论文摘要：本文针对可持续发展战略要求，探讨道路交通领域的观念变化、系统结构变化、科研方向变化等问题，并对交通环境对策框架进行了讨论。 1.前言可持续发展是当今使用频率相当高的一个词汇，其基本定义可以表述为“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展”。可持续发展是一种思想，意味着观念的转变；可持续发展是一种方向，意味着规划和目标的修正；可持续发展是一种宣言，意味着具体行动中的计划和贯彻。回顾道路交通工程发展的历史，呈现出一种人的认识观念与科学技术相互交织的发展过程，道路设计概念曾经历多个层次的提高：以工程造价为标准层次；结合交通服务水平标准层次；增加环境保护标准层次；可持续发展标准层次。每一层次的提高，都是在前一层次的基础上增加了新的评价因素，体现了一种观念的更新。每一次层次的提高，也都伴随着新技术的推广应用：第一次层次的提升，是在交通工程学科发展的基础上进行的，交通流分析技术、交通设计技术、交通工程技术提供了强有力的支撑。第二次层次的提升，引进了环境科学的观念，形成交通环境的研究领域，考虑道路网环境容量的交通规划、交通公害（噪声、废气、振动）的防治、道路景观设计等。第三次提升，则更加注重巨型系统思想的应用，将把基础设施建设与社会经济的持续发展紧密联系在一起。在可持续发展思想指导下，道路交通现代化建设需要进行观念的调整、目标的调整，以及系统结构的调整。2.观念的调整—支撑可持续发展的交通设施体系对于交通设施体系的构成，随着人类思想的进步不断发生着变化：早期在有限的建设能力和资金能力基础上，其构成只包含了最基本的部分—道路、铁道的本体；当交通安全问题提到议事日程之上以后，交通标志和标记、交通监控系统等成为交通设施体系中不可缺少的内容；当交通环境问题提上议事日程，隔音墙、交通环境监控设备等成为交通设施体系中的新成员；与可持续发展的要求相适应，支持与土地利用规划相结合的交通规划决策支持系统和信息采集管理系统、更加充分发挥交通设施能力的交通诱导系统等成为交通设施体系中的重要成员。在这种硬件设施构成内容变化的背后，设计观念的更新，交通基础设施建设目标的变化等发挥着重要的作用。以欧美日等发达国家智能化交通系统计划为例，表面看这是交通系统结构的变化和技术的变化，在传统的交通系统中增加了交通诱导系统、交通信息系统等，以及采用了计算机技术、控制技术、通信技术等进行技术改造。实际上在后台起到支撑作用的是这样一种认识：在有限的土地资源和环境资源制约下，传统的交通系统无法满足不断增长的交通需求，必须通过采用现代高新技术加以改造，提高资源的利用效率。在此基础上形成了一系列新的系统概念，例如： 综合交通信息系统提供道路网上的交通阻滞、交通事故、运行时间等情报，并提供公共交通的情报，帮助人们选择合适的交通方式、恰当的出行时间、合理的交通路线，促使交通出行分布在综合交通网络上进行合理分布，以减轻整个交通网络的负担。 交通诱导系统向车辆驾驶员提供信息服务，帮助他们了解整个道路网络的交通拥挤状态，引导他们避开拥挤路段或交叉口，促使整个路网负荷均匀化，达到提高利用效率的目的。 货运管理系统在交通信息的支持下，合理制定车辆调度计划，提供货物集配服务等，其目标是促进货物运输的高效化。 客运管理系统在交通信息的支持下，合理进行营运车辆调度，并提供公共交通服务信息，以提高客运系统的服务水平，吸引更多的客流，减轻整个城市交通系统的负担。 自动驾驶控制系统是在自动控制技术的支持下，提高单位道路面积的车辆通行能力，以及增强交通安全性。 由此可见，新的交通系统概念的提出过程中，需要观念和目标的更新作为前导。当今世界，可持续发展已经成为许多国家的战略目标，我国亦将其作为重大战略加以实施。1992年李鹏总理率团出席了联合国环境与
能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。目前全球80%以上能源消费依赖煤炭、石油、天然气等化石能源，大量温室气体排放带来了气候变化等生态问题，严重威胁人类社会可持续发展。未来较长一段时间，世界能源将继续维持以化石能源为主的消费结构。解决能源与环境问题是世界各国面临的重大课题。 我主要介绍两个方面，一是中国能源主要特点和面临的挑战。第二，必须要加快建设坚强智能电网。 第一,我国的能源发展的特点，第一能源需求增长迅猛。我国目前已经成为了世界第一的能源生产大国和第二的能源消费大国，是石油消费和第三大进口国。我国处于全面建设小康社会的新阶段，工业化、城镇化进程不断加快，能源需求较快增长。2008年我国的能源需求量是28亿吨标准煤，从目前的规划来讲2020年将达到38.5亿吨标准煤。 一次能源资源分布与生产力布局很不均衡，煤炭、水能以及可大规模开发利用的陆地风能和太阳能资源主要集中在西部和北部地区，而能源消费需求主要集中在经济较为发达的中东部地区，两者的距离一般都在1千到3千公里之间。可再生能源大规模集约化开发，目前主要是集中在西北的地区。 我国能源发展面临的挑战第一个是能源安全，这里是能源总量不足，供应压力长期存在。从目前来看中国人均资源的拥有量只占世界平均水平的40%，人均能源消费不足发达国家的四分之一，这种压力非常大。第二对外依赖程度不断加大，从1992年我国由能源平衡变成赤字，它的对外依存度出现到了2007年的时候已经达到了11%。第三，我国的能源结构不合理，从下面可以看出中国煤炭所占的比重是达到了70.4%，远远高于世界平均水平28.6%。从未来来看以煤为主的将长期存在。 中国能源面临的环境挑战第二个问题是环境的问题，环境污染严重。从80年代到90年代我国的酸雨分布存在着很大的面积，东部发达地区已基本没有大气环境的空间，环境压力日益突出。 第二，我国应对气候变化的压力不断增大。从目前来看我国二氧化碳的排放量地区世界第二位，增量较大。无论是国家自身的可持续发展要求，还是应对国际社会的舆论压力都必须要积极重视并发展低碳经济应对全球气候变化。 总体来看，我国能源发展中存在着供不应求、结构失衡、效率偏低、污染严重等突出问题，因此把握世界能源发展趋势，推动我国能源工业走可持续发展的道路已经迫于眉睫。 第二,加快建设坚强智能电网，电网作为重要的能源基础设施，集能源运、配送和市场交易功能于一体，是能源优化高效配置的平台，是现代综合运输体系的重要组成部分。加快电网技术升级，提高电网安全稳定水平和能源资源配置能力已经成为保障安全、清洁、高效、可持续的能源和电力供应，应对气候变化的重要手段。前面的专家讲到了应对气候变化和国际金融危机都有了一些变化，从欧洲包括美国奥巴马智能化已经成为了国家智能电网发展的趋势。 智能电网发展的一些背景和目的。智能电网把减少碳牌坊作为国家战略，发展背景是信息、控制、通信等新技术的快速发展。第二是非传统能源，清洁能源、可再生能源等分布式能源的高速发展。第三，电力人性化服务的要求，随着人民生活水平的进步，对电力需求不断提高。 发展目的是一是保障国家能源安全，大力发展清洁能源，减少对进口油气资源的依赖。二是应对气候变化，三是通过新技术来改造老旧电网，提高安全运行水平。第四是提高能源和电力资产利用效率，五是提升用户服务水平和可持续发展能力。第六是提升劳动就业，积极应对国际金融危机。 前一段时间公司也组织了各个层次去国外进行了考察，对国外的智能电网有一个总的综述。总的来看各国对智能电网的认识不统一，研究实践也基本处于起步阶段，不同国家对研究的重点和发展的方向也不相同。 与国外相比，我国在经济社会发展阶段、电力发展需求、电网发展阶段，能源资源分布特点方面存在着很大的差异，下面从几个方面论述，正是这种差异导致了我国提出了加快建设坚强智能电网。 第一，国外的高速发展阶段已经结束，而我国经济社会正在快速发展。在电力发展需求方面，国外发达国家对电力拉动有限，电力新增不大。而我国对未来电力新的发展提出了更高的新的挑战。电网发展阶段，国外的主要发达国家趋于成熟，网架非常稳定，我国电网正处于快速发展的阶段，既要加快电网发展，又要提高电网的智能化水平，
摘要:目前，黑龙江垦区的经济发展已经进人一个以产业结构调整为主线，以实现经济又好又快发展的新阶段。因此，垦区的各个产业、各个行业、各个相关部门围绕新阶段新变化的形势，都在做抢抓机遇，实现可持续发展的文章。作为垦区道路运输业也必须静观形势，动态思考，在可持续发展方面思进、思取、思做、思行。 关键词:垦区道路 运输业 发展 1.瞄准垦区农业现代化的多样需求，选准垦区道路运输业可持续发展的对接点 (1)从农业规模化经营的特殊需求出发，把调整道路运输网络作为对接点。农业现代化必须进行规模化经营，规模化经营将使农业生产队数量减少，居民生活点减少，而使农场小城镇和规模化的地位和作用得到强化。这种变化，要求道路运输业必须按照农业规模化经营后新的生产经营点和居民生活点布局去重新构思，调整道路运输业的对接点和工作重点。 (2)从农业产业化的特殊需求出发，把连接龙头与基地道路运输网作为对接点。目前，垦区进行专业化生产，进行集团化的构建和重组，这种产业化格局在一定程度上已经打破了传统的按照局(场)行政板块的道路运输业的结构布局，形成“局与局，垦区与外部”之间大跨度交叉的运输链条。这就迫使我们如何考虑建立适应产业化需求的快捷方便安全的道路运输大通道。 (3)从农业市场化、农村城市化的特殊需求出发，把建立农垦小城镇与中心城市的道路运输作为对接点。农业市场化和农村城市化使农垦与城市、农垦与发达经济地区的经济交往更加频繁，尤其是随着旅游农业、观光农业、生态农业、特色农业园区的建立，人际间交流，物质交流也更加频繁，因此道路运输业的延伸半径和覆盖面都要变化。这就使得原来的道路运输链条和道路运输网络，横向要延长，纵向要拓宽。 2按照现代化道路运输业标准，选取可持续发展的增长点 (1)道路建设要提档升级。垦区的道路建设借助于国家、省公路网大上形势的拉动已经发生了很大变化。特点是近几年通乡(村)公路建设，加快了垦区道路提档升级的步伐，应该说从分局到农场、到管理区的道路状况明显改善。但由于垦区资金有限，部分分局到场、场到管理区、龙头企业到基地这些区段的道路状况还没有实现等级化。垦区要实现农业现代化、农业规模化、农业市场化、农业生态化，就必须把道路提档升级和等级化建设提到议程，作为道路运输业发展的增长点，我们要把公路建设纳人总体经济的发展目标，立项建设;从农场和龙头企业筹集一部分资金把公路养护和改造建设结合起来，形成一部分配套资金，加强道路的基础设施建设。要把建设的重点放到基地、放到小城镇和管理区的通畅连结上来，提高道路的通达深度和路网的技术等级。 (2)运输业要提质增效。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步发展和规范运输市场，保证垦区人流、物流的优化。客运业要满足人流的多向、多层次需要，做到局、场、队畅通，场与县、市、省城畅通;货运业要满足物流的多向分流运转的需要，确保市场流通线路畅通。在提质增效方面客运业要按照“方便、舒适、节时、省钱、安全”的要求去规范，提高垦区客运业服务的整体厉量，增强竞争力。货运业要按照“方便、节时、安全、保质(冷贮、保温)、节能、多形(零担、快件)”等要求去规范，提高垦区货运业的整体服务质量，增强竞争力，真正做到客运、货运比翼齐飞，“双流”(人流、物流)通畅。 (3)道路运输业主管部门要提高整体素质和发展水平。道路运输业的主管部门要引进现代化管理设备，采用现代化管理手段，从建立和完善综合运输体系、提升道路运输整体水平大局出发，加强对汽车检测、维修、支线客运、物流的市场化管理;加快推进道路养护招投标制度改革，加强对道路养护企业的定额养护管理;加强对道路运输市场的从业单位的动态管理，实行质量否决制。通过严管细管，向管理要水平，向管理要增长速度、
摘要:针对有些现行的道路运输管理机构的管理体制制约着行业管理向前发展的情况，分析了目前道路运输管理机构体制上存在的问题，并对道路运输市场如何可持续发展提出了建议。 关键词:道路运输 可持续发展 思考 随着道路运输市场的不断发展和完善，运政管理职能得到了进一步增强，《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国道路运输条例》(以下简称<道条>)的颁布实施，更是标志着道路运输管理向法制化、规范化的进程迈进。然而从发展的观点来看，在当前形势下，道路运输管理机构现行管理体制制约着行业管理向前发展。 1管理体制问题制约行业管理发展，现行管理体制已不能适应新形势发展的需要 ①目前全国绝大多数的运政管理机构都属于自收自支的事业单位，各种经费开支都来自于运管费的征收(加大了运管机构行使职能的压力)，所以，维持机构正常运转的经费只有运管费和罚款返还。根据交通部、财政部的《公路运输管理费征收和使用规定》，运管费的使用范围涵盖了运管机构的所有开支范围，并须按比例上缴。然而在运管费的收缴工作方面却存在着许多的实际困难:有些经营业户法律意识淡薄，经常存在偷、逃费的现象，再加上地方政府举办各种活动以吸引更多的投资，便会限制运政部门上路稽查;另外由于各地区的政策差异，有些车辆便会在提供更加优惠政策的地区落户;同时每逢国家出台对道路运输经营业户的帮扶政策时，又总是侧重对运管费的减免。以上这些都会给费源本来紧张而又要以费养人的运管部门增加更大的压力。 ②由于长期以来运政部门多数分属地方各级政府管理，但不占政府财政预算，因而成为一些政府或交通主管部门领导安排人员的好去处，以至于人员冗杂，素质偏低，表面上许多人员手里拥有各种文凭和证件，实际上真正具备专业知识的人员少之又少，有些执法人员甚至连最基本的文件、文书都无法制作完成，又怎么能够自如地运用现代化的管理方式和手段开展工作。 ③长期以来，运管工作主要依靠部门规章和地方性法规进行管理，难以形成全国统一、开放的道路运输市场格局，人为设置障碍，致使跨区域的客货运输不协调、不统一。例如道路运输证年审时间、收罚执行标准上的不统一等，这一切都给道路运输经营者带来极大的不便。特别是运政部门在着装上的不统一，很容易引起运输业户的误解，而曾一度的卸装问题更是给运管工作带来了很大的难度，执法工作难以开展。《道路运输条例》为道路运输管理提供了基本的法律依据，然而在实际的执法过程中由于存在各种因素，执行力度很难到位，因此要真正做到依法行政，仍然任重而道远。例如，由于我市地理位置的原因，运距短、货源散，低速普通小货车居多，对于这样的无证“黑车”，按照《道路运输条例》规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，可处3万元以上10万元以下的罚款。但购买一台新的低速普通小货车也不过2一3万元，依法处理难度可想而知。 ④根据《道条》赋予的运政部门职责是对道路客、货运输、站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训实施管理，行使着法律所赋予的行政许可、管理、运输安全的监管职权，然而实际上这些管理职权由于体制管理问题却并未能真正履行到位。以满洲里市为例，出租车自取得归口管理后，由隶属交通局主管的部门—城市出租车客运管理站进行审批，核发营运证及进行日常管理。但与此同时根据交通部有关规定，运政部门也要对出租车核发道路运输经营许可，办理营运手续，施行市场监督管理，这就造成了要从事出租客车营运，必须在两个管理部门办理两套手续，这无形中给经营者、从业者带来诸多不便，并且在管理过程中也出现政出多门，职能交叉，多头管理的现象。按照《道条》规定，运政部门对核发道路运输证的从业者有安全监督管理义务，但因为日常监管是由城市出租车客运进行管理，因而运政部门就会处于既不能不管，也不能管太
关键词：可持续发展；公路交通；发展模式
发展模式直接决定了发展的的方向，而可持续发展理论则是发展模式的核心思想，所以为了更好地实现公路交通的可持续发展，就必须采取可持续的发展模式，并在未来的发展和实践中进行不断的优化和完善，采取有效的措施，促进我国公路交通的可持续发展。
1 可持续发展理论下促进我国公路交通发展的资源利用模式分析
公路交通可持续发展的核心就在于其具有发展性、协调性和持续性，而资源又是促进公路交通可持续发展的基础所在，所以为了实现我国公路交通事业的可持续发展，就必须采取资源利用模式，为未来我国交通发展模式指明道路。在整个资源利用模式中，主要包含了能源与土地以及建筑材料。
首先从节能策略来看，主要应从公路交通结构的节能和技术节能以及管理方面的节能。而从结构性的节能模式来看，主要是对道路的基础设施结构和车辆的运力结构以及车辆能源消费结构等进行优化，并致力于城市公共交通的发展。而从技术性的节能模式来看，主要是在未来大力发展智能交通的技术，并在车辆中强化节能技术的应用。而在进行管理节能时，主要是致力于道路运输组织水平的提升，切实加强道路客运组织的管理，并不断提高管理水平及服务品质，切实加强汽车驾驶员的节能意识强化和培训，不断提高其节能素质，强化并养成节能驾驶的习惯。
其次从土地利用策略来看，主要是对土地资源进行合理的规划，并对路网结构进行不断的优化和完善。并对收费站撤并之后采取联网收费，以尽可能地节约土地资源，同时还应将技术等级不断的提升，着力实现交通的智能化和信息化，并通过多种渠道强化节约意识，从而更好地促进土地资源利用的最优化。
最后从建筑材料利用策略来看，主要的尽可能地采取全寿命周期的成本控制，并尽可能地将基础设施的可靠性能提升，切实加强材料的回收和循环利用，并尽可能地采取节能环保的材料，以更好地实现资源利用的最大化。
2 可持续发展理论下促进我国公路交通发展的环境适应模式分析
为了实现环境的可持续发展，未来我国交通事业的发展势必需要采取环境适应模式，这就需要在交通事故方面采取安全发展的战略，并结合当前的大气污染及温室效应采取绿色发展战略，针对当前交通拥挤的现状则应采取畅通发展战略。
一是在交通事故方面，主要采取的安全发展战略，所采取的措施主要是致力于设计的优化，确保施工质量的同时致力于道路行车环境的优化，严禁出现超载和超限运输的情况，同时注重现代科学技术的应用，切实加大力度加强对道路交通的监管，才能更好地促进管理水平的提升。不断提升驾驶员的素质水平，强化其安全意识，尤其是严把车辆的性能关，确保安全立法和执法的力度得到有效的提升。二是在大气污染与温室效应方面的绿色发展战略来看，主要是对现有的能源结构进行调整，对现有的节能减排体系进行完善，并构建有关节能减排方面的监测和考核体系，对现有的节能减排激励政策进行完善，明确并强制实施绿色的排放标准，加大力度推进水上交通运输的发展，尽可能地实现绿色而又低碳交通。三是在面对交通拥挤方面实施的畅通发展战略，主要是对现有的道路交通基础设施进行不断的完善，确保道路收费政策得到不断的优化和完善，切实加强价格杠杆的利用，对道路施工进行优化管理，并注重现代信息技术的应用，强化道路监控水平的提升。
3 可持续发展理论下促进我国公路交通发展的资金供给模式分析
该模式的选择有助于经济可持续发展，所以为了实现我国公路交通可持续发展，就必须致力于资金供给模式的利用，这就需要以公共财政为框架，构建普通公路的投资和融资机制，并对现有的高速公路收费的政策法规进行不断的优化和完善，利用市场资金筹集高速公路修建资金，并构建促进高速公路和普通公路之间统筹协调发展的机制，尤其是在投融资机制方面，必须对事权进行明确，对不同行政等级公路投资的责任主体和主体责任进行明确，在财政方面，政府也应加大对其的投入，同时还应对政府的财政性资金投资结构进行适时的调整和优化，保证财政资金得到科学使用。与此同时，还应在市场机制筹集修建资金方面，对现有的公路收费政策进行不断的调整和完善，并着力构建与我国国情相符的特许经营制度，加强对高速公路的养护和改造，通过科技的力量打造智能化的高速公路。
4 结束语
综上所述，在可持续发展理论下研究我国公路交通发展模式，不仅有助于我国交通事业的快速发展，还能在发展过程中不断提升其竞争力，最终促进可持续发展目标的实现。但是在可持续发展进程中，面临的主要问题就是资源利用率低下、环境适应性差和资金不足等，所以为了更好地促进这些问题的解决，就必须加强资源利用，尽可能地适应环境，尤其是应确保资金供给充足，才能更好地实现这一目标。
参考文献
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[2]王建军，李富勇，牛俊萍.基于可持续发展理论的公路交通安全评价[J].中外公路，2006，3：287-289.
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【关键词】轨道交通；规划；评价方法
轨道交通规划是城市轨道交通发展的重要环节。依照可持续发展的战略要求,探索以实现资源环境、社会经济同交通三者间相互协调，共同发展的规划及评价理论方法,是目前轨道交通重要研究的方向。伴随着大家对交通道路可持续发展认识进一步化的提高，交通规划领域的研究正在发生着如火如荼的变化。交通规划从以原始基本靠经验上的定性分析，征在向经过调查研究后的基础上的定量分析，作为主向定性、定量相结合的阶段过渡,呈现出盘旋上升的发展势态。这主要缘于交通系统规划要求的变化,不但要满通需求,还要对社会环境和社会经济的可持续发展提供良好的基础支撑。要求的变化形成研究范围的变化，导致了无法对研究对象其长期的发展做出准确预测。因而，交通规划将会更加的注重同社会经济之间的协调配合，更加的注重解决战略规划问题，更加的注重在长期的道路交通需求预测不准确的前提下，对交通规划及评价方法进行研究。作为一种理念，可持续发展战略，在轨道交通规划与评价方法中具有重大现实性的指导意义。本文将在这种指导思想下，对轨道交通规划与评价方法进行探索。
1 可持续发展战略引发轨道交通规划的新思路
轨道交通规划思路是在一定的技术装备的基础上形成的,它一定是随着轨道交通技术装备的改进而不断变化的。轨道交通规划思想经历了多个层次的提高: 先是以工程造价作为标准层次;其次是结合技术作为标准层次;再次是增加环境保护作为标准层次;最后是增加可持续发展作为标准层次。每一个层次的提高，都是在上一层次的基础上，增加新的评价因素,从而体现一种观念上的更新。每次层次的提高，都是伴随着最新技术的应用推广:第一次层次的提升，把加大土建工程作为运营条件，就是用固定的设施去适应已落后的移动设备的设计思路, 提升了为用移动设备来适应固定设施思路。第二次层次提升，注重引进巨型系统思想，把基础设施建设同社会经济的可持续发展紧密相连。第三次层次提升，引进环境科学的新观念，形成对轨道交通环境的研究，考虑轨道交通噪声、振动公害的防治和轨道交通景观设计等路网环境的提升。第四次层次提升，在可持续发展的思想指导下，将轨道交通规划进行目标、观念和系统结构的调整。可持续发展日渐成为道路轨道交通规划及发展的目标。
怎样将轨道交通规划的目标同社会发展相协调?作为一种发展的战略，可持续发展首先要体现在思想上，这就意味着观念上的转变;可持续发展同时又是一种方向，就意味着规划目标的改进;可持续发展还是一种宣言，就意味着在具体行动中的贯彻执行。可持续发展所追求的是经济、社会同生态三者的可持续的协调发展，其中经济的持续发展是条件，生态的持续发展是基础 ，社会的持续发展是目的。可持续发展战略对于轨道交通的规划产生了深刻的影响，同基础设施建设密切相连的可持续的发展目标是：提高人类居住区的经济、社会及环境;提高居民的生活质量和居住环境。以上这个目标需要通过许多种途径的努力，才能得以实现。轨道交通系统作为基础设施的重要组成部分，对这其产生了多项作用: 一对区域的社会经济空间形态的发展产生引导性作用;二为区域空间基本支撑框架提供支持作用;三对于地震灾害等的救援提供保障作用。基于以上原因，我国必须按照可持续发展的战略要求，对目前的轨道交通规划进行必要的合理性的调整。
2 轨道交通规划的决策方法
目前，有关轨道交通规划中所进行研究的问题都是大而复杂的，必须要分层次、分阶段的进行处理。
2.1 全局性的规划方案，由高层次决策
在轨道交通规划中，带有全局性的重大问题需要高层次决策做出决定，其解决的问题常常具有广泛性、战略性和长期性的特征。
比如：路网的建设布局，编组站的分布，新旧线的投资比和建设计划；大交通运输网的规划，重载铁路的建设，高速铁路和公路的建设；出关通道，东南、西北、南北、西南通道，晋煤外运通道等大通道的建设的规划决策。
2.2 战略性的规划方案，由中层次决策
在轨道交通规划中，带有战略性的问题由中层次决策进行解决。比如：旧线改造方案的制定；新线建设的技术标准，基本走向，建设起止点和建设的时机及工期；枢纽、长隧道、大编组站、特大旅客站和独立大桥等大型工程方案的拟定等。
2.3 局部性的规划方案，由低层次决策
在轨道交通规划中，低层次决策带有短期性和技术性的特点。比如：旧线的改造方案和技术标准，编组站改建方案的确定；长隧道同短隧道群、绕行或直行、新建编组站设计、过河同不过河等新线局部的设计方案等。
在轨道交通规划的多个方案中，多个决策的指标下，选择出决策者认为的最佳方案。因此，在轨道交通规划方案进行优化决策的步骤是：首先，使用多目标决策分析方法结合计算机决策技术，再次通过评定决策指标，确定决策指标权，然后，对备选方案进行排序，从而产生最佳的偏好方案，最后，获得整个决策层都为满意的决策方案。
3 基于可持续发展理念的城际轨道交通线路规划方案
轨道交通规划是指按照一定时期的经济同社会发展目标，来确定轨道交通的规模、性质及发展方向，合理的利用土地，进行交通空间功能布局的协调及进行各项设施的全面安排和综合部署的。道路轨道交通线路领域，因为在规划方案的设计过程中所要涉及的因素错综复杂，所以在系统方案论证的阶段，对方案的选择和评价就显得尤为重要。因此，对于多目标、多准则的决策性问题，研究系统性的轨道交通线路规划的优化决策方法及理论,为决策者提供决策上的支持，不论在应用上还是理论上都具有极其重要的意义。轨道交通的社会、自然、环境工程和经济等各项因素互为前提，相互制约，这一多层次、多方面的综合体系因素，影响着轨道交通的规划。影响因素综合体系的复杂性，影响着轨道交通规划方案的多样化倾向及形成。近些年，国家在进行交通规划时，非常重视可持续发展的问题，以此来缓解交通环境影响。优化轨道交通规划，能够在根本上推动发展目标得以实现。因此，轨道交通规划中，怎样寻找优化的规划方案，成为了主要问题。下面分别从城际轨道交通中的客运专线及铁路线路的规划方案和城市轨道交通网络的规划方案两方面进行阐述。
3.1 城际轨道交通中的客运专线及铁路线路的规划方案
基于可持续发展的理念对城际轨道交通中的客运专线及铁路线路的规划方案。客运专线是中国铁路进入高速化发展的起点，通过对其专线的设计，可以对建设高速铁路提供丰富的材料及数据。客运专线的设计是项复杂的系统工程，包含多项专业知识，涉及很多方面，需要多个专业进行互相配合。在确定一个线路规划方案时，要在多个优秀的线路方案中对比筛选，在某种程度上加大了设计路线的工作量。客运专线线路长达上千公里，其造价高、面积大、施工过程复杂，不容易改建。所以，线路的规划要根据经济、技术和环境效益的分析对比以及施工投入中可能会遇到的问题进行设计。客运专线存在着平面曲线半径大、书曲线半径大和缓和曲线长的特殊的要求，因而同其他普通的铁路相比有异同之处，需要结合国内外的众多实践经验，进行选线的设计。
保证高速铁路同客运专线的建设有效合理的布局，就要防止布局和决策的随意性，前期的规划最为重要，那么客运专线的选线工作就是重要所在。路线方案的合理性，直接影响到工程自身的投资费用、使用质量和运输效率。方案评价研究对于客运专线的规划非常重要。本文将采用多目标决策系统的优选模型进行轨道交通规划设计。
多目标决策系统的优选是一个多钟指标、多个决策者共同参加判断选择的过程，这个软件系统从体系结构上，根据功能划分成四个层次：决策层、应用层、信息源层和管理层。决策层是这个系统的核心，其中包括决策指标体系的建立模块、控制协调的机构、指标权重的计算模块、方案的优选模块和优选的结果显示模块、备择方案的生成模块等等。此系统包含了十几个模型，很多种界面窗口和常用数学方法，每个子系统用类库的方式进行存储，内部的集成度很大，他们间的相互关系用知识库来进行协调，从而避免代码冗余，使系统降低了复杂度。针对客运专线的铁路线路走向，决策支持系统的数据，数据仓库通过多维的数据库模型，实现了数据仓库的结构。
3.2 城市轨道交通网络的规划方案
城市轨道交通网络规划是一项多目标的决策问题，需要利用大系统的观点，站在城市交通系统、城市系统和城市客运交通系统的角度，全面的、动态的思考市民外出和经济发展对城市交通系统的影响，从而提出规划方案。
4 轨道交通规划过程中的环境影响评价
人类的发展要与资源环境相互协调，人类的发展必须保证资源的可持续性利用及环境的优化，这是可持续发展战略的重要内涵。轨道交通运输的节能性、轻污染性及占地小的特性，是可持续发展理解的重要体现。虽然在整体污染水平来看，轨道交通对于环境和大气以及声音上环境的污染影响不大，但针对局部的环境，仍然存在较大的影响，那么怎样认识和控制这类影响，就成为规划、建设等相关部门需要关心的问题。因而，当轨道交通规划建设时，必须做好环境影响评价，有效的防止轨道交通对环境的污染。轨道交通建设的环境影响评价工作，对于城市的建设、规划和环境管理，有着相当重要的作用，有助于防止和控制轨道交通产生的环境污染。人类的发展要与资源环境相互协调，人类的发展必须保证资源的可持续性利用及环境的优化，这是可持续发展战略的重要内涵。轨道交通运输的节能性、轻污染性及占地小的特性，是可持续发展理解的重要体现。虽然在整体污染水平来看，轨道交通对于环境和大气以及声音上环境的污染影响不大，但针对局部的环境，仍然存在较大的影响，那么怎样认识和控制这类影响，就成为规划、建设等相关部门需要关心的问题。因而，当轨道交通规划建设时，必须做好环境影响评价，有效的防止轨道交通对环境的污染。轨道交通建设的环境影响评价工作，对于城市的建设、规划和环境管理，有着相当重要的作用，有助于防止和控制轨道交通产生的环境污染。
轨道交通涉及的线路长，波及面广，在施工和运输过程中都会对周围的环境造成影响。因此要求在进行规划时，必须从可持续发展的角度出发，做到工程设计和环境保护协调进行，尽量避免对道路沿线周围的环境造成破坏，寻找经济效益和环境效益的结合点，发展绿色设计。
5 可持续发展战略下的轨道交通规划评价指标体系 轨道交通规划可持续发展的评价指标体系是按照发展组织和经济合作，最先提出的：压力、状态、响应框架来构建的，此框架从人类的经济活动同自然环境间的互相作用的关系出发，使用状态指标来回答，环境同人类的经济系统发生的变化；使用压力指标来评述，造成现有环境变化的活动原因；使用响应指标来回答，社会对于解决现有环境问题做出的努力。以此来建立轨道交通规划可持续发展的评价指标体系的框架。
在这个框架中，状态指标包含：资源存量指标、区域环境的质量指标、产业结构的合理性指标、生活环境的指标、社会稳定的指标、交通环境的容量指标和公平性指标。压力指标包含：交通运输过程中造成的废气、振动、噪音污染程度和能源消耗量。相应指标包含：交通需求管理合理程度、交通优先战略实施的情况、交通产业政策其制定合理性以及交通环保技术的推广应用与技术进步等。
6 可持续发展战略指导下轨道交通规划与评价的发展方向
可持续发展是融技术、科学理论同政府行为的综合体的发展。将可持续发展由理念转化为行动，必须重视可持续发展的能力建设。其能力指的是公众参与能力、政府能力以及科学技术能力，对于未来轨道交通规划的发展方向，政府应具备如下能力：
6.1 将轨道交通规划同可持续发展的信息和经验进行相互交流
6.2 结合我国国民经济的发展要求，规划确定优先发展领域
6.3 在交通发展战略和实施上，把发展同环境相互结合
6.4 在把发展同环境相互结合的前提下，完善管理政策，制定实施机制
6.5 审议原有组织机构及法规，并对其进行从新构建从而促进可惜续发展
公众对可持续发展的参与，不只是包含公众积极参加相关行动和项目，还要改变思想，培养有节制的交通消费习惯。
科学技术是可持续发展的重要保障，其中包含微观工程技术、宏观分析技术、新概念技术等。
7 总结：
轨道交通的发展对可持续发展战略有着十分重要的意义及深远的影响。探析可持续发展战略指导下的轨道交通规划与评价方法，对经济发展具有一定的现实意义，对促进轨道交通发展，实现其可持续发展战略有着积极地意义，对轨道交通技术进步有着特殊的实用价值。
参考文献
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1 深刻理解科学发展观的重要指导意义
科学发展观是继马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想之后的又一理论成果，是党在领导全国人民努力建设社会主义国家过程中的一个伟大的理论成果。深刻理解科学发展观的基本内涵，将科学发展的精神运用到我国的各项经济建设中，从而不断促进我国现代化的进程，并且最终能够取得长期、稳定、有序的发展。科学发展观是涉及到中国特色社会主义中的经济、政治、文化等多方面的建设的，科学发展观的理论成果是继承了先辈理论和实践的精华的，同时又是对中国如今国情的深刻洞察，总结了中国社会在发展中遇到的困难，吸收了各国发展过程中的经验教训。科学发展观在《中国共产党章程》中被确立为党的又一行动指南，是一种坚持以人为本，坚持全面、协调以及可持续发展的新发展观念。科学发展观以其深刻的内涵基础对于我国公路职工的思想教育工作存在着多方面的指导意义，对我国经济社会的各个方面都有着重要指导意义。
2 将科学发展观落实到思想教育工作中
将科学发展观落实到思想教育工作中是顺应时展需求的，是一种具有新兴思维和新方法的思想教育过程。思想教育工作是我国精神文明建设的一个重要方面，在思想教育工作中加入以人为本、全面、协调、可持续的发展观，从而抓住党中央政策、方针的重要内涵，为我国社会的全面发展和进步做出贡献。思想教育工作是做好社会各项工作的一个重要法宝，只有各项工作都在一个和谐、有序的发展过程中，能够在一个拥有较好思想内涵的群众基础上展开各项建设，才能完成我国经济建设的稳定过渡和发展。公路建设是我国经济建设中的一个基石，有着分布广、单线长、员工层次多等特征，因此在针对公路职工的思想教育中，就必然要考虑到公路职工的特色，从而在具体的思想教育工作中既结合科学发展观的内涵，又能兼顾到公路行业的一个现实状况。将科学发展观落实到公路职工的思想教育过程中，就是要不断提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养。
3 提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养
3.1 灌输、落实思想教育工作 要想提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养，就是要不断加深思想教育工作的力度，不断在群众中贯彻、落实思想教育工作。在开展工作中，要结合职工的差异以及个性要求，在求同存异的统一下去深入到职工的思想道德以及科学文化素质的教育和建设过程中。促进人的全面发展是整个社会良好发展的重要动力，人的潜能和个性差异，造成了个人在处理工作以及采取的方式方法上存在着差异，在开展针对职工的思想教育工作中，就是要不断去开挖人的潜能和了解到个体差异性，培养四有新人，从而在公路建设过程中真正结合职工的个人因素，而最终能让职工干好本职工作，并且拥有较高的道德及科学文化素养。
3.2 把握科学发展观的主旋律 科学发展观是时展的主旋律，科学发展观不仅是在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上的，而且在文化、教育等精神文明建设方面都有着极其重要的意义。把握科学发展观的主旋律，就是要在开展公路职工的思想教育工作中，能够将可持续发展、以人为本的精神运用到其中。可持续发展要求的是一种全新的、健康的发展方式，建立可持续发展的模式，是明智而迫切需要的。思想教育工作在内容上要去鼓励职工对于这一观念的接受理解，努力将之落实到具体的行动中，而且在方式方法上也应积极创新，寻求可持续发展的道路，在过程中坚持资源的可回收利用，坚持环境保护。而以人为本是强调人这个核心因素的，以人为本是对人力资源和个人需求的一种倾听和保护。对于公路职工的思想教育工作是要坚持对职工个体情况的深入了解下开展的，是要能够符合实际情况的。
3.3 建立适合公路职工的思想教育体系 涣散的、混乱的思想教育过程是不符合科学发展观的指导思想的，也是不利于公路职工道德及科学文化素养真正提高的。教育工作是一个长期的过程，什么学习都不可能是一蹴而就的，只有在一个完整的体系下，给予公路职工可以不断学习和不断探索的平台，才能将思想教育工作进行得彻底，带来职工思想道德、科学文化等方面的真正进步。
