译/崔征
Abstract
Sustainability reporting --that is, the public disclosure of an organization’s economic, environmental and social performance --is fast becoming standard practice in the world’s leading organizations and is adding value for internal management and external relations. Global Reporting Initiative’s (GRI) Reporting Guidelines have become the global de facto standard in reporting. As many Chinese companies begin to engage in reporting and experience its benefits Sean Gilbert (Technical Director, GRI) explores the current landscape of sustainability reporting and its emergence in the Chinese context.
可持续发展报告，是指一个组织向公众披露它的经济、环境和社会业绩，正在迅速成为世界上的领袖企业和组织的标准实践，它有利于企业和组织提高内部管理和改善外部关系。全球报告倡议组织（GRI）可持续发展报告指南越来越为世界上的报告组织所认可，而成为全球通行的报告标准。目前，越来越多的中国公司开始报告，并体会到报告的好处，来自GRI的技术总监Sean Gilbert在本文中探讨了可持续发展报告的现状和在中国发展的情况。
可持续发展报告的出现
在20世纪80年代末90年代初，Norsk Hydro公司和Polaroid公司成为最早环境报告的企业。在当时，它们此举非常不寻常，因为当时的企业一般是不会向社会公开它们的环境表现的。由于这一举措，这些公司成为了创新与利益相关方关系的先锋，同时也为就公司的表现开展对话提供了一个崭新的模式，其具有长久的生命力，对超越传统财务报告的趋势产生了深远的影响。
从这些简单的开始，可持续发展报告逐渐发展成为组织面对挑战和迎接机遇的一个重要工具，这些挑战和机遇来源日益加快的全球化发展。企业和其他组织有责任为可持续发展做出努力成为人们的普遍共识，可持续发展报告，成为公司交流其做出贡献的一种方式，同时也是监督和管理公司对可持续发展带来积极和消极影响的一种途径。
如果可持续发展报告（也可称为企业社会责任报告）能够基于一种共同的语言，和全球适用的业绩表现指标，那么报告就将更加具有价值，因为可持续发展报告就可以达到同财务报告一样的品质和可用性水平。全球报告倡议组织GRI就是为了实现这一目标，并且使得可持续发展报告如同财务报告那样定期并具有可比性。GRI通过一个全球的、多利益相关方参与的框架，使得来自商业界、投资界、公民社会、工会组织和世界上具有不同背景的其他专家共同探讨对报告的期望成为可能。今天，GRI可持续发展报告指南已经成为了可持续发展报告和企业社会责任报告的事实上的编制标准。
目前，可持续发展报告不再只是崇高的道德理想，它已经迅速成为了世界上那些领军企业的实际行动。不是局限于一个地区或者一个行业部门，世界上的各种行业都广泛地采取了报告的形式，例如各重工业部门（采矿业、石油和天然气、基础实施建设），服务行业例如金融、电信，公共部门，以及中小型企业（SMEs）。仅2006年，世界范围内就了约2000份可持续发展报告。其中一半来自欧洲，20％来自亚洲，15％来自北美。在2006年报告最多的五个国家分别是日本、英国、澳大利亚、德国和美国（数据来源于）。
为什么要报告
为什么公司会报告呢？简单的说，就是有人要求它们，报告可为可持续发展作出积极的贡献，并且报告可以带来的内部利益已经被证明。
最早驱使报告的一个原因是与不同的利益相关方建立更和谐的关系。最早的一些公司，例如壳牌，认为公开的交流可以增进与利益相关方的信任，这将有助于解决问题，而不是制造麻烦。
与利益相关方建立信任同等的重要，另一个报告的强大驱动来自于日益壮大的企业社会责任运动，并且企业社会责任逐步成为商界和政界环境的一个基本组成部分。正如美国哈佛大学的Michael Porter指出，“企业社会责任已经成为一个关键的应予优先发展的重点。”
来自于环境、社会的压力。近几年来，规则的要求、消费者的偏好以及原材料的成本，例如石油、矿石，都在经历着重大的改变。这些改变必将会带来企业竞争环境和形式的改变。这种情况已经日益在汽车行业中显现，新技术的转变，例如燃料电池和混合发动机已经根本改变了这个行业的结构，从而在创造新的行业领导者。
投资者们已经意识到环境和社会趋势的重要性，越来越对公司的透明度提出要求。投资者希望更好的了解公司对于应对这些即将来临的风险和机遇所做出的准备。表明了投资者兴趣的一个清楚的信号是，责任投资原则倡议的发起，这项倡议已经被掌握着8万亿美元的金融机构所签署。这些金融机构包括CalPERS，也有泰国政府养老金基金。这些原则表明签名者将“寻求那些在环境、社会和公司治理方面有适当表现的实体进行投资”。
同等重要的是，证券交易所，例如深圳证券交易所，已经意识到企业社会责任的重要性。深圳证券解交易所已经了一项关于企业社会责任的指引，包含了对公司披露哪些信息的期望。
同样的，可持续发展的能力也成为许多企业获得业务的一个重要因素。在一些行业，例如服装、制鞋、电子等，环境和社会表现已经成为获得商业合作的一个关键因素，这来自于它们外部供应链的监督。许多国家的政府部门也通过绿色采购项目和其他一些项目，来奖励企业社会责任做得好的供应商。这激励了企业报告，因为报告成为企业通过自身的企业社会责任业绩表现出竞争优势的一个机会。
这些不同的驱动力量在世界上的许多国家同时出现，因此导致报告应该具有一个共同的、全球的框架。资本的流动、生产和消费价值链的延伸，使得企业不再仅依附于一个单一的国家。实现可持续发展的解决方案可能需要在地区执行，但是问题是全球性的。因此，一个共同的框架可以使组织和个人超越国界来解决问题。
GRI可持续发展报告指南框架
GRI可持续发展报告指南框架是为组织可持续发展报告提供一个共同的框架。指南框架的核心部分是《可持续发展报告指南》（目前已经分第三代版本，简称G3）。指南提供了一系列报告的原则和披露指标，是可以适用于任何类型的组织，无论组织的大小、所处的行业或地点。为了满足一些特殊行业部门的独特需要，也欢迎组织能够使用相关的《部门补充》。指南和报告框架可以普遍适用，是一个免费和公开的工具，目前世界上已经有超过1000家组织自愿使用它作为其报告的基础。GRI被视为报告标准的权威机构，长期得到了政治上的支持，例如可持续发展全球峰会（WSSD）和在2007年八国(G8)峰会宣言中有所提及。
报告的益处
组织从多年报告的实践中，获得了一系列不同的益处。对于任何一个组织来说，特殊的益处与它们所在的地区、所处的行业以及其从事的业务相联系的其他因素密切相关。但是，总的说来，它们获得的改进包括：内部管理；外部关系；市场地位/品牌和声誉的提升；可持续性效果。
对于许多第一次报告的组织，准备编制报告的过程对于认识企业社会责任与自身的关系非常有益处。编制一份报告要求组织必须要回顾审查自身的有关可持续发展的关键问题，并且确定是否这些问题是重要的问题，组织是否针对此问题采取了行动。从这方面来讲，许多组织认为G3版本指南是组织理解广泛的利益相关方的期待的一个非常有用的指引。同时也帮助了企业去了解有关报告质量的全球标准。
回顾审查企业社会责任问题的过程，经常会使得组织内众多交叉的部门参与进来，从而有助于企业形成共同的愿景。这将导致企业应对可持续发展的举措更加具有综合性和战略性，包括制定政策和程序，设立更加有活力的系统以监督和测量业绩表现。一旦开始，报告将会提供一个日常的、有益的监测业绩表现的工具，从而确保对企业社会责任表现的更高关注。
除了对内部的益处，报告有关企业社会责任信息的及时性和可比性将帮助企业与外部利益相关方建立信任。企业的利益相关方非常广泛，包括社区、政府机构、社会团体、员工、投资者，等等。尽管这些团体有不同的优先关注点，他们都对公司如何为他们创造价值具有浓厚的兴趣。通过分享公司的业绩表现，包括好的方面和差的方面，组织就能够向所有的外部相关方表达，其致力于与其他相关方共同合作以实现最佳实践的承诺。对于很多行业，这些合作关系是非常重要的，因为许多可持续发展的解决方案需要不同利益相关方的共同努力。
报告的还有助于组织提升其市场地位，一个具有良好企业社会责任声誉的组织，将吸引更高素质的员工，新的业务合作伙伴，并更容易进入新兴市场。这些同时也有助于品牌价值和品牌美誉度的的提升。
可持续性效果，是指组织对社会、环境和经济所做出的积极贡献，这是报告的一个重要的益处。一个商业行为无论对于今天还是明天，内部还是外部，都会产生影响。通过监督和测量一个企业对这些方面产生的影响，可以使得企业对现在或者将来产生更加积极的影响。
报告在中国
近年来，中国积极鼓励中国企业和组织履行企业社会责任，并将其作为了一项重要的目标。积极可持续发展报告将有助于公司企业社会责任的主动承担，报告也是中国鼓励企业承担社会责任的一系列方式中的一个综合方法。大约25[W6]家中国企业已经了报告，涉及到它们可持续发展表现的方方面面。2006年，有18份报告，在2007年的上半年，已经有13份报告，这些充分显示了中国对此领域的兴趣与日俱增（数据来自）。
这个数字很可能会继续增加，因为企业已经开始意识到它们在构建和谐社会，建立新型增长模式中应该承担的新角色。为了完成这些使命，企业需要新的手段来了解社会的期望，并将这些整合到企业的战略和经营过程中。
为了最大化可持续发展报告的潜在价值，我们需要持续地为提高报告的数量和质量做出努力。来自中国企业的报告表现出了在内容、细节和长度等方面的巨大差异，这并不令人惊讶，当然这也反映出这些组织的差异。对于较大规模的企业，建立可信的监督管理体系大概需要2年的时间。
不管这些差异是怎样的，也不考虑组织以往的经验，公司能够从以下4个基本的目标出发是大有裨益的：
首先，确保报告应集中于那些与公司战略重要相关和对外部利益相关方最重要的议题上。利益相关方更希望报告内容聚焦于实质性问题，而不是装载过多的客观和非实质性的信息。
第二，报告的业绩是平衡的，即包括好的信息和坏的信息。没有组织是完美的。仅仅报告好的正面的成绩，将会限制企业的可信度，从而无法与利益相关方建立信任关系。许多的利益相关方在相信好的信息之前，需要了解坏的信息。
第三，展示结果。承诺的政策和一些具体的案例研究是非常重要的。许多的外部利益相关方希望了解组织到底带来了什么结果，报告的叙述需要以被广泛接受的业绩指标来支撑，从而清晰地展示出组织进一步发展的趋势。
玫琳凯（中国）用自己的行动诠释了何为“审时度势”。
当绝大多数企业还在关注社会责任，也就是CSR的时候，玫琳凯已经先行一步，2013年将“企业社会责任报告”改为“可持续发展报告”，推出《玫琳凯中国2012年度可持续发展报告》。玫琳凯大中华区总裁麦予甫表示，相比过去的报告，这一份报告更有专业性。“我们对利益相关方及其参与做了进一步的细分和界定，并明确了相关可持续发展的议题。为了持续追踪和管理，我们针对不同的议题制定了关键绩效指标。”
玫琳凯会根据关键指标持续跟踪，借此了解自己是否取得进步，又有哪些不足需要改进。通过这样的监督，玫琳凯对未来发展考虑得更为长远。所有策略的制定与出台，并不是由某件事情就可以决定的，而是退后一步，与过去对比，根据市场、环境、消费对象等多种因素综合考量之后再做定夺。虽然最后的结果可能跟一开始想到的策略不谋而合，但是综合各个利益相关方，站在可持续发展的角度做出判断，将有助于对玫琳凯整体发展进行思考，由此持续创造价值。2013年12月，玫琳凯将企业社会责任报告升级后的可持续发展报告荣膺“金蜜蜂2013优秀企业社会责任报告·外资及港澳台企业”，为众多企业树立了标杆。
2008年三峡日报社经营收入在全省地市州报首次突破亿元后,进一步呈现可持续发展的良好态势。报社获得首届湖北出版政府奖报纸奖,也是全省获此殊荣的唯一地市报,连续两年荣膺国家新闻出版总署评定的“全国地方报社管理先进单位”,连续三届被国家工商总局、中国广告协会评为“全国广告行业文明单位”。多年来,报纸广告经营额居湖北省地市报首位,进入全国地市报50强,是全省唯一实现广告连续20多年保持增长的党报,被省新闻出版局称为“湖北地市第一报”。
一、针对地方党报特点。树立鲜明“广告价值”理念
《三峡日报》创刊于1949年,与新中国一同成长壮大。《三峡日报》的广告经营走过了改革开放的30年,积累了很多宝贵经验。其中一条重要经验是,结合地方党报自身特点。根据不同时期的不同发展要求,提出鲜明的“广告价值观”。他们认为,广告经营的“守旧”就意味着落后,“维持”就不会“可持续”发展。近年来,他们不断突破广告经营的传统观念,真正从理念、意识、思路上实现转变。把广告人的智慧和力量换成广告财富。
《三峡日报》提出广告经营必须具备新的广告价值观。这种“广告价值观”,包括广告人价值观、广告客户价值观和广告产品价值观。具体来说,就是广告人要真正从单纯“拉广告”的低层次争夺,转变到“做广告”的高层次服务,在服务中体现经营者的个人价值;广告活动要真正承担起提高引导力和影响力的社会责任,用物超所值的更高回报体现广告的客户价值;广告产品要真正达到主流、高端、独特的品质,用优秀产品创造党报的品牌价值。在这三个价值观中,客户价值是广告的核心价值。客户价值就是在广告经营活动中想到的不仅仅是报社能收取多少广告费,而是客户的广告到底能不能通过报纸产生相应的市场效果。这样才能用开放的视野做广告,才能运用价值的规律做广告。报纸广告不是简单的“卖版面”,也不是庸俗的“拉关系”,而是通过广告人提出的新概念、新思想、新项目,创造有效的市场需求,从而把卖点销售给广告客户。
因此,他们着力培育广告人的新闻素养,锻炼广告人的社交能力。提升广告人的服务水平,增强广告人的活动意识。正是有了鲜明的广告价值观,《三峡日报》的广告经营真正摆脱了单纯报纸广告的限制,跳出了版面做品牌、广告做策划、策划做经营,让广告更多地走向参与社会、影响社会、活跃经济、融入文化的广阔空间。
近年来,《三峡日报》联合当地经济和信息化委员会、妇女联合会、共青团委员会、工商业联合会、商务局、工商局等部门,先后开展了“宜昌经济年度人物暨贡献奖”、“宜昌首届杰出女企业家”、“宜昌市十大杰出青年”等系列重大主题活动,既产生了积极而深远的社会影响,也创造了可观的经济效益。
二、探索党报经营规律。构建优秀“广告文化”体系
与市场类报纸相比,地市级党报的优势和劣势都比较明显。优势主要表现在:一是党委机关报的地位优势:二是拥有党政信息主渠道的资源优势:三是正确引导舆论导向的权威优势:四是在受众中公信力强的信誉优势:五是自身众多优秀从业人员的人才优势。
但是,地市党报的“短处”也同样突出,如发行面比较窄,“机关味”比较浓,新闻可读性和娱乐性不太强,报纸离市民生活比较远等等。因此《三峡日报》要求广告人必须学会扬长避短,“放大”优势,克服劣势,这样才能在与其他市场类报纸竞争中处于有利地位。他们提出,绝不用低价格、低质量、低俗化的“三低”广告争夺市场,因为这样会使党报广告处于被动地位,而要用高品质、高品位、高水平的“广告文化”来赢得客户尊重和青睐。
2010年,《三峡日报》在全省地市报首次提出了广告活动和广告产品的三条标准:一是不以单纯创收赚钱为目的,而要着眼于可持续发展,把大客户做强、把强项目做大。二是不以损害党报品牌形象为代价,而要坚持广告的正确导向和高端取向,提升报纸广告品位。三是不以个人某种私利为广告借口,而要以客户满意和为客户创造价值为准则,实现合作多赢。
做广告也是做文化。《三峡日报》的广告经营坚持用一种全员认可的文化提升信心、充实激情和凝聚力量。他们提出“做职业的广告人、做敬业的传媒人”的职业理想,把“忠诚、智慧、激情、奋进”作为广告人的信念支撑,用“有效沟通、尊重客户、务实创新”作为经营理念,推行“忠于职守,诚信做人;永远进取,充满激情;创造价值,合作共赢”的团队精神,倡导“快乐工作法”,让每个人都有快乐的工作状态,并让这种快乐化作事业成功的源泉。他们努力创造轻松、高效、严谨、务实的氛围,使每个人都能在快乐中出色地完成工作,并在快乐的心态中使工作得以创新。
他们号召广告人把对方当朋友、当家人、当伙伴,把集体当家庭、当依靠、当归宿,从而和更多的广告客户建立起和谐亲密的沟通平台,延续报人、广告人和客户之间长久的合作与友谊。
三、坚持媒体主流导向,保持广告“洁身自好”品质
媒体的舆论导向同样体现在报纸广告中。而且这种导向更重要也更难把握。广告是一种付费的宣传方式,它同新闻一样承载着社会责任,因为广告对受众特别是消费者具重要的引导效应。《三峡日报》长期以来坚持加强行业自律,把好各种关口,坚决抵制那些品位低下、粗制滥造、消极庸俗、内容虚假的不良广告,以高品质的广告产品,彰显主流媒体的品牌价值和社会责任感。
为了保持报纸广告“洁身自好”,《三峡日报》从机制上构筑有效“防线”。他们制订了严密的广告刊登审批制度,对任何一笔广告哪怕是分类信息广告都需要“过五关”,即广告审查员、广告出版编辑、广告部值班主任、编辑部值班编委和值班总编辑的“五级审批关”。每一环节都做到程序清楚,责任明确,审查到位。对政治导向有问题、违反法律法规、手续不全、表现形式怪异、内容不实、情趣低俗、可能引发侵权纠纷等各类“带病”广告。坚决拒之门外。
一是把握广告内容鲜明的政治导向。《三峡日报》提出,广告导向的正确性是刊发的根本原则,要像管理新闻一样管理广告,增强政治敏锐性和政治鉴别力,确保广告导向不出差错。对涉及到敏感事件、国家和领土完整、宗教和民族事务、非法集资和传销等内容的广告,他们做到“严防死守”,绝不让“忽悠”过关。
二是把握广告内容健康的消费导向。《三峡日报》坚持做到不为利所惑,将低俗虚假的各类医疗、药品、保健品、美容广告全部“拿下”。2009年,湖北省工商行政管理局和药品食品监督局的跟踪监测报告表明,《三峡日报》是当地所有媒体中唯一保持“零纪录”违法医疗药品广告的报纸。
三是把握广告内容高尚的道德导向。德不高则行不远。任何形式的商业广告,都不同程度地传达着一定的价值观、生活观、道德观等内在倾向,《三峡日报》十分注重防止各种带有宣扬物欲、渲染奢侈、贬低人格等不良广告内容。他们每年坚持拿出一定的公益版面,无偿刊发禁毒、献血、防艾、慈善捐款、希望工程、环境保护等社会公益广告。
联系区情地情，学习和贯彻党的十七大报告精神，是地方干部的职责。贵港市土地面积1059平方公里，现有总人口485多万人，在广西14个地级市的排列前位，土地面积居第12位，无论是土地面积还是人口，世界上还有20多个国家比之还小呢。因此，贵港市能否实现全面协调持续发展，不仅关系全市人民及其子女后代的福祉，而且对全广西、全国乃至整个人类社会都将产生重大的影响。就贵港市可持续发展的几个关键问题，笔者以本文汇报一些肤浅认识：
（一）人口安全问题。所谓人口安全问题，就是一个国家或地区的人口数量。质量和行为能否与该国家或地区的资源、经济、环境和社会协调地发展，如不协调，就出现了人口不安全问题；不协调的情况越严重，说明人口的安全性越差，反之，人口的安全性就较良好。从定义可以推及，人口的安全性越差，对该国或该地区的可持续发展危害越大。贵港市的人口安全问题主要表现在四个方面：一是人口存量过大，20**年期末总人口达到485万人，每年净增人口5万。土地面积是广西14个地级市的倒数第3位（仅大于防城港和北海市），而人口密度却是前三名（仅小于玉林市和北海市），达每平方公里453人，在全国来说，地属人口高密度的地区之列；而人均国内生产总值却是4000元左右，属经济不发达的地区。可见，贵港市的人口与经济发展的不协调是十分明显的。人均土地资源，人均矿产资源和能源资源，都较低，还有因人口的压力导致的大量的高坡度（25度以上）全垦（实施退耕还林以来严重情况有所减缓，但在低丘岗地区还是大量存在），森林覆盖率偏低，有林面积的林分结构以中幼林为主，林地植被群落向低级化演替，加上工业废水和石化农业导致的土壤和水污染（特别是郁江河段属自治区点名的邕郁左右四大污染河段之一）等等，生态环境形势严峻，还有治安和民事纠纷的案件日益增多，这都表明目前的人口存量已经造成了与资源、经济、环境和社会发展极不协调的状况。人口基数大，而目前要稳定低生育水平还存在较大的难度。二是出生人口缺陷发生率高，人口素质提高受阻。据妇幼保健等医疗卫生部门调查资料的反映，20**年，广西住院分娩出生人口缺陷发生率为21.57‰高出全国平均数8.73个千分点。贵港市近年出生婴儿缺陷的人数达2.33%，这对今后社会的统筹发展压力是可以预见的，优生优育的任务异常艰巨。三是出生人口性别比居高不下，人口性别结构长期失云平衡。2**年国家统计局1%人口抽样调查，全区出生人口性别比为121.24，高出全国平均数2.66个点,高出正常值14.24个点(全区20**—2**年平均二孩出和性别比为136,三年平均多孩出生性别比为170)。从“五普”资料反映，贵港市出生人口男女性别比为132，已严重超出1**的警戒线。从理论上分析，这30%的人没有性生活幸福或家庭生活幸福对社会和谐的影响是不言而喻的。又据贵港市的抽样调查资料，在30—49岁的未婚群体中，男性占86.85%,是女性的6.6倍,在理论上来说,这意味着该年龄的未婚男人中有73.7%是可能娶不到老婆(当然这只是一个孤立的封闭的理论分析,实际上还可以通过与较低或高年龄段的未婚或丧偶女性的搭配，或通过与市外女性搭配解决婚姻问题)。四是老年人口数量庞大，加速老龄化的挑战十分严峻。据“一普”资料，65岁以上的人口，广西为445万人,占全区常住人口的9.57%,贵港市为38.77万人,占全市常住人口的比重还略高于广西的平均数。即使以到达65岁才算是老年人，目前老年群体的人数仍以3.32%的速率增长,今后的老龄化还将加速,“未富先老“的社会压力对贵港市来说，是十分突出的；还有老年歧视主义的泛滥也是影响贵港社会和谐的一个重大问题。此外，还有人口的文化素质结构问题，也就是整体文化水平偏低的问题。这些问题都严重制约着“人口与经济、资源、环境和社会的协调可持续发展”。
（二）可持续农业问题。贵港市处于低纬地区，大部分土地面积在北回归线以南，距海不远，属典型的南亚热带季风雨林气候，一年的光热资源都很充沛，无霜期长达360天以上，完全可以实施全季候农业。但是太阳光照强烈。蒸发量大，尤其是主要农作物生长期的月份蒸降比多大于1，加上降雨的时空分布不均，导致水旱灾害十分频繁。贵港市的林果用地绝大部分没有喷淋设施，在全市19.59万公顷耕地中,有8万多公顷是没有灌溉设施的旱地或望天田,有5万多公顷是低于浔、郁大河的洪涝警戒水位以下。贵港农业的可持续发展除了受抗旱防洪设施不完善的制约之外，更严重的是石化农业的危害。早在10年前（1998年）我国专门召开过科学会议研究化学物质在土壤中的作用，科学家提出了“化学定时炸弹”的说法，他们说认为，由于大量使用农药、化肥，土地的生长能力越来越低。土地容纳化学物质的能力是有一个限度的；当低于这个限度时，土地的生长能力下降，迫使农药、化肥施用量递增；当高于这个限度时，土地生长能力就会丧失，一旦土地生长能力丧失，“化学定时炸弹”就爆炸了，所以对化学物质的使用确实要引起我们的重视。科学界的共识，倡导了生态农业，广大农民也深深体会到“石化农业”的危害，但要在保证稳产省工的前提下全面推行生态农业，谈何容易。
（三）资源、能源和循环经济发展问题。我国人均资源相对短缺，能源结构不合理，资源的综合利用率和循环再生利用在世界上处于低水平地位，这些在贵港市表现得尤为突出。除了人均土地资源稀缺之外，矿产资源也相对贫乏。除了石灰石，锰、铅、锌等一些金属、非金属矿产品之外，其它矿产品大都稀缺。火电（贵港南方电厂建成投产，火电有所缓解）和许多企业的用煤，基本上靠外地调入，液化气和石油产品靠外地调入。贵港工业的行业结构只能以农产品加工、中草药加工和原料运输成本低廉的轻化工业为主，重化工业为辅，重化工业没有竞争优势。调整能源结构对贵港来说尤为迫切，除了加快水电资源（包括小微水电）开发之外，拓展生物技能源生产也相当重要。提高资源综合利用率，大力发展以“减量化、再利用、再循环”为原则的技术模式的循环经济，建立资源节约型的地方国民经济体系，将是贵港经济结构调整的一项长期任务。近年来，不仅报章杂志电视互联网各媒体传播循环经济的理论文章迅速长温，而且从中央到各省、市、区都已把循环经济推向实践。广西区党委提出“建设生态广西”，就是其中之一。平果铝业对采空的废矿山进行回填复垦（回填复垦率达96%），广西中东部各县（市）全面推广恭城的“养殖—沼气—种植”循环利用链，就是很耀眼的例子。贵糖集团开拓多种副产品，对废料多重利用，也拉开了贵港市发展循环经济的序幕。然而，要在全市全面推广循环经济，以“减量化、再利用、再循环”技术改造各产业，还直面着十分艰巨的任务，一要广泛深入地研发各类“减量化、再利用、再循环”技术，支撑循环经济的发展；二要改革经济管理制度，如推行生态效益审计、绿色GDP统计（即扣除资源环境代价之后的GDP）、环境会计和建立废商品及包装物品回收机制等，以适应和推动循环经济的发展。目前，我国还是一个资源高浪费的国家，工业用水的重复利用率现在是30%，而发达国家已达到70%至80%；钢铁回收再利用，世界上达到70%，而我国只有46%；有色金属回用率，世界发达国家达70%，而我国只有30%；废纸回收利用，世界已达80%，而我国只有20%。总之，全面实施循环经济、真正建立资源节约型和环境友好型的地方国民经济体系，确实任重道远。
（四）生态环境保护问题。保护生态环境是我国的基本国策。我国的发展正经历着工业化和城市化过程，这两者都对我们的生态环境提出了挑战。贵港市的“两化”水平比全国平均水平还低，可以预见随着“两化”的进程对生态环境的影响会更强烈。工业化进程中的“三废”排放是直接挑战生态环境的突出问题，城市化进程中的生活垃圾和生活废水的集体中排放明显超出周边环境的自我净化能力而造成了严重的环境污染。从近年全国环境公报披露，我国烟尘排放量都在3000万吨以上，并继续呈递增态势；形成酸雨的二氧化硫排放也一直呈递增态势。我国属于世界人均水资源最为短缺的13个国家之一，可每年污水排放总量在600亿立方米以上，占水资源总量的2%以上，按目前的污水处理水平，要使水环境达到Ⅲ类标准，满足正常的水资源利用要求，则需用2万亿立方米的本底浓度为0的清洁水来稀释如此大量的污染物。而我国的淡水资源总量是2.8万亿立方米，其中地表河川径流量2.7万亿立方米，地下水0.1万亿立方米，这就注定了我国的污水排放不可能通过天然的水循环来自我净化，也就注定了我们要么就得严禁污水直接排放（必须经处理达标后才允许排放或再利用），要么就得喝用污水过日。上海市每天有8000吨以上的粪便排进黄浦江，又从黄浦江抽取居民的饮用水，骄傲的上海人就是这样年复一年、日复一日地在这可怕的循环中生活。
贵港市的水环境也不容乐观，从桂平城区经贵港至横县河段的郁江，与邕江、左江、右江一超被称为广西水污染最为严重的“四江”。2001年5月31日，自治区人民政府以“桂政发[2001]41号文”专为这“四江”流域水质保护工作方案发了通知，该“通知”指出：据广西各地市环境监测站对全区24条主要河流，61个断面，枯、平、丰三个水期进行监测分析，有75%的河流受到不同程度的水质污染。沿江六地市排放的工业废水，COD（化管耗氧量）和悬浮物分别占全区总量的40.6%、66.9%、50.0%，其中，郁江，邕江、右江是全区受污染最严重的三条河流。1999年春节期间，从桂平经贵港、南宁到百色田阳县城600多公里江河水质全线超标，达不到国家地面水Ⅲ类水质标准，有的江河段甚至为劣V类水质。部分河段水中氧含量约为零，鱼虾绝迹。1999年2月中旬和3月上旬，郁江贵港段及右江平果段发生两次严重的水质污染事故，沿江大量鱼虾死亡，造成直接经济损失70万元以上，并对河流生态环境造成不可估量的破坏。目前，偌大的一个拥有上百亿工业产值的贵港市和分别拥有10万、20万、30万常住人口的市（城）区，竟没有一个污水处理厂，三区两县市的许多工业园区企业的生产废水都是不经处理直接排放，应当引起我们高度重视，不能再走“先污染、后治理”的老路。还有废矿山（场）的回填复垦、防治水土流失问题，诸如龙头山矿场、木圭矿场和众多的石灰石开采的采空石场，都应把回填复垦内化为采矿企业的成本，象平果铝业一样。总之，生态环境保护问题，是贵港市可持续发展的重要关键问题之一，我们不能在这个问题上背上让世人和子孙后代唾骂的“黑锅”。
（五）提高实施可持续发展战略的公共管理能力问题。我国对贯彻可持续发展的工作，进展是比较大的，差不多全国都建立了推进可持续发展领导小组，确定了行动计划。地方贯彻可持续发展一定要立足长远，选谁切入点，也就是要根据地方的实际情况，公共管理要有所作为。就贵港市的实际情况，除了力实解决上述四个方面关键问题之外，还应在提高公共管理能力上注意做好以下方面的主导和规范工作：
第一，着力抓好法制、理政、规划、信息网络等方面的能力建设。要完善政绩考评体系和环境保护的问责制度，要制定结合地方实际特别是地方可持续发展的关键问题的考核指标体系，确保在实施可持续发展战略中公共管理的动力激励和责任约束。全市直接注入浔、黔（红水河）、郁大河的一级小支流有100多条，可创造条件，改革县（市、区）和乡（镇）行政管理体制，按流域对可持续发展实行空间管理。从可持续发展角度上讲，小流域治理和按流域进行管理是一个很好的方法。
第二，要在干部和群众中广泛深入地开展可持续发展的科普教育，包括家庭生态消费伦理的培育。要让广大人民群众都来关注长期利益，增强环保意识，重视人口与资源、经济、环境和社会的协调发展，倡导适度消费、绿色消费，培育正确的生活质量观。据有关方面的调查，贵港、桂平、平南三市（城）区近10万户居民，每年约倒掉食物约1万吨左右，可回收而没有回收的衣物和废弃用品约10万吨左右，这与波尔丁首倡的循环经济理论是公然相悖的（美国经济学家波尔丁在上世纪六十年代提出：地球就好比在太空中飞行的一艘宇宙飞船，必须依靠自有限的资源才能生存。如果对飞船有限的资源过度的索取，就会加速飞船的灭亡；反之，如果对飞船的资源加以循环利用，则会延长飞船的寿命。这就是有名的波尔丁的“宇宙飞船理论”）。代表公共利益的政府，在抓好可持续发展科普教育的同时，应当运用“看得见的手”和“看不见的手”引导绿色消费，建构资源节约型和环境友好型的国民经济体系。
中国和瑞典，经济发展有着十年落差的两国，近年来距离正在逐渐缩短。两国政府和企业领导者已逐渐意识到，要让企业在当今竞争激烈的市场中保持优势，需要在维护社会和环境发展的基础上，建立一个长远的可持续发展模式。
长久以来，瑞典的企业一直在社会责任方面起着全球领头羊的角色。包括沃尔沃和宜家等诸多瑞典私营公司，都已经成功塑造了各自诚信、注重环境和社会责任的优质品牌，其中很多企业将可持续发展报告囊为日常经营中的重要组成部分。如今，瑞典企业决策者和政府更希望推动这一发展趋势。瑞典政府决定，在2009年3月之前，所有瑞典国有企业必须在全球报告倡议组织（GRI）原则的指导下颁布可持续发展报告，说明企业对社会和环境造成的影响。
与此同时，中国企业也正在努力寻求更好的经营管理实践方式，众多领先的中国企业也开始建立可持续发展报告，审视其对社会和环境带来的影响。12家中央直接管理的国有企业已经了它们最新的可持续发展报告。其中有国家电网公司、中国石油天然气集团公司、中远集团、中国移动通信和中国华能集团的报告是参照GRI的标准撰写的。今年1月，国务院国有资产监督管理委员会（SASAC）2008年第一号文件，敦促国有企业将企业社会责任（CSR）容纳到其经营管理中，并要求相应建立一个透明的汇报机制。
目前，中国政府正有意制定相关政策，将可持续发展报告设为中国经济的龙头们――所有国有企业――的义务，旨在降低其污染和由能效低造成的能源浪费，从而实现政府提出的“建设和谐社会”目标。
这种追求更可持续经营策略的趋势体现了中国和瑞典政府领导和企业领导者已经逐渐意识到，推动可持续发展经济能为企业提供决策性帮助，从而让其在国际市场的竞争中处于不败。
建立符合道德规范的企业已经成为一种可行的经营理念，并非像从前非政府组织（NGOs）所说的遥不可及。现如今，环保的、符合社会道德规范的企业更吸引高级投资方关注，更有益于提高企业经济绩效，也更容易赢得全球性消费者的青睐。
在最新的一期高盛（全球著名投资银行）报告中显示，自2005年以来，经营可持续业务的企业比经营其他业务的企业利润平均高25%，同时采用可持续发展模式的企业比其他同行业利润相比要远远高出72%。
“世界正在转型”，而企业也应该相应转变其经营模式――这是高盛得出的结论。2007年的报告中说到：“更多的资产已经集中到可持续发展经营模式上，市场对眼光长远的追求可持续发展的决策者和新进企业的回报也是巨大的，这种回报决非15年前的人们可以预测到的。”
可持续发展报告可以帮助企业为社会带来积极影响。正如企业定期向社会报告其财务数字，通过可持续发展报告，企业可以将其对环境和社会造成的影响公布于众，同时提出如何将这种影响降低到最小的方案。打个比方，最常见的负面影响就是水和能源上的浪费。在可持续发展报告中可以显而易见地体现出企业在水和能源的使用上效率高低与否，如果太低，企业就会重新决策，提高使用能效效率，这样既可以省钱，又可以保护环境。从本质而言，可持续发展报告是一种将效率带入企业经营中来的新型的管理手段。
如果企业将其可持续发展报告公布于世，不仅可以推动企业在国内及国际商场上的声誉，稳固利益共享者的信任，同时可以提高其股票价值。
瑞典是世界上第一个要求国有企业采用可持续发展报告模式的国家。中国有望也朝这个目标发展。两国政府都认为在转变企业经营思想的过程中，政府的指导角色是必需的。从全球角度考虑，政府希望通过改革和对企业经营的评估，将国有企业树立为其他企业的榜样，改变国企总是滞后于同行业的私营竞争伙伴的现状。
最近，瑞典政府提出了一项新的要求：“一个有责任感，有专业精神的企业，应该主动担负起推动社会可持续发展的责任。所有的企业都应该担负起这个责任，而国有企业应该起到模范带头作用。”这个说法适用于国有企业比重较大的国家。在中国，国有企业在全部经济中所占比重就相当高，而且社会影响力广。
瑞典通过一套世界领先的企业经营道德规范，已经建立起较发达的公共和私营部门。相应的，瑞典的企业在国际市场中一贯被认为是实力雄厚、诚信而且可持续发展的企业。企业品牌的成功塑造和这些企业采用可持续发展报告是分不开的――报告不仅可以提倡效率的重要性，同时报告产生的社会效应能提升其他利益相关者对其的信任，二者的结果都是提高企业效率。
沃尔沃汽车，福特汽车瑞典子公司，在2006年了一份可持续发展报告。报告不仅展示了公司在年度中取得的成就，更强调了一些改进可能。在报告中沃尔沃指出，报告制定的过程为其和其他利益相关者提供了对话的机会，从而能在将来更清楚员工、客户和企业利益相关者三方的需求。
沃尔沃的报告囊括了公司在提高机动车能效和机动车安全上做出的努力，并计划在亚洲和全球增加其新的零售点。沃尔沃在中国的销售量在2006年比前一年增加了50%，他们希望这种增势可以一直在中国保持甚至扩大。
在国际大环境的压力下，中国企业必然也将改变原有的经营模式，来适应国际经济对企业社会责任的要求。中国的消费者调查显示，消费者越来越关注和支持更为完善的企业经营模式。
一项2006年TNS――从事市场研究的国际性研究公司――研究表明，91%的中国消费者会因为产品生产企业对环境造成破毁或没有遵守道德规范而拒绝购买该企业的产品。
的确，“世界正在转型”，而中国也已经准备好加入其行列。
政府政策在完善中国可持续发展的体制中起决定性作用，督促企业经营过程的可持续发展性。国家环保总局(SEPA) 2008年颁布政策，宣布坚持贯彻大耗能工业的环境报告标准，对于那些能源使用率低，未能提供完整的污染物报告的进行大数额经济处罚和刑事处罚。这一举措向所有中国的企业，包括那些已经将最新报告标准纳入企业经营的那些厂家，表达了政府在该方面的决心。
如果企业能增加自身透明度，将企业对经济，环境和社会影响公布于众，通过建立可持续发展报告，企业可以和政府联手，成为维护公共利益的一员。政府建立可持续发展企业的期望和其他追求可持续发展的利益方所期待的一拍即合，例如那些一直敦促中国企业公布其可持续发展情况的外国投资方。在中国，国家发展与改革委员会和沪深股市已经敦促国有企业和其他一些企业建立可持续发展报告。
当然，创立一个有竞争力和社会责任感的品牌并非一日之功。但是中国政府已经着手重新定义“中国制造”，开辟中国经济未来新的道路。相信在不久的将来，人们看到“中国制造”会立刻把它和可持续发展经济联系起来。
全球报告倡议组织GRI（Global Reporting Initiative）所提出的可持续发展报告框架和报告指南，为各个组织披露其可持续发展报告指标提供了基础模式，为企业提供了全球适用的、具有可比性的了解披露信息的框架模式。
因GRI对可持续发展报告内容和指标以及报告原则有严格的要求，所以是否能够按照GRI编制可持续发展报告，已经成为评判一个组织实施可持续发展管理体系的水平和所可持续发展报告的质量的标准。
GRI指南每四年修订一次，2006年10月5日GRI的G3版报告指南。指南中专门规定了有关保障的条款。要求组织机构使用不同的方式提高其报告的信用度。除组织机构可有适当的内部控制体系外，可持续报告全球报告倡议组织推荐使用外部保障。全球报告倡议组织所用的“外部保障”指保障报告质量和其所包含的信息所进行的活动，之后公开结果。GRI对可持续发展报告进行分级管理，经过专业机构审核的报告认为是可靠的。指南规定报告如使用了格外的保障手法，组织机构可自行在“A、B、C”上添加“+”，比如：“A+、B+、C+”。
挪威船级社VERISUSTAIN――可持续发展报告审核规范是针对可持续发展报告进行审核的专业规范。VERISUSTAIN――可持续发展报告审核规范是参考AA1000AS审计标准及GRI报告指南附录四可信度保证系统的要求制定的，是目前较系统化和严谨的报告审核规范。
人们广泛认为需要改进报告模版和验证方式，以此让可持续发展报告更有意义、更可信。
挪威船级社VERISUSTAIN审核规范定义了一个透明、有结构性和综合的流程来验证关于可持续发展报告中信息的收集、评价和宣传。
一般来讲验证时应该注意：信息的完整性、可靠性（其中包括：准确性、中立性、可比性）、相关方响应性。
报告的审核也要针对其报告内容的实质性、相关方响应程度、报告的范围；报告质量的平衡性、可比性、可靠性等多个方面进行评分。
报告审核所采取的方法也要以事实验证、监督检查、抽样检查(数量指标)、采访、利益相关者访谈、信息源确认为主。
报告审核的步骤一般按照以下程序：
1. 定义范围
2. 计划验证流程
3. 进行实际验证
4. 最终验证报告
5. 质量审计（内部）
6. 颁发审计声明
评估报告前要对指标的定义、指标级别、公司(现场)的风险预测和潜在的问题、审核的指导方针进行了解及确认。
首先区分和定义关键的、重要的、普通的确定3种不同级别指标。确定关键性指标的标准之后再进行风险预测，例如：对使用指标级别的风险预测、对审核过程中要点的风险预测、对关键部件或产品线的风险预测、预想问题可能发生的区域或活动的风险预测等。
根据时间的影响因素,所以审核时一般要关注高风险指标。
评估报告时，要在不同方面使用不同的工具，并应用相应的指南，例如：
1. 该公司应该能够根据风险预测制定内部控制要求。这一方面与“精确性”的等级相关，使用参考操作指南Table 10。
2. 风险预测为判断“完整性”提供信息，使用参考操作指南 Table 8和 9。
以完整性审核为例。针对完整性审核，要从操作维度、范围维度、时间维度进行审核。
经营企业的第一目的是造福人类，承担社会责任是基业常青的基础、企业永续经营的秘诀，已经为很多公司所认同。中远集团COSCO就是亚洲第一个按照挪威船级社VeriSustain审核规范对可持续发展报告进行审核的企业。
由第三方证实，企业通过对可持续发展报告的可靠性审核可获得以下利益：
全球契约报告对相关方来说是可信的。
- 审核报告中要涵盖所有有关优劣势的细节和概要，同时还要包括未来可能的发展机会。它有助于企业改善整体表现。
- 通过可持续发展报告规范了相关方沟通，提高了沟通效率，企业与主要投资方和顾客之间的关系已大为改善，也带来了更多的商机。
2009年5月15日，中国华能集团公司向社会了2008年可持续发展报告。
简洁而不失庄重的主会场容纳了来自供应商、客户、同行、企业社会责任相关机构、媒体等150多人，而华能集团有关领导和员工等共计2500余人以主会场和视频电视电话会议的形式参与了报告的。
夯实可持续发展的长效机制
今年，已是华能集团第三次向社会公开可持续发展报告，三份可持续发展报告不仅记录了20年来华能集团以科学发展观为统领，认真践行三色公司的企业使命，不断明晰可持续发展目标和宣言，切实履行企业社会责任，致力于可持续发展的具体实践，更体现出一个负责任的央企勇于与利益相关方沟通，向全社会公开披露公司发展理念、战略、措施和绩效的实际行动。
据华能集团总经理曹培玺介绍，2008年6月，华能集团印发了《履行社会责任行动指引》，明确了履行社会责任的重要意义、指导思想和总体目标，规范了履行社会责任建设的主要内容。
建立公司社会责任领导小组统一领导社会责任工作，负责公司社会责任管理体系建设，审批公司社会责任规划和重要制度，组织开展重大社会责任活动，审批年度可持续发展报告等。
信心蕴含发展动力成为报告主题
从首份报告开始，华能人从公司国有属性和以发电为主的能源集团公司性质出发，系统抽象和总结出――安全责任、环境责任、经济责任和社会责任作为公司可持续发展的四大基石，到2008年可持续发展报告以科学发展观为主线，以信心蕴含发展动力为主题，突出2008年科学发展在华能的工作亮点，以大事记、理念、目标、措施和绩效，以及生动的典型案例来全面诠释公司安全发展、清洁发展、集约发展和和谐发展的实际行动。
正如2008年华能集团可持续发展报告的主题――信心蕴含发展动力。华能集团总经理曹培玺表示，华能集团将坚持科学发展、坚持改革创新、进一步加强企业管理、进一步加强党的建设和队伍建设。
以国有重要骨干企业、发电行业领头羊企业的使命感和责任感，坚定履行企业社会责任，实现可持续发展，共建和谐社会的信心和决心。
践行“三色文化”，科学发展是主线
2008年，华能集团在努力实践三色公司企业使命的同时，进一步明确公司的战略定位和战略目标，系统总结和梳理了公司的核心价值观、企业精神和企业作风，抽象并升华出“三色文化”核心理念，更好地指导了公司的实践和行动。
华能集团总经理曹培玺在介绍公司可持续发展实践别强调，作为国有重要骨干企业，华能不仅承担着一个企业所应有的经济责任，更肩负着特殊的政治责任和担负着重要的社会责任。履行好这些责任，不仅是公司增强核心竞争力，实现可持续发展的需要，更是落实科学发展观、贡献和谐社会构建的实际行动。
据了解，2008年，华能克服了重重困难，经受住了严峻考验，彰显了国有重要骨干企业的良好风范。在抗击雨雪冰冻灾害中，按照中央“保交通、保供电、保民生”的指示精神，华能人不计成本、不惜代价、不畏艰难，为抗灾救灾、全面恢复供电提供了有力的电力支撑，被有关地方政府誉为“关键时刻顶得住、发得出的一流电厂”。
