一、正确认识当前招商引资面临的竞争形势
从开发区的现状来看，由于特定和历史原因的形成，开发区在产业结构上比例严重失调，目前二产和三产比例为8:92，这一比例说明开发区工业基础相对薄弱，流通贸易在经济结构中占有较大比重。
从周边地区来看，都凭着土地价格优惠、水、电、路基础设施配套能力强、经营成本低等各自的区位优势大搞招商引资，与我们开发区形成了激烈的竞争态势。
从全省来看，我们开发区在综合经济指标情况、投资软、硬环境情况、技术创新环境情况、自身建设指标情况、经济增长和效益指标情况六个方面的综合投资环境总分值排名不高，与省级兄弟开发区相比差距明显。
从全国来看，国内32个省及直辖市，640多座城市，3000多个县、区，5000多个城镇和近20__多个各级开发区，它们无论是经济发达地区，还是经济欠发达地区，都在把握千载难逢的发展机遇，都把招商引资作为加快区域经济发展的根本途径和重要手段，都在招商和争夺资金，不断掀起招商引资新热潮。
二、正确把握面临的新机遇
我们的招商引资工作应抓住以下五方面新机遇：
（一）特色产业成为引资亮点
我们开发区应立足当地自有的自然资源、矿产资源、旅游资源以及特色农业、优势产业等作为招商重点，向外商大力推介。目前中西部各地建立了许多特色产业园区，就是突出了各自的特色，获得了外资的青睐。
（二）做强优势产业吸引外资
我们开发区应通过对自身产业的全面分析，找出产业发展优势，把出版印刷产业、专用汽车产业、医药业、纺织产业、畜牧和农产品深加工业等作为招商重点，从而有效延长产业链条，打造出具有开发区特色的优势产业。
（三）大型跨国公司西进趋势增强
近年来大型跨国公司进军中西部地区，它们不仅带来了资金、先进的生产技术和治理模式，还使中西部地区企业进入了全球化的营销网络。目前，中西部地区的制造业、服务贸易业、基础设施配套业等成为其投资的重要领域，开发区应从以上几方面加强与外商的合作，共同开发收益。
（四）服务贸易业成为外资进入新领域
我国加入世贸组织后，第三产业开放领域逐渐扩大，外商亦向如金融、保险、电信、商业物流、旅游、医疗、教育、法律、中介服务等领域扩展。我们开发区必须充分利用已有的“三产”优势，如目前正在全面筹建的集会展、博览、交易、仓储、物流为一体的中西部国际商品博览城项目，该项目落户开发区，有力地促进了我们的招商引资工作，而其招商工作正面向国际展开，为外资大规模进入开发区创造了优良条件。
（五）“贸易探路、投资跟进”风渐强
在过去的招商工作中，我们将贸易与投资截然分开，投资洽谈会只谈投资，贸易洽谈会只谈贸易，两者互不搭界。近年来招商工作给我们启示：许多外资是通过贸易互相了解，从而产生投资意向的，因而将贸易与投资逐渐结合起来，通过“贸易探路、投资跟进”的方式应广泛开展。三、进一步加强招商引资工作的建议
面对新的机遇，新的形势，开发区的招商引资工作应着重在投资环境、制度建设等方面下功夫，把招商引资当成经济工作中的重中之重，一把手亲自抓，层层抓落实，形成人人肩上担责任，各个头上分任务，发挥每个人的社会关系，充分调动起所有企业、商户的招商积极性，只要不违反国家法律，就可以采取灵活的招商策略，想方设法促使项目入区，为开发区多引进科技含量高、附加价值大的工业项目，进而开创开发区招商引资工作新局面，不断推动开发区经济持续、快速、协调、健康发展，我们建议：
（一）进一步解放思想，提高认识，形成共识
一是要树立大发展、快发展的观念。这就要求我们必须进一步对招商引资的作用、意义和地位有一个全面、清楚的认识，树立加快发展紧迫感和招商引资的使命感﹔二是要加大宣传力度，要充分利用英特网和各种新闻媒体，大造招商引资的舆论，在开发区上下形成共识，并在开发区形成一个全民参与的招商引资良好氛围。
（二）加强领导，建立全社会全面互动、协调配合的招商引资网络体系
招商引资是一个复杂的系统工程，要建立一个各部门协调配合，企业、商户全面互动的网络体系，以开发区主要领导为核心，形成强有力的指挥、决策中心。各职能部门要分工协作，紧密配合，保证政令畅通本文来源：文秘站 ，同时要明确招商引资的负责人和办事人员，形成网络，保证信息渠道的畅通和信息的及时反馈。在此基础上，要进一步完善招商引资目标责任制和考核办法，将招商引资目标任务分解落实到各部门、各单位，形成硬任务，硬指针，并加大招商引资目标责任考核在“年度”考核中的分量，完不成招商任务的部门，年度评优实行一票否决制，超额完成的给予 通报表彰和物质奖励。
（三）进一步改善投资环境，使开发区成为招商引资的“洼池”
投资环境同样是一个复杂的系统工程，环境改善是一个渐进的、不断发展变化的过程。目前阶段，开发区重要的是加大软环境的改善力度，深层次地分析开发区投资软环境中存在的问题，找准突破口，拿出硬措施，使开发区投资环境得到根本改善。要从减化行政审批，提高行政效能入手，提高服务质量和服务水平﹔要加强政策研究，不断完善招商政策，提高政策的稳定性，增强投资者信心﹔要加强招商引资项目的后继治理，在全社会营造一个“亲商、重商、护商、扶商”的良好氛围。重要项目实行分管副主任跟踪负责制，一般项目也要落实到各部门一把手负责，全方位实施保姆式服务。应尽快建立中小企业担保公司，解决中小企业融资担保问题。同时，要在开发区真正形成最好的环境、最优的政策、最活的方式、最新的办法、最优质的服务的招商引资“洼地”效应。
（四）培育民营企业，加强载体建设
民营企业是开发区最具活力的企业群体，要深化产权制度改革，引导优势企业，向企业集团化方向发展，从而带动和促进民营企业整体上实力、上规模、上水平，提高民营企业作为招商载体的承载能力。要大力发展园区建设，发挥大企业的龙头拉动作用，以企业为平台，主动出击，“以商招商”，带动和发展一批有规模、上档次的工业企业，力争使开发区的工业状况得到改善，逐步走向工业强区的良性轨道。
（五）拓宽展招商引资领域，实现外资“零”的突破
招商引资亦不能局限于内资工业企业，开发区在基础设施建设、市场改造、物流业、旅游业、农业等方面都具有得天独厚的条件，招商引资在加大产业招商的同时，要进一步拓展招商引资领域，与外商合作开发建设，力争在1——3年内引进外资合作或合资项目，实现外资“零”的突破，使开发区招商引资工作向更高层次，更广领域发展。
（六）采取多种招商形式，拓宽招商渠道
我们必须改变传统招商方式，创新招商理念，开辟招商新途径，可通过政策吸引、人才吸引、人格吸引、亲情吸引、环境吸引等途径，运用组团招商、主题招商、借助中介机构招商、网上招商、旅游招商、联合招商、招商等方法。可尝试以下招商方式：
1、在经济发达地区设立招商办事处，构筑招商平台﹔
2、建立利益共享的招商激励机制，调动全民招商积极性。
3、建立招商制，利用国内外、省内外、区内外的中介、经纪机构，运用激励机制，促进招商引资的全方位展开。
4、设立上市公司的跟踪研究机构。
（七）夯实招商基础工作，完善招商项目库建设
项目建设是招商引资工作的灵魂，没有好的项目，就不可能有高水平，高质量。开发区招商部门应充分挖掘区内外企业的拓展潜力，了解其计划发展投资项目和合作意向，要帮助企业做好调研、评估等工作，力争把大项目做实、做好，小项目做精、做细，分门别类建立项目库，使开发区招商引资项目库得到不断充实、更新和提高，同时，要尽快做好招商网络建设工作，发挥网上招商作用。
（八）做好开发区优惠政策制定工作
通观各个开发区，都十分重视优惠政策的制定，因为优惠的政策的制定和实施为投资活动提供了良好的投资政策环境，为投资活动扫清了不必要的人为障碍。而我们开发区制定的优惠政策由于种种原因，具体落实不到位，严重影响了入区企业的生产积极性，为今后入区投资者带来一定负面效应。开发区应参照沿海经济开放区和兄弟省、市各开发区的优惠条款，适度浮动，制定自己特色的优惠政策，同时应严格按照既定条款，按期兑现承诺的各项条件，以提高企业经营的积极性，搞好稳商、亲商、富商工作。
（九）建立招商引资激励机制
为了激励全社会、各阶层积极参与招商引资工作，在开发区形成招商引资的良好氛围，开发区党委、管委要研究出台招商引资奖励政策，应要求各职能部门每年每个单位至少要引进1-3个项目，对积极参与招商引资，为招商引资工作作出贡献的有功人员，给予重奖。
（十）健全招商机构，加强队伍建设
招商引资工作要有成效，必须建立一套部门紧密配合、工作效能高的招商机构，来加强招商引资工作的协调、指导、服务。招商引资工作涉及面广，业务要求高，要求从事招商引资工作人员要有较强的综合分析能力和应变能力，并熟悉开发区区情，有一定的市场经济知识和经济治理能力。开发区应加大对招商引资的投入力度，改善招商引资工作条件，按照市委、市政府文件精神要求，成立专门的招商机构，组建专业招商队伍，划拨招商基金，实行全员和全方位招商，改变坐等上门的招商办法，主动出击，促进招商成果落实。
一、2009上半年工作工作情况
1、主要经济指标完成情况
今年上半年，我招商局完成实际到账外资3.01亿美元，同比增长6%，完成年度目标任务的50.2%；协议注册外资4.03亿美元，同比下降55%，完成年度目标任务的26.9%；新增民营企业注册资本14.01亿元，同比增长16.92%，完成年度目标任务的50.03%。区内企业自营出口4亿美元，同比下降30.6%，完成年度目标任务的32.5%。
2、采取的主要工作措施
今年以来，受全球性金融危机的影响，许多投资方持观望状态，放缓了投资进程，虽然实际到账外资及新增民营企业注册资本达到了“时间过半，任务过半”的目标，但协议注册外资距序时进度仍存在不小差额，此外，外贸企业受金融危机影响明显，外贸出口形势严峻。在此情况下，我招商局迎难而上、逆势攻坚，采取积极的工作措施，努力完成各项工作任务。
（1）紧盯全年目标，积极开展招商活动。我招商局全力搜集在手项目信息，1-6月随市长及管委会领导开展境外招商5批，共25人次，赴日本、韩国、台湾、法国、德国、意大利等国家和地区招商，同时自行组团在国内各地招商。
（2）加强产业招商。我区今年大力发展半导体照明及光伏太阳能产业，经过我招商局的努力，实际到账，半导体照明产业到账0.3亿美元，占总量的10%；太阳能光伏产业到账2.1亿美元，占总量的70%。协议注册方面，半导体照明产业协议利用外资1亿美元，占总量的25%；太阳能光伏产业协议利用外资1.8亿美元，占总量的45%；现代服务业协议利用外资0.8亿美元，占总量的20%。为完善投资环境及招商结构，今年以来又大力发展现代服务业，以“第二城”商务中心区、南部临港新城区、港口物流园及主导产业为依托发展现代金融、商贸、物流及公共研发平台。
（3）注重科技发展，大力引进高新技术企业及公共研发平台，提高招商质量。
（4）为做好招商工作，我招商局加强招商队伍建设，对工作人员实行培训考核，做到培训日常化、考核定期化，充分实现优胜劣汰。
（5）积极做好服务工作，上半年我招商局加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。同时做好招商信息统计、拟建项目审批、外事手续办理及外事接待等其他工作。
二、2009下半年计划
1、加强招商活动及项目信息搜集
我招商局要在上半年加强招商活动及项目信息搜集的基础上继续加大工作力度，多想办法，多出主意，扩大在境内外的招商活动，力争完成全年招商工作目标任务。同时继续为企业做好服务工作，加强对外贸企业的扶持，帮助企业申请扶持基金、组织企业参加广交会等展会。
2、加强主导产业链完善
我招商局在做好半导体照明产业结合“十城万盏”计划，太阳能光伏产业结合“屋顶计划”的同时大力发展现代服务业，提高现代服务业在招商工作中的比重，做到有新的突破与提升。
3、加强培训和考核
我招商局下半年要继续加强招商队伍的建设，在提倡个人自学的同时，积极开展培训活动。培训活动要多元化，采取讲座、经验讨论、竞赛等多种形式，做到每季1小考，年终一大考，以达到培训的目的与效果。在做好培训工作的同时切实做好考核工作，制定考核制度，激励干部职工积极努力工作，做出招商好成绩。在考核中，坚持招商实效与个人收入挂钩，做到奖惩分明，拉开差距，优胜劣汰。
4、加强作风建设
紧紧围绕“科学发展求突破”的工作总基调，以总部经济、品牌企业、高端产业项目引进为重心，突出抓好生产业、战略性新兴产业、特色高效农业三个产业的招商，变大招商为招大商，以大项目催生大产业，以大产业聚集产业链，着力优化产业结构，强力提升项目规模，全力推动项目进度。通过活动的开展，力争“结识一批新客商、洽谈一批新项目、签约一批大项目”，为全面完成今年的招商引资任务打下坚实基础。
二、任务目标
集中招商活动期间，各街道镇、工业园区、农高区主要负责人“走出去”招商活动不少于3次，分工负责人不少于4次；新结识世界500强、国内500强、行业百强、上市公司、知名品牌企业不少于3家，新洽谈项目不少于2个；新签约过亿元项目不少于2个；同时，要举办一次企业家座谈会。区直部门主要负责人“走出去”招商活动不少于2次，联系对接知名企业不少于2家，在谈一个新项目，基本完成本单位今年承担的招商引资任务。
三、活动步骤及内容
整个“集中招商活动”分宣传动员、全面实施、总结验收三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（4月20日-25日）
1、宣传发动，安排部署。区招商委制定《区集中招商活动实施方案》，召开动员会议，明确职责任务，对活动的开展进行全面安排部署，并通过电视、报刊、网络等多种形式对活动进行广泛宣传。
2、结合实际，制定方案。各单位要按照《区集中招商活动实施方案》的精神和要求，迅速召开党委会、党委扩大会专题研究，同时，召开由机关干部、社区干部、骨干企业负责人等不同层次人员参加的动员会，统一思想，提高认识，扎实开展好本单位的集中招商活动。并结合单位实际，制定符合本单位特点、便于指导工作、操作性强的集中招商活动方案。4月25日前，各单位将集中招商活动方案报区经济合作局。
3、精心筛选，梳理项目。各单位要对目前重点策划、重点在谈的项目和重点招商资源（包括闲置资源、客商资源）进行一次盘点，按不同的层次进行分类，明确哪些项目需要进一步洽谈巩固，哪些项目比较成熟具备签约条件，哪些客商需要登门拜访，哪些客商可以邀请实地考察。对每个需要对接的项目都要制定一套周密的谈判方案，深入分析在项目谈判时可能遇到的问题，提出有针对性的解决方案，提高谈判的成功率。同时要对策划招商的项目重新进行论证，对不符合规划要求、不具备建设条件的项目，要坚决去掉，并根据实际情况再策划一批新项目，尤其是策划一个过20亿元的大项目，以提高招商的针对性。要进一步完善充实《招商项目推介手册》，真正把宣传推介资料做成精品，吸引更多的客商来区投资兴业。要将新筛选的项目，及时在各单位招商网上更新。各单位将活动期间需要对接的项目、需要拜访和邀请的客商、重新筛选的策划推介项目名单，于4月25日前报区经济合作局。对新策划的过20亿元项目情况于5月底前报区经济合作局。
第二阶段：全面实施阶段（4月26日-6月5日）
1、主动出击，上门招商。要积极“走出去”，围绕目前本单位重点在谈的项目，按照相关产业进行细化和量化，重点瞄准“长三角”、“珠三角”、“京津塘”等先进发达地区，由各单位主要负责人带队，抽调精干力量组成招商小分队主动出击，集中攻坚。同时，各单位要结合项目特点，制定有针对性的招商计划，外出前一定要准备充分、提前联络，要带着项目走出去、带着方案找客商，坚决杜绝无目的、无准备、无针对性的盲目招商活动。要认真整理好与客商洽谈对接项目时的有关影像资料和投资方的有关资料，招商活动结束后，将有关资料报区经济合作局。
2、热情接待，开门招商。要积极“请进来”，重点邀请一批投资意向浓、经济实力强、知名度高的客商来我区实地考察，对接洽谈项目，借此展示我区优越的投资环境和人文地理风貌，提升我区的影响力和知名度，进一步增强客商的投资信心，为项目的进一步推进奠定基础。要认真整理好考察时的有关影像资料和投资方的有关情况，招商活动结束后，将有关资料报区经合局。
3、真诚服务，以商招商。以商招商有利于延伸产业链条，聚集上下游产品的发展，是目前招商引资工作最有效的方式。活动期间，各街道镇、工业园区、农高区都要举办一次企业家座谈会，积极邀请在本单位投资的企业家参与，与他们就本单位的产业发展方向和招商重点进行交流，虚心听取客商的意见和建议，充分挖掘利用企业家的人脉资源和信息资源，搭建招商引资信息平台，通过在企业家中开展以商招商，获取更多的项目信息。各单位要将召开座谈会的有关情况及影像资料，于6月3日前报区经济合作局。
第三阶段：总结验收阶段（6月6日-6月15日）
1、召开总结交流会。各单位要认真总结“集中招商活动”所取得的成效、推进项目的工作模式、破解项目制约因素的方式，并形成书面材料，于6月6日前报区经济合作局。区里将召开集中招商活动总结交流会，对全区整个活动的开展进行总结，推广先进单位的经验和做法，以此推动全区招商引资工作的跨越发展。
2、举行集中签约仪式。为检验此次活动取得的成效，活动结束后将举行招商项目集中签约仪式，各街道镇、工业园区、农高区都至少要新签约2个项目。签约项目要符合“三个标准”，一是项目签约后年内能开工建设，二是投资规模在1亿元以上，三是必须是业内领先的大项目、好项目。
四、工作措施
1、加强领导，明确责任。成立由区政府分工区长为组长，各单位主要负责人为成员的集中招商活动领导小组，领导小组办公室设在区经济合作局，负责整个活动的组织协调、检查调度、信息汇总及具体招商工作的指导。各单位要高度重视本次活动，主要负责人要亲自抓，负总责，成立相应的组织协调机构，集中人力、物力、财力，真正把这次活动作为我区招商引资工作的“重头戏”来抓。带头“走出去、请进来”，积极开展招商活动，以此推动整个活动的顺利开展。
2020年上半年招商局工作总结
2020年上半年，按照区委、区政府的工作部署，坚持以“融湾”为“纲”“融深”为牵引，紧紧围绕建设好“首善之区、幸福源城”的总目标，坚定推动高质量发展，扎实有效开展招商选资工作，为全面提效破局，努力构筑新局贡献招商力量。现将有关工作情况汇报如下：
一、今年目标任务
巩固扩大2019年系列经贸活动成果，继续招大引强，积极开展系列经贸活动和招商路演活动。
二、进展情况
（一）2019年系列经贸活动工作情况
2019年，市区共举办系列经贸活动3次，共签约项目39个，合同投资总额1208.709亿元。其中：区组织开展春季经贸活动1次，签约项目28个，合同总投资1128.059亿元。积极参加市组织的秋季经贸活动和粤港工商社团活动，共签约25个项目，合同总投资80.65亿元。活动结束后，招商局都能够积极推动项目及早落户，迅速行动，在提高项目转化率上下功夫。一是主动对接签约企业，深入了解企业生产经营、产业布局、市场前景等情况，初步分析企业投资实力和市场竞争力，对意向项目进行初步遴选。二是根据遴选情况，对项目质量较好的企业，通过第三方机构开展法务、财务尽调，依法依规获取企业历史沿革、股东结构、资产负债、近三年营业收入和纳税情况、产品供应商和销售商、融资能力、投资合理性分析等资料，形成实事求是、客观公正的法务、财务尽职调查报告。三是对尽职调查报告进行详细的研判，对项目是否适合落户源城区提出区招商局意见并提交至区政府常务会议。2019年有北京天丽高、深圳蓝正海洋、东莞东邦电子等三家企业通过区政府常务会议，并拟安排落户源城区。三家企业合同投资额2.8亿元，预计年产值3.5亿元，税收约2000万元。
（二）2020年经贸活动情况
今年4月20日，源城区举办的春季经贸活动共签约15个项目，合同意向投资总额共89亿元。活动结束后区招商局对签约项目逐一跟踪落实，扎实推动转化工作。现已有广东雄森环保科技、广东易赛德电子科技、招商引资服务平台、河源邻家院子、快商税（河源）共5个项目落户源城区，意向投资总额44.9亿元。
（三）招大引强工作
招商局紧紧围绕“首善之区、幸福源城”总目标，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，推动源城经济高质量发展，大力开展招商选资和招商路演活动。一是今年4月对中欧科创园、东莞时进实业、广州熙研生物科技等3家企业，通过第三方开展财务尽职调查，尽职调查显示，3家企业中有2家企业质量较高，符合区工业园准入标准。中欧科创园已提交区政府常务会议通过，拟在区工业园龙岭大道南边安排用地21万平方米。二是今年10月，争取对口帮扶单位深圳大鹏新区的大力支持，联合大鹏新区在深圳等珠三角举办招商路演活动，宣传推介源城投资环境。三是参加省、市各级各类电子博览会和展览会，赴重点企业、协会开展招商洽谈活动，提升源城影响力，提高源城首位度，吸引更多的客商到源城投资兴业。
三、存在问题
招商虽然取得一定成效，但离源城建设好“首善之区、幸福源城”总目标还有一定差距，仍存在一些主要问题不容忽视。
（一）招商指导思想不够明晰
一是近年来各级各部门虽然能够按照区委区政府总体部署，聚焦三产并驱，推动经济持续向好发展，但是规范招商选资流程，狠抓项目建设，提高工业经济质量，壮大工业经济的意识不够牢固，意志不够坚定。二是招商“一盘棋”没有形成合力，效果甚微。三是在规范招商流程、项目质量评估、落户机制、投产制衡、工业用地信息上不对称不统一现象仍然突出。
（二）项目有效供地严重不足
工业园区每年都在推进扩园工作，完善基础设施，但是项目落户少，落户企业质量不高，有效供地严重不足，导致一些优质项目转移至其他县区投资，源城首位度没有凸显，难以支撑经济高质量发展。
（三）营商环境水平停滞不前
国务院已于2020年1月1日实施《优化营商环境条例》，区委全面深化改革委员会已印发实施《源城区深化营商环境综合改革工作方案》，但认真对标对表条例研究源城区优化营商环境，吸引外商投资源城深度不够，措施不多，扛起全市融入大湾区“总开关”、连接各县区“总枢纽”乏力。
四、下步工作打算
（一）明确招商指导思想
一是坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，将新发展理念、高质量发展、供给侧结构性改革和转型升级发展相结合，始终贯穿于招商选资和项目建设全过程。二是落实省委十二届八次、九次全会、市委七届九次全会和区委七届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，守住“六保”底线，坚持以“融湾”为“纲”、“融深”为牵引，坚定推动高质量发展。三是全区树立招商“一盘棋”思想，创新实干，积极探索精细招商、精准招商、精品招商“三精”思路，全力做好招商引资、招才引智、招新引技“三招三引”工作，在盘活存量、做大总量、提高质量上狠下功夫，力争招商项目招得准、引得进、落得实、见得效。
（二）坚定项目质量导向
一是规范完善招商选资程序，建立项目科学合理评估、项目落户、投产制衡等良性机制，提高招商选资水平。二是按照产业布局、市场规律，坚定项目质量为导向，客观公正评价项目质量，招大引强，让一些好项目、大项目落户源城，提振企业投资源城信心，稳住企业投资预期，赢得源城投资口碑。
（三）打造首位营商环境
一是按照国务院《优化营商环境条例》及省市营商环境综合改革要求，抓实抓细《源城区深化营商环境综合改革工作方案》，提高源城营商环境竞争力。二是加强对中央、省、市和其他县区相关政策的研究，学习借鉴相关地区的优惠政策和先进经验，认真梳理修订区有关政策，引领和支撑经济发展。三是创新企业服务，提供个性化、定制化服务，当好企业和群众的“店小二”，让企业更有归属感，吸引更多客商来源城区投资兴业，助力经济高质量发展。
也是区加快调整经济结构、转变经济发展方式，2011年是实施“十二五”发展规划的开局之年。全面实施“三四五六”发展计划的关键一年，为实现“十二五”开好局，起好步，现就我办2011年度工作提出如下意见：
一、指导思想
全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七届五中全会和市委、区委九届八次、九次全会精神。积极抢抓滨海新区加快开发开放的历史性机遇，依照“整合资源、再造优势、构筑高地、创新发展”总体要求，创新招商方式，整合招商力量，优化招商环境，提高招商质量，努力使我区建设成为部级航空航天产业基地，先进装备制造业基地，国际文化交流中心，生态宜居城区。
二、总体思路
全面落实“一三三六”工作部署，紧紧围绕我区优势产业和重点区域功能定位。即“一”把结构战略性调整，推进三次产业全面优化升级作为工作主线；三”把全力引进战略性新兴产业、优势主导产业、高水平大项目好项目作为三大主攻方向，以优化我区产业结构；三”借助着力发展科技型中小企业、楼宇经济、总部经济三个方面全面提升我区产业层级；六”全力推动招商方式的创新、招商手段的丰富、招商工作机制的完善、招商资源的整合、招商理念的创新、招商队伍的建设等六大举措保证招商工作高速、高质开展。
三、工作目标
同比增长25%全年新洽谈项目200个，2011年实现国内招商引资额323亿元。协议投资额1500亿元。
四、重点工作
（一）坚持选商选资。全面构筑高端、高质、高新产业格局。
1积极引进符合我区的战略性新兴产业
重点发展航空航天产业、高端装备制造业、生物医药、新资料新能源四大战略性新兴产业。不时扩大战略性新兴产业比重，结合我区实际。构建新的发展优势。加快推进国家电网产业化基地、成飞零部件、中航航空服务保证基地、航天精工研发总部、中冶节能环保、山东鲁电、中核三期、海航动力电池等项目落地建设，积极协助国家民用航空高新技术产业化基地、国家半导体照明高新技术产业化基地、华明低碳产业园、航空资料园的开发建设。
2快速提升我区优势主导产业
通过开展产业链招商，积极完善上、下游产业配套，使优势主导产业继续做大做强。继续巩固先进制造业在区域经济发展中的主导地位，加快中国一重天津滨海生产基地、北车集团机车装备制造基地、兵器一机集团重车、康库德全纤维机轴制造基地、精诚机床数控机床产学研基地、赛瑞机器、君晟成套设备、正天机械、霍尼韦尔等高端制造业项目建设与发展，积极打造装备制造业产业联盟或商会,围绕我区航空航天、新能源、新资料及环保、高端装备制造业、汽车配件、电子信息、生物医药七大优势主导产业。着力引进重大成套装备项目，延伸产业链条，形成项目集群，建设东丽重装基地。围绕创意、旅游、总部、高端商贸四大方向，大力发展高端服务业，不时提升服务业层次和品质，积极推进宜家、华润万家、太平洋国际广场、华润五彩城等项目的落地建设。
3全力引进高水平大项目、好项目
实现产业发展高品质、高效益、高科技含量和高辐射力。从招商载体方面，结合我区功能定位及产业重点。充分利用航空产业园、华明工业园重点发展航空航天产业、高端装备制造业，利用东丽湖、万新商务区、天钢柳林乡村副中心区域重点发展现代服务业。积极发展都市型现代农业。坚持高效发展方向，加快滨海国际花卉科技园区、傲绿农业科技园区、南方生态园林产业园建设，打造高端农业。今年积极引进国家电网集团、中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国电科集团、大唐集团、海航集团等大型央企、国企项目。
（二）着力发展科技型中小企业。全面提升产业层级。
4积极发展科技型中小企业
围绕我区七大主导产业，一是积极对接大专院校。充分利用全国大专院校、科研院所的综合优势，开展人才、科研、技术及服务等方面合作。鼓励、支持企业与大学联合共建研究院所、联合实验室、工程技术开发中心等科技创新载体，开展多种形式的科技协作；二是加强科技企业孵化器建设，为科技型中小企业发展搭建平台，下一步与保税区、滨海新区密切配合，积极开展部级高新技术产业化基地申报工作；三是衔接产业化项目，及时将与我区建立合作关系的中科院、南开大学、哈工大、天津大学、天津科技大学、兰州大学的最新科技效果转化为产业项目。
5重点发展楼宇经济
努力打造“亿元楼宇”二是搭建好区级、街乡园区、载体单位三级平台，一是加快推进财智中心、昊雄钢铁大厦、通钢大厦、华明招商大厦、航空产业配套商务区等载体建设。明确各级平台职责，完善楼宇优惠政策，资金、税收、人才服务等方面给予大力支持。探索以街乡园区平台为主的模式，适当放权，洽谈、引进、奖励、兑现方面发挥其主导作用。力争2011年全年实现全区楼宇税收10亿元。
6加快引进总部经济
防止恶性竞争，一是加快新华集团EOD深圳宝能总部基地、天骥总部商务园、总部基地、空港总部基地、通钢大厦、钢贸大厦、南水北调直管楼等一系列总部项目的建设进度；二是对矽谷港湾、星港经济总部、低碳产业园、万新大厦、天骥总部基地、总部港等重点区域做好招商规划。要做到差异化招商，每个载体针对一个细分产业或领域来全力招商；三是加大招商力度，对引入我区的大型国企、央企、民营企业的龙头以及世界500强企业及其产业链条进行梳理、研究和分析，有针对性地“以商招商”挖掘总部资源，筛选大项目、好项目，做大做强总部经济；四是对正在洽谈的实体项目深入挖掘，延伸招商，洽谈中把企业总部或研发中心、结算中心迁入我区作为招商条件，全力推动正在洽谈的大唐总部项目、矽比科总部项目。
（三）创新引资招法。全面提升招商引资项目质量。
同步启动新市镇招商7创新招商方式。
军粮城、新立、金钟新市镇建设中，借鉴华明新市镇开发建设经验。做到商务商贸先行，还迁区开发的同时，同步启动出让区中商业地块的招商工作，一方面积极引导生活服务业进入；另一方面积极吸引高端高质商业项目进驻，为新市镇提业支撑。对华润万家、日本三井SHOPPINGMALL雅居乐地产、TESCO等项目，办力争以上项目重点推介新市镇商业地块，并全力推动项目签约落地。
8丰富招商手段
加大招商出访。通过制定招商方案及出访计划，一是外引内联。积极开展招商专项行动，瞄准央企、跨国企业集团、民营龙头企业、科研院所实施招商，实施目录式精准化招商，积极引进发展前景好、技术水平高的先进制造业，经济效益好、税收贡献大的高端服务业和地区总部、结算中心、科研院所；二是继续与侨办、台办、市外商投资服务中心、招商中介机构（如仲量联行、世邦魏理仕、戴德梁行）驻津办事处、驻津商会等保持良好的联系；三是推进组合招商、部门联动招商，落实“以小带大，以点牵线，以线扩面”招商经验，全力推动招商工作的顺利进行和项目的快速落地。
9完善招商工作机制
加强对各街乡、园区的工作指导。坚持和完善项目例会制度，一是招商引资政策、规划上。通过研讨及时提出对项目引进的意见，依照高端、高质、高新的规范，进一步明确产业方向和招商对象，制定招商导则，形成招商例会制度，制定和细化招商引资专项行动方案；二是把招商队伍建设作为招商工作的重点，全年计划组织4至5次全区招商培训，全面提升我区招商人员业务素质；三是招商指标上，从内资招商引资额、楼宇招商引税额等指标上，科学细分至各街乡、园区，并做好每季度的汇总、分析和上报工作；四是坚持项目准入和推出机制，实施“以商招商、以商退商”实现集约节约发展，确保每亩税收不低于20万元；五是制定好工作计划并认真抓好落实，把实施情况作为年度考核的重要内容。加强对规划实施情况的跟踪分析，规划实施的中、后阶段，要对规划实施情况作出评估，并进行必要的完善，以进一步保证计划的完成；六是完善项目推进长效机制。为加强对新引进项目的监管，保证项目方按照签订的投资协议逐一落实，要切实把控“论证、协议、签约、落地、履约”等五个关键环节。
10整合招商资源
以十二五”规划为指导，一是依照“53683乡村架构和产业布局。协助各园区加大对闲置土地、闲置楼宇的整合力度，引导园区内低效益、土地闲置大、能源消耗大的企业通过“二次招商”和“深度开发”使有限的土地厂房资源发生出更大的经济效益；以金融、现代物流、科技和信息服务等业态为引进重点，全力建设一批各具特色的产业集聚区；二是整合全区招商人力资源和信息资源。要统筹全区招商人才资源，大力发展利用社会、企业中的招商顾问和各街乡、园区的专职招商队伍、合同制聘任人员，共同推进全区招商工作。完善招商网站建设和信息沟通机制，加大各单位招商信息的统筹管理和共享机制，针对我区不同区域的发展特点和园区产业定位，错位发展，平衡发展。
11创新招商理念
（一）经济目标
1、第三产业增加值年初目标增长10%，占生产总值的比重比上年提高1个百分点（即占比62.43%）。截止12月份预计增长10.0%，占生产总值比重预计为46.85%。（由于今年部分市属工业企业划入我区，客观造成造成工业占比增加，三产占比降低）
2、社会消费品零售总额目标增长11%, 截止12月份增长11.6%。
3、进出口总值：全年目标任务4370万美元，截止12月底，累计完成4376万美元，占全年目标任务的100.1 %，同比增长80.7%。
4、实际利用外资：全年目标任务6395万美元，截止12月底，累计完成6511万美元，占全年目标任务的%，同比增长10.5%。
5、省外资金:全年目标任务34.4亿元，截止12月底，完成37.5亿元，占全年目标任务的109%，同比增长12.3%。
6、限额以上批发和零售业销售额额增长18%，限额以上住宿和餐饮业营业额增长18%，截止12月，批发业增长12.5%，零售业增长14.8%，住宿业增长13.4%，餐饮业增长17.1%。
（二）纳入市级招商引资考核目标
2017年全年纳入市目标考核项目6个，分别是湖大线沿黄旅游整体开发项目（外资项目，目前正在购买相关设备）、红星美凯龙全球家居广场城市综合体项目（主体正在建设）、名尚家居项目（已营业）、核桃系列产品深加工项目（已付200万元保证金，实际到位资金400万元）、家和园康养社区项目和象道物流项目总投资32.19亿元，实际到位资金12.85亿元，履约率100%、开工率83.33%、资金到位率39.93%。
（三）全区招商引资开展情况
2017年以来，商务局围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣年初确定的各项目标任务，围绕主导产业，不断拓宽招商渠道，扩大合作范围，不断创新招商思路，注重工作实效，不断强化制度保障，严格落实奖惩。2017年全区招商引资全年目标任务为签约101亿元。截至目前，全区共引进项目89个，签约金额102.66亿元，占目标任务的101.64%。其中亿元以上项目14个，合同签约金额74.32亿元，履约金额26.59亿元。分别为：梁家渠村及周边棚户区改造项目、河南银河新能源风电塔筒项目、湖大沿黄开发旅游项目、名尚家居项目、义乌三期商住开发项目、红星美凯龙项目、东部综合汽车城项目、屋顶光伏发电项目（高庙乡）水库移民搬迁项目、协力光伏发电项目、三门峡象道物流项目、核桃系列深加工项目、年产12万吨保健酒项目、家和园康养地产项目、美道家·梦之城商超项目、崖底街道及周边棚户区改造项目。
5000万元以上项目6个，合同签约金额12.99亿元，实际到位资金9.37亿元，分别为：尚美百合项目、武强医院综合楼项目、干果炒货深加工项目、耐火材料纤维厂项目、富元置业项目、河南新合作供应链管理有限公司。其他项目70个，合同签约金额19.59亿元,履约金额6.17亿元。
2018年可纳入区项目库开工建设的有：家和园康养社区项目、义乌商贸城（三期）项目、核桃油系列产品深加工项目、梦之城·美道家项目。
今年全区开展大员招商16次，各单位开展各类招商活动126次，对接客商1400余人次，对接洽谈项目87个。
二、亮点工作
（一）重点工作有跨越
一是新业态项目取得突破。8月中旬，区商务局牵头洽谈与三门峡象道物流有限公司重组合作事宜。并于10月17日由区政府和三门峡象道物流有限公司签署了战略合作协议。项目的落地实现了湖滨区总部经济项目零的突破，为我区总部经济招商提供了良好开端和有益借鉴。项目对提升三门峡及湖滨区的大宗商品贸易、物流等具有较强的带动作用。11月28日，区政府与中铁二十五局签订康养社区（家和园）项目，预计总投资12亿元，该项目将加快养生养老健康产业与健康食品、康体运动等产业的融合发展。
二是大体量项目进展顺利。梁家渠及棚户区改造项目、崖底村及周边棚户区改造项目前期投资额分别达到25亿和3.65亿，梁家渠项目已缴纳6亿元土地出让金，崖底村项目安置房正在建设。以上项目建成后将大大改善我区的居住环境，提升整个城市品味。总投资12亿元的康养社区(家和园)项目成功落户，是集居家康复养老、医养结合、休闲娱乐、家政服务为一体的大体量、高品质项目。
三是品牌商贸类项目集中签约。投资10亿元的义乌商贸城（三期）、投资6亿元的梦之城·美道家连锁项目投资以及投资3亿元的名尚家居集中落户，这些项目具有很强的品牌效应，对繁荣我区三产服务业提供强有力支撑。
（二）常规工作有提升
1、产业融合，智慧社区成功落户。三门峡智慧社区项目落户我区，是集新一代智能车辆管理、门禁管理、访客管理等多类型硬件设备和基于云端管理为一体的综合社区物业管理项目，项目建成后将实现社区与居民的无缝对接，为社区居民及物业提供全新的智能社区体验。目前项目手续已办结，运营中心正在装修。 2、孵化引领，电子商务创业园提质增效。我局在区电子商务工作领导小组指导下，按照“企业主体、产业融合、平台集聚、政府推动”的原则，电子商务工作取得了长足跨越发展。从事电子商务、微商从业人员3000余人，其中电商企业达80家以上，全区电子商务年交易额3.95亿元，网络零售额6800万余元。11月30日，2017中国双创发展论坛三门峡峰会暨颐高三门峡互联网小镇项目启动,将以转型为主线，积极推动产业提档升级。实现跨界深度融合发展，建设创新开放、互联互通的“智慧湖滨”。
3、各级联动，对外开放不断扩大。充分调动各行业、各部门积极性，打通开放“梗阻”、破解开放“难题”。紧盯节点任务，确保批发、零售、住宿、餐饮行业健康发展。目前，全区第三产业增加值、社会消费品零售额等经济指标稳中有升，运行平稳，增速分别位列全市第一和第三。
（三）难点工作有突破
我局自2012年开始处理因和平路一期拆迁安置问题上访的陈兴兰相关问题，调查了解案情，弄清上访人的诉求。2017年8月22日，经我局多次协调，圆满解决了陈兴兰信访案件。召开期间的信访稳定工作，没有来自于我局的干扰。
三、存在问题
（一）招商力量不足，部分职能不全
区对外开放和第三产业发展领导小组办公室设在商务局，主要负责领导小组日常工作，统筹谋划全区招商工作，目前只有机构，没有人员，严重影响了基础招商工作的开展。原有专业招商队伍为湖滨区招商总队，2017年9月该机构撤销，现有专业招商机构为湖滨区招商局，专职负责外出招商、招商政策制定、招商信息等，与商务局为平级单位。
（二）招商动力不足，机制有待改进
目前原有招商管理机制很难适应新形势下招商要求，招商引资工作统筹推进不够，大员招商不足。同时在日常协调、队伍建设、经费管理等方面还需进一步加强。
（三）招商引资活力不足、氛围不浓
各单位对如何有效招商思考较少，重视不够，普遍办法不多。招商引资工作压力层层传导不够，招商队伍整体活力不足，效率不高，业务不强。招商引资的整体氛围不浓，没有形成人人思招商、谋招商的良好局面。
（四）体量大、有突破性的项目少
从全局上看，能代表我区主导产业的大体量商贸服务业类项目较少，所招项目品质偏低，高成长性、高附加值、高就业类的项目少；固定资产投资大、令人眼前一亮的工业项目较少。
四、2018年谋划
2018年将围绕“稳中求进”工作总基调，紧扣各项目标任务，着力稳增长、保态势、惠民生，从以下八个方面谋划、部署工作。
一、切实发挥五个主导产业组在招商中的主体作用，尽快制定各自明确可行的招商政策及方向、招商区域、招商图谱，对全区可用于招商的项目地块，进行系统性摸排梳理，对土地使用性质、规划、地价等进一步明确，进一步研究全区五个主导产业项目如何布局，做到对招商底子心中有数，重点明确。着力在金融业、总部经济、现代物流业、食品加工、精密量仪、健康养老、规模化蔬菜林果、观光旅游、对嘉亿城市广场或宏江龙街打包投资以及通过收购、股权转让、技改、扩建等方式（新增固定资产投资5000万元以上）的十类项目精准招商。
在现代服务业方面，着力于龙头项目和知名品牌的引进，各专项招商组要瞄准国内500强、央企、行业龙头开展“一对一”叩门招商和“点对点”项目对接。根据三门峡象道物流有限公司落户经验，着力壮大总部经济体量、数量；在文化旅游方面，依托江苏昆山天宝产业联盟，进一步开发利用黄河旅游资源，引入PPP类整体开发项目；健康服务业方面，依托康养社区(家和园)项目，引入健康养老全产业链项目；在都市农业方面，瞄准三味奇、核桃产品深加工、天宫农业种植等本地大型食品深加工企业，整合农业资源，着力发展“订单农业”。同时依托知名跨境电商类企业，引入互联网+新型农业项目；都市工业方面，依托清华大学国家智能机器人实验室技术优势，着力引入高精度机械加工类项目。
二、进一步加大招商攻势，借助微信公众号、网站等互联网信息平台，不定期招商动态、招商政策以及载体信息，促使招商宣传达到“掌上宣传”的目的，营造浓厚的招商氛围。
三、不断加大大员招商力度，发挥大员招商在全区招商工作中的示范引领作用，不断加大各单位外出招商力度。区四大班子主要领导年度任务为5亿元，区三产领导小组区级领导任务为2亿元，其他区级领导任务为1亿元。同时积极借助市商务局在上海、深圳等地的驻外经济合作联络处，持续强化对接洽谈，搭建我区招商平台。
四、切实提高全区招商引资工作整体水准，切实提高项目的签约率、履约率、开工率，确保取得实效。建立更为严格、周密、科学的项目考评标准，细化考评体系，并依据考评结果落实奖惩。
根据全区各招商引资责任单位招商成效和考核结果，从年初招商引资预算中对其拨付基础招商经费。从招商引资预算经费中划拨200万元作为重点招商和专业招商经费，用于节会招商，以及委托招商奖励和重大项目落地奖励。重点招商和专业招商经费区由对外开放招商引资和第三产业发展领导小组统筹安排。
五、聚焦薄弱环节抓机制完善。一是进一步激发招商引资内在活力，充分调动各种招商要素，将招商引资工作作为“一号工程”来抓。二是坚持对64家招商引资责任单位采取周统计、月通报、季总结、半年考评、全年考核工作机制定期开展项目实地督查。对完不成的单位，评优评先一票否决。
六、全面加强招商业务技能培训。制定年度培训计划，实行业务培训常态化，通过组织培训与项目调研相结合，不断提升招商单位、招商人员专业化水平。
七、全力争取市场监管新突破，充分发挥商务稽查的职责职能，在商务领域市场监管上真正有所突破。充分认识和正确对待商务领域市场监管面临的困难，积极实现“要我管”到“我要管”的有效转变。在重点执法领域、健全执法体系、打击假冒侵权等方面有所突破。
今天，我们在这里隆重召开全区招商引资大会。为了开好这次大会，会前区委、区政府对会议筹备工作进行了反复研究，目的就是要把这次大会开成一次创新理念机制、加大工作力度、落实务实举措的大会。招商引资是一项不断发展、不断完善的系统工作。中国有句古话：“好酒不怕巷子深。”意思是说好东西是不会被埋没的，是金子总有发光的时候。但那是在农耕时代，人们活动的范围很小，所以好酒不需要吆喝。改革开放后，随着人们生活空间的不断扩大，我们进入了全民动员，全体招商的时期。而目前我们已处于后工业化和国际化的时代，单纯依靠全民招商的方式，已很难取得良好的效果。我们必须坚持科学招商，通过创新理念、创新体制、创新机制来更好地推动招商引资工作。刚才，我们表彰了区开放型经济先进单位，3家单位作了表态发言，他们的经验都很好，很值得我们在座的各地各单位学习借鉴。各镇乡、街道、开发区签订了*年度招商引资责任状，希望大家克难攻坚，确保完成力争超额完成区委、区政府下达的目标任务。
下面，我就招商引资工作，讲四点意见：
一、肯定成绩，认清形势，以更高的目标引领招商
过去的一年，我区认真贯彻落实市委、市政府招商引资“五年番翻，力争三年完成”目标任务，以科学发展观为统领，坚持开放带动战略，以开放促改革、促发展，招商引资工作取得明显成效。全区共新批外商投资项目70个，增（减）资项目57项，合同外资4.7亿美元，完成年计划的118%，同比增长7.6%；实到外资1.84亿美元，完成年计划的108%，同比增长22.4%；引进内资项目279个，到帐内资78.17亿，完成年计划的170%，同比增长22.68%，其中市外内资39.55亿，完成年计划的231%，同比增长44.5%；引进协议内资70亿元，完成年计划的151%。在招商引资工作中，我们注重招大商高商，合同外资1000万美元以上项目13个，共计2.25亿美元，占总额的63%；内资到位1亿元以上的项目有10个，共计20.44亿元，占市外到位资金总额的77.8%。招商引资工作连续第二年超过杭州经济技术开发区，被市委、市政府评为招商引资工作三等奖。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到招商引资工作还存在一些问题。一是与周边先进县（市、区）的差距较大。纵向比较，我区招商引资虽然年年有进步，但步子不大，尤其是横向比较，可以说是短腿更短，差距更大。从市内看，2007年我区到帐外资分别只有滨江、萧山的31.7%和33.6%，增幅不仅低于滨江66.5个百分点，甚至还低于富阳21.4个百分点。从内资看，我区到帐内资虽然市内排名居首，但增幅低于滨江和萧山。从全省看，我区到帐外资在省内十四强县（市、区）中排名第9位，增幅排名第5位，总量上不仅落后于萧山、鄞州、绍兴等发达地区，而且也落后于慈溪、余姚、诸暨等经济发展同等地区，与我区所处的经济发展地位还不相称。从更大范围看，我们与昆山、江阴、顺德、南海等强手对比，差距更大。二是镇乡之间不平衡。近年来，镇乡招商引资工作发展不平衡的现象越来越明显。2007年合同外资和实到外资两项指标均完成的单位只有9个，而完成合同外资任务比例低于10%的镇乡有6个，其中，作为全区工业经济发展大镇的乔司镇全年只引进了20万美元的项目一个，塘栖镇引进85.5万美元、崇贤镇只引进14.8万美元，分别只完成了目标任务的1.5%、2.9%、0.7%。完成实到外资任务比例低于10%的镇乡有5个，分别是五常街道8万美元，完成0.86%；乔司镇30万美元，完成5%；鸬鸟镇、百丈镇、东湖街道3个镇街为零。而区位优势并不突出的黄湖镇，主要领导高度重视，分管领导当好参谋，动脑筋，想办法，通过斯凯菲尔项目的带动效应以及利用中介机构招商等新手段，2007年合同外资、实到外资分别完成1000.42%和202.36%，招商引资成效显著。相同的时代背景，相同的宏观调控政策制约，黄湖镇的地理位置并不比其他镇乡优越，然而招商引资的成绩却较其他区位优势明显、工业基础雄厚的镇乡要好得多，这一现象值得引起有关部门以及镇乡分管招商引资工作领导的关注。三是产业发展不平衡。2007年引进的外资项目中，三产比重增加较大，合同外资1.82亿美元，占总量的38.8%，其中绿城集团设立的2家房地产企业合同外资就达到1亿美元，占总量的21%。但是，相对而言，工业利用外资不足，即便是全区作为招商引资主战场的余杭经济开发区，引进的合同外资中工业项目为8310万美元，占总数的51.23%，与区委、区政府要求的工业项目占总数60%的目标也还存在差距。同时，我们还要清醒地看到工作中存在的不足，如项目评估机制不健全、项目前期工作不够深、服务管理水平不够强等等。前几年，由于项目引进过程的不规范以及招商引资工作经验的不足等原因，对项目的质量缺乏一定的判断力，让某些伪项目钻了空子，获取了一些不正当利益，有时甚至盲目地引进一些打着跨国公司的幌子，实为圈地炒地皮的项目，严重影响了项目的质量，进而对地方经济的发展起到了抑制作用，政府也付出了惨痛的代价。如2001年，海王集团计划在我区建立海王医药工业基地和部级技术中心（杭州）基地，规划占地面积1300亩，总投资12—15亿元，称一期工程投产后能为当地创利税5000万元；同时，启动占地1000亩的巨能东方高科技工业园和占地6500亩的“凤凰城”房地产开发项目。该集团称在三到五年内，这3个项目的总投资将超过100亿元。深圳海王生物信誓旦旦要在余杭投资建造百亿工程——海王工业园，结果一拖再拖，至今都没有太大的动作，可以说这是余杭在招商引资上遭受到的最沉痛的一次打击，付出了惨痛的代价。对此，我们要举一反三，吃一堑长一智，正视问题不回避矛盾，在今后工作中切实加以克服。
今年是改革开放三十周年，总结改革开放三十年来余杭的成功经验，最根本的一条就是解放思想，改革开放。*报告指出，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是实现当代社会主义伟大复兴的必由之路。要把对外开放基本国策和引进来、走出去更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善对外联络、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。招商引资是改革开放的重要目的、重要内容和重要体现。招商引资不仅可以引来资金，更重要的是可以引来先进的理念、先进的技术、先进的管理、广阔的市场和高素质的人才。今天的招商引资就是明天的生产力，它直接关系到余杭的发展潜力，关系到余杭的产业结构优化升级，关系到人民群众生活品质的提高，从这个意义上说，抓招商引资就是抓发展后劲，就是抓又好又快发展。在2月22日召开的全市招商引资大会上，王国平书记要求招商引资“五年翻番，力争三年完成”。目前，市委、市政府已正式下发了《主攻大项目，招引五百强，利用外资三年行动计划》和《国内招商引资三年行动计划》等一系列的文件。全区各级各部门要清醒地认识到，招商引资工作是余杭今后一个时期发展的生命线，事关余杭改革发展的全局，事关建设最适宜居住的“品质之城、美丽之洲”的战略部署。
挑战就是机遇，困难就是希望，短板就是潜力，越是挑战多，困难大，越是要增强机遇意识、发展意识，责任意识。面对日益激烈的区域竞争，面对上级的更高要求，我们必须确立一流的目标，树立一流的标杆，远学昆山，近学萧山，自加压力，负重奋进，努力实现招商引资新突破。*年招商引资的目标是：合同利用外资5.3亿美元，比上年增长32.5%，实际利用外资2.1亿美元，增长31.7%；合同引进内资57.3亿元，增长24.56%，实际利用内资21.8亿元，比上年增长27%。
二、解放思想，开拓思路，以更新的理念科学招商
总结招商引资先进地区的成功经验，最根本的一条就是坚持科学招商。科学发展是硬道理，科学招商也是硬道理。走科学招商之路，这也是科学发展观在招商引资领域的生动实践。如何科学招商，关键是要解决好三个问题。
一是招商引资招什么。市委王国平书记强调，招商引资要坚持“一条主线”，做到“四个严把、四个不招、四个着力”。“一条主线”就是指科学招商。要推动招商引资从以量的扩张为重点向以质的提高为重点转变、在质的提高基础上实现新一轮量的扩张。“四个严把”就是严把投资密度关、严把产出密度关、严把环境保护关、严把节约集约利用能源资源关。“四个不招”就是不符合产业导向的项目不招、不符合投资密度和产出密度的项目不招、不利于环境保护的项目不招、能源资源高消耗的项目不招。“四个着力”就是着力招引世界500强企业和国内外大公司、大集团，着力招引海外智力、先进管理、先进技术、研发中心、中试机构、公司或地区总部等，着力招引现代农业、高新技术产业、新型重化工业、现代服务业、基础设施建设领域的大项目，着力招引有利于促进产业集聚、能形成“产业链”的龙头项目。我们要紧紧围绕王书记提出的“一条主线，四个严把、四个不招、四个着力”要求，健全项目评审机制，对引进项目所在行业、技术含量、经济效益等各方面指标进行综合评估，保证项目的质量；要实行工业项目用地招拍挂制度，规定土地最低出让价格、每亩投资强度以及达产后的销售收入和利税等经济指标，并对取得土地而未达到承诺条件的采取相应的约束措施，有效保证节约集约利用土地。
二是招商引资怎么招。关键是要“坚持一把手工程，做到三力合一，落实六个有”。首先要坚持“一把手”工程。全区各级党政“一把手”要带头招商、亲自招商、主动挑担、敢于负责，带头做好“亲商、安商、富商”工作，经常性地研究解决招商引资特别是招引重大项目中存在的困难和问题，加强对招商引资工作的领导。其次要做到“三力合一”。就是要充分发挥“政府主导力、企业主体力、市场配置力”三力合一。要把政府搭台与企业唱戏有机结合起来，把“有形的手”和“无形的手”有机结合起来，按照“共建共享”的原则，建立政府指导、部门服务、协会推动、企业主动参与的招商引资联动机制，促进良性互动，形成招商引资的强大合力。再次要做到“六个有”，即有人招商、有钱招商、有地招商、有机构招商、有政策招商、有办法招商。区级机关和镇乡（街道）有招商引资特长的人员，愿意从事招商引资工作的，可以保留其在原单位的身份，试用期间的工资奖金与工作实绩挂钩。区招商投资服务中心可以面向社会公开招聘一定数量的专业招商人员，结合原有人员形成一支具有招商基本技能、掌握投资基本政策、了解项目基本信息的骨干队伍。在执行杭州市招商引资政策的同时，要及时掌握周边城市的招商引资政策，对一些重大招商项目，可实行一企一策。全区上下要树立“一盘棋”的思想，抛开本位主义，对重大招商引资项目区里要组织专门班子，进行统筹协调，防止“鹬蚌相争，渔翁得利”的情况发生。对我区现有的招商引资考核体系进行修改完善，对招商引资有功人员要实行重奖，“奖得让人眼红，看得让人心动，罚得让人肉痛”。关于有办法招商，就是要贴近市场，掌握信息，有高人一筹的招商策略。
三是招商引资靠什么。招商引资的竞争除了理念、方式、方法之外，根本还是要靠环境。环境不好，高商大商招得进来，也安不下来。杭州市这几年发展速度很快，得到了很多的荣誉和桂冠，世界银行、福布斯杂志、国内各大媒体和主要咨询机构都给予了杭州很高的评价，摩托罗拉、东芝等世界500强纷纷落户杭州，看重的就是杭州一流的发展环境。苏州市在这方面也不惜血本。走进苏州工业园区，就像进了一个大花园，70平方公里的园区内除了路灯，没有一根电线杆。为了整治园区环境，他们在开发时推掉地面上的所有设施，以每平方公里1亿美元的代价，进行基础设施建设。地下管网建设全部与国际接轨，直径近一人高的直排式雨水管，深埋地下10米左右。政府为招商引资打造的高起点、高标准、高质量的园区基础设施配套和优良环境，为外资的不断进入积攒了后劲。园区建成以来，综合经济指标以年均47%的速度增长，成为苏州经济新的增长点。30年前，昆山没有什么“海外”关系，发展基础也远不及余杭，但昆山经济的腾飞得益于坚持开放带动战略，营造良好的服务环境。当年，台塑集团总经理吴钦仁考察昆山，最初提出征地250亩，办一个线路板厂。谈判时，他把一个难题抛给了昆山的领导，我们在大陆已经考察了7个城市，有的地方愿意每亩地1元钱出让，我们需要1500亩，昆山能做到吗？回话让人吃惊：政策可以优惠，地价没有余地。但昆山的工作效率一流，服务水平一流，在短短1个小时内就绘出了地块的图纸，深深地打动了投资者。最后，台塑集团还是选择落户昆山，投资也从最初的8亿美元增加到25亿美元，成为昆山有史以来最大的引资项目。台塑的落户，使昆山的服务环境声名远扬，激起了巨大的带动效应，一批相关的产业随之迅速涌入昆山。还有一个例子，就是富士康科技集团落户河北廊坊。廊坊的环境之优，用富士康集团总裁郭台铭的话来说，就是“三个之最”：第一，速度最快，从项目选址到正式开工，仅仅用了100天时间，这是富士康在全世界建厂历史中最快的，充分体现了河北省和廊坊市的高效率；第二，这是富士康集团一次性动工最多、投资规模最大的项目，之所以作这样的决策，是因为看好廊坊，看好这座日益崛起、飞速发展的城市；第三，该项目也是富士康集团在海内外创办的多个基地中，最受地方政府重视的，河北省、廊坊市的领导们高度重视，这也更加坚定了投资信心。
环境就是生产力、竞争力，招商引资的竞争，实质就是环境的竞争。我们要跳出招商看招商，真正将功夫用在实际招商之外，把着力点放在做环境上，用一流的环境吸引国内外大企强企，在引进世界500强上有新突破。从某种意义上说，招商引资就是招企业家，就是招企业家的家属，包括他的爱人、父母和兄弟姐妹。余杭能否将企业家和他们的家属招进来，主要还要看有没有吸引他们的环境。阿里巴巴?淘宝城项目之所以能落户余杭，正是因为我们有良好的发展环境。我们必须坚持科学招商，大力实施环境立区战略，以一流的环境吸引一流的人才，以一流的人才创办一流的企业，以一流的企业创造一流的效益。不仅要注意硬环境建设,更要注意软环境建设，不断提高行政效率和公共服务水平。在这方面，我们余杭有很多好的例子。如有位业主在外地为项目审批跑了一年多，还是没有办妥所有审批手续，但他来到余杭镇后，该镇的投资项目审批服务中心，仅用了四个半月时间就为他办妥了所有审批事项。这种高效率的行政服务，受到了市委王金财副书记的充分肯定，也值得各地学习。
三、创新方式，主动出击，以更实的举措推进招商
一个好的战略需要有一套精良的战术来实现，方式方法得当，就会事半功倍；善于主动出击，就能争得先机。总结这几年的招商引资工作，我们总体来说，是传统套路多而创新办法少，坐等招商多而主动出击少。下一步，我们要总结已有的经验教训，借鉴先进地区的先进办法，形成一套具有自身特色、符合形势发展、能够尽快见效的招商引资方法。
一是以民引外。“以民引外、民外合璧”把民营企业与跨国公司的资源整合在一起、优势融合为一体，推进民营企业“二次创业”，是拓展引资渠道、调整经济结构、提升产业水平的重要举措。省内的鄞州、南浔等地依托本地产业基础，利用已有相当积累的民营企业吸引外资前来收购兼并，走出了一条招商引资的捷径。鄞州率先提出“以民引外”思路，该区的开开集团被来自比利时的全球第三大啤酒生产商——英特布鲁公司用现金3500万美元收购了该集团啤酒业务的70%股权，既引进了外资，又借助国外先进技术及管理提升了国际竞争力。雅戈尔通过引进日资，成立日中纺织印染有限公司，扩大了产能，提升了产品质量，延伸了产业链，使雅戈尔从此进入服装行业上游。湖州南浔区“以民引外”成效显著，一批大企业、大项目落户南浔，被称为“南浔现象”。全球第三大电梯制造企业芬兰通力电梯公司与巨人电梯实现全面合作，越球电机与世界电机行业龙头企业法国尚飞集团也实现“强强联手”，近年来通过“以民引外”方式引进的项目占总数的近一半，已成为吸引外资的最重要方式。在我区，也有黄湖镇这样的典型例子。2003年，芬兰斯凯菲尔公司以1.36亿元并购富达冲压件公司，成立杭州斯凯菲尔技术有限公司。这一招商模式得到了市委市政府的充分肯定。我们要积极发挥民营企业的自身优势，推动其与跨国公司、境外大企业合资合作。特别是要引导跻身中国民营企业500强的企业，通过产业和产业合作、产业和资本合作、产业和技术合作等模式，走出一条“以民引外、民外合璧”的招商引资新路。
二是以外引外。外资企业的现身说法是最好的招商广告。实施外资企业滚雪球策略，推进以外引外，以商引商是成效最好的招商引资办法。“以外引外”可以产生联动效应、集聚效应。杭州经济技术开发区引进某一世界顶级的跨国企业后，主机厂尚未入驻生产，就会有众多配套企业主动上门联系，要求落户。当初投资19亿元的松下工业园项目引进后，带来了巨大的产业集聚效应，短短几个月先后有9家相关配套企业入驻开发区。我们要千方百计帮助在余杭的外资企业，办好自身的企业，并积极动员他们现身说法，发挥他们的投资示范作用，达到办好一个企业，引进一批外商，带来一串项目的目标。
三是增资扩股。增资扩股是见效最快的招商引资办法，也是实现外资企业持续发展，做大做强的有效途径。世界500强企业日本旭化成落户杭州经济技术开发区十年间，连续追加投资创办了4家企业，产业领域涉及医药、化纤等。去年我区通过增资扩股，净增合同外资1.13亿美元，平均每项增资达235万美元，占全区合同外资总数的26%，增资项目平均规模为历年来最大。而且余杭外资企业增资扩股潜力仍然十分巨大，今年要把增资扩股当作我区招商引资的重要抓手来抓，特别是原来承诺要上二期的国内外大公司、大项目，我们要切实做好跟踪服务，搞好贴身服务，推进他们尽快上二期。
四是产业链招商。国内招商引资工作做得好的地区，都十分重视产业链招商。当同一产业中越来越多的企业齐聚一地时，对相关企业的吸引力就会越来越强。当年，昆山为了形成一个完整的IT产业链，副市长朱凤泉曾经专门找来一台笔记本电脑，将其一一拆开，随后将800多个零主件逐一对照昆山的产业目录，找出昆山所缺，开展有针对性的招商。很难想象，在长三角的一个小县城，聚集起了500多家IT企业。宏基电脑的台商周泓任说：“在昆山生产一台笔记本电脑，原料根本不需全球采购，在方圆70公里的范围内，最快50分钟，最慢2个小时，所有材料都能齐备。这不仅是生产效率的提高，更是成本的节省”。我们要总结经验，继续加大产业链招商的密度，打造大项目产业链，产业集群，制造业发展基地的模式。要高度关注能形成产业链的龙头企业，瞄准世界500强及国内龙头企业，包装一批附加值高、带动作用强、处于产业链高端的项目，抛出绣球进行招商，甚至要不惜花血本，不惜花代价，把他们招进来。这样的企业一旦落户，就有可能有几十个企业跟进。要按照建链、延链、补链的要求，找准上下游产业链的空白和薄弱环节。根据我区产业发展导向，根据IT业6条产业链、现代服务业等重点行业，突出重点区域，排出主攻企业名单，开展形式多样的产业链招商活动，努力实现产业集群发展。各镇乡工业功能区块要坚持走专业化和产业集群发展的道路，努力把产业链做大做长。
五是敲门招商。招商引资领域“人海茫茫”，要找到称心的外资项目，通过专业招商公司招商选商，敲门招商，效果明显。黄湖镇通过专业招商公司，去年成功地引进4个外资项目，总投资4200万美元，尝到了甜头。各镇乡、街道和开发区要根据排出的重点招商计划，组织小分队前往重点国家和地区，对有意到我区投资的跨国公司进行敲门招商，提高招商的命中率。要充分利用国内的各种关系，加强同国家行业部门的联系，充分调动在杭省部级单位的积极性，进行敲门招商。要借助境内外中介组织和商务机构，增添我区招商引资工作力量。依托市外经贸局与普华永道欧洲中国商业组签订的合作备忘录，在其与市局合作的框架内，协助我区在德国、法国等21个欧洲国家开展委托招商，完成我区在欧洲的招商布点工作。下一步要投入必要的工作经费，做好德勤、毕马威等专业商务机构的招商引资合作工作。要加强与海内外余杭籍人员的联系，鼓励他们回余杭发展或帮助收集招商信息，实施社会化有偿招商。对社会人员参与招商，视贡献大小给予奖励。在敲门招商方面，余杭经济开发区是做得不错的。最近，开发区与苏州工业园区建立了合作关系，充分利用他们的信息资源，扎实开展招商工作；积极与外经贸部取得联系，拟组织世界500强企业的老总来余杭参观考察，让外商对余杭有更深入的了解；加强与中国开发区协会的交流与合作，广泛收集各类商务信息，主动进行敲门招商。应该说，开发区的这三项招商措施，实际效果是不错的。
六是定点招商。根据做深投资服务的要求，以多种形式在主要招商目的地开展驻点招商工作，建立健全招商网络。在北京：增加区政府驻北京办事处职能，主要以与国家各部委沟通协调职能和以招引驻北京的跨国公司的招商引资职能为主。在上海：以省、市政府驻上海办事处为依托，进行委托招商；积极开展和市外经贸局的合作，在市外经贸局驻上海投资中心增挂余杭区招商局的牌子，并派驻一名招商人员从事招商工作，进行借牌招商；通过与杭州安通投资服务公司等专业公司合作，聘请这些公司在上海等地为我区开展定点招商工作，主要目标是驻上海的各跨国公司。要加强与在沪浙商的联系沟通，招引他们到余杭来投资创业。在广州：以省、市政府驻广州办事处为依托，进行委托招商。确定合适的人选，实行半中介式的设点招商。依托东莞台商协会，协助区招商局开展针对台商的招商活动。通过在我区落户的现有台资企业牵线搭桥下开展招商工作，力求在吸引台资上有突破。在香港：开设招商引资窗口，开展招商联络机构的建设工作。聘任熟悉我区，有良好人脉关系的专业人士担任招商联络员，协助我区联系香港地产、旅游等领域的投资商。通过和香港贸发局驻杭州办事处签订合作意向，委托其在香港地区为我区开展招商引资活动。同时，我们要把招商引资与旅游促销、会展推荐等活动有机结合起来，与宣传推荐良渚文化、中华第一城、大美丽洲、大径山、大运河等结合起来，继续在上海、北京、香港等城市组织一系列组合招商活动。
七是楼宇招商。楼宇招商是招商引资今后一个时期新的增长点。如下城区，有银泰百货入驻的标力大厦，每年交纳税收超过1个亿。原湖滨校区被香港嘉里集团将用近30亿资金收购，将打造一个集购物、休闲、娱乐、宾馆、写字楼等一体的大型商业中心，一期项目建成后，预计将为杭州带来2—3个亿的税收。未来5年内，下城区还将再培育6至8幢“亿元楼”。这方面我们余杭也有很大的潜力，临平副城、余杭创新基地、创意良渚、创意西溪等都是楼宇经济发展的重要平台。据统计，截止去年底全区楼宇总面积为32.17万平方米，目前仍有23.35万平方米的面积可用于招商引资。下一步，我们要加大楼宇招商力度，以招商带规划、带建设、带更新、带管理。全区上下要深入研究，探索方法，出台举措，使余杭的楼宇招商能取得突破性进展。
四、强化考核，奖优罚劣，以更活的机制激励招商
要加大招商引资考核的奖惩力度。一是实施“一票否决”制。“一票否决”凸显某项工作的重要性,在一定程度上起到“警戒线”、“红线”的作用。当前，虽然实施“一票否决”的工作比较多，镇乡、街道和相关部门的工作压力也非常大，但区委、区政府反复研究，认为招商引资还是要实施“一票否决”制。这是多年来区委、区政府想用而一直未用的制约手段，目的就是要真正体现招商引资是余杭发展生命线的作用，也是应对招商引资新形势迫不得已的措施。今年，对未完成年度招商引资任务的单位，坚决采取“一票否决”制，即取消该单位年度工作目标责任制先进评比资格，党政主要领导和分管领导考核不能为优秀，并取消下一年度出国出境考察计划。二是加大奖励力度。继续保持招商引资对镇乡（街道）、开发区的单项奖励，按照结果导向原则，奖惩得当，赏罚分明。进一步坚持和完善招商引资工作奖励办法，对全部完成招商引资任务的镇乡（街道）、开发区，奖励资金从原来的100万元增加到200万元，并明确落实对镇乡（街道）、开发区招商引资分管领导的奖励，其奖励金额不少于正职的80%。其他有功人员的奖金由镇乡（街道）、开发区自行配套解决。全区年度工作目标责任制考核，也要适当增加外向型经济权重，增加的权重全部用于招商引资工作考核。对招商引资引荐有功的社会人员，也要加大奖励力度，按项目投资额度给予奖励，单个项目奖励最高可达100万元。三是强化监督。按照工作责任制，严抓督查，区里一季度检查一次，尤其要加大对重大项目招引的督查力度。正在洽谈的项目狠抓合同外资，已签项目狠抓到资，到资项目狠抓开工，开工项目狠抓投产，环环紧扣，确保工作进度和质量。
要推行招商引资体制改革。加大机构改革力度，在区外经局机关内部率先推行人员机构改革，彻底打破目前机关单位内部存在的公务员、事业人员“金饭碗”、终身制的体制，建立一套能上能下、能进能出、优胜劣汰的用人机制。各镇乡街道、区级有关部门也要在体制机制方面作深入研究，要把精干力量派到招商引资的第一线，打造一支优质高效的招商队伍。要积极做好项目落户后的服务工作。区招商局要对引进的项目实行全程负责；区经发局要在项目落地以后，针对项目建设、竣工投产、经营服务等方面，认真做好跟踪服务；各镇乡、街道要对引进的项目实行全程服务、贴身服务。要完善全区多级联动的招商引资大项目协调推进网络，定期召开重大项目协调工作例会，根据项目规模确定项目主要联系人，协调解决重大项目洽谈、要素保障、报批、建设等重大问题。对特别重要的项目，要采取特事特办和一事一议，落实专人（1人1项目）全程负责协调服务，特别重大的项目由区主要领导和四套班子领导作为主要联系人协调推进。
