航天技术是探索、开发和利用太空以及地球以外天体的综合性工程技术，它包括空间技术、空间应用和空间科学，是当今人类世界最高科技群体中对现代社会最具影响的科学技术之一。航天技术越来越广泛的渗入当人类生活的各个领域，发挥出传统的生活方式无法达到或难以实现的作用。航天技术使人类活动范围从地面扩展到太空，从根本上改变了人们的生活方式、思维方式和生产方式，促进了生产力的发展，使整个世界和人类自身发展了深刻的变化。航天技术的发展和应用水平已成更为一个国家的综合国力、文明程度的重要标志。
从1985年5月17日毛泽东主席发出“我们也要搞人造地球卫星”的号召40多年来，我国航天事业从无到有、从小到大，经历了风风雨雨、艰苦创业、配套发展和走向世界等几个重要阶段。现在，我国航天技术已达到了相当规模的水平：形成了完整配套的研究，设计、试制的完整配套方式；建立了设备齐全、能发射各类卫星的发射中心和卫星测控网；建立了全国范围内的科研生产协作网和质量保证体系具备了系统工程决策的能力和管理经验；培育了一支思想教育良好、作风过得硬、技术水平高的科技队伍和产业大军。我国航天事业取得了举世瞩目的成就，充分展现了社会主义中国的强大生命力。
让我们携起手来，为祖国为社会的航天事业贡献一份微薄力量！
五年级:刻薄?玫睦肟?
航天技术是探索、开发和利用太空以及地球以外天体的综合性工程技术，它包括空间技术、空间应用和空间科学，是当今人类世界最高科技群体中对现代社会最具影响的科学技术之一。航天技术越来越广泛的渗入当人类生活的各个领域，发挥出传统的生活方式无法达到或难以实现的作用。航天技术使人类活动范围从地面扩展到太空，从根本上改变了人们的生活方式、思维方式和生产方式，促进了生产力的发展，使整个世界和人类自身发展了深刻的变化。航天技术的发展和应用水平已成更为一个国家的综合国力、文明程度的重要标志。
从1985年5月17日主席发出“我们也要搞人造地球卫星”的号召40多年来，我国航天事业从无到有、从小到大，经历了风风雨雨、艰苦创业、配套发展和走向世界等几个重要阶段。现在，我国航天技术已达到了相当规模的水平：形成了完整配套的研究，设计、试制的完整配套方式；建立了设备齐全、能发射各类卫星的发射中心和卫星测控网；建立了全国范围内的科研生产协作网和质量保证体系具备了系统工程决策的能力和管理经验；培育了一支思想教育良好、作风过得硬、技术水平高的科技队伍和产业大军。我国航天事业取得了举世瞩目的成就，充分展现了社会主义中国的强大生命力。
让我们携起手来，为祖国为社会的航天事业贡献一份微薄力量！
五年级:刻薄?玫睦肟?
一、准备发展卫星、研究卫星技术的阶段
此阶段从20世纪50年代后期至60年代中期，为中国航天器及其技术发展的第一阶段，也是中国人造卫星及其技术的开创阶段。
1958年5月17日，主席在中国共产党第八次全国代表大会第二次会议上，根据人类社会已于1957年10月随前苏联发射了世界上第一颗人造卫星而进入了航天时代，高瞻远瞩地提出了“我们（中国）也要搞人造卫星”的号召。根据这一战略考虑，中国科学院把研制发射人造卫星列为1958年的第一项重点任务。
1959年年初，中国科学院根据邓小平总书记作出的现在放（发射）卫星与国力不相称、要调整空间技术（为航天技术的同义词）研究任务的指示，提出了以探空火箭练兵、高空物理探测打基础、不断探索卫星发展方向这一循序渐进发展中国航天技术的工作方针。贯彻这一方针，使中国在火箭探空以及航天技术单项课题研究和试验设备研制等方面取得了从无到有的进展。
20世纪60年代初、中期，中国在火箭探空领域多次获得了高空大气环境探测数据、进行了首批次生物高空飞行试验，在卫星技术领域开展了轨道运行理论、热控制技术、姿态控制技术、无线电及空间电子学、空间医学工程、生物环境工程等方面的研究和研制。这些学术理论成果和工程技术成果，为中国后来开展人造卫星的研制准备了必要的条件。
二、开始研制卫星、试验卫星技术的阶段
此阶段从20世纪60年代至70年代中期，为中国航天器及其技术发展的第二阶段，也是中国人造卫星及其技术取得初步突破的阶段。
1965年6月，总理主持召开的中共中央专门委员会第十二次会议，批准了国防科委提出的拟于1970～1971年发射中国第一颗人造卫星的方案报告。同年8月召开的中共中央专门委员会第十三次会议，又原则同意了中国科学院受国防科委委托提出的关于发展中国人造卫星工作的规划方案建议。该建议经修订，于1966年5月形成了中国的第一个有关航天事业的发展规划――《发展中国人造卫星事业的十年规划》（简称《十年规划》）。
《十年规划》明确提出，中国发展人造卫星事业要走有中国特色的道路，要根据中国自己的需要确定卫星的种类，要根据中国特定的条件确定技术途径，要以满足中国自己的需要为标准来衡量赶超（世界先进水平）；研制人造卫星要采取由易到难、由低到高、循序渐进、逐步发展的方针，首先以科学技术试验卫星开路、取得经验，然后发展以返回式卫星为重点的应用卫星系列。《十年规划》勾画出中国航天事业的发展蓝图，明确了发展方向和奋斗目标，对中国航天技术的发展具有重要的指导作用。实践证明，《十年规划》提出的发展方针和原则符合中国国情。特别是，在当时的历史条件和国际环境下，中国在航天技术方面不可能得到其他国家的任何援助和合作，只能走自力更生、自主创新的道路。历史表明，《十年规划》提出的主要目标基本按期实现了。
在进入人造卫星工程研制时期后，中国于1968年2月成立了专门负责航天器研制的中国空间技术研究院。该院的成立，使原先分散在中国科学院和第七机械工业部的航天器研制力量得到集中，从组织体制上为按期完成中国第一颗人造卫星――“东方红一号”（代号DFH－1）卫星的研制任务以及进行中国第一种应用卫星――返回式0型试验遥感卫星（代号01批FSW－0）等航天器的研制提供了保证。此后一年半，即1969年8月，上海机电二局（1982年改称上海航天局，1993年改称上海航天技术研究院）也组建了卫星研制队伍，并开始研制技术试验（代号JS）卫星。
1970年年4月24日，“东方红一号”卫星在“长征一号”运载火箭的携带下，从酒泉卫星发射中心起飞升空，进入一条近地点高度439公里、远地点高度2384公里、倾角68．5度的初始轨道。这一成就标志着中国成为继前苏联、美国、法国、日本之后，世界上第5个能自行研制发射人造卫星的国家。“东方红一号”卫星原定的主要任务为探测空间环境参数，后改为播放《东方红》乐奏曲。中国的第一颗卫星总重量为172．8公斤，比前苏联、美国、法国、日本这4个国家的第一颗卫星重量（分别为83．6公斤、13．97公斤、42公斤、9．4公斤）的总和还要多23．8公斤；而且，中国的第一颗卫星在跟踪测轨技术、信号传送方式、热控制技术等方面也优于上述这4个国家的第一颗卫星。这说明，中国航天器技术虽然起步较晚，但起点较高。
在“东方红一号”卫星发射成功后不到一年，即1971年3月3日，中国又用“长征一号”运载火箭将“实践一号”（代号SJ－1）科学探测和技术试验卫星（见题图）送入空间轨道。该卫星除了进行空间环境参数探测外，还对硅太阳能电池阵加镍镉蓄电池组构成的电源系统、无源主动式热控制系统、小型化长期遥测系统进行在轨飞行试验。这3个试验项目都是要在长寿命应用卫星上采用的新技术。“实践一号”卫星的设计寿命为1年，但直到卫星轨道寿命结束，星上的长期遥测系统仍一直在发送着清晰的信号。在当时中国缺乏航天用长寿命元器件可靠性数据和经验的情况下，该卫星能达到8年多的工作寿命，的确难能可贵。
“东方红一号”卫星和“实践一号”卫星均采用自旋方式稳定姿态。这2颗卫星相继告捷，表明中国人造卫星事业发展十年规划中的第一步目标得到实现。
技术试验（JS）卫星进行了以星载计算机为主的程序控制技术、遥测数传和跟踪采用“兼用合一”的方案、三轴稳定的姿态控制技术等试验。该卫星在第一、二次发射时，均因运载火箭推进系统出现故障未能进入轨道。但在1975年7月进行的第三次发射，成功地由“风暴一号”运载火箭将其送入地球低轨道。这一成就使技术试验卫星的第三颗卫星成为进入太空轨道的中国第三颗卫星。此后，技术试验卫星又于1975年12月至1976年11月进行了3次发射。其中，前2次卫星进入轨道，最后一次卫星因运载火箭推进系统出现故障未能进入轨道。
01批FSW－0返回式卫星主要用于进行航天可见光摄影技术、卫星返回技术以及相关的三轴稳定姿态控制技术试验。该卫星由返回舱和仪器舱2个舱段组成，其中返回舱平台具有较强的通用性。该卫星在1974年11月进行的首次飞行试验中，因运载火箭姿态控制系统出现故障未能进入太空；但在1975年11月进行的第二次发射时，成功地由“长征二号”运载火箭送入预定轨道，并在完成任务后按预定计划使返回舱返回地面，基本上完成了“把卫星收回来”的任务。此后，01批FSW－0在1976年12月、1978年1月各进行的1次飞行试验中，发射和回收均取得圆满成功。
01批FSW－0返回式卫星的研制成功，表明中国在攀登航天可见光摄影技术和卫星返回技术方面取得了突破性进展，使中国成为继美国、前苏联之后世界上第3个掌握这两项高难度技术的国家，并表明中国胜利地实现了人造卫星事业十年发展规划中提出的第二步的主要目标。
通过上列几种卫星的研制，中国基本掌握了人造卫星及其分系统相关的技术。
三、卫星进入实用、提高卫星技术的阶段
此阶段从20世纪70年代中期至80年代中期，为中国航天器及其技术发展的第3阶段，也是中国人造卫星及其技术开始直接为国民经济建设服务的阶段。
1977年9月，中国决定集中航天领域的力量于1980年至1984年完成包括发射“东方红二号”（代号DFH－2）试验通信卫星在内的“三抓任务”（另两项任务为向太平洋发射远程运载火箭和由潜艇水下发射运载火箭）。1978年8月，邓小平副主席指出，中国是发展中的国家，在空间技术方面，不参加太空竞赛；现在不必上月球，要把力量集中到急用、实用的应用卫星上来。根据中国制定的20世纪80年代中期航天事业的发展规划和邓小平的上述批示，中国航天器领域加快了能覆盖更广地域、获取更多对地观测资料的返回式0型实用遥感卫星（代号02批FSW－0）和用于进行卫星通信试验的“东方红二号”试验通信卫星等急用、实用的应用卫星的研制步伐，并在20世纪80年代初、中期使中国的人造卫星及其技术取得了多项新进展。
1981年9月，“实践二号”（代号SJ－2）、“实践二号甲”（代号SJ－2A）、“实践二号乙”（代号SJ－2B）3颗空间物理探测卫星进行第二次发射（1979年7月进行的首次发射因运载火箭推进系统出现故障未能进入轨道），成功地由1枚“风暴一号”运载火箭送入各自的运行轨道，实现了“一箭三星”。这3颗卫星除探测空间环境参数外，还进行了太阳能电池阵和整星对日（太阳）定向、整星无源主动式热控制等卫星新技术的试验，从而提高了中国人造卫星的技术水平。
1982年9月，02批FSW－1进行了首次飞行试验。在这次试验中，卫星由“长征二号丙”运载火箭送入预定轨道，并在完成任务后使返回舱按预定计划安全返回地面。此后，02批FSW－1又于1983年至1987年成功地完成了5颗卫星的发射和回收。其中，于1985年10月、1986年10月发射的2颗卫星主要用于中国国土普查。02批FSW－1的研制成功，不仅表明返回式遥感卫星在中国的各类应用卫星中率先由试验阶段转入到实用阶段，而且揭开了中国人造卫星及其技术直接为国民经济建设服务的序幕。在02批FSW－0研制、发射任务完成以后，中国又从1987年9月开始用“长征二号丙”运载火箭发射主要用于航天测绘工作的返回式Ⅰ型遥感卫星（代号FSW－1）。FSW－1共发射了5颗卫星。其中，1993年月10月发射的第5颗卫星因姿态控制系统出现故障使返回舱未能实现返回，其他4颗卫星的返回舱成功地返回地面。
1984年4月，小容量和采用双自旋稳定的“东方红二号”试验通信卫星在西昌卫星发射中心进行了第2次发射（同年1月进行的首次发射因运载火箭推进系统出现故障未能进入预定轨道）。首先由“长征三号”运载火箭将卫星送入地球静止轨道的转移轨道，而后由卫星上的推进系统将卫星推入地球静止轨道并使卫星定点于东径125度的赤道上空。紧接着，中国又于1986年2月将1颗“东方红二号”实用通信卫星定点于东经103度的赤道上空。这一成就表明，中国成为继美国、前苏联、欧洲航天局、日本之后世界上第5个拥有地球静止卫星的国家，中国的通信卫星也因此进入实用阶段。此后，中国又于1988到1991年发射了4颗通信容量比“东方红二号”通信卫星大1倍的“东方红二号甲”（代号DFH－2A）通信卫星。这4颗“东方红二号甲”通信卫星除最后1颗因运载火箭推进系统出现故障未能进入预定轨道外，其他3颗分别定点于东经78．5度、东经110．5度、东经98度的赤道上空。这几种通信卫星的研制成功，促进了中国国内卫星通信事业的进步。据不完全统计，在20世纪80年代末期，中国用于国内卫星通信的转发器中，国产化的程度约60％。
在中国人造卫星开始为国土普查、国内通信领域作贡献之际，2颗“风云一号”（代号FY－1）太阳同步轨道试验气象卫星（即01批FY－1卫星），分别于1988年9月和1990年9月，由“长征四号甲”运载火箭携带，从太原卫星发射中心起飞升空并进入预定的轨道。在1990年进行的发射中，运载火箭还同时将“大气一号”（代号DQ－1）和“大气二号”（代号DQ－2）2颗气球式卫星送入轨道。2颗01批“风云一号”太阳同步轨道气象卫星的发射入轨，表明中国成为继美国、前苏联之后世界上第3个拥有太阳同步轨道气卫星的国家，推动了中国气象事业的发展。
四、研制新一代卫星，发展载人飞船技术的阶段
此阶段从20世纪80年代中期至90年代末期，为中国航天器及其技术发展的第4阶段，也是中国人造卫星及其技术取得新的重大突破、载人飞船及其技术取得初步突破的阶段。
中国通过前面所述各种人造卫星的研制，解决了人造卫星有无的问题和使卫星技术有了较大提高，并在卫星应用方面取得了初步成果。在此基础上，中国于20世纪80年代中期提出了要研制新一代卫星的任务。与此同时，中国航天器领域根据中国制定的跟踪世界高技术前沿的《高技术发展纲要》（即“863计划”），开始进行载人空间站及其应用的研究。1992年，中国航天器领域又根据中国确定执行飞船载人航天工程计划，开始进行载人飞船的研制。在此阶段，中国于航天器领域取得了如下所述的进展。
1992年8月，能获得更多、更清晰地物图像的返回式Ⅱ型遥感卫星（代号FSW－2）进行的首次飞行任务获得圆满成功。这一成就揭开了中国新一代卫星发射的序幕。此后，返回式Ⅱ型遥感卫星又于1994年7月和1996年10～11月各执行了1次飞行任务。这2次飞行任务也获得圆满成功。用于发射返回式Ⅱ型遥感卫星的运载火箭为“长征二号丁”运载火箭。
中国返回式卫星是一种低轨道、三轴稳定、对地心定向、返回舱可安全返回地面的卫星。其主要任务是对地观测，同时利用卫星的剩余能力，以搭载形式进行一些国家科学技术发展急需的试验项目；在一定程度上弥补了中国目前还没有专用微重力试验卫星和技术试验卫星的不足。
返回式Ⅱ型遥感卫星采用了新研制成功的遥感设备，使一次飞行获得的信息大幅度增加；在完成对地观测主任务的同时，还以搭载形式进行多种空间科学和技术试验。其卫星技术本身也有很大提高。它充分继承和吸收了前两种返回式卫星的成功经验和成熟技术；在此基础上又有较大的创新和改进，为国家提供了一种崭新的、用途广泛的返回式卫星平台。
1994年2月，运用成熟技术以较快的速度研制发射了“实践四号”（代号SJ－4）科学试验卫星。该卫星重396公斤，主要用于进行空间辐射环境及其效应探测。它搭载“长征三号甲”运载火箭，被送入地球静止轨道的转移轨道。该卫星还对砷化镓太阳电池和氢镍电池等新型航天电池进行了在轨飞行试验，取得了令人鼓舞的效果。
1997年5月，中等容量和采用三轴稳定姿态控制的“东方红三号”（代号DFH－3）通信卫星进行第2次发射（1994年11月进行的首次发射因星上推进系统出现故障未能定点于赤道上空、投入使用）。首先由“长征三号甲”运载火箭送入地球静止轨道的转移轨道，而后由卫星的推进系统将卫星推入地球静止轨道，并使卫星定点于东经125度的赤道上空。这一成就表明，中国通信卫星的技术有了明显的提高。卫星上所采用的许多先进技术和主要成果为今后研制更先进、更大容量的通信卫星奠定了基础。它对于缓解中国卫星通信的紧张状况，促进通信事业的发展，提高我国在国际航天领域的威望，巩固我国在国际航天发射市场的地位都有十分重要的意义。
2000年1～2月，以“东方红三号”通信卫星平台为基础研制的“中星二十二号”（代号ZX－22）通信卫星发射成功，定点于东经98度的赤道上空。
1997年6月，以“东方红二号甲”通信卫星平台为基础研制的“风云二号”（代号FY－2）地球静止轨道气象卫星进行的首次发射获得成功。卫星定点于东经105度赤道上空。发射“风云二号”气象卫星的运载火箭是“长征三号”运载火箭。这一成就使中国成为继美国、前苏联之后，世界上第3个既能研制发射太阳同步轨道气象卫星，又能研制发射地球静止轨道气象卫星的国家。该卫星能覆盖以我国为中心的约1亿平方公里的地球表面，通过卫星转发的高分辩率数字展宽云图和低分辩率云图，可进行天气图传真广播，供国内外气象资料地面站接收使用；星上的数据收集系统可以提供133个国内国际通道的数据传输；利用卫星上的空间环境检测器，可检测太阳活动和卫星所处空间环境，为卫星工程和空间环境科学提供观测数据。它的研制发射成功，开拓了我国在地球静止轨道上进行对地观测的新领域，提高了我国气象预报和减灾防灾的及时性和准确性，使我国气象现代化事业进入一个新阶段。2000年6月，第2颗“风云二号”气象卫星成功发射，并定点于赤道上空（定点位置经度与第1颗卫星相同）。
1999年5月，“风云一号”业务气象卫星（即02批FY－1卫星）和“实践五号”（代号SJ－5）科学试验卫星，由1枚“长征四号乙”运载火箭一并送入预定的太阳同步轨道。“风云一号”业务气象卫星的研制成功，表明此种气象卫星进入了实用阶段。其工作寿命由原型的1年提高到2年；遥感性能提高，增强了对云层、陆地和海洋的多光谱探测能力；存储容量增加，云图信息存贮与记录时间提高到300分钟；每天可以获得一次4通道、4公里分辩率的全球观测资料。“实践五号”科学试验卫星仅用不到两年的时间就完成了工程星和样星的研制工作，其性能指标可以满足用户需要，并达到了各项设计指标要求。该卫星装载中国科学院研制的科学仪器设备，主要进行空间环境探测、单粒子效应及对策研究、卫星微重力下的流体科学试验等。
1999年10月，中国和巴西联合研制的“资源一号”（代号ZY－1）卫星（即中国和巴西地球资源卫星），由“长征四号乙”运载火箭送入预定的太阳同步轨道。卫星上装有CCD相机、红外多光谱扫描仪、宽视场成像仪等。由此，填补了中国在地球资源卫星领域的空白。2000年9月，中国的“资源二号”（代号ZY－2）卫星成功发射进入轨道。
1999年11月，中国在酒泉卫星发射中心用“长征二号乙”运载火箭发射了“神舟一号”（代号SZ－1）飞船。该飞船为无人状态的试验飞船。“神舟一号”飞船在轨运行14圈后，其返回舱成功着陆在内蒙古自治区中部地区。“神舟一号”无人飞船的飞行试验获得成功，表明中国在飞船载人航天技术领域取得的首次重大突破。
2000年6月，中国和英国有关单位联合研制的“航天清华一号”（代号HTQH－1）微小卫星，搭载俄罗斯运载火箭进入轨道。该卫星的研制实践，为中国小型卫星的发展提供了一条新的途径。
【关键词】河北省廊坊市 航天战略 新兴产业
【中图分类号】F276.44 【文献标识码】A
我国社会主义现代化建设，经过改革开放多年努力，已经取得了重要实质性成果，尤其表现在我国社会经济快速增长。但是，随着全球经济和金融一体化趋势不断深入，我国各项产业正面临着严峻考验，2008年金融危机以来，国民生产总值和贸易出口额获得了进一步增加，这一结果主要还是以高额资源消费为代价。世界各国都更加关注高新科学技术和构建未来可持续发展的制高点，如何构建符合我国国情的产业结构和培植具有核心竞争力的新产业，已经成为国家宏观政策制定的主要方向和学术界研究的一个热点问题。
2012年，我国出台关于《“十二五”战略性新兴产业发展规划》，更加明确我国着力发展新兴产业的相关政策和指导方针，由于航天产业从自身建设和功能性外延等特征，更加成为我国战略新兴产业发展的关键性支撑石。2011年，河北省政府与中国航天科技集团公司签署区域地方和航天产业系统发展战略框架协议，在“十二五”期间，共同促进河北省社会经济和航天产协同发展，主要包括：运载火箭制造及实验、战略性新兴产业等五个主要内容。而廊坊市在河北省具有得天独厚的位置优势，廊坊航天战略新兴产业建设，对于我国航天工业可持续发展、京津航天产业的拓展和延伸、地方传统产业调整和产业结构全面系统升级都有着关键性的实践性理论意义。
航天战略性新兴产业是基于高新技术和新兴产业相互融合，代表着我国科技创新和产业发展方向，近年来，河北省在推进产业结构调整和突出新兴战略产业方面，推出了一系列具有导向性政策措施，而这些实践性政策性策略，对于航天战略新兴产业长足进步起到关键性作用，并且取得一定的成效。但是不可回避的是，河北省产业调整和战略产业培育过程中，受到理论和经验等多维度影响，以及实际客观条件局部限制，产生很多新问题。
河北省航天产业发展的必要性
航天产业发展将会直接带动一系列战略新兴产业培育和学科技术的融合式发展，我国经过几十年的航天工业的探索和建设，已经构建出我国航天产业体系结构，并且航天产业的发展迈入了一个新发展阶段和历史时期。
航天产业具有重要的战略导向性。航天产业的发展直接关系到我国高端装备制造建设和发展，是我国众多行业中具有高新科学技术应用产业之一，同时对于我国企业产业发展，起到战略导向性作用。①航天产业技术创新和应用，对于我国社会经济的发展起着重要的技术支撑和推进性作用效果，在提升我国人民生活质量、国际地位和综合国力方面，更加强调其战略性影响意义，一方面代表着我国在国际航天发展领域地位，另一方面也能够表示我国核心国防实力。例如美国航天协会关于航空航天技术的相关说明，②即该技术是否领先于世界水平，直接关系到国家各个方面战略性安危，发展航空航天技术是现在乃至未来长期投入和建设国家安全战略。可见，航天产业在我国社会经济和军事中占据核心地位，河北省航天战略性新兴产业建设，将会直接关系到我国航天产业整体规划和可持续发展。
航天产业的技术多样性和链条可扩性。航天产业建设和发展具有战略现代性作用，主要体现在航天产业技术的构成技术多样性和链条可扩展性，一是技术多样性，航空航天产品制造和生产是一项高精端、多学科技术融合而成，从某种程度上讲，航空航天产业发展水平能够直接代表我国先进科学生产力的基础建设情况。由于航天产品生产工艺的复杂性要求，制造生产需要在特定环境下完成，涉及多个学科和技术领域的协调配合，例如要求航空航天材料具有高可靠性新材料、新工艺和新技术，这也能够进一步说明航天产业在我国各产业领域前瞻性地位。同时技术多样性还体现在，生产航天产品需要小批量和多零件构成，这也要求在加工工艺选择和技术上，呈现出明显柔性生产力。二是链条可扩性，据有关部门相关数据统计，③航天战略新兴产业发展带动我国80%的新材料研发，促进多产业链条企业之间融合式发展，技术能够直接提升企业核心市场竞争力，能够更加有效促进其他产业结构的有效调整。未来10年，一个航天项目与产业效益的比值为1：180，推进国民生产总值增长值为 0.714%。
河北省航天产业发展存在的问题
河北省在航天性战略产业培育和发展方面，具有独特发展优势。一是区域位置属于京津经济的三角区域，符合产业延伸和资源互相渗透互补的要求，河北省航天产业的发展，将带动区域多元新兴产业发展，并且能够具有影响和被影响的区域经济发展优势；二是河北省的产业优势，2012年底，河北省物流产业呈现出快速增长趋势，同比2011年增加23.4%，物流产业已经成为河北省现代服务性的优势性产业，这也为航天战略新兴产业全国协同发展，提供重要基础性保障，同时河北省在推动我国“十二五”新兴产业方面，具有明显的发展成果，尤其是先进制造、新材料和高科技电子信息技术等；三是河北省航天产业政策性优势，主要体现在“十二五”纲要中明确指出进一步促进和实现河北省沿海地区发展，这也为河北省航天产业发展，提供上层政策性保证。由于河北省航天产业建设过程中基本无样本参照，属于探索性发展模式，目前，河北省航天产业发展的过程中，依然存在两个重要问题。
航天战略新兴产业集群模式偏低。从国家统计据的相关数据分析可知，④河北省是我国一个重要经济型大省，但是从河北省国内生产总值产业分布情况看，不属于一个以新兴产业为主导经济强省。主要体现在河北省的基础性还是以粗放式、高资源消耗为主的，例如钢铁等传统产业，企业规模虽有所增加，但是系统化归类集成程度不明显，低水平生产现象还很明显，这也是河北省产业发展过程中一个基础性问题。河北省航天产业有其自身特有发展模式，航天战略性新兴产业需要从布局上，充分考虑集中性，并通过相应产业集群模式，进行统筹式发展，构建出航天产业企业之间协调、多赢和技术互补促进融合的创新发展模式，并积极带动与之相关辅产业发展，初步形成以廊坊市为主的新兴航天产业集群，而对比河北省其他产业来说，还是属于较小规模产业集群，并且还需要进一步完善系统框架上的组织协调发展，形成航天战略新兴产业的协同发展机制，形成大产业链条下的规模性循环经济，从而形成以河北廊坊为中心的航天产业集群基地。
缺失高新核心支持性技术。全球范围内已经掀起了新一轮航空航天产业发展新时期，我国航空航天产业虽然在一些关键性技术领域，例如载人和火箭技术，已经达到国际航空航天的世界领先技术，但是从整个航天产业发展上，却具有明显的缺点和不足，主要体现在两个方面：一是航天产业原始创新能力还存在着明显的差距性，尤其是一些关键性核心支撑技术，不能满足我国社会经济发展要求，例如民用和军用飞机在我国社会生产生活中需求量急剧增加，而我国大型航空工业，还承接一些国外外包业务，严重影响航空科技技术创新资源。同时航天产业相关技术研发过多关注于数量而不是质量，2012年航天制造产业的申请专利数达到908件，但是具有整个行业高新技术比例不足2%，美国申请8654项，核心技术占26%，这一数据显示，我国航天产业原始创新能力和驱动力存在着较为严重问题，这也是河北省航天战略新兴产业发展的一个关键性问题。二是创新体制上存在着一定问题，尤其是在航天产业高新技术研发和市场结合方面的问题，河北省政府与中国航天科技集团具有战略性协同发展关系，在航天战略新兴产业发展过程中，已经感觉到中国航天科技集团具有明显的计划经济体制形态，企业之间管理上还存在行政领导关系，各个企业的自主经营权受到了重要限制，这也是导致原始创新动力不足的一个重要原因，同时，中航集团强调科研是主要，直接影响科研成果的市场性技术转化，导致与河北省航天战略新兴产业发展中的资源浪费和技术搁置情况，这也是河北省以及廊坊市航天战略新兴产业发展过程中的一个关键性抑制性问题。
促进航天战略性新兴产业发展的对策和建议
河北省航天产业发展是一项多技术、多企业相互融合，协同发展的高新技术产业模式，在河北省产业结构调整和新兴产业配置中，具有特殊的重要作用和意义。
地处京津两大城市之间的廊坊市其地理位置优越，并且具有较好的航天产业发展基础和条件，已建成的固安航天科技城正在成为对接北京、借势发展的契合点，预计在未来几年，固安航天科技城将形成航天技术研发、应用、服务一条龙的完整产业链，抢占战略性新兴产业发展的制高点。此外，廊坊市还拥有较好的科学研究平台，“河北省航天产业发展软科学研究基地”和“河北省航天遥感信息处理与应用协同创新中心”均设在廊坊市北华航天工业学院，这将为我省航天产业发展提供高质量的研究成果。在我国“十二五”规划的指导推动下，廊坊市航天产业必然会成为河北省社会经济发展的新的增长点。因此，在促进河北省及廊坊市航天战略新兴产业发展过程中，可以以廊坊市航天产业发展为着眼点，集中一切优势资源，制定符合区域经济发展可行性政策引导和支持，完善航天产业链条发展支持性渠道，运用多维度协同共进机制和手段，加大培养和促进航天战略性新兴产业发展。具体建议及对策如下：
促进廊坊航天产业集群模式和产业链条协同创新。航天产业自身特点是一个大型复杂、多技术、多产业组合，要实现国家航天战略创新导向目标，不断创造和提升航天战略新兴产业发展增长点，就要更加关注和强调航天产业集群模式合理化构建和产业链条中各个相互企业之间协同创新能力。廊坊市航天战略性新兴产业可持续发展，需要产业系统良好外界政策性环境和产业链条中各个企业创新，两者直接相互协调，直接影响航天产业发展实质性效率，也制约着航天产业价值链条各企业均衡性发展。因此，河北省及廊坊市航天新兴产业发展，就要不断完善和优化航天产业各企业外部发展环境，即给予政策性的引导和税收支持，构建出符合产业发展航天产业链条各个企业协同创新和共生平台，加大对于产业关键性核心共性产业技术研发突破，作为其他产业发展的技术导向和配套支持，从而更好服务于河北省传统产业结构转型和新兴战略产业发展。
实现廊坊特色航天产业核心技术创新。河北省航天战略新兴产业发展要充分和依靠自身，地理、科研和政策性优势，强调和突出以廊坊市为产业中心，支持和培养企业核心技术发展。核心技术企业发展是航天产业链条中心脏组成部门，直接代表着航天产业专业化和高信息技术性，这也直接需要政府政策性导向和引入社会资本进行长期可持续建设和发展。例如，国际上航天产业的一些核心技术都是由寡头企业垄断，由于利益驱使，其更加注重核心技术保护，使得其他国家难以获取。而我国在掌握航天产业关键技术中，具有较好产业发展优势，核心技术研究就是要依靠企业原创性，要耐得住长期投入和风险，建议河北省构建出航天产业核心技术创新保障平台，增加航天产业核心技术研发抗风险能力，关注国外航天同类技术反向工程求解、结合我国本土技术，进行核心技术再创新。在实现以河北省廊坊市为代表的航天产业核心技术创新的过程中，要始终明确两个支持问题：一是结合国内外航天产业发展新形势，解决关键性技术核心问题，以点盖面，充分把握住航天产业发展必要性和特殊性，建立廊坊市航天战略新兴产业良性发展合理化机制，形成一种产业优势发展稳定环境。二是以中央国企混合制改革为背景，不断整合河北省航天战略新兴产业链条，推进航天产业军用和民用相结合模式，更好地实现航天产业研发性向服务性模式转化，促进河北省及廊坊市区域社会经济航天新兴产业和其他产业的联动协调发展。
结语
航天战略性新兴产业的可持续发展，直接关系到我国社会经济发展和国际地位，航天产业发展的必要性，主要体现在航天产业具有先天的战略导向性和航天产业的技术多样性和链条可扩性，战略导向性是航天产业发展的必要前提，而产业技术多样性和链条可扩性是航天产业推进自身和促进其他产业建设的着眼点，可见构建我国大战略背景下的航天产业航母，促进河北省航天战略新兴产业发展具有现实客观需求。河北省在产业结构调整和培育新兴战略产业上，具有更加突出的京津翼黄金三角区地域优势、更加完备的产业配套服务保障体系和航天战略新兴产业发展的政策性扶持导向优势。
近几年，河北省航天战略性产业发展取得一定成绩的同时，也暴露出一些明显不足和问题，主要是航天战略新兴产业集群模式偏低和缺失高新核心支持性技术，而产业集群模式是航天战略新兴产业价值链条协同发展的保障性措施，高新核心技术支持是航天战略性新兴产业发展基础，也是推进河北省其他产业模式创新发展推动力。对于当前所存在的问题，文中建设性提出促进航天战略性新兴产业发展的对策和建议，主要包括，航天产业集群模式和产业链条的协同创新，及河北省具有特色航天产业核心技术创新。河北省航天战略产业发展需要来自各方面的多维度创新，只有创新才能走出一条符合我国实际情况的航天产业发展之路。我国航天战略新兴产业发展，是一项理论和实践反复结合的工作，需要更多机构和学者，进行系统性和关键问题研究，希望笔者文章关于河北省廊坊市航天战略性新兴产业发展问题探究，能起到抛砖引玉之作用，更加有利于航天战略新兴产业可持续发展的进一步探讨和研究。
（作者单位：北华航天工业学院；本文系2013年度北华航天工业学院科研基金项目“加速廊坊战略性新兴高端产业发展，助推绿色崛起”阶段性成果并受“河北省航天产业发展软科学研究基地”资助，项目编号：KY―2013―24）
【注释】
①傅培瑜：《我国战略性新兴产业发展的研究》，东北财经大学硕士学位论文，2010年，第6～9页。
②张春玲：“加快培育我国战略性新兴产业的对策研究“，《生态经济》，2013年第3期，第30页。
③王新新：“战略性新兴产业的培育与发展策略研究“，《生产力研究》，2011年第8期，第155～157页。
关键词：陕西航天；职业教育；发展
中图分类号：G718.5 文献标识码：A 文章编号：
一、航天事业的发展
陕西航天工业企业众多。目前中国航天科技集团公司所辖的科研生产联合体（研究院）中，西安就有第四研究院、第五研究院西安分院、第六研究院、第九研究院等，下属企事业单位20多个。中国航天科工集团公司下属的二一所也在西安。陕西航天涉及宇航、战略、战术等多种型号的固、液体发动机研制生产，卫星通信、遥感及测控。特别是航天六院作为我国液体火箭发动机研制中心和专业抓总单位，承担着为我国运载火箭和导弹武器提供液体火箭发动机的重任，他们研制生产的长征系列发动机屡屡创下航天史上的奇迹，被誉为“金牌”的发动机确保了100%的成功发射，六院也被誉为了“中国航天动力之乡”。在陕的航天企事业从业人员超过3万人，2012年底这些航天企业的总收入超过250亿元人民币，占整个陕西国防科技工业的近四分之一。
2006年7月，中国航天科技集团和陕西省、西安市政府联合共建了部级民用航天产业基地，2010年11月，西安国家民用航天产业基地又升级为部级陕西航天经济技术开发区。西安国家民用航天产业基地位于西安市东南部，规划面积为23.04平方公里，远期预留约35.5平方公里的发展规划空间。西安国家民用航天产业基地的建立为航天技术应用产业的进一步发展提供了更为广阔的空间。随着西安国家民用航天产业基地的升级与发展，陕西各航天企业坚持军民结合、寓军于民的方针，发挥航天技术特色和优势，大力发展航天技术应用产业。航天四院在复合材料、机械电子、精细化工等领域形成支柱，并开发出一百多种产品。航天五院西安分院在通信、导航产品的开发中所研制的伞型便携天线、充气式便携天线在地震应急通信、防洪、救灾、新闻采集等领域广泛应用。航天六院开发了热能工程、特种泵阀、化工生物、石化、环保、印包等重点航天技术应用产业项目，形成了流体机械、热能工程、光机电一体化等三大产品系列，广泛应用于石油、化工、煤炭、电力、消防、交通、环保等领域，取得了良好的经济效益和社会效益。航天九院16所作为航天系统历史最久且唯一从事液浮惯性器件研制生产及其相关惯性仪表、自动控制、精密机械、电子线路、计算机应用的专业科研生产所、厂，具有很强的研制及精密加工能力。771所建设的集成电路封装、印制板、电源、民用仪器仪表等产业化项目也已取得新的成就。以专用设备制造、电子信息、特种化工、新材料、新能源为主的航天民用技术和产品为陕西地方经济腾飞起到了助推作用。
二、陕西航天职业教育的现状
航天事业的蓬勃发展必须有丰富的各方面人才的智力支持，在高技能人才培养方面也是如此。历史上陕西的航天单位中有多所职业教育学校，其中有六九一厂（现属航天九院）举办的“延河无线电技工学校”，骊山微电子公司（现属航天九院）举办的“骊山职工大学”，航天四院举办的“向阳技工学校”和“陕西航天工业学校”，航天六院举办的“六七红光技工学校”等，开设的专业主要有机械加工、无线电技术、计算机技术、半导体等。当时这些学校的业务均由陕西航天管理局（七级局）统一管理，统一与当地教育部门对接。
现在，航天四院和航天六院仍在继续办学。航天四院拥有“陕西航天技术学院”和“陕西航天工业学校”，航天六院拥有“陕西航天职工大学”和“西安航天技工学校”。这四所学校开设有航天制造技术（特种焊接技术）、航天制造技术（数控方向）、机电一体化技术（CAD方向）、模具制造技术（橡塑膜具）、电子装配技术（智能流体量表装配）、供应电技术（太阳能光伏发电）、计算机网络技术、计算机应用技术、市场营销、物流管理、物业管理、电子商务、会计电算化、特种密封技术、特种覆膜技术、特种材料成型技术、高能化工技术、精细化工技术、环境保护技术等20多个专业，面向高等职业教育和中等职业教育二个层次培养学生，目前在校学生有5000多人。
特别是航天六院所举办的两所学校地处西安国家民用航天产业基地，所培养的学生供不应求，主要被产业基地所属的企业所录用。该校充分利用现有的办学资源开展职业教育，近年来先后培养出了多名选手参加陕西省和国家相关专业的技能大赛，涌现出了6名陕西省“技术能手”，特别是2012年学校代表陕西省参加了第42届世界技能大赛机械工程设计—CAD全国选拔赛，有3名学生进入全国前20名，有1名选手进入了国家集训队，为陕西职业教育赢得了荣誉。该校还自主开发了适应于信息现代化的“陕西省参加数控大赛培训系统”和“一体化教学系统“软件，不仅为各类学生的技能提高提供了便利的学习方式，也填补了陕西省职业教育在这一领域的教研空白。针对近年来太阳能光伏企业在陕西的兴起，该校不仅及时开设了这一专业，而且还利用自身航天系统的优势，开发了用于学生实验的具有自主知识产权的“太阳能光伏发电实验箱”，较好地解决了学生操作能力提高这一现实问题。
尽管六院所属的两所职业院校办学有自己的鲜明特色，但规模小、校舍面积不足，企业和地方政府对企业办学的看法和政策上的不一致性成了制约学校发展的“瓶颈”问题。在企业看来，自己所举办的学校除了为自身培养技能人才之外，在很大程度上还解决了地方政府所辖区域的人口就业问题，企业已经承担了较多的社会责任，企业应将更大的精力放在发展产业和产品上，不应该再去为学校扩大而投入更多的资金。而在地方政府看来，企业办学是为了自己企业新生劳动力的补充而为的，办学所需的经费应该由企业来负担，政府有限的经费首先要用在自己所管的学校发展上。这样的结果使得目前的航天职业教育的发展处在了“两难”境地，有需求无空间，要发展无资金。要破解这一难题，笔者认为必须进行教育资源整合。
三、促进陕西航天高等职业技术教育发展的思考
（一）提高对发展航天高等职业技术教育必要性的认识
第一，要充分认识到航天事业发展对高技能人才的需求。航天科技的发展水平，体现了一个国家科技实力、国防实力和综合国力，标志着一个国家国际地位的高低。国务院的国家中长期科学和技术发展规划纲要指出，航天科技是未来创新的四大关键技术领域之一。西安作为陕西的省会城市，其综合科技实力位列全国第三，是中国科学研究、国防科技、高等教育、高新技术的重要基地。同时，西安也是中国航天重要的研发和制造基地，是中国航天的“动力之乡”。而发展航天事业，离不开各类高素质的、能够适应航天企业特点的技能人才、专业人才和创新人才。
第二，要认识到航天科技民用产业化发展对高技能人才的需求。21世纪是航天科技走向产业化发展的一个新时代。国际航天商业委员会早就预测，2010年全球航天产业来自商业服务和政府计划的总收入将超过15800亿美元。据国际宇航协会报告，航天科技走向民用产业化发展，每投入1美元将产出16美元，相关产业带动比是1：12。我国政府高瞻远瞩，将“航天北京、航天上海、航天西安、航天成都”列入国民经济发展规划，目前已在建设中的“上海国家民用航天产业基地”和“西安国家民用航天产业基地”，将航天科技民用产业化发展推向了高速发展的进程。特别是西安国家民用航天产业基地的建立，不仅为陕西省的航天科技民用产业化的发展搭建起了平台，符合中国航天科技集团公司“铸造国际一流宇航公司”战略发展目标，同时也为陕西经济实现“拐弯提速”发展注入了新的活力。中国航天科技集团公司第四研究院和第六研究院，是陕西乃至西北地区最具代表性的大型航天骨干企业。推进航天科技民用产业化的发展，加速西安国家民用航天产业基地的建立，其责无旁贷。航天科技民营产业化发展需要大量的高素质技能人才。
第三，要认识到航天军工产品和航天制造技术的特殊性对高技能人才的需求。航天军工产品是高科技与先进制造技术的结合产物，它不仅集中体现了“新材料、新技术、新工艺和新设备”的“四新”基本要求，而且航天制造技术在产品的生产和制造工艺方面，也有着与其它制造业不同的特点。因此，举办具有航天特色的高等职业技术学院，在航天企业的环境中，结合企业的科研和生产，开展教学和实训，培养掌握航天制造技术的高技能人才，不仅对航天科技集团第四研究院和第六研究院精湛的军工产品技术，是很好的传承和发扬，对航天事业的发展，也是功在千秋之举。
第四，要看到航天企业文化、管理模式对航天高等职业教育的需求。航天企业不仅军工产品和制造技术具有特殊性，同样，企业文化和企业管理模式，也有着与其他企业不同的特点。企业文化是一个企业的核心精神、企业的凝聚力和企业的生命力的内在表现。航天企业文化是以“航天传统精神” 、“两弹一星精神”和“载人航天精神”为核心的企业文化。管理决定企业的成败，质量是企业的生命。航天军工科研和生产的特殊性，要求产品质量“百分之百”，火箭发射和载人飞船、探月等空间活动“万无一失”，并以此为基础，形成了航天企业独特的管理模式。认同企业文化，适应企业管理模式和掌握企业生产技术，是任何一个企业在选用人才时，都必须考虑的三个问题。航天企业更是如此。为航天企业培养的适用型技能人才，不仅要掌握航天制造技术，同时还要在认同航天企业文化和适应航天企业管理模式的基础上，达到自觉地融入航天企业环境的境界。在这一点上，航天高等职业教育在人才培养方面具有得天独厚的优势。
（二）正确把握国家及陕西省职业教育发展政策
党的十报告中明确提出要加快发展现代职业教育。具有中国特色的现代职业教育就是要建立起“适应需求、内部衔接、外部对接、多元立交”的体系。国家中长期教育改革和发展规划纲要指出，发展职业教育要调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规，促进校企合作制度化。鼓励行业组织、企业举办职业学校，鼓励委托职业学校进行职工培训。制定优惠政策，鼓励企业接收学生实习实训和教师实践，鼓励企业加大对职业教育的投入。教育部副部长鲁昕在去年谈到职业教育发展时强调，职业教育办学要依据国家机制、国家标准、国家方向去做。具体讲国家机制就是要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；国家标准就是必须吸收行业企业和第三方机构等参加标准建设，形成多方参与、适应技能型人才培养要求的国家标准体系；国家方向就是校企合作。产教结合、校企合作是职业教育区别于其他教育的重要特征。陕西省教育部门2013年的工作要点中也进一步明确：要加快发展现代职业教育，优化整合职业教育资源；启动示范性职业教育集团项目，推动《陕西省职业教育校企合作促进条例》立法进程，使校企深度融合。上述政策为振兴陕西航天职业教育提供了重要依据。
（三）政府、企业共同努力，整合航天职业教育资源
教育部副部长鲁昕指出，在我国现行体制下，要整合优质资源，形成职教发展合力，国家层面靠职业教育联席会议制度，微观层面靠集团化办学。职业学校要尽快组建或加入职教集团，把政府、行业、企业、科研机构、社会组织、职业院校等6类主体的优势集中起来，进一步完善治理结构和决策模式，共同推动职业教育科学发展。
陕西是我国教育大省和国防科技工业大省，也是航天产业大省。目前陕西所设置的37所高等职业技术学院中，涵盖了航空、电子、兵器等国防科技工业，航空业甚至建立了两所院校。但目前航天在陕西乃至整个西北地区，除了陕西航天职工大学（成人高校）与西安航天工业学校（中等专业学校）两所独立设置的学校，尚没有一所具有航天特色和航天背景的高等职业技术学院。这也是陕西高等职业院校布局上的不足。因此，整合资源设立航天职业技术学院，是调整和改善陕西省乃至整个西北地区高等职业教育院校结构和布局的需要。 西安国家民用航天产业基地按照省市的要求，正在制定和完善《西安国家民用航天产业基地教育发展中长期规划（2012——2020）》，按照这个规划的战略目标，第一阶段要做到职业教育与基地发展相协调，职业技术人才满足基地需求，形成适应基地发展的职业教育特色；第二阶段要做到创新职业教育发展，建成适应基地社会经济全面发展的现代职业教育。这个规划为设立陕西航天职业技术学院提供了可能。
在发展陕西航天高等职业技术教育事业上，地方政府应将进一步解放思想，转变职能，多为企业、行业排忧解难，可以借鉴其他省市的一些做法。例如重庆市人民政府在设立由四川航天七院主管的重庆航天职业技术学院时，就将当时政府所辖的一所占地近300亩的中专学校，以较低的成本划转给了该学院，而且原来中专学校教师的工资支出至今仍由地方财政负担，使重庆航天职业技术学院发展成了重庆市“示范高职学院建设单位”。在组建陕西航天职业技术学院时，可以将目前的航天四院和航天六院举办的学校合并，优化教育资源，以目前的“陕西航天职工大学”为基础，在西安国家民用航天产业基地建立“西安航天职业技术学院”，政府出土地让政策，企业出师资引资金，共同发展航天职业技术教育。或者政府将目前已经设立的高等职业技术学院与航天所属的职业院校整合，共同培养陕西航天事业发展所需要的具有航天特色的高技能人才。
“十二五”期间是中国航天事业进一步发展的重要战略机遇期，也是促进航天技术民用转化，实现美丽“中国梦”的关键时期，在陕西建立起包括航天在内的完善的高等职业技术教育体系，必将为陕西经济的快速发展起到积极助推作用。
参考文献：
[1]中共陕西省委教育工委.陕西省教育厅2013年工作要点[EB/OL]. / 2013-1-24
[2]加快推进职业教育集团化办学 全面建设现代职业教育体系[EB/OL].cn/s/blog_54c5e6110101/ 2013-3-31
[3]航天五院西安分院院长史平彦[EB/OL]. .cn/n/2013/0106/c414-... 2013-1-6
[4]陕西国防科技工业规模中国居首 聚焦“民参军”模式[EB/OL]. /mil/2012/08-21/412.
1 民航科技产业的内涵及地位
1.1 民航科技产业的内涵
民航科技产业目前尚没有一个比较公认的领域界定，一般认为民航科技产业是集研发、制造和服务于一体的完整的产业链，是体系完整的系统工程[1]。从产业发展的角度来看，民航科技产业中的研发、制造和服务三个部分之间是相互关联、相互影响和相互制约的，三者之间的互动形成了一个有机的整体。其中，研发是产业发展的前提和关键，主要包括科技创新体系和支持保障体系；制造是产业发展的实现和重点，主要包括各型飞机的组装和零部件、航空发动机、航空机载设备、民航信息化设备等产品制造生产，气象雷达、通讯雷达、导航设施等空中交通管理设备的制造和生产，行李自动分拣系统设备、机场相关特种设备的制造和生产，民航信息化系统中的硬件设备、高端数据处理设备、安全保障设备等的制造和生产；服务是产业发展的持续和保障，包括产品的维修保障和技术服务。产品的维修保障主要包括：飞机维护(航线维护和飞机勤务)，飞机机体维修、修理和大修，发动机维修、修理和大修，附件的维修、修理和大修，飞机重要改装等。技术服务主要包括飞行培训服务、空管培训服务、机务维修培训服务、民航信息化服务、技术培训、信息服务、产品测试认证、产品推介、售后技术支援服务等等。
1.2 民航科技产业的地位和作用
(1)民航科技产业是国家科技综合实力和竞争力的反映。民航科技产业集中应用了许多工程技术的新成就，成为众多学科和工程技术的集中体现的现代工业，被誉为“现代科技和现代工业之花”，成为衡量一个国家科学技术和工业发展综合水平的标准。凡是民航科技产业比较发达的国家都是国家综合科技水平较高的国家，如美国、德国、法国、英国、日本等。因此，大力发展民航科技产业有利于提高国家的科技综合水平，促进相关学科的发展，加速工程技术的创新。很多国家把民航科技水平视作本国科技水平的一面镜子，对民航科技产业大力进行扶持，并从提高国家综合竞争力的角度给予高度的重视。据美国商务部2003年的《美国高技术贸易与竞争能力》报告：现代军用和民用飞机都是高技术产品，美国是从在未来世界确保其军事、经济和技术霸主地位的国家最高利益出发来发展民航科技产业的。
(2)民航科技产业是国民经济中参与全球竞争的支柱。作为反映一国科技综合实力的战略性高技术产业，民航科技产业投入产出比很高，一些航空工业发达国家例如美国，民航科技产业的投入产出比可达到1∶20，远远超过其他行业，是国家高新科技发展的龙头行业。据日本通产省2002年的统计，按单位重量价值比计算，如果轮船是1，则小汽车是9，电子计算机为300，喷气客机是800，航空发动机为1400[1]。正是由于民航科技产业如此高的投入产出比和单位价值含量，使得世界上的民航科技强国特别重视其发展。
(3)民航科技产业是带动科技发展和技术外溢的龙头。航空高科技的发展不是一个独立、封闭的体系，而是国家科技发展的动力、技术外溢的源头。民航科技扩散效应一方面表现在可以促进军民科研成果的相互交流，充分发挥军事科技优势；另一方面还表现在民航科技的扩散，民航科技成果通过向地面延伸可以将原有的科技应用领域大范围扩展。据日本的统计数据显示，日本2002年的在全国500余项技术扩散案例中，航空工业的技术扩散占60％。而同时，日本航空工业技术派生出来产品的销售额是用这些技术制造的航空产品销售额的18倍。
2 天津民航科技产业发展的背景
我国航空工业主要集中在西安、沈阳、成都、上海、贵阳、哈尔滨等城市，天津只具有航空电子、航空复合材料、航空仪表、飞机导航设备、惯性导航设备、机载电源及通讯设备、飞机制造用金属材料、空气过滤机等航空配套产业。
目前，航空军转民、航空创新体制、航空产业聚集发展等正顺应国际发展规律在进行调整。随着天津滨海新区被纳入国家发展战略，借助天津良好的工业基础和丰富的科教资源，天津市正顺应历史发展趋势，把握良好的发展时机，以滨海新区为基地，将民航科技产业集群作为重点建设的六大产业创新集群之一纳入发展规划战略，意图使技术密集、代表国际综合竞争力的民航科技产业发展成为本市支柱产业之一，进而拉动新一轮的产业结构优化升级，为天津经济的发展带来新的活力。
民航科技产业在天津的发展主要以民航科技产业化基地为载体，同时，空客A320的入驻以及中国民航大学科技园的启动建设都进一步推动着天津民航科技产业的发展。
(1)民航科技产业化基地为天津民航科技产业提供良好平台。中国民航总局与天津市政府于2005年10月16日签署协议，联合共建部级民航科技产业化基地。作为国内唯一的民航科技产业化基地，其主要功能是成为民航科技产业化平台和国际民航高科技产业转移的承接地。
(2)空客A320总装线项目的落户成为天津民航科技产业发展的龙头项目。空客A320系列飞机总装线落户天津，需要各种航空产品的配套和各种服务的配套，可以在天津形成以引进大飞机总装线为主体，以飞机零部件、空管设备、机场特种设备制造和航空维修为补充，以航空技术研发和人员培训为辅助的完整产业体系。目前随着A320项目落户天津，滨海新区吸引来了各类以民航科技产业为特色的国外知名的大型民航产品配套厂商，如德国蒂森克鲁伯公司的电梯、登机廊桥项目、以色列的凯德姆飞机客改货项目、法国泰雷兹集团空管雷达项目等，且配套产业已初具规模。
(3)中国民航大学科技园的新一轮发展将为天津民航科技的发展提供良好策源地。为完善从研发设计到售后服务以及相关配套产品的民航科技产业链条，在民航科技产业化基地初具规模的基础上，民航总局以及天津市政府联合启动了中国民航大学科技园的建设。科技园的建立不仅会带动产业化基地内的科研主体的发展，而且还会将技术成果扩散到其它产业，提升天津市更多产业的技术水平，从而带动其发展，使地方经济具有核心竞争力。
3 天津民航科技产业的发展路径研究
根据我国民航运输发展对民航科技产品的市场需求、建设新一代航空运输系统的需要等，天津的民航科技产业将重点发展三大产业：一是民航科技研发产业；二是民航设备制造和加工产业；三是民航技术服务产业。民航科技产业化基地的主用功能定位是民航科技产品的研发、制 造和技术服务。
3.1 天津发展民航科技产业的路线图
(1)天津发展民航科技产业要经历四个重要发展阶段。依据《中国民航科技产业化基地发展战略》、《天津市航空城规划研究报告》、《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》等，同时结合天津实现创新型城市的发展规划，民航科技产业作为天津重点发展的十大新型产业之一，将经历四个重要发展阶段，实现四个阶段性目标。
第一阶段(当前-2010年)：发展成为具集聚效应和学习功能的创新型产业。主要任务和目标是完成天津的民航科技产业集聚，并实现该产业的引进-消化-吸收功能，使天津的民航科技产业发展成为具有集聚效应和学习功能的创新型产业。到2010年，逐步形成民航科技研发、民航科技产品制造及民航技术服务等三大产业群雏形。在进口替代方面发挥良好的效应，在重大核心装备国产化进程上实现重大突破，使天津成为世界知名的“民航科技产业城”。同时，积极吸引国际先进民航科技企业来津投资、落户，模仿、学习其先进的民航科技制造、研发、管理等多种技术、科学、方法，形成引进——消化——吸收一系列学习功能。
第二阶段(2010-2015年)：发展成为具自主研发能力的创新型产业。主要任务和目标是，在民航科技园具有一定自主研发、民航科技企业孵化和出孵企业具有国际竞争优势的基础上，使天津的民航科技产业发展成为具有自主研发能力的创新型产业；完成一批拥有自主知识产权的重点项目的建设；一批拥有自主知识产权的技术产业化条件成熟并开始形成产业；将天津的民航科技产业建设成为我国民航重大科技攻关中心，建设成为具有世界水平的创新研发基地。到2015年，部级和市级研发机构达到100家，市级以上企业研发中心200家，科技服务机构50家，成为民航科技研发的核心平台，国内领先、国际一流的“民航硅谷”。
第三阶段(2015-2020年)：发展成为具完整产业链条的工业化创新型产业。主要任务和目标是形成民航科技产业的完整链条，从研发、制造到技术服务，使天津的民航科技产业发展成为具有完整产业链条的工业化创新型产业。民航高科技产品的行业集中度将达到80％以上，成为专门为民航业服务的产业群带。天津的民航科技产业发展要抓住全球产业结构和产业布局战略性调整的机遇，优先考虑技术含量高、根植性好、环境污染少，对民航科技发展具有战略意义的产业项目，逐渐形成在国际民航科技产业链条中具有一定地位的产业格局。
第四阶段(2020-2050年)：发展成为具有完善技术系统的知识化创新型产业。主要任务和目标是构建民航技术系统，使天津的民航科技产业发展成为具有完善技术系统的知识化创新型产业。在这一阶段，不仅完善的民航科技产业链条已经形成，而且显著地辐射和带动区域经济的发展。更为重要的特征是，在全球民航高科技产品制造的分工链条中的位置提升，民航科技高附加值产品和自主研发比例大大提高，从而提高天津市产业在全球产业中的国际地位，并使民航科技产业对经济的贡献率显著提高。
(2)天津发展民航科技产业的目标路线图。依据上述四个发展阶段及其特征，本文给出了天津建设民航科技产业的目标路线图，可见，天津的民航科技产业将由具集聚效应和学习功能的创新型产业，演变为具自主研发能力的创新型产业，进而成为具完整产业链条的工业化创新型产业，最终成为具完善技术系统的知识化创新型产业，完成民航科技产业发展的知识化和高级化演变历程。
图1 天津发展民航科技产业的目标路线图
3.2 天津发展民航科技产业的基本构成要素演化路径
(1)民航科技产业的基本构成要素体系。民航科技产业是集研发、制造和销售于一体的完整的产业链，其建设是一个系统工程。发展民航科技产业的构成要素包括创新主体、创新机制和创新环境三个方面(见图2)。
图2 天津民航科技产业基本构成要素体系示意图
关键词：航天科技；发展战略；科技项目管理
前言
航天科技是国家科研的重要前沿，但是随着科技发展的不断深入与科技含量的不断提高，使得航天科技研发的周期、风险与经费都大大增加，同时航天科技发展的不确定性也越来越高，为更好的促进航天科技的发展，需要在分析现有的航天科技管理模式的基础上对体制进行改革，以使得其能够适应现今快速发展的航天科技的战略需要。
1 航天科技管理发展现状
航天科技对于经济、科技的发展有着重要的促进作用。在国外，航天科技已经形成了较为完备的航天科技的管理体系以及航天科技/技术与装备的发展战略策略。但是在国内，对于航天科技的发展战略的研究还处于初步探索阶段，并未将航天科技管理作为一个主题来进行研究，仅仅在航天科技工业的发展战略研究中有一定的涉猎。在航天科技的发展过程中，通过引入创新发展战略，通过完善航天科技管理制度与管理机制，做好航天科技项目的立项与项目管理，以此来使得航天科技项目从立项、研究直至得出成果都有一套完善的航天科技管理制度来对其进行保驾护航，促进航天科技的发展进步。现今在航天科技的管理中缺乏系统性的航天科技战略管理框架，缺乏系统性的研究从而使得航天科技的管理长期以经验管理为主，其中，在航天科技的管理中主要以战略分析和战略制定为主要管理模式，忽视了对于航天科技管理战略实施监督控制，使得航天科技的战略管理并未取得良好的成果。因此，需要在分析借鉴国外同行成熟、先进的航天科技战略管理经验的基础上建立起符合我国航天科技战略管理需要的航天科技管理新模式，因此来提高航天科技项目的战略管理效率与效益，促进我国航天科技的高速、稳定的发展。
2 国外在航天科技与装备发展战略管理研究中的现状
国外在航天科技与装备战略发展中建立起了一套完善的管理机制，其中以美国和欧洲的航天局为主要代表，下文将对其航天科技与装备发展的战略管理模式进行分析介绍：（1）美国国家航空航天管理局对于航天科技与装备的战略发展主要分为三个层次，其中第一层次是管理局的战略管理，通过对航天科技项目的发展从规划、实施再到监督与控制，建立起一个完善的航天科技项目监督管理反馈回路以确保航天科技项目的规划和项目实时的紧密贴合，并对航天科技项目的实施进度进行监督与反馈控制，以确保航天科技项目的顺利实施。在航天科技项目战略管理的过程中，其主要依靠的是航天科技项目的战略管理原则，以确保航天科技项目研究工作的顺利展开。在航天科技项目的管理过程中通过三委员会的相互作用来构建起航天科技项目的监督管理体系。在战略规划阶段主要通过科学的研究确定NASA的近期及远期的发展规划并做好航天科技项目的战略管理与战略框架责任的安排。在项目实施阶段，则主要负责实施计划的责任安排。在航天科技项目的监督与控制环节，则主要通过内部的评估与评审，建立其内、外部的评价矩阵，负责航天科技项目实施的监督与控制。在第一层的航天科技项目的战略管理中，需要建立起精益治理、责任与决策以及考核与平衡、财务管理等方面的协调与管理，以确保航天科技项目的顺利实施。
在航天科技项目的第二层战略管理阶段，需要做好对于NASA下属企业的航天科技项目战略管理的延伸，在NASA总体战略的指导下，对科技项目的管理流程尤其是战略规划流程进行详细的细化和划分，确保航天科技项目的顺利实施。第三层为航天科技组件的战略管理，做好对于航天科技的实施计划、技术战略的应用以及商业化和教育战略的实施和布局，确保航天科技项目战略的顺利实行，与此同时，NASA对于航天科技项目的群和项目的组合管理的应用也十分重视，通过制定程序文件来对其进行专门的指导和规范。在欧洲航天局（ESA）中为航天科技的发展制定了终点-终点的航天科技战略管理框架，在航天科技的战略管理中主要从以下几个方面入手：为未来航天科技的发展项目建立和准备相应的技术储备、建立起完善的航天科技技术创新奖励机制、支持航天科技的发展并积极参与外部市场的竞争、做好关键技术的独立研发与掌握、积极做好航天科技在非航天领域的应用与商业化方向的应用。同时在航天科技项目的战略发展中，还需要将不同类型的技术项目群整合到统一的技术规划流程中，确保航天科技项目的管理流程更为透明、高效。ESA是多个国家共同组建的，因此在航天科技的管理中需要做好各方的协调，为保障技术发展战略的顺利实施，ESA通过建立欧洲航天技术平台来完成各成员国之间的协调与技术的一体化，在航天科技的战略管理上，ESA在其航天科技项目的战略管理框架中都有着明确的要求与体现，为做好航天科技项目的规范化管理建立起了良好的管理体系。
3 做好我国航天科技项目的管理
相较于国外成熟、完善的航天科技项目的管理体系，我国在航天科技项目的管理上欠缺的是系统性的航天科技战略管理框架，且长期处于以经验管理的状态，其中对于航天科技项目的管理的重点放在战略分析和战略制定上，对于航天科技战略的实施和监督与控制有所欠缺。因此，在研究和借鉴NASA和ESA等在航天科技项目发展与战略管理方面的经验，在了解其在理论研究、战略管理模式以及战略管理原则等方面的研究进展的基础上对国内航天科技项目的管理进行补充与完善，从管理机制与治理结构方面入手，明确在航天科技管理中各职能层、企事业层等的职责与特点，建立起符合我国航天科技发展需求的战略管理框架与管理原则，并以此为基础指导航天科技项目的战略管理，促进航天科技项目的顺利实施。
4 结束语
航天科技项目的战略管理对于促进航天科技项目的发展有着重要的意义，文章在分析了NASA和ESA发展特点的基础上对如何做好我国航天科技项目的战略管理提出了几点建议。
参考文献
[1]朱煜明，等.国际航空航天科技与装备发展战略管理经验及其对我国的启示[J].机械制造，2010，2.
