准化，是服务业标准化工作开展的重要组成部分。旅游标准化的对象包括食、住、行、游、购、娱六大要素各个环节中带有普遍性的事物。旅游标准化工作的根本目的就是通过制定、实施标淮和对标准实施情况的监督、检查，来加强行业管理，规范旅游市场，增加旅游经济和社会效益，促进旅游业全面发展。旅游标准化的制定和实施，是旅游业各部门良性发展、工作正常进行的的保障，能够起到对全行业有效管理、提升行业形象的作用。
旅游景区作为旅游活动开展中的重要依托，对其有针对性的进行标准化建设，在我国已经屡见不鲜。早在2010年，九寨沟景区就召开了以“旅游标准化建设与精品景区打造”为主题的论坛，是我国旅游景区标准化建设过程中一个重要的里程碑。此论坛的开展，分享了各景区在标准化工作中取得的成绩，有助于加快旅游景区标准化工作的进程。目前，我国已经建立起了多个标准化试点景区，如山东蓬莱阁旅游景区、河南云台山旅游景区、承德避暑山庄旅游景区等。
当前我国旅游景区标准化进程中，尚存在标准体系不明晰、智能化发展较薄弱、从业人员素质较低、监督管理体制不完善、标准化人才匮乏的弱点。据此，笔者提出了相应的对策分析，来全面提升旅游景区的服务质量，扩大景区的客源市场。
一、建立明确的旅游景区标准化体系，旨在提高游客满意度
根据科学性、全局性、系统性、规范性、包容性的原则，建立景区旅游标准体系。考虑到各景区的个性和共性，在制定标准之时，要具有针对性和差异性，防止在标准实施后与实际相背离。同时，结合旅游业的综合性，将各个行业整合起来，共同制定标准。还应尽可能考虑到标准化体系，可操作性和易执行性；标准的制定要做到留有余地，保证未来有改动和更新的空间。景区内的旅游交通、旅游安全、游览、旅游购物、旅游资源与环境的保护、休闲、通讯等，都要逐步建立起对应的标准化体系，以提升游客的满意度。
二、建设智慧旅游景区，提升景区服务质量
旅游景区应充分利用现代科技，建设智慧景区，最终实现智慧旅游。智慧景区也是旅游业标准化建设的一部分。建立电子票务系统、实现景区WIFI全覆盖、建立景区APP平台等。利用便捷的网络，景区讯息，确保信息传递的及时、准确，减少游客活动的盲目性。加强对游客信息的获取，了解旅游者游览过程中对景区服务、环境、体验的信息反馈，对标准体系进行相应的修正和完善。智慧旅游景区的建立，很大程度上依赖于网络终端系统，据此还可以多方面的获取景区员工、管理者、旅游者的信息，通过信息跟踪、反馈和处理，不断完善景区的标准化体系。
三、培养高素质旅游从业人员，提升员工队伍的服务质量
景区服务质量的高低，受旅游从业者的素质影响较大。高素质的旅游从业者，能够给旅游者带来更多愉悦的旅游体验和较高的满意度。因此，为了提升景区的服务质量，应树立起从业人员真正为旅游者服务的意识。也应加强旅游服务人员对景区概况、历史沿袭、自然环境的了解，开展从业者礼仪常识的培训，掌握游客的旅游心理预期、加深对旅游安全常识的认知、强化旅游从业者的业务知识、工作职能、技巧的培训和锻炼。有效地提升旅游员工队伍的整体素质，助推旅游景区的新发展，提升游客的旅游体验。
四、开展监督管理，确保标准化体系有效实施
组建景区的标准化工作监督委员会，定期或不定期对各部门的工作进程，进行分值评定。严格按照《服务标准化试点评估评分表》标准来执行，对不达标的部门或个人做好记录，督促其遵循标准，规范自身行为。评定工作可以验证这些标准是否得到大家认同，考察下属执行情况，检测旅游服务质量是否达到预期要求，也是景区开展旅游标准化工作必不可少的环节。只有对工作进行合理评定，标准化工作体系才能得到切实推广和有效地贯彻执行。
五、重视对旅游标准化人才的培养，发展后备力量
摘 要：推行旅游标准化工作对促进我国整个旅游行业的发展有着极为重要的作用。文章首先探讨了我国旅游景区开展标准化工作的重要意义，以及我国已的与旅游景区相关的国家标准和行业标准的制定和应用情况，旅游景区开展标准化建设工作存在的突出问题等，并给出了对策建议，以期能进一步加快我国旅游景区标准化建设的研究和实施工作。
关键词：旅游标准化；旅游景区；标准体系
一、引言
在国内旅游业发展的“康庄大道”中，标准化扮演的角色是十分重要且必可不少的。一方面，对于旅游企业来说，实行标准化管理能够增强核心竞争力，便于行业监督管理，能够明显的提高国内旅游业的服务质量和服务水平。另一方面，对于消费者来说，实行标准化管理有利于维护自身合法权益。
中国于1987年开始实施旅游行业中的旅游标准化。旅游业标准覆盖范围的不断扩大，目前已基本覆盖了食品、住宿、交通、购物、娱乐等诸多要素，覆盖领域包括旅游饭店、景区、公共服务以及旅行社等，国内的旅游业标准化发展进程已经初步形成了一个系统的体系和框架，这一成效是十分可喜的。
同时，旅游景区是表现自然环境、文化历史和社会经济统一的旅游地域单元，一般包含许多旅游点，由旅游线连接而成。旅游景区作为吸引旅游者前往旅游目的地参观游览的核心吸引物，在旅游业中扮演着至关重要的角色。因此，实施和促进旅游景区标准化，能够保障旅游景区的合法权益，促进旅游景区转型升级，提升旅游服务质量，提高旅游者的满意度，实现景区和旅游者的双赢。
二、推行旅游景区标准化工作的重要意义
1.为旅游景区发展提供技术支撑
谈到旅游景区标准化，就不得不从标准化管理的来源说起。根据有关资料，标准化管理最初是应用于自工业化生产过程的一种管理模式，通过应用标准化管理，自工业化生产企业的管理效率得到明显提高，生产升本得到明显降低。再将事业回归到旅游业，从本质上来说，旅游行业是一种服务行业，各个旅游景区之间的竞争就是“服务质量”的竞争。那么，就可以通过实施服务质量标准化这一渠道来提升旅游景区的服务质量。例如，确立旅游景区服务等级形象，并依据标准建立系统的管理、评价、监控体系，以此来实现旅游景区的科学化管理，从而为旅游企业谋求更大的经济利益、发展空间。实现社会效益与经济效益的双赢。
2.旅游标准化利于旅游景区增加旅游竞争力
旅游服务业在我国发展迅速，提高服务质量、规范旅游行为、加强旅游行业管理等成为旅游业提升竞争力的重要保障。通过发展旅游标准化，旅游景区通过提升服务和标准化来拓展市场，旅游行业才能从“价格竞争”逐布过渡到“品牌竞争”。通过旅游服务质量的不断提高，能规范旅游行为，优化服务产品，提高知名度和美誉度，提高竞争力，更加有利于旅游企业健康有序的发展，有利于塑造企业品牌，促进旅游服务行业转型升级，更加与众不同。
3.是旅游业发展的必然趋势
早在本世纪开始的头十年，我国就相继出台了若干关于发展旅游业的规定和政策，其中明确的指出了我国旅游业发展的方向：“国民经济的战略性支柱产业”与“人民群众更加满意的现代服务业”（2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》）。有关规定中着重的强调了要健全旅游业的标准体系，重点保障餐饮、食宿等旅游公共卫生质量，确保安全、卫生、绿色、低碳等标准。可见，旅游景区的标准化是旅游业发展宏观和微观层面的共同决策，是旅游业发展的大势所趋。
三、我国旅游景区标准化应用现状
我国目前与旅游景区相关的国家标准有：《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》、《旅游景区服务指南》、《宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范》、《公共信息导向系统设置原则与要求第9部分：旅游景区》等等。行业标准有：《旅游景区旅游者中心设置与服务规范》、《旅游景区公共信息导向系统设置规范》、《旅游景区讲解服务规范》、《绿色旅游景区管理与服务规范》等等（详见下表）。
表 已的与旅游景区相关的国家标准和行业标准
上述的这些与旅游景区相关的国家标准和行业标准，从不同的标准和规范的角度对涉及旅游景区不同方面的问题做出了要求和规定。分析如下：
1.《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》
国家标准《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）将旅游景区景点划分为五个等级，每一等级对应于各自所应达到的要求，通过对比旅游景区的实际状况、确定其所在的等级水平，从而督促旅游景区（点）加强景区管理，提高景区服务质量，维护旅游景区和旅游者的合法权益。
2.《旅游规划通则》
国家标准《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）是为规范旅游规划编制工作所制定的一项基本规划标准。该标准包括了旅游规划通则的使用范围、引用文件、基本的术语与定义、旅游规划编制的要求、程序、旅游发展规划、旅游区规划以及旅游规划的评审、报批和修编等内容。该标准为旅游规划的编制提供了有力的指导和依据，是当前旅游规划过程中的重要指南。
一、旅游标准化建设的指导思想和工作目标
(一)指导思想
以邓小平理论和*重要思想为指导，深入贯彻党的*精神，以科学发展观为统揽，以创建“5A”级旅游景区为切入点，以提升*县景区旅游服务整体水平和竞争力为重点，以“吃、住、行、游、购、娱”标准化服务为主要内容，以提升旅游服务业整体水平和竞争力为目标。围绕我县旅游服务业的结构优化和产业发展，加快旅游服务标准的制定、实施和推广，建立健全旅游服务标准体系，实现旅游服务业与国际接轨，以点带面，加速推进我县旅游国际化进程。
(二)工作目标
以创建*“5A”级景区为契机，以促进旅游产业的发展为目标，在贯彻执行现行的国家标准、行业标准和地方标准的基础上，结合我县旅游特点，加速旅游服务标准的研究与制定，构建特种设备安全和食品质量安全两大安全体系，大力推行质量管理体系认证，全面推进旅游服务标准化工作，力争达到国际一流服务质量水平。
二、旅游标准化建设的工作内容及具体要求
(一)工作内容
建设*旅游服务标准化示范区的工作内容主要包括以下七个方面：
①确保两大安全：确保特种设备安全可靠；提高食品质量的安全；
②实施标准：实施与旅游服务有关的国家标准和行业标准；
③制定标准：逐步制定一些符合*县旅游发展的地方标准；
④实现认证：景区整体通过ISO9001质量管理体系认证；
⑤培养队伍：培养一支质量管理和标准化的骨干队伍；
⑥培育品牌：培育*景区成为世界级旅游服务精品项目和服务品牌；
⑦探索模式：探索旅游景区的标准化运行模式。
（二）具体要求
1.提高特种设备监察到位率，确保特种设备运行的安全可靠
一是要对景区特种设备进行全面的调查摸底，列出重点监察对象，提高监察到位率；二是要明确分工，落实责任，规范监察行为，实施特种设备现场安全检查制度；三是要建立特种设备动态监管网络，提高监管能力，增强有效性；四是对特种设备重大危险源和重点监控对象开展专项整治，消除安全隐患，减少安全事故；五是对作业人员及相关人员开展广泛的业务培训，提高专业技能素质和法律责任意识。（责任单位：县旅发委、县质监局、县安监局）
2.实施食品安全监管，提高食品安全质量
一是调查摸底，准确掌握景区食品生产加工企业状况，建立数据库；二是通过定区域、定任务、定人员、定责任“四定”，建立监管员、协管员和信息员的“三员”队伍，通过食品生产企业签订质量安全承诺书等形式，落实食品安全区域监管责任制；三是严格执行食品质量市场准入即“QS”制度，做好食品生产许可证产品的监督和无证产品的检查，确保无证食品不进景区；四是加大对假冒伪劣食品的打击力度。（责任单位：县食品安全协调委员会、县农业委、县质监局、县工商局、县卫生局等部门）
3.建立旅游服务标准体系，贯彻实施旅游服务类标准，促进景区管理规范化
围绕*县旅游服务业，建立以国家标准与行业标准为主体，地方标准为补充的标准化管理体系，内容涵盖景区管理、旅客接待、安全卫生、旅客投诉、环境卫生、徽文化旅游产品等方面，涉及服务设施、标志、环境、管理、服务质量等全过程。
充分发挥标准化的职能作用和技术支撑作用，提升旅游服务标准化工作的水平，促进景区各项管理的规范化。
（责任单位：县旅发委、县质监局、县工商局、县卫生局、县交通局、县农业委等县直有关部门、*旅游服务公司）
4.制定一些符合*县旅游特点的地方标准
①《*旅游景区导游词规范》
②《*旅游景区服务质量规范》
③《旅游者损害赔偿标准》
④《旅游服务质量争议受理程序》
⑤《旅游安全管理规范》
⑥《旅游购物点质量等级划分与评定》
⑦《家庭旅馆质量等级划分标准》等地方标准。
（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、*镇政府、*旅游服务公司）
5.开展质量管理体系认证活动，提升景区的质量管理水平
开展ISO9001质量管理体系认证活动，根据景区的特点，分两步进行：
第一步为内部认证阶段：到20*年7月前，*旅游景区(点)按IS09001的要求，实行内部管理并通过管委会的内部认证，使企业走上科学管理、自我监督、持续改进的发展轨道。第一阶段，到20*年11月末，制定一套符合IS09001要求的“*旅游景区(点)质量管理手册”及相关技术文件(作业指导书等)，开展培训、咨询和审核，进行总结、修改、完善；第二阶段，从12月开始，全面推广。第三阶段，到20*年7月，全部完成内部认证。第四阶段，到20*年8月，监督检查，改进、巩固，提高。第二步为第三方认证阶段：到20*年9月末，*旅游景区全面贯彻实施ISO09001质量管理体系标准，整体通过权威机构组织的IS09001质量管理体系认证评审，管理水平和服务质量得到不断提高。（责任单位：县旅发委、县质监局、*镇政府、*旅游服务公司）
6.开展广泛的专业知识培训，培养一支业务骨干队伍
采取集中和分散相结合，通用和专业两促进的方法，大力开展特种设备安全技能、标准化方法、质量管理知识的教育培训工作，重点培养基层服务标准化管理人员，形成既有标准化知识、又了解行业情况的旅游服务标准化工作核心，使其成为旅游服务标准实施和示范的重要力量。（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、*镇政府、*旅游服务公司）
7.培育旅游服务精品项目，打造旅游服务品牌
依托世界文化遗产品牌优势，紧紧围绕创建服务品牌、打造服务名牌，引导旅游公司参与国家和国际服务标准化活动，积极采用国际标准，不断夯实标准化基础，扩大企业规模，提高质量水平，强力打造旅游名牌。
（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、*镇政府、*旅游服务公司）
8.总结工作方法和运行机制，探索服务标准化运行模式
从旅游基础设施建设，提高旅游环境竞争力，实现旅游安全等硬件服务质量，到坚持以人为本，开展服务组织质量管理体系认证等软件服务质量方面，全面开展旅游服务标准化工作，贯彻实施服务标准体系，促进旅游景区管理的规范化、标准化和法制化，不断改进、总结和提炼旅游景区的服务标准化工作的方式、方法，探索旅游区的服务标准化的运行模式，示范、带动其他旅游景区服务标准化工作。（责任单位：县旅发委、县质监局等县直有关部门、*镇政府）
三、实施步骤
（一）宣传动员阶段（20*年4月-20*年9月）
广泛动员，加大对服务标准化工作的宣传力度，使各部门、服务企业、旅游景区以及广大消费者认识到开展服务标准化工作的重要性和必要性；开展对*旅游景区进行调查研究，摸清相关行业标准化工作的现状，论证和编制完成旅游服务标准体系框架。
针对没有国家标准和行业标准，但全省急需规范的事项，组织制定服务地方标准；应针对所提供的服务产品，积极开展地方标准和企业标准的研究制定工作，构建与国家标准、行业标准相衔接的服务标准体系。
（二）全面实施阶段（20*年9月-2009年9月）
各级政府、各部门应对旅游服务标准化工作给予重视和支持，有关主管部门、协会和社会团体积极开展旅游服务标准的宣传、培训和贯彻实施工作，不断完善旅游服务标准体系，保证标准得到有效实施。
以实施IS09001体系认证为主要手段，强化各级服务标准的实施，提高旅游景区的标准化意识和质量管理水平。组织*旅游公司开展顾客满意度测评，树立企业品牌形象，质量技术监督部门应积极帮助企业培育服务名牌。
（三）检查总结阶段（2009年9月-2009年12月）
政府各职能部门对各级服务标准的实施进行监督检查，重点检查旅游服务标准的实施情况，及时总结，并将检查情况向社会公布。对取得显著成绩部门进行通报表扬，对开展服务标准化工作不力的部门进行通报批评。
四、保障措施
（一）切实加强对服务标准化工作的组织领导。成立服务标准化示范区建设领导小组，负责制定实施方案，协调有关工作，检查督促各项计划实施的进展情况，配置经费，向上级请示汇报工作等。领导小组下设办公室，承担示范区建设日常工作。景区要将服务标准化示范区工作列入重要议事日程，及时研究解决示范区建设过程中的重大问题，真正做到认识到位，领导到位、经费到位、措施到位。
低碳型旅游景区是指将低碳发展的理念融入景区的规划、建设和经营管理活动中，在景区的整个建设经营中采用新能源和新技术，降低能源消耗和碳排放，加强低碳宣传和教育，培养旅游景区工作人员和旅游者的低碳理念和低碳环保意识的新型旅游景区。
根据低碳型旅游景区的阐述和我们对旅游景区的界定，本文将低碳型旅游景区定义为：
低碳型旅游景区即以一定的旅游吸引物为依托，融入低碳化理念，进行低碳化建设，采用低碳化经营，来满足旅游者休闲度假、参观游览、康乐健身、学习科考等不同旅游需求的空间区域。通过定义我们可以对比看出，低碳型旅游景区即是在旅游景区的基础上，在规划、建设、经营管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式来经营景区，降低能源消耗和碳排放，把景区传统的发展模式转变成低碳的发展模式，用以实现景区可持续发展。
1.低碳型旅游景区概念
1.1 旅游景区之概念
根据国家旅游总局《旅游区（点）质量等级的划分与评定标准》，旅游景区的定义为：旅游景区是以旅游及其相关活动为主要功能或主要功能之一的空间与地域，它具有参观游览、康乐健身、休闲度假等功能，具备相应旅游服务设施并能提供相应旅游服务的独立管理区。这样的管理区应有统一的经营管理机构与明确的地域范围，它包括风景区、寺庙观堂、文博物馆、旅游度假区、自然保护区、主题公园、地质公园、森林公园、游乐园、植物园、动物园以及工业、农业、科教、经贸、军事、文体艺术等各类旅游区（点）①。
邹统钎（2008年）在《旅游景区开发与管理》中对旅游景区的定义阐述为：旅游景区是依靠旅游吸引物，从事旅游休闲、管理、经营活动的，有明确的地域范围的区域。周玲强（2006年）为旅游景区的界定应以旅游景点概念的界定为基础，他认为旅游景区的定义应为：旅游景区不同于旅游景点，旅游景区是由多个旅游景点组合而成的旅游活动区域，旅游景区除了包括特定的各种旅游设施、提供各项旅游产品和服务，还能提供其他必要的日常生活服务的场所。旅游景区也可以理解为多个旅游景点的联合体[43]。
综合国内外学者和专家对旅游景区定义的阐述，本文将旅游景区定义为：
旅游景区是以旅游吸引物为依托，能满足旅游者休闲度假、参观游览、康乐健身、学习科考等不同旅游需求的空间区域。
1.2 低碳型旅游景区的概念
低碳型旅游景区是指将低碳发展的理念融入景区的规划、建设和经营管理活动中，在景区的整个建设经营中采用新能源和新技术，降低能源消耗和碳排放，加强低碳宣传和教育，培养旅游景区工作人员和旅游者的低碳理念和低碳环保意识的新型旅游景区。
根据低碳型旅游景区的阐述和我们对旅游景区的界定，本文将低碳型旅游景区定义为：
低碳型旅游景区即以一定的旅游吸引物为依托，融入低碳化理念，进行低碳化建设，采用低碳化经营，来满足旅游者休闲度假、参观游览、康乐健身、学习科考等不同旅游需求的空间区域。通过定义我们可以对比看出，低碳型旅游景区即是在旅游景区的基础上，在规划、建设、经营管理中融入低碳理念，采用低碳化的方式来经营景区，降低能源消耗和碳排放，把景区传统的发展模式转变成低碳的发展模式，用以实现景区可持续发展。
低碳型旅游景区的分类标准与传统景区的分类标准是一样的。参照阐如良和邓念梅（2008年）对旅游景区的分类标准与方法，本文将低碳型旅游景区分为以下几种类型：
（1）根据低碳型旅游景区的功能的不同，我们将低碳型旅游景区划分为低碳观光游览型、低碳休闲度假型、低碳历史遗迹型、低碳风情体验型、低碳康体娱乐型以及低碳科考探险型；
（2）根据低碳型旅游景区的属性不同，可将低碳型旅游景区划分为低碳人工型、低碳自然型、低碳人文型、低碳复合型；
（3）按照低碳型旅游景区的成因区别，可将低碳型旅游景区划分为：自然形成的低碳旅游景区，如低碳地质公园、低碳森林公园、低碳自然保护区等；人工建造的低碳型景观和场所：如低低碳名人故居、碳文化遗址、低碳古代工程、低碳宗教场所、低碳园林、低碳主题公园、低碳乡村公园、低碳野生动物园、低碳园艺公园、低碳展览馆、低碳美术馆、低碳博物馆、低碳温泉疗养地、低碳度假村、低碳滑雪场等；特殊的低碳节事的活动，如低碳狂欢节、低碳艺术节、低碳传统民俗节等。
根据旅游景区划分为自然类景区和人文类景区，我们可以把低碳型旅游景区也划分为自然类低碳型旅游景区和人文类低碳型旅游景区。自然类低碳型旅游景区和人文类低碳型旅游景区各项的具体分类如下图2.3所示：
2.低碳型旅游景区的内涵
随着大家对低碳经济的热衷，旅游业界对低碳型旅游景区的建设热情高涨，同时旅游业界也进行了关于低碳型旅游景区建设的一些实践和研究。比如在景区内宣传低碳理念、普及低碳知识、倡导低碳食住行游购娱等措施。这些措施和方法在一定程度上有利于降低景区内的碳排放量，有利于降低景区的能源消耗，有利于景区的可持续发展。但是从整体上来说，这些措施过于局限，不能彰显低碳型旅游景区的内涵。
低碳型旅游景区的内涵分为自然内涵和认为内涵两部分。
2.1自然内涵
自然内涵指的是，在旅游景区的规划、建设、经营管理过程中严格贯彻低碳理念，全过程坚持低碳化操作，这既是低碳型旅游景区的本质要求，也是低碳型旅游景区的自然内涵。低碳型旅游景区的一个重要标志就是整个景区的碳排放量或者是景区内人均碳排放量达到一个什么样的标准。
2.2人文内涵
低碳型旅游景区的人文内涵指的是，旅游景区的规划、建设、经营管理过程中要有一个良好的低碳旅游的社会大环境，要有能够贯彻低碳消费理念、坚持低碳消费行为的光大参与支持者。
只有在对低碳型旅游景区充分认识的基础上，才能把握低碳型旅游景区得自认、人文内涵，才能明确景区低碳化建设的方法和途径，才能走出景区可持续发展之路。
3.低碳型旅游景区的特征
3.1低碳型旅游景区必须满足旅游者的旅游体验效果
景区如果不能满足旅游者的旅游体验，那么景区就失去了存在的价值和意义。低碳型旅游景区也是如此，不能因为单纯强调景区的低碳化而忽视了游客的旅游体验。低碳型旅游景区的建设是以保证游客的体验价值、体验质量和体验效果为前提的，低碳型旅游景区必须要满足旅游者的旅游体验效果。
3.2低碳型旅游景区必须采用新能源和新技术
目前我国旅游景区的能源大多以煤炭和燃油为主，这样不仅增加了景区的碳排放量，而且造成了空气污染。旅游景区要低碳化建设和发展必须放弃以煤炭和燃料为主的传统能源使用模式，而采用现在低碳的能源代替，从而降低景区的碳排放量和空气污染，降低景区的运营成本等等。
3.3低碳型旅游景区必须降低景区能耗和碳排放量
传统旅游景区内建筑物和旅游设施的耗能在整个景区的耗能中所占的比例很大。大量的旅游设施和建筑物一方面缺乏对风能、海洋能、太阳能、生物能等新能源的使用，另一方面景区的建筑物和旅游设施达不到国际的节能标准。甚至有一些景区内的餐饮和住宿业将奢侈豪华的建筑和装修作为目标，这样给大大提高了景区的能耗和污染。因此，我们要发展低碳型旅游景区，一是要降低景区内的能源消耗，二是采用新技术来降低碳排放量。
3.4低碳型旅游景区需要得到大家的积极参与
低碳型旅游景区的建设不仅要满足游客的旅游体验效果，不仅取决于景区低碳技术的应用，更重要的是向景区工作人员和游客灌输低碳旅游的理念，倡导游客低碳旅游行为，提高景区工作人员和游客低碳旅游的参与度。要实现这些，景区首先要培养景区工作人员的低碳理念和低碳意识，再通过这样员工的低碳服务和引导，进而培养游客的低碳意识，引导游客的低碳行为。只有景区工作人员和游客都竖立了低碳环保的意识，把低碳理念转化为自身的低碳行动，景区的低碳化建设才会实现，景区才能实现可持续发展。
4.低碳型旅游景区的目标
4.1经济目标
完成经济目标，实现经济效益是景区低碳化建设和发展的一个重要目标，经济基础决定上层建筑。建设低碳型旅游景区不仅要采用新能源、新技术来降低能源消耗和碳排放量，来实现景区的可持续发展。建设低碳型旅游景区也要促进各个产业部门之间的联动，实现景区自身和相关行业的经济效益，最终为实现经济的发展和国际经济的增长贡献出一份力量。因此，这里所说的低碳型旅游景区的经济目标就是保持经济的增长，推动旅游业的健康持续发展，为国民经济的增长和人民生活水平的提高贡献一份力量。
4.2社会目标
我们知道，建设有中国特色社会主义事业提出来的一项艰巨任务就是构建和谐社会，同时构建和谐社会，实现社会和谐发展也是我们社会发展的目标和方向。而低碳经济和低碳旅游带来的社会影响和社会效益是不可小觑的，低碳经济和低碳旅游代表一种新的生活理念和方式。基于此，低碳型旅游景区建设的社会意义重大。通过建设低碳型旅游景区，可以营造整个社会低碳化发展的氛围，扭转人们奢侈的消费理念和消费方式，让人们计算自己的碳足迹，为自己的碳排放量买单，开展碳补偿行为。因此，低碳型旅游景区的建设可以实现社会效益和社会的和谐发展目标。
4.3环境目标
景区低碳化建设的根本出发点和最终目标是保护环境、改善气候问题。所以，环境的保护和改善既是景区低碳化建设的出发点，也是景区低碳化建设的终极走向。低碳型旅游景区的建设本质来说就是降低能源消耗和碳排放量，降低污染和保护环境，它是一种可持续的、绿色的旅游发展模式，既要保证旅游业的经济效益和社会效益，更要保护环境，保护家园。另一方面而言，景区的低碳化建设其实是为了人类的生存环境尽了一份力量。
一、围绕一个中心：以争创“全国乡村旅游示范区”为工作
中心，依托创建“省旅游标准化示范区”、“省旅游强区”为工作载体，充分发挥创建工作的带领作用，进一步推进产业配套，拉长产业链条，壮大产业经济，加强外宣工作，力争早日创建为“全国乡村旅游示范区”。
二、全力以赴抓项目，突出工作重点：
1、加快推进张坝桂圆林旅游区项目建设进度。完成张坝桂圆林创建国家4A级旅游区通过省上验收，力争年底前通过国检。全面建成的核心景区“五.一”节正式开园。进一步推进景区景点形态、线路策划、标识标牌的后续工作；完善游人接待中心、停车场、公厕等硬件工作。组织好景区形象标识、宣传口号的征集，运用各种媒介提升张坝景区新形象。
2、狠抓省旅游标准化示范区、省旅游强区的创建工作。按省旅游局《关于印发<省全面推进旅游标准化行动计划（2013—2015）>的通知》（旅产领[2013]3号）、《省旅游强县（市、区）检查验收标准》的文件精神，围绕“两化”互动和统筹城乡发展战略，加大现有旅游业国家标准、行业标准和地方标准的实施力度，规范和提高旅游服务质量和产品质量。深化我区旅游公共服务功能和服务水平。进一步建立健全旅游产业融合发展的工作机制，形成旅游产业体系健全，支柱作用明显，游客满意度高的旅游强区，满足广大游客和人民群众的旅游消费需求。
3、启动方山景区前期工作和国家4A级景区创建工作。进一步完善景区基础设施、旅游功能建设。高标准搞好方山景区项目策划包装工作，在招商引资上突出重点，加大招商引资工作力度，促使景区招商成功。
4、抓好休闲旅游古镇、乡村旅游示范村创建工作。以乡村为载体和依托，统一捆绑项目，加强基础设施建设，完善旅游功能，突出乡村特色资源，发挥民俗文化优势，启动分水创建休闲旅游名镇工作；以“环境生态化、居住城市化、风味乡村化、服务标准化”打造特色旅游村，今年重点落实三个点的打造：一是依托酒庄建设，充分发挥产业优势，将酒庄打造成为近郊旅游观光休闲的城市名片；二是依托“全国农业旅游示范区”、“全国休闲农业与乡村旅游示范点”，强化农业引领功能，将华阳或丹林建设成与现代农业高新技术相结合并具有展示、休闲、教育、示范功能的现代农业休闲示范园。今年，重点指导村、村、村、村、村抓好“省乡村旅游示范村”创建和提档升级工作；三是依托方山景区，利用新村聚居点建设和梨花主题打造以丹林为核心的方山旅游环线乡村旅游带。
5、主动介入景区重点项目建设。积极参与重点项目建设，强化重点项目旅游功能理念，加强旅游配套建设，让每一个重点项目都能成为一个新的旅游景点。
三、做好三项工作：
（一）抓好编制规划。结合新形势需求，围绕深化“名酒名园名区”建设、方山旅游环线建设做规划，今年进一步优化《张坝整体性开发总规划》，完善《方山整体性开发总规划》；各乡镇街根据区位优势和产业基础进行规划，把现代农业发展与乡村旅游发展有机结合起来。今年，全区规划发展好20家高星级农家乐示范点和乡村度假酒店，以点带面促进乡村旅游整体发展，特别要加强指导农业旅游项目的规划。
（二）抓好宣传推介。配合市旅游局，组织全区旅游企业到重点客源地、重点市场开展信息对接工作，做好联合营销活动基础性工作。充分利用各种新闻媒体进行广泛宣传，扩展我区旅游客源市场。特别要加强与贵州、重庆等城市的营销推介；利用今年5月我市开通稻城航线的机遇，与其做好捆绑营销。建设好旅游网站，利用户外广告牌开展旅游形象宣传，并将旅游产品的营销捆绑在各种媒介上，借力开展宣传。
（三）抓好行业标准化建设和行业管理。
1、申报张坝国家4A级景区，推进宾馆酒店提档升级和农家乐规范化管理，力争升星1-2家，新建星级宾馆酒店1-2家，新建高星级农家乐和乡村度假酒店20家。
2、加强对旅行社的监管力度。规范旅行社经营和导游执业行为，促进旅行社和导游队伍持续健康发展。开展专项执法检查，加强对旅行社、旅游饭店、旅游景区的行业管理，严厉打击“黑社”、“黑导”、“黑车”等不法行为，随时受理旅游投诉,及时协调解决游客反映的问题,促进市场秩序不断规范。
3、建立健全旅游产业安全生产管理。继续加强对各旅游景区的安全生产管理工作，制定旅游景区安全应急预案，贯彻落实各项制度、应急事件防制措施、资金投入、预案演练等工作；加大对旅游经营、服务的安全检查监督；配合景区办事处或管委会做好景区群众的管理与协调工作，最大限度地减少景区安全事故和无故停工的发生，为游客创造一个安全、稳定、和谐的旅游环境。确保旅游市场安全有序。
四、落实四项具体措施：
1、注重氛围营造，强化营销理念。要充分调动全区上下发展旅游的良好氛围，采取“走出去、请进来”的方式，聘请国内旅游专家来我区授课，向党政领导、社会各界人士介绍旅游发展的新理念、新思路和新方法，为我区旅游业发展把脉指导，共谋发展。
2、注重以点带面，展示特色。在张坝景区创建4A工作上培植旅游项目建设典型；产业配套上突出展示张坝的桂圆节采摘游示范园、特色餐饮龙眼街，方山佛教旅游文化周等典型，抓住各种节庆活动契机开展营销，精心策划各类旅游节庆活动（如菜花活动、丹林梨花节、张坝桂圆节活动等），扩大我区旅游产品的影响力、知名度，带动我区旅游工作再上新台阶。
