经过30多年的发展，我国开发区充分发挥“窗口、示范、辐射、带动”的作用，并形成了“经济特区―沿海开放城市―沿海经济开发区―内地”全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。在中国特色社会主义事业的进程中，开发区发挥着不可替代的作用，并为国民经济和社会持续发展繁荣贡献着生生不息的力量。 天津开发区夜景 赵立/摄
在“ 十二五” 的收官之际， 在“十三五”的开局之年，开发区已然向国家交出了满意的答卷，与此同时，各地区、各级开发区根据中央“十三五”规划建议，确定的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，围绕综合实力更强、城乡区域更协调、生态环境更优美、人民生活更幸福、治理体系更完善五大定性要求，确立相应的发展导向，谋划着新的目标和举措。
作为长江经济带上的重要一环，浙江省各开发区积极利用本身所拥有的经济和地缘优势，通过积极参与“一带一路”、长江经济带建设，发展更高层次的开放型经济，努力成为我国东部沿海地区参与全球化进程的“桥头堡”，在更大范围、更高层次地参与全球竞争和区域合作;通过把握国内经济长期良好的稳定态势，抓住全面深化改革、实施创新驱动发展战略和推进新型城镇化等释放红利的机会，深化供给侧结构改革，更加全面地、深入地开拓国内市场。杭州乐清经济开发区精心谋划“十三五”规划，认真分析园区发展的基础和优势，深入研究发展中所面临的战略性、全局性、长远性问题，努力寻求突破方法，在开发区产业发展的基础上，以新思路、新气魄、新举措、新模式谋划“十三五”产业发展规划，以科学性、可行性及可操作性的规划引领开发区创新发展，以实施产业提升、产城融合、人才高地、区域协调四大发展战略，打造新动力、赢得新优势、实现新跨越，不断推进产业发展创新、平台建设创新、服务体系创新、体制机制创新，争取实现经济社会发展和科教文卫事业的大丰收。 乐清开发区工业区 赵立/摄
作为首批部级开发区，天津开发区不懈努力，综合发展水平连续16年在部级开发区评比中名列前茅，现已发展成为规划面积达400余平方千米，生产总值实现8900亿元、工业总产值达到9000亿元、拥有各类企业达1.5万余家的先进制造和研发转化基地、高端服务业聚集区和和谐宜居生态城区。在“十二五”期间，天津开发区的文化产业已经取得了不菲的成绩，“文创产业带来的不单是对一个城市GDP的贡献，更会提升人的幸福指数，从概念角度讲，文创产业是一个幸福工程的产业。”天津开发区将把文化产业纳入“十三五”规划中，全力打造完善的文化创意产业生态圈，结合实际，充分论证，科学编制，不断提高开发区文化创意产业产值;在政策支持、财政扶持、人才引进等方面探索制定一系列具有竞争力的优惠政策，打造文化创意产业发展政策高地。
创新能力强，在新常态下才能保持良好的经济发展态势，这是喀什从广东、上海等东部城市发展的历程中得到的启发。喀什经济技术开发区坚持把创新放在“十三五”五大发展理念的第一位，是因为创新注重的是解决发展动力问题。把创新作为引领发展的第一动力，摆在发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿于各项工作。与喀什同是内陆地区的黔东经济开发区在十八届五中全会后精心谋划“十三五”，确保未来五年黔东经济开发区强劲实现“打造黔东产业引擎、引领黔东同城发展、全面建成小康社会”的奋斗目标。在起草本区“十三五”规划时，立足区情、把握关键，紧扣民生、顺应发展，远近结合、注重长远，确保开发区“十三五”规划不是挂在墙上而是落到地上，不是贪大求快而是量力而行，不是纸上谈兵而是实战布兵，切实为黔东经济开发区“十三五”期间迈上新型工业化城市谋好篇、布好局。
一、产业现状与比较优势
生物医药群体发展。生物医药以及与之相关联的企业已达50余家，总投资133亿元，占开发区投资总额的62%，产品主要有生物制药、化学制药、中成药及医药中间体、医疗设备和医药包装材料等。华北制药集团、制药集团的主要生产企业和四药有限公司等知名医药企业开发区安家落户，主导产品半合成抗生素的生产规模和生产能力居全国领先地位，是我国目前最大的抗生素原料药和粉针剂企业最集中、最密集的生产基地。华北制药华民药业有限公司是生产新头孢系列单体最大的厂家，四药有限公司的软包装大输液制剂全国市场占有量第一，华药集团华胜有限公司的硫酸链霉素、双氢链霉素占世界总量的65%，石药集团恩必普有限公司研发的丁苯酞软胶囊是具有自主知识产权、治疗预防脑卒中的国家一类新药，中唐科技有限公司研发生产的糖尿病患者专用药品和专用食品效果明显，九派制药有限公司生产的是国家指定生产企业，华北制药爱诺有限公司生产的绿色无公害、无污染的生物农药、兽药，市场占有率列同行业之首，开发区形成医药门类比较齐全、生物产业比较集中的医药产业群和生物产业链，为“中国药都”建设发挥着重要作用。
装备制造异军突起。机械装备制造企业40余家，总投资额占开发区总量的26%。较大规模的有市动力机械厂、太行机械工业公司、宏昌天马改装车公司、冀凯集团、天同集团、精工化工设备公司、石特阀门公司、浩森不锈钢公司、河冶科技公司等企业。市动力机械厂是全国矿山、森林专用机车的定点企业，太行机械工业有限公司是全国最大的纺织机械生产厂家，宏昌天马改装车公司改装的自卸车在市场、华北市场占有很大的份额，石特阀门公司的生产规模位居全国同行三甲，河冶科技有限公司生产的粉末高速钢已具世界领先水平，省会周边乃至华北地区最具发展潜力、最具竞争活力、最具影响力的机械装备制造业中心已经形成。
轻工食品方兴未艾。现有食品类企业7家，占开发区总投资的8%。由省粮食产业集团与世界500强之一的美国ADM公司和新加坡丰益面粉有限公司合资建设的益海（）粮油工业有限公司，总投资8亿元，设计生产能力日加工小麦面粉2000吨、花生油600吨、棉籽油1000吨，是省农业产业化龙头企业。中澳合资投资1亿元的出口型企业—长城麦高食品有限公司，年加工肉制品等农产品5000吨，出口创汇1000万美元。投资1.2亿元的同福食品有限公司，其同福碗粥生产规模和能力居全国第二，占市场分额的30%。此外，总投资12亿元的白沙烟草有限责任公司卷烟厂，年产“钻石牌”优质香烟50万标箱，可实现销售收入66.8亿元，利税25亿元，已成为我区经济结构中独特并且分量极重的重要一员。
目前，全区已累计完成投资240多亿元，进区规模企业已达60余家，吸纳了世界500强参股企业6家，上市公司5家，合资企业14家，投资超亿10亿元企业4家。一大批投资规模大、技术含量高，辐射带动作用强的“龙头”项目建成投产，依托这些“龙头”项目带动效应，逐步形成了生物医药、机械制造、轻工食品等特色产业群，特别是依托“部级生物产业基地”的品牌优势，生物（医药）主导产业获得了较快发展。华药工业园、石药工业园等超100亿元项目集中在开发区投资建设。
“十二五”是开发区贯彻落实科学发展观，凝心聚力向“销售收入超千亿、利税过百亿、争创部级开发区”目标迈进的重要时期，是加快实现“三年大提升”任务的关键之时。做好“十二五”期间的各项重点工作，对于建设“省会东部产业新城”和“国家一流生物产业基地”，实现开发区又好又快的发展具有重要的战略意义。
二、指导思想、总体思路与发展目标
（一）指导思想：坚持以党的大和届三中全会精神为指针，以贯彻落实科学发展观活动统领全局，以“转变经济发展方式”和“项目攻坚”活动开展为契机，进一步强化发展“第一要务”，紧紧围绕“招商引资”这一中心，做大、做强、做优“生物医药、机械制造、轻工食品”三大主导产业，推动开发区招商引资、项目建设、承载能力、经济增长等重点工作实现新突破，实现开发区又好又快地发展。
（二）总体思路：以结构调整为主线，以提高竞争为目标，以参与国际竞争为方向，以市场为导向，以企业为主体，发挥优势品牌的带动作用，加强技术创新、体制创新和管理创新，建立和完善产业发展平台，强化产业技术创新能力和基础设施建设；生物医药业要调高调优，机械制造业做大做强，积极培育粮油食品加工业，加快电子通讯、优质烟草产业发展，强化基础设施建设，形成以生物医药产业为龙头，以机械制造业和轻工食品为主体，以信息产业和纺织服装业为两翼的产业格局。
（三）发展目标：按照“高起点、大规模、快速度、产业配套、人才集中、设施完善、环境优美”的建设方向，通过对开发区内生物技术及新制药等领域的产业、人才、技术、资本等资源要素的有效整合与重组，实现五大目标：一是建成具有国际影响力的国家生物技术及新医药产业基地；二是全力推进企业集团和企业群建设；三是大幅提高科技实力和创新能力，通过实施创新工程特别是科教兴企战略，配套建设高新技术产业生产与服务技术平台，提高对区域生物医药等产业的技术支撑；四是全面提高区内主导产业的国际竞争力，不断开拓国际市场，提高出口产品附加值和国际竞争力；五是实现对地区经济的超强带动和辐射。通过相关产业的带动和对周边地区经济的辐射，进一步促进我区的产业结构优化和产品结构升级，实现“销售收入超千亿，利税过百亿”目标。到“十二五”末，开发区地区生产总值达到300亿元，年均增速30%以上，其中医药业增加值达到210亿元以上，年平均增速保持在33%以上；完成工业产值1000亿元，年均增长32%；实现工业增加值280亿元，年均增长33%；完成固定资产投资300亿元，年均增长35%；实现利税100亿元，年均增长32%。
三、发展重点产业
1、生物医药产业。依托国内外知名医药企业，遵循生物技术及新医药产业发展规律与国家医药产业发展政策，以发展生物技术、推进新医药产业为重点，充分发挥区内现有企业、技术和产品三大优势，瞄准生物制药增能、化学制药升位、现代制药升级三大目标，组织实施药物设计筛选技术、基因重组技术、手性技术、药物分离提取技术、新型药物制剂技术、组织培养技术等六大关键技术攻关，实施生物制药产业化、化学制药规模化、成果转化高能化、投资环境最优化等重点工程。围绕原料药规模化，新药产业化，强化我区在高新医药产业化的优势地位，集中力量实施微生物发酵技术以及组合化学技术产业化技术攻关工程，重点主攻遗传育种器、细胞融合、基因工程菌构建、微生物和细胞发酵培养、生物反应器、发酵过程控制后处理及产品回收等发酵工艺技术。
2、装备制造产业。面向国内外市场，组织好机电一体化、敏捷制造、网络制造等先进制造技术的产业化，作好重大成套设备的消化吸收及创新。着眼于全面提高工业自动化和系统集成水平，组织模糊技术、等离子技术、精密成形技术等先进制造关键技术攻关，大力推进计算机集成制造技术推广应用，加快数控通用设备、激光设备、（光）机电一体化装备的产业化、规模化，用高新技术改造提升传统产业。
3、轻工食品产业。“”以来，开发区益海粮油、长城食品、同福食品、东康乳业等企业相继建成投产，且有一定的知名度和良好的经济效益。投资6亿元、年产40万千升的青岛啤酒股份有限公司已在开发区开工建设。“十二五”期间这些项目建成、扩建后，将对当地经济发展发挥重要作用。
4、能源产业。依托总投资70亿元的东方热电公司良村热电厂技改项目，规划装机总容量4×300MW，分两期建设。一期2×300MW两个机组已具备投产条件，将给当地经济建设、百姓生活带来丰厚的经济效益和社会效益，对促进交通运输业和发展第三产业，拉动地方经济增长、增加地方财政收入等都将产生重要影响。
四、重点开发项目
1、投资110亿元的华北制药工业园项目。
2、投资100亿元的石药工业园项目。
3、投资35亿元的东方热电二期项目。
4、投资6亿元的四药股份有限公司现代制剂及物流中心项目。
5、投资3.6亿元的河冶科技研发中心及生产项目。
6、投资6亿元的益海粮油棉籽、大豆油项目。
7、投资2.3亿元的长城食品公司冷冻食品加工项目。
8、投资9亿元的可口可乐公司的饮料生产项目。
五、保障措施
为保证上述任务目标的顺利实施，要以加快三大主导产业发展为重点，全力优化“招商、资金、服务、配套、人才”五大平台，打造“招商引资、项目建设、经济增长、环境提升”四大亮点，实现招商引资、项目建设、配套提升、服务优化、经济增长、统筹发展、平安建设、干部队伍八项重点工作的新突破。
1、加快转变经济发展方式，壮大开发区经济实力。加快转变经济增长方式，事关全区实现“十二五”发展目标战略全局，必须把加快转变经济发展方式贯穿全区经济社会发展全过程和各领域，更加自觉、更加主动、更加坚定地在“加快”上下功夫，必须坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，提高发展的全面性、协调性、可持续性。要注重当前与长远相结合，确实增强发展的前瞻性；注重速度与效益相结合，切实增强发展的持续性；注重技术创新、机制创新与管理创新相结合，加大产业、产品结构调整力度，努力实现速度与结构、质量、效益的统一；注重投入与产出相结合，切实增强发展的实效性。充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力优化要素投入结构，提高资源利用效率，促进经济增长由主要依靠增加要素投入向依靠提高要素使用效率转变。
2、着力推动绿色低碳发展。积极应对气候变化，大力发展循环经济，推进区域、企业循环发展，积极推广应用清洁能源。强力推进节能减排，深入谋划和实施一批节能减排工程，严控新建高能耗、高排放项目，综合运用法律、市场、经济和必要的行政手段，坚决淘汰落后产能。建立有利于促进绿色发展的长效机制，健全节能减排市场化机制，全面推进节能、节地、节水、节材和资源综合利用。
3、推进产业结构的优化升级。加快开发区产业结构调整步伐，逐步实现“生物医药产业调高调优，机械制造做大做强，电子通讯由小到大、医药化工由粗到细”的转变。
4、加大投入，构建良好的投融资体系。为实现开发区“十二五”发展规划目标，预计到2015年需新增产业投入约300亿元，基础设施投入15亿元，为此必须坚持政府引导、社会参与、企业运作、市场导向的原则，构建以企业投资为主体、政府投入为引导、金融机构、社会资金和外资共同参与的多层次、多渠道的投融资体系。
5、搭建人才支撑体系。按照以人为本的理念，制定引进和培养人才的优惠政策，构建支撑产业发展的人才体系。建立包括人才工作条件、激励措施、社会保障、分配机制、用人制度等在内的一套人才引进政策，完善各种配套服务设施，营造良好的人才发展环境。
6、优化产业组织结构，培养一批骨干企业。鼓励企业通过合并、兼并、收购、联合、租赁和股份制改造等形式，加大资产重组力度，发展联盟或企业集团，大力培养“强、优、快、新”（实力强、效益优、成长快、创新能力突出）的优势企业，逐步形成以大型企业集团为龙头，中、小企业为龙身、相关产业为龙尾的企业联合体。
7、培育和发展产业群，提高产业聚集水平。提高产业聚集水平，是发展主导产业的最重要的举措，主要是指围绕开发区的主导产业、主要企业和主要产品在区内最大限度地完备配套能力，延长产业链，形成相互关联和支撑的群体聚集优势。
8、加强产学研合作，支持拥有自主知识产权的产品产业化。依托科研机构、大专院校、技术中心，培养相关产业的重要技术、管理、营销等方面的专业人才、复合型人才，建立人才竞争机制，激活现有人才资源，调动发挥人才创新、创业的积极性和创造性。
9、优化环境，提升产业发展承载能力。一是加快基础设施配套建设。二是完善政策措施。三是创新管理体制。率先建立服务型政府，以“制度高于技术”来指导开发区的体制创新，以营造创新氛围的“小气候”来再造开发区的先行优势。四是强化政府服务意识，提高政府管理水平。大力倡导“为创新服务，为企业铺路”的精神，遵循市场经济体制的运行规律，强化政府对产业重点发展方向的指导性，弱化对竞争性项目的指导性，创新“超市型、平台式”行政服务中心管理方式，使企业在开发区内享受到全程、便捷、优质的星级服务。
六、统筹城乡发展
开发区辖8个自然村，农村总户数6986户，总人口25124人，耕地面积15000亩。十二五规划的实施，将进一步强化城乡统筹，加快农村的发展和融合。
1、统筹城乡发展规划。按照“层次清晰、功能明确、布局合理、发展联动、设施共享”的发展思路，打破村域界限，围绕建设“西部新城”发展目标，聘请高资质设计单位，科学编制统筹城乡发展总体规划，努力做到“四结合”，即与土地总体利用规划相结合，与新农村规划相结合，与产业规划相结合，与区域总体规划相结合，同时着手制定和完善产业发展、社会事业、基础设施、生态建设等专项规划，努力构建城乡统筹的规划体系，通过规划的有机衔接、无缝对接、全区覆盖，实现“规划一张图，城乡全覆盖”。
2、统筹城乡产业发展。坚持突出项目强区这个工作重心，项目建设是我区经济社会发展的“原动力”，是统筹城乡发展的基础、纽带和支撑。做强工业经济，增强工业反哺农业、城区支持农村的能力。以工业化带动乡村城市化，促进农业产业化，从根本上夯实城乡一体化发展基础。
3、统筹城乡基础设施建设。按照共建共享、适度超前、完善功能的要求，围绕加快我区城市化进程，以工促农、以区带村，积极谋划和推进基础设施区村的科学对接、共建共享，建设覆盖开发区城乡的基础设施网络，为开发区项目建设提供有力支撑，同时通过公共设施与服务向农村的延伸覆盖，为区内城乡一体化发展提供了充足的资源供应。
4、统筹城乡社会事业发展。在统筹城乡发展工作中，坚持把改善保障民生作为此项工作的出发点和落脚点，积极推进社会事业发展保障体系建设，通过公共财政向农村倾斜、社会服务向农村延伸、城市文明向农村辐射，大力发展文教、卫生、教育事业，统筹推进城乡各项社会事业均衡发展，促进各项公益事业全面健康快速发展。
（1）大力推进素质教育。初中生巩固率保持在99%以上，高中阶段入学率保持在70%以上；保持教育强劲发展势头，捍卫全市领先地位五年不动摇。同时立足提高全民素质，强化职业道德教育和成人教育，区中心校结合进区企业招工特点，每年举办三期以上农民实用技术培训班，对区辖村有关人员进行岗前培训，扩大就业渠道。
（2）提高计划生育工作整体水平。强化基层工作，抓好流动人群的计划生育工作，努力稳定低生育水平，开展计划生育合格村、自治村创建活动，全面提高计划生育工作整体水平，人口出生率控制在13‰以内，计划生育率达到95%以上，一孩巩固率逐年提高，计划生育主要人口指标三年内达全市先进标准。
（3）努力做好卫生防疫和社会保障工作。积极探索村卫生服务一体化管理机制，促进医疗资源与服务向农村延伸覆盖，实现城乡居民均等享受卫生资源和人人享有基本医疗卫生服务的目标。加强村卫生室标准化创建工作，切实提高村级卫生保健服务水平，农村居民新型合作医疗参合率达到98%以上。同时围绕人人享有社会保障的目标，加快完善城乡养老保障制度，建立完善新型农村养老保险制度，年参保率达到90%以上，2012年基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
（4）扎实做好民政工作。加强低保、优抚安置、社会救助和助残等工作，建立完善城镇低保、农村低保、农村五保供养、农村贫困群众住房及医疗救助、特困学生救助等救助制度，不断提高社会救助水平，让困难群众共享开发建设成果。
七、新民居建设
1、高起点规划、设计和建设。区辖各村要本着节约土地资源、设施完备、功能齐全、环境优美的原则，确定由农村向城镇的发展定位。年完成新民居建设规划，—年进入全面实施阶段。要按照现代化生活小区标准，着眼未来，做到高起点规划，高规格设计，高标准建设。
一、20*年各项主要指标完成情况
1、新批外资项目10个，减资项目1个，合同利用外资4827.88万美元；实到外资2616.8万美元；实到县外内资53538万元。
2、工业生产性投入完成14亿元。
3、全区实现工业总产值34亿元。其中，规模以上企业实现工业总产值20.7亿元，比2005年增长了20%；工业增加值累计完成4.2亿，同比增长23%左右，超过全年15%的增长指标。
4、外贸出口实现34271万美元，超额完成全年3.33亿美元指标。
5、区内基础设施建设投入完成1.57亿元，完成年计划160%；
6、规模以上企业工业利税完成8275万元（不包括国税），同比增长70%左右，超出全年15%的增长指标。
7、全区地方财政税收收入实现8885.5万元。
二、主要做法
（一）进一步创新开发建设思路,全力以赴构筑发展平台。
20*年，我区共完成重大基础设施建设建安费3.8亿元,其中安置房建设建安费2.9亿元,拆迁补偿款5000万元,道路工程建设建安费4000万元。共签订工程项目74个，竣工项目17个。其中，完成B4、B12路等沥青道路铺筑2.8公里，铺设污水管道5849米，新种绿化3.1万平方米，建成A5路便道450米。完成了东海花苑二期安置房第一批和第二批共计16.7万平方米建设，完成东海花苑二期安置房小区内道路2.3万平方米建设。主要做法是：
1、以嘉兴市滨海开发为契机，积极做好空间优化与桥港联动发展文章。
今年以来，开发区结合滨海新区的总体规划工作，坚持滨海新区的统筹开发原则，积极参与嘉兴滨海新区总体规划、产业和电力规划的编制工作。同时，编制了大桥新区给水管网和污水管网专项规划，并通过了专家评审，解决了多区域开发的给排水处理问题。完成了区内新城、西塘两个村的村庄布点规划编制。积极参与*港区围垦工作，做好政策处理，确保了围垦工程如期开工。
2、以打通大桥新区各条主干道路为目标，继续加强推进征迁工作。
20*年，我们继续完善拆迁政策，进一步规划拆迁程序，完善动迁评估机制，加大拆迁政策宣传力度，组织本委工作人员和各村村干部，集中力量全力推进大桥北接线以西主干道拆迁工作，共完成了244户约86535平方米房屋的拆迁工作，提供安置房面积72660平方米（共603套），涉及到曙光、新海、王庄三个村20个承包组。
3、以市场化运作为基本手段，奋力推进新区安置房及基础设施建设。
一是加快新区安置房建设进程。继续采取“捆绑开发、借鸡生蛋”方式全面开工东海花苑二期安置房建设。其中，第一批2、3、4组团10.2万平方米（共40幢、761套公寓房）房屋已竣工并交付拆迁户使用；第二批5、7组团6.5万余平方米（共27幢、502套公寓房）基本完成单体验收；第三批6、8组团9.8万平方米（共38幢、656套）已于5月20日开工，已完成工程总量的30%。
二是采取以自主财力与BT方式相结合的投入模式，抓好大桥新区主干道路以及部分配套设施建设进程，为重点产业园区和重点项目建设提供配套服务。今年完成情况如下：
——投资1*6万元，基本完成全长1300米、宽40米的B4道路（东西大道—老01省道）工程建设，同时完成道路两侧雨水、污水管道铺设和白洋河桥的建设，整个道路的沥青路面已完成，与东西大道实现了联接。
——投资408万元，加快全长527米、宽46米的A10道路（B12—平海路）工程建设，完成道路二灰铺设和雨水、污水管道铺设以及桥梁梁板架设。
——投资341.3万元，完成全长648米的B12道路（A10—A15路，大连实德道路南段）雨污水管道铺设及沥青路面工程浇筑。另外，B12大连实德道路北端便道工程已完工，与东西大道实现了联接。
——设计规模为55000吨/天的B5路污水泵站工程完成泵房建设以及供电设施和设备安装。
与此同时，积极采取BT的方式推进A4等总长9.304公里长的道路建设，于9月28日与上海闵行市政建设有限公司签订了BT开发合同，引进社会资金6800万元,于12月1日正式开工，有4条道路已全面展开建设。
（二）进一步创新招商引资和项目推进机制，加快培育临港产业。
1、进一步创新招商引资机制。
一是坚持内外资并举。今年以来，我们抓住大桥建设带来的资本洼地效应，在引进外资的同时，着力面向温台地区开展内资招商，采取优质接待与上门洽谈相结合的方式，广泛与温州民营企业接触，并积极参与在温州召开的招商引资洽谈会。全年县外内资签约达12个，计划总投资25.32亿元，注册资本5630万美元，合同外资3708.5万美元。
二是坚持二三产业并举。今年我们在三产招商方面实现了新的突破。引进了计划总投资4亿元的中国国际紧固件五金城建设项目，该市场于8月4日摘牌，已进入建设阶段。计划建成为全国第一家暖通空调冷冻制冷设备及零配件物流园区项目已签约，计划总投资12亿元，正在抓紧前期建设的各项准备工作。
三是加强各项招商服务的基础性工作。制定出台了开发区招商引资考核奖励办法，加强招商队伍建设,积极做好项目信息的收集与跟踪服务，做好国内外客商考察接待，组织各类谈判活动，做好新引进项目的各项审批手续前期代办工作。同时,强化手段搞好对外招商引资宣传工作，制作完成了招商引资宣传画册、多媒体等，先后参加了嘉兴滨海新区投资说明会、滨海新区临港产业发展论坛以及浙洽会、嘉兴工业博览会、上海二三产业投资说明会、温州招商洽谈会，多次赴上海、杭州、温州、宁波、苏州等地洽谈项目，广泛宣传推介开发区，努力开辟招商新门路。
2、进一步创新项目推进机制。
围绕“签约项目抓立项、立项项目抓开工、开工项目抓进度、投产项目抓达产”的总本目标，专门设立了项目推进工作办公室，规范服务程序，以项目推进工作联系单的形式，积极主动做好新进区项目各项配套服务工作。全年共受理工业生产性投资审批事项项目73件,完成审批事项68件,受理项目累计计划总投资50亿元。在已受理的73个项目中，帮助企业修订、编制、起草可研报告等资料90多份，占受理项目总数的95%以上；帮助企业协调工商、经贸、发改、环保、国土、规划建设、消防、设计、环评等部门和单位160多次，联系协助有关部门对项目进行现场踏勘、钻探、放样等50多次，有力地推进了项目建设进程，全年实际已开工建设项目达到42个，促进了全年14亿元的生产性投入任务的全面完成。
3、进一步强化民营企业服务工作。重点在品牌培育质量提升、节能环保、技术创新等方面加强对现有的企业服务。在品牌培育方面，有16家千斤顶企业获得了质量管理体系认证，有6家千斤顶企业在原有的基础上扩建了生产车间，1家企业增添了一条自动喷漆生产线，在今年的省级定检抽查中，合格率达到了80%。在节能环保方面，与年能耗1000-3000吨煤的8家企业签订了节能降耗责任书。在技术创新方面，全年新产品申报7项，其中有2项列入省级新产品计划，并申报了6项专利产品，全年企业新注册商标25只。
（四）进一步加强党员队伍建设，增强各级党组织的战斗力。
1、以加强执政能力建设为中心，巩固党执政的思想基础。继续开展党的先进性教育，按照“取得实效”、“群众满意”和“走在前列”的要求，切实解决农村党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响农村改革发展稳定的主要问题、群众最关心的重点问题，第三批先进性教育活动取得了实效。组织召开开发区党代表大会，在全区进一步统一思想、明确目标、凝聚合力，掀起新一轮开发建设热潮。落实党内关爱制度，发动全区党员缴纳特别党费建立党内互助金，共筹集经费28160元。
2、以提高素质、改进作风为重点，加强干部队伍建设。抓好培训干部的工作，坚持每月一次的全体干部学习交流制度；以先锋工程建设为重点，加强基层组织建设，夯实党的执政根基。曙光村通过了县先锋工程考核验收。
3、加强非公企业党建工作，积极探索非公企业党建工作新路子。已有金腾公司、海利集团、金令公司、金泰来公司等四个党支部通过了县级非公企业党建示范点考核验收；组建了第一家非公企业党总支部——海利集团党总支，新组建大宇标准件公司党支部。充分发挥工青妇的助手作用，加强全区群团组织建设，新组建规模以上企业工会11家。重视加强党对群团工作的领导，认真开展党群共建，支持群团组织依照各自章程开展活动，努力发挥群团组织在开发建设中的生力军和突击队作用。坚持标准，保证质量，积极稳妥地做好发展党员工作，今年发展新党员14名。
4、坚持从严治党方针，加强党风廉政建设。认真贯彻落实《实施细则》，抓好构建惩治和预防腐败体系工作；扎实推进机关、企业、农村廉政文化建设活动，组织开展了“和谐家庭”、“学习型家庭”、“绿色家庭”、“平安家庭”、“廉政家庭”等“五十佳”特色家庭创建评选活动；进一步推进干部廉洁自律工作，加强对招商引资、土地出让、拆迁安置、农村医保、计划生育等方面的廉政监督工作；建立开发区招投标分中心，对所有工程项目实行招投标，通过招标方式节省资金722.85万元,全年对40个工程招标项目实施了群众参与监督，对7个工程项目的承建、监理等单位进行了工程开工前的廉政谈话；严格执行机关效能建设“四条禁令”，重视抓好政务公开、村务公开、民主管理，注重从源头上预防腐败。一年来，全区共立案查处党员违纪、违法案件4件，处分党员4名。
（五）继续抓好新区各项社会事业。
1、继续开展“平安开发区创建”活动，营造安定、祥和的治安环境。
一是加强社会治安综合治理工作。重点抓好“五好”平安企业创建工作，健全了网络组织和规章制度；积极试点并推广“综治进民企”工作，与6个行政村、41家规模企业签订了综治、、安全生产工作责任书；全力抓好工作，全年共受理群众来信来访66批（件），办理12345县长公开电话交办单121件；认真做好矛盾纠纷的调解工作，建立人民调解委员会46个，全年共受理调解12起，成功调处12起；启动了“五五”普法工作，开展法制宣传教育16场次；积极做好归正人员帮教和预防青少年犯罪工作；加强重大节日食品安全卫生检查、抽查工作，积极做好霍乱防控、瘦肉精整治，配合县食安委做好豆制品放心、放心店和校园放心店等工程的建设。
二是加强企业安全生产。全年共组织开展4次安全生产大检查。积极开展企业安全生产ABC分类管理，评定A级企业14家，B级企业35家。开展危化经营许可证（乙证）的年检。开展安全生产宣传教育和培训工作，累计赠送规模以上企业安全生产法律、法规汇编50余册，组织各种特种作业人员培训共233人，组织25家企业4000多人次参加安康杯竞赛活动，组织40余人次观看“平安祝福”安全文艺演出；积极开展消防建筑“多合一”专项整治以及特种设备专项整治活动。全年全区安全生产形势平稳，无工矿死亡和重伤以上事故，无水上交通事故，各项指标均控制在县控制指标内，安全生产实现了三个“零增长”目标。
2、大力发展各项社会事业，促进社会全面进步。
今年全区出生人口224人，出生率8.63%，自增率2.63%，计划生育符合率99.11%，90%的外来人员得到基本的管理与服务。继续开展扶贫帮困活动，加强对弱势群体的救助力度，抓好慈善、残疾人、老龄等民政事业。全年共发放低保金394758元、重点优抚对象抚恤金及补助费308140.7元、春荒救济8000元，发放临时救济20人次6907元,积极开展拥军优属和残疾人工作,积极开展各类慈善救助,完成慈善募捐款424400元。加强以大病统筹为重点的新型农村合作医疗工作，全年受理城镇大病医疗保险和农村大病医疗保险1020人，支出补偿款112.9万余元。
一、目标定位
远景目标：阜宁经济希望之区、科学发展的样板区、全面开放的示范区、社会和谐的新城区
中期目标：“十一五”计划将园区建成20平方公里工业区，引工业项目300个，工业投入150亿元，财政收入超5亿元。
近期目标：2007年业务总收入超100亿元，工业投入超10亿元，财政收入超亿元。
二、运作体制
继续实行企业化管理、市场化运作，把开发区管委会办成服务型政府、经营性机构、效能型机关和效益型园区。
服务型政府：管委会行政管理职能仅定位局限在企业围墙外的环境建设上，监督实施“三制”保护，对进区企业唯一需要履行的职能就是提供服务，投资审批的一条龙服务，建设阶段的全方位服务，开工投产后的经常性服务。
经营性机构：招商引资，引进项目是开发区最大的营销目标，开发区是经营土地，招引项目的专职机构。
效能型机关：小政府大服务、一岗多职、交叉兼职，实行主任负责制、绩效工资制、末位淘汰制。
效益型园区：将开发区作为集团性企业来运作，以追求利点击查看本资料原创网站更多文章润最大化为原则。追求土地效益，着重强调投资强度、税收贡献，既考虑近期土地征用价格，更着眼于项目的长远效益。实行招商选资，不计成本的招商是不成熟的招商，没有效益的项目是不成功的项目。
三、招商机制
招商方向：主攻长三角、深入开发区、结交真客商、引进大项目。
招商方法：全民收集信息、专业小分队出击。
招商手段：突出驻点招商、活动招商、以商引商和情感招商。变盲目招商为有选择的定向招商，提高招商成功率，招商工作中切实把握三要素，即投资欲望、投资实力和投资效益。
招商重点：着力招引产业带动力强的大项目，税收贡献率高的好项目，如：同行业世界排名第二的美国柏威公司塑胶旅游制品项目、上海外贸进出口排名第一的兰生集团工业园、全国钢丝绳产量第一的法尔胜钢丝绳项目。
全区累计引进亿元项目18个，上市公司投资企业5个，外商投资企业20个。
四、初步思考
①适度负债，超前投入。
②经营园区，以商养工。
③拓展三产，发展物流。
认真实施四大发展战略
①实施大项目兴区战略。
②实施筑巢引凤战略。
③实施经营园区战略。
一、目标定位
远景目标：阜宁经济希望之区、科学发展的样板区、全面开放的示范区、社会和谐的新城区
中期目标：“十一五”计划将园区建成20平方公里工业区，引工业项目300个，工业投入150亿元，财政收入超5亿元。
近期目标：2005年业务总收入超100亿元，工业投入超10亿元，财政收入超亿元。
二、运作体制
继续实行企业化管理、市场化运作，把开发区管委会办成服务型政府、经营性机构、效能型机关和效益型园区。
服务型政府：管委会行政管理职能仅定位局限在企业围墙外的环境建设上，监督实施“三制”保护，对进区企业唯一需要履行的职能就是提供服务，投资审批的一条龙服务，建设阶段的全方位服务，开工投产后的经常。
经营性机构：招商引资，引进项目是开发区最大的营销目标，开发区是经营土地，招引项目的专职机构。
效能型机关：小政府大服务、一岗多职、交叉兼职，实行主任负责制、绩效工资制、末位淘汰制。
效益型园区：将开发区作为集团性企业来运作，以追求利润最大化为原则。追求土地效益，着重强调投资强度、税收贡献，既考虑近期土地征用价格，更着眼于项目的长远效益。实行招商选资，不计成本的招商是不成熟的招商，没有效益的项目是不成功的项目。
三、招商机制
招商方向：主攻长三角、深入开发区、结交真客商、引进大项目。
招商方法：全民收集信息、专业小分队出击。
招商手段：突出驻点招商、活动招商、以商引商和情感招商。变盲目招商为有选择的定向招商，提高招商成功率，招商工作中切实把握三要素，即投资欲望、投资实力和投资效益。
招商重点：着力招引产业带动力强的大项目，税收贡献率高的好项目，如：同行业世界排名第二的美国柏威公司塑胶旅游制品项目、上海外贸进出口排名第一的兰生集团工业园、全国钢丝绳产量第一的法尔胜钢丝绳项目。
四、初步思考
①适度负债，超前投入。
②经营园区，以商养工。
③拓展三产，发展物流。
认真实施四大发展战略
①实施大项目兴区战略。
②实施筑巢引凤战略。
环境影响评价第一次公示
根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部 部令 第4号）中的相关规定，将《贵州清镇经济开发区（清镇市工业园区）产业发展规划（2021-2025年）环境影响评价第一次公示》建设的有关事宜公告如下：
一、项目概况
根据《贵州清镇经济开发区（清镇市工业园区）产业发展规划（2021-2025年）》基本概况如下：
为满足经开区入园产业不断拓展的需求，拟定按清镇市人民政府批复《贵州清镇经济开发区（清镇市工业园区）产业发展规划（2021-2025年）》的规划面积59.2 km2（含省政府批复的用地面积17.3687 km2）开展产业发展规划。具体用地范围及布局特点如下表：
表1 清镇经开区产业发展规划的规划用地面积范围及其布局特征
发展分区
规划用地面积范围
园区建设特点
重点发展产业
产值比重
（北部）王庄中心
17.3km2
铝及铝精深加工产业
发展中心
铝及铝加工首位产业＋
再生资源利用产业
～75%
（中部）卫城中心
11.9km2
高端装备制造＋综合配套服务发展中心
装备制造＋生产性服务＋生态食品健康民药产业
～20%
（南部）站街中心
30km2
新型建筑及绿色建材产业
发展中心
新型建筑材料＋
其他（原已入园产业）
～5%
合计
59.2km2（已批复）
形成“一轴三中心”的城镇空间结构体系布局
100%
清镇经开区发展以“强产业经济，高质高端、富市惠民、美化清镇“为总要求，以“强优补短、去粗存精、循环互动、产城乡融合”发展方式，通过调优产业结构，再造四大产业集群，提升服务平台，激活潜市场，使园区成为产业链发达、经济实力雄厚、服务与循环体系完整的一流新型工业化先行区，将经开区培育为黔中经济区资源深加工、中国西部中高端装备制造业示范基地及清镇“实体强市”新增长极。
清镇经济开发区产业发展规划的重点方向列表如下：
表2 贵州清镇经济开发区产业发展规划重点方向
❶以区域铝资源优势为支撑，集约化做大做强特色优势铝全产业价值链。
利用贵阳-清镇片区铝土矿资源居全省第一位的比较优势，围绕贵阳市“一品一业，百业富贵”布局理念和清镇市 “一百两千三区”发展愿景，集约化打造由铝土矿采选-氧化铝-电解铝-合金化-铝制品构成的铝及铝深加工首位全产业链工业体系，为清镇市实现“以生态循环铝为主导的先进制造业”夯实基础，体现“一方水土惠及一方城镇”的“富市惠民”效果。
❷利用政策机遇和市场潜力，差异化重点发展“中高端机械系列装备”制造业。
利用国家推动“以铝代钢、以铝省铜、以铝节木、以铝禁塑”等扩大铝应用政策机遇，结合我国华南、西南地区消费市场潜力。延伸首位产业链，差异化发展汽车关键零部件、智能家居、医疗器材等“轻量化”铝制品及电子信息产品、新型建筑材料、工程机械及配件、高档精密数控机床配件、电气成套设备等中高端制造业，推进园区“高质高端”发展，为清镇市实现“一百两千三区”发展和“实体强市”愿景夯实基础。
❸培育再生资源利用“绿色循环经济”产业，夯实“绿水青山＋金山银山”基础。
加快传统产业转型升级和节能减排，推进工业固废综合利用技术创新，加快构建“化废为利，弃渣变新材”的循环经济体系，着力在再生铝循环利用、综合利用工业固废（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生产绿色建筑材料以及城镇生活垃圾焚烧发电、蒸汽余热循环利用等方面有所突破，构建“绿色生态”循环链，为实现 “美丽清镇”的总体要求打下坚实基础。
❹构建“3平台＋2服务”生产性服务体系，创构特色生态食品和健康民药联动产业。
按照国务院“加快发展生产性服务业，促进产业结构调整升级”及贵州省“加快促进‘数字经济转型’政策要求，结合园区生产与服务需求，重点构建由工业电子商务平台、金融服务平台、科技服务平台及仓储物流、专业技术服务组成的“3平台＋2服务”现代化生产性服务体系，推动园区数字化转型升级、企业节能减排和提质增效，同时按照贵阳市“”深化省级低碳工业园区试点建设”的要求，创新组建首个“贵阳市碳排放交易所”，推进绿色低碳发展试点示范，构建清镇市实现“以商贸物流为主导的现代服务业”的良好营商环境。
同时，充分利用贵州具有“黔地无闲草、夜郎多灵药”的地理优势，结合清镇已规划的农业果蔬，中草药种植等“三大农业示范园区”城乡融合条件，打造 “特色生态食品和健康民药加工联动产业体系，抢占“土字号”、“乡字号”、“老字号”的地标品牌“新高地”，联动“大健康”产业和“乡村振兴”、“产城乡融合”发展，实现”富市惠民 “规划总要求。
二、环境影响评价工程程序及主要工作内容
环境影响评价工程程序：开展前期工作（调研、资料收集、园区规划初步分析、踏勘现场、识别主要环境影响、拟定评价范围、评价重点、评价等级）--开展评价工作（开发区规划概述、规划方案分析、环境现状调查与监测、环境影响识别与评价指标体系构建、资源与环境承载力分析、规划区三线一单管控要求、规划环境合理性及优化调整建议、环境影响减缓措施等）--编制报告书--专家评审--出具审查意见
环境影响评价主要内容：在收集资料、现场踏勘、环境质量现状监测、调查分析的基础上，依据国家有关法律法规、规划环境影响评价技术导则相关资料等，进行污染源强预测、规划方案分析，对规划区资源、环境承载力进行综合分析，根据规划区资源与环境承载力分析结果，以及规划区产业布局等，对规划区发展规模、产业布局、拟采取的环境保护措施、环境准入等方面进行综合分析论证，提出规划区环保清单式管理要求，作出评价结论。
三、征求公众意见的主要事项
（1）公众对规划的意见和建议；
（2）公众对规划实施可能涉及的环境问题的意见和建议；
（3）公众对规划环境影响评价工作的意见和建议；
（4）其他的相关建议。
四、公众提出意见的主要方式
在本信息公示后10个工作日内，公众可通过邮件、传真、电话、信函等方式，对下阶段规划环评公众参与的方式和关心的问题发表意见和看法。规划环评编制单位将认真准备公众关心的相关议题，并结合规划环评成果，在规划环评初稿完成后组织公众参与和第二次公示。
[注]：请公众在发表意见的同时提供详尽的联系方式，以便联系和反馈。
五、意见反馈系方式
联系单位：贵州清镇经济开发区管委会
联 系 人：胡炜
联系电话：0851-82540731
联系地址：贵州清镇经济开发区管委会（站街镇）
公告单位：贵州清镇经济开发区管委会
根据市委的统一部署和《*经济开发区开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的要求，我区学习实践活动从7月下旬起转入整改落实阶段，到8月底基本结束。现就做好有关工作提出如下实施方案：
一、指导思想和原则要求
整改落实阶段工作的指导思想：按照省、市委的统一部署和要求，以科学发展观为指导，紧紧围绕“推进科学发展，打造首善之区”的主题，解放思想，开拓进取，着力解决突出问题，在转变观念、保增长、促发展、调整结构和转变发展方式、深化改革、改善民生、维护稳定、干部能力和作风建设、区班子成员自身建设等方面进行整改落实，构建有利于科学发展的体制机制，促进经济社会又好又快发展。
原则要求：整改落实阶段是巩固和扩大学习调研分析检查工作成果，集中解决突出问题、完善体制机制的重要阶段。这一阶段的工作与当前形势联系更加紧密，实践特色更加突出，是学习实践活动最出成果、最见成效的阶段，广大党员干部群众也最为关注。在当前应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的新形势下，能不能把前两个阶段形成的共识、思路、措施落实好，把影响和制约科学发展的突出问题解决好，把有利于科学发展的体制机制建立好，直接关系到经济社会发展全局，关系到学习实践活动的成效。同时，整改落实工作是否到位、效果是否明显，对于确保第二批学习实践活动的整体质量，对于顺利启动并扎实推进第三批学习实践活动也具有十分重要的作用。因此，各参学单位一定要充分认识抓好整改落实工作的重要性，扎扎实实做好整改落实阶段各项工作，确保学习实践活动成为群众满学意习工网程。
二、整改落实阶段的主要工作
整改落实阶段要突出“改善民生民计、破解发展难题”主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展完善体制机制、群众满意度等工作。
（一）制定整改落实方案（8月10日前完成）。以领导班子分析检查报告为主要依据，紧密结合实际，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，注意提高方案的针对性、增强操作性、体现公开性，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。具体要做到“四明确一承诺”：
1、明确整改落实项目。全区各参学单位对征求意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，逐项列出整改落实项目。立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。特别是要把本单位本部门如何加快经济建设、改变工作作风、提高效能和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。
2、明确整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和难易程度，把近期整改、中期整改、长期整改有机结合起来，分门别类地提出整改落实的工作目标和时限要求。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题，要抓紧解决；对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题，要列出时间表，积极创造条件，逐步、尽快予以解决；对受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众解释清楚，采取措施逐步解决。
3、明确整改落实措施。对需要整改落实的问题，要逐项进行研究分析，有针对性的提出继续解放思想、深化改革开放、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等方面的有效措施和具体办法，使方案更有特色，更能有效解决突出问题。对于情况复杂，涉及多个部门、单位的问题，要加强沟通协调，研究制定出整改落实的具体规划。
4、明确整改落实责任。建立健全整改落实责任制，对所列整改落实具体事项，逐项明确责任领导和承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人。整改落实方案研究形成后，要采取多种形式征求意见，不断修改完善。领导班子的整改落实方案，要注意吸收民主生活会上班子成员提出的整改意见，由领导班子集体研究决定。
5、向党员、群众做好公开承诺。各整改落实方案形成后，于8月10日前，报区学习实践活动领导小组办公室。同时，要采取适当方式向党员群众公布，对重要事项做出公开承诺。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受社会、舆论和群众监督。
（二）集中解决突出问题（8月25日前完成）。整改落实方案制定出来后，关键是要以解决问题的实际成效来取信于民，使群众真正感到学习实践活动带来的新变化、新气象。
1、创造条件、抓好落实。各参学单位在前期边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，集中时间、集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件群众普遍期待、社会普遍关注的实事好事。解决问题注意选准突破口和切入点，抓住那些既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，通过上下联动、左右互动、部门带动、整体推动，合力解决一些长期难以解决的突出问题，争取活动期间取得一批实践成果。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。
2、突出重点、尽力而为。着重从思想认识、工作实际、制度机制等方面着手，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决加快发展问题和解决民计民生问题紧密结合起来。当前，尤其要针对国际金融危机给开发建设和群众生活带来的新问题，进一步落实增服务、减负担的各项措施，积极主动地做好困难群众生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对公共突发事件等方面工作。
3、立足现实、量力而行。解决问题既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效；既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免形式主义、短期行为和“形象工程’’、“政绩工程”。各单位建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位和责任人集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，跟踪督办，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。
（三）着力构建有利于科学发展的体制机制（8月25日前完成）。对照科学发展观的要求，各参学单位在管理体制、运行机制和日常管理等方面都存在或多或少的差距和不足，这就既要认真完成需要整改的具体工作，又要注意通过抓好整改落实阶段的工作创新体制机制、完善管理办法，从根本上解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题。
1、要明确体制机制创新的内容。从推动科学发展的需要出发，紧密结合本单位实际，本着“要精、要管用”的原则，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的制度机制，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题，明确体制机制创新的重点，形成有利于科学发展的正确导向。
2、要在系统清理的基础上做好废、改、立工作。全区各参学单位充分运用学习调研、分析检查工作成果，对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行全面系统清理。检查政策制度是否符合中央和省委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、适应发展形势、有利于科学发展，是否配套衔接。在系统清理的基础上，该废止的及时果断予以废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入进行调研论证。要坚持阳光操作，主动听取社会各界的意见，特别是听取利益相关群众和工作对象、服务对象的意见建议，充分论证，反复协调，确保制定的政策措施、意见办法、规章制度行得通、靠得住、用得好，经得起实践和历史的检验。对涉及全局的体制机制问题，积极提出建设性的改进意见。
3、要从实际需要出发推进体制机制创新。一方面，要加强与中央和上级有关政策法规、文件规定的配套衔接，制定具体的制度、意见和方法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合本单位实际，积极探索，大胆实践，形成分工合理、责任明确、决策科学、执行流畅、监督有力的管理体制和运行机制，以体制机制创新促进问题解决，保障本单位本部门科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动好的做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。
（四）认真做好学习实践活动总结和群众满意度测评（8月20日前完成）。
1、认真搞好活动总结（8月20日前完成）。学习活动基本完成时，对本部门本单位开展学习实动的情况进行认真回顾总结，对开展学习实践活动情况做出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施，形成高质量的学习实践活动总结报告。
2、组织开展满意度测评（8月20日前完成）。合理确定参加测评人员的规模和范围。参评人员以了解情况为前提，一般要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及服务对象的代表。要明确满意度测评的内容。这次满意度测评，主要测评对解决本单位本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评对开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定测评方式。一般采取书面评议的方式进行，要科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。把测评结果作为评判学习活动成效的重要依据，测评满意度偏低的部门，要认析原因，采取有效措施，限期抓好整改。防止盲目攀比测评结果，片面追求“得高分”。我区的测评于8月25日前，由区党工委组织实施，结果由上级指导检查组负责汇总，报市委学习实践活动领导小组办公室秘书组备案。同时，还要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
3、召开总结会议（8月25日前完成）。区各参学单位注意做好对学习实践活动相关资料的整理归档工作，确保资料齐全、整理规范。第二批学习活动基本结束时，各参学单位召开总结大会，并向区学习实践活动领导小组办公室递交总结报告。我区开展深入学习实践科学发展观活动的总结报告，经市委学习实践活动指导检查组审核把关后，于8月31上报市委学习实践活动领导小组办公室秘书组备案。
三、具体工作要求
（一）切实加强领导。各参学单位党支部切实负起责任，党支部主要负责同志认真履行职责，集中精力抓好整改落实，不能推诿责任。采取多种形式，引导党组织和广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作。结合本单位实际，采取公开承诺、挂帐督办、整改销号、现场调度、检查验收等具体措施，确保整改工作落到实处。
（二）强化指导检查。区学习实践活动领导小组办公室把握好整改落实工作的有关要求，深入一线，靠前指导，加强检查，严格把关。加强对制定整改方案、落实整改措施、为民办实事、完善体制机制、组织满意度测评的指导把关，及时提出工作建议，配合单位党组织完成好整改落实阶段的各项任务，确保全年经济社会发展目标能够如期实现，确保社会和谐稳定。
（三）继续深化理论学习。继续把深化学习、提高认识作为整改落实阶段的重要工作内容，采取多种方式，进一步抓好党员干部的学习，进一步搞好思想发动，防止和克服松劲、厌倦等情绪。深入学习领会必读书目，深入学习、、李源潮等中央领导同志关于科学发展的一系列重要讲话精神，把思想和行动高度统一到中央和省、市委的最新要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真务实的作风，抓好整改落实阶段各项工作。
