关键词：跨境电商；保险；跨境电商风险；退货运费险
相比起传统外贸，跨境电子商务因在业务流程中精简许多繁杂的环节，进入门槛较低，宽松的监管环境，国家利好政策扶持以及近年跨境物流渠道建设的逐步完善，加上在线支付方式的不断推广等多种因素，使得跨境电商这种小额、高频、碎片化的外贸增长方式获得了长足有力的发展。据资料显示，2020年跨境电商交易额占到我国货物贸易交易额的38.86%，相比2019年的33.29%提升了5.57个百分点，预计未来几年将在我国对外贸易中发挥越来越重要的作用。然而随着网络经济渗透率的不断提高，跨境电商短期内急速膨胀发展，在给消费者带来选择多样性、购物便利和支付方便性的同时，由于网络本身的虚拟特性，决定了跨境网络购物存在不可避免的风险性，如由于买卖双方信用缺失导致的产品质量与货款支付问题等。这些风险不仅给消费者带来不良的购物体验，也影响了跨境电商卖家的经营效益，跨境电商保险因着这样的市场需求而产生。跨境电商保险是一种新型的保险产品，是当前新兴的电子商务保险的一个种类，它以跨境电子商务中的风险为保险标的，以参与跨境电子商务的境内外买卖双方为保险投保对象，目的是以投保人向保险公司缴纳一定保险费用参保某种跨境电商险种的形式，让保险公司保障投保人在跨境电子商务中可能面临的交易风险，承担可能产生的风险损失，从而刺激买卖双方的交易热情，促进我国跨境电商的进一步良性发展。但目前保险在跨境电商中的应用仍然处于初级探索阶段，由于跨境在线买卖的特点，交易的时长、运输路途的距离、进出口清关通关的效率等等原因，存在的风险较国内电子商务来讲更为复杂多变，相应的保险费用就更高。对投保人来说，在衡量付出与收益时难以做出正确选择。这就涉及到跨境电商保险的必要性与否的问题。本文在介绍目前主要的跨境电商保险产品的基础上，对我国的跨境电商保险面临的主要困境进行阐述，提出了发展我国跨境电商保险的策略建议，以期更有利于促进我国的跨境电子商务的进一步蓬勃发展。
一、伴随跨境电商衍生的
主要保险险种及主要保险产品由于跨境电商在经营产品、支付方式、经营模式、销售对象和物流方式等方面与传统外贸存在的差异，决定了跨境电商具有风险频发、信用缺失和服务空缺的不利条件。比如对境外消费者来说，货物购买前，担心是否是正品，质量是否如网页描述的那样，产品是否安全等问题；购买后货物跨境运输中，开始担心能否按时收到货，会不会包裹破损或丢失等；收到货之后可能会考虑能否退换货，由谁来支付退换货运费，以及商品维修服务能否兑现等等问题。对跨境购物环节的过多担忧往往导致购物行为发生率下降，影响我国跨境电子商务的发展。正所谓需求市场催生供给市场，国内保险公司如中华联合财产保险股份有限公司、北京华甫达信息技术有限公司和专业从事跨境电商生态保险业务的豆沙包科技保险（上海）有限公司（DOWSURE），敏锐地嗅到了跨境电子商务保险的巨大商机，及时抓住市场先机，在跨境电商保险产品上不断推陈出新，致力于解决跨境消费风险给消费者带来的损失和不利影响，完善跨境电商生态环境。目前跨境电商保险主要集中在物流类、信用保证类和一些新奇创新类上，表1介绍了我国目前跨境电商方面主要的保险种类、具体产品及相应特点。
二、跨境电商保险目前面临的主要困境
（一）险种结构单一，险别创新不足
跨境电子商务中，买卖双方都承受着或多或少的不同种类的风险，以跨境电商卖家举例来看，一般情况下，卖家须面对商业风险和国家风险。商业风险如跨境支付风险、知识产权侵权风险和物流运输风险以及买家信用风险等；国家风险如由于国家关系变动引发的进口国海关税率上调以及电商平台审查更为严格等等各种风险。但目前涉及跨境电商保险的保险企业推出的保险产品同质化较为严重，多集中在物流类的退货运费险、破损险和丢包险，以及信用类风险的商品质量保证险和正品保障险上。整体上险种结构相对单一，保险种类稀少，险别创新不足，保险公司承保风险范围较为狭窄。究其原因，一方面是由于我国保险监管机构对保险种类的审查监管力度较为严格，一些新奇的尚未经过市场检验的保险种类，有可能无法通过审批。另一个原因更多的是保险公司出于风险规避的考量，担心新推出的险种市场接受度有限，无法达到预期目标，从而止于想法，未进行保险创新实践。事实上，适合跨境电子商务碎片化场景式的保险种类有很多，如因病毒感染、黑客侵袭导致的购物损失险、因汇率变动或关税上调带来的损失险、因卖家经营失败店铺被封带来的预付损失险等等，保险公司应不断开发更多适应跨境电商市场的具有竞争力的保险产品，以增加消费者的投保选择范围。
（二）保险定价机制缺乏灵活性
目前推出跨境电商保险的保险公司和科技保险企业来看，对跨境电商保险多数险种一般实行“一刀切”的保险定价制度，即不论是谁投保，投保哪个险种，都按照投保金额乘以固定的保险费率来计算保险费用。因而容易出现保险逆选择现象，以退运险为例，那些退货率高的消费者（如货比三家的消费者以及为获得节日满减优惠而故意多购买商品再进行退货的消费者）更倾向于购买退运险，退货率比较低的消费者就常常不去购买退运险。这就使得保险公司的经营压力变大，赔付率居高不下，影响保险公司的保费收入。若保险公司因此提高保险费率，以应对保险逆选择现象，则那些真正的退货率低的跨境电商消费者，就会直接舍弃购买退运险，最终的结果有可能使得该险种由于难以持续而退出市场。保险公司如何充分利用AI技术，对跨境电子商务大数据如消费者的购物习惯、退货频率等进行云计算并科学分析，系统梳理消费者，实行梯队差异保险费率，灵活差异化定价，做到千人千价，有效规避在跨境电商交易环境下固定保险费率的弊端，是值得不断深入探究的问题。
（三）经营者担忧保费支出削弱商品市场竞争力
目前，跨境电商保险的销售主要有两种方式，一是通过购物平台上的商家页面提供险别种类，供消费者自行选择，由消费者支付保险费用；二是由商家向保险公司购买了多个种类的保险，作为激励消费者购买商品的优惠手段，在消费者购物时直接赠送。无论采取哪一种方式，消费者取得跨境电商保险的前提是，要么卖家支付要么消费者自己支付保费给保险公司。在商品价格由成本和预期利润构成的情况下，若商家支付了保费，必然增加商品的成本支出，则商家只有抬高商品售价才能维持既定的利润率。若是消费者自行购买商家在网页推荐的保险的话，则消费者会把保费支出计入购买该商品所总计付出的购买成本，有可能出现因购买价格过高而打消购物想法的情况。因此，从价格的层面来看，保险一定程度上削弱了出口商品的市场竞争力。
（四）消费者保险意识尚待树立
在传统对外贸易方式下，通常每笔买卖的成交量和金额都较大，人们在运用国际贸易术语进行贸易时，都会全方位地去考虑可能存在的贸易风险，积极寻求降低这些风险的各种措施，因而投保在传统大宗对外贸易下对买卖双方来说是再平常不过的一种转移风险损失的手段了。然而，跨境电子商务具有交易金额小、买卖发生频率高、交易场景碎片化等电子商务固有的特征，买卖双方往往忽略其中的风险性。对部分消费者来说，即使知晓其中存在的风险，但考虑到购物金额较小，哪怕发生风险，其损失也并非致命，所以对于保险有可投可不投的想法。当然，还有一个重要因素也是影响消费者做出投保与否决定的关键所在，那就是保费支出问题。由于跨境电商属于对外贸易范畴，相较于国内电子商务，由于地域跨度大，清关手续繁琐等特点，其面临的风险更大，同一保险产品下的保险费率也高得多。例如，退货运费险这一保险产品，在跨境电商下，其投保费率远高于国内电商的退货运费险。据资料显示，跨境电商退货运费险，每一笔最低保费是21元，也就是说，即使消费者所购买的商品本身价值不高，但投保退货运费险最低也应支付21元的保费，这个费用较国内退运险保费低至一元以下以毛计算的水平来说显然超出了消费者一般所能接受的程度，加之侥幸心理，认为风险未必会发生，从而舍弃投保。跨境电商中消费者保险意识不足的另一体现是时间成本。在经过了长时间的收货等待后，若出现商品与卖家网页描述不符、尺寸有出入等不影响物品使用的问题，消费者也会抱着“麻烦”“算了”的心态，不愿花费双倍的跨境运输时间来等待商品的使用。所以通常情况下，跨境电商保险即使出现在购物网页的显眼位置，它也难以成为消费者的必选项目。
三、完善跨境电商保险体系的策略建议
（一）借助区块链技术构建安全高效的跨境电商保险生态环境
保险公司应大力寻求与一些科技公司的合作，在保险产品研发过程中，植入新型科学技术，使得保险产品不仅更得消费者信赖，同时又可避免虚假投保和骗保的情况出现。例如豆沙包科技（上海）有限公司与保险公司合作推出“区块链+跨境物流保险”，向跨境电商提供保险、溯源、物流及信息共享等服务支撑体系。该技术运用到保险中的特点是，产品上链后，信息不可篡改，保证了保险全流程信息的透明、真实和可信。并且由于区块链信息传递是自动的，这就保证了信息交互过程的高效性和可靠性，降低各方的信任成本，有效地解决了跨境电商消费者关心的虚假发货、伪造商品身份、篡改物流信息等投机欺诈性问题，可大幅提升跨境电商的商品真伪保障和品质保证度，有助于构建一个更加安全高效和开放的跨境电商保险生态环境，为跨境电商的进一步良性发展提供保障服务。
（二）利用跨境电商平台大数据实现保险产品与市场的高度衔接
随着最早网络保险产品的推出，保险已不再仅仅是保险公司的事，保险销售模式的改变一并带来保险产品内容的多样化，进一步完善了保险生态体系。在网络技术发达的今天，一个保险产品的研发、定价和销售，需要经过大量有效信息的收集和筛查处理过程。各大跨境电商平台拥有大量的客户消费数据，保险公司需要与跨境电商平台通力合作，通过建立数据中心，实现与电商平台数据互通和信息共享。保险公司利用大数据一方面可以多角度全方位地寻找客户，提高保险产品投放的准确率。同时，通过人工智能计算制定出客户信誉评级体系，保险公司还可以提高精准定价能力，针对不同信用等级的消费者制定不同的保险费率，筛选优质客户，降低赔付率。
（三）倡导政策对跨境电商保险的扶持措施多样化
1.跨境电商出口投保补贴。可以考虑根据我国跨境电商出口企业在实际跨境交易中投保的保险费用总支出给予相应比例的额度补贴。2.政府职能部门作为投保人投保。即政府部门缴纳保险费给保险公司，为辖区内的所有跨境电商出口企业投保。如2019年6月，宁波保税区管委会向中国人寿财产保险股份有限公司投保“真品保险”，被保险人是保税区内各个跨境电商平台。也就是说，海外买家若买到宁波保税区内跨境电商卖家的假货，可以得到保险公司的赔偿。3.设立跨境电商保险专项基金。专项基金的目的本质上也是补贴的一种，但补贴对象不是出口企业，而是承保跨境电商出口保险的保险公司或保险科技公司，使其降低保险费率，以抵销企业因为投保而多支出的成本，保持市场竞争力。
（四）运用监管制度进行保险市场约束的同时保障保险的创新
任何事物都具有两面性，对跨境电商保险在鼓励其积极创新的同时，也要防止保险新产品的野蛮生长，监管当局应努力寻求鼓励创新与适度监管之间的平衡。首先是逐步完善监管制度，切实防范创新风险。对一些违反保险原则，炒作创新概念进行营销的所谓保险创新产品，监管部门应充分利用监管制度规定进行有效规范和市场约束，并不断与时俱进，积累经验，完善我国的跨境电商保险监管体系。其次是在坚守法律底线的同时，对保险创新持“容错”态度，允许企业“试错”，并为保险创新提供政策支持。跨境电商保险是随着跨境电商的发展而新生的保险产物，新事物的成长不可避免地会经历一个曲折的探索过程。监管部门应结合跨境电商保险的特殊市场环境，实施宽严并济的监管方式，对触犯监管边界的保险创新产品，尽量以引导为主，惩戒为辅，这样才能真正做到创新和监管的平衡，为跨境电商保险创新营造良好稳定的法制环境。
（五）融合多种新型线上宣传媒介以加大跨境电商保险的推广力度
关键词：航空公司；货物运输；风险管理；SHEL模型；风险评估矩阵
一、跨境电商介绍
跨境电子商务是指分属不同国家或地区的交易主体，通过电子商务平台，达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。主要特征有全球性，无纸化，配送时间长及多样性。
二、跨境电商快件运输流程
跨境电商通过网商平台运作，接到用户订单时，就可安排发货。跨境电商主要分为两种发货模式，海外直邮及保税区发货。海外直邮为货物发到国外指定仓库（海外仓），消费者购买后直接由国外发货；保税区发货为货物发到保税区指定仓库（保税仓），消费者购买后直接由保税区发货。
下图是跨境电商的整个货物运输流程图：
三、跨境电商快件运输过程中危险源的识别与控制
根据流程的划分，我们就联检方面和地面运输部分分别进行不安全事件分析。对于危险源的识别，根据SHEL模型分析法，按被动的事件推导法，根据不同流程以及运输的不同快件发生的不安全事件，分别推导出导致事件发生的软件（S）、硬件（H）、环境（E）以及人员（L）四要素中的危险源，并汇总。对危险源进行后果的严重性和发生的可能性评分后，应用到风险矩阵评估。最后通过风险评估，进行风险控制。
1.联检方面不安全事件
在联检方面运输威胁主要来源于两类，一类是生物安全威胁，跨境电子商务贸易的生物安全威胁主要体现在进境货物的检验检疫过程中，关于在邮件、快件中发现外来生物的新闻报道经常可以看到。动植物寄生线虫是引起动植物病害的重要巧原物之一，严重影响生态环境安全。线虫主要通过木质商品（木材、苗木及其培养介质）及其包装入境。随着"跨境电商"（进口）贸易的发展越来越多，邮寄包裹已经成为外来生物跨境传播的重要途备。另一类是人生健康安全威胁，这里主要指"跨境电商"（进口）中的食品安全问题，给人的生命、健康带来巨大危害。我国跨境电商的质量安全问题集中在：网络销售尤其是跨境销售的法律法规极不健全、相关监督不到位、出入境流程冗杂耽误食品的保鲜期、冷链物流基础薄弱等。
（1）风险识别
（2）风险评估
有风险矩阵评估表可以得出位于不可接受接受区域的有前三条危险源，位于合理可降低区域的有4和6，因此针对这五条危险源：海关检疫规章制度不完整有缺陷、海关、政府相关监督不当、海关通关检验流程冗长，效率低、海关检测设备缺乏、货物包装人员专业知识欠缺，提出优化建议。
（3）风险控制
①尽快完善海关出入境的规章制度，严格打压不合标准的行为，并尽快建立统一完善质量标准等管理制度，控制进口食品的质量问题。
②海关应加大进口商品的检疫检查与监督，严格控制外来物种的进入数量与质量，对进口商品的检疫建立一系列标准化消毒隔离等，防止病菌病毒的侵入。
③优化海关检验流程，提高冷链物流运输能力。尽量提高出入境效率，保证生鲜商品及时进行运输。
④加大人员的培训，建立完整合理的培训机制，提高工作人员的专业知识与技能。
2.地面运输部分常规快件不安全事件
常规快件它自身很难会发生任何改变而导致危险事件的发生，它的危险源主要是在运输装卸过程中的一些人为因素造成的，所以主要分析了人为因素引起的危险源的爆发由以下四点造成，为个体能力态度差异，群体的共同失误，恶劣环境对人影响及单位的管理不当。同样，对其用SHEL模型分析识别风险来源，再对其进行风险评估。可得出不可接受和合理可降低区域有：人员管理规章制度不完善、工作人员沟通信息源有误、安检设备故障、货物收运不按流程操作运输、专业知识欠缺。
那么对其进行风险控制主要从以下几个方面进行：
（1）加强规范化管理，完善人员管理规章制度，从而减少人为因素对航空货运安全的负面影响。
（2）加强货运部门之间的沟通，多种有效沟通渠道并存，降低信息传递的不正确率。
（3）加强货运工作人员的安全意识与安全文化培养。
（4）加强员工综合技能训练。民航货运行业综合技能的训练不仅要提高员工的法律法规知识技能，还要增加专业技术知识，培养职业道德。
（5）加强设备维护和及时维修能力，提高设备的正常工作率，定期维护。
3.地面运输部分危险品不安全事件
对于危险品的运输，由于其本身就具有一定的危险性，所以危险事件的发生主要分为危险品本身和人为因素两种。同样对其SHEL模型进行危险识别并进行风险评估得出结论。提出建议主要在以下几方面：包装手册标准不准确、培训计划不合理、危险品检测设备故障或缺乏、天气高温或大暴雨等、托运人/人认知失调、操作技能欠缺及应急应对能力欠缺。
因此对其进行风险控制主要从以下几个方面进行：
（1）加大对航空运营人及航空货运的监管。防止危险品的误收误运，更要杜绝人或托运人以普通货物之名瞒报、谎报，来运输危险品。
（2）加强对货运上岗人员的培训。提高其对危险品及货物票单的检查、验视、识别能力，减少工作失误；同时训练工作人员的操作能力和应急知识，当意外来时能及时正确的处理。
（3）确定货物包装、操作等管理标准。明确货物分类、包装要求和如何操作这些危险品，并对每一包装件中危检品的数量进行限制，才可安全的通过航空进行运输。
（4）增加技术和设备投入，提高其自动化操作和安检水平。防止危险品在安检环节蒙混过关。
（5）提高室内仓储货物的控制能力。万一遇到恶劣天气，要有足够的仓储能力储藏危险品，防止危险品因环境而发生意外自然自爆。
参考文献：
一、跨境电商介绍
跨境电子商务是指分属不同国家或地区的交易主体，通过电子商务平台，达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种国际商业活动。主要特征有全球性，无纸化，配送时间长及多样性。
二、跨境电商快件运输流程
跨境电商通过网商平台运作，接到用户订单时，就可安排发货。跨境电商主要分为两种发货模式，海外直邮及保税区发货。海外直邮为货物发到国外指定仓库(海外仓)，消费者购买后直接由国外发货;保税区发货为货物发到保税区指定仓库(保税仓)，消费者购买后直接由保税区发货。
下图是跨境电商的整个货物运输流程图：
三、跨境电商快件运输过程中危险源的识别与控制
根据流程的划分，我们就联检方面和地面运输部分分别进行不安全事件分析。对于危险源的识别，根据SHEL模型分析法，按被动的事件推导法，根据不同流程以及运输的不同快件发生的不安全事件，分别推导出导致事件发生的软件(S)、硬件(H)、环境(E)以及人员(L)四要素中的危险源，并汇总。对危险源进行后果的严重性和发生的可能性评分后，应用到风险矩阵评估。最后通过风险评估，进行风险控制。
1.联检方面不安全事件
在联检方面运输威胁主要来源于两类，一类是生物安全威胁，跨境电子商务贸易的生物安全威胁主要体现在进境货物的检验检疫过程中，关于在邮件、快件中发现外来生物的新闻报道经常可以看到。动植物寄生线虫是引起动植物病害的重要巧原物之一，严重影响生态环境安全。线虫主要通过木质商品(木材、苗木及其培养介质)及其包装入境。随着"跨境电商"(进口)贸易的发展越来越多，邮寄包裹已经成为外来生物跨境传播的重要途备。另一类是人生健康安全威胁，这里主要指"跨境电商"(进口)中的食品安全问题，给人的生命、健康带来巨大危害。我国跨境电商的质量安全问题集中在：网络销售尤其是跨境销售的法律法规极不健全、相关监督不到位、出入境流程冗杂耽误食品的保鲜期、冷链物流基础薄弱等。
(1)风险识别
(2)风险评估
有风险矩阵评估表可以得出位于不可接受接受区域的有前三条危险源，位于合理可降低区域的有4和6，因此针对这五条危险源：海关检疫规章制度不完整有缺陷、海关、政府相关监督不当、海关通关检验流程冗长，效率低、海关检测设备缺乏、货物包装人员专业知识欠缺，提出优化建议。
(3)风险控制
①尽快完善海关出入境的规章制度，严格打压不合标准的行为，并尽快建立统一完善质量标准等管理制度，控制进口食品的质量问题。
②海关应加大进口商品的检疫检查与监督，严格控制外来物种的进入数量与质量，对进口商品的检疫建立一系列标准化消毒隔离等，防止病菌病毒的侵入。
③优化海关检验流程，提高冷链物流运输能力。尽量提高出入境效率，保证生鲜商品及时进行运输。
④加大人员的培训，建立完整合理的培训机制，提高工作人员的专业知识与技能。
2.地面运输部分常规快件不安全事件
常规快件它自身很难会发生任何改变而导致危险事件的发生，它的危险源主要是在运输装卸过程中的一些人为因素造成的，所以主要分析了人为因素引起的危险源的爆发由以下四点造成，为个体能力态度差异，群体的共同失误，恶劣环境对人影响及单位的管理不当。同样，对其用SHEL模型分析识别风险来源，再对其进行风险评估。可得出不可接受和合理可降低区域有：人员管理规章制度不完善、工作人员沟通信息源有误、安检设备故障、货物收运不按流程操作运输、专业知识欠缺。
那么对其进行风险控制主要从以下几个方面进行：
(1)加强规范化管理，完善人员管理规章制度，从而减少人为因素对航空货运安全的负面影响。
(2)加强货运部门之间的沟通，多种有效沟通渠道并存，降低信息传递的不正确率。
(3)加强货运工作人员的安全意识与安全文化培养。
(4)加强员工综合技能训练。民航货运行业综合技能的训练不仅要提高员工的法律法规知识技能，还要增加专业技术知识，培养职业道德。
(5)加强设备维护和及时维修能力，提高设备的正常工作率，定期维护。
3.地面运输部分危险品不安全事件
对于危险品的运输，由于其本身就具有一定的危险性，所以危险事件的发生主要分为危险品本身和人为因素两种。同样对其SHEL模型进行危险识别并进行风险评估得出结论。提出建议主要在以下几方面：包装手册标准不准确、培训计划不合理、危险品检测设备故障或缺乏、天气高温或大暴雨等、托运人/人认知失调、操作技能欠缺及应急应对能力欠缺。
因此对其进行风险控制主要从以下几个方面进行：
(1)加大对航空运营人及航空货运的监管。防止危险品的误收误运，更要杜绝人或托运人以普通货物之名瞒报、谎报，来运输危险品。
(2)加强对货运上岗人员的培训。提高其对危险品及货物票单的检查、验视、识别能力，减少工作失误;同时训练工作人员的操作能力和应急知识，当意外来时能及时正确的处理。
(3)确定货物包装、操作等管理标准。明确货物分类、包装要求和如何操作这些危险品，并对每一包装件中危检品的数量进行限制，才可安全的通过航空进行运输。
(4)增加技术和设备投入，提高其自动化操作和安检水平。防止危险品在安检环节蒙混过关。
(5)提高室内仓储货物的控制能力。万一遇到恶劣天气，要有足够的仓储能力储藏危险品，防止危险品因环境而发生意外自然自爆。
【关键词】物流；跨境电商；诉讼应对；风险规避；互联网
一、跨境电商的含义
跨境电商，通过其名字的表义便可了解其主要涉及跨境贸易。它指的是交易主体分别属于不同关境内，通过电商平台达成买卖、支付结算，并借助跨境物流投递商品、完成买卖的一种国际商业活动。国际商会对电商权威定义为：电商指的是电子化整个贸易活动。跨境电商是电商在国际贸易领域的应用，可以从覆盖的交易范围、参与主体、电子通信方式等不同角度和层次去理解。
二、跨境电商发展中存在的风险
随着计算机技术、互联网的飞速发展，1993年国务院提出建立金关工程，旨在实现外贸电子信息网现代化，这一决策的下达，使跨境电商有了得以生存和发展的肥沃的土壤。在跨境电商产生之后的十年里，其发展呈现出凶猛的态势，因其快速、便捷、便宜等优点积累起雄厚的客户群，许多跨境电商创始人都因此积累了大笔财富。而到了如今，跨境电商逐渐增多，其发展态势也逐渐变缓，许多关于电商的问题呈现出来，其发展的风险与挑战也越来越大，正如中国著名企业家博所说：“如今，跨境电商是一个群雄争霸的战场。”[1]
（一）技术风险
国际电子商务以通信技术为基础，为此有必要建立必需的信息基础设施。要想达到真正实时的网上买卖，要求网络提供相当迅速的响应速度，这必然要求网络硬件的技术支持。然而，现如今大部分达不到这样的需要。另外，发展中国家信息终端设备仍不够普及。这些都从技术层面上给跨境电子商务带来了风险，制约了其发展速度。但是，随着电脑信息技术的迅速进步，当今跨境电商所面对的技术问题已越来越少，借助越来越优化的网络软件包括APP的开发，跨境电商的运行逐渐变得简单与方便。因此，跨境电商也由大公司向小零售商甚至是“草根”扩散，这也是得力于网络技术的发展与网络的普及。中国跨境电子商务呈现出欣欣向荣之状，不可否认这个行业成为了当今的朝阳产业。
（二）安全风险
1.在跨境电商中，无法通过手写签名或印章鉴别贸易方，大量的敏感信息要通过互联网在交易各方之间频繁地传输。
2.随着信息技术的爆炸式发展，信息安全问题也日益突出，支付安全亦是制约跨境电商发展的瓶颈，如何保障客户信息的安全而不被黑客窃取也包括跨境电商平台本身的网络安全问题，如何确保支付安全让客户消费的方便且放心，这些都需要技术人员的不断努力，需要软件开发人员、黑客（以系统防御和安全为目的的）等专业工作者的勤劳与智慧，此时不得不感叹“科学技术是第一生产力”这一论断的先见之明。故专门问题交给专业技术人员解决，在此不做无用的论述。
（三）法律风险
跨境交易往往涉及两国甚至多国之间的法律法规，如果企业不熟悉外国法律很容易出现违法行为。[2]例如，在跨境交易中，一些转运公司就可能采取违规操作，通过灰色地带来转运货物。如果海关认定为走私品，则货物将会被没收，给电商企业和消费者造成双重损失。另外，一些转运公司在没有资质的情况下，会铤而走险将商品层层转包。而一旦公司运营失败，这类公司就可能在收款后携款逃跑，给消费者带来巨大的经济损失。国际间的法律冲突也不利于企业利用法律手段维护自身的权利，这为交易行为带来更大的阻力。而且有些国家禁止跨境买卖行为，实行贸易保护主义，这无疑限制了跨境电商的销售市场。总之，根据当今国际、国内社会的相关法律、法规来看，相关的法律制度的制定远远滞后于跨境电商中信息工业商务要求。从宏观层面看主要有这几点：交易安全方面；电子支付方面；法律适用方面。从微观角度看，跨境电商的法律风险涉及甚广。如：电子商务合同的订立；电子商务合同承诺生效的时间与地点；跨境电子商务交易文件签字确认，等等。
（四）其他风险
1.物流费用占比较高。众所周知物流在电商贸易中占据着重要地位，但由于跨境贸易往往要通过层层关卡的检查，复杂了交易流程，延长了货物周转的时间，使得商品到达客户手中的时间大大延长。很多俄罗斯客户从中国购物网站上购买的商品甚至要1到2个月才能到达，这严重影响了客户的消费体验。如果物流不能更快速、便捷，将会导致客户大量丢失、失去企业竞争力。
2.消费者服务方面有很大问题。
正如现代营销学之父 Philip Kotler说的那样：“顾客就是上帝，若没有他们，企业就难以生存。”因此，企业所制定的所有计划都要以挽留顾客、满足顾客为出发点”。这要求跨境电商必须将消费者摆在很高的位置，为其提供相应满意的服务体验。而跨境电商面对的消费者来自国家不同，有着不同的文化背景和购物习惯。例如美国的大部分消费者更看重商品的质量而不是价格，而中国的消费者更追求物美价廉的商品，俄罗斯消费者在保暖商品方面需求量巨大。这就要求跨境电商能够想顾客所想，提前预知针对不同的市场投放什么样的产品，避免产品的滞销以及从而导致的大量仓储费用。
三、规避跨境电商中出现的风险的相关措施
（一）技术措施
Internet的EDI技术由于具备EDI和Internet的共同优势，成为目前规避跨境电商风险的技术措施重点。有人提出了XML/EDI方案，以取代现有的基于HTML语言的网络浏览器模式。目前人们使用的数据交换技术有很多种，XML就是其中最常见的一种。XML有着严格的语法规范，因此使用XML保存的数据格式都是一致的，从而能够很好地解决“信息孤岛”和信息异构问题。同时，在存入数据的时候，还能够依据XML的规范对数据进行判断，从而有效地避免数据的重复录入和数据不一致性问题。XML以其严格的标准和厉害的功效赢得了开发人员的青睐，并被认为是数据交换领域的重要标准。[3]
（二）监管措施
1.仓储管理实行智能化、规范化、定制化[4]
目前看来，仓储管理在跨境交易中需要重视。良好的仓储管理可以大量节约交易成本、交易时间，使消费者获得更好的消费体验，从而也为跨境电商赢的更好的市场。因此要实现4仓储管理的智能化、规范化、定制化。卓越亚马逊是这方面的代表商家，它实现了“预测试相应订单”，即可以根据长时间形成的数据资料库预测出某个产品的某种型号一天在某一个地区大概的订单量，从而提前在库房备好货，以便及时应对顾客的消费需求。这样不仅交易效率有所提升，而且也使发货成本降低。
2.简化支付手段
根据我们的问卷调查结果分析来看，很多人认为支付手段复杂阻碍跨境电商的进一步发展。由于跨境支付涉及到汇率、银行卡限定等问题，往往使消费者望而却步。[5]美国电商Pay Pal的支付方式由于简单方便，所以很值得借鉴。另外美国电子公司苹果开发了手机指纹支付功能，大大简化了交易流程，还能有效提高支付安全性，减少密码的泄露，这是未来移动支付的发展方向。
（三）法律措施
1.跨境电商与知识产权
跨境电商打破了传统国际贸易中买方下单卖家生产的模式，卖家有了更大的主动性，然而这对于众多中国跨境电商商家来说并非全是喜事。商家不得不把之前属于买家考虑的知识产权问题考虑到所销售的商品中1。
（1）建立统一的电子商务实体法
跨境电商属于电子商务的一种，跨境电商遇到的知识产权问题在一般的电子商务中也十分严重，二者亦无实质差异，因此一般电子商务法的规则即可规范跨境电商面临的知识产权问题。目前国内无统一完整的同电子商务相关的法律。仅有2004年制定的《电子签名法》，相关立法情况比较混乱，因此制定统一的电子商务法十分必要。早在2013年10月30日公布的第十二届全国人大常委会立法规划（共68件）中需要提前审议的草案（21件）就包括电子商务法 ，近期2015年10月公布的全国人民代表大会财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告，尽快提请审议的法律中也包括电子商务法。我们希望电子商务法尽快出台，为解决跨境电商中知识产权纠纷提供解决纠纷的具体规则。
鉴于跨境电商的全球性，有关于此的知识产权的立法亦需要全球的共同努力。我国应加大同其他国家、国际组织和地区关于跨境电商知识产权领域的合作，签订更多的国际条约，逐步实现在各国跨境电商知识产权方面达成共识，为跨境电商知识产权纠纷的解决及保护知识产权打下良好的基础。以WIPO（世界知识产权组织）和WTO为框架，深入推进国际关于跨境电商与知识产权的合作，努力推进跨境电商知识产权立法国际一体化，施展我国在处理跨境电商知识产权纠纷的建设性作用。
（2）执法机关加强对跨境电商的监管力度
这是成立专门的行政机关或指定专门的行政机关如工商行政机关统一协动部署工作，形成联动协调、资源共享机制。目前我国的监管部门执法缺位现象严重，各部门相互推诿，这种情况体现在跨境电商的监管上更是严重，执法部门应不定期对跨境电商商家行商标、品牌进行检查，发现侵权、涉假等情况依法惩处。并与电商平台密切合作，增强对相关侵权行为的执法强度。
（3）强化跨境电商平台对知识产权相关内容的的准入审查义务
电商平台应加强审查卖家身份，尤其是涉及为某驰名品牌的商时，平台应规定卖家提供相关证明材料并对该材料的真实性进行核查。同时电商平添在接到对卖家的侵犯知识产权的投诉后应立即进行审查并及时作出处理，跨境电商平台在收到执法机关的通知后应积极配合，对侵权的卖家进行封号或者删除相关链接等处理手段。[6]
在跨境电商知识产权纠纷诉讼中，如果电商平台不能提供侵权商家的联系方式和联系地址的，电商平台对侵权行为应承担连带赔偿责任，除非能证明电商平台尽了严格的审查义务与准入信息登记机制。在此类诉讼的司法适用上关于电商平台的责任应做到承担连带责任的统一适用，最高人民法院可以出台相应解释或者在正在规划制定的“电子商务法”中进行规定。
2.跨境电商与电子支付
在上文提到的“电子商务法”的立法中，于电子支付也应作出明确规定。然而相对于一般电子商务而言跨境电商因其跨境具有多变性、世界性因而电子支付也更加复杂。目前跨境电商的电子支付主要采用国际信用卡或者国际第三方支付平台。[7]
（四）其他措施
1.提高质量
如今人们生活水平上升，在寻求商品价廉同时更寻求物美。所以跨境电商若想获得长足且稳定的发展就必须提高自己所营商品的质量，给客户好的购物体验。因此，要成立专门的品控部门。对于很多企业来说，产品质量参差不齐是一个最大的难题，正因如此，可在企业内部成立一个专门的品控部门严格把关产品质量，将质量好的产品投入市场运向海外，质量不好的产品留置退回重新制作，这样在短期内可能会给企业带来一定的损失，但从长期来看，能够提高企业声誉，为企业积累更多的客户源。此外，还要积极发展设计部门，进行创新。通过新的设计部门发展原创设计和定制化产品，这样不仅能够提高本企业的知名度，而且可以避免因抄袭其他企业原创设计而引起的诉讼风险。
2.注重营销策略
如何将自己的产品卖出去，这是每个商家都应重点考虑的问题，也是跨境电商能够盈利的根本保证。而由于跨境电商针对的客户群分属不同的国家，那么营销策略就应该从以下两个方面着手：
（1）定位目标市场。由于不同国家的顾客拥有不同文化生活背景，他们对产品的需求也有差异。（2）选取访问量高的网站投放广告，吸引买家进入。对于跨境电子商贸来说，广告的作用极其显著，它不仅能够提高企业的知名度，而且直接增加了企业网站的流量，从而提高流量转化为订单的比率。在国际知名网站中，像Facebook、Google都是承载广告的不错的选择，这样的社交媒体营销也是提高企业销量的重要方式。
四、遭受诉讼时的应对办法
（一）背景介绍
最近，出现了大量中国跨境电商商户在国际第三方支付平台PayPal上的账户被冻结的事件。这都是遭遇诉讼的结果。在商户不应诉的情况下，他们的账户还将会处于被清零的境地。2
近几年来我国频繁出现商户在PayPal上的账户被冻结的情况。据调查，大部分都是外国买家通过和我国卖家聊天，表明需要购买仿冒货品。之后再利用聊天记录来在该国进行。由此，我国商户便需要在国外应诉，但是这种应诉成本往往很高昂，导致了众多商家在应诉方面很不积极。面对这种情况，PayPal平台表示已经通过邮件向中国商户发出了通知且表示可能会将其账户冻结乃至清零。“134人，1794511美元，折合人民币约11149656元”，这是一个PayPal维权群的主管人对其群内被冻结商户及被冻结资金进行统计的结果 。可见，数额巨大。另外，我国也有3000多家的独立站被告。其中，主要是婚纱品类被诉。几年前，就有美国的公司联合向我国控告婚纱侵权。这在当时严重影响了我国跨境电商婚纱行业的发展。面对这种账户因被控侵权而冻结的情形，不少中小企业难以支撑，有的表示会竭尽全力证明自己没有侵权，有的表示自己因为诉讼困难会放弃诉讼，及时提现，减少损失并重新制定自己未来的发展方案。[8]
（二）诉讼应对建议
1.立即采取行动
（1）停止被指侵权的商品的生产与销售，这并不代表承认侵权，但是为了尽可能降低有可能的赔偿数额，出于谨慎起见，最好立即停止销售。
（2）立刻通过律师或者自行发送正式函件给国外受案法院及原告律师。准确说明以下几点：
第一，你是原告书中的哪家公司以及法定代表人、地址等信息。
第二，要求法院及方不可在发送法律文书时采用公告的手段。
第三，不同意在最终判决结果出来之前认证书中的任何违法事实。
通过这种方法，方必须通过合法的方式来发送法律文书。在这期间，中国卖家可以挣得必须的应诉时间，甚至是一年以上，这样原告的诉讼成本会大大增加，从而在一定程度上减少率。另外，还要争取谈判的主动性。
（3）寄送律师函给PayPal公司，说明其依照新加坡法律和注册时的合同条目，不可以随意冻结我国商家的PayPal账户并进行保护，防止损失的扩大3。另外，要明确写明，一旦PayPal公司不这么做，中国商户将会提起集体诉讼。此外为了减少诉讼成本，也可以在我国PayPal公司。根据我国相关法律4，我国对此案件有管辖权。
2.聘请合适的律师，积极应诉
（1）在遭受诉讼时，积极应诉以谋取自身利益是必不可少的。在选择律师角度需要注意以下原则：律师最好有个人办公室在商品商发讼地；律师具有相应技术背景并了解此项业务；律师对中国语言文化了解或配备了解的助理；律师执业经历丰富，有经验。
（2） 在美国，律师按照小时计费，不容易在案件初期就确定费用的多少。这需要根据案件的复杂程度等来确定。为了减少过多的花费，中国商户一方面可以选择集体诉讼，另一方面可以规定一个费用范围，一旦超过，需要提前得到批准。或者也可以同时邀请多家美国律所，让这些律所同时竞争，要求其在一定时间内给出一个诉讼方案，然后再选取方案最优且价格低廉的律所。
（3）积极应诉，还可采用集体诉讼来“抱团”签约律师。这样会大大降低诉讼成本。如果是被诉商标侵权的情况，中国卖家可向法庭提供相关证明材料来证实自己进货合法，产品不是伪劣产品。
3.尽力寻求诉讼期间的调解。由于诉讼成本的高昂，且繁杂的诉讼程序，为了不耗费双方当事人的金钱、时间、精力，多数案件符合商业利益的策略仍然是尽快调节，以继续集中精力进行正常的生产经营活动。而且从实际来看，大多数案件也是在判决前已经和解，这对原被告双方而言都是较好的结果，实现和解也是符合双方利益的。因此，形成长、中、短期调解方案有助于节约费用，从而尽快达成最终方案，使得自己在PayPal内的资金有效运转，尽最大可能保护自身权益。[9]
五、展望电商之未来
科技的发展为人类社会谋求更多的福祉，“互联网+”时代和国际化贸易必然成为世界的潮流。跨境电商正是搭乘这两班车，高速向前发展，其规模也只会越来越大。同时，跨境电商企业也必须注意到机遇与风险是并存的。因此，跨境电商商家一定要时刻警惕遵守业务相关国家的规定，从而防止纠纷的频繁发生。
但不管怎样，跨境电商的前景仍然是一片光明的，抓住机遇，做好克服困难的准备，共享跨境电商发展带来的成果。
注释
1在传统的国际贸易中，大多是国外买家直接大批订货，国外商家会在交易之前进行知识产权调查和风险防范，进行知识产权把关，因此国内卖家没有过多关注知识产权问题，也不会面临知识产权侵权风险。
2群内的郑先生说明，他是在ebay购物平台上遇到美国买家的。该买家询问是否其卖眼睛。而郑先生主要售卖摩托车配件，因此表示并没有销售。之后，该美国卖家便自己提供了要购买的商品图片，要商家去寻找，并给出了很大的购买价。他指出，这里的商户都有这种情况，一旦两方有交易的意向，美国买家便会要求卖家提供PayPal账户，之后卖家便会遭遇诉讼。
3这次事件中冻结中国商家账户的是新加坡的PayPal公司，不是美国的PayPal公司.
4根据我国民事诉讼法第二十八条关于侵权纠纷管辖的规定，侵权行为地人民法院有管辖权；最高人民法院法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释第二十四条规定侵权行为地包括侵权行为实施地、侵权结果发生地，第二十五条规定信息网络侵权结果发生地包括被侵权人住所地。
参考文献
[1]翁晋阳.再战跨境电商[M]北京：人民邮电出版社，2015.2
[2]李国旗.电子商务法实务研究[M]杭州：浙江大学出版社，2015.06
[3]陈琦，秦进.基于XML的数据交换技术研究.Computer Knowledge and Technology[J] Vol.l1， No.17， June 2015
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[5]博.揭秘跨境电商[M].北京：电子工业出版社，2015.06
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[7]黄岩.走出电商困局[M].北京：东方出版社，2013.7
[8]裴旭强.Paypal账户遭冻“劫”中国跨境电商迎大考[N]中国经营报，2015-02-02（C03）
[9]付金，明文.第三方支付阻击：跨境电商不可回避的一道槛[J].法庭内外，2015年07期，2-5页
作者简介
刘珊迪（1994-），女，汉族，河北，大学本科，重庆市西南政法大学（401120），法学。
苏杭（1994-），女，汉族，黑龙江，大学本科，重庆市西南政法大学（401120），法学。
叶子青（1995-），女，汉族，安徽，大学本科，重庆市西南政法大学（401120），法学。
关键词：跨境电商；知识产权；风险；策略
中图分类号： F840.323
一、 跨境电商的知识产权现状
美中贸易全国委员会（U.S.-China Business Council）2015年底针对美国企业的调查发现，美国在华企业首要担心的事项是面对中国企业的竞争，而其次是投资限制、运营成本以及知识产权保护。近年来，随着我国企业“走出去”步伐的加快，知识产权已经成为外国企业制约中国企业的重要竞争手段之一。美国企业利用中国电商企业知识产权保护意识薄弱、对美国知识产权保护制度不熟悉以及不愿意投入法律成本等特点，频繁对中国企业提起知识产权诉讼，使中国企业遭受巨大损失。
中国海关总署在2016年4月26日《2015年中国海关知识产权保护状况》。2015年中国海关共采取知识产权保护措施2.5万余次，查扣进出口侵权嫌疑货物2.3万余批，涉及货物7000余万件。其中进口环节共查扣侵权嫌疑货物753批次，在出口环节查扣的侵权嫌疑货物2.2万批次，占查扣批次总量的96.76%。海关查扣的侵权嫌疑货物侵犯的知识产权类型包括商标专用权、专利权、著作权和与著作权有关的权利等，其中涉及侵犯商标权的货物高达6800余万件，占侵权嫌疑货物总量的98%。邮递渠道查扣侵权货物呈现批次多、数量少的特点，共查扣侵权嫌疑货物近2万批，约占查扣批次总量的84%。
无论从国外形势还是从国内数据分析，都可以看出我国跨境电商所面临的知识产权风险巨大，已成为我国跨境电商行业发展的重要“短板”。我国跨境电商的知识产权保护现状主要包括：知识产权保护意识淡薄；知识产权保护职能部门缺位、管理制度不够完善；侵权现象较为严重：域名与商标权、商号相冲突；店面装饰使用他人的版权；产品宣传使用他人的商标、外观设计；处理涉外侵权纠纷渠道不畅：语言障碍、不了解外国法律规范、司法程序。
二、跨境电商的知识产权风险表现形式
（一）商标侵权
将与他人注册商标相同或相近似的文字注册为店铺名称或标识，并通过该店铺进行相关商品宣传或商品交易；销售侵犯注册商标权的商品；故意为侵犯他人商标权行为提供仓储、运输、邮寄、隐匿、加工、生产技术或者经营场地等便利条件的行为。
（二） 专利侵权
未经许可，许诺销售、销售、进口、制造他人发明、实用新型、外观专利产品；未经许可，许诺销售、销售、进口、制造依照他人专利方法获得的产品。
（三）著作权侵权
在电商平台的网络上直接传播侵犯著作权的内容，如传播盗版视频、音乐、动画等；未直接在电商平台直接传播侵权内容，但侵权产品的信息，线下完成交易；为了实施商品交易，在开设的网络店铺中，使用盗版的图片、视频、文字等方式对店铺及商品进行宣传。
（四）不正当竞争
主要包括混淆行为及虚假宣传行为。
三、跨境电商知识产权风险产生的原因
与传统的外贸模式不同，跨境电子商务中，卖家以自然人和中小企业为主，由于缺乏有关知识产权方面的法律意识，知识产权问题变得十分突出。知识产权方面的纠纷已构成跨境电子商务的主要问题。
在电子商务高速发展的背景下，侵犯知识产权的行为不断发生，严重影响中国企业的国际形象和跨境电子商务产业的长足健康发展。本质上来看，跨境电子商务知识产权问题仍是电子商务知识产权问题，具有电子商务知识产权问题的共同属性，但在“跨境”的经营环境下，它又具有显著的独特性。这些共性和个性知识产权问题对平台商和卖家的知识产权能力和风险防控建设提出了更高的要求。近年来，通过人民法院受理的跨境电子商务知识产权纠纷案件来看，案件数量呈逐年上升趋势、其中又以侵犯“商标权和著作权”的知识产权案件居多。其主要原因在于：1.众多知识产权权利人“试水”性质的诉讼，一旦获得成功，对于其他权利人而言具有重大的传导示范作用；2.跨境电子商务平台商担心法院判决和态度会引发规模化、模式化诉讼，从而危及生存、影响发展；3.法院对网上商标侵权的判罚态度直接影响国际大品牌的“网店和实体店”经营策略；4.跨境电子商务不仅为中小企业带来了新活力、新契机，也为跨境电子商务自身注入了血液，但是知识产权是中小企业通过跨境电子商务模式走向海外的短板。
四、跨境电商防止侵犯知识产权的具体措施
（一）重视知识产权保护，发展自主知识产权
尽管我国知识产权保护制度在很大程度上借鉴了欧美发达国家知识产权法律体系，而且发展迅速，但与美国知识产权法律保护相比仍有较大差距，如美国知识产权法赔偿额度较高，在专利诉讼中，美国法院经常会做出数百万美元甚至上亿美元的赔偿判决。尽管知识产权法保护主要为联邦法，但在美国某些地区如伊利诺伊州，出台了地方性法规，规定任何人不需要金钱上的损失，利润或意图欺骗损失的证据，就可以对侵犯知识产权行为进行举报和并获得赔偿。因此，国内企业在向美国出口、销售、许诺销售商品时，应当高度重视知识产权保护问题，避免售卖侵权产品，不可存侥幸心理。我国企业应当注重发展自主知识产权，在没有做好充分准备之前，建议可以发展南美、非洲等知识产权竞争程度相对较低的国际市场，再行考虑进军欧美市场。
（二）知识产权先行，做好尽职调查与产品回避设计
国内企业在产品进军欧美市场之前，一定要知识产权先行，做好产品侵权尽职调查和回避设计，以降低侵权风险。美国的专利法、商标法和版权法对于故意侵权规定了法定的三倍赔偿额并附加律师费，因此国内企业其产品在美国销售之前，应对有关知识产权进行尽职调查，聘请律师事务所就产品做出不侵权法律意见书或竞争产品专利权无效的法律意见，则能有效避免或降低被指控承担三倍赔偿的法律风险。此外，有效的回避设计也能大大降低被提起知识产权侵权及败诉的法律风险。
（三）善用法律程序，争取维护最大权益
我国部分企业在国内对法律法规的重视程度不够，也缺少进行诉讼的经历和经验，再加上对美国法律制度不了解，在收到美国律师函或状后往往应对失措，导致最终遭遇损失。企业在收到律师函或状之后不应当置之不理，在美国如果缺席法院程序，法院往往会做出对缺席方不利的缺席判决，甚至不会进入到实质审理程序，通过简便程序即终止案件，最终导致中国电商败诉。美国的知识产权案件由于律师费等法律成本，绝大多数最终以和解告终，原被告双方不一定会走到最终判决。有些案件在被告积极应对后，原告甚至会主动撤诉。
（四）尽力寻求诉讼期间的调解
美国知识产权诉讼在判决之前，原被告双方都可以寻求调解。从实际情况看，大多数案件在判决前都已经和解。对于中国商家而言，囿于诉讼成本的高昂，多数案件符合商业利益的策略仍是尽快调解。繁琐冗长的知识产权诉讼程序不仅耗费双方当事人的金钱，还要花费很多的时间精力。因此，制定短、中、长期的调解策略会节省很多费用，尽可能迅速达成调解方案。中国国内的跨境电商顺利参与跨境电子商务的长远之策，还应当努力提升自身知识产权保护意识。跨境电商业务均是通过互联网进行，而互联网具有无国界、跨地域性等特点。在开展跨境电子商务过程中，学习国外的相关法律并善于运用维护自身商业利益，是解决问题的关键所在。
[参考文献]
[1]付金.跨境电商怎样规避法律风险[N].北京日报，2015-03-11.
[2]詹锐.跨境电商与知识产权保护[EB/OL]. http：///.
关键词：跨境电商 质量风险 应对
“十二五”期间，我国进境有害生物截获种次年均增长26.8%，累计截获外来有害生物8945种。仅2015年，检验检疫部门就在全国各口岸截获有害生物5958种104.3万种次，同比分别增长9.21%和29.72%。随着我国经济的快速发展和全球各地区的密切交流，特别是随着互联网业及信息化的高速发展，传统的商务活动正以一种前所未有的速度电子化发展。箭毒蛙、蜘蛛、多肉植物种、印度大麻活的蜥蜴、活的毒蛇等，都是近年来各地检验检疫部门从旅邮检口岸中截获的违法违规动植物及其产品。查出的只是冰山一角，疫情隐患大，检验检疫部门迫切需要进一步创新监管模式，完善国门生物安全查验机制，把好国门，保障生物安全。
1.旅邮检动植物检验检疫困境与优势
近年来，跨境电商在江门口岸也得到迅猛发展，目前进境贸易方式主要为B2C模式（也包含了个人代购C2C模式），随着开放二胎政策的施行，跨境电商入境乳制品增长迅速。2016年江门口岸经跨境电商入境的商品约587.87万件，同比增长73.05%，其中，乳制品约344万件，同比增长225.9%，占商品总数的58.52%。跨境电商入境乳制品多由国内消费者通过国外代购或网站购买等方式获得，其中婴幼儿配方奶粉居多，2016年共入境287.9万件，同比增长235.5%，占乳制品总数的83.7%。
2.风险分析
采用问卷调查、集体讨论、专家咨询、政策分析和调查研究等方法对跨境电商入境乳制品监管工作存在的潜在风险及影响因素分析如下：
2.1质量安全风险
乳制品作为敏感食品，其质量安全问题受到了消费者的普遍关注。曾经中国乳业频发的不安全事件让很多消费者十年怕井绳，近期发生的“恒天然”等事件也让境外乳制品安全问题逐渐显露。跨境电商兴起后，其电子化及便捷性受到众多消费者的青睐，电商网站、海外代购等行业日渐兴起，如何在跨境电商小额、多单、快速等特点的冲击下保障进境乳制品质量安全是对传统的进境乳制品监管方式提出的新要求。
1.2疫情疫病风险
部分进境乳制品存在动植物疫情疫病传播风险，应当实行检疫。跨境电商兴起后，贸易的广度、速度、灵活度大大提升，乳制品传播动植物疫情疫病的风险也随之增加。
2 .3有意规避检验检疫监管风险
跨境电商经营呈现模式多（直邮进口、保税进口等，江门口岸目前仅有B2C模式）、批次多、数量少甚至单件、面向个体消费者、交易频次高、流转环节少等灵活特性，有不少商家利用这些特性，有意规避检验检疫监管。例如，在监管中不时会发现存在某时间段来自某一品牌乳制品不同收货人但地址或联系方式相同的情况，因而不排除个别国内收货人利用跨境电商通过各种模式有意规避检验检疫监管进口乳制品的情况。
除目前的B2C模式，跨境电商还有B2B、B2B2C等多种模式，随着江门跨境电商业务迅猛发展，跨境电商多种模式并存的可能性极大。与单纯的B2C模式相比，B2B、B2B2C等模式还存在乳制品整批入境、集中存放的情况，涉及到备案管理、分类管理等多个检验检疫监管环节，必要时还需进行抽样检测，上述各种潜在风险及影响因素也会更加地突出，还会产生违法犯罪风险及检验不确定度对检验结果的影响等潜在风险。
3.风险应对
3.1加强监管模式改革创新，既要“放得快”又要“把得住”
在发展跨境电商方面，江门局主动作为、迅速落实、改革创新、多管齐下，会同江门海关在江门口岸成功建成全国首个跨境电商国际贸易‘单一窗口’和‘一机双屏双控’模式，实现口岸检关“三互”融合，在“放得快”的同时，新模式创造性地实施了查验现场“一机双屏双控”，通过“审单布控”和“审图布控”两道关口，实现进出境邮快件贸易批的100%监管，实现“把得住”。
3.2加强对跨境电商进境乳制品监管中的风险信息收集
针对B2C、C2C模式特点及相关监管要求，江门局及时掌握境外乳制品风险预警及疫情信息，进行风险评估及研判，结合产品特性、来源国家或地区等风险因素确定风险类别，对涉及相关国家、品牌、批次、种类的乳制品有针对性地加强检疫监管，并根据调研计划随机对跨境电商入境乳制品进行抽查，对所抽查乳制品的产地、厂商、品牌等信息进行详细记录，并与国家认监委公布的进口婴幼儿配方奶粉境外生产企业注册名单进行比对，供年度汇总分析用。
3.3加强风险监测能力建设
随着江门跨境电商业务迅猛发展，也对风险监测能力提出更高的要求。江门局通过内部交流培训、相关文件学习研究等方式加强对口岸一线执法人员的业务培训，提高口岸一线检验检疫监管执法人员业务能力及对相关风险预警、疫情信息的掌握水平，同时加强对跨境电商入境乳制品监管模式、风险评估、研判等研究力度，从各方面提高风险监测能力。
4.风险管理建议措施
4.1尽快明确跨境电商进口乳制品的检验检疫监管要求
跨境网购把国外食品以较低门槛引进中国市场，但食品作为一种特殊商品，其安全涉及国家的生物安全和消费者的生命健康，而食品安全问题特别是涉及安全卫生项目的，不会因为贸易方式不一样而有所不同，所以检验检疫监管也不应该有所放松。
2015年10月国家质检总局了《网购保税模式跨境电子商务进口食品安全监督管理细则（征求意见稿）》），提出将新《食品安全法》中对进口食品监管的机制架构，嫁接到网购保税电商模式中。然而，针对直邮模式，在多部委联合的跨境电商零售进口商品“正面清单”中，对进口配方奶粉实施注册制的规定，到2018年才生效，目前还没有其他较为明确的检验检疫监管依据。
4.2进一步探索完善风险管控模式
进一步探索完善有效的跨境电商入境乳制品检验检疫风险管控模式，树立风险管控工作新理念，建立更具操作性的工作制度，实现从“管产品”到“管风险”、从“事中监管”到“事前备案”和“事后风险监测”的转变。对跨境电商企业在强化备案管理的同时推行信用管理，若在监督抽查中发现有不合格情况，在暂停进口、销售的同时，对企业进行信用扣分、加严监管等措施；强化监管系统中的风险评估布控概念，并涵盖跨境电商入境的各种模式，设风险信息提示列表，列明包括该产品备案信息、跨境电商企业信用情况、该类别乳制品风险等级、国家预警信息等内容，为一线检验检疫人员提供更直观更全面的信息并确立不同的放行模式。
4.3进一步建立完善信息化系统
进一步完善信息化系统，建立质量安全风险预警平台。通过信息化系统以实现快速放行、信息化监管、风险分析，提高工作效率，满足跨境贸易电子商务“零等待、快通关”的要求；通过质量安全风险预警平台向消费者、跨境电商经营主体、监管部门发出相关预警，保护消费者权益，降低跨境电商的质量安全风险，提升检验检疫服务效能。质量安全风险预警平台应以信息化系统实现经营主体和商品质量信息数字化功能；以信用管理和风险管理为核心，以信息化系统为依托，按照“源头可追溯、过程可监控、流向可追踪”原则建立质量安全信息流；按照“前端开放、中间可控、后续抽检”原则建立质量安全监管流。
4.4拓宽宣贯渠道，落实主体责任。
跨境贸易电子商务的大多数主体，一般不会主动了解相关的政策和相关专业知识，要落实进境乳制品安全的主体责任，关键还得依靠政策及相关知识的有效宣传。目前，政策的宣传渠道、范围有限，进境乳制品监管政策、知识的匮乏也是当前跨境电商企业经营、在线服务人员服务以及网购消费者购买跨境网购食品时的显著问题。
关键词：入境动植物 风险 防控
一、背景
（一）跨境电商发展现状
2014年，我国跨境电商平台已经超过5000家，通过各类平台开展跨境电子商务的企业超过20万家，跨境电商交易额达4万亿，同比增长30.6%，占进出口总额的14.8%，增速远超同期外贸增速。据统计，2014年我国跨境电商交易额达到3.75万亿元，同比增长39%，其中我国海外直邮市场交易额达到1290亿元，增速达60%，预计2015年将达到2478亿元。随着国内市场对海外商品需求的增长，跨境电商进口占比将不断提升，到2017年有望达到16.2%。
（二）以江门口岸为例，跨境电商高速发展所带来的生态安全隐患
由于跨境电商是以邮包、快件为主进行传递，入境邮件的高速增长导致入境疫病疫情问题愈发突出。其携带的动植物疫情风险呈几何级数增长。江门出入境检验检疫机构从去年初开展跨境电商入境快件的查验业务，业务量不断攀升，2015年前5个月，跨境电商快件1146.95万件，与2014年同比增长446.56倍。今年，截获了600多批禁止进境物，其中包括象牙制品、玳瑁标本、穿山甲鳞片、袋鼠爪子、薰衣草种子、咖啡豆、大米、带虫干花、多肉植物、带土新鲜人参、宠物食品、海参、奶酪及各种肉类制品等等。以上这些都是《进出境邮寄物检验检疫管理办法》及《禁止从动物疫病流行国家/地区输入的动物及其产品一览表》明文规定禁止以跨境电商形式入境的动植物及其产品。此外，检验检疫人员还从咖啡豆中检出检疫性害虫咖啡小蠹，从澳洲寄来的菜干和韩国寄来的新鲜人参中捉到活虫，从来自澳洲的快件中截获法国野燕麦杆草。试想，这些禁止进境物如果逃过了检验检疫人员的检查，堂而皇之地进入国门，不但严重影响我国对濒危野生动物的保护，而且外来生物的入侵、生存、定居、繁殖、扩散，其所产生的危害性，也许短期内不会呈现，而是延绵几十年甚至上百年后人们才能尝到其恶果，后果不堪设想。
二、跨境电商入境动植物产品检疫监管存在的主要问题
（一）制度不健全，监管有盲区
检验检疫对邮寄物执法把关的主要法律依据可以归结为“四法三例”，以及《进出境邮寄物检疫管理办法》、《出入境快件检验检疫管理办法》等部门规章。这些法律法规多数历经十多年未修订，无法完全适应跨境电商迅猛发展的新形势，日常工作的可操作性不强，使跨境电商入境动植物产品监管欠缺科学性，无法完全跟上跨境电商发展趋势。
（二）执法尺度不一，存在灰色地带
目前，各地检验检疫机构在跨境电商入境动植物产品监管方面因缺乏现有法规和制度的支持，执法的标准不统一，让人抱有侥幸心理，采取瞒报品名、夹带甚至是实报品名碰运气等方式，企图将国家禁止邮寄或携带的动植物产品冲检入境。
（三）动植物产品风险，公众认知度低
人们在轻点鼠标进行跨境网购时，往往都是随着自己的意愿，比如从澳洲购买带有薰衣草种子的小熊，从新西兰购买鹿筋和鹿尾巴，从韩国购买新鲜的带土人参，从美国购买奇亚籽等等，并没有意识到自己所购买的海淘品未经检疫而直接入境会给国家带来怎样的生态风险。
三、加强跨境电商入境动植物产品风险控制的建议
（一）作为整个进出口贸易中一股至关重要的力量，检验检疫部门对于跨境电子商务能否正常、持续发展拥有决策权
检验检疫部门应顺势而上，在保护国家生态安全的重要前提下，遵循跨境电子商务规律，创新理念和方法，尽快修订跨境电商动植物产品的风险监管的政策法规，规范检验检疫机构对跨境电商的执法行为，为行业的发展保驾护航。同时增加法规相配套的管理制度。如：对跨境电商企业实行“备案+诚信+全申报”的管理模式，实行全备案管理，制定“电商主体责任制度、监督抽查制度、第三方检测结果采信制度、诚信管理制度、风险管理制度、召回制度”等多项保障制度。对跨境电商入境动植物产品实行全申报及负面清单管理。负面清单包含《中华人民共和国禁止携带邮寄进境的动植物及其产品名录（1712号公告）》、《中华人民共和国进境植物检疫名录》以及《禁止从动物疫病流行国家、地区输入的动物及其物品一览表》等。通过负面清单管理，将关口前移，管好准入动植物产品，降低检疫风险。
（二）检验检疫机构要充分利用雄厚的技术力量，建立与国内外监管机构信息互换、监管互认、执法互助的统一的安全风险预警平台
定时收集国外有关动植物产品的法律法规以及疫情信息，并进行风险评估，及时向监管部门、跨境电商经营主体及公众发出相关预警，并采取相应的技术措施，防止疫病疫情传入国境。
（三）充分利用各种媒体，向公众大力宣传检验检疫有关跨境电商入境动植物产品的规定，提高公众对入境动植物产品的风险意识和生态安全意识
让公众明白什么能买，什么不能买；提高公众对检验检疫的认知度，引导社会全员共同监管，共同守法。将跨境电商入境动植物产品没经检疫而进入国内的危害性及风险广而告之，加大查获的案例公开报道力度，使公众能直观生动地意识到动植物产品检疫工作的重要性。
参考文献：
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