关键词：水利工程；质量管理；保证体系
Abstract: Water is the lifeblood of our national economy, the country's basic industries and infrastructure, water conservancy projects to resist floods and droughts, to protect the water supply, improve the water environment and water economy to achieve the material basis of Water conservancy project is the sustainable socio-economic development has an important role in flood control, drainage, water supply, irrigation, water transport, hydroelectric power and other functions, infrastructure, water resources protection, utilization and development, to meet the daily needs of human production water conservancy facilities. This paper describes the importance to strengthen water conservancy project management, and water conservancy project construction management, quality assurance system analyzed and discussed, for reference only.
Key words: hydraulic; quality management; assurance system
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我们的水利工程施工管理水平虽然有一定的提高，但存在的一些问题也不容忽视。如，不注意施工队伍的选择、质量监督制度的不完善、建设单位管理体系的不健全、施工管理中的不正之风等问题，都直接或间接地对工程建设质量产生不利影响，甚至产生重大事故，或出现“豆腐渣”工程，使工程不能正常运用，影响了工程效益的如期发挥。对这些问题我们必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
一、加强水利工程管理的重要性
（一）加强管理，促进水利工程效益的发挥
水利工程管理是一门综合性甚强的学科，它在社会科学、自然科学的人文科学方面相互交叉与渗透，是一门因素众多、条件复杂的管理学科。随着水利在国民经济中战略地位的不断提高，水利工程管理任务越来越重，要求越来越高，相应的管理队伍也越来越庞大。为使水利工程更好地服务四化建设、适应民经济的飞跃发展，必须加强对水利基础产业地位的认识，树立水是商品的经济观念和明确的产权意识。要逐步完善经营管理体制，搞好有偿服务坚持水费改革、强化管理机制、充分利用水土资源的优势、积极开展综合经营。
（二） 统筹规划，开展水资源整体优化调度
水作为一种重要的自然资源，是社会经济发展必不可少的基础物质，它是工农业生产过程中不可替代的资源。水资源系指一定时期的经济技术条件下可为人类利用的那部分水，它的开发必须依靠科学充分解水资源的特点和自然规律，水资源本身的紧缺恰构成了水资源的重要地位。我国水资源分布极不均匀，如何充分利用水资源、发挥水利工程的巨大效益，乃逐渐被提到重要议事日程。
（三）推动水利事业稳步协调发展
本世纪开始，环境污染、人炸、能源危机、生态破坏、耕牧地退化、资源枯竭、气候恶化等现代社会问题开始成为全球的普遍问题和影响全球发展的问题。为了解决这些问题，大协调学应运而生，即维护改善生态环境争取社会宏观的最大效益和最长久的物质利益。在大时空尺度上研究各种全球性不协调问题的成因及其相互关联，以及人类社会与自然界之间的各种相互协调的规律，从而建立全方位的协调机制的科学。
二、水利工程施工管理质量保证体系分析
（一）施工机构管理体系
2011年1月《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台，以及同年7月中央水利工作会议的召开，揭开了我国水利工程建设跨越式发展的新篇章。近年来，我国水利工程建设质量管理体系的规范程度大大提升，工程建设质量也稳步提高。然而，当前的水利工程建设质量管理工作中仍然存在一些问题，一定情况地影响了体系作用的发挥。
2水利工程质量管理体系的组成
2.1设计方质量管理体系
设计方质量管理体系主要包括质量设计策划、设计问题研究、质量方案设计、质量详细设计、施工监理方与设计方质量回访、质量内外部评估、质量信息反馈与经济激励等。由于上述各个环节之间都涉及到信息和物资的传导，因此应将其有效、正确地衔接起来，以保证水利工程建设质量。
2.2施工方质量管理体系
施工方质量管理体系包括生产工序质量控制、质量判定、质量分析与诊断等。通过对施工过程的稳定性及质量问题进行评估，可实现参数优化与质量改进的最终目的。具体步骤如下：首先，根据设计要求进行不同工序的质量控制，并根据过程分析采取必要的改进措施；其次，进行质量数据的采集与分析，运用质量知识库、模型库和规则库来指导质量控制与判定；最后，按照相关规范进行取样、分析与检测等，并完成质量性能判定工作。
2.3业主方（监理方）质量管理体系
业主方（监理方）质量管理体系的作用，是对水利工程建设质量的设计、施工过程及目标完成情况进行监督控制。通常情况下，项目业主需委托专业监理公司根据质量标准规范、监理合同对水利工程的设计和施工质量进行监督控制，从而不断完善和优化质量保证体系，提升水利工程建设的质量。
3当前水利工程质量管理体系存在的问题
3.1设计与施工方工程质量缺乏保障
实际设计与施工中，常常出现设计人员不熟悉规范、缺乏有效监督机制等问题，一定程度地影响了水利工程的实际质量。此外，施工阶段质量控制手段落后，操作不规范，工程多次转包、分包导致大量工程成本资金被占用，以次充好的现象频频出现，任意压缩工期、拖欠工程款项、盲目降低成本等情况依然存在。
3.2业主方（监理方）管理行为不够规范
部分项目法人质量管理意识薄弱，管理责任制不能有效落实，招投标工作不够规范。对投标人资质审查流于形式，甚至于违规操作虚假招标，导致实际设计、施工、监理队伍缺乏有效资质。此外，当前监理市场不规范，少数监理单位的能力与其资格等级不符。监理市场存在“挂靠”、“借用资质”“同体监理”、“自行监理”现象，导致监理工作深度、广度不够，监理过程缺乏客观公正性。
3.3政府部门工程质量监督工作存在问题
现阶段，我国各地基本都建立了水利工程质量监督三级控制网络，为确保水利工程建设质量发挥了很大的作用，然而同时也存在一些问题：一是实施质量监督的质监机构多为事业或企业编制，执法主体地位不够明确，个别监督单位缺乏必要检测手段，质量评定缺乏权威性。二是现有质量监督机构人员专业水平不高，监督工作缺乏统一科学标准。三是监督工作重点在实际把握上不够准确。有时与施工单位、监理单位的质量责任混淆。四是一些地方质监机构、项目法人同属一个主管部门，质量管理职能交叉，责任不明。
4各项水利工程建设质量管理体系完善措施
4.1整顿和规范水利建筑秩序
首先，严格遵循法定建设程序，依法查处不办理施工许可证或开工报告、不办理竣工验收及备案等问题。其次，加大监管力度，依法查处违规招标和在招标投标活动中弄虚作假的问题。第三，依法查处勘察、设计、施工单位转包与违法分包，监理单位违法转让监理业务，以及无证或越级承接工程业务等问题。第四，完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制。
4.2加强项目法人和监理单位的质量管理
项目法人应建立健全工程质量管理体系，加强施工现场管理，严禁转包和违法分包行为。按工程实际需要把建设资金落实到位，严禁盲目压价。保证合理的设计、施工工期。促进承包企业提高技术和管理水平，对工程质量、工期、投资目标进行有效控制。
4.3完善设计施工单位质保体系
设计施工单位要严格贯彻落实《工程建设标准强制性条文》，保证全员、全过程、全企业的工作质量。从操作人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境五个方面做好施工工序质量控制，逐步实现企业经营管理和生产技术的标准化、规范化、系列化。
5结束语
关键词：水利水电建筑工程；施工技术管理；项目管理；质量保障
水利水电建筑工程作为国家经济发展和人民民生的重要基础性设施，对社会经济的快速发展起到至关重要的作用。现代化工程建设步伐的进一步加快，对水利水电建筑工程的建设质量、效率、技术等均提出了更高的要求，但在实际工程建设过程中，工程建设管理质量水平和经济效益经常受到建设市场环境、工程区地质气象条件、施工技术工艺及工程建设过程中“重建轻管”思想的影响[1]。因此，如何结合工程实际建立科学完善的施工技术和质量管理保障体系，就具有非常重要的工程实践意义。
1水利水电建筑工程施工特点
水利水电建筑工程同其它建设工程项目一样，有着自身施工特点，只有对其特点进行全面深入详细地了解，才能在具体施工过程中优选与工程实践相匹配的施工方案，更好地组织施工，确保工程具有较高的施工质量水平和经济效益。
1.1需要合理的截流导流体系，对工程区的水流进行有效控制，为工程施工提供一个干涸的施工环境
水利水电建筑工程，大多修建在河流、湖泊等高山峡谷处，为避免河道流水对施工环境的影响，必须要结合工程区的地形地貌和水文地质条件，采取合理的截流、导流方案用以确保水利水电建筑结构实体在正式投运前不会受到水流的冲刷破坏。
1.2合理监测和分析掌握工程区气象条件
由于水利水电工程在施工建设中，大多属于露天施工，酷暑、冰寒、强风和暴雨等天气均会对工程施工质量造成影响，应通过准确监测和分析，掌握工程区气象条件和变化趋势，为工程优质施工提供保障。
1.3工程影响面大，对于工程质量要求极高
水利水电工程具有建设规模大、施工点面多、投资大、建设工期长等特点，且工程施工质量对项目性能的正常发挥和下游河道及居民的人生财产安全等均具有较大影响。因此，必须加强各类水利水电工程建设施工质量的管控，建立完善的施工保障体系，推动工程高效优质的建设发展。
2水利水电建筑工程高效优质施工技术管理保障
水利水电建筑工程的施工建设，不仅关系到国计民生，同时对区域经济的可持续稳定发展影响巨大。因此，在水利水电建筑工程施工管理过程中，要将安全和质量放在施工建设管理的首要位置，确保施工技术方案与工程实际有机结合，有效提升施工质量。从水利水电建筑工程项目管理的实际开展情况来看，技术管理对整个项目管理的质量和经济效益起到尤为重要的作用，科学完善的施工技术管理保障体系，可以有效保障施工技术方案的合理执行，有效避免不利因素的影响，提升工程施工安全和质量。
2.1强化水利水电建筑工程施工技术管理重视力度
为有效保证水利水电建筑工程的施工技术和工艺方案能够满足规范标准和施工设计要求，需要结合工程特性建立完善的技术管理保障体系。首先，要求工程项目管理人员对施工技术管理有足够的重视，重点在项目建设过程中加强施工技术管理的组织力度、执行力度、落实力度和技术管理创新改革力度，完善项目施工技术管理制度体系，促进水利水电建筑工程施工技术与工程建设的完美匹配，推动工程高效优质的施工建设。
2.2构建完善的施工质量保证体系
为保证水利水电工程的施工技术水平，需要项目管理人员结合工程特性建立完善的施工质量保证体系[2]。在结合现有的技术管理体系的基础上，充分引入先进的管理方法和手段，建立科学合理、动态可靠的施工质量监管体系，加强施工各阶段各环节的施工质量控制（如：施工导流质量保证体系、防渗加固质量保证体系、坝体填筑质量保证体系等）的建设，确保水利水电建筑工程施工技术具有较高的实时性、有效性和高效性。
2.3设立明确施工技术管理目标
在水利水电建筑工程施工建设过程中，要想获得较好的技术管理效果，就需要结合工程特性合理设置项目施工技术管理目标，并以此为目标在建设周期中积极开展工程技术管理、创新和改革活动，确保水利水电建筑工程施工能够取得较好的施工安全、质量、进度和成本管控效果。做好施工全过程中的技术管理工作，可以在保证工程具有较高安全和质量的前提下，合理进行人员、材料和机械设备的调控，合理运用各类先进管理技术进行偏差分析和进度成本调控，降低工程投资，缩短工期，提高工程建设经济效益。合理的技术管理，可以让施工人员发现项目施工建设过程中可能存在的问题，尤其在施工中遇到技术问题时，可以通过合理的技术方案调整将一些安全和质量隐患扼杀在摇篮中，有效提高工程整体建设管理水平。
2.4建立完善施工技术管理制度体系
在水利水电建筑工程施工建设过程中，考虑到工程具体特点，合理的技术管理制度体系可以确保施工技术管理发挥其积极作用。应根据工程特性和现场实际情况，建立完善的水利水电建筑工程技术管理制度体系，使水利水电建筑工程技术管理能够在科学合理的制度约束下高效稳定的执行，提高项目施工技术的最终执行效果。
2.5健全施工技术管理手段，提高管理人员业务技术水平
施工技术管理是施工单位在水利水电建筑工程施工全过程中进行的一系列技术管理措施，要求结合工程实际不断健全和完善施工技术管理手段，要转变传统的单一管理方式，通过合理引入各种先进技术管理手段来丰富和完善工程施工现场的管理，弥补施工技术管理中出现的各种漏洞和瑕疵，全面抓好技术管理工作。搞好施工技术管理，可以充分调动施工人员的积极性，并充分挖掘施工机械设备和施工材料调配的内在潜力，确保其价值的高效发挥。健全和完善施工技术管理，有效提高管理人员的专业技术水平和业务水平，及时发现存在的安全质量隐患，并采取有效措施予以技术消除，有效提高水利水电建筑工程项目的整体管理水平，确保工程按时节能经济的完成。
3结束语
水利水电建筑工程建设过程中，做好施工技术管理工作，使工程依照科学的发展规律高效优质的施工建设。加强水利水电建筑工程施工技术管理的研究，不仅可以为工程安全、高效施工建设提供强有力的保障体系，还可以有效提升施工企业的综合核心竞争力，保障工程顺利优质经济的施工建设。水利水电建筑工程施工技术水平的提升，需要完善的施工质量保障体系和高水平技术人员的共同努力，加强施工技术的管理与控制，才能确保工程安全可靠、节能经济的高效优质施工。
作者:贺弘扬 单位:杨凌职业技术学院
参考文献:
关键词：水利水电建筑工程；施工技术管理；项目管理；质量保障
引言
水利水电建筑工程作为国家经济发展和人民民生的重要基础性设施，对社会经济的快速发展起到至关重要的作用。现代化工程建设步伐的进一步加快，对水利水电建筑工程的建设质量、效率、技术等均提出了更高的要求，但在实际工程建设过程中，工程建设管理质量水平和经济效益经常受到建设市场环境、工程区地质气象条件、施工技术工艺及工程建设过程中“重建轻管”思想的影响[1]。因此，如何结合工程实际建立科学完善的施工技术和质量管理保障体系，就具有非常重要的工程实践意义。
1 水利水电建筑工程施工特点
水利水电建筑工程同其它建设工程项目一样，有着自身施工特点，只有对其特点进行全面深入详细地了解，才能在具体施工过程中优选与工程实践相匹配的施工方案，更好地组织施工，确保工程具有较高的施工质量水平和经济效益。
1.1 需要合理的截流导流体系，对工程区的水流进行有效控制，为工程施工提供一个干涸的施工环境
水利水电建筑工程，大多修建在河流、湖泊等高山峡谷处，为避免河道流水对施工环境的影响，必须要结合工程区的地形地貌和水文地质条件，采取合理的截流、导流方案用以确保水利水电建筑结构实体在正式投运前不会受到水流的冲刷破坏。
1.2 合理监测和分析掌握工程区气象条件
由于水利水电工程在施工建设中，大多属于露天施工，酷暑、冰寒、强风和暴雨等天气均会对工程施工质量造成影响，应通过准确监测和分析，掌握工程区气象条件和变化趋势，为工程优质施工提供保障。
1.3 工程影响面大，对于工程质量要求极高
水利水电工程具有建设规模大、施工点面多、投资大、建设工期长等特点，且工程施工质量对项目性能的正常发挥和下游河道及居民的人生财产安全等均具有较大影响。因此，必须加强各类水利水电工程建设施工质量的管控，建立完善的施工保障体系，推动工程高效优质的建设发展。
2 水利水电建筑工程高效优质施工技术管理保障
水利水电建筑工程的施工建设，不仅关系到国计民生，同时对区域经济的可持续稳定发展影响巨大。因此，在水利水电建筑工程施工管理过程中，要将安全和质量放在施工建设管理的首要位置，确保施工技术方案与工程实际有机结合，有效提升施工质量。从水利水电建筑工程项目管理的实际开展情况来看，技术管理对整个项目管理的质量和经济效益起到尤为重要的作用，科学完善的施工技术管理保障体系，可以有效保障施工技术方案的合理执行，有效避免不利因素的影响，提升工程施工安全和质量。
2.1 强化水利水电建筑工程施工技术管理重视力度
为有效保证水利水电建筑工程的施工技术和工艺方案能够满足规范标准和施工设计要求，需要结合工程特性建立完善的技术管理保障体系。
首先，要求工程项目管理人员对施工技术管理有足够的重视，重点在项目建设过程中加强施工技术管理的组织力度、执行力度、落实力度和技术管理创新改革力度，完善项目施工技术管理制度体系，促进水利水电建筑工程施工技术与工程建设的完美匹配，推动工程高效优质的施工建设。
2.2 构建完善的施工质量保证体系
为保证水利水电工程的施工技术水平，需要项目管理人员结合工程特性建立完善的施工质量保证体系[2]。在结合现有的技术管理体系的基础上，充分引入先进的管理方法和手段，建立科学合理、动态可靠的施工质量监管体系，加强施工各阶段各环节的施工质量控制（如：施工导流质量保证体系、防渗加固质量保证体系、坝体填筑质量保证体系等）的建设，确保水利水电建筑工程施工技术具有较高的实时性、有效性和高效性。
2.3 设立明确施工技术管理目标
在水利水电建筑工程施工建设过程中，要想获得较好的技术管理效果，就需要结合工程特性合理设置项目施工技术管理目标，并以此为目标在建设周期中积极开展工程技术管理、创新和改革活动，确保水利水电建筑工程施工能够取得较好的施工安全、质量、进度和成本管控效果。做好施工全过程中的技术管理工作，可以在保证工程具有较高安全和质量的前提下，合理进行人员、材料和机械设备的调控，合理运用各类先进管理技术进行偏差分析和进度成本调控，降低工程投资，缩短工期，提高工程建设经济效益。合理的技术管理，可以让施工人员发现项目施工建设过程中可能存在的问题，尤其在施工中遇到技术问题时，可以通过合理的技术方案调整将一些安全和质量隐患扼杀在摇篮中，有效提高工程整体建设管理水平。
2.4 建立完善施工技术管理制度体系
在水利水电建筑工程施工建设过程中，考虑到工程具体特点，合理的技术管理制度体系可以确保施工技术管理发挥其积极作用。应根据工程特性和现场实际情况，建立完善的水利水电建筑工程技术管理制度体系，使水利水电建筑工程技术管理能够在科学合理的制度约束下高效稳定的执行，提高项目施工技术的最终执行效果。
2.5 健全施工技术管理手段，提高管理人员业务技术水平
施工技术管理是施工单位在水利水电建筑工程施工全过程中进行的一系列技术管理措施，要求结合工程实际不断健全和完善施工技术管理手段，要转变传统的单一管理方式，通过合理引入各种先进技术管理手段来丰富和完善工程施工现场的管理，弥补施工技术管理中出现的各种漏洞和瑕疵，全面抓好技术管理工作。搞好施工技术管理，可以充分调动施工人员的积极性，并充分挖掘施工机械设备和施工材料调配的内在潜力，确保其价值的高效发挥。健全和完善施工技术管理，有效提高管理人员的专业技术水平和业务水平，及时发现存在的安全质量隐患，并采取有效措施予以技术消除，有效提高水利水电建筑工程项目的整体管理水平，确保工程按时节能经济的完成。
3 结束语
水利水电建筑工程建设过程中，做好施工技术管理工作，使工程依照科学的发展规律高效优质的施工建设。加强水利水电建筑工程施工技术管理的研究，不仅可以为工程安全、高效施工建设提供强有力的保障体系，还可以有效提升施工企业的综合核心竞争力，保障工程顺利优质经济的施工建设。水利水电建筑工程施工技术水平的提升，需要完善的施工质量保障体系和高水平技术人员的共同努力，加强施工技术的管理与控制，才能确保工程安全可靠、节能经济的高效优质施工。
参考文献
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
水利水电工程的施工质量问题是水利水电工程中的重要问题，关系到国家水利水电事业的发展，也关系到国计民生，因此，水利水电工程施工质量的问题一直受到社会的关注。为了保证水利水电工程施工质量符合要求，需要科学合理地对水利水电工程的施工质量进行监控与管理。水利水电工程的施工质量管理环节是水利水电工程施工中的关键环节，需要根据工程的实际情况采取适合的方式对工程质量进行实时管理。下面，笔者将结合水利水电工程施工质量的管理相关内容，立足于我国水利水电工程施工质量管理的发展现状，对水利水电工程施工质量管理的相关措施进行论述。
水利水电工程概述
水利水电工程是我国基础设施建设中的重要组成部分，也是保障我国水利水电事业健康发展的必要基础。水利水电工程与其他的建筑工程相比，有着自身鲜明的特点。首先，水利水电工程在施工过程中面临的困难和问题比普通的工程更多，需要解决的现实问题更为复杂，所以，水利水电工程的施工对于安全的要求更为突出。因为困难较大，危险因素很多，需要特别做好水利水电工程的安全工作。其次，水利水电工程的施工场所不同于一般的建筑工程，通常都是在比较偏远的地区，因此，较远的路途运输也为增加工程的各项成本，而且长途的运输也会增加安全的危险系数，这也是对水利水电工程产生的另一个挑战。第三，水利水电工程的施工受到季节变化的影响比较明显，这会影响到工程的正常开展。正是因为水利水电工程的施工存在这样的特点，给水利水电工程的施工质量管理带来了很大的挑战，因此，水利水电工程的施工质量管理就显得尤为重要。笔者认为水利水电工程的施工质量管理的意义主要表现在以下几点：第一，水利水电工程的施工质量管理直接关系到工程施工人员的生命财产安全，也关系到水利水电工程今后工作人员的生命财产安全。其次，水利水电工程的施工质量管理关系到国家基础设施建设事业的发展，也关系到国家社会经济的长期发展，关系到国民长期的生产生活水平。最后，水利水电工程的施工质量管理直接影响到我国水利水电工程施工质量管理体系的发展与进步，有助于完善我国水利水电工程的施工质量管理体系，利于我国水利水电工程质量的保障。总之，水利水电工程的施工质量管理工作是我国水利水电工程建设事业中的关键之一，需要采取有效的措施来促进我国水利水电工程施工质量管理事业的发展。
我国水利水电工程施工质量管理现存的问题
我国水利水电工程施工质量管理事业经过多年的发展，取得了显著的成效，但是现阶段还是存在一定的问题，主要表现在以下几点。
1、水利水电工程施工质量管理体系不完善
现阶段我国水利水电工程施工质量管理体系明显不够完善，行业内对于水利水电工程施工质量管理的法律法规建设还不完善，这使得行业内还是存在一定的违法违规施工现象，这对水利水电工程的施工质量管理产生了很大的负面影响。其次就是行业内的监管机制不完善，一些行业内的违法违规现象没有受到有效监督，这就使得工程施工质量管理工作缺少保障，工程施工质量水平难以保证。水利水电工程施工质量管理体系的建设是我国水利水电工程施工质量保证的前提条件，需要采取措施积极促进相关体系的建设与完善。
2、水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐
水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平是直接影响工程施工质量水平的重要因素，而现阶段我国很多水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平参差不齐，这对我国水利水电工程的施工质量管理产生了负面的影响。一些工程的管理者在工作过程中出现忽略监管环节的情况，或者是对一些安全问题忽视的情况，这都会对水利水电工程的施工质量产生极大的影响，而且管理者的管理水平参差不齐也会导致水利水电工程的施工质量水平不统一，难免出现一些水利水电工程的施工质量难以达到标准，因此，水利水电工程施工质量管理者的安全意识和管理水平的问题也需要加以关注。
水利水电工程施工质量管理的对策
笔者在前文中已经论述了我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题，因此，需要采取有效的措施来解决这些问题，以促进我国水利水电工程施工质量管理的发展。笔者结合自身的知识与工作经验，提出解决水利水电工程施工质量管理问题的对策。
1、完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设与落实
水利水电工程的施工质量管理需要有相关法律法规的制约与保障，而我国在这方面的法律法规建设与落实还存在一定的问题，因此，要促进我国水利水电工程施工质量管理的发展，首先就需要完善我国水利水电工程施工质量管理相关法律法规的建设，确保我国水利水电工程施工质量的管理工作有法可依。另外，要保障我国相关法律法规在落实过程中真正到位，只有法律法规真正落实，才能保证我国水利水电工程施工质量管理工作过程中真正符合标准，才能真正促进我国水利水电工程施工质量管理工作的发展进步。
2、提高我国水利水电工程施工质量管理者的管理水平
首先，加大投入对我国水利水电工程施工质量管理者的培养，增加工程管理者的学习进修机会，这样才能提高水利水果工程施工管理者的管理水平。其次，引入水利水电工程施工质量管理者的竞争机制，让管理者在工作中受到竞争机制的影响，以促进管理者不断提高自身水利水电工程施工质量管理的水平，这样才能真正提高整个行业管理者的管理水平，进而也就可以促进我国水利水电工程施工质量管理事业的进步，促进我国水利水电工程施工质量管理水平的提高。
结束语
水利水电工程施工质量管理是我国水利水电施工中的重要内容，对我国水利水电工程的质量水平有重要影响。本文主要对我国水利水电工程施工质量管理中存在的问题进行了论述，并且提出了解决这些问题的对策，希望可以促进水利水电工程施工质量管理水平的发展。
参考文献
[1]单思超.水电工程施工质量管理问题及对策[J].云南水利发电,2006,31(7)：50-52.
[关键词]水利工程；施工质量；管理；措施
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）11-0102-01
现阶段，随着社会经济的快速发展，我国水利工程项目的数量呈现逐渐增长的趋势。水利工程施工质量的高低，不仅影响着水利工程项目的经济收益，还与人民生命财产安全有着密切的联系。因此，对于水利工程施工质量的管理应当予以足够的重视。
1 水利工程施工质量管理问题分析
1.1 管理体制不健全
就目前来看，水利工程施工管理体制还存在一些缺陷。现阶段，我国大多数水利工程的建设地址均为农村地区，而且水利工程施工管理人员的专业化水平较低，因此水利工程建设施工过程中经常出现有法不依、执法不严等不合理状况。水利工程建设施工管理人员的整体素质较低，施工管理工作任务繁重，管理人员离职状况较为常见，一些管理人员虽然具备专业化管理知识理论，但是缺乏实际工作经验，严重影响水利工程建设施工进度，导致水利工程施工质量管理不合理。
1.2 立项不合理
立项是水利工程开展施工的首要工作，水利工程项目立项是否合理直接影响工程建设施工管理的有效性、合理性，不利于水利工程施工质量的提升。水利工程项目立项的综合性高，涵盖了多个领域中的理论知识；因此，水利工程建设项目立项时，需要进行全面的考察。一些水利工程施工企业在没有将水利工程项目建设地区的经济、水资源以及社会等一系列情况调查清楚之前，盲目立项，导致水利工程规划中的经济效益与竣工之后工程实际经济效益不相符，而且立项不合理会造成水利工程项目施工质量从开始就得不到有效的保障。
1.3 管理理念老套
现阶段，一些水利工程建设施工管理人员在管理理念方面较为老套，水利工程施工质量管理不合理，没有重视施工质量的监督审查，对水利工程原材料质量的监管力度不足。
2 加强水利工程施工质量管理的具体方法
2.1 建立健全的施工质量管理体系
水利工程施工质量管理体系的构建，主要是以水利工程现场施工管理组织机构为基础，然后与水利工程施工企业质量管理机制有机结合建立的。根据施工管理范围，可以将水利工程施工质量管理体系划分为质量管理沟通协调体系、质量管理组织体系、质量管理控制体系以及现场施工质量管理目标体系等。
水利工程施工质量管理体系应当将“预防为主”作为必须坚持的一个原则，水利工程建设施工之前应当对施工管理流程进行合理的制定，对水利工程施工方式、施工建设程序予以确立，在此基础上保证水利工程建设施工的顺利开展。
2.2 规范立项流程
水利工程施工管理人员应当严格管控工程项目的立项审批流程，制定合理的管理机制，进一步规范水利工程建设项目的立项审批工作。
水利工程建设项目管理人员应当根据工程施工的实际情况深入分析项目报告，确保工程项目报告的合理性，对于与当地实际状况不相符、无法获取经济、社会效益的水利工程项目立项应当予以驳回；对于一些大规模的水利工程项目，在满足上述要求以外，相关部门应当成立专业考察队伍考察工程现场的实际状况，并组织评审，若是水利工程项目存在虚假状况，核实后要予以查处，为水利工程建设项目的施工质量管理提供合理的保障。
2.3 转变管理理念
对于水利工程施工质量管理理念的转变，首要事项就是转变老套的质量管理理念，使其能够满足工程质量管理的要求。水利工程管理人员应当对工程建设施工各个环节的质量予以充分重视，确保各个施工环节的合理管控，重视管理人员专业化水平的提升，制定合理的质量管理计划，通过发展的思想对水利工程施工质量管理工作进行指导，优化配置水利工程建设施工中的多种资源，以此提高水利工程建设施工质量管理的总体效率、质量。
3 结语
水利工程施工质量管理是否合理，直接关系着水利工程建设施工总体质量的高低；因此，应当重视水利工程施工质量的有效、合理管理。根据水利工程施工质量管理过程中存在的问题，采取针对性处理措施，建立一个健全的施工质量管理体系，对水利工程项目立项流程进行严格的规范，为水利工程施工质量提供一个良好的保障，避免因立项不合理造成工程质量与相关标准不相符状况发生；同时，水利工程施工管理人员还应当转变施工质量管理理念，根据水利工程建设施工的实际状况，制定合理的质量管理计划，在此基础上提升水利工程施工质量。
参考文献：
[1]吴键. 加强水利工程施工质量管理措施的分析和研究[J]. 科技创新与应用，2015，03：133.
[2]赵岩，赵磊. 水利工程施工质量管理的有效途径分析[J]. 城市建筑，2014，02：119.
关键词：水利水电工程；施工质量；管理
水利水电工程是由国家进行全面投资、中央政府组织合资、地方政府参与融资的一种水利工程。该工程项目正式落成后，人们可以利用水力资源围垦荒地、发电供电与灌溉防洪。水利水电工程施工质量的高低，直接关系着周边居民的生命和财产是否安全，也关系着中国水利水电产业的未来发展是否长远。良好的水利水电工程施工质量管理，是维护水利水电施工单位信誉和效益的重要保证。
一、水利水电工程施工质量管理的主要问题
(一)质量管理的准备问题
一些工作人员认为，水利水电工程项目建设施工过程中的质量管理，只需要在施工期间进行合理的管理与控制，前期的准备工作是不需要插手的。这就是一个严重的认知问题，很容易出现偷工减料、拖延工期或是人浮于事等不良现象。事实上，施工质量管理人员的具体工作，在施工前期的招标投标期间就已经开始了。
(二)质量管理的机制问题
就目前的现状而言，水利水电工程施工的过程中，普遍存在施工队伍专业能力不达标、原材料质量不过关、监理技术人员缺乏责任心等问题。这些问题都源于规章制度的缺失与执行力度的不足。从事水利水电工程建设工作的人员，基本上都法律意识淡薄，经常进行违规操作。
(三)质量管理的意识问题
水利水电工程项目建设的施工工期较长，工作量较大，大多数的质量管理人员都会下意识地强调施工的经费和进度，而忽视了施工的质量与安全。当成本或工期跟质量发生冲突时，管理人员往往会选择降低成本或缩短工期。
二、水利水电工程施工质量管理的具体措施
(一)施工前期质量管理的准备工作
水利水电工程项目建设施工前期的具体工作包括了招标投标、统筹规划、图纸设计、价格竞拍、方案选择、合同拟定与开工令的签发。负责施工质量管理的工作人员，在这个时期内至少应该做好以下两个方面的准备工作。一方面，质量管理员要在施工队伍、建立单位和业主等和工程施工质量有着直接利害关系的群体中，贯彻和推广“质量第一”的中心思想，尽可能地让每一位工作人员都能意识到质量管理的必要性与重要性。另一方面，质量管理员应该在施工队伍中建立起完善的质量责任制，在监理队伍中拟定好健全的项目质量计划和质量评审制度。这些规章制度上改进与更新，是实现施工质量管理的必经之路。
(二)施工过程中的标准化施工管理
标准是衡量事物质量优劣和性质好坏的重要原则。水利水电工程施工过程中的标准化施工管理，指的是依据从施工实践中积累的经验和从科学研究中研发的技术，对工艺、经济与审查等活动中的重复性事物和特征性概念，进行统一的规定。这种建立在全面协商前提之下的标准化施工管理，从整体上取得了项目工程建设的最佳效果，使得组织复杂的质量管理工作简单化、系统化和规范化，进而保证水利水电工程的施工质量管理工作能够准确有效地进行。标准化施工管理的对象是生产经营的活动过程中具有重复性与概念性的事物。事物中的“事”，指的是概念的抽象化处理方式，以及在施工质量管理工作过程中无影无形的事物。事物中的“物”，则是指项目工程建设施工所需的原材料、器械设施和工具设备等拥有具体形态的事物。开展标准化的施工管理，就是遵照标准化的基本原理，使用标准化的工作形式，对水利水电工程施工过程中的“事”与“物”进行统一化的组织和处理，并将其作为指导施工质量管理工作的业务准则。
(三)重视质量管理，落实质量责任制
水利水电工程项目建设的上层管理者必须要高度重视施工现场的质量管理工作。领导的重视是水利水电工程质量管理工作的基本前提和先决条件，也是实现与落实质量责任制的根本保障。水利水电工程的质量责任制，明确划分出水利建筑工程中各部门人员在施工过程中担任的工作角色，以及应该承担的管理责任和应该履行的基本义务。每一位员工的责任与权力都可以在质量责任制上找到依据。只有将水利水电工程施工质量管理的责任落实到每一名员工的身上，才能在施工现场形成人人有责、人人负责的工作环境，组建出一个庞大严谨而疏密有致的质量管理责任网。执行质量责任制的核心理念是以预防为主，以防检为辅。一旦水利水电工程的施工现场出现了质量问题，管理人员可以根据质量责任制上详细的规定条例，迅速地查出责任人，以便采取与之相应的补救措施，确保水利水电工程项目建设施工的基本质量。
(四)正确处理好施工过程中的三方关系
这里所说的三方关系，指的是水利水电工程项目建设施工过程中，施工队伍、监理工程师和项目业主这三方之间的合同关系。不管是施工方、监理方还是业主，都应该找准自身的角色定位，明确三者之间平等互利的对等关系。其中，监理与业主所处的位置不同，但负责监理的技术员和工程项目的业主都是直接对国家的水利项目和水电投资人负责。两方关系的融洽，决定着水利水电工程施工环境的优劣状况和施工进度的快慢速度。如果说监理水利水电项目的工程师以及相关技术人员，是在施工期间控制质量的主要体系，那么承包商组织的施工队伍就是保证项目工程施工质量的基本体系。没有良好的保证体系做基础，控制体系就很难有所作为。所以，控制体系必须建立在保证体系之上。由此可见，监理工程师管理水利水电工程施工质量的首要任务，是在开工之前检查施工队伍的整体素质和专业水平。保证体系的能力不够健全，就绝不签发开工通知。
三、结束语
和一般的土木建筑工程不同，水利水电工程的安全问题较为严峻，前期的成本投入相对较高，施工期间质量可能受到影响的因素也比其它的建筑工程更多。因此，高超的专业技术和过硬的业务能力是必需的。水利水电工程的施工质量管理人员应该不断优化提升自身，为中国水利水电产业的长远发展贡献出力量。
参考文献：
[1]李小明.强化水利水电工程施工管理质量的途径探析[J].中国高新技术企业,2014,34:158-159.
