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关键词:硕士研究生学费,差异化定价,内部收益率率
中图分类号:G643
文献标识码:A
文章编号:1672-0717(2014)05-0114-06
一、研究目的和意义
硕士研究生教育作为高等教育产品的更高层级,既能够产生社会收益又能够产生个人收益,社会和个人对硕士研究生教育都有需求。社会出于稳定和发展的需求,希望社会成员具有更高的教育水平,其对硕士研究生教育的价格需求弹性很小,因此社会需求对硕士研究生教育价格――学费的影响并不敏感。另一方面,个人对于硕士研究生教育的需求,则是出于接受更高层次教育以获取未来更高收益的目的。其对硕士研究生教育学费的支出,相当于放弃了当期的消费用于人力资本投资,期望这种投资行为能带来更高的个人收益。因此,只有在放弃当期消费所带来的效用损失,小于或等于未来收益给个人带来的效用情况下,个人才会进行硕士研究生教育投资,所以个人对硕士研究生学费的接受程度基本上取决于其接受研究生教育后的收入水平。
同时,由于劳动力市场还在市场分割的情况,以及区域经济发展水平不均衡,我国不同行业间和区域间从业人员工资性收入差异较大。根据国家统计局2014年5月的数据显示,我国人均工资省际间最高相差2.13倍,行业间最高相差5倍。这就意味着我国硕士研究生毕业后,其工资性收入会因其进入地区或者从事行业的不同而有较大的差异。但是我国高等教育学费长期受成本分担思想约束,使得我国高校不同学校、专业间硕士研究生学费差异并不大,这就造成了我国接受硕士研究生教育学费成本相差无几,而未来收益却差异较大的局面,结果形成了我国硕士研究生教育各个专业之间冷热不均,教育资源配置不平衡的问题,制约了硕士研究生教育事业健康发展。
本文将硕士研究生教育视为一项人力资本投资,将影响该项投资未来收益的区域性和行业性等因素考虑进去后,通过一个案例来测算硕士研究生教育的内部收益率,并将之与社会平均投资收益率进行对比,从而为高校根据本校不同专业硕士研究生主要就业去向测算不同专业内部收益率,并据此为学费差异化定价提供参考依据。
二、文献简述
关于学费这个概念,通常的理解有两种:一种是指受教育者向学校或教育机构交纳的培养费。《如教育大辞典》指出,学费是指受教育者向学校或教育举办者交纳的培养费[1]。另外一种观点以教育成本为基础,认为应该按照合理的比例划分,由学生及其家庭承担的部分支出。学费是“学生及其家庭按规定必须向学校交纳的基本学习费用。学费主要是用于补偿学校支付的高等教育成本中,按照合理的分摊比例,应由学生及其家庭承担的那部分支出”[2]。这种观点可以追溯到家庭或者个人对于高等教育的投资理论以及高等教育成本分担理论,此理论始于上世纪60年代,美国经济学家约翰斯通首先阐述了高等教育成本的分担和补偿[3]。他认为,高等教育的获益者不仅是政府和社会,个人和家庭是最重要最直接的获益人。受教育者由于接受了高等教育而获得了高于他人未接受高等教育的那部分收益,应该由家庭或其本人承担那部分成本。其实,这种成本―收益分析方法的思想最初来自于投资项目的经济评价,后来此方法应用于对教育的投资分析,而反映教育收益率水平最常用的方法之一就是内部收益率[4]。教育内部收益率是对一个人因增加接受某级教育而得到的未来经济报酬的一种测量,其最初的目的是测度教育的收益能否补偿教育的成本,通过对教育的成本现值与收益现值进行计算和比较,用以判断是否对某级教育做出投资[5]。
关于研究生阶段收费的必要性,目前学术界已经基本达成共识。比如,实行收费制有利于提高办学效益,而且研究生教育的发展需要增加经费投入,收费制也是市场经济发展的必然结果[6-7]。在此共识基础上,国内学者就研究生学费的定价原则进行了深入的研究。陈迁指出,在确定收费标准时,必须划分出梯度和层次[8]。研究生教育的产品属性、学位类型、培养成本、教育质量、劳动力市场需求、工作补偿和地区经济差异等都是定价时需要考虑的因素[9]。而且有研究测算得出影响研究生收费标准的主要影响因素依次是生均成本、地区经济差异、办学水平、专业差异、未来需求和国家投入,BP神经网络方法测算出的权重系数分别为1.2、0.9、0.8、0.4、0.26、0.24[10]。此外,不同专业和学科类型的研究生项目进行差异化收费也是当前的研究热点。大量的研究都认为,应考虑不同学校、学科和专业及毕业后的经济收益,按照市场公平、投入与产出相关的原则制定标准,不能够“一刀切”[11]。比如,针对不同学科专业、层次、地域要确定不同的收费标准,对史、哲及数、理、化等基础学科或者基础性长线专业,应采取保护性资助措施,甚至可以对一些基础学科免收学费,以吸引优秀生源;而对专业学位或者应用性质的学科专业,如MBA、MPA、工程硕士等应遵循市场机制,其学费价格可根据市场需要进行调节[12-13]。
总之,从目前国内高等教育学费问题的研究文献来看,大多数学者都支持硕士研究生教育差异化收费,只是在学费定价主体和定价机制上存在分歧。一部分学者指出,高等教育的定价主体应为政府,且政府应该采用获利原则对不同学校和专业实施差异性定价;另一部分学者指出,高等教育应该由市场定价,高等教育产品价格由市场供求决定,从而实现社会福利最大化。但是就我国来看,高等教育市场并未形成,市场主体缺乏定价意识和能力,更无从谈及这一市场的社会福利最优化问题。所以,本文认为应该采取基于获利原则――特别是从内部收益率的视角来对硕士研究生学费进行定价。
而且,国内学者遵循获利原则对硕士研究生学费定价的文章,受数据可得性影响,绝大多数是关于定价原则和影响因素的讨论,并没有实际定价策略的定量分析;或者是采用平均意义上的数据进行探讨,其数据选择方式和计算方法并不适用于我国当前行业间和区域间工资差异大的特点,对高校进行硕士研究生学费差异化定价的启发性不大。因此,本文利用岳昌君(2004)的教育收益率计算方法,综合考虑区域、行业、性别、岗位等因素对硕士毕业生未来收入水平的影响,计算出硕士研究生教育内部收益率,并将该内部收益率与社会平均投资收益率进行比较,给出具体的定价策略,以作为高校进行硕士研究生学费差异化定价的依据[14]。
三、根据内部收益率法进行差异化定价
内部收益率法可以更为直接地反映项目投资成本变化与投资收益率的关系。本文将硕士研究生教育视为一种人力资本投资,而学费则是这项人力资本投资的主要成本。采用内部收益率法,将建立起学费与硕士研究生教育收益率间的直接联系,从而为高校提供一个更加具有操作性的硕士研究生学费差异化定价方法。
(一)硕士研究生教育内部收益率模型构建
根据后面的调查数据,我们这里假设2005年有一名大学本科毕业生,其22岁。如果其同年接受两年制硕士研究生教育,将于2007年24岁硕士研究生毕业。如果我们假设60岁为退休年龄,则根据内部收益率法,有如下公式:
上式左端为该名同学接受硕士研究生教育后,在未来工作中所得的工资性收入现值;右端第一项为硕士研究生学费的现值,即这项投资的会计成本,第二项为若该名同学没有接受硕士研究生教育,而是直接以本科毕业生身份工作所获的工资性收入现值,即为这项投资的机会成本。其中Yi代表该名同学以硕士研究生身份就业后历年的工资性收入,Xi代表该名同学以本科生身份就业后历年的工资性收入,r代表该名同学硕士研究生教育投资的内部收益率。(1)式中的9.88%为根据国家统计局年度公报计算的我国居民自2008-2013年人均实际收入增长率平均值,用以代表该名同学未来年均收入增长水平。
(二)硕士研究生预期收入现值与机会成本现值
本文采用岳昌君(2004)的教育收益率计算方法,对2007年中国城镇住户调查数据中的1694个数据样本进行测算,用以计算受性别,地区、行业、单位所有制性质、职业性质等因素影响,而形成的硕士研究生教育收益率差异,并据此推算出工资差异。这一方法对当前我国行业和区域工资差异较大的情况下,高校根据本校不同专业毕业生因就业去向不同而造成的未来工资性收益差别,进行差异化学费定价,具有较强的借鉴意义。具体而言,设立两方程如下:
其中,INC为从业人员的工资收入,SCH为受教育年限,EXP为工作年限,EXP2为工作年限的平方项,EDUi和bi分别代表不同的受教育程度以及相应的教育收益率,基准变量为小学,SCH*DUMk表示教育变量SCH与虚拟变量DUMk的交互项;各类分类的基准分类为女性、西部地区、竞争性行业、城镇集体所有制、生产工人;ek表示教育收益率在不同性别、地区、行业、单位所有制性质、职业性质间的差别。
根据方程(2)经计算得本科生教育程度回归系数是0.6765,硕士研究生教育程度回归系数是0.8816。根据公式RREi=[exp(bi)-1]/di,得出本科生年教育收益率为:9.69%,硕士研究生年教育收益率为:11.78%。其中,bi代表回归方程(2)的回归系数,di代表第i级教育程度与小学教育程度的受教育年限之差。研究生di取12年,本科生di取10年。
下一步,按照前面的假设,对该名同学进行硕士研究生预期收入现值与机会成本的现值估计。假设该名同学毕业后进入京津沪广的事业单位从事办事员工作。根据方程(3)得出用于测算该名硕士研究生未来年收入的参数如表1所示;若该名同学以本科生身份进入京津沪广的事业单位从事办事员工作,根据方程(3)得出用于测算该名同学读研的机会成本参数如表2所示。
将该名同学硕士研究生毕业后年未来工资收入额、机会成本,以及2007年我国硕士研究生学费12000元,代入方程(1)中,得出该名同学硕士研究生教育内部收益率为10%。如表3所示,根据样本数据可以估计得到,在我国西部地区、竞争性行业,民营企业、一位女性生产工人的平均工资为5237元。而这里的学费数据是根据2007年全国60所211大学硕士研究生学费计算而得的平均数。
最后,结合2007年我国社会平均投资收益率来看,该名同学接受硕士研究生教育后,其硕士研究生教育投资内部收益率高于当年社会平均投资收益率1个百分点。假设这名同学的情况代表是某一专业的平均水平,则表明接受这一专业硕士研究生教育所获得的收益率较高,而这必然引起考生出于对未来更高收益的要求报考这一专业,相应的高校也会因为该专业的报考人数较多,而开设该专业或者强化该专业固有优势,以便获得更多的学费收益。若高校仅是出于通过强化该专业固有优势以扩大招生规模,进行教育资源优化整合的话,这对于高校形成自身优势特色专业,为社会提供更优秀的专业人才是有好处的。但是高校若出于为了获取更多的学费收益目的,在自身条件尚不成熟的情况下开设这一专业,不但会影响本校原有优势学科专业的建设,造成有限教育资源错配,还会使得这一专业人才培养良莠不齐,反而不利于这一专业的发展。
四、讨论与政策建议
本文在回顾和总结当前我国研究生学费定价策略相关文献的基础上,首次从高等教育内部收益率的视角,揭示了我国研究生学费差异化定价策略。我们的研究发现,根据高校硕士研究生毕业去向,测算不同高校和专业的硕士研究生教育内部收益率,并与社会平均投资收益率进行比较,形成不同专业学费差异化定价是可行且必要的。同时,内部收益率法的使用使得学费定价主体能够更为方便地通过学费变化,调整不同专业的内部收益率,有助于缓解我国硕士研究生教育专业冷热不均的现状,有助于形成我国高校更为科学合理的优势学科布局。
研究认为,对于硕士研究生教育内部收益率高于社会平均投资收益率的专业,应参照社会平均投资收益率水平,从增加教育成本角度适度提高学费水平,降低这一专业硕士研究生教育内部收益率,从而减少报考该专业的人数,这样一来既可以增加拥有该优势专业高校的办学热情,更加专注于优势专业的人才培养;又可以使不具有该专业办学条件的高校,因为报考这一专业的人数下降,而降低其开设这一专业的热情,这有利于该专业的长期健康发展。
通过前面分析和讨论,我们发现利用内部收益率法测算不同专业硕士研究生教育内部收益率,并将之与社会平均投资收益率比较,就能为高校提供一种较为简便的实行硕士研究生差异化学费定价的方法。进一步的,就不同专业硕士研究生教育内部收益率与社会投资收益率的不同关系,为政府在硕士研究生学费定价主体和定价机制提出建议如下三点明确的政策建议:
第一,对于硕士研究生教育内部收益率高于社会平均投资收益率的专业,政府应该将学费定价权部分交予高校,允许其根据人才市场薪酬水平以及自身专业发展的具体情况,在一定范围内自行定价。这样能够使高校办学拥有更多的教育经费支持,促使高校将教育资源配置到本校强势学科之上,有助于高校优秀学科的建设,为社会培养更多的高水平创新人才,也有助于适度缓解我国当前因为硕士研究生学费差异较小,造成的专业选择冷热不均的情况。同时,政府还应该提高对这些专业硕士研究生的助贷水平,保证其不因为家庭经济的原因而放弃学业。
第二,对于硕士研究生教育内部收益率低于社会平均投资收益率的专业,政府应该对那些对于国民经济发展和国防安全具有重大战略意义的专业进行补贴,降低这些专业发展所需资金对学费的依赖程度,从降低这些专业硕士研究生自己支付教育成本的角度,提高其接受研究生教育的内部收益率;同时,政府还应该适度增加奖学金额度,增强这类专业学生从事本专业研究的动力,从获得收益的角度提高教育内部收益率,尽量使得这类专业的硕士研究生教育内部收益率与社会平均内部收益率持平。
第三,对于硕士研究生教育内部收益率经常围绕社会平均投资收益率波动的专业,政府应该允许用人单位资金进入公办高等教育机构。硕士研究生教育内部收益率不稳定的原因在于这类专业硕士研究生的就业行业或企业受经济周期波动影响较大,而这将会造成高水平专业人力资本闲置或者企业用人成本偏高等不利影响,也不利于这一专业的长期发展。因此,政府应该允许用人企业资金适度进入公办高校这类专业之中,实现订单式人力资源培养,平滑经济周期波动对这类专业硕士研究生教育内部收益率的影响。
参考文献
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护理管理学试题
课程代码:03006
请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项:
1.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2.每小题选出答案后,用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共20小题,每小题1分,共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1.被称为“科学管理之父”的是
A.梅奥
B.泰罗
C.麦格雷戈
D.韦伯
2.管理要准确地把握人性,体现了管理理念的
A.对立统一观
B.法制观
C.人本主义观
D.伦理观
3.在系统运行的输入阶段进行的控制属于
A.现场控制
B.前馈控制
C.反馈控制
D.事后控制
4.下列属于控制主体的是
A.作业
B.决策机构
C.组织的总体绩效
D.信息
5.下列属于反馈控制的是
A.患者满意度调查
B.实行护士资格准入
C.护理部到临床科室督查
D.检查医疗护理材料的质量
6.在护理人员排班方法中,周排班的特点是
A.护理人员班次轮转较频繁
B.适用于护理人员结构相对稳定的科室
C.较好地满足了护理人员的个人需求
D.排班模式相对固定
7.下列关于绩效评价方法的描述,正确的是
A.目前应用最广泛的是行为特征评定法
B.强迫选择比例法是将护士在工作中的有效行为和错误行为记录下来并进行评价的方法
C.描述法侧重于评定护理人员在工作中的突出行为
D.关键事件法可以采用等级制
8.护理人员职业生涯规划中,属于内外环境分析的内容是
A.分析组织发展战略,明确适合自身发展的条件
B.分析个人职业发展定位
C.分析自身实现职业目标所需的知识和技能
D.分析自身的职业发展优势
9.组织护理人员进行风险预案演练,属于风险管理的
A.风险鉴别
B.风险评估
C.风险控制
D.风险监察
1O.属于组织文化精神层的内容是
A.组织的价值标准
B.组织的行为准则
C.组织的风俗习惯
D.组织的工作环境
11.下列属于护理技术标准的是
A.护师职责
B.病区环境管理质量标准
C.心力衰竭病人的护理常规
D.药品管理制度
12.“需求层次理论”的创建者是
A.马斯洛
B.戴尔
C.麦格雷戈
D.赫茨伯格
13.属于社区健康教育评价指标的是
A.护理服务覆盖率
B.卫生知识达标率
C.差错事故发生率
D.慢性病患者访视率
14.法约尔的一般管理理论主要研究
A.生产中工人的劳动效率
B.管理过程和管理组织
C.生产过程中的人际关系
D.组织与社会之间关系
15.根据病人数量及危重程度随时调整护理人员排班,体现了管理的
A.弹性原则
B.整分合原则
C.反馈原则
D.动力原则
16.依据时间“四象限”进行分类,组织抢救病人属于
A.紧急且重要的事务
B.紧急但不重要的事务
C.重要但不紧急的事务
D.既不紧急也不重要的事务
17.以最少的成本投入获得的收益产出,体现了计划的
A.目的性
B.适应性
C.普遍性
D.经济性
18.学习型组织的特点是
A.横向的组织结构
B.组织边界模糊
C.因事设置,专职专人
D.形式灵活,稳定性弱
19.根据我国卫生组织分类,中华护理学会属于
A.卫生行政组织
B.卫生事业组织
C.群众性卫生组织
D.预防服务组织
20.在管理方格理论中,最有效的领导方式是
A.1.1型管理
B.1.9型管理
C.9.9型管理
D.9.1型管理
二、多项选择题(本大题共5小题,每小题2分,共10分)
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题
纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
21.现代管理理念包括
A.“集权”观
B.“普遍联系”观
C.“发展”观
D.“度和量变、质变”观
E.“实践检验真理”观
22.下列关于结构因素引起冲突的描述,正确的有
A.团体越大,成员的工作越专门化,产生冲突的可能性越小
B.团体成员流动性越大,产生冲突的可能性越大
C.组织中各部门的目标越多,冲突的潜在性就越低
D.组织内部领导风格苛刻,冲突的潜在可能性越大
E.过分强调下属的参与,也会引起较多的冲突
23.现场控制的内容包括
A.护理差错分析
B.监督下级工作
C.及时纠正偏差
D.向下级指示恰当的工作方法
E.财务报表
24.护理质量管理的基本任务包括
A.建立质量管理体系
B.进行质量教育
C.制定护理质量标准
D.创建组织文化
E.持续改进护理质量
25.诱发护理风险的相关因素包括
A.患者对疾病的认识及承受力
B.护理人员服务态度
C.护理人员技术水平
D.医院环境
E.护理人员配置
非选择题部分
注意事项:
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上,不能答在试题卷上。
三、名词解释(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
26.医疗过失行为
27.组织变革
28.绩效评价
29.护理成本控制
30.临床教学
四、简答题(本大题共7小题,每小题5分,共35分)
31.简述现代管理的特点。
32.简述能级原则在护理管理中的应用。
33.简述制定计划的步骤。
34.简述组织设计的原则。
35.简述选择控制关键点应考虑的因素。
36.简述护理人员排班的基本原则。
37.简述社区护理管理的基本要求。
五、论述题(本大题共2小题,每小题10分,共20分)
[关键词]博弈论 囚徒困境 素质教育 大学生
[中图分类号]G642 [文献标识码]A [文章编号]1006-5962(2013)03(a)-0121-01
1.博弈论简述
博弈论研究的是“当结果无法由个人完全控制而须视群体的共同决策而定时,个人为了取胜而应该采取何种策略”的学问。局中人、策略、收益是最基本的博弈要素。
非合作博弈中最为著名的是纳什均衡。因个体理性与集体理性的冲突,纳什均衡可能是高成本的。但如在“囚徒困境”博弈中改变规则,两个囚徒就有可能选择都不坦白。亦即现实生活中某些规则的改变可能会带来低成本的新的博弈均衡。
2.大学素质教育实施中的问题
大学生综合素质结构既具有人的素质结构的普遍性,又具有其自身的特殊。不仅包括身心健康素质、思想道德素质、科学文化素质,在高等教育特殊环境下,大学生的素质结构拓展为专业素质、创新素质和职业素质。我国大学教育的目的应是培养适应国家经济建设、科技进步和社会发展的需要,德智体全面发展,具有高尚健全的人格、一定的国际视野、强烈的民族使命感和社会责任感、宽厚的专业基础和综合人文素质的高级专门人才。
为此,各高校在各自的专业培养方案中,采用通识教育、专业教育、综合社会实践教育、课外培养教育等模式探索着建立和优化大学生综合素质培养体系。但是当前社会大学生就业难问题的严峻性,使得大学生综合素质教育陷入了“囚徒困境”。
3.用博弈论思想分析大学生综合素质教育的“囚徒困境”
大学生自身需求是希望得到更全面的发展,这也是高等教育的宗旨。但就业难的现实让现在的在校大学生大学生必须先解决就业问题。因此得到较高的社会评价、有个好的就业前景是其期望收益。
由于在校期间的各种评价、毕业资格审核、以及社会就业面试评价大多以分数为主或有着一些刚性的规定,缺乏完善的素质综合评价体系,因此只要获得高分就代表该学生是优秀的。
所以,在校大学生之间的博弈可设定为如图“囚徒困境”式博弈模型。
在这个博弈模型中学生A和学生B代表本博弈中的两个博弈方,他们有提高分数,和提高专业、创新、职业素质两个策略。因为大学生都共同生活在校园里,因此在学校的培养体系、专业知识要求以及相互之间的学习状况方面拥有的信息的同样的,因此应属于完全信息博弈。尽管提高个人素质会有利于大学生的未来发展,但无论对方选择什么,获得高分给自己带来的利益都是最大的,因此尽管高分策略并不是最优策略,却是最终选择的策略。却也背离了大学素质教育的初衷。
4.走出困境的方法和途径
多年来,我国为摆脱应试教育的影响,走出目前的困境已经做出了很多不懈的努力,并取得了一定的效果。但是却没有能从根本上解决问题。摆脱这一囚徒困境的唯一办法是改变目前教育的博弈结构,就要去改变博弈规则,形成一个有利于学生全面发展的博弈均衡。注重学生创新精神和实践能力的培养,注重考查学生观察、发现和解决问题的能力,促使学生全面而有个性地发展。
(1)社会对大学生毕业生的期望,应从专业能力的评价,转化为对学习态度、学习能力、学习方法的评价,例如专业外,学生所获得资格证书、学生参加社会实践的能力,各项活动的获奖证书等等,从根源上改变大学生的学习心理。重视自己综合素质的提高,来适应社会的需要。
关键词:高校;无形资产评估;管理体系建设;策略
基金项目:湖北省普通高等学校人文社会科学重点研究基地湖北文化产业经济研究中心2016年度开放基金项目:“探讨文化产业下的高校无形资产评估管理”(项目编号:HBCIR2016Y005)研究成果
中图分类号:G647 文献标识码:A
收录日期:2017年3月17日
一、高校无形资产评估方法
随着我国高等教育发展普及化,高校办学规模、生源数量等急速增长,加之社会各界大力支持,积累的无形资产十分可观。在这样的形势下,注重高校无形资产合理评估,加强管理,至关重要。具体而言,常规的高校无形资产评估方法主要分为以下几种:
(一)成本法。成本法又名重置成本法,是一种基于重置估值对象成本进而确定其价值结果的估值方法。在高校无形资产评估中,成本法应用需着重确定几项数据参数,包括重置成本、功能性贬值、经济性贬值以及成新率等。其中,无形资产重置成本的数据取得,可通过历史成本调整和计算现时劳务价格、事物价格两种途径实现。功能性贬值即是指科技创新等因素影响造成的无形资产价值下降,其估算主要是基于对比评估无形资产与现时无形资产收益差额确定的。经济性贬值则是指根据市场经济发展变化,预期的无形资产收益能力贬值。成新率主要反映无形资产运用效率与时间之间的关系,是无形资产新旧程度的直观体现。成本法客观性、稳定性的特征,决定了其更适用于教学类、科研类等以资产重置、更新、补偿、投资等为目的的高校无形资产评估。但成本法特殊的估值参数构成,导致其估算结果容易受多重因素的影响。
(二)收益法。收益法是指基于估值对象未来实现预期收益现值确定的估值方法。收益法作为一种有效的预期收益估值法,其适用范围具有一定的局限性。简单来讲,采用收益法评估高校无形资产,需确定评估对象可被合理预测,同时可预测持有者获得预期收益可能面临的风险,并能够通过货币计量。收益法的优势体现在能够客观真实地反映高校无形资产本质特征,且符合市场交易原则,有利于维系交易双方良好关系。在收益法评估高校无形资产的过程中,应确定未来收益额、折现年限及折现率等几个常量。其中,未来收益额的计算结果,可通过销售收入与销售收入分成率或销售利润与销售利润分成率相乘得出。实践经验表明,销售收入分成率为1%~5%之间,销售利润分成率则为5%~30%之间,具体按照实际情况而定。高校无形资产折现年限往往受使用年限和获利年限双重因素制约。折现率确定作为无形资产收益法评估的重难点,同时受风险补偿、无风险利率以及通货膨胀等因素影响。
(三)市场法。相比于上述两种高校无形资产评估方法,市场法能够反映估值对象时下一定的市场价值,且操作流程简单、直接,具有较强的公信力和说服力。具体来讲,市场法是一种基于高校无形资产评估对象在经济市场公允价值确定的估值途径,主要通过对比相似资产,结合其差异调整相关系数,进而确定高校无形资产价值。因此,市场法应用需建立在获取比对估值对象与参考表象指标、参与及差异基础之上。而高度活跃、开放的市场济环境,为市场法应用于高校无形资产评估中提供了利好条件。此外,高校无形资产评估中市场法应用,应着重验证相似无形资产“交易市场”或“模拟市场”的存在性与可操作性,并尽可能全面地搜集相关参照对象及指标数据信息。只有在各个基础应用条件具备完善的情况下,市场法评估高校无形资产的结果才能更精准、更具体、更客观。
二、高校无形资产管理体系建设策略
无形资产作为高校资产体系的重要组成部分,其管理工作实效直接关乎高等教育可持续发展,是一系列教学活动开展的保障基础。在准确应用无形资产评估方法的基础上,高校要进一步加快无形资产管理体系建设进度。
(一)提高思想认知。思想认知是行为实践的指导,是一系列工作完善改革的初始。长期以来,受传统教育思想观念的束缚与影响,高校对无形资产的管理认识存在偏差,过度强调其社会价值,而忽视其经济价值。在我国市场经济体制日趋完善的时代背景下,高校作为社会体系中不可或缺的一部分,其发展应始终保持与市场紧密同行。无形资产积累,是高校文化、规模、品牌、教育等发展的客观体现,对推动高等教育普及化发展具有十分重要的现实意义,同时亦是社会资本的重要构成。因此,无论是教育主管部门,还是高校管理者,都亟须转变陈旧思想观念,提高对无形资产管理的理性认知,深刻领悟其功能价值地位,并作出应有的支持姿态。在此基础上,高校要充分发挥自身的教育阵地作用,注重无形资产管理相关专业人才培养,及时更新、普及无形资产基础知识,并逐步纳入到课程体系设置项目中,借此改善工作现状。同时,高校还需加强教职工及学生无形资产管理创新意识、参与意识、保护意识培养,提高他们的道德素养,充分发挥其主人翁地位,避免无形资产管理与市场经济发展脱节,有效防止、违法乱纪行为。
(二)注重开发利用。开发利用是高校无形资产管理的重点实施项目,应切实纳入到高校战略发展规划当中,强化全体师生的紧迫感,激励他们的创新行为,推动高校无形资产总量扩充。其中,无形资产开发是指高校通过多元化途径,挖掘和扩充无形资产,最大限度地实现高校社会效益与经济效益。无形资产开发作为一项系统化工程,需要投入大量的人力、物力以及财力,一旦稍有差池,则可能造成部分资源浪费。保质保量的无形资产开发,将促进高校整体竞争力提升,而这些又依赖于高校专业的服务队伍和完善的制度环境。在此过程中,高校需建立一支专业化的无形资产管理小组,结合自身实际情况,制定合理的发展规划,并辅以完善的激励机制。另外,高校还需科学评估自身无形资产总量,认清其现时价值与预期收益,进而建立可行、合理的目标规划。具体而言,针对不同的无形资产评估项目,高校需选用正确的评估方法,有机地将定量评估与定性评估结合在一起,进而确定发展计划。此项工作完成后,高校可积极接受全体师生的监督,最大限度地维持无形资产现时价值,避免其在转化中无形流失。
(三)完善工作机制。法律是我国治理的根本,为维持社会稳定秩序提供了强有力的保障基础。现行的法律体系中,有关无形资产管理方面的规定日趋完善,如《专利权》、《商标权》、《反不正当竞争》等。客观角度上讲,我国现有无形资产法律法规体系依然存在瑕疵,对无形资产的保护分配不均,是未来修缮工作的重点。以此为引,高校应进一步完善无形资产内部管理机制,善于发现问题、解决问题,明确各岗位职责任务,保证此项工作有序、高效开展。管理本身作为一门学问,是知识与艺术的结合体。在很大程度上,人员素质水平直接决定了无形资产管理工作实效。因此,高校要着力于管理培训工作,提高无形资产管理人员的实践能力、合作能力以及创新能力等,结合教育发展需求,适度补充师资数量,提高无形资产的承载量和转化量。信息化时代背景下,高校还需加强先进科学技术的引入,降低无形资产管理投入成本,提高工作质量和效率。此外,高校还应建立完善的无形资产管理制度,包括保密制度、申报制度、监察制度以及激励制度等,有效约束师生行为。
三、结语
总而言之,高校无形资产评估与管理十分重要和必要。由于个人能力有限,加之各高校无形资产积累及管理现状存在差异,本文作出的研究可能不尽完善。因此,作者希望学术界更多地关注此项研究,深度剖析高校无形资产管理的本质与价值,结合现代研究理论,总结更多有效评估方法,并指导高校建立和完善无形资产管理体系。而高校作为无形资产评估与管理的实施主体,应从主观认识上提高对此项工作的重视程度,可结合本文论点,理性分析自身工作实践,有针对性地采取更多有效管理策略,并建立相应的体系机制。
主要参考文献:
[1]柯红岩.高校无形资产管理研究[J].实验技术与管理,2015.10.
[2]葛磊.高校资产评估体系在资产管理中的有效性研究[J].黑龙江高教研究,2015.10.
关键词:美国卡耐基促进教学基金会;大学分类标准;大学排行;评估
作为世界教育强国之一,美国拥有4200多所大专院校 (其中公立大学1720所,私立大学2516所),担任着本国居民完成高等教育的任务。与此同时,来自世界各国众多学者也慕名来到美国不同的大专院校求学。由于历史的原因,美国的高等教育(也包括中小学教育)不属于联邦政府负责,而是由各州政府直接负责管理。与学校教育有关的其他事务(如大学的分类、大学的认证、大学的排行,等等)均由非政府性的民间或学术组织来计划、操作、执行。
美国大学的分类从70年代初期开始到现在已有30多年的历史了。分类的方法是由美国卡耐基促进教学基金会制定颁布的大学分类标准为主要根据。该分类标准的初衷是根据与同类院校“最相似”的特点,将美国所有大专院校分成不同的类型,以便于人们更好地了解和对比这些学校的特征。
进入21世纪美国的高等教育受到了来自各方面的影响和“冲击”。高科技的飞速发展和广泛应用、社会对人才越来越高的要求、与学校发展不相符的州政府教育经费预算、学校对其为社会服务的重新认识等等,还有教育理论、学校管理观念、学生培养观念、以及教育产品的评估都发生了显著的变化,这一切都对美国的高等教育产生了重要的影响。为了及时反映学校所发生的变化,卡耐基促进教学基金会对其大学分类标准进行了修改,修改草案于2006年1月10号出台,修改后的大学分类标准将于2月份正式公布。修改后的大学分类标准将美国4000多所大专院校分成六大类:(1)大专学院 (Associate’s Colleges,其中又分成14种类型学校)。(2)博士点大学(Doctorate—granting Universities,其中又分成3种类型大学)。(3)硕士点大学(Master's Colleges and Universities,其中又分成3种类型大学)。(4)本科学院(Baccalaureate Coileges,其中又分成3种类型大学)。(5)专业学院(Special Focus Institutions,其中又分成9种类型学校)。(6)部落学院(Tribal Colleges)。
修改后的大学分类标准根据(分类公布前一年的学校数据)本科/研究生专业、在校学生数、校园面积以及学校所在地等作为分类的基本数据。这种以各学校前一年的数据为主的分类法旨在于大学分类的准确率、变化性、透明度,并进一步消除将这种大学分类标准看成是对大学排行之做法的错误观点。
卡耐基促进教学基金会修改后的大学分类标准会有哪些大的影响呢?笔者认为,这些影响会出现在下面几个方面:
1.将进一步对大学的分类与对大学排行(如由《美国新闻与世界报道》、《美国皮特森大学指南》等所做的美国大学排行)的界线分得更清。如前所述,越来越多的人试图将卡耐基基金会的大学分类与大学排行雷同起来,因为美国教育界在接受该分类法上是一致的,而对社会上所做的大学排行则看法不一。
2.修改后的大学分类标准所采用的分类数据对大学排行不一定有实际的借鉴性,同时各类学校又根据各学校已有的特点(如学科分布的侧重点、各学科专业当年的毕业生人数、学校所处之地、校园的多少、科研活动的评价,等等)将这些学校分成更细的学校类别;这对于以学科为主的大学排行,如人文学科院校的排行、理工院校的排行等,都增加了许多“困难”因素。
3.修改后的大学分类标准所采用的另一数据是各学校上一年毕业生的总人数,这个数据在对博士点大学进行分类时可使其分类上下浮动一到两位,这在一定程度上反映出社会对大学的“产品量”(毕业生人数)提出了更高的要求,即,学生要能在确定的学习年限中(本科4年,专业5年或7年)“按时”毕业。
卡耐基促进教学基金会修改后的大学分类标准对中国高等教育有何借鉴呢y笔者认为,可借鉴之处有三个主要方面:
1.对中国目前进行的高等院校分类的讨论会有“积极”的影响。众所周知,中国的高等院校有历史流传下的“行政管辖”的分类法,即属于国家一级的院校(如教育部部属院校,国家部委所属院校等),属于省一级的地方院校,属于市一级的地方院校等等,这种带有较强行政从属性的学校类别给学校带来不同的“待遇”。例如,不同所属类型的高校在招生时拥有不同的权利,拥有得到或获取国家资源不同的权利与机会,拥有在各学术组织中或教育行政管理中较多的名额数等等。近来又有学者提出是否可以用“211工程”或“985工程”的方法来将中国的高校进行分类。不管最后采用哪种分类法,笔者认为有两点需要考虑:一是要保持(或强调)建立起“具有中国特的大学分类法,不要“照搬”其他国家的做法。中国的教育是政府行为,学校的规模、经费、组织管理、生源等等,都主要由国家决定。在这种独特的教育资源分配制度下,大学的分类必须要反映出这种教育与政府的从属关系。二是要考虑建立并采用能够反映出处于当今全球化教育中飞速发展的中国高等教育的特点,尤其是在中国加入世贸组织后所面临的挑战、已经做出的努力和成就,以及提出要建立世界一流大学的决心等等。在这些考虑中,大学的分类要能体现出处于转型期中国高等教育的特点。这两种考虑各有各的原因,各有各的目的。对中国的教育工作者来说,能否在这两种考虑之中寻找一种更为“和谐”的方法?
2.对中国高等教育可能会产生一些“负面”的影响。例子之一是目前不少大学中硕士生与博士生的人数增长速度令人担心,具有担任研究生教学和指导资格的教授人数仍不可观。那些已在担任研究生教学和指导的教授有不少人手下有人数众多的研究生(有些不仅担任硕士生的教学任务,还担任指导4名甚至更多的博土生的任务),同时还担任行政管理工作(也就是所说的“双肩挑”)。如果也学美国大学分类中将研究生在校数和研究生毕业数作为分类指标之一,恐怕会更加深在目前中国高校研究生教育中生师比的困境。另外,众所周知的中国高等教育逐渐从精英教育转向大众化教育,给更多的学生提供了上大学的机会,然而,学校扩招与相应的教学资源分配和使用还有一定的距离。这种仅仅从满足学生入校的需求为主,只是教育大众化的一步,满足学生和社会对学生离校时达到既定人才培养质量(教育质量)也是很重要的(目前开展的中国普通高校本科教学水平评估正是促进保证教育产品质量的一个很关键的并有益于整个社会的质量保障工程)。从这点上来说,笔者是不愿意看到盲目地套用美国卡耐基基金会的大学分类标准中把在校学生人数作为中国高校分类的一条标准。因为,有不少人很容易就把“分类”与“排行”等同起来,使大学分类造成不必要的影响。
关键词:次贷危机;劳动力市场信息;教育改革
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1672-3198(2009)01-0194-01
1 新浪网的调查结果
1.1 网上调查显示
近几年考研报名人数增幅不断下降,2008年基本没有增长,考研考生的规模保持了相对稳定。研究生在就业时优势日益薄弱,今年由于金融危机的影响,就业更加困难。这种形势下,2009年考研人数会变多还是减少?
新浪教育对此做出了网上问卷调查:在参与调查的6301人中,有45.77%的人选择了会变多;有54.66%的人认为在就业优势方面,研究生总比本科生强;同时,对于“金融危机对考研有什么影响?”这一问题,有60.78%的人认为金融危机造成就业困难,这种情况下更多人会选择考研。
1.2 报名结果显示
2009年全国硕士研究生招生考试报名工作已处于现场确认阶段,基于报名结果各个省份新闻媒体纷纷报出诸如:“2009考研报名人数增多”、“就业有寒流、考研掀热潮”之类的报道。大部分省市都已证实2009年考研报名人数增加,竞争激烈,其中,应届毕业生占主流。
2 背景分析
在思考现象原因之前,首先进行的是引发现象的背景分析,影响劳动力市场的重要因素即经济状况,这就不得不提到次贷危机:
2.1 次贷危机
次贷危机(subprime lending crisis)又称次级房贷危机。它是指一场发生在美国,因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的风暴。它致使全球主要金融市场隐约出现流动性不足危机。
本次美国“次贷危机”是从2006年春季开始逐步显现的。2007年8月席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场,进而对全球经济造成了巨大的直接与间接影响。
2.2 次贷危机影响我国就业市场
美国次贷危机引发的世界金融危机,使全球经济发展面临严峻挑战,对我国经济发展也造成一定影响。就业,从来都与宏观经济的发展紧密相连。具体包括以下几个方面:
(1)经济增长速度趋缓,对就业的拉动能力减弱。从劳动力市场监测情况看,本年度第三季度企业用人需求与去年同期相比有所下降,一些地区新增就业人数增速减缓。
(2)部分中小企业生产经营困难,特别是纺织服装、加工制造等劳动密集型产业的困难较大,对就业带来不利影响。
(3)外贸出口型企业由于对外依存度高,受世界金融危机影响较大,出口的减速将减少对劳动力的需求。这种影响对外贸出口型企业、纺织、玩具等传统劳动密集型企业、外资企业以及外来农民工是比较大的。
据报道,目前,已有部分外出务工的农民工由于“无工可做”提早“返乡过年”。
由此可见,次贷危机对我国劳动力市场产生了一定程度的负面影响,总体上提供岗位数量锐减,劳动力需求减少,失业人数增加,劳动者尤其是缺乏工作经验的应届毕业生就业难度增加。
3 就业与就学的决策分析
在分析了现象的背景后不禁存在这样的问题:毕业生是如何进行就业与就学的决策?美国次贷危机引发中国毕业就业更加困难,作为毕业生个体是如何进行决策的?
3.1 模型介绍
(1)教育投资分析。
①教育投资的成本与收益
在一般情况下,人们在接受完法定普通义务教育之后,将面临多种选择,如进入劳动力市场寻找就业的机会;或是继续接受学校教育,进行更高层次的人力资本投资。那么,人们究竟是选择继续上学还是选择就业呢,这其中必然要考虑各种各样的影响因素,在诸多要考虑的影响因素中,必须考虑的一个重要因素就是经济因素,即各种形式的成本与收益比较。
②教育投资分析模型
教育投资同物质投资相似,并不是投资越多越合理,必须同时考虑投资的成本和收益以及特定的约束条件。以下是一个简单的教育投资分析模型:
教育投资分析模型可以用图1表示。
在图1中,曲线AB代表22岁本科毕业后不考研,立即进入劳动力市场谋求就业的终生收入曲线。曲线CD代表本科毕业后先读研,毕业后立即进入劳动力市场谋求就业的成本――收入曲线。
图中横轴下的区域I代表读研期间支出的直接成本,横轴上的区域II代表读研期间所放弃的收入:即间接成本或机会成本。区域I与区域II面积之和,为读研的个人总成本或总投资,区域III表示研究生毕业后可获得的净收入增
量,它应该等于读研后再谋求就业所能赚得的终生收入与不上大学直接工作所能嫌得的终生收入之差。
在这个例子中,我们假设劳动音工作至60岁退休,并且哲不考虑60岁以后的各种福利待遇情况。
由模型可以看出,作为理性经济人的决策方式应该是比较III部分①的现值与I+II部分的现值②:当①>②时,选择就学;相反则选择直接工作。
3.2 模型变化
经济发展具有周期性变化。由于次贷危机导致的全球经济不景气,经济发展水平处于收缩甚至衰退期。经济周期变化会对进行该决策的理性人的决策结果产生影响,当经济不景气时,个人的教育投资分析收入流曲线发生了移动(图2)
此时,a部分是由于经济不景气造成选择读研的个体与毕业直接工作的个体净收益即收益成本差所增加的部分,显然,这时由于毕业后立即工作的收入减少,找到工作的可能性减小,那么继续读研的机会成本降低,选择读研就更经济。
4 可能的应对办法
对于本次美国次贷危机所引发经济不景气可能的应对办法中诸如:刺激消费、拉动内需扶持劳动密集型产业等一般应对经济危机、促进就业的手段自不用说,针对本文的分析结论进行了一些其它方面可能性的思考有待尝试:
(1)政府与社会增加为应届生提供福利性劳动力市场信息交流机会。
政府通过增加为应届生提供福利性劳动力市场信息交流机会,可以降低毕业生直接就业的本。虽然次贷危机引发毕业生考研热,但是由于每年的招生数量有限,依然会使问题的核心回到就业上来,因此,促进就业依然是解决问题的主要办法。
在经济不景气时,政府通过增加为应届生提供福利性劳动力市场信息交流机会使其教育投资收益曲线发生移动,降低工作寻访成本,可以实现促进就业的目的。
(2)依据经济周期的变化适当、灵活调整研招数量。
教育部门可以适当、灵活的调整研招数量,使年招生比例与经济周期因素在一定程度上相关联。
这样做不仅可以暂时缓解当期的就业压力,而且使研究生招生考试更加公平――保持相似的年竞争激烈程度,保证招生质量。
(3)把握专业调整的时机。
在促进就业的问题中,对即将进入劳动力市场的毕业生来说,结构性失业是一个很突出的问题,调整专业的设置使其与市场需要更加契合也就变成了教育改革的首要任务。
对于毕业生来说,如果在就业与就学间做过决策,那么,即使最终选择了就学,他依然会将未来的就业因素纳入考虑范围,即选择那些相对就业前景好的专业使自己在毕业后更容易进入劳动力市场。
此时,教育部门如果把握时机对个大高校进行专业调整,对结构不优势的专业与具有结构优势的专业进行招生比例与数量的调整。那就势必将教育改革向前的步伐加快,同时又能在一定程度缓解未来可能存在的就业压力。
参考文献
[1]杨河清.劳动经济学[M].中国人民大学出版社,2002,(5).
【关键词】社会保险;基层档案;档案管理
一、社会保险业务档案管理工作的意义
1.社会保险业务档案管理工作简述
社会保险并不以收益为目的,在推广过程中以人民的切实利益出发,减轻医疗等方面的社会压力。社会保险档案管理工作包含资料的整理收集、保管移送等,涉及到大量重要文件,因此工作职责重大。社保档案是对投保流程的详细记录,也是对被保险人在受保期间出现各类状况的总结,证明了居民与社保单位签订合同具体法律效益。国家规定企业在与员工签订劳务合同时对基础社会保险应有详细说明,员工在职期间由企业支付基本保险金额。员工档案与保险缴纳情况都会详细记录在档案中,工作出现变动后由档案管理部门出具证明将相应社保资料移送至新单位。
2.社会保险业务档案管理的重要意义
将社保档案长期保管对保险双方都有利。管理部门可通过对统计资料进行查阅快速了解社区群众的基本情况,对企业员工合法权益是否得到保障有一个全面认知,便于政策的落实和监管工作全面开展。同时从直观层面进行分析,在保险行业进步中发挥着重要作用,使业务员的日常工作效率得以提高,降低骗保案件出现的可能性。社保档案管理在维持基层社会稳定中也扮演着重要角色,是一系列民生工作开展的重要依据。
二、基层社会保险业务档案管理工作存在的问题
1.工作管理制度不完善
现阶段基层对档案管理工作重视程度不高,缺少相应的工作参照标准,档案存放室杂乱无章,对档案的调动监管松散,存在着大量危险因素很容易造成档案丢失破损。大多数单位没有独立的档案室,直接存放在管理人员办公室中,分类也不明确,为资料调动带来了很大困扰。由此可见大部分基层单位都缺少科学的管理方案。
2.档案管理方式落后
社保资料以纸质形式展现,重要合同拟定也是如此。档案管理阶段缺少科学的录入手段,仍然局限于纸质档案的单一保管存放,时间久书本很容易受潮字体变得模糊,甚至遭受到虫蛀出现不同程度的损坏。缺少信息化管理模式是造成一系列问题的主要原因,调档需要对档案进行频繁的翻阅与复印,多次拆订后页面松散掉落现象时有发生,不安全同时严重影响管理人员工作效率。
3.基础设施落后
社保制度在近年来取得较大的进步与完善,需要存放管理的资料档案随之增多,但落后的建筑结构很难满足资料存放对场地的需求,多数档案室安放在空旷的角落中或者直接使用空余的房间,缺少必要的基础设施建设。房间内不具有通风结构,大面积的门窗不能遮挡阳光,同时消防设备检修更换不及时,多数老化现象严重。基础设施落后的现状为社保档案存放带来了很多安全隐患。
4.分类不清
分类混乱是各类档案管理工作中存在的通病,在基层社保档案管理工作中更是普遍存在。此类问题的表现形式有装订规章不统一、不同年份卷宗书写格式存在差异、摆放位置缺少明确标记等,都不同程度的困扰档案调动工作的进展。
5.档案升级工作脱离实际
政府部门针对档案管理基础设施的建设给出了相应参照标准,下级单位在执行政策时只注重是否达到规定要求,很少考虑单位实际情况。很多设施并不实用,档案管理工作宣传不到位,过于追求高科技信息化,忽略了资料管理从业人员的技术水平。导致一些先进设备建立后很少投入使用中,造成了资源浪费。
三、对基层社会保险业务档案管理工作的几点思考
1.加强管理人员重视程度
针对管理人员开展专项思想教育培养,帮助增强工作责任感,管理人员重视度增高可促进整个保管体系不断完善。同时制定相应的管理制度,规范日常工作中的行为,提高为人民服务意识,使档案的保存管理切实有效的深入到基层中。
2.加强从业人员教育培训
加强档案管理员的专业技能培训,熟悉使用计算机网络录入基础信息,使工作流程面向信息化发展。同时从业者还应该掌握相应的法律知识,明确档案中的资料部分,做到严格保管、合法调动,保障投保人的合法权益不受到侵害。
3.创建完善管理体系
资料的记录与保管要做到一体化,单位内部应探讨出一套科学的档案管理体系。对各项调档、录入工作进行严格审查,完善规章制度,使档案管理人员在工作中有所依据,有针对性的进行。确保档案中各项资料齐全才可归档,查阅调动需要进行记录,对各项资料名称在摆放处精准标记,减少翻动的范围减小,保护了档案的质量安全。
4.加强各监管部门沟通合作
保存与管理部门在工作中互相交流,借鉴彼此工作经验同时为基层社保管理工作打造了有利的工作环境。给基层社保经办机构建立档案室,指派专业的档案管理人员对社会保险业务档案进行集中统一管理、确保完整,收集、整理、保管各环节科学规范,便于社会利用。
5.建立信息化管理系统,在工作中使用先进设备
建立健全社会保险档案门类是档案基础建设的基础,微机化管理是社保档案管理的发展方向,着力进行档案管理软件开发,实现现代化管理,通过文件类别的选择直接生成保管期限,既避免了人工分类不准的现象,降低了人为因素在文件归档工作中的影响,充分发挥档案为业务经办工作服务的作用。