目前，高校的科研成果评价体系大都以定量评价为主，即不管是对于所发表的学术论文还是对于所承担的科研项目，亦或是所获奖项等科研成果，都统一制定了一定的分值衡量标准，将难以衡量分量和水平的科研成果进行分值的量化，将科研成果换算为具体、确切的分值以实现对其的直观评价。具体地说，在进行科研成果评价时，按照主持科研项目的等级、数量，出版学术著作的、部数、字数，发表学术论文的篇数、等级，折算成具体、确切的分值，例如，西安科技大学对于人文社科学术论文的评价，是将发表在中国社会科学引文索引(CSSCI)上的论文，每篇计8分，发表在北大中文核心期刊上的论文，每篇计4分，发表在普通刊物上的论文，每篇计1分。这样一来，将难以衡量和评价的科研成果进行了有效的量化，能够很好地把握和进行有效评价，看上去是有一定的合理性和可行性的，但事实上，这种评价体系是缺乏科学性的，因为不同学科的科研应遵循不同的科研规律，人文社科不能完全用自然学科的量化指标来做硬性要求［4］。这种对于人文社科类科研成果的认定与评价是形式化、简单化的“一刀切”模式。显然，这种“一刀切”的科研成果评价体系缺乏科学性，不能够客观、公正地对人文社科类科研成果进行评价，也不利于形成良好的学术激励机制。
2创新理工类院校人文社科科研水平的管理
2．1更新科研管理理念如前所述，由于人文社科的学科建设、科研基础均较为薄弱，存在长期陈旧的科研管理理念，因此，对其的科研管理不够重视，呈现出松散、疏忽、轻视的状况，进而表现为人文社科科研项目的设立名额较少、经费投入不足。要彻底解决目前理工类院校中人文社科类科研工作的发展困境，最重要的一点就是学校和教育主管机构领导者必须改变观念，尊重人文科学科研规律［5］，更新科研管理观念，转变对于人文社科类项目的传统管理理念，从项目的选题立项、开题论证、申报审批、签订协议等前期工作，到项目的具体研究过程等中期工作，再到最后的结题验收、成果鉴定、技术推广等后期工作，都应该给予足够的重视，树立严格、规范的管理理念，提升管理水平，改善管理效果，加强对其的管理。具体地说，理工科院校的科研部门应改变以往对于科研重心的定位呈现出“一边倒”的取向，在实际的管理工作中，不论是在政策的制定还是在具体的实施过程中，做到既十分重视理工科科研项目的组织申报、验收、评奖等工作，对于人文社科类科研项目的组织申报、验收、评奖等相关工作也应加以足够的重视和应有的支持。2．2完善科研管理体制要实现对理工类院校人文社科科研管理的创新，应从人文社科自身的学科特点出发，建立一套行之有效的管理体制。首先，应该从管理理念上进行彻底的转变，科研管理部门应从管理思想上给予人文社科类科研以足够的重视，在管理目标、管理过程、管理方法等方面，都要充分尊重人文社科类科研项目的特点，强化服务理念和意识。相关的科研管理部门应从各方面给予人文社科青年教师以综合的科研管理服务，力图最大限度地发挥其科研创新能力和水平，帮助他们取得科研进步。其次，建立和完善各项科研管理规章制度，是人文社科研究得以长期健康发展的重要保证［6］。建立适合人文社科科研特征的科研管理体制，规范其科研组织过程和管理过程。相关科研管理人员应提高自身的科研管理素质，优化对人文社科类科研项目的管理规范和管理过程，实现对人文社科科研管理水平的提升。再次，可以尝试开掘新的管理体制，例如，改变目前科研管理工作过于集中的状况，充分调动院系科研管理的积极性，使其承担一定的科研管理工作责任，较好地发挥其科研管理工作的有效性和创造性。
2．3建立科学的人文社科类科研成果评价体系建立人文学科的科研成果评价的科学体系、机制，要充分尊重人文学科科研生产的规律、充分尊重学科个性和研究个性［7］。事实上，人文社科的学科性质决定了其与理工科有着截然不同的科研特点，即人文社科的研究具有基础性、长期性的特点，其科研成果及其价值的转化也不可能像理工科的科研成果那样能够在短期内快速而有效地得以获取和显现，它既不能产生立竿见影的科研效果，也不能在短期内立刻投入到生产实践活动中进而获得巨大的产出，从而带来巨大的经济收益。因此，在评价人文社科类科研成果的时候，就不能按照评价理工类科研成果的评价标准来评价它，而是要摒弃衡量理工类科研成果那种追求立竿见影的经济价值和社会效益的评价标准，要摒弃长期以来急功近利的浮躁心态。在制定科研成果评价体系时，应充分考虑到人文社科类科研基础性、长期性的特点，改变“短平快”的评价心理，建立科学的评价体系，树立将单纯重视科研短期目标向短期目标与中长期目标相结合转变、将单纯重视经济价值向重视经济价值和社会价值相结合转变、将单纯重数量向重数量与重质量相结合转变、将单纯定量向定量和定性相结合转变的评价理念。
3提高理工类院校人文社科科研水平的管理举措
3．1加强对人文社科科研项目的管理力度由于受到学校总体、长远建设定位和传统学科发展情况的限制，以及有限的资金制约，理工类院校的人文社科类科研项目，各方面条件都是无法与理工类项目相提并论的。针对这一状况，应充分尊重人文社科类科研项目的特点，加大对其的投入力度，增加人文社科科研项目立项比重和经费数量，为人文社科科研项目的申报提供有力条件。充分发挥人文社科的学科优势，重视其潜在学术价值和长远社会意义，充分发挥其学科优势和长处。此外，还应加强对人文社科科研项目过程的管理，这对于人文社科类科研项目的顺利完成是十分重要的。例如，《西安科技大学培育基金管理办法》、《西安科技大学博士科研启动金管理办法》等，都从制度上保证了科研项目的顺利开展和圆满完成。科研项目的管理一般是具有阶段性的，通常分为前期、中期和后期管理，人文社科类科研项目也不例外。对于人文社科类科研项目而言，从项目的选题立项、开题论证、申报审批、签订协议等前期工作，到项目的具体研究过程等中期工作，再到最后的结题验收、成果鉴定、技术推广等后期工作，都应进行严格而有序的管理工作，这是项目研究能够顺利进行和圆满完成的必要保障。
3．2转变人文社科科研项目的管理体制理工类院校对于科研工作的管理一般是由科技处完成的，但其下并没有设置专门负责管理人文社科类科研项目的具体机构，这样一来，“一刀切”的管理体制势必存在问题。因此，可以尝试设置负责组织、管理、研究人文社科类科研项目的专门机构，如西安科技大学科技处已经设立了人文社会科学科，实现了对科研项目分门别类的管理，这在本质上尊重和强调了人文社科科研工作的特点，体现了人文社科类科研管理工作是有别于理工类科研管理工作的。此外，在长期以来高度集中的行政管理体制的传统之下，理工类院校科研管理部门往往通过行政手段直接对校内所有院系的科研工作进行全面管理，这样以来，就存在管理层面较大、头绪纷繁复杂、管理权力过于集中等问题，因此，可以考虑适当扩大院系的科研管理权限，让其承担一定的科研管理工作的责任，充分而有效地调动院系科研项目管理的积极性和创造性，通过体制创新形成良好的学术科研氛围［8］。
3．3完善科研成果的评价方法人文社科自身的学科特点决定了其科研成果价值的体现受到许多因素的影响，不能简单地依靠量化的办法对其进行评价，这样的评价必定缺乏准确性和客观性。只有将定量评价与定性评价有机地结合起来对其进行评价，才能获得较为科学的评价结果。定量评价之前已经有所提及，它是各高校惯常使用的一种科研成果评价方法。定性评价最常用的是同行评议法，包括公开评议和匿名评议［9］，即邀请一些同行对人文社科类科研成果进行公开或匿名地评价。定性评价方法充分体现了人文社科类科研特点，打破了单一的、较适合衡量理工类科研成果的定量评价方法，提供了除去一些刚性衡量标准之外的、较为主观的评价方法。将定量评价与定性评价相结合，实质上是将客观评价与主观评价相结合，只有采用这种主客观互补的评价方法，能有可能对人文社科类科研成果进行一个较为客观、公正的评价。此外，还有许多不同于理工类科研评价方法的、较适合人文社社科类科研成果的评价方法。例如，应将短期评价与中长期评价相结合。人文社科类科研成果不能在短期内显现，收到立竿见影的效果，因此，在对其进行评价的时候，应将短期评价与中长期评价相结合，在一个较长的时间段内考查其所获得的科研成果的效用。再如，应将经济效益与社会价值相结合。人文社科类科研成果不能产生像理工类科研成果那样显性的经济收益，它的成果所产生的价值往往是隐性的、深远的、潜移默化的，因此，不能单一地用是否产生经济效益去评价和衡量其成果的大小和价值的高低，而是应该在考虑其经济效益的同时更多地考虑到它所产生的隐性而深远的社会价值。
一．科研资料管理存在的问题和特点
企事业及科研单位都有大量的科研相关文件资料，重要的科研文件和资料都是指科研单位在工作活动中形成的各种门类和载体的档案。一方面需要妥善保密保管，另外需要方便根据权限查阅和借还操作。其工作量和管理难度不亚于中型图书馆管理工作，也不亚于档案管理工作。因为普通档案管理不需要考虑资料的级别和查阅的权限。随着信息技术在管理上越来越深入而广泛的应用，机密科研文件资料管理数据库技术已逐步成熟。加强对科研机密科研文件资料的管理研究是一个不断发展的新型学科，实现动态科研机密文档资料保存处理和数据库的更新,为提高工作效率，总结电大科研资料文档管理的特点，以便度对科研文档管理制度化和加强对科研资料的的严格管理。
1．保密意识有待提高。国家档案局2006年12月18日了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，从制度上对文件档案实现行政规章的实际规范效用。为各机关单位制定更加系统、完整、科学的文件档案的归档范围和保管方面的期限提供了新的指导和监督，也进一步明确了规范机关文件档案管理制度是各级文件档案领导和管理部门法律上的职责。这有助于文件档案管理部门站在遵守法律的高度，来加强并夯实机关文件档案管理工作，对提高保密意识，对文件和档案资料的管理逐渐重视起来。但整体上来说，保密意识和重要文档的管理仍然处于比较低的水平，这方面需要大力宣传和全社会的保密意识教育，是一个漫长的过程。
2．缺少一套专门的科研档案管理系统。在具体操作上没有统一的管理系统，各科研单位自己把控，计算机参与的程度不高。重要科研文档包括科研成果文档、项目立项、论文集电子版和纸质保存、科研学术报刊和学术会议视频资料等,科研文件资料管理是一项非常重要的工作，这不仅保护科研成果秘密问题，还应该方便根据权限调阅和借还等管理。将所有资料集中存储在一个数据库文件中，数据采用压缩储存，并设有密码保护功能，没有密码无法打开数据库，资料的管理采用类似于资源管理器的树型结构，可以很方便地预览、编辑数据。通过树型结构可以将个人资料进行合理分类，便于资料的查询。具有文件的导入、导出功能，所有资料均可导出到文件，也可以由文件导入恢复成数据库存储。因此，开发一套完善的科研文件资料管理研究管理系统就必不可少了。科研单位文件档案管理工作是科研单位保密工作、实施严格管理的重要工作，也是科研单位系统管理不可分割的一部分，工作的的质量与成效，直接影响保密工作的把关和科研单位管理的效率和水平。特别是在实行机构改革、提高工作效率、引入竞争机制的形势下，更新观念，提高科研单位文件管理工作的效率和质量尤为重要。作为计算机应用的一部分,使用计算机对重要科研部门文件和档案进行管理,具有手工管理所无法比拟的优点。例如:检索迅速、查找方便、可靠性高、存储量大、保密性好、成本低等。这些优点能够极大地提高管理单位机密文件和档案管理的效率,也是管理朝科学化、正规化,与世界接轨的方向。信息管理系统(简称MIS)是介于信息论，经济管理理论，统计学与运筹学及计算机科学之间的一门边缘性，综合性，系统性的交叉科学，它是随着管理科学，信息技术，计算机技术等的发展而产生和发展起来的。研究和开发一套适合科研单位单位使用的机密文件及资料管理系统是已经非常迫切的工作，也是具有非常现实需要的工作。
3.目前的状态。目前科研单位对纸质科研成果的管理工作大多较为随意。但诸如科研成果分类不细致，缺乏科研成果说明标签，未进行分等级管理等情况屡见不鲜，从而导致经常出现科研成果受损、丢失、重复存放、查找不方便等状况，不但影响工作效率，还会影响科研单位严谨的形象。规范和把控科研成果管理大致可围绕以下几个方面，首先是科研成果和档案的分类。分类工作分为两步，第一步是根据科研项目的内容性质，先将科研成果划分为普通或者机密科研成果，机密级别。不是所有的科研成果都可以公开，书面科研成果应根据内容设定受控级别，例如其究竟是普通公开科研成果，还是按照一定级别才可以查阅的科研成果。档案资料类科研成果、内部管理类科研成果等；第二步是在每个大分类下面，再细分不同的科研成果类型，分类越细，以后查找起来就越方便。最后是科研成果存放。在确定科研成果分类表和科研成果等级之后，再根据科研成果的数量和使用频率，设定不同的科研成果简介文档存放用品。例如板夹、普通科研成果夹、科研成果袋、快捞架等等。当然，受控科研成果夹还需要存放在机密科研成果柜。
二．建议和对策探讨
1.引进计算机管理。原始科研成果和档案的信息具有原始性和完整性，利用计算机建立数据库，实现诸如查询和借阅方面的信息管理，实现计算机对机密科研成果档案完整、准确和动态管理体系，可以及时准确、全面的提供科研成果信息资料和相关数据，提高机密科研文档管理的工作效率。科研信息及档案信息的收集就是为了充分达到原始资料资源共享，这是信息管理的出发点和归宿点，这也要求有科研成果资料管理系统提供强有力的技术保障。文件保管制度中的另一个关键是存储。纸质文件文件如同电子信息一样需要妥善的安置与保管。无论您是出于安全因素或者是想减少文件管理成本、文件存放的位置和相关信息都是至关重要的。
2.密级管理。从管理层面上来说，加强科研成果信息和纸质文档管理，除了计算机管理外，还应该加强人员素质和意识方面方面，首先，提高认识，严格把关。无论是科研科室内部还是外部，几乎每份科研成果的形成到归档都要由部门负责人审核、签发。科研成果信息的借阅也必须经过一定的手续，根据级别和权重借阅不同级别的科研成果档案。因此，加强对重要科研成果的审核、签发和借阅情况。统一认识，层层把关，确保每份科研成果的安全管理要求。其次，抓好科研成果建档，确保科研成果材料的信息准确。科研成果档案管理工作的根本目的就是为科研档案管理提供优质高效的科研成果借阅和管理服务，它的主导功能是保密和帮助科研单位运作的顺畅。科研单位切不可忽视科研成果材料的收集归档，尤其是要注意对一些机密科研成果更要加强收集保管。对有较高价值的科研成果材料更应重点保存，为今后利用提供方便。做到科研成果资料借阅管理的科学化以及规范化。具体说来，实现了对机密科研成果资料进行建立数据库，能够科学严密的对借阅人信息管理。在借阅和归还管理中做到安全可靠，能够根据权重完成借阅和归还。既可以按科研成果名、内容关键字、科研成果形成时间等信息对科研成果资料进行查询，并能及时准确的反映出科研成果资料的借阅情况。通过计算机实现了简单的统计和分析借阅频率功能，统计和图表展示出库存科研成果资料的分类情况与借出科研成果资料所占的比例。单位科研成果资料种类和时间分布情况。完善对使用该管理系统的工作人员的管理，也就是密码管理，按照不同的级别系统提供不同的功能授权。采用计算机对数据库的管理可方便快捷地查询科研成果共享信息；安全保管和安全借阅，归还；权重管理。
最后，信息时代和网络环境下的科研文件和资料载体多样化和多学科化要求管理人才队伍和个人的知识结构也应多样化。然而当前科研单位管理人员的知识结构比较单一，其中一部分人员是学其他专业而后转到科研单位工作的，他们因为没有系统地学习过图书情报的基础理论和专业技术科研档案管理的工作缺乏深入了解，因而难以胜任保密性很强的一些深层次的业务工作。另外图书情报专业毕业的人员因缺少其他有关学科的专业知识进而难以开展深层次的服务工作，其业务水平停留在传统服务工作的水平上。继续教育不够致使计算机和网络知识和技能以及外语水平普遍不高，直接造成科研单位管理人员整体素质不高难以适应科研管理工作。
参考文献
关键词：军事理论；创新研究；科研管理能力建设
先进的理论是推进军队现代化建设发展的先导。加强科研管理能力建设，是加速推进军事理论创新的重要保证。当前，我军科研管理水平与推进军事理论创新的迫切要求相比，还存在一定差距。加强科研管理能力建设，需要着力在以下五个方面下功夫：
一、着眼需求，转变观念，提高宏观决策能力
转变科研管理观念是产生创造性思维和实现军事科研管理创新的首要条件。科学研究的本质就是创新。科研管理人员要摒弃传统管理观念，具有强烈创新思想和创新意识，充分认识科研创新离不开科研管理创新。
树立系统筹划观念。当今世界科技领域呈现出诸学科既高度分化又高度融合、既相互交叉又相互渗透的趋势，各门学科的范畴由点到线，由线到面，由面到体，越来越融为一体。在知识经济时代，科技创新将越来越依赖系统研究和综合研究。
树立质量效益观念。军事科研是直接为提高部队战斗力服务的，要贴近“战场”，集中优势力量，申报重点课题，争创名牌成果，充分重视科研成果的实用性，注重提高科研效益，既以科研促进教学，又以院校教学带动部队训练，使院校教学和科研相互促进，学术研究与部队实践密切结合，院校教育与部队训练同步发展。
树立管理即服务观念。科研管理的本质目的是提高军队院校的科研水平，高等院校的科研管理部门主要的服务对象是校内外的科研人员，管理人员对各种科研项目的管理过程实际上是为实现科研目标而对科研课题、科研成果、物质保障等要素进行的决策、计划、组织、指导、调控等活动，在处理科研工作中各种特殊的人与人之间的关系时，这其中需要管理人员的艺术和耐心细致的工作，而且应该以服务推动管理。
二、着眼质量，完善机制，提高课题管理能力
完善科研管理机制是实现军事科研管理创新的前提保证。通过完善科研管理机制，做到法度严格、职责明确、分配清晰，实现责、权、利的统一，既调动了科研人员的积极性，又极大地促进了科研管理的创新与发展，保证了军事科研工作的顺利进行。
建立立项竞争机制。军事科研是讲实力、讲水平的，制定管理政策和措施时，要确保项目、经费、成果的最优化，通过公平竞争促进军队院校科研能力的提高。科研立项一定要有创新点，严格按照“民主评议、公平竞争、择优立项”的原则。对课题立项书审查论证时，要充分考虑项目负责人和参加者的政治素质与业务水平是否适合于本项目的研究；所在单位和部门是否提供完成本项目所需的时间、资料、设备、科研手段等条件。要善于发现新观点、新思想，并请有关专家共同审议，树立追求卓越、超越前人，超越时代的学术思想，大力倡导创新性、原创性研究，抛弃低水平重复性的研究。完善有效监督机制。项目实施过程中，科研管理者要强化项目的全程监控，严把质量关，加强科研启动经费分配管理，随时掌握项目进展及资金使用情况，特别要加强科研跟踪调查，对实用价值下降的项目应及时冻结经费，停止研究。条件成熟时，可将科研启动经费的拨款制改为前期贷款制，对达不到预期目标的项目，申请者要承担一定经济责任，从而使有限科研资源最大限度发挥效益。创新科研激励机制。要建立公平合理的科研激励机制，使科研绩效考核、人才选拔任用、职称职务晋升等敏感问题成为进一步发挥人才聪明才智的源动力。
三、着眼效益，拓宽渠道，提高成果转化能力
军事理论创新成果的推广和转化，是创新成果形成决策力、战斗力和教研力的必由之路，也是科研管理工作的重点和难点。近年来，科研管理部门为促进成果转化做了大量卓有成效的工作，但仍存在一些问题。主要是：转化渠道不畅，转化形式单一，转化影响有限，信息反馈受阻。提高科研成果转化能力，应该成为加强科研管理工作的重要内容。
一是拓宽渠道，实现研用一致。军队科研成果要向部队战斗力转化，努力实现科研成果与部队建设需求相适应；要向军委总部决策转化，努力实现科研成果与总部机关关注重点对接；要向院校教学内容转化，努力解决科研成果与教学需求有机融合。
二是加强协作，完善转化机制。科研成果转化的系统性、连续性很强，涉及众多环节。要开阔成果转化视野，坚持走大协作、大联合的路子。要打破单位、部门界限，组织跨部门、跨学科、跨专业的联合攻关，发挥各学科、各专业人才优势；要促进军事理论与军事技术、定性研究与定量研究的有机融合，增加科研创新成果的实用性。要抓住总部机关信息量大、基层部队实践经验丰富和科研机构技术密集的特点，加强与总部机关、基层部队和科研院所的联合与协作。
三是注重激励，增强转化动力。要把成果应用效益作为考核成果质量的重要内容。对那些应用范围广、效益好、作用大的成果，应予重奖，在职称评定、项目分配、工作考核上予以倾斜，以激励科研人员做好成果转化工作的积极性。
四、着眼创新，搭建平台，提高服务保障能力
近年来，军队科研基础设施有了很大改善。但在制度创新、氛围营造、环境塑造、信息支持等方面，还存在差距，需要有针对性地加以改善。
一是创新管理制度，确保运转灵活。实践证明，制度创新是最基础、最关键的创新。先进配套的规章制度，是各项科研改革措施落到实处的根本保证。当前，特别要重视采纳和吸取先进的管理理念，建立能够充分调动创新积极性的招标竞争制度、全程监控制度、评审公示制度、成果奖励制度、成果转化制度，使科研工作有章可循，有法可依。
关键词：高校科研绩效管理；创新战略视角
目前，在高校科研建设的热潮下，怎样更好的发展高校科研绩效管理已经逐渐成为一个重要问题。我国的高校科研管理主要分为两个方面：一方面是从行政管理的角度进行分析，针对时事政治情形进行分析研究，采用科学的方式来管理科研团队，另一方面是根据实际的情况从理性的角度进行探讨，重视未来的发展以及知识的创新沟通。但是在研究的过程中很多方面不能有效的控制，在进行研究创新的过程中经常会出现过于理性的情况，很多人员在实际工作中不能很好的发挥自己的才能。
一、高校科研绩效的概念与介绍
目前对于高校科研绩效的主流观点主要分为三大类：（1）将高校科研绩效视为研究结果，代表者为 Bernardin，他在观点中指出：作为绩效考核，应该以工作结果为主，不管是发展策略还是战略目标以及投入的资金等，最主要的是以结果为主。（2）高校科研绩效中的过程与行为，代表为Compell，他观点是：绩效考核不应该只重视结果，应该掌握过程本身，是发展过程中实际的事情，是发展的行为。（3）Brumbrach的观点是综合前两种形式为一体，主要指的是绩效的行为过程以及结果。不管是人为的过程还是最后的结果，都是将科研工作进行实际的执行与完成，这其中不仅包括过程还有结果。结合这两种形式，才能更好的实行科研绩效的考核。
根据以上的三种观点，高校的科研绩效管理问题应该自申报科研项目开始，包含项目的研究以及实施的过程，中期的审核与评估，结尾的成果验收，以及经济效益和其他相关方面的分析与表现。在科研绩效管理的过程中，主要的方面就是科研经费管理以及管理的模式，还有相关工作人员的责任等。任何经济活动都必须在保证确立科研项目的基础下，尽量将科研经费降低。
二、高校科研绩效管理方法的创新
加强质量管理的核心主要是从科研系统以及绩效的全局出发、主动为客户服务、以预防为主、根据事实进行决策与分析，在进行科研绩效考核时需要进行不断的改进，坚持以人为本的路线，保持质量与经济发展相结合，着重进行质量管理等几个方面进行。高校科研绩效管理主要思路需要从这几方面着手，在整个科研过程中，坚持把握这几项原则，把握好科研经费以及绩效重点，高度重视高校科研的项目设计、积极鼓励工作人员参加高校科研项目的研究设计，加强过程的管理，坚持管理中的系统性，逐渐的进行改进，从事实的角度出发进行决策的分析与计划，保持互利的科研关系。
1.将高校科研经费的绩效作为关注点
要以高校的科研人员以及管理人员等的科研表现，还有其科研成果表现出的效果以及合法性等作为活动的关键点，一切科研活动围绕着逐渐提高科研成果以及持续改进科研活动为中心 。
2.重视科研项目的设计
科研项目的设计是科研项目中非常关键的一步，也是决定科研成果是否成功的关键。高校作为科研方面的主要管理部门，在进行科研绩效质量方面的管理以及规划时，需要结合国家的实际国情，设计出适合国家发展的目标，不断的加强项目的技术方面，强化科研学术的责任意识，建立统一的科研项目平台，逐渐的完善科研项目的管理，制定合理的方针与目标，逐渐的寻找改进的机会。
3.积极鼓励科研人员参加科研活动
只要是与科研有关的工作人员，在进行科研管理活动时都需要积极的参加到科研活动中，这是对科研活动负责的表现。从高校的文化氛围以及管理和考核机制等要学会优化布局，鼓励全员参加进来。科研管理者在参加活动时一定要逐渐加强科研思想方面的培训以及服务意识的增强，精通管理业务，为科研人员等提供好的工作环境。
三、高校科研的不断发展
高校科研绩效管理的发展是现在高校比较重视的问题，促进高校科研绩效管理的有效进行与不断完善最基本的目的就是为了保证高校科研的发展与创新，提高高校的发展水平。根据以上提供的信息我们可以了解到高校科研发展的意义以及其中需要掌握的关键，从这些方面就可以掌握好促进高校科研管理可持续发展的重要方针，通过不同的方式促进高校科研管理的发展。
1.不断的提升科研成果以及绩效
高校科研发展的体现主要就是科研成果的研究以及绩效的展示，这也是实现科研发展的重要目标。影响科研绩效的主要因素包括（1）对于科研主体的满意度、（2）提高科研主体的积极性。对于高校科研管理的发展与创新主要基于这两点进行研究，掌握影响这两点的因素主要包括：能力、报酬、压力、产权、权利等，从这些方面进行着手研究。提高高校对科研的重视，实行统一领导分级管理的模式，正确的认识到不同阶段科研发展稳定的不同需要，及时的掌握好关于科研成果的反馈并积极的进行改正。
2.提高科研绩效的管理水平
科研成果的研究固然重要，但是对于科研绩效的管理也是不可或缺的。有一个好的管理制度进行约束与推进能够很好的促进科研成果的研究与创新，能够很好地促进高校科研绩效的发展。建立良好的管理机制，进行有效的管理，对于科研绩效发展中的不足及时的完善与改正，在现有的基础上进行创新管理。
3.提高外部的影响力
提高高校科研绩效的影响力与研究的声誉，对于高校的研究来讲不仅要在高校中进行，还需要很多外部的力量进行辅助，这样才能多方面的促进高校的科研绩效发展。
四、结语
高校的科研绩效管理研究一直是高校中比较重视的问题，也是社会上比较关注的问题，对于这方面的研究一直在不断的推进，并且不断得到提升与完善。这是一项长期研究，需要我们工作人员与高校一起努力。
参考文献：
[1]陈慧敏，陈宪荣. 全面质量管理视角下的高校科研经费绩效创新管理方法[J]. 创新与创业教育，2015，06：153-158.
在流程优化的过程中，不仅要注重流程系统的优化，更要关注流程实施的基础节点的落实，所以，既要关注流程所体现的职能，也要关注流程中附带的信息。一般用跨职能管理流程图表示流程的基本形式，以体现流程的职能，同时利用流程节点描述表来描述流程节点附带的相关信息，并以流程节点信息为基础对流程进行分析，以实现对岗位、成本、质量、风险和效率的分析。流程优化还要从流程节点入手，集成从输入到输出的一系列活动，构成企业的作业链，并且检查每一个流程节点，识别不具有价值增值的节点，将其提出来并将所有有价值的增值的节点重新组织，以达到优化流程的目的。根据流程优化范围的不同可将优化方法分为两种。一是系统化改造法，它以现有流程为基础，通过对现有流程的消除浪费、简化、整合以及自动化等活动来完成重新设计的工作（ESIA法）；另一种是全新设计法，它从流程所要取得的结果出发，采取冒险激进的策略，对流程进行革命式的全新设计，从零开始设计新流程。业务流程优化的方式取决于企业的具体情况和外部环境，高校的科研管理外部环境相对稳定，所以采用系统化改造法相对合适。ESIA的基本内容可以概括为四个词：eliminate（清除）即清除非增值活动；simple（简化）即简化必要活动；integrate（整合）即任务整合；automate（自动化）即流程任务自动化。本文以X高校纵向项目申报程序为例，通过对流程节点的具体分析，结合ESIA对流程节点进行清除、简化、整合、自动化处理的流程优化。通过改善原有流程的缺陷，完善科研管理体系，来提高科研管理质量，促进X高校科研工作快速发展，进而提高X高校科研的综合能力和科研的核心竞争力。
2X高校科研管理存在的弊端
2.1科研管理流程现状描述
为X高校科研管理的现有流程，该流程从上级主管部门提出项目申报开始，通过各个部门的工作，最终完成由项目申报到项目结题的整个过程。通过科研人员的协助，完成了项目的研究；通过校科研管理处的协助，完成项目的申报及各个流程的管理；通过专家的协助，完成了对项目的评审；通过上级主管部门的协助，完成了对项目的中期检查和验收。当然有很多工作都是通过各个部门协作完成的，最终通过各个部门的沟通和信息的传递，保证了项目从申报到结题整个流程的胜利完成。
2．2科研管理流程诊断与分析
经过对X高校现有科研管理流程中的流程节点具体分析和科研管理日常工作的观察，发现原科研管理流程主要存在以下问题。
2.2.1传统封闭式的管理体制阻碍科研的力量
我国高校很久以来都是在沿用以院系为单位的科层式管理体制，过分强调等级秩序和层次，X高校亦是如此。然而这种管理体制制约着不同学科之间的有效合作与交流，不利于调动广大科研人员的科研积极性。虽然很多高校冲破了院系的束缚组建了专门的科研管理部门，但是各项管理机制在实际运作中仍然停留在各自学科内，缺乏有效的跨学科整合。
2.2.2科研管理模式单一
观察流程图可以看得出贯穿整个科研管理的主线是项目，当前的科学研究基本都是以“项目模式”运行，形成了管理者管理项目、研究者研究项目、评价者评价项目的简单模式。这种单一的项目管理模式导致了一切以项目为中心的“唯课题”现象，如今单一的科研管理模式不适应社会发展需求，与社会脱节。
2.2.3科研过程缺乏监督控制
立项课题级别和数量已经成为衡量高校科研能力和科研管理水平的重要依据。一般情况下，高校的科研管理部门对科研项目的申报比较重视，项目申报成功并成功立项之后，很多科研人员都积极地投入到科研工作中，取得较好的成绩。但也有不少科研人员和科研的资助人员就对项目的进度漠不关心，科研管理部门对项目的进度没有进行深度的跟踪调查，同时对项目的考核过于形式化，拘于表面工作，使得科研经费被严重的浪费，不能达到计划中的科技效益。
2.2.4科研成果缺乏保护和利用
项目的科研成果缺乏合理的管理措施，从流程图中可以看出项目结题之后整个项目就结束。科研管理部门和科研管理人员并没有重视项目的成果，所以导致项目出成果被搁置在一旁没有得到好的应用和推广，致使项目成果流失，使得高校的科研实力被严重削弱。
2.2.5缺乏科技统计
科技统计被认为是科技管理工作的基石，因为科技统计是对科技活动过程和现状的如实反映，同时也可以利用统计来的信息对实际的科研工作进行全面评价。所以科研管理者的职责不仅要制定科研工作政策和规范，而且还要了解整个科研活动的整个过程。这就要求科研管理人员采用科学规范的科技统计手段和有针对性地做好相关数据积累等基础工作，为以后的科研管理工作不断改进提供基础。但是高校科研管理工作进行科技统计的工作做的不好，原始数据经常在日常工作中丢失，使得科研管理工作没有向科学化和系统化的机会。
3基于ESIA的科研管理流程优化应用
ESIA法对X高校现有科研管理流程存在问题的流程节点进行清除、简化、整合、自动化处理，优化现有的科研管理流程，并给出优化后的科研管理流程。
3.1清除非增值活动
科研管理业务流程优化，目的是提高科研管理的效率。对流程中只消耗资料而不能产生效益的活动，再根据其本身的性质，将其彻底删除。
3.1.1清除过量指导
X高校每年都有大量的项目，在科研管理部门人手有限的情况下要做到对每个项目进行跟进指导是不可能的，并且是对管理资源的一种滥用，所以科研管理部门需要重点突出、分类指导。对高级别、重点项目，科研管理部门应加强监管力度，同时可以结合学院的力量对这些重点项目进行监督控制，及时掌握科研项目的进度和经费使用情况，帮助科研人员解决项目中的难题，做好科研协助工作；对于一般的常规项目，科研管理部门要善于结合学院的力量，利用学院完成在研项目的自查工作，但学院必须按期向科研管理部门提交自查报告。
3.1.2清除缺陷失误
从项目实际的运行效果来看，大部分科研人员能够按计划开展和完成科学研究，并取得优秀的成绩。但是也有部分科研人员项目立项之后就敷衍了事，最后难于保证项目的如期、高质量地完成。再从项目的结题管理上来看，由于科研管理部门对项目的监督、控制不够和项目负责人员缺乏责任心，使得一些项目不能按期完成，研究质量和研究价值没有得到良好的保障。为了保证科研项目能按预期的要求顺利完成，科研管理部门除了要对在研项目加强监督和检查力度以外，还需要督促科研人员按照研究计划进行项目的研究工作。在项目的实施过程中进行科研项目的进度跟进和质量控制，除了中期检查以外还应增加一些成果考核等环节。此外高校应健全科研考核评价机制，大力地改善科研项目延期、结题难的局面。
3.2简化必要活动
在经过最大限度上清除非增值性活动以后，对剩下的活动执行进一步简化是非常必要的。对于必要且复杂的活动，尽可能地要压缩中间环节，使活动简化易操作。
3.2.1表格的简化
表格受到管理层的热烈欢迎和大力支持的原因是表格曾经被标榜为科学管理的一种标志性的事物。然而随着该高校科研管理部门的发展和改变，那些当时是能符合和满足工作的需求而制定的表格，如今已不能再胜任。通过重新设计表格系统，可以取得显著地改善，从而避免在日常工作中旧表格的不合理性，解决科研人员向管理人员澄清问题或者提供进一步的解释的麻烦。
3.2.2简化沟通
从整个科研管理流程中可以看得出，科研管理人员需要与的上级主管部门、科研人员、相关部门进行各种不同层次的沟通。沟通是一把双刃剑，不良的沟通将对科研管理工作造成很多不必要的麻烦，在沟通遇到问题及时采取有效的沟通策略；有效的沟通将会提高企业组织运行效益。在日常工作中应注意沟通技巧，沟通时应该清晰明了简单易懂，尽可能用通俗的语言避免专业术语。在科研管理部门中应把高效、科学的沟通技巧和方法作为具体管理行为规范确立下来，实现管理沟通规范化，让每个管理人员都遵照执行。
3.3任务整合
ESIA方法的核心内容是任务整合。任务整合的目的是通过各横向部分的联合，建立功能更加全面和强大的工作团队，使得流程顺畅、连贯更好的实现任务。
3.3.1科研团队整合
观念的转变和思想的交流是科学研究突破的关键，它需要经过连续不断的碰撞和交流产生思想的启蒙。因此科学研究需要一个持久稳定的研究团体，在创建科研团体是需要注意团体人员的搭配、跨学科的组合。作为科研团体持续发展的有效途径，合作交流为组织不同研究团体的科研人员进行学术和经验交流，充分发挥各团队的特色和优势提供了重要平台。结合团队的力量，对重大科学问题进行跨学科、跨领域的合作，突出学科交叉、融合和创新，实现大科学协作。创造一个优势互补、成果互享的科研团队，不仅使科研效率得到提高，同时也使得科研水平得到共同提升。
3.3.2工作环境整合
所有的管理活动都是以人为中心。科学研究以人为起点、以人为关注点、以人为终点，从科研管理工作的形式上来看，其是对科研项目和成果的管理，但实际上是科研管理部门通过对科研人员的管理来实现对其科研项目和成果的管理，科研管理离开人将不复存在。因此，高校科研管理应以人为中心，增强人文关怀，而科研管理者的首要任务是为科研人员营造良好的科研气氛。正如有学者认为，“科学研究管理的着眼点在于充分调动广大教师科研的积极性，为他们开展科研创造条件，排忧解难是管理者义不容辞的职责”。该高校科研管理部门应根据自身的实际情况实施有效的措施，努力营造良好的科研环境，促使高水平科研项目和成果的产生。
3.3.3科研成果整合
虽然各高校在不同程度上制定了科研奖励办法，来激励科研人员开展科研活动。但是各高校现用的科研成果评价方法缺乏权威性，科研人员为了眼前的利益拼命地提高科研成果的数量，而牺牲科研成果的质量。由于该高校的科研成果转化意识薄弱，使得每年大量的科研成果在完成成果鉴定之后基本上都被闲置起来，没能及时地转化为社会生产力。造成种现象的原因概括起来有两大部分，一方面是高校缺乏应有的配套机制及经费保证，使得科研成果转化缺少动力；另一方面是科学研究没有与市场为导向导致最后研究成果与社会经济脱节。因此，科研管理部门在完成项目验收完之后，应及时聘请专家进行成果鉴定。以市场为导向，认真做好引导、联络、宣传、成果推广等后续工作，推动科研成果向社会生产力的转化。
3.4任务自动化
科研管理部门的日常工作中有的工作比较繁杂，而且容易出错，对于这类工作计算机更加胜任，因此自动化是很必要的。
3.4.1工作自动化
当前X高校科研管理实施了网络管理，但在项目的申报、项目的检查和评定等环节都还未能进行自动化处理，网络管理实施的不够全面。管理者对科研人员缺乏强而有效的监督，同时科研人员也不太了解管理者的工作流程，导致管理者只关心取得科研成果的数量，对于成果的由来和真实性毫不知情而科研人员只顾关起门来搞研究状况。因此，该高校应进一步加快完善管理系统的步伐和构建健全的科研管理体制，使科研管理流程更加透明，有效地促进科研管理工作自动化，提高科研管理的效率。
3.4.2数据分析自动化
随着科技的进步和社会的快速发展，X高校顺应时代的发展也进行了一定的信息化，比如构建信息平台，建立科研管理网络系统等，但是还没有充分地实现管理自动化。科研管理信息系统的数据分析和结果共享做的还不够，科研管理部门考核评价活动通常依赖人工处理评价结果，导致工作时间长、准确率不高、结果分析停留在表面等，此类弊端都是由现行模式造成的。因此，应积极开发与科研管理信息系统相配套的数据分析软件，减少计算误差和节约人力及时间投人。标准化的数据分析软件能够对数据进行相对更深入的分析，挖掘出更多有用的信息，这对提高考核评价工作的科学性和准确性意义重大。
4结论
Abstract: The scientific research strength is one of the important indexes to evaluate the comprehensive competition power of colleges, strengthening management innovation of scientific research in colleges is the inevitable requirement of the building of a national innovation system and the scientific development of management of scientific research. The article from the managing concept, the system and the mechanism analyzes the management innovation of scientific research in colleges.
关键词: 高校;科研管理;创新
Key words: colleges;management of scientific research;innovation
中图分类号:G644 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0186-02
0引言
“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。”科研能力作为高校的重要职能之一,其科研实力和科研水平已经成为衡量高校综合竞争力的重要指标之一。高校科研管理创新则是提高高校科研实力和科研水平的重要砝码,是国家创新体系和科教兴国战略的重要组成部分,也是积极贯彻和落实科学发展观战略,迎接知识经济时代各种挑战的需要。因此,高校科研管理需要不断与时俱进,实现管理理念、管理体制和机制等方面的创新。
1高校科研管理创新的必要性
1.1 高校科研管理创新是国家创新体系建设的必然要求国家创新体系是一个国家经济社会科学发展的基础保障,是培养和造就高素质人才的摇篮,是实现人的全面发展和社会全面进步的助推器,是参与综合国力竞争的焦点和灵魂。国家创新体系的主要功能是通过知识和科技的不断创新,促进知识不断传播和运用,从而转化为现实生产力,推进经济社会的科学发展。同时,实现高校科研管理创新是国家创新体系建设的必然要求。
1.2 高校科研管理创新是实现高校科研管理科学发展的必然要求高校科研管理范围广泛,实现高校科研管理工作的不断创新,首先,需要转变科研管理理念,科研管理者必须具有创新意识和思维,树立创新的基本理念;其次,应加快高校科研管理体制和机制创新,建立健全适应高校科研管理科学发展并符合科技创新规律的运行体制和机制;最后,创新管理方法,加强科研队伍建设,创造和谐的科研环境,从而实现高校科研管理的科学发展。通过高校科研管理创新,进一步提升高校科研能力,促进科技创新与市场机制相结合,创造出更多科研成果,促使高校科研更好地为社会服务。
2影响和制约高校科研管理创新的因素
2.1 高校科研管理理念淡薄
2.1.1 以人为本理念淡薄以人为本是科学发展观的核心,也是高校科研管理应该坚持的理念。长期以来,科研管理中存在“重视科研管理,轻视科研服务”,对科研人员和科研项目实行机械化管理,缺乏以人为本的理念,导致科研人员工作积极性不强,进取心较弱。
2.1.2 科研与教学关系认识不足高校科研工作与教学工作的关系一直是学术界十分关注和争论的焦点。目前高校在科研与教学之间还处于相互分离状态,尚未建立起相辅相成的理想状态,特别是一些非重点高校重教学轻科研的思想十分严重,而且把教学与科研严格割裂开来,没有把科研人员作为一线人员对待。学校学科发展需要科研,社会需要学校培养创新性人才需要科研,伴随着高校的发展、学生就业的压力加大,对高校科研提出了严峻挑战;三是教职工职称的评定科研也是其重要指标,为此,协调好科研与教学之间的关系成为高校工作的棘手问题。
2.1.3 科研管理开放性理念淡薄随着知识、经济、信息、人才、财富全球化,各领域之间的合作与渗透逐渐增强,各校的教学与科研被逐步纳入到全球价值链中。目前高校在科研过程中缺乏交叉学科、跨学科、高校之间、高校与企业和政府之间的有效合作,往往处于闭关自守状态下搞科研,不具备把科研项目做大、做强的条件,开放性理念淡薄。
2.1.4 科研知识产权保护理念淡薄知识产权是基于智力的创造性活动所产生的权利,是法律赋予知识产品所有人对其智力创造成果所享有的某种专有权利,是知识经济时代最为宝贵的财富。[1]但目前我国高校科研管理过程中,知识产权保护意识淡薄,导致高校科研知识产权流失,给科研工作带来损失。
2.2 高校科研管理体制和机制滞后
2.2.1 科研管理体制滞后长期以来,高校科研管理很大程度上仅限于上请下达式的“被动管理”,科研管理一直由科研处对校内各院系、研究所的科研工作进行直接管理,按要求组织科研项目的申报、检查、监督、总结、验收、鉴定和报奖。部分二级院系、科研院所缺乏相应的管理权限,不利于高校科研管理工作的有效开展。
2.2.2 科研人才机制不健全首先,部分高校科研团队尤其是交叉学科、跨学科科研团队尚未形成,无法承担高层次涉及到多学科的重大、重点科研项目。其次,缺乏科研管理创新的环境,部分科研管理人员和教师学术浮躁心理明显,加之高校教师既要承担教学任务又要承担科研工作,特别是个别高校对科研人员不平等的待遇,使得高校教师科研工作积极性不高,科研氛围不强,人才流失现象明显,严重制约了科研的发展。三是,高校科研管理人员整体素质不高,缺乏掌握与科研管理工作相关的系统知识以及创新意识。
2.2.3 科研评价、激励机制不健全科研工作的评价机制和激励机制不健全是目前高校科研管理工作中的薄弱环节。一方面,科研评价工作形式主义明显,用同一个标准评价不同的科研活动,缺乏量化标准或假量化标准,专家评议制度不完善,人为可操作性强。另一方面,高校科研管理过程中缺乏有效的激励机制,导致科研管理人员和教师的工作积极性不高。
2.2.4 科研成果转化机制滞后知识经济的核心是要实现知识的经济化,即将社会所创造的知识转化为可供运用的技术,使之成为经济增长的力量。[2]但现阶段,高校科研成果转化机制滞后,存在着“重成果,轻转化”现象,科研成果与经济建设缺乏有效衔接,转化为现实生产力水平较低,导致转化为经济或社会效益的成果较少。
3高校科研管理创新的对策探析
高校科研管理创新主要是针对科研管理理念、管理体制和机制的创新,科研管理理念创新是着眼点,管理体制机制创新的是着重点,从而提高高校科研实力,以适应知识经济时代各种挑战的需要。
3.1 创新高校科研管理理念
3.1.1 坚持以人为本理念高校科研管理的以人为本理念实质上要求高校科研管理部门作为一个服务性的管理系统,需要面向全体科研人员服务的过程。高校科研管理者要把以人为本原则贯穿在整个科研活动的始终,在管理中不仅要重视科研管理,而且更要重视科研服务,积极为科研人员和社会需求之间建立合作纽带,在服务中发现问题、分析问题、解决问题,以服务推动管理。[3]
3.1.2 正确认识科研和教学的关系需要结合高校的实际情况,明确学校的任务和教师的特点,允许一部分科研能力突出、学识水平高、能获取大项目的教师安心从事科研工作,从而能够获得标志性科研成果;与此同时,又要把大部分教师稳定在教学第一线。科研实力较强的高校,促使教学与科研相互融合、成果相互转化,以形成科研促进教学,教学带动科研的纽带,共同促进高校科研管理工作质的飞跃。
3.1.3 增强科研管理的开放性高校科研管理应该树立开放性理念,科研管理过程保持一个开放、畅通的研究环境,广泛吸取各方面对科研管理有利的信息,树立大科研、大成果的目标,加强学科内部、学科之间、高校之间、高校与企业和政府之间的渗透、交叉,以合作求发展,打破高校闭关自守搞科研的局面。
3.1.4 增强科研知识产权保护理念加强知识产权保护是激励高校科研管理创新和促进其可持续发展的迫切需要,是促进高校科研产业化的助推器。高校科研管理部门应强化知识产权保护意识,增加科研管理工作的知识产权内涵,将知识产权拥有量及其保护和管理制度建设状况作为高校科研机构科研业绩认定、科技人员职称评定和科技奖励工作的重要指标和条件。[4]同时,增强知识产权保护的法治意识,增强自主创新能力,改变高校教师和科研人员重视科研成果,轻视科研知识产权保护的旧观念。
3.2 高校科研管理体制机制创新
3.2.1 深化科研管理体制改革高校要建立校、院(所)二级科研管理体制,适当向院(所)、下放科研管理权力,在科研管理工作过程中注重灵活性和适应性,提高科研管理效果,增强其科研主动性。高校科研处主要是制定、实施学校年度或中长期科研规划,引导科研人员关注社会需求和学科前沿动态;协调科研管理各环节之间的关系,为科研创造良好环境。[5]
3.2.2 健全科研人才机制鼓励教师以学科带头人为核心,形成完整的科研学科体系,促进交叉学科之间的融合贯通。加强高校科研文化建设,科研管理人员对自己所从事的工作进行政策创新、思想创新和技术创新,努力学习和钻研与科研管理的相关知识,建立专业的科研管理队伍,运用创新的思维来指导科研管理工作。
3.2.3 健全科研评价、激励机制健全的科研评价、激励机制可以引导高校科研管理向着正确、健康的方向发展。一方面,科研评价不能只局限于数量,运用定量分析与定性分析等多种评价标准,更应该注重科研质量,重视科研成果转化为现实生产力的能力;完善专家评议制度,重视对科研成果的评价,避免人为操作性。另一方面,完善激励机制,实行待遇与科研工作相挂钩,遵循公正平等的原则,坚持物质激励与精神激励相结合;积极采纳每位教师和科研人员的良好建议,参与有关重大科研问题的讨论和决策,增强科研管理的民主性。
3.2.4 完善科研成果转化机制市场经济体制下,要求高校科研管理注重科研成果转化为现实经济效益和社会效益的能力。因此,通过政府宏观调控的引导与市场相结合,加强科研成果转化技术创新,以企业为主体,以市场为导向,探索适合自身的科研成果转移中心,有效促进高校科研成果转化为现实生产力,服务于社会。同时,科研成果转化为现实生产力又可以反哺高校和学科之间的不断发展。
高校科研管理创新是适应知识经济时代各种挑战的需要,是国家创新体系和高校科研管理科学发展的必然要求,通过高校科研管理理念和体制机制的创新,必将实现高校科研管理的跨越式发展。
参考文献:
[1]刘英,李军林.新时期高校科研管理创新研究[J].2007,(5):200-202.
[2]蓝静.浅谈高校科研管理的创新[J].中国西部科技,2007,(2):61-62.
[3]陈巧玲.高校科研管理创新探析[J].商业时代,2008,(17):71-73.
【关键词】科研项目 绩效 对策
近年来，在国家及地方相关政策的推动下，高等学校已经成为我国科技发展的重要力量。而然，因为种种原因，目前众多高校把科研项目管理工作的重点并未放在加强对科研项目的日常管理，提高科研项目的质量，而是把工作重点放在申报科研项目数量，争取科研奖励上。这种观念对科研人员有极大的负面影响，严重影响在研课题的完成质量，不利于高校科研水平的全面提高。
1 高校科研项目管理中存在的问题
1.1 重申请，轻管理
科研项目管理一般包括项目的前期管理、中期管理和后期管理，前期管理的主要内容为科研项目的申请、评审、立项;中期管理包括科研项目的计划编制、组织实施、检查督促和阶段总结;后期管理为科研项目的结题总结、和专著的出版以及被引用情况的信息收集、统计、分析评价等。各期管理工作在科研管理中所处的作用不同，但同等重要、缺一不可。然而，在实际工作中，重前期项目申请而轻中后期管理过程的现象普遍存在。另一方面，高校科研人员科技成果转化意识淡薄，在完成课题研究后只关心发表了几篇文章、能否获奖，至于成果开发、转让，认为那不是科研人员的事，致使大批科技成果转化流产。如果高校仅将重心偏向于科研项目的立项，而忽视科研实施过程的质量控制，就很难有高质量、创新性的科研成果，更不会有后期的开发转让，实际上达不到科学研究的目的。
1.2 重形式，轻绩效
高校科研管理部门对科研项目的考核更多地注重形式，而忽视了对项目执行的过程和经费绩效的考核。一方面，虽然科研项目的合同或责任书作为最基本的法律文书，详细地规定了任务下达单位和项目承担者的责任和义务，以及最终的成果形式，但是，在实际的科研管理工作中没有进一步完善科研合同或责任书管理，尤其是细化年度目标和最终成果目标，以及明确相关的违约责任，规定违约追究的办法。因此，结题时很难对科研成果进行实质性的审核，许多项目的验收和鉴定都流于形式，对于完不成科研计划者没有相应的责任追究条款，造成处理起来无据可依，只好不了了之。另一方面，高校科研管理中没有形成对科研项目进行绩效评估的制度。目前，一些获得资助的研究项目在结题时无成果，或成果水平低，几万元，甚至几十万元的项目，结题时拿几篇水平不高的论文充数，一些应用研究的项目，不考虑市场需求，闭门造车，取得的所谓成果不能得到实际应用，成果转化率低。由于缺乏科研项目绩效评估制度，没有对科研项目的投入和产出进行评估，无法得出有力的数据来说明项目的经费绩效，因此也就难以采取相应的措施来提高科研的效益，造成科研经费的效益低下。
1.3 重考核，轻监督
我国不少高校实行的科研量化考核管理，一般以、获得科研经费的数量多少等指标来评价教师的科研水平，这种做法虽然有利于调动广大教师的科研积极性，但过度量化、周期很短又助长了高校教师片面追求数量的功利化倾向;同时，经费管理不规范使科研资金流失比较严重。一些高校为了鼓励教师科研，科研经费管理不重视成本核算，对科研资金的筹集与取得、投入和运用、耗费和补偿等全过程缺乏综合管理和必要的财务监督，造成科研人员转移、套取科研经费等问题普遍存在，使得科研经费的使用效益大打折扣。
2 加强高校科研项目管理应采取的对策
首先，作为学校的科研管理部门应转变观念，重视科研项目的中后期管理，保证最大限度的合理利用科研经费，提高绩效，并注重科研成果管理。
2.1 建立准确、有效和可行的科研绩效评价指标体系
指标体系在结合学校具体情况的前提下，尽可能的与国际接轨。同时，指标体系必须符合科学自身发展规律，不同学科应有不同的评价标准，人文科学与自然科学应有所不同，基础学科和应用学科应有所不同。
2.2 抓结题，促成果
将项目执行情况，尤其是完成情况直接纳入考核内容，作为晋级、晋升标准。使科研人员能认识到执行项目与申报项目同等重要，结项比立项同等重要。另外，还应从制度上保证科研人员按任务书要求实施科研项目，按时、高质完成项目。
2.3 加强科研计划实施和成果管理工作的相互衔接
为了促进科研项目顺利转化，科研管理部门的计划和成果管理工作在组织结构上要职责明确，互相配合，工作沟通互补，保证对项目实施全过程的了解和管理。对重大项目或重点课题试行“一条龙”的管理模式，即从立项到实施，从成果鉴定到推广应用的全过程，都由专人进行系统管理，逐步总结经验并全面推广。
其次，完善科研量化考核管理制度，激发并保护教师的创新积极性。
坚持科研工作考核的激励约束导向，但必须由偏重数量向注重质量转变，重点是完善科研考核指标体系，根据不同学科、不同教师的实际情况及差异，确定不同的考核指标，不能一刀切。尤其要注意的是要遵循教育教学和科技创新工作的规律与实际，适当拉大考核的时间跨度，允许和宽容教师科学探索的失败，关键看做了什么而不是简单追求结果和数量，避免急功近利的倾向，引导和保障教师以充分的时间与精力潜心学术、投身创新，努力做出原始性、基础性、高水平的创新成果。
第三，加强科研经费的筹措与规范管理，充分发挥有限资源的作用。
目前，高校争取的科研经费数量虽然可观，但总的来说我国高校科技创新的经费与资源并不充裕，不同地区的高校之间也极不平衡。因而，政府财政在加大投入的同时，高校自身也要开源节流，通过多种途径多方筹措科研经费。与此同时，高校要切实规范科研经费的管理，将科研经费的使用管理纳入学校的审核监督之下，既要尊重课题负责人的经费使用审核的自主权，又要明确规定经费报销的项目范围，如设备仪器采购、书报资料订阅、外出学习调研等，允许合理的劳务报酬等支出，但总体要求必须与科研项目紧密相关，确保将有限的科研经费用在刀刃上。
第四，提高科研管理人员的素质。
科研管理人员既要有崇高的敬业精神与良好的职业道德，又要有较高的信息采集能力与沟通能力，同时还应具备科技创新意识和服务意识以及良好的组织协调能力。高校科研管理部门对科研课题的申报和研究工作起着穿针引线的作用。因此，作为科研管理人员，要有横向联系和纵向联系的能力，既同本单位科研人员保持密切的联系，对其科研动态和科研成果心里有数，又与上级科研部门保持密切的联系，对其政策和指示了然于心，并且能够把二者交流的各个环节协调好，这样才能促进科研工作的全面有效开展。
参考文献
