罗江县地处成都平原北部，为德阳市北部丘陵地区，属亚热带湿润气候区，四季分明、气候温和、降雨充沛；交通上拥有便捷的航空、公路、铁路、水运立体交通网络，经济区位具有明显优势，又是成德绵区域中心城，位于成渝经济圈和成德绵半小时经济圈核心地段，东西南北均可辐射超大城市，辐射成德绵2400万人口消费市场，向东可辐射重庆、湖南、湖北，向北可辐射大西北，向南紧联成都，辐射云南、贵州、广西。
2休闲农业和乡村旅游资源调查
罗江县休闲农业和乡村旅游资源可分为5类：乡村产业旅游资源、乡村村落旅游资源、乡村文化旅游资源、乡村生态旅游资源和景区依托型旅游资源。
2.1乡村产业旅游资源
特色农业产业基地：优质粮油产业、现代柑桔产业（蜜柚、杂柑）、现代梨产业（翠冠梨、金花梨）、青花椒产业、贵妃枣产业、核桃产业、特色蔬菜产业、特色水产基地等。特色产品有贵妃枣、金花梨、翠冠梨、西蜀密柚、杂柑、核桃、油菜、大米、淡水鱼等。
2.2乡村村落旅游资源
产业村落：芒江村（翠冠梨）、宝峰村（贵妃枣）、顺河村（青花椒）、合圣村（青花椒）、大井村（金花梨）、千鱼欢村（水产养殖）、黄荆村（杂柑）、星光村（蜜柚）、灯盏村（杂柑）、苏桥村（柑橘）、槽沟村（有机稻）、太平村（食品加工）、老君村（莲藕）、金龙村（花果）等。有蔡家大院、龙泉山庄、凤岭居休闲山庄、故里农庄、凌云山庄等特色农家。
2.3乡村文化旅游资源
主题文化：三国文化、调元文化、诗歌文化、佛教文化、川剧文化、民俗文化、鸽子文化、乡愁文化、路桥文化、廉政文化等。节庆活动：梨花节、诗歌节、童儿节、葵花节、鸽子会、青花椒节、荷花节、枣子节、柚子节、品果节、赏花节、春分祭祖、新年祈福、中国ATV全地形车赛等，一年四季节会不断，“春赏花、夏纳凉、秋品果、冬养生”已经成为罗江乡村游名片。
2.4乡村生态旅游资源
自然生态：春风十里生态农业产业园、山弯湾家庭农场、凯江沿线“大回湾”、天马山翠冠梨基地、天泉山湿地公园、大霍山贵妃枣基地、彭家坝水库（隐海）湿地公园、乡愁记忆国家农业公园、周家坝湿地公园、宝峰山森林公园、春花秋月现代梨产业基地、八卦谷、凤雏湖风景区等。人文生态：醒园、庞统祠、点将台、白马关关楼、白马关北关楼、倒湾古镇、鹡鴒古镇、奎星阁、李调元纪念馆、文昌宫、金牛古道、诗歌博物馆、太平廊桥、潺亭水城、万安驿、五丁谷、八卦谷、五美寨、范家大院、王家大院等。
2.5景区依托型旅游资源
白马关4A级旅游景区、香山鹭岛3A级旅游景区、调元故里景区、大霍山（宝峰山）风景区、天马山风景区、天泉山旅游区等。全县有精品旅游点132个，可用“近”（空间）、“精”（产业）、“静”（生活）、“敬”（文化）、“净”（环境）5个字概括。其中，16条精品旅游线路，年接待游客320万人次以上。近3年游客接待数和营业年收入增速均在15%以上。
3存在的主要问题
3.1旅游开发层次不高
综合配套服务设施还需要不断完善和提升，绝大多数仍处于原生态状态。“乡土农业”味道十足、“乡土文化”味道不够，产业园区变景区还有一个“羽化升华”的过程，还亟待加大投入，完善景区道路、标牌标识、观光亭台、餐饮医疗卫生等基础配套，提升游客接待能力。景点打造风格内涵品味有待提升，文化还需深度挖掘。
3.2互动欠缺，缺乏统一管理服务、缺乏统一包装打造
一是复县20年里，罗江县委县政府在调结构时“五带十园”的匠心布局和“一镇一品”建设，为现今发展休闲农业打下了很好的基础，罗江县内人文类、农业类、休闲类的景点众多，有132处，可谓“星罗棋布”“镇镇开花”，但没有形成统一品牌。比如，大霍山（宝峰山）风景区，同一座山、同为贵妃枣生产基地，在白马关镇域内（山南）叫大霍山景区，在蟠龙镇域内（山北）叫宝峰山景区。二是没有进行统一宣传和纳入统一的旅游线路管理，分布松散凌乱，没有串联形成经典特色线路，线路标识标牌不清晰，不能满足现今自驾游（骑行）的需求。三是没有深度挖掘文化和统一包装，每年罗江县境内的各种节会多达40余次，来罗江县观光的游客虽多达200万人次以上，但多停留在“观光”层面而不是“休闲”，没能发挥宣传罗江的作用。
3.3营销宣传不到位，未形成特色品牌
目前罗江县乡村旅游很有亮点特色，犹如养在“深闺中的女子”，既精致又有内涵，虽然自身条件不错，但由于包装和宣传力度不够，在百里之内的成都、绵阳等市，名气还不大，罗江县的宣传营销还亟需努力。
4关于罗江乡村旅游发展的思考
4.1定位
罗江县休闲农业和乡村旅游的探索和实践，需要以“体现罗江特色、塑造罗江品牌、服务罗江三农”为核心，遵循“以产业为基础、以文化为灵魂、以创意为手段”的指导思想，充分彰显休闲农业促进增收的经济功能、带动就业的社会功能、保护传承农耕文明的文化功能和美化乡村环境的生态功能。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游＋”“生态＋”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展生态旅游、智慧旅游。
4.2目标
按照突出优势资源、开发重点产品和逐步配套发展的原则，对罗江全县休闲农业和乡村旅游的资源禀赋、产业结构、功能布局等进行综合规划，分阶段和分步骤有序开发建设，将罗江建设成中国西部最具川味的休闲农业和乡村旅游目的地。
4.3建议
以结构调整为主线，科学规划功能区域、明确重点发展组团和重点项目业态，带动和引导整个罗江休闲农业和乡村旅游业转型调整。依据罗江县的地理空间结构、人文资源分布、农业产业聚集特点，建议将罗江休闲农业和乡村旅游按照“一带三区”的布局进行建设。凯江流域观光带（凯江流域沿线），即“水河-泞水河-凯江”。依托凯江流域的自然生态环境，在生态保护的前提下，重点发展生态观光、休闲娱乐和水上康体等功能业态，形成一条“两岸有生态、水上有业态、节点有形态”的和谐共享罗江生态母亲河。诗乡田园发展区（北部4镇），即“略坪镇-调元镇-金山镇-慧觉镇”。依托良好的特色产业基底、文旅资源以及已经形成的乡村旅游综合体，重点发展生态观光、休闲娱乐、养生养老、乡村度假、农耕体验、文化节庆等主题业态，形成点-线-面乡村旅游资源相结合的休闲农业和乡村旅游发展格局，构建罗江北部诗乡田园发展区。文旅融合聚集区（中部3镇），即“白马关镇-万安镇-御营镇”。依托丰富良好的特色产业基底、文旅资源以及已经形成的乡村旅游综合体，重点发展都市商务休闲、主题文化之旅、山地运动康体、乡村休闲度假、会议节庆活动等主题业态，形成以罗江都市人文和三国历史文化为核心的农文旅融合休闲农业和乡村旅游发展格局，构建罗江中部文旅融合聚集区。生态农旅体验区（南部3镇），即“蟠龙镇-鄢家镇-新盛镇”。依托优异的产业基础、生态环境和较完善的乡旅配套，重点发展生态观光、乡村休闲、家庭旅馆、山地运动、定向越野、乡村节庆、民俗活动等主题业态，形成以贵妃枣、蜜柚两大产业为主题的特色组团休闲农业和乡村旅游发展格局，构建罗江南部生态农旅体验区。
4.4措施
巴中市恩阳区建区以来，目前已完成4A级旅游景区1个、省级乡村旅游特色乡镇1个、旅游扶贫特色精品村寨2个、旅游扶贫示范村6个、特色乡村旅游经营点8个、民宿旅游达标户40个的创建工作。成功举办了荷花节、芦笋采摘节、葡萄采摘节，接待游客100万人次，收入达5000万元以上。
1）稳步推进4A级旅游景区。确定创建恩阳古镇、万寿养生谷为国家4A级旅游景区。组织专门人员成立了景区创A办，建立健全各项工作机制，为创建工作开展提供机制及人员保障。2016年9月，省A评专家组实地检查了2个景区创建情况，召开了恩阳古镇、万寿养生谷创建国家4A级旅游景区评定检查情况通报会。恩阳古镇已顺利获得国家4A级旅游景区授牌，万寿养生谷也正在积极整改中。
2）重点打造乡村旅游扶贫示范村。“十三•五”期间，已确定观音井镇万寿村、青木镇花包村、登科街道古溪村、玉井乡贾村、玉山镇火花村、舞凤乡鸡山村6个村为旅游扶贫示范村，并制定了年度计划，细化目标任务，积极邀请专家指导，加强相应配套设施建设，目前已完成创建任务，资料已申报至上级部门。
3）精心培育省级乡村旅游特色乡镇。确定创建下八庙镇为省级乡村旅游特色乡镇，积极与镇政府对接，制定创建工作方案，明确创建工作任务，邀请专家指导创建工作，不断加强硬件设施建设。目前已完成创建任务，软件资料已申报至上级部门。
4）合理优化省级乡村旅游精品村寨。确定创建观音庵村和凤凰包村为省级乡村旅游特色村寨，深入了解资源特点以后，邀请专家制定创建计划，确定所在村镇为创建主体，全面完善硬件设施建设及软件资料准备。目前已完成创建任务，正在认证阶段。
5）筹措省级特色乡村旅游经营点。确定依托观音庵村、万寿村、花包村等8个特色村创建乡村旅游特色经营点，邀请专家多次现场指导，制定创建计划，根据创建要求和进度，已完成创建任务，软件资料已申报至上级部门。
6）全面提升民宿旅游达标户。确定以万寿村张家院子为中心重点发展周边40户为民宿旅游达标户，制定创建计划，多次与当地政府对接，明确创建主体。已完成创建工作任务，软件资料已申报至上级部门。
2主要问题
1）基础设施，尚未完善。拥有珍贵资源的乡村，由于基础配套不到位，难以得到长足发展。
2）扶贫政策，有待提升。旅游业在产业扶贫中应占据着重要地位，但相关项目政策、土地政策、人才政策、扶持政策缺乏足够有力的支撑，近两年国家旅游扶贫政策出台后，有针对性的、可落实的政策较少，项目配套跟进不及时。横向比较来看，旅游项目支持相对较少，如在农家乐建设、人才培训方面，没有专门培训资金和项目。
3）财政投入，严重不足。由于恩阳新区成立时间短，目前区级财政困难，在确保市政建设、民生工程的前提下，投入乡村旅游和休闲农业工作建设的资金有限，加之乡村旅游和休闲农业项目偏少，导致一些乡村旅游和休闲观光农业工作难以实现。
3合理建议
1）加强领导，提高认识。要充分认识到乡村旅游与休闲农业对推动现代农业发展的重要性。恩阳区是传统农业区，要推动现代农业发展，必须把旅游观光休闲与传统农业结构调整结合，才能走出农业现代化发展的新路。恩阳区全域与重庆、南充、达州等地接壤，具有发展农村观光休闲旅游业的天然优势。
2）突出优势，科学规划。各地要根据当地优势来发展乡村旅游与休闲农业，坚决避免重复建设。各地进行规划，要听取专家意见，开发具有地方特色的观光点和产品。
3）硬件设施，全面升级。要将已有的观光景点，如示范园、经济林、果园基地以及森林、生态公园等，升级改造，打造优美的观光农业园和景观农业点，形成乡村田园景观、乡村聚居景观、乡村风貌建筑景观、乡村农业耕作文化景观等，让游客在欣赏农村风貌、享受休闲时光的同时，体会到现代生态农业建设的发展与变革。
关键词：休闲农业；乡村旅游；现状；对策；河北内丘
内丘县位于河北省南部，太行山东麓，是邢台市“一城五星”都市区的重要组成部分，辖5镇4乡1区，309个行政村，面积787km2，常驻人口32万人。该县太行风貌，青砖石楼古色古香；山林翠绿，万果飘香，苹果中药名声远扬；现代农业，科学种养，农业庄园逐步增长；民俗庙会，民艺民技，民间文化熠熠发光。因此，内丘县休闲农业和乡村旅游发展潜力巨大。
1基础条件和优势
1.1自然、人文、生物资源丰富
内丘县作为中医鼻祖扁鹊的故乡，其历史悠久，距今逾2000年，且是“邢白瓷”发源地，旅游资源极其丰富，具有富岗山庄、百果庄园等生态景观，邢窑遗址、扁鹊庙等人文景观，更有寒山、鹊山等自然风光。其中富岗生态园和中国百果庄园被评为国家3A级景区，扁鹊庙被评为国家4A级景区、全国重点文物保护单位、部级中医药文化宣传教育基地。地势西高东低，呈阶梯状，分为山地、丘陵、平原3个地貌单元，各占1/3。西部山地山峦起伏，沟壑纵横；中部丘陵岗丘连绵，冲沟遍布；东部平原一马平川，沃野千里。山区光照充足，昼夜温差大，是优质苹果最佳适生区，中华名果“富岗”苹果即出自这里；丘陵区干旱少雨，光照条件好，适宜种植中草药、小杂粮；平原土地平坦肥沃，灌溉条件好，是粮食、设施农业的适生区，也是重要的畜牧养殖基地。酸枣仁、红树梅、核桃、柿子、大枣、苹果等干鲜果林形成的农业生物资源景观，交相辉映，为发展休闲、观光、赏果、采摘等休闲娱乐活动提供了丰富多彩的资源基础[1]。
1.2地理区位优越，客源市场潜力大
内丘县位于环京津、环渤海腹地，地理位置优越，与天津、北京、太原、郑州、济南等城市距离皆为300km左右；与黄骅港、天津港、京唐港等港口距离500km以内；与郑州机场、太原机场、济南机场、首都机场等机场距离皆在400km以内，与石家庄机场距离仅为100km。北上京津，南下湖广，西达秦晋，东至齐鲁，交通十分便捷。随着人们生活水平的不断提高和生活方式的改变，得天独厚的地理位置，使内丘县发展休闲观光农业市场开发潜力巨大、发展前景广阔。
1.3交通优势明显，通信设施完备
内丘县交通便利，京港澳高速公路、石武客运专线、107国道、京广铁路、石邢大道和202省道（平涉公路）纵贯南北，省道隆昔公路（河北隆尧—山西昔阳）横穿东西。县内公路网络四通八达，“村村通”公路网遍布全县309个村。西联东出的重要交通干线邢汾高速（河北邢台———山西汾阳）、邯（邢）黄铁路（邯郸———黄骅港）已动工。太行山高速我国第一条旅游高速公路的建成进一步强化了境内外交通连接。程控电话光缆直通全县所有乡镇、村，移动通信网络县域无缝隙全覆盖，通迅联络十分便捷。县域内所有景区内安装有卫星电视接收设施，休闲观光农业和乡村旅游基础设施均已配备齐全，并创建了很多休闲农业和乡村旅游点，这些都为休闲农业的进一步发展创造了条件。
2发展目标
在邢台市休闲农业发展异军突起的关键时期，内丘县力争在2020年，创建成部级休闲农业和乡村旅游示范县，全县休闲农业经营主体发展到500个以上，特色旅游景观名镇村50个，休闲农业和乡村旅游精品线路10条，60家星级农家乐，年接待休闲旅游游客160万人次，旅游直接收入达到1.2亿元，休闲农业经营收入达到8亿元以上，带动受益农户3万户。构建“憩、嬉、吃、住、行、摘、购”为一体的休闲农业格局，满足不同消费群体的需求，将内丘县建设成为部级休闲农业和乡村旅游名县。
3主要做法
内丘县紧紧围绕“山水田园康养内丘”的休闲农业乡村旅游主体形象，整合县域的良好生态基础、深厚历史文化和特色农业资源等，以“扁鹊”和“邢窑”两大文化为依托，通过政府主导构建合力，项目支撑打造亮点，突出特色培育品牌等措施打造以生态观光、乡土文化和休闲康养为核心的休闲农业乡村旅游体系，取得明显成效[2]。初步形成了以百果园、富岗生态园等为代表的休闲采摘游；以历史文化名村神头、黄岔为代表的古村落体验游；以小辛旺、交台社区为代表的美丽乡村游；以扁鹊庙、邢白瓷“三馆”为代表的历史文化游；以寒山、鹤渡岭、福寿山为代表的自然风光游。2017年，内丘县举办了邢台市首届旅游产业发展大会，以推进内丘县休闲农业和乡村旅游产业发展，创建了一批美丽乡村、农业生态园、科技园、农家乐示范村，打造出一批本地乡村旅游节庆品牌和精品旅游线路[3]。
3.1创建美丽乡村
按照“育产业、抓特色、精扶贫、打旅游、唱文化、扩共享、提品味、创富裕”的指导思想，统一规划，打造30个不同韵味的美丽乡村旅游村。比如以神医扁鹊祭祀、历史文化为依托的美丽乡村、中国传统古村落、全国生态文化村神头村；以鹊山湖湿地公园为依托的马河村；以餐饮住宿、养生、观光为主题的休闲农业星级园区豹子口度假村[4]；有“天人仙境”“十里画廊”之誉的历史文化名村黄岔村；以太行水乡、富岗生态园为主题的岗底村；以中国古代历史文化牛王庙遗址和神话传说为主题的交台社区（王交台、乔交台、李交台）；以绿色生态、现代果业为主体的寒山杏峪村；以观光、游玩、采摘、餐饮为主题的中国美丽休闲乡村小辛旺村等[4]。
3.2创建休闲农业示范园
积极围绕休闲度假、户外运动、果蔬采摘、生态农业、种养体验等特色，深挖民俗文化、农耕文化，打造田园风光，利用农业高新科技，结合农业经营活动，创建休闲度假式、参与体验式等多种类型的休闲农业示范园。比如小辛旺村昌盛达农业生态园、柳林白果庄园、小马村金苗生态园、富源农业生态园；休闲度假报子口休闲旅游度假区、近郎村万亩海棠元、大都城村旺州绿化公司、永固村青石岗生态休闲农庄、依林山庄、公子峪农业生态园等[5-6]。
3.3创建示范农家乐
内丘县政府制定出台了《内丘县关于加快发展农家乐旅游的实施意见》，加快了农家乐旅游建设步伐，大力推进以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主要内容的农家乐示范村建设。自然风光、生态环境优美的村庄：以侯家庄乡杏峪、平头铺、岗底村等为代表，坚持“一次规划、分步实施”的原则，综合考虑吃、住、行、摘、憩、嬉等配套设施，利用地势地貌、自然山水与田园风光，依山建房，就势取景，浑然天成，新建筑与古建筑融为一体。历史文化、建筑风貌、民俗风情突出、特色鲜明的村庄：以南赛乡神头村、柳林镇王交台村等为代表，重点保护古村落、古民居，充分挖掘当地的民俗文化，将当地特色民俗文化融于建设之中。景区周边、城镇周边、交通干道沿线，区位条件优越、进出交通安全便捷的村庄：以隆昔线两侧山区四乡镇为重点发展区域，以特色饮食为切入点，引导农家乐建设。目前已重点培育了寺庄农家乐、白草坪农家乐、驿和人家、依林山庄、礼义村乡情农家院、林溪小镇农家、四里屯农家小灶等35个星级农家乐，其中寺庄农家乐、白草坪农家乐、驿和人家、依林山庄已被评为“中国乡村旅游金牌农家乐”，内丘挂汁肉获评“河北省金牌旅游小吃”。
3.4创建特色小镇
依托山水资源、地方文化和美丽乡村建设的成果，创建特色小镇。现已重点创建了以太行山为依托，以苹果文化为主题，以128道标准化苹果生产工序闻名的富岗产业为支撑，对建筑景观、植物景观进行特色提升，形成强大休闲旅游吸引力的太行山苹果小镇；以全国重点文物保护单位扁鹊庙为依托，以河北省历史文化名村、中国传统村落神头村为中心，辐射带动报子口、西营村、东营村等村，集休闲、中草药种植、扁鹊中医文化、健康养生文化、旅游为一体的扁鹊康养小镇；以交台社区为核心，以百果园173个果树品种为基础，结合富源生态园、柳林园、果美林业科技园等培育农户发展农家乐、乡村风情酒店、民俗住宅、农家客栈、游古戏楼等农业休闲服务业的中国百果小镇。在邢窑遗址分布多的西丘村、西关村、大良村、小留村等村打造集遗址保护、文化创意、文化主题旅游、现代娱乐、青少年体验式教育及文化会展等多种产业于一体的白瓷小镇。
3.5打造休闲农业精品旅游线路
立足现代农业发展优势，围绕休闲景区（点）布局，打造4条休闲农业精品旅游线路：一是交台社区（牛王庙戏楼）—报子口风景度假区—扁鹊庙景区—公子峪生态园—塞纳湖景区；二是鹊山水世界—富岗苹果基地—寒山风景区；三是大汉古寨黄岔村—富岗苹果基地—鹤度岭明长城遗址—张北洼福寿山景区；四是庆源村甜瓜采摘基地—昌盛达生态园—百果庄园—富源生态园[7]。
3.6推介农事节会品牌行动
将政府引导和市场运作相结合，围绕内丘县农业主导产业，创新休闲农业农事节会活动方式，丰富活动内容，并加大特色农事节会的组织和宣传。举办百果园爱情桃花节、郁金香赏花节、富岗山庄苹果采摘节、精品苹果展示会、彩色果菜观光节、昌盛达生态园草莓采摘节等农事节庆活动，每年向社会公开推介12个左右农事节庆活动，重点推介富岗苹果、红颜草莓、蜂蜜产品、山地蔬菜、薄皮核桃等乡村旅游地方特色商品，不断提升内丘县休闲农业与乡村旅游的知名度和美誉度。
3.7优化提升基础环境
有效整合农业、旅游、环保、水利、交通等项目资金，着力改善休闲农业与乡村旅游点基础设施。推进休闲农业与乡村旅游主干线道路硬化、绿化和亮化工作，指导旅游点沿线及周边房屋外观改造，规范生产生活垃圾处理，完善旅游点标牌、标识设置。优化旅游景点的供电、供水、通信、消防、卫生等配套设施，提升休闲旅游点特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务水平。
4发展对策
4.1加强领导，合力推进
内丘县政府成立休闲农业与乡村旅游工作协调领导小组，负责休闲农业与乡村旅游的协调管理。农业、旅游、财政、交通、国土、质检、卫生等部门密切配合，强化服务，形成合力，确保内丘县休闲农业与乡村旅游有序推进。要求各乡镇从提升美丽乡村建设档次的高度出发，进一步统一思想，提高对发展休闲农业与乡村旅游的认识，充分挖掘资源，积极引导和鼓励这一新兴产业健康、快速发展，主动为发展休闲农业与乡村旅游创造良好环境和条件，切实做好各项服务工作[8]。
4.2编制规划，引领发展
强化规划引领、调控和指导作用。据统计，内丘县先后编制了《内丘县美丽乡村建设规划》《内丘县旅游业发展总体规划》《内丘县休闲农业发展总体规划》《岗底村乡村旅游开发规划》《神头村乡村旅游开发规划》《行家峪村乡村旅游开发规划》等休闲农业与乡村旅游发展规划，并做好与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、农业发展规划、生态功能区规划和城镇建设规划的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性。要求休闲农业与乡村旅游示范园区建设起点要高，要充分挖掘农业内涵，体现以农为本的理念，彰显区域特色，准确功能定位，优化分区布局和景观设计，实行规模经营，促使生态、生产、科研和市场相融合，实现自然景观、人文景观与农业园林景观和谐统一。
4.3制定政策，强化扶持
内丘县政府制定出台了《关于加快发展农家乐旅游的实施意见》和《关于推进休闲农业发展的指导意见》，推动现有优惠扶持政策的落实，开辟“绿色通道”，将有关农业扶持资金适当向休闲农业倾斜。落实税收优惠政策，从事休闲农业的纳税人符合税收优惠条件的，可享受有关税收优惠。完善用地政策，在实行耕地保护和生态环境保护制度的前提下，对农民就业增收带动作用大、发展前景好的休闲农业项目用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划优先安排。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对休闲农业的服务力度，搭建银企对接平台；鼓励利用PPP、众筹等融资模式，帮助经营主体解决融资难题。
4.4加强培训，规范管理
对从事休闲农业经营的业主和从业人员进行培训，作为农民素质教育培训、新型职业农民培育、阳光工程培训等工作的重要内容。制定培训计划，开展集中授课、外出参观等灵活多样、实用性强的专业培训，使该县休闲农业旅游管理和从业人员在自身素质、管理能力及服务水平上能有一个大的提升。制定休闲农业与乡村旅游相关行业标准和运行管理制度，重点在经营规模、从业资格、经营服务设施、环境保护、服务质量、经营项目等方面提出具体的标准和要求。加大休闲农业与乡村旅游示范项目建设，培育更多风格独特、拥有自主品牌、示范带动作用大的休闲农业与乡村旅游企业。加强行业管理、行业自律和服务组织建设。积极组织开展市场拓展、行业交流等活动，促进休闲农业与乡村旅游产业有序健康发展[9]。
何斯路村位于义乌市城西街道，地处城区西北方向15公里，人均耕地0.38亩，全村共有442户，常住人口983人。2009年起该村与浙江大学、台湾精致农业协会等单位合作建立薰衣草组织培养基地，致力于薰衣草精致种植和产品开发，目前已通过大棚培育成活薰衣草20余万株，建有120亩薰衣草主题花园，并对“龙溪香谷”薰衣草品牌的类191种产品进行商标注册，开发香包、枕头、香皂等20余种薰衣草产品。2011年成立股份制的草根休闲农业专业合作社，以资金募集和生态资源作为原始股权，分别占比75%和25%，其中生态环境资源股为全体村民所有，资金募集由村民入股、社会募集两部分组成。目前由募集资金投资建设的“斯路何庄”项目一期工程已投入运营，二期工程也在紧张建设之中。依托秀美的自然风光、浪漫的薰衣草基地、独特的建设格局、深厚的乡村文化等优势资源，这座大山深处的古村落逐步被打造成中国长三角地区的“普罗旺斯”，旺季每日吸引数千游客，年承载客流达12万多人次，2014年直接营业收入约500万元，实现村民就业81人，回村就业大学生17人，为村民增加工资性年收入100万以上，同时极大带动了何氏家酿等农副产品销售，为周边黄山坞口等村发展农家乐提供了产业基础，有力推动他们实现就地创业、就业。
2.何斯路发展模式的比较优势
何斯路村创新了农村经济组织模式，将村内生态资源资本化作为全体村民所有的资源股占合作社总股本的25%，并规定永不稀释，这一模式相对于其他乡村旅游模式主要有五个方面的比较优势。
(1)有利于改变低小散的发展格局要打破“档次低、规模小、分布散”的乡村旅游发展格局，首先须转变单户经营的发展模式。何斯路村通过股份制模式有效整合了生态资源、集体资产和村民手中的闲散资金，使得村里有能力开展斯路何庄、薰衣花园等大型旅游设施建设，统一品牌营销，有力促进了旅游产业链条的完善。
(2)有利于争取各项优惠政策扶持相较于纯粹的工商资本投资项目，何斯路村发展模式在产生经济效益的同时，还能充分发挥农村产业促进农民增收、改善农居环境、完善城市功能等作用，带来诸多社会效益，因此更能取得政府部门认同，争取到相关扶持政策。2008—2013年期间，何斯路共计争取各类扶持资金约900万元。
(3)有利于产业与美丽乡村建设的有机融合何斯路村将美丽乡村作为其休闲旅游产品的最大卖点，将薰衣草等旅游元素融入乡村这一空间环境，以乡村自然性作为旅游吸引物。美丽乡村建设为产业发展奠定基础的同时，产业发展又为该村的美丽乡村建设增添了一抹亮色，形成了互促共进的发展局面。
(4)有利于充分调动当地旅游资源许多大型乡村旅游项目开发商在建设和运营过程中会陷入与所在村利益纠葛的漩涡之中，导致开发受阻甚至成为烂尾工程。何斯路模式使每个村民成为产业业主，最大程度争取到村民对乡村旅游开发的支持和拥护，增强村民主人翁意识，促成村民与游客的和谐互动，使产业区别于单纯的酒店、景点服务，让游客置身其中体验到原汁原味的山村生活。
(5)有利于村民共享产业开发红利相对于一般的招商引资项目，何斯路村民能从产业开发中获得更大收益。乡村旅游发展不仅壮大了该村集体资产，推动了本村及周边农民的就业、创业，促进了农家乐经营、农产品销售、工资等多项增收，而且使村民成为股民，从项目盈余中直接获得分红收益，极大拓宽了山区农民的增收途径。
3.存在问题
(1)缺乏前瞻性的开发经营理念由于缺乏大型旅游项目的开发经验，旅游项目开发仍停留在村庄建设的一贯做法中，对规划设计环节不够注重，制定的规划缺乏前瞻性。一方面农房建设缺少统一规划，整村没有进行有效的功能分区与合理布局，既破坏了婉约清丽的山村韵味，又不利于村内古民居的后续开发利用;另一方面旅游产品类型单一、内容不丰富、特色不突出，如薰衣花园道路等基础设施建设硬化过多、人造痕迹明显，园区内缺少参与互动的游乐项目，没有合理配置花卉种类可长期供游客观赏、摄影，导致项目缺乏持久的吸引力，仅能在薰衣草不到两月的花期内正常营业，严重影响了持续盈利能力。
(2)农户切身参与程度不高虽然该村绝大多数农户入股参加合作社，但真正参与到项目建设、产业经营活动中的村民却很少，大多数人不清楚合作社的管理和运营状况，进而造成极个别村民的不理解。另一方面，村民对开办农家乐是否有稳定客源存在顾虑，对经营乡村酒吧、民宿等缺乏兴趣，而现有接待能力无法满足大型会议和旅游团队的需求，不利于产业稳定发展。
(3)运营团队缺乏企业化管理村里的创业能人在村庄建设和产业开发过程中一直起着主导作用，但随着薰衣花园、斯路何庄等项目陆续投入运营，产业管理人才缺少问题显得越发突出。对村干部的过度依赖，造成乡村旅游产业至今未能建立强有力的管理团队，导致在园区建设、活动策划、游客接待等方面力量薄弱。以接待考察团队为例，由于考察团队多，又缺乏程序化的接待流程，使得村书记的接待任务和村庄事务已相当繁重，还要主抓各产业项目建设细节和整体运行等方面的事务，难免出现应接不暇的情况。
(4)文化资源没有得到充分开发乡村文化是发展乡村旅游的宝贵资源。何斯路村虽然对酒文化、名人文化有一定程度的呈现，但只停留在墙体绘画、图片或实物的简单展示，没有与当地民俗风情深度结合，教育价值和文化品位不高，未能将文化切实渗透到游览过程中去给游客带来更高层次的精神享受。
(5)孤村经营未形成规模效应何斯路村所在的城西街道何里工作片内就拥有望道森林公园、圣寿寺、望道故里等诸多旅游资源，但目前的开发均各自为政，项目之间缺少呼应，没有将旅游资源有效整合来吸引游客。
4.对策建议
(1)明晰定位，规划引导，迎合多元旅游需求要改变村庄建设的老思路，以打造舒适的旅游消费环境的思路来开展建设。对村庄布局、民居外立面、游乐项目等开展全方位整体规划，从游客需求出发，充分发挥特色资源优势，丰富项目内容，利用山村宁静的居住环境打造健康养生区，利用薰衣花园打造科普游乐区，利用村后山林打造康乐健身区，利用名人故居打造爱国教育区，利用曲酒、农耕文化打造民俗体验区，满足不同群体的多元需求。
(2)示范带动，全民参与，凝心聚力谋发展一是村干部要以身作则，带头利用自家房屋发展农家餐和民宿，以实际行动来鼓励其他村民积极投身农家乐产业经营。二是鼓励村民义务参与乡村旅游产业的建设、管理工作，力所能及地为产业发展贡献自己的力量，并将功绩登记在册，以此来增强村民主人翁意识和归属感。三是经营行为特别是财务管理要公开、透明，产业有稳定盈利后要及时进行分红，让广大村民明晰项目的收支状况，避免产生误解。
(3)完善制度，明确分工，建立优秀管理团队要及早转变之前家族企业式管理，真正建立公司化运营制度，聘请有经验的管理人员参与项目经营管理。可借鉴台湾十鼓文化村的管理模式，将人员分若干个部门实行专业管理，如设立行政部负责行政人事管理、环境保洁及设施维护;设立游览部负责游客参观、接待及对外宣传;设立教学部负责特色文化的挖掘、研究和教学科普等。鉴于考察团队较多这一情况，可将接待考察团作为村庄的重要产业来开发，根据不同主题制定完善的考察套餐，将参观线路、现场解说、视频演示、餐饮标准等考察流程进行明确，形成标准化操作，不仅有助于打响何斯路的品牌形象，也增加村庄的集体收入。
(4)深入挖掘，突显特色，充分彰显文化韵味何斯路最吸引人的地方在于幽静的山村环境和薰衣草带来的浪漫意境，要着力抓好这两点的特色培育工作。在山村环境提升上，一方面要走生态、环保道路，加快新能源利用和垃圾分类推广进度，村内做到见缝插花，统一在道路两测及农房窗台上装点花卉，进一步提升村容村貌;另一方面要彰显乡土文化韵味，在继续办好何氏家酿曲酒文化节基础上，加强酒文化博物馆、名人故居等场所建设，除物品陈列外，在场馆内添置红曲酒酿造等参与性项目，出售相关文化产品，增强乡土文化的渲染力。在浪漫意境营造上，斯路何庄的客房可以借鉴一些主题酒店的做法，将部分房间装修成不同风格来迎合年轻人的需求;薰衣花园内也需要增加游乐项目和薰衣精油制作等科普项目，逐步完善园区的游乐和教育功能。
绪论
纵观“十二五”期间有关部门对数据的汇总，“十二五”时期游客接待数和营业收入年均增速均超10%，整个旅游产业呈现了良性的积极发展态势。通过“十二五”时期的过渡，“十三五”时期，国家以乡村旅游业的长远发展为目的出发，加快产业向更高层次的方向建设，将农民劳动生活、农村风土地貌、农业生产特色有机的整合，创造出广大农民收入的崭新增长点。
同时，虽然乡村旅游在发展方面取得了喜人的突破，但仍然有值得人们注意的需要改进的方面。我国的乡村旅游业相较于国外仍处于雏形的状态，是随着农业生产水平提高而逐步形成的产业。对于乡村旅游业的探索与研究将会成为农业第三产业发展大趋势中必不可少的一道环节。
我们通过自下而上的调查方法对兴隆县游客、农家乐负责人、景区负责人、兴隆县旅游局政府工作人员进行逐级调查。在调查中尽力形成全方位多层面的调查资料，为现状分析提供依据性和可靠性。
最后，我们通过对现状的合理总结，提出创新性意见。在乡村旅游业建设中，我们提倡乡村特色经济结合发展，综合产业优势，充分利用自然、资源、人文、市场等优势，推动乡村旅游、特色景区、生态农业结合发展，以更具优势的产业链条带动经济正增长，实现多方的互利共赢。
一、区位条件及经济状况
（一）区位条件
兴隆县是位于河北省东北部的一座县城，处于承德市的最南端，长城的北侧。东部与迁西、宽城两县相邻，西部与北京市平谷区、密云区接壤，北与承德县交接，南部相接于长城与天津市蓟州区和唐山市迁西县、遵化市毗邻。多年来，兴隆县依靠其资源和区位优势，发展果品加工产业和旅游业，极大地促进了当地经济的发展。其坐落于京津冀环渤海经济圈中，目前仍是处于开发阶段的经济区。
（二）经济发展
承德市兴隆县作为环首都经济圈的一个重要节点，拥有无比重要的地位。近年来，兴隆坚持“林果立县、工业强县、旅游兴县、城镇化带县”发展战略使兴隆县已经形成以雾灵山为龙头，兴隆溶洞、九龙潭、六里坪、奇石谷、青龙潭、塞北第一泉遥相呼应的旅游休闲度假区。全县对外开放景区达到8个发展农家旅游专业村4个，农家院500余家，床位7000个，餐位9000个。2010年，全县共接待游客52万人，实现旅游收人1.7亿元。
兴隆县现今将以工业与旅游业为主体项目发展自己的经济，提高全县人民的生活质量，贴合全国经济发展趋势，推动社会主义建设稳步进行。
二、发展优势
（一）自然优势
承德市兴隆县覆盖率达到65.76%，年均800毫米降雨量、312万亩的广阔森林，约吸附掉大气中的灰尘1200万吨。兴隆山高林密，风景优美，气候宜人，境内海拔千米以上山峰41座，流域面积100平方公里以上河流12条，平均海拔1000米左右。被称作是“华北最绿的县”。
（二）人文优势
兴隆县文化底蕴深厚，曾出土旧石器时代“直斜水波8字文角器”、“刻文鹿角”、新石器时代“女神雕像”；中共中央在抗日时期建立了以雾灵山为中心的抗日根据地，其中民族英雄孙永勤被《八一宣言》列为11位民族英雄之一。
（三）资源优势
兴隆县特色旅游土特产品丰富多样，主要有核桃、板栗、山楂、苹果等特色果品，栗子鸡、山楂食品、等食品饮品，蘑菇、木耳、杏仁等野生山货，柴鸡蛋、土蜂蜜，无公害杂粮等农副产品。
以上条件都为兴隆县生态农业的做出了充足条件，是综合乡村旅途经济发展的前提。
（三）市场优势
兴隆县“旅游之县”的名号享誉全国，在全国的旅游市场中占有一定量的比重。随着宣传力度的加大和宣传方式的增加，在京津冀这一环渤海区域内形成了足够的影响力与知名度。兴隆县也成为了特色景区旅游与乡村旅游的河北省代表县。
三、问题分析
（一）人员方面
1.管理不当
对于兴隆县内一些主要景区，存在管理不当，人员散漫，组织松懈的问题，这些问题也直接导致了这些主要景区发展滞缓，行动力差，给旅客带来的旅游体验差的问题。
2.人才缺乏
由相关管理人员得知，景区内管理人才与服务人才缺乏，景区承包商对于人才吸纳缺乏重视，掌握专业知识的人才量极少。景区人员还存在招募大学生兼职的现象，这也体现了相关专业人员缺乏的窘状。
（二）地理方面
景点偏离县城。兴隆的景区都远离于县城，路程大约为10公里-70公里不等，不易于到达。而农家乐等设施则依附于景区建设，使农家返幕础设施、医疗卫生、交通运输等也成为一个待解决的难题。
（三）设施方面
1.交通不完善
在兴隆县区内，能直达景区的公交车只有一个1号线（直达兴隆溶洞），而其他景区则需要自己自驾或包车到达，依附在景区周边的乡村也未得到公交车路线的覆盖，使村民对于乡村旅游业的开发持保守与观望态度。
2.设施不完善
景区内设施建设不完善，以雾灵山为例，存在道路破损而不予以修缮的问题。又以六里坪为例，石阶年久失修，破损严重，存在极大的安全隐患。但是以上这些问题并没有收到相关管理人员的重视，而旅客则对这些问题存抱怨态度。
（四）人文方面
1.特色不明确
兴隆县内景区拥有自己得天独厚的优势，如前文自然优势所述。但在实际发展运营中，由于套用国内以至于一些更加落后景区的模式，导致这些天然的优势逐步消退，人们更加专注于景区数量的增多，而忽略了发展出景区内的独立特色风格，
2.经营理念落后
兴隆县景区的经营理念一直沿用上世纪八十年代后的传统经营观念。而国外以至于国内的一些特色景区则更早的使用了新式的经营理念，这对于景区的发展是十分不利的。
3.合作意识差
景区周边的农家乐仍然存在相互竞价攀比，不团结，恶性竞争的现象。以雾灵山景区为例，登记在册的周边农家乐为73家，这对于一个景点来说显得过于密集冗杂，但由于农家乐负责人之间缺乏沟通，只注重于景区火热带来的眼前利益，使农家乐无法向整体化、规模化发展。这种问题同样也反映于生态农业发展中。
四、解决方案
1.多态发展。现代社会中，旅客对于旅游体验的要求不再只是单方面的指向单一的旅游项目，而是越来越趋向于多项目综合化体验，对此我们提出以下建议。
乡村旅游业在发展上有赖于生态农业和特色景区，游客对于乡村旅游的要求已经由传统的休闲游玩逐渐转变为“吃”、“住”、“玩”结合于一体的综合式旅游。如果要求乡村旅游业进一步发展提高，我们必须进一步提升景区的质量，并结合生态农业，最大程度的发挥农村相较于城市的优势，为旅客带来有别于城市旅游的全新体验。
而生态农业作为新经济产业链条里的重要环节，承担了农村经济转型的重要位置，同时，以此为基础的生态农业旅游也为乡村旅游注入了全新的活力。生态农业是农业现代化中的重要组成部分，也关系到了农业的可持续发展。在 1970 年代末，美国土壤学家 W. Albreche就 提出了生态农业的发展理念，直到 1990 年代初各国政府正式将生态问题引入至农业发展的领域，并系统梳理了国外的生态农业产业发展的模式。相比传统农业的发展模式，生态农业更关注农业与环境、资源的协调性和可持续性。
对于兴隆县发展优势的最大利用，是解决发展中存在问题的最快最有效途径。通过政府加大调控力度，群众积极配合，那么良性发展局面可以十分顺利的展开，我们可以把发展步骤归纳如下。
1.推进特色景区建设，创建兴隆县独有的特色景区产业。发挥自然优势，以雾灵山为核心，景区延边扩散，开发具有开发价值但未开发的山林山谷地带，结合当地人文及风土民情，开创“兴隆”品牌景区。
2.在发展乡村旅游时可以向国外借鉴，重视非盈利组织对乡村旅游发展划与发展，资金的募集发放等，可以为乡村景点提供宣传提高知名度。可以对农家乐规范管理，提升档次，形成自己的品牌特色，提升他们的品牌意识。形成自己的特色，有浓浓的乡村风情，让游客体验到家的感觉。
农家乐由单个的个体逐步向多户成片式发展，达到一定的规模，才能形成特色景观，才有可能吸引外来商家，引进外来资金，可以进一步利用他们的资源为当地旅游做宣传。同时，增设农家乐服务项目，扩大产业结构，为旅客带来优质体验，带来整体产业的口碑效应。
对于生态农业和乡村旅游，我们可以做出以下理解：生态体验旅游与乡村景观生态建设的目标是具有一致性的，这注定对于美丽乡村的生态文明建设有重要的推动作用，这也必将成为乡村生态体验旅游的开发潜力。对景观生态建设的目标理解即在实现自然资源环境和社会文化保护双重目标实现的过程中，将旅游企
（下转第页）
（上接第页）
业、当地社区、目的地国家、旅游体验等多重发展目标纳入乡村景观生态建设之中。
2.我们应该加大对兴隆县土特产作物的开发力度，形成独有的产业链条，以特色农业产品副产品扩展对旅客的服务项目，使旅客在兴隆县不仅能够游玩到优质的景点，还可以吃到当地原生产品，体验农家乐趣，提高旅客对兴隆县及其包含景区的整体满意程度。
通过对兴隆县乡村旅游及其相关产业的结合多台发展，我们可以更好地解决现存的问题。结合景区开发建设、农家乐整合、生态农业的合理利用，我们可以逐步的加强县城交通枢纽与各景区和旅游服务设施（如农家乐）之间的联系，通过经济互补解决交通不便、景点距县城中心过于偏远的问题。同时，我们通过对散户进行联合，形成规模化产业，解决管理上的漏洞。最后我们需注意吸纳更加优质的投资商前来投资，为乡村旅游业开发提供资金支持，同时加强对旅游设施的管理维护。
五、结语
以承德市兴隆县初窥我国乡村旅游业整体的发展显得有些以偏概全，但这样的县区在一定层面上反映到了我国大部分包含乡村旅游业地域的旅游产业发展情况。乡村旅游业在国外已经成为一种成熟的产业，而在国内环境中，由于农业发展的成熟刚刚来临，农村生产力更多的趋向于新的形势、新的产业，乡村旅游业才在这种环境下逐步诞生与成长。兴隆县发展乡村旅游业已经由十余个年头，在国内属于逐步趋于成熟的群体，但其中难免的缺陷也成为了大多数发展乡村旅游业发展被制约的阻碍。希望本文中所谈及的优势与缺陷能够得到发现与重视，在实际的生产运营中，能够取长补短，合理规划，避免一些不必要的错误产生。同时，我们希望本论文中的解决方案能够得到酌情的考虑与应用，为乡村旅游业的实际发展做出微薄的贡献。同时，文中提供的稻菀苍诓嗝娣从吵觯乡村旅游业在我国的发展前景是值得期待的，我们不能因为乡村旅游业发展中难于避免的缺陷而放弃，只有树立核心发展理念，构建完备的产业链条，我们才能取得乡村旅游业发展的最终成功。
关键词:乡村旅游
乡村旅游特指在乡村地区开展的,以特有的乡村人居环境、乡村民俗(民族)文化、乡村田园风光、农业生产及其自然环境为基础的旅游活动。因乡村旅游迎合了21世纪全球人居与旅游回归自然的消费时尚和生活质量追求,故它在我国社会发展进入20世纪80年代、特别是90年代以后得以迅速发展。目前在我国社会主义新农村建设、特别是在“三农”问题的解决中扮演着重要的角色:将发展乡村旅游与贯彻落实科学发展观紧密结合起来,为城乡统筹协调发展提供了新的载体,极大地推进了农村经济的可持续发展。
浙江省嘉善县属典型的江南水乡。自20世纪80年代起,已开始注意发展乡村旅游业,经过这些年的努力,截至2008年底,全县的乡村旅游业已初具规模。2009年全县接待国内游客526.2万人次,实现旅游总收入45.01亿元。2010年2月3日已被批准为“浙江省旅游经济强县”。在取得初步发展成效的同时,嘉善乡村旅游业和其他东部发达地区一样,也遇到了诸如管理、设施等软硬方面的许多新问题。为此有必要对当前的发展现状作一分析与研究,以便能在此基础上促使嘉善乡村旅游业更好的发展。
一、长三角地区乡村旅游业的现实概况
(一)农业生态旅游景点类
将生态环境与农业巧妙地结合起来,形成自己特色的农业生态旅游景点,这是目前长三角地区发展乡村旅游业的一种典型做法。在嘉善,初具规模的农业生态旅游景点主要有:以原汁原味的十里水乡情为主线,展现绿色、温泉和自然环境的大云温泉生态旅游区;四面环水,村中遍布桃园,俗称“桃花岛”,是集农俗游赏、农耕文化展示、文化遗址游览于一体的姚庄浙北桃花岛生态旅游区;以“游丁栅水村、采沉香柑橘、品团鱼大宴”为主的丁栅水村旅游区;东西长6公里、南北长3公里,水域总面积达9700亩的陶庄汾湖旅游度假区,主要观光休闲项目有“汾湖柳堤”、水上运动中心、云台寺等,同时还有美味可口的汾湖河鲜。
(二)农村民俗、节庆活动等人文景点类
将传统的人文活动与农村结合起来,开发出农村人文活动景观,这应该是当前长三角地区发展乡村旅游业的一大特色。在嘉善,此类旅游景观主要展示嘉善的文化艺术,如:学唱嘉善田歌,嘉善田歌作为嘉善本土优秀文化遗产,在音乐价值上占有特殊的地位;参与踏白船水上体育竞赛活动;观赏莲厢舞,该舞蹈流传到该县已有二百多年了,表演者手执一根莲厢棒(用小青竹做成,共有八节,用红绿漆成一节红、一节绿),以棒敲打身体等部位或地上,形式复杂节奏变化,配以各种舞姿而形成多彩多姿的莲厢舞,表演者边打边唱。另外还有各类节庆活动,如中国大云・花乡艺术节、中国嘉善・渔文化节、姚庄桃花节(黄桃节)等。
(三)农民式休闲娱乐类景点类
将农村中农民生活(劳作)方式与旅游活动进行深层次的对接,是当下乡村旅游业发展的一大创新。就目前的嘉善县乡村旅游业而言,此类景观主要有:
1、采摘类旅游。嘉善的蔬菜、食用菌、瓜果、花卉等特色产业在全省有较高的知名度。为适应游客尝鲜、观赏、采摘体验农活的需要,在全县规划十二个优质无公害农产品采摘园,包括黄桃、草莓、甜瓜、密梨、柑橘、葡萄、番茄、桑葚和鲜切花,在采摘园内设置观赏、采摘、认购果树、购物等项目。
2、“农家乐”旅游。以特色农业为依托,利用庭院、渔塘、果园、花圃、农场等资源优势,为游客提供农家饭菜,体验农村生活,是集观光、娱乐、住宿、餐饮、购物于一体的休闲观光农业。省级农家乐特色示范村西塘镇荷池村依托紧靠古镇西塘的优势,发展农家乐,延伸古镇旅游内涵。
二、长三角地区发展乡村旅游业的现实基础
(一)便利的交通优势
便利的交通是发展旅游业的前提条件。嘉善县地处浙江东北部,是全省唯一同时接壤上海和江苏的县,境内水陆交通便捷。目前陆路交通有320国道、沪杭高速公路、申嘉湖高速、乍嘉苏高速、沪杭铁路等贯穿全境,正在紧张建设的沪杭高速铁路,开通后上海与嘉善之间运行仅需16分钟。同时嘉善已经在全国县级范围率先制定了《综合交通发展规划》,预计规划全部实施完成后,将形成“五纵六横九连”的公路交通网络和“二纵二横八支”的水路航道网,形成21个连接周边省市的出口,形成各镇之间可相互直达的20分钟的交通圈和各村之间以农村公路相连的40分钟交通圈,全县区域交通、城乡交通、综合交通网络建设将迈上一个新的台阶。因此,籍此独特交通优势,可为嘉善县乡村旅游发展突破浙江省域的限制,开拓大上海、江苏市场,成为浙江省乡村旅游发展重地提供了必备条件。
(二)雄厚的经济优势
旅游业的发展需要以大量的资金为支撑。无论是旅游设施的完善、旅游环境的优化及旅游项目的宣传推介,均以一定的经济实力为基础。嘉善自实施“十一五”规划纲要以来,经济社会一直保持快速健康发展,经济增长速度连续三年名列全市第一。全县经济结构不断优化,农业特色优势产业加速发展,已经获得了10个国家和省级专业特色镇称号。人民生活水平不断提高,2009年农村居民人均现金纯收入12751元,同比增长11%;城镇居民人均可支配收入25180元,同比增长10.8%。这在一定程度上推动了本地城乡居民的旅游消费支出稳步增长,成为拉动乡村旅游业发展的一支重要力量。
(三)和谐安宁的社会环境优势
乡村旅游追求的是一种田园诗般的安宁与恬静。因此,发展乡村旅游业,需要的是一种和谐安宁的社会环境。嘉善历史上因“民风纯朴、地嘉人善”而得名,是古代吴越文化的发祥地之一。现在不仅保留着浓厚的民俗风情,浓厚的人文素养,而且在社会主义精神文明建设中取得巨大的实效:全县6镇3街道全部建成文明镇。嘉善县公安局先后六次荣获“全国优秀公安局”光荣称号,为促进嘉善经济社会发展、维护社会和谐稳定、确保人民安居乐业作出了突出贡献。和谐安宁的社会环境成为嘉善县发展乡村旅游的“金字招牌”。
三、长三角地区发展乡村旅游业的潜在优势
旅游业的发展特别是乡村旅游业的发展应该是一个长期的可持续的产业。因此,发展乡村旅游业必须考虑当地发展旅游的各种潜在优势。就长三角地区而言,其潜在的优势集中体现在下述三个方面。
(一)良好的机制正逐渐形成
在长三角地区,其日渐完善的大市场运行机制在该地区经济领跑中扮演着极为重要的角色。“长三角旅游城市‘15+1’高峰论坛”的举办,意味着一个相对开放、完善的市场体系已在长三角地区初步成形,极大地推动了该地区旅游业的发展。在2008年9月召开了“长三角旅游城市高峰论坛”宁波峰会上,就同城时代的旅游营销与发展取得一致共识。从此,嘉善与长三角地区各城市之间的旅游协作进一步加强,这为嘉善旅游业的发展提供了良好的机制潜力。嘉善县旅游业融入长三角地区共同营销与发展后,通过联手开发跨区域精品线路、联手推进无障碍旅游客运、联手促销、互进客源等,将会拥有更加广阔的市场。
(二)有利的政治环境正发挥作用
完善而高度发达的旅游业市场,离不开国家的有效宏观调控,特别是在发展初期,更需要国家在经济、政治等政策方面的倾斜。处于长三角核心区的嘉善一直以来受到上级领导关心和重视,2008年被确定为中央领导、省委主要领导学习实践科学发展观联系点和浙江省第二批深入学习实践科学发展观活动的试点县。目前已经被列为“科学发展县域示范点”。这一切给嘉善经济社会的发展带来巨大的变革,使得嘉善从此走上符合自身科学发展的道路。这就意味着嘉善乡村旅游业借到了“学习实践科学发展观活动”的东风而形成了得以持续健康发展的有利条件。
(三)巨大的市场潜力正日渐显现
市场可以铸就一个产业,同样也可以毁灭一个产业。乡村旅游业的持续发展,需要的是一个日益扩大的需求市场。而这一切对嘉善的乡村旅游业来说,是得天独厚的。以上海客源为例,2008年上海常住人口1800多万人,人均GDP首次超过1万美元。据不完全统计,目前每到周末起码有100万-200万的上海市民意愿出发去看水、看山。嘉善的小桥、流水以及乡村人家生活方式等旅游资源,对于上海市民1天-2天休闲旅游有很大的吸引力。上海世博盛会也为嘉善乡村旅游的发展提供了极大的消费市场。不少研究机构认为世博的游客将达到1亿人次,假如其中30%游客将在长三角作延伸旅游,嘉善将是浙江接轨上海的第一站,巨大客流对于嘉善旅游业而言,是前所未有的动力与商机。
四、长三角地区发展乡村旅游业遇到的挑战
乡村旅游作为一个相对新兴的产业,目前仍然存在着许多不成熟之处,因而在实际运行中遇到各种问题与挑战。就嘉善乡村旅游业而言,目前遇到的问题主要集中在下述方面。
(一)现有乡村旅游规划滞后的挑战
嘉善县现有的旅游发展规划是在2001年制定的,经过近十年的发展,已经严重滞后现实发展的需求,这是嘉善县乡村旅游发展的一个突出问题。现有的乡村旅游景点往往是经营到有一定规模与市场之后,才来规划、规范,基本处于经营者拍脑袋作决策的状态。因此乡村旅游风貌变更频繁,总体品味不高,市场生存能力弱,存在着一定的无序性和盲目性。
(二)现有乡村旅游多头管理的挑战
目前,乡村旅游是不同的部门抓不同的点:县农经部门抓“休闲观光农业”、县委农办抓“农家乐”、旅游部门抓“乡村旅游”,管理涉及政府多个部门。单个业务部门难以牵头组织实施综合有效管理。多头管理,造成了实际上的管理部门缺位,政策、制度、行业管理等无法统一,导致乡村旅游仍处于自发和无序发展状态。
(三)农村环境状况不容乐观的挑战
嘉善县乡村旅游在自身经营的区域中,基本能做到环境达标,但总体环境不容乐观。江南水乡的乡村旅游最大的亮点是亲水性,但是工业污水、农业污水、居民生活污水以及家禽饲养污染物大都没有经过处理就直接排放,致使河道污染严重,水质标准低,本县的地表水经过处理后的水质基本达到《生活饮用水卫生标准》,地下水水源地的水质是三类到四类,在乡村旅游经营场所很难找到可以亲水、戏水的场所。农家杂物无序堆放,家庭生活垃圾随意倾倒在周边,造成景观整体杂乱,不能凸现乡村优美整洁的自然村貌。
(四)乡村旅游从业人员素质不高的挑战
乡村旅游特别是农家乐经营户大多数是赤脚下田、穿鞋服务的模式,对于旅游接待服务理念薄弱,技能低下,与市场真实需求存在较大差异。乡村旅游的迅速发展与低素质乡村旅游经营管理人员和从业人员之间矛盾突出。乡村旅游处于粗放经营,轻管理、低质量、低收入现象比较普遍。因而难以形成忠实的客户群体,大多游客本着尝新与体验的观点,潇洒走一回,这对我们乡村旅游做大做强的难度很大。
(五)周边地区乡村旅游发展的竞争挑战
在嘉善周边地区,兴起了很多乡村旅游景点,如嘉兴南湖枫桥桃花节、秀洲王江泾长虹文化艺术节、湘家荡旅游度假区,海盐南北湖柑橘采摘游,桐乡华庄生态农业园,平湖奥多奇农庄等。与这些地方比较,景点同质化现象严重,经营特色不明,经营方法、主打产品包括环境营造等等基本雷同,无特征优势。因此对游客难以形成特殊的吸引力。
五、对发展长三角地区乡村旅游业的几点建议
(一)科学规划和规范管理同步推进
乡村旅游业的发展必须有一个既适合时展要求,又符合本地资源实际的切实可行的规划,有步骤地推进。同时还须加强科学的管理,建立健全乡村旅游管理体系。
就嘉善乡村旅游业而言,其规划应突出做到下述几个方面:其一,必须立足长三角区域合作的全局进行科学规划;其二,必须与本县农业发展规划、集镇发展规划、新农村建设规划、土地利用规划等相衔接;其三,各镇(街道)继续抓紧制定符合自己实际的规划。
嘉善乡村旅游管理体系的突破口应集中在下面几点:首先,政府职能部门要加强对企业、农民经营行为的管理和服务,明确行业管理的归属部门,界定管理职责,健全管理规定,并在具体管理中加强服务指导,提供培训、信息、宣传、促销、咨询等公共服务,为乡村旅游的进一步发展创造良好的经营环境。其次,要制定实施乡村旅游科学发展标准化管理,包括要严格实施乡村旅游经营户准入制度,对具备条件的经营户颁发“旅游接待许可证”,对符合接待条件的服务人员颁发“乡村旅游从业资格证”,并对其进行不定期检查。要开展评优争先活动,对在乡村旅游中表现较好、游客满意度高的乡村旅游接待户、乡村旅游企业、乡村旅游从业人员进行表彰,在全行业进行评定,根据评定结果确定接待和服务等级,以“服务质量星”进行分类,推行“星级”服务。做到乡村旅游管理有章可循、有法可依,促进市场分层、客源分流,促进公平竞争和整个乡村旅游市场的规范化。再次,要组织指导经营者建立行业协会组织,发挥其自我服务、自我管理、行业自律的作用,不断提高服务水平。
(二)整治环境和提高素质同时抓
良好的生态是乡村旅游的基本条件,保持乡村自然生态可持续发展是乡村旅游开发的重要目标之一。这必然要求加大农村基础设施投入,美化洁化乡村人居环境,推广城乡饮用水一体化工程,推广垃圾无害化处理技术、实现垃圾分类收集等。但与此同时必须及时抓好提升农民素质的工作,使传统的农民转化为现代高素质的旅游服务人员。这就需要加强对这部分人员进行多层次的培训,包括旅游基础知识和旅游法规政策的宣传、职业道德的提升、本地乡土知识的普及、经营户经营管理水平的提升等等内容。只有真正改善环境、提升服务质量,才能吸引更多的旅游者。
(三)农耕文明传承和创新相结合
俗话说:一方水土养一方文化。文化具有地域性,越是有地方特色,就越是有生命力。对于外地游客而言,嘉善乡村的特色就是旅游看点。嘉善湖荡星罗棋布、农耕历史悠久,扎根于农村的特色文化是本地发展乡村旅游的最佳特色资源。如特色古桥、古遗址、窑墩众多,传统工艺技能、民间舞蹈、民间美术、民俗活动等数不胜数。但是随着新农村建设进程的加快和农民的生活方式的变迁,这种环境古朴、民风淳朴的乡村旅游资源得不到有效的保护和传承。所以在发展乡村旅游中要研究如何保护资源、传承特色的农耕文明,并且要将之与现代先进文化结合进行创新发展,多形式、多题材、多渠道发挥作用,创作一批反映新农村建设成果、新农民新变化的、广大农民喜欢的农村文化精品,能够使游客更多地体会到“昨天”与“今天”的交融。
参考文献:
1、国务院关于加快发展旅游业的意见[Z].2009(12).
2、嘉善县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要[Z].2006.
3、嘉善发展和改革局.2010-2013年嘉善农村饮水安全工程规划[Z].2009.
4、嘉善旅游局.嘉善县旅游经济强县创建总结汇报[Z].2009(3).
5、嘉善交通局.综合交通发展规划[Z].2009.
6、蔡晓杰.嘉善乡村旅游接轨上海的调研报告[Z].2008.
关键词：乡村休闲旅游；文化内涵；资源集约；特色产品
中图分类号：F590.3 文献标识码：A DOI编码：10.3969/j.issn.1006－6500.2011.06.035
Current Situation and Strategy for the Rural Leisure and Tourism Industry in Xiqing District
ZHANG Ming-liang
（Tianjin Institute of Rural Economy and Agriculture Planning ,Tianjin 300192,China）
Abstract: In this article, starting from agricultural basic conditions in rural leisure and tourism industry development in Xiqing, the developing staus of rural leisure and tourism industry was introduced and its development characteristics in this district was analyzed. The deficiencies were summed up in industrial development at present,and then some corresponding measures were put forwad to promote rural leisure and tourism industrial development in this district.
Key words: rural leisure and tourism;culture content;resourece intensive;featured products
西青区位于天津市西南部，属环城四区之一，总面积545 km2，常住人口68万人[1]，下辖“两街七镇”， 分别为李七庄、西营门两街道办事处；杨柳青、张家窝、精武、大寺、辛口、中北、王稳庄七镇。
1 西青区乡村休闲旅游业发展的农业基础条件
1.1 自然资源
西青区属暖温带大陆性季风气候区，干湿季节分明，寒暑交替明显，全年平均气温13.0 ℃，全年无霜期216 d，年降雨量平均561.9 mm，年际变化不大，年日照总量2323.4 h，光热资源丰富，利于农业种植[2]。本区地势低平，海拔高度大多在1～3 m，西高东低，境内河渠稠密，主要河流为大清河、子牙河，洼淀较多，土壤多为潮土，土质肥沃，适宜农业发展。 总体而言，丰富的自然资源为该地区现阶段休闲农业发展，提供了良好的基础条件。
1.2 区位资源
西青区地处改革开放的前沿─环渤海经济圈内，社会经济条件较为雄厚。辖区内有京福、津淄、津港、津同、外环线等11条公路干线，纵横交错，贯通全国各地。西青区紧邻市区，交通便捷，四通八达。驱车十几分钟就可进入天津市区，为当地的休闲农业发展提供了良好的经济发展条件和市场空间，也使得该地区成为市民参与农业休闲观光、采摘的首选场所。
2 西青区乡村休闲旅游业发展现状及特点分析
2.1 发展现状
截止到目前，西青区从事休闲农业的经营主体共13家，其经营面积0.167万hm2，年总投资13亿元，共带动农户数5 928户，直接从业人数
2 080人，带动农户增收2～3万元。经营主体按类型划分可分为3类：休闲度假类型、农家乐类型和科普教育型。其中属于休闲度假类型的共9家为凯润食用菌、梨园花卉市场、第六埠农业观光园、水高庄园、德仁农业示范园、益利来养殖园、曹庄花卉之乡、雷庄庄园、天津热带植物观光园；属于农家乐类型的共2家分别为辛口沙窝萝卜种植采摘基地和大柳滩庄稼院；属于科普教育型2家分别为园艺科技博览园和闽中食用菌基地。以休闲农业为主题的节庆活动有5个，沙窝萝卜节、大柳滩桃花节、西青金秋旅游节、曹庄花卉生态旅游节、张家窝冬枣节等大型节庆活动品牌已深入人心，强大的辐射带动作用初步显现。旅游接待规模逐年递增，2010年，全区乡村休闲旅游共接待中外游客520万人次，实现旅游综合收入2.5亿元，同比均增长26%。今年1至5月份，共接待游客276.3万人次，同比增长21.8%，旅游收入1.5亿元，同比持平。其中，购票人次55.8万人次，门票收入1 743.6万元，同比分别增长23.8%和36.5%。
2.2 发展特点
2.2.1 旅游板块初具规模 西青区于2010年编制完成了《西青区文化旅游产业发展总体规划》，确立了以民俗文化为龙头，以崇文尚武为两翼，着力打造民俗文化、尚武文化、红色旅游、现代都市型休闲农业和宗教文化等5大板块的旅游发展总体规划布局[3]。目前，辖区内各农业园区发展规模不断壮大，经济效益不断增强，乡村旅游资源的集约化程度日益加深，这为特色旅游板块的形成起到了有效的促进作用。各特色农业旅游产品所带来的经济效益和社会效益正逐年增强，如小沙窝萝卜、大柳滩早酥梨、花卉─晚香玉等，其品牌效应不断增强，在带来经济效益的同时，也为当地乡村旅游业的发展起到了良好的品牌效应。
2.2.2 特色旅游村、点逐年增加 近年来，西青区委、区政府积极做好特色旅游村、点的申请工作。截止到2010年底，全区特色旅游村、点的数量由2008年的8家发展到13家，在2011年，全区预计再申请4～5家（作为全区唯一特色旅游村─大寺镇的王村已于2011年6月申请成功）。特色旅游村、点的成功申请，不仅提升了本地区乡村旅游的知名度，而且对稳定旅游客源和旅游线路的成功设立起到了很好的保障作用。
2.2.3 采摘游的兴起 近两年来，近郊游成为市民主要出行方式。为迎合市场，西青区采摘园的发展规模正逐年扩大，市场依托拥有400万人口的中心城区[4]，同时吸引了来自周边（静海、河北省）的旅游客源，另外“5+2”的生活方式和小长假，促使采摘游成为西青区乡村旅游的重要组成。
3 乡村休闲旅游业发展中的不足
3.1 发展雷同，品牌文化有待深度挖掘
目前,西青区的乡村休闲旅游多集中开发休闲农业和观光农业，开发项目过分地依赖农业资源，一些固有的旅游文化资源缺少深层、长期的文化精神积淀，市场往往上演“暴发户附庸风雅”的闹剧，失去了旅游亮点。大部分经营者品牌意识淡薄，发展模式雷同，造成了一定程度上的资产闲置、资源浪费。在近两年兴起市民采摘游方面，大部分采摘园具有相同特点：服务内容单一，游客停留时间短，受季节影响较大，淡旺季差别明显，缺乏对餐住服务和参与性项目的深度挖掘。
3.2 市场定位不明，规划的合理性有待完善
在乡村休闲旅游项目开发方面，本地区存在着一定程度的盲目性和随意性，有些项目在没有对资源环境进行系统性论证、规划的情况下就匆忙上马，非但没有引导乡村旅游业发展走向“理性的增长”，反使产业建设频繁陷入新一轮的“大拆大建”。另外，有些项目的开发本身是由乡镇企业、农民等非专业人员自主，由于前期规划不到位，造成旅游项目起点不高（如大柳滩庄稼院项目），市场定位不明，效益低下。这种以“产业同质竞争，项目重复建设、空间批量生产”为主要特征的粗放型发展模式，干扰了城镇空间的自然演化与历史延续。
3.3 资金投入不足，基础设施建设有待完善
近年来，西青区乡村休闲旅游有了较快的发展，旅游规模不断壮大，游客人数逐年增加，因基础设施建设不足所引发的问题日益凸现出来。究其原因，一方面在于该地区旅游景区（点）自身的地理位置大多位于农村或较偏僻的地方，政府财政投入不足，交通、排污等公共配套设施相对滞后，制约了游客旅游愿望，影响了旅游业的经济效益。另一方面园区建成后，休闲设施后续投入不足，一些项目长期处于低质量、低收入的维持状态(例如水高庄庄园)，或者有的园区因资金原因，在建设之初项目建设上选择了一定程度的投资倾斜，使得一些配套设施建设不尽合理（例如杨柳青庄园的车位不足等问题），在后续的运营中，为适合乡村休闲旅游的新标准、新要求需要进行重复投资改造，造成了资金的一定浪费。
3.4 专业性人才缺乏，服务水平有待提高
目前，本地区乡村休闲旅游的开发和研究还处于较低层次上（主要依赖自然资源），其从业人员主体多为农民，文化水平和综合素质普遍偏低。在实际中，许多乡村旅游景区（点）的管理人员由村干部兼任和由当地农民担任，缺乏专业的管理经验，而服务人员又多数为非正规职业学校的毕业生，虽然有些进行了短期培训，但在形象礼仪、经营理念、创新意识、服务水平等方面依旧存在着缺陷，这就使得当地乡村休闲旅游产业的发展和低素质的从业人员间产生了矛盾。长期以往，形成的粗放型、低水平经营模式，必然会制约乡村休闲农业的可持续发展。
3.5 政策缺位，宣传意识有待提高
俗话说：“酒香不怕巷子深”，但 “好酒”也需宣传才会被人所知。目前本地区乡村休闲旅游业的发展正面临着“政策缺位、宣传乏力”这一问题。问题主要表现在：一方面，对乡村休闲旅游产业缺乏全面、准确的政策定位。一些乡镇把乡村休闲旅游片面地理解为农业观光旅游，景区（点）运营中又多以单纯的农业观光为主，其乡村旅游产品未能真正体现乡村休闲旅游的各个层面，影响了整个产品的吸引力。另一方面，宣传营销观念的落后。大多景区（点）主动利用媒体宣传的意识不强，还停留在依靠旅游主管部门和公共报道信息上，与旅行社等中间商的联系也不够紧密，使得多数休闲农业旅游景点的游客数量始终无法实现快速增长。
4 对策及建议
4.1 打造旅游品牌形象，增强休闲文化内涵
景区（点）的生命力在于它的特色，离开特色就没有吸引力和竞争力。这就需要由区政府出面，组织农业、旅游等部门，根据各街镇的农业特色结合地理特点、开设项目。紧紧围绕杨柳青传统文化诸如杨柳青年画、沙窝萝卜节等，将“农业科普游”、“传统农事乐”、“传统农业博览会” ――这些富于农业特色休闲项目积极引入园区，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调，丰富休闲旅游内涵。此外，在特色旅游乡村的开发上，要注重对原汁原味的乡村本色进行保护，避免城市化倾向，以突出田园特色作为其开发亮点。
4.2 开展产业规制建设，促进资源集约化发展
为解决乡村旅游开发中存在的盲目性和随意性问题，首先要加快完善规制建设，建立全市休闲农业标准化体系，制定休闲农业和农业旅游评定、挂牌的办法等规范性文件，强化和完善管理，对经营者服务质量也按等级实行统一规范标准。其次，作为区、镇政府要统一规划，合理布局，正确定位，做好局部与整体的衔接，提高规划的整体性、前瞻性和延续性。规划要充分挖掘农业内涵，讲求区域特色，准确功能定位，实行规模经营，促使生态、生产、科研和市场相融合，减少盲目建设和无序竞争。
4.3 完善基础设施建设，改善产业投资环境
积极争取市级旅游开发专项资金，增设区、镇两级旅游业开发专项资金，用于交通、水利、文化等公益设施建设补助。落实促进乡村旅游业发展的各项优惠政策，对休闲农业生产项目、旅游基础设施和功能设施建设项目的早期开发给予积极的税收减免政策，为景区（点）提供优惠的旅游招商引资奖励政策，对重点园区项目和创兴型园区项目进行适度贷款贴息或补贴。引入企业管理机制，鼓励农业产业化龙头企业、旅游企业投资，要按照“谁投资、谁受益”原则，通过转让股权、出让冠名权、拍卖经营权等方式，广泛向社会各界筹集资金，带动休闲农业向规模化方向发展。
4.4 加强人才队伍建设，提高服务监管水平
开展多层次、多渠道人才培训，培养高素质的乡村旅游实用人才队伍。加强对休闲农业从业人员、经营管理人员及专业人员的培训，建立适合乡村休闲旅游发展的职业培训体系，引导休闲农业的经营者和基层管理者更新发展观念，提高产业整体发展水平。鼓励各级各类农业和旅游院校、职业院校加强休闲农业和乡村旅游专门人才培养工作，使人才供应在数量、结构和素质等方面适应产业发展需要。同时，认真履行和执行国家、地方对乡村旅游行业制定的相关法律、法规。加强对景区（点）尤其是A级景区（点）的考核工作，重点把游客的满意度纳入考核中来，认真执法，规范行业道德，提高管理水平和服务水平。
4.5 搞好核心区域建设，提升产业知名度
为丰富乡村游游内涵，旅游主管部门要紧紧抓住“以杨柳青文化为龙头，以崇文尚武为两翼”这一核心理念，在不失去地区特色的情况下，借鉴国内外成功案例，重点建设核心区域，使各旅游景区（点）间联系更为紧密，打造核心旅游线路，提升产业知名度。其次开展全方位、多渠道的乡村旅游宣传活动。由旅游主管部门牵头，联合有关单位与园区合作通过制定画册、宣传光盘等方式，宣传本地区特色旅游，拓展乡村旅游市场。作为景区（点），主动借助各类乡村旅游文化节、旅游交易会等活动，进一步和市内外媒体合作扩大对外交流，展示人文景观，提高自身知名度。在加深景区（点）宣传的同时，政府部门应重点扶持几家基础较好的旅行社，促进旅行社规模进一步扩大，加深其与酒店、景区之间的合作，广泛吸纳旅游客源。
参考文献：
[1] 天津市西青区2010年第六次人口普查主要数据公报[EB/OL][2011-06-19].省略/p-221591545.
html.
[2] 天津市统计局.天津市统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2010：27.
[3]西青区完成文化旅游产业发展总体规划[EB/OL][2010-06-25].tj.省略/zwgk/zwxx/zwdt/qxdt/201006/t20
