一、“和谐社会”涵义解读
和谐社会，这个概念是由“和谐”与“社会”两个词组构成。所谓社会，就是指：“由一定的经济基础和上层建筑构成的整体。也叫社会形态”;“泛指由于共同物质条件而相互联系起来的人群”。“和谐”就是指，“配合得适当和匀称”。所谓“和”一般就是指“平和、和缓”，“和”还有“连带”和“整体”的意思。作为动词的“和”还有“搅动而形成整体”的意思。所谓“谐”则有“谐音、谐调”的意思，谐音就是指多种音阶形成的整体，不同的音调构成了悦耳的音乐。综上所述，都是《现代汉语词典》中的解释。
“和”是由“禾”和“口”构成。从其本义来看，就是养家“糊口”，可以引申为物质问题或说是经济问题。“谐”字则是由三个部分组成，即“言”、“比”和“白”。可见，“谐”就是指，有话都坦坦荡荡地说出来，根据“比”的意思，我们还可以引申理解为，需要大家说，而不是一言堂。如果把“和”理解为是物质的或经济基础的方面，那么，就可以把“谐”理解为是精神的或上层建筑的方面。所谓“和谐”从人类社会学意义来理解，就是指人的物质和精神方面应当同时实现。“和谐社会”就是要在物质和精神两个方面所形成的，像悦耳的交响曲那样一种具有激情的社会秩序。和谐社会是温饱的社会，和谐社会是民主的社会、和谐社会是多元的社会、和谐社会是秩序的社会、和谐社会是充满生机的社会------。
党的十六大提出了建设小康社会和构建和谐社会的目标，十六届三中全会又提出了五个谐调发展的“科学发展观”，进一步明确了构建“和谐社会”的思路。胡-锦涛总书记2005年02月19日在省部级领导干部培训班开幕式上的讲话指出：“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”
二、工会与和谐社会的构建
构建和谐社会，不仅需要我们党提出这样一个理想目标，更需要全社会各界的共同努力;它不是哪个组织、哪个个人的事情，而是全社会各个组织、每个人的事业。作为工人阶级的群众组织，中国工会在构建和谐社会的事业中有着义不容辞的责任。中国工会是中国共产党领导的工人阶级群众组织，其工作是党的群众工作的组成部分，在党提出并领导人民构建和谐社会的事业中，工会有着不可替代的作用。中国的工会工作只有融入到执政的中国共产党领导人民开展的伟大事业中，才能体现出自身的价值。在构建和谐社会的伟大事业中，工会工作必将获得新的契机;这是适应时代的要求，工会工作发展的一个重要的机遇，也是在新世纪现阶段创新工会工作的重大挑战。
一个社会的最基础的关系，就是劳动关系;构建一个和谐社会的最基础工作，也必然是构建和谐的劳动关系。工会正是劳动关系的产物，我国工会是调整劳动关系的最重要的社会团体，在调整劳动关系方面有着必不可少作用。和谐的社会首先要实现人民的温饱，保障人民的生存权。中华人民共和国工会法规定的中国工会最基本的职责就是“维护职工的合法权益”，“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，维护职工的合法权益”。工会依法履行基本职责，保障职工在劳动关系中的平等地位，实现职工的合法所得，满足职工的物质需要，从而实现劳动关系乃至社会关系中的“公平正义”。工人这个群体是我们国家最为重要的社会群体，他们为社会创造的财富是任何一个社会群体都无法比拟的。工会维护职工的利益和权益、开展扶贫解困的工作，使工人队伍实现稳定，便奠定了和谐社会“安定有序”的坚实基础。工会通过开展丰富多彩的活动，可以为构建和谐社会奠定人与人之间“诚信友爱”的基础。工会通过其卓有成效的工作，团结和凝聚职工积极投身到提高生产效率和创造先进文化的事业中去，能够使我们的社会更加“充满活力”。工会组织职工依法有效地通过职工大会或职工代表大会等形式积极参与企业管理，推动厂务公开完善现代企业制度，是构建和谐社会“民主法治”的基础性工作。《中华人民共和国工会法》第五条规定：“工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家政权。”工会从社会责任的高度，在动员和组织职工积极投身生产的同时，监督生产的过程和结果，保障产品的质量拒绝污染环境的生产，从而奠定了构建和谐社会“人与自然和谐相处”基础。
由此可见，工会并非置身于构建和谐社会的事业之外，从法律的角度上看，工会恰恰身置构建和谐社会的伟大事业之中。工会工作是构建和谐社会的基础性工作，工会可以全方位地发挥其特殊的作用。
三、构建和谐社会中的工会工作
新世纪新阶段按照党的构建“社会主义和谐社会”理想目标的要求，工会工作必须要在提高工会干部素质的同时，坚持和发扬工会工作的传统充分展示中国工会的优势，不断创新工作的方法、途径和形式，为构建和谐社会做出贡献。
首先，工会应当立足本职履行维权职责，为构建和谐的社会开展工作。修改后的工会法规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责。”有些人把“基本职责”仅仅理解为是维护职工的“劳动权益”，甚至认为工会除了维护“劳动权益”就没有其它是的工作了。这是一种片面的观点。所谓基本权益，就是指，工会工作应当以此为出发点，而具体的工作则是多种多样的。概括起来说，工会维权工作是全方位的亦即凡法律规定涉及职工的权益，工会组织都应当依法予以维护。工会维权的内容包括：职工的政治权利、经济权利、参与企业管理的民利、各种劳动权利、精神文化娱乐权利、身体健康及心理健康权利等等，所有这些权利，只要是职工有需求，工会都应当予以维护。从维权的形式上看，源头参与实现维权是工会履行基本职责的主要途径，这可以说是事前维护;通过组织职工参与企事业单位执行劳动法律法规情况的监督检查，及时发现和纠正侵权隐患，这可以称作过程的维权;职工权益受到侵害而提起仲裁或诉讼，工会予以支持和帮助，这可谓是事后维权。工会开展合理化建议、双增双节等活动是维权，开展歌咏比赛以及各种体育活动也是维权。维护职工的合法权益是工会的基本职责，同时也是工会的权利。但是，工会的维权工作不是就维权而维权，维权的目的调适劳动关系，调动职工的劳动生产积极性提高效率，促进企业的发展和社会经济事业的繁荣。工会组织的这种维权行动，使劳资纠纷控制在法律秩序的范围内，有助于保障社会秩序的稳定与和谐。
关键词：教育工会；权益
目前，中国教育工会有13.6万个基层组织，1170万名会员，是中国唯一以知识分子为主体的全国产业工会，也是组织最健全、会员人数最多的产业工会之一。教育工会在推动党的知识分子政策和党的全心全意依靠教职工办学指导方针的贯彻落实以及促进科教兴国战略的实施上，为我国教育改革和发展做出了积极的贡献。
一、当前我国教育工会在保护教师权益方面存在问题分析
由于历史的和现实的原因，目前我国教育工会组织还很不成熟，仍然存在不少问题。主要表现在以下几个方面:
1．教育工会“职能失位”
它具体体现为教育工会的维权职能不突出。我国工会法明确规定，“维护职工合法权益是工会的基本职责”。[1]然而，从职业团体的视角出发，却发现教育工会的作用在现实中主要体现在教育、参与、建设三项职能，而其最基本的职能—维护广大教师的合法权益这一职能远未得到充分发挥。教育工会职能的偏离和维权职能的弱化，使其难以很好地扮演教师合法权益维护者的角色。
2.教育工会组织自身建设不健全
从形式上看，我国教育工会自上而下开始组织，从纵向上分为五个层次，各级各类学校在上级工会和同级党组织的领导下也相应建立了基层教育工会。然而，基层教育工会尤其是设立于中小学校内部的教育工会，由于制度层面的缺陷和不足，难以形成对学校和有关部门的约束，往往形同虚设，被学校当摆设，起不到维权的作用；有些工会组织自身维权意识淡薄，工作不到位，使许多教师的切身权益难以得到有效保护。
3．教育工会的活动内容形式化
现实中，教育工会的活动局限于搞搞福利、文体活动、组织教职员工岗位练兵，教学技能比赛、评选劳动模范甚至于维护学校治安等工作，很难体现其作为教师群体利益代表，为广大教师争取权益的特性，其地位和作用异化。
二、影响教育工会在教师权益保障中的地位和作用的因素
教育工会作为教师自己的组织，其对教师权益保障的失位和不力，是受到多种因素的制约和影响的结果。归纳起来主要有以下几个方面:
1.教育工会的行政化
建国以来，教育工会在学校中往往以行政助手的面目出现。有的教育工会组织认为自己是接受同级党组织的政治领导，就单纯地重复党委的声音，不能独立地开展工作，而是配合和依附于学校行政部门:有些工会管理人员由学校行政领导兼任。在目前“人治”的学校管理模式下学校领导成为教师利益的代表就值得怀疑了；还有的把工会看作是行政结构中的一个部门，认为工会主席是教育行政部门派出的行政人员等等，这些都说明了现有的教育工会组织，存在着严重的行政化的倾向。
2、《工会法》贯彻执行滞后
《工会法》作为由全国人大颁布的一部基本法，其贯彻落实还不如地方法规更具有权威性和约束力。至今有党政领导认为《工会法》是一部部门法，贯彻《工会法》是工会的事，与行政部门关系不大，因而对工会工作重视不够，支持不力，甚至对工会依法履行维权职能进行无端的指责和刁难；还有的领导干部法制观念淡薄，存在着有了成文法还要等“红头文件”，而有了“红头文件”时，又认为不属其管辖范围，借故不执行的状况[2]。这给《工会法》的实施带来不利影响，使某些条文落实起来具有较大弹性，不利于教师权益的保障。
3.对工会职能认识的不清
人们对教育工会的认识体现为对工会在党的领导下依照法律和章程独立自主开展工作关系的把握上，往往把党的领导片面地理解为工会事无巨细向党委请示汇报，谨慎有余而创新不足，党安排什么干什么、不安排就不干。表面上看是紧跟着党走，实际上是怕担责任，没有担负起应有的职责。教育工会必须克服教育工会行政化、落实《工会法》，必须明确其职责是维护教师的权益，然后才能在实际的工作中充分发挥其作用。
三、改善教育工会在教师权益保障中的地位和作用的路径选择
1、教育工会自身的建设
教育工会权利的行使及发挥保障教师权益的作用，须加强教育工会的制度化和规范化的建设，改革现行的工作运行机制，逐步建立起一套科学有效，灵活统一，自下而上，上下结合，依靠教师群体办工会的运行机制。因此必须从以下几个方面加强工会的建设:一是明确教育工会的基本职责。教要做到这一点，必须强调两个方面:一是加强教育工会的自我建设意识与责任意识，明确教育工会的角色和职能。教育工会建设只有从思想上真正重视起来，最终才能落实到行动上。加强教育工会的自我建设意识和责任意识是教育工会自身建设的前提。不仅如此，还须进一步明确，与《工会法》规定的工会的四项基本职能相比，维护教师的合法权益是其最基本职能，教育工会的角色定位是教师利益的代表者和维护者。唯其如此，教育工会才能真正肩负起保障教师合法权益的重任。
二是教育工会的制度建设。首先，《中国工会章程》是全国各级工会的组织制度，各级工会必须遵守；教育行业工会章程其的工作制度，涉及到日常工作惯例，会费收取与支出，吸收新会员的制度等。其次，教育工会干部选举制度。坚持工会会员选举产生教育工会干部选举，教育工会干部对工会会员负责，接受其监督，保证教育工会是广大教师利益的代表者和维护者。
2、教师的信任和参与
教育工会是广大教师自愿结合的群众组织，是教师自己的组织。离开了广大教师的信任和参与，教育工会的工作将无从展开，更不用说保障教师合法权益了。教育工会维权职责的履行离不开广大教师的支持和配合。为了确保教育工会组织正常地开展工作，也为了自身的权益得到有效保障，作为教师应该坚决摈弃以往的鄙视教育工会的错误倾向，从内心深处、从情感上认可教育工会，把教育工会真正当作自己的组织，关心教育工会的成长和发展。其次明确自己作为教育工会主体、教育工会主人的角色，认识到工会所进行的每一项活动、所开展的每一项工作都与自身密切相关，自己有责任、有义务去支持和配合教育工会的工作。最后要充分信任教育工会，相信它能够有效地保障自己的合法权益，目前教育工会维权不力的现象只是暂时的，随着工会组织的进一步完善和发展，工会在维权过程中将发挥越来越大的作用。
3．依照工会法、劳动法建立教育工会
我国《工会法》第十条规定，“企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以有两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。”据此，作为事业单位的学校，应切实贯彻工会法、劳动法的有关规定，在学校内部组建基层教育工会，帮助教育工会选配好领导班子，并在他们任期内保持相对稳定，不要任意抽调，保持工会工作的连续性和工会管理队伍的稳定性。同时，确保教育工会主席不搞闲职，工会成员具有广泛性、代表性和权威性。
结语
教育工会维权地位和作用的实现，需要政府及教育行政部门、学校、教师和教育工会自身等内外部各种力量的共同努力。我们期待着随着学校人事制度改革的进一步深化和教育工会组织建设的完善，这一问题能够得到较好的解决。
参考文献：
1.周兴国:聘任制下教师合法权益的保护问题，教育评论2000年第6期
其一，无论在香港还是在美国，影响我们的是社会环境、社会问题与社会变迁，这是最重要的，这个社会变迁影响我们社会工作的回应。比如美国30年代的经济衰退，既是危机又需社会工作的回应，如果社会工作与教育不理睬的话，你就失去了一个很好的机会。由于这种危机需求为本科教育课程提升提供了条件；另外当时的课程也从较微观层面走向了宏观，而且它与社会关系也比较紧密。当时香港社工教育发展得那么快与政府的取向密切相关，课程变迁也符合社会问题需要，有时我们发展新的选修课就在于发现新的社会问题，如新移民等。现在我们香港遇到的危机，对我们社工教育也会有大的影响。
其二，影响在于政府政策的影响。比方香港规定某一职位的人都要受社工专业培训，这一政策很大影响了社工教育的发展。在美国，一些法律如精神健康方面条例规定，精神病人要受到很好的照顾。如果不照顾，其家人与团体就要负责任。所以一些条例也在不同层面影响社会工作与教育的发展。
其三，财政来源的影响。比方政府投资多少在社工教育上，这将直接影响我们社工教育步伐大小问题的。香港80年代是政府就给了好几笔巨资，加倍培养社会工作人才，面对社会大需求情况下，政府需要我们大力培养人才。而现在紧缩了，产生的影响亦是不可忽视的。在美国，政府亦曾有几次拨款。在美国有许多私立学校，它们受财团与富翁的影响，若后者对社会工作某一方面比较感兴趣，他们会把资金投往这方面的社工教育。比如有些基金会特别有兴趣搞健康医疗事业，他们就资助了很多这类的培训与项目；一些财团希望搞有关精神治疗或家庭治疗方面的项目，这些影响无疑是很大的。
其四，就是就业机会的影响。比方在美国最近十多年的辩论，他们有许多的私立社会工作机构，许多社会工作者面对个体需求(咨询、心理治疗)，在社会上自主择业。这也算是不错的出路。所以一些大学的培训也注重个人理疗，心理治疗等方面培训，因为市场比较大。当然不少社会工作者不喜欢这种取向的。故就业机会也会影响到整个社会工作培训的方向。另外，在香港我们还要搞一些培训，如艾滋病等。这方面既有就业机会，也有需求，但没有培训。还有社会保障方面，不少人员需要培训。就像我们文凭课程以前没有关于怎么做社会保障的培训，以前他们是不请社工的，现在就业形势不好，社工开始涉及这个领域，做一些派钱性工作。因此，在我们的课程里也有了相应的回应。
其五，社会工作专业群体和社工教育的群体的取向的影响。我们可以看见在美国的社会工作发展或在香港社会工作发展长期受到他们的工会或专业团体的影响是很大的，刚才谈及的美国的几个协会或议会，他们很大地影响了社会工作教育的发展方向，当不同院校在培养本科生还是硕士生从事社会工作问题上产生分歧肘，社会工作教育议会就出面解决了这个分歧，可见专业的团体对社工教育的影响是很大的。在香港，我们的发展好几次得益于社会工作人员协会和社会工作总工会的帮助，政府因财金短缺想“砍”大学里的一些社工教育课程，但协会与工会坚决不能让政府“砍”，他们认为现在暂时不需要这么多专业人士，但现在不培养一批人才，将来社会有需要怎么办?就算这些人暂时找不到工作，但将来一定是有用的。在其他一些问题上，协会和工会常与政府辩论，以保证社工教育不会因经济衰退而受到大的冲击。
最后一个因素在于学院的主动性和创新性，外在因素固然重要，内在因素更不容忽视，我们自己怎么想，怎么做是很重要的，在美国社工教育历史里面，有许多重要的人物是影响社工教育的发展的，在这个过程中，不少人扮演了重要角色，当社会有需要却没人、没钱来做时，他们就亲自动手。如第一个暑期班。另外专业取向上往往也会受个人的影响。这些社会工作教育界的重要人物怎样去改变历史，怎样去分析、去演绎历史，是十分重要的。
第二，讲讲有关社会工作的辩论。
这些辩论在整个发展历史里面是不断发生的，这些辩论在国外、香港都是影响我们取向的，不一定有肯定的答案，它需要我们自己查找与探寻。
第一个争辩是，学术教育与专业教育之争。这个其实是每一个搞社工教育的国家都会面对的问题。社会工作教育不仅仅是一个专业的培训还是一个学术教育，这引起了很大的辩论，比方重视学术教育的人通常会觉得社会工作应该具有很好的学术基础，他们希望做社会工作的人要有很好的社会科学基础，要有很好的理论，很好的研究水平。因为没有理论与研究你单单做实务是远远不够的，因此这一派就不太注重实务性的工作，比较注重象牙塔内的传教，他们面对社会问题就分析社会问题，然后向政府提出相关措施，却往往不参与改变这些社会问题的实践活动。美国社工教育在最初发展中，巳开始了关于这个方面的辩论，即社会工作教育应该怎么搞。20世纪初，一派人认为教育应该是很学术的，培养的人应该注重分析的能力，注重对社会科学的理解，以此提出建议，当时有些大家是以此为取向的，后来没人读，就只好作罢。而原先一些大学的课程注重社会科学、政治学、经济学、社会分析，几乎没有实务的，学生不用到社会上从事实际工作。另外一派人与此针锋相对，认为社会工作教育应当紧紧与社会实务相扣，不可仅在象牙塔里讨论问题，应该注重专业性、实务性，主张整个社工教育所受的培训应建立在实务的基础上，但是在实务上并不是简单工作，而要去分析、去反思，在实务中发展出实务理论来。在美国这一派获得了成功。我们看到在美国的社工培训中他们是比较实务的；英国相对而言学术性就要强点，实务性相对弱些。这对美国也产生了一些影响，美国社会工作的培训是一个十分注重专业性课程的设计，而且也十分注重专业的素质，如价值观培养、社会工作有关知识、有关技巧的传授’，注重整个社群的建立，这个取向一直影响着美国社会工作专业培训，按照这个基础，美国社会工作教育议会清楚规定每个课程该有什么内容。在评审课程中注重这些内容：有无社会科学基础、社会学、心理学等；社会工作实务课程；对于社会环境分析，社会行政和研究；实习。在英美，对实习有个严格的规定：如果要成为专业的社会工作者，你在社会工作教育课程一定要有某一时段的实习——实习不仅是出外看看，而是一定要有专业督导的。1997年香港成立的注册规定我们承认的课程，包括国外的与香港的，都有硬性实习要求，而且如果我们承认他作为我们注册对象，他若是本科社会工作毕业生，就必须要有800小时的实习，要文凭的，至少要达到600小时。其实，这个有关学术教育专业教育之争，在各国都有一个共识，就是认为专业的培训不同于学科的培训，是要建基于实务之上的，但也有很强的学术基础——它是服务于我们的专业的。虽说这个辩论暂时告一段落，但教育界还常谈及社会工作教育是否就这么窄的专业化，所以我们希望现在的院校的社工教育专业化不要太窄，希望它的社会科学的基础能拓宽一些，也希望我们社会工作不仅是学社会工作科目而是希望它是有很好社会科学的基础。比如我们学系现在叫应用社会科学学系：有社会工作、社会学、心理学、哲学等，总之以社会科学为依托，当然叫社会工作系也可以，不过要小心避免一个危机：教授的社会科学不能太窄，而且不能仅由本系老师来教。否则你的领域永远走不开社会工作的圈子，而它的好处在于利于自身强大，能建立一个很好的专业基础。两个各有千秋。
第二个争辩是微观和宏观层面的取向之争，这其实并不局限于社工专业内的争辩而是整个社会工作的争辩。最初社会工作开始之时，已经有这个问题的争论，当时美国的Richman，是社会工作之母，他的书《社会诊断》就是注重较个人化的，注重个人治疗等。当时另外一个派别则注重邻居社区的运动，注重在贫穷社区内建立一些中心，工作人员生活其中，帮助居民们，常是新移民、妇女、童工等。当时社会工作的取向还是比较注重社会改革与变迁，但到了30年代，佛罗伊德等影响较强。此后就受个人心理咨询与分析影响很大了，这在后来社会工作发展上表现为对个体关注性强。但一些社会动荡，如30年代的经济衰退、60年代的战争问题，使社会工作者认识到，我们不应太注重个人取向，而应该注重一点社会取向，如社区等宏观层面的东西，其实这十多年在美国，社会工作取向还是比较个人性的——在于不少社会工作者是私人择业，这多少会影响社会工作的专业取向。最近美国出版的一些书多是《家庭治疗》、《认知治疗》等治疗层面的，这个取向也影响到了香港，所以很多治疗的模式在香港都很盛行。常会缺乏思考地照搬外来的东西，其实这类治疗有其文化背景与社会背景，如果我们照搬过来是会产生问题的。让我们回到美国。1995年，美国出版了一本书，内容简单只涉及一个问题，但对整个美国社会工作却产生了很大影响，这本书叫《反叛的天使》，即谈及我们社会工作者已经背叛了我们以前的使命。它提醒美国的社会工作者不要再沉湎于个人的治疗并从中追求个人利益，而在美国许多社会问题是社会工作者忽略的。这本书里说其实社会工作刚开始时是基于回应整个社会问题而逐步发展壮大的，是十分关注社会贫穷、社会压迫的，但是社会工作专业却一步步在变化、变质一一为了个人利益(权威或金钱)忘记了你本来成为社会工作专业时的理想与使命，这本书对整个美国福利影响极大，引发了许多讨论：我们是否背叛了我们的使命，我们是否迷失了方向等，这也包括不少辩论，感兴趣的话可以看美国的《社会工作期刊》，它有一个一百年的特刊，在这儿有很多文章反思这个问题，批评美国社会工作迷失了方向，忘记了他们本为公益、为社会改革的理想等。这也影响到我们社会工作教育的发展，微观或宏观的取向是影响课程的设计的。70年代末在加拿大是分得很清楚，我是社区工作，你是个案工作等。彼此间没有合作余地，而且关系不好，他们认为我们只注重社会改革，我们认为他们太个性化，但这似乎是学校的错，而不是学生的过失。当时受欧美潮流的影响，在课程设计上分微观与宏观，然后完全按你兴趣取舍微观与宏观，互不干涉。而且往往课程的设计也影响毕业生以后的择业取向。所以微观与宏观之争其实很大地影响了我们课程的设计。比方美国最近的期刊讨论中多了许多文章关于社会发展取向方面，如何使课程设计与社会发展取向互为体现。可见这个争论是影响社会工作及其教育的，我们怎么样看社会工作的定位，怎么看社会工作的使命影响到了我们的课程设计，如果我们看到我们的使命不单单是为个人，是为社会改革、社会变迁，那么我们的课程设计也一定要包括这些方面的取向，否则会影响我们学生毕业后的取向的。以前的课程设计太窄了，宏观与微观是完全分割的，从而使学生们没有一个全面的角度去看待问题。
第三个争辩是专门与普遍化教育之争。这个争辩基本上是说你的社会工作教育课程的设计应该是很专的还是普遍化的。如果专门化取向的话，我们培养的学生是很专门的，是能够抓住一个很专的问题，如青年工作、家庭治疗或者是社区工作等等。用这个取向去理解我们社会工作教育课程的，那便完全围绕它了，恰似以前我读的专业，完全是宏观的层面，从未涉及个人、家庭等问题，那时我们很专门地学习怎么做社区组织工作，而未做个人取向的个人辅导等，而我那同学是读家庭社会工作课程，她读的全是环绕个人，心理、家庭关系，家庭动力，家庭治疗等。如果是专门化培训的方向的话，结果是那帮学生会比较精专，对某一范畴了解很透彻，但他却无法适应于其他的环境。我个人就不太喜欢这种太专业化的培养。普遍性取向的意思就是我们要培养每一位社会工作员使之成为全才，方方面面他都懂，所有社会工作的价值观，所有社会工作的知识技巧，他处于任何一个环境，无论是社区，还是面对老人或有问题的家庭，他都可以解决，但是他不可以太专，可以在具体实践中继续求知。但是基本上赞成普遍化取向的教育方法，我们会觉得不单使他成为全才，懂得社工方面所有的知识，理论、技巧，另外很重要的一点就是你要帮助他能够学会如何转化的能力，即怎样把这个地方学的东西能应用到其他领域，这是注重学生学习能力的培养。如果你相信是专门训练的话，那么通常你就要给他很多很多的东西，但是如果我们认为人是可以自己学习的，他毕业后他还要自我学习，那我们就要帮助他一些学习的能力。让他毕业后不用再依靠你的培训，可以自由地去获取知识、技能。其实在美国或香港，这个问题差不多已解决了，即初步的培训我们基本注重普遍性的培训，使其有个基础的能力，而高层的培训才进入专门性培训。
第四个争辩，这正是我们教育者应当注意的一个重要问题：教育是为谁服务，争辩是我们应不应该让我们雇主——我们学生的雇主牵着鼻子走，还是我们有自己的立场。很多时候，我们搞社工教育时，我们发现我们若要回应社会需求的时候，他们就会有很多要求，比方雇主，在内地就是政府，不同部门等，在香港还包括非政府组织，他们提起意见没完没了，当然我们要很快地回应他们的问题。如果我们被他们拉着跑的话，便会失去方向。我们常做。雇主的调查，我们学校两年就做一次，看他们的要求，看他们对我们学生的满意程度，他们希望我们增加什么内容，但我们并不会全部听他的，全听了，就不会有方向了。有些人认为我们的顾客永远是对的，永远应听他们的话，但是我们发现毕业生的雇主所说的要求是好的，但他们要求是比较短浅的，只着眼于现在问题，比如，学生要懂得评估，要懂得会计、财务等。有一阵他们要求加电脑课程，有时又要我们加一些研究多一点的课程，有时加治疗模式等。若全部听他们的话，我们的课程极易膨胀，会没完没了。如果作为社会工作教育者我们就要有一个能力去分辩什么事要做，什么事不做。当然我们不可以说我们有绝对的权威不听你的，这是不好的，是脱离实际的，但我们若全部听他们的也是不好的现象，使我们失去了独立发展的方向。所以这也是一个争辩，所以我们在顾客为主取向，还是我们教育者为主的取向的辩论上，我们也是要找一个平衡点，而不是站在任何一个极端。
第五个争辩是交代的问题，就是我们是向自己交代还是向公众交代。在香港地区、在美国、在全世界现在有一个很强的潮流：管理主义盛行(另外加上经济不好就更惨了)，给我们钱的人包括政府、公众等，他们都对社会工作教育有很多要求，也要求我们的交代。因为以前在香港交代制度很严格，我们课程方方面面包括我们教学水平、教学素质、研究成果、学术管理等均要交代。学生多了要交代，学生少了更要交代，学生就业好不好也要交代(每年都要看我们学生的就业率数字)。所以有一些同事不太喜欢这个制度，为什么我们要向外人交代，我们可以向自己交代嘛。我们常强调学术界的自由度，包括无上的权威、无上的自由，但是我们现在已无能力辩了，其实辩论也无用处，外面社会就是这样要求，什么东西都要交代，为了这个交代，在社会工作教育方面，我们有许多方面要去做评估，内地将来也会面临这样的问题，我们要做方方面面的评估证明我们存在的价值与工作成效。通常我们的辩论是这东西有没有用，为什么要做这么多的评估，如果我们教的好的话，其中效益是很难评估的，它往往是处于社区之中的或对人的，社会工作教育究竟能不能影响我们的学生，令他们工作有成效是更难评估的，而我们现在正在做这些。现在对这个辩论少了，更多的是考虑如何能做得更好，怎样去证明我们的存在，怎样证明我们学生的素质是好的。我们辩论的方法是希望不用那些传统的、政府的或者是机构给我们的很硬的、非人性化的方法去评估我们，我们希望我们用自己的方法去发展相关评估，去证明我们学生素质是好的，工作是有效率的。包括就业数字、包括个案、学生好的影响等(如他在社区中运用方法与其他人有何不同)，这些都是我们面临的挑战。
第六个辩论是关于社会工作教育层次问题。在内地这种辩论不太厉害，香港有，美国就更厉害了，究竟社工教育应当放在什么层次，是文凭，本科还是研究生层面。在美国以前辩论得很厉害，最初认为他有一个基础的大学培训，先成为了有教育的人——懂思考，有人文教育基础等，然后他才进入硕士研究生，我个人来看是比较理想的，但现实很难做。现在他们也与现实协调了——需要太大了，无法一步步进入。现在在香港、美国已有了相应的解决办法，但这种辩论在内地也是需要的，至少要辩论一下不同的层次有什么定位与目标，一二层次间有什么关系，怎么交叉等。
第七个争辩，社会工作教育应不应该有立场。这是近十多年来比较激烈的讨论。因为很多人认为社会工作者是没有价值取向的，无价值立场的，但是最近的很多辩论提及社会工作是不可能无立场的，其实在我们帮助他所做的决定都是有价值立场的。比如帮他讨论一个家庭问题，他最后决定离不离婚，或你帮助一个社区如何去解决问题等，这些时候往往有价值取向的。若说工作者价值没有影响他，这是比较假的，其实我们工作的过程里，常有价值隐含着去影响他们，有时不明显罢了。香港一些机构和社会工作教育课程有很清楚的价值取向。面对贫富悬殊等社会问题或处于边缘的人士，如果我们不去帮助他们，什么都没有价值取向，什么都没有立场的话，我们叫我们的学生没有立场的话，他们(边缘人)就永远得不到帮助。他们认为社会工作是有立场的，就是帮助那些受压迫的，处于底层的人们。这是他们的价值取向，我们不一定听他的。但这是针对辩论而言的，在香港我们还没有那么激进、进步，所以我们暂时没有什么很清楚的立场。通常，我们的立场只是帮助我们的学生去注重社会公益或者去关注社会底层的人等。但是没有英国社工教育界那层次分明的价值立场。这个，我们也可以讨论，社会工作教育是否应该有立场，比方在内地有那么多贫穷问题，我们是否应该注重社会发展呢?或在取向上帮助他们扶贫，协助他们用社会发展的方法解决问题等。这需要你们更多地去考虑。
刚才说了在社会工作教育领域里的好多争辩问题，曾有的或现在仍进行的，这些重要的议题我估计也还是有些意义，有一些问题也是比较实际的，比如立场问题、培养人才是专才还是全才、教育层次、或者是为谁而服务、社工教育是微观还是宏观、学术与专业关系等，希望我们大家都好好反思一下。
最后一点是说未来的趋势
（一）思政教育工作理念滞后于时代的发展
近年来，随着国际交流的日益增多，全球化使得资本、人力资源、管理、技术等要素的流动穿越了国界。这种多元的文化要素、信息资源、意识形态观念等随着全球化的不可逆转的趋势，注入到生活于不同国家、不同地区的人们的思想和生活。传统的思想政治教育注重根据国家意识形态的需要开展工作，是以社会为本位的同化教育，往往片面重视灌输和说教，没有充分了解大学生的心理和情感需要，也没有尊重大学生的自主意识，对大学生高度关注和深感困惑的“热点”“疑点”“难点”问题涉及甚少，导致思想政治教育的效果受到影响。当前高校思想政治教育的对象多为“85后”“90后”青少年，在他们身上体现着两种非常鲜明的个性化群体特征：其一，强烈的自我意识、竞争意识、民主意识、求新意识；其二，一定程度的利己主义、享乐主义、和消极偏激。因此，原有的强调传统、单一、刚性、权威理念和内容的思想政治教育，已难以适应作为思维活跃、思想开放、好奇心强、追求多元价值的大学生群体的需求。
（二）思想政治教育忽视青年学生的个体价值取向
市场经济强调经济理性、利益最大化、竞争等理念，区别于高度集中的计划经济体制所具有的属性。改革开放以来，市场化进程给中国社会与经济发展带来了翻天覆地的变化，极大地推进了中国社会的现代化进程和水平。但是，与之相伴的是，原有的以单位制为核心的共同体生活结构逐渐解体，“国家—单位—个体”三位一体的结构变成“国家—个体”二元结构，中间力量或组织的缺位，导致中国社会的原子化倾向成为现实。同时，市场化导向的经济发展格局，又催生出了明显的个体化社会，即一方面鼓励社会大众创造尽可能多的物质财富，另一方面又将市场的经济理性、物化、功利主义等思想渗透到个体之中。原则上，这种个体化倾向要求高校思想政治教育必须关注和重视青年大学生的个性发展。但是，现行思想政治教育体系相对忽视青年学生的个体价值取向。因此，当前高校思想政治教育出现追求学生个性发展与受集体主义思维约制的矛盾，个体化、个性自由、主体性、自主性与集体主义原则未能得到整合与超越。
（三）消费社会带来的生活方式变革和挑战
国际上先发现代化国家和地区在上世纪已进入消费型社会状态，体现了一种重要的社会价值观念和生活方式的变革。发展中国家和地区也日益受到这股消费主义思潮的影响，人们在一定程度上把获取物质消费当作生活的目标，而这些物品的获取未必是出于他们对生活的必需，而是为了获取他们的某种身份认同。由于大学生群体正处于价值观、世界观和人生观形塑与生成的重要阶段，他们对这种以消费为导向的生活方式和价值观念的追求和模仿，极大地彰显了其不同于其他群体的独特特征。但是，现行的高校思政工作并没有有效回应消费主义体现的对于通过消费所追求和获取的身份认同、群体认同等。
二、优势与因应：当代高校思想政治教育的理念重构
虽然社会工作与思想政治教育属于两个不同的学科体系，且后者是传统上占居主导地位的学生工作手段，但是已有很多学者基于理论分析和实践基础，初步论证社会工作与高校思想政治教育契合的优越性和可行性。本文认为，社会工作介入高校思想政治教育工作，回应后者在社会变迁和社会转型背景下所遭遇的困境，具有以下几方面的理念优势。
（一）强调服务学生而非教育学生的工作理念
社会工作自诞生之日发展至今，逐渐从单一的慈善救济功能发展成为现代社会管理和社会服务的重要内容，成为现代社会解决社会问题、维护社会稳定的科学方法与社会制度。“服务为本”的工作理念是社会工作的理论与实践核心。相较于传统高校思想政治教育以教育、管理学生为核心的理念，高校社会工作以服务学生为逻辑起点，从而达到育人自育的境界。
（二）强调学生为本而非学校为本的工作重点
社会工作本质上是要重构人与社会之间的关系，促进人与社会之间的和谐共生。在此过程中，社会工作扮演了重要的福利制度功能，以人为本的福利观念成为社会工作实务的重要指南。社会工作在看待和介入高校学生思想、教育工作时，能以学生为中心、以学生为本来开展工作，目的在于促进学生积极适应高校生活、学习、人际交往，以及未来的工作环境。
（三）强调增权赋能而非控制约束的工作导向
增权理论是社会工作学科发展的重要理论成果，其核心在于：挖掘个体自身内在潜力和资源，实现个体权力的本来面目，改善个体在社会关系中的权力状态，促进宏观上的人际和谐和社会公正，最终达致社会的平等、和谐状态。因此，在开展学生工作中，社会工作注重整合学生自身及周遭存在的有利资源，从个体、群体、组织层面，协助学生达至个体与社会之间的和谐状态。
（四）强调学生参与而非消极被动的互动机制
社会工作被视为一项福利性行动，这种行动需要社会工作者与服务对象共同成为行动主体、平等参与、协力探寻和应对服务对象所遇问题。因此，“与服务对象一起”成为社会工作的重要实践机制。社会工作在看待学生所遇困境和需求时，强调学生自身的主体性和自主性地位，鼓励学生积极参与到需求评量、问题界定、方案设计、服务开展与评估等全过程。
（五）强调全面发展而非片面僵化的教育目标
社会工作的目标在于帮助有需要的个体、团体、家庭和社区，并进一步整合相关资源，促进各主体的发展，发挥其发展。同时，通过创造有利的环境和条件，维护社会秩序，发挥预防。高校大学生整体上处于身心发展和价值观形塑的重要阶段，发展性任务是大学阶段的核心要旨。因而，社会工作在介入学生工作时，通过积极整合有利资源、促进学生发展，强调学生的个性化全面发展。
三、互构与共生：社会工作与高校思想政治教育的互动逻辑
当前，尽管不少学者呼吁将社会工作理念与方法嵌入高校思想政治教育工作之中，以发挥社会工作对高校思政工作的补足功能。但是，他们在强调社会工作向高校原有学生工作体制进行嵌入时，更多地强调了以下几个方面：一是强调社会工作向高校学生工作体制的强势嵌入，体现了一种专业霸权主义的倾向；二是强调社会工作的单向嵌入，忽视了高校学生工作体制的接纳、主动导入；三是强调社会工作与高校思想政治教育工作的二元分离。本文认为，社会工作与高校思想政治工作事实上可以存在融合互构的关系。在学校场域推动思政工作与社会工作理念、方法之间的相互体验与功能互构，将为大学生提供有别于传统的教育内容和服务体验，有效弥补传统思政模式的不足，回应学生需要，协调和学生个性发展之间的关系，进一步提高教育水平和人才培养质量。
（一）理念互构
在传统学生工作领域，常坚持管理型、约束型的工作理念，如对学生思想、道德、行为等方面的评价更多强调学生对于意识形态的顺从、规则的接纳和秩序的遵守。事实上，培养各种规训和服从秩序的顺从者，并不是我们所期望的教育效果。社会工作坚持尊重与平等、助人自助、服务至上，以及个性化等理念，这些理念本质上坚持“以人为本”，强调参与平等，鼓励服务对象自觉基础上的自主发展；强调服务，尊重个体差异基础上培养社会主义公民。一些研究也表明，坚持学生为本、尊重学生主体性地位、激发学生参与的主动性与积极性、挖掘学生潜能、培养学生服务意识和能力，有助于形成教育者与学生之间的平等伙伴关系，为进一步培养现代化公民奠定基础。
（二）功能互构
高校思想政治教育主要功能在于通过对大学生进行一系列教育活动，帮助他们形成正确的价值观、世界观和人生观，继而指导他们的行动和行为习惯，以成为教育者所期望的群体。可见，思想政治教育强调对学生进行政治、道德和思想教化。但是，其在实践过程中常忽视大学生与社会之间的联结机制，忽视调动与大学生个体有关的其他系统和资源来协力助推学生发展。社会工作的工作逻辑在于通过对服务对象处境、问题和需求进行科学、客观、系统的评估，与服务对象一起寻找问题解决之道，帮助他们成功应对生活中出现的困境和挑战，并积极适应社会环境，即实现人与社会的良性互动。社会工作介入高校学生工作之中，注重从学生及其周遭环境来看待学生所遇困境和需求，通过整合学生个人、学校、家庭、社区、社会等多元系统环境的互动，共同协助学生成长与发展。
（三）内容互构
事实上，我们的思想政治教育工作从小学时代就已开始，一直贯穿至大学阶段。学习周期过长，学习内容重复，且与实际生活脱节情况严重。因此，高校思想政治教育必须突破传统框架，形成符合时代要求的新型内容体系和多元育人形式。相比而言，社会工作没有一成不变的服务内容，从微观层面讲，它借助个案、小组、社区工作为有需要的个体、团体和社区提供专业；从中观和宏观层面讲，社会工作发挥着评估社区需求、整合社区资源、进行政策倡导等功能。社会工作在实践中坚持证据为本原则，通过科学、客观的评估方法，以学生需求为前提，借助生态系统理论、优势视角、增权理论、抗逆力理论等理论和方法体系，为大学生个体、群体，乃至校园提供内容多样、形式多元的专业服务，促进学生健康成长。
（四）机制互构
现行的高校思想政治教育由多个主体几乎同时开展工作，包括“两课”教师、辅导员、班主任、学校心理咨询教师等。实施者存在多元且分化的情况，虽然分工明确，但基本上没有形成有效协作的实践机制。现代社会工作注重对多元主体关系的整合，强调多主体之间的合作与良性互动。社会工作介入高校思想政治教育工作之中，可以有效发挥其整合多元主体优势，调动多元主体积极互动与合作。
四、重构：高校思想政治教育工作的本土化创新路径
如前所述，尽管在主体、理念、功能、内容和机制等维度上，传统思想政治教育存在一些不足，但是社会工作的介入并不否定其作用与优势，而是尊重高校思政教育工作的内在属性和本质特征，调动思政工作相关主体的资源互动与积极合作，以形成社会工作与思想政治工作的互构格局，共同服务于人才培养的最终目的。
（一）探索和建立主客体之间的平等地位和伙伴关系
在社会工作介入高校思想政治教育工作中坚持主体互构，意指强调主客体之间的相互形塑、互相作用以及角色互换等。高校思想政治教育工作要有效回应当前挑战并进行创新，需要改变传统上坚守的主客体对立局面，借助社会工作的主客体之间平等关系理念，搭建起教师与学生之间的平等对话平台，形成师生之间的和谐伙伴关系。只有坚持平等参与和互动，才有助于实现思想政治教育工作的实际效能。
（二）坚持和施行以学生为本的公民教育实践
强调理念互构，意指在思想政治教育工作中，借鉴社会工作的相关理念，逐渐改变原有的管理导向型工作理念，形成服务导向型的工作理念；逐渐改变消极的教育方式，探寻积极的公民教育方式；逐渐改变将学生视为被动的个体，而将之视为积极主动的个体。唯有如此，才是真正实现思想政治教育根本目标的内在前提。
（三）注重学生全面发展及其与社会的良性互动
在实践中强调功能互构，意指在未来的思想政治教育工作中，要借助社会工作具有的支持、服务与发展等功能定位，强调对学生的无条件接纳与支持，强调对学生的服务供给而非灌输说教，强调对学生的发展性关怀而非病理性治疗。高校思想政治教育工作要有效服务于现代高等教育目标，就必须从自身功能定位上进行创新和变革。
（四）构建符合学生实际需求与多元整合的教育内容
强调内容互构，意指在高校思想政治教育之中，应该对目前的教育内容和方式进行反思和总结，提炼出有效的教育模式和实践经验；同时，应该借助社会工作的专业方法和内容体系，对原有的思想政治教育工作内容进行梳理、扩展和整合，加强对学生的社会实践与社会责任教育、社会职业与生涯发展教育、多元文化体系和价值观教育。新的历史时期，需要对原有的思想政治教育内容体系进行全方位的重构与创新，以符合时展所需。
（五）建立多主体之间的协作治理与良性互动机制
强调机制互构，意指在高校思想政治教育实践过程中，要搭建多元主体之间的互动和合作网络，包括学校层面、“两课”教师、辅导员、班主任、心理咨询教师、专业课教师、学生干部、大学生等，对于目前多元主体之间分离的关系格局，有必要汲取社会工作在资源整合与优势互补方面的原则和优势，形成学校多元主体之间的协作治理机制，共同服务于高校思想政治教育实践，以提升高校培养人才、输送人才的根本目标。
五、结语
（一）社会助长。社会助长也称为社会促进，是指在群体活动中，由于他人的在场，会激励个体表现出最有优势的回应，个体活动效率因为群体中其它成员的影响而提高。“处在人群之中”对个体的积极反应会有增加作用，出于“评价顾忌”，个体希望得到群体成员的尊重、赞许，需要实现自我。而且，个体可以从群体的反馈评价中了解自己的工作状况，从而不断改进，调整工作状态，取得较好的活动效果。
（二）群体规范与凝聚力。在社会心理的作用下，群体成员具有较强的整体意识，能够认识到个体是组织的一部分，对组织目标的实现具有较强的责任感和使命感。群体成员遵守一定的行为准则，并内化为行为的尺度。因此，良好的群体规范有助于成员行为的导向和矫正。同时，群体对于成员具有一定的吸引力，成员对群体忠诚，成员之间有“我们”的认识，有相互合作的愿望和动力。彼此间意见沟通畅通、信息传递较快，气氛民主，比较关注集体的荣誉和利益，群体凝聚力在社会心理的推动下会得到进一步增强。
二、社会心理对教育教学的消极影响
社会心理除了能带来积极影响外，还存在着很大的负面性。勒庞认为在群体中，个人的独立性会完全丧失，“完全变成另一种智力水平十分低下的生物。”[2]这种反差是如此之大，以至于“它可以让一个守财奴变得挥霍无度，把怀疑论者改造成信徒，把老实人变成罪犯，把懦夫变成豪杰。”具体来讲，社会心理对教育教学实践的消极影响有以下几种：
（一）从众与服从。从众是指在群体压力下，个体在认知、判断、行为等方面自愿与群体中的多数人保持一致的心理现象。很多情况下，人们已经形成尽量不偏离群体的习惯，并为了使群体接受而不惜放弃自我，委屈服从。偏离群体，个体会面临较大的群体压力。因此，个人会从被排斥、被边缘化而导致的焦虑感出发，逐渐放弃个人立场。从众所产生的后果非常恶劣，加上法不责众的心理，个人的优越感和力量感急剧膨胀。“群体只知道简单而极端的感情；提供给他们的各种意见、想法和信念，他们或全盘接受，或一概拒绝，将其视为绝对真理或绝对谬论。”正是由于这种简单化的思维模式，群体中的人们和独立的个人具有明显的差异性格，对差异和争执的容忍理解程度也有很大的差别。独立的个人可以平心静气的接受异议和矛盾，可以进行讨论和辩解，但在群体中却很难做到这样，“在公众的集会上，演说者哪怕做出最轻微的反驳，立刻就会招来怒吼和粗野的叫骂。在一片嘘声和驱逐声中，演说者很快就会败下阵来。”
（二）偏见。偏见是指心理上的一种预先判断。它是针对他人或者其他群体（通常是一个有不同文化、伦理的群体或者性别不同的群体）的一种不合理的、预设的、常是负面的一种认识和态度。在实际生活中，社会不平等“、我们”与“他们”群体的心理界限、社会差别、人们内心的愤怒、归类等简化世界的认知模式等都会造成偏见。凯斯•R.桑斯坦认为由于“偏见”的心理，有时会使人们解决问题时更为糟糕。因此，在某些情况下，群体若不讨论而是采纳平均答案，往往会做的相当不错，或者至少不会严重失误，而在恶劣的讨论环境下，人们之间协商后，平均答案变得更糟了。
关键词会计人员继续教育改进
我国现行的会计人员继续教育制度在提高会计人员道德水平、业务素质等方面起到了积极的作用，但仍然存在诸多不足。本文提出几点建议，以对改进我国会计人员继续教育工作有所裨益。
1教学内容应突出重点
财政部1998年颁布的《会计人员继续教育暂行规定》（以下简称《规定》），规定会计人员继续教育的主要内容包括：会计理论与实务；财务、会计法规制度；会计职业道德规范；其他相关知识；其他相关法规制度。笔者认为，作为正式教育的补充形式，继续教育应该分阶段突出重点，在各阶段重点安排讲授会计人员当前最迫切需要的知识。继续教育属于在职培训，会计人员不可能抽出大量时间参加培训，所以培训时间一般只有3～5天甚至更短。要想在短短几天之内面面俱到，要求他们掌握各方面知识显然是不现实的。而且，人们对强制性学习往往带有抵触情绪，特别是对那些不能立即见成效的知识。所以，在规划各阶段的教学内容时，应重点安排某一方面知识的专题培训。
在现阶段，应重点安排会计准则和制度的培训。我国自1992年实行“两则”、“两制”改革以来，在借鉴国外先进经验的基础上，初步建立了适合我国国情的会计准则和会计制度体系。这些准则和制度能否发挥预期的作用，关键在于它们能否在实际工作中得到有效执行，关键在于会计人员能否扎实地掌握它们。据统计，我国只有47%左右的会计人员接受过中专以上的教育，很多人是“半路出家”或跟着师傅学的。很多人不了解准则和制度到底为何物，或者不知道有无新准则和制度颁布。而且，囿于自身的能力，他们很难通过自学真正理解准则和制度，特别是带有原则导向性质的会计准则。这无疑会严重影响会计信息的质量。所以，应该专门安排系统的准则和制度的培训。这是会计人员目前的迫切需要，也是我国完善会计准则制度体系、提高我国会计信息质量的迫切需要。
2教学形式应多样化、现代化
根据《规定》的要求，我国会计人员继续教育工作由各地财政部门统一组织，由其指定的培训机构负责具体的培训工作。目前，各培训机构普遍还是采取传统的单向面授的教学形式（教师讲，学员听），这种教学形式往往让人感到枯燥、乏味，从而影响培训效率，因为培训效果的好坏关键在于能否激发学员的学习动机和浓厚兴趣。因此，有必要对教学形式进行改进。作为实务工作者，会计人员在日常的会计核算和会计监督工作中必定会遇到诸多问题。因此，可以考虑采取互动的教学形式，由学员将自己在实际工作中遇到的问题反馈给授课教师，教师整理后分成数个知识体系进行讲解。在课堂上，应鼓励学员积极主动地与教师交流、探讨。这种教学形式能开拓学员思维空间，活跃课堂气氛，从而极大地提高教学效率。另外，还可以引进案例教学。针对某些方面的知识，教师搜集相关的真实案例，以这些案例为主线，启发和引导学员由浅入深、层层深入，尽量做到理论与实践的高度融合。譬如，我国和美国近年来发生了众多的财务舞弊案。这些案例有许多共同点，如舞弊手法主要是钻准则或制度的漏洞，或是直接违反相关准则或制度。教师可以结合准则或制度进行讲解分析，从而使学员更好的理解准则或制度出台的原因、背景、意义等。
此外，传统的集中面授的教学形式往往会受到时间和空间的限制。由于培训时间的紧迫性和培训地点的紧缺性，培训工作往往进行得很仓促，难以进行系统、深入地教学，进而影响教学质量。随着科技水平的不断发展，现代远程教育成为一种较为流行的教学形式。这种教学形式突破了传统的面授形式受到的制约，能够随时随地的组织培训。现代远程教育的学习模式一般有：函授学习；电话会议形式学习；有线电视形式的学习；电教录像形式学习；卫星传授电视接收形式的学习；计算机为主的学习；网络为中心的网上教育。其中网络教育是目前最有效率的远程教育形式。这种教学形式不仅可以模拟传统教学，而且能弥补后者的缺陷。比如，网络教学的信息含量和信息的及时性是传统教学所不能企及的。另外，网络能搭建一个很好的互动教学平台，而且这种互动具有高效性和及时性的优点。在有条件的地方应该大力推广这种教学形式，使之成为会计继续教育工作的强有力的引擎。
3应强化企、事业单位管理当局对会计继续教育工作的支持力度
前已述及，会计人员继续教育属于在职培训。培训工作会在一定程度上影响会计人员所在单位的日常工作。因此，会计人员所在单位的管理当局对继续教育工作的态度往往关系到此项工作能否顺利进行并取得满意的效果。因为担心本单位正常经营管理工作受到影响，管理当局往往对会计人员继续教育工作持消极态度。他们往往把会计人员接受培训的支出当成一种额外费用，并错误地认为多参加或少参加一次培训，对本企业无多大利害，没有把培训工作提高到应有的认识高度。据统计，有些地方的会计人员培训面仅有50%左右。因此，有必要强化管理当局对此项工作的支持力度。
3.1可以考虑通过立法或颁布行政规定，强制性要求各单位的管理当局支持正常的会计人员继续教育工作
这一点在我国各类会计法规中鲜有提及，这无疑会极大地影响《规定》的落实，进而影响我国会计人员的素质。在强制要求管理当局给予支持的同时，应区别其支持的程度而分别给予相应的惩罚或奖励。譬如，可以将管理当局对继续教育工作的支持及取得的绩效作为进行发票管理评级、营业执照年检、贷款证年检时的一项考核指标。
3.2加强会计人员继续教育工作的宣传力度
会计工作作为企、事业单位管理活动的一项重要内容，其质量的好坏将直接影响到一个单位的绩效的优劣，而会计工作质量的好坏直接取决于会计人员素质的高低。从短期来看，继续教育工作可能会暂时影响一些工作，但从长期来看，训练有素的会计人员将会给单位带来更大的管理效益。因为在继续教育方面的投入是一种资本化投入，而不是费用支出。我们应该通过宣传，让管理当局树立起这种思想。我们很高兴地看到，一些有实力的企业很注重人力资源的开发与培训工作，他们的一些经验是很值得我们借鉴和推广的。
4应采用层次化教学模式
接受继续教育的会计人员的知识结构和素质水平参差不齐，其对继续教育的要求也不相同。在会计人员的继续教育中，针对不同层次水平会计人员设定不同的教学目标和教学内容，实行分层次教学模式，可以提高培训效率，达到事半功倍的效果。笔者认为，在具体实施过程中可以把会计人员分成初级、中级和高级三个层次以确定不同的教学内容和形式。
初级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）或已取得会计证但尚未取得或受聘初级会计专业技术资格（职称）的人员。初级会计人员主要从事具体业务的操作和处理，因此其教学目标应设定为：掌握一般的财务会计理论和实务，能规范的编制会计凭证，登记会计账簿，编报会计报表和处理其他具体业务。中级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘中级会计专业技术资格（职称）以及具备相当水平的会计人员。中级会计人员一般是会计部门的骨干或主管，负责会计系统的组织管理和和协调与其他部门的关系，因此其教学目标应设定为：较为系统地掌握会计基础理论和专业知识，理解并能正确执行有关的会计法规制度，熟练的进行企业会计制度设计，分析解决重要的财务问题。
高级会计人员继续教育的对象包括已取得或受聘高级会计专业技术资格（职称）以及具备相当水准的会计人员。他们一般处于较高的管理层次，参与企业的财务决策和经营管理决策。因此其教学目标应设定为：较为系统地掌握财政税收、金融证券、管理理论和专业知识，对国家当前的产业政策和金融财经法规有着深刻的理解。
5加强会计职业道德教育
会计职业道德是会计文化的一部分，是长期会计工作实践中凝聚的道德观念、道德心理、道德准则，人生理想等的总和。随着市场经济的发展，它的作用将越来越重要，而职业道德的丧失对整个社会经济的危害也越来越严重。
我国会计人员职业道德建设已取得了显著的成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一些会计人员的职业道德观念淡薄，诚信丧失，违背准则、弄虚作假之事时有发生。在国家、社会公众利益和单位利益发生冲突时，不能坚持原则，甚至共同作弊，为违法乱纪活动出谋划策，直接参与伪造、编造虚假会计凭证、会计账簿、会计报表，还有的会计人员个人主义、拜金主义、享乐主义膨胀，丧失了最起码的法制观念和职业道德，利用职务之便追求私利、监守自盗。有些单位的诚心道德完全丧失，肆无忌惮地编造虚假会计报表，欺骗社会公众。近几年的会计造假案屡屡发生，以致出现会计诚信危机。这些问题都表明，加强会计人员的职业道德继续教育，提高会计人员的职业道德水平，重塑会计诚信，已是当务之急。
现阶段我国会计职业道德规范可初步归纳为爱岗敬业、诚实守信、廉洁自律、客观公正、坚持准则、提高技能、参与管理、强化服务八个方面的内容。
在会计人员继续教育中，应把会计人员职业道德规范灌输其中，采取灵活多样的培训方式，使会计职业者加强职业道德修养的自觉性。
参考文献
1孙利沿．提高会计人员继续教育教学质量的几点尝试［J］．北京财会，2003（5）
环卫局工会的思想政治教育职能主要包括以下几个基本内容：（1）提供给职工正确的思想政治方向，引导职工们树立正直的思想观念，提高员工们的道德觉悟，鼓励他们继续认真努力的工作；（2）注重职工的全身心全方面发展，不断提高环卫局职工的思想道德水平和技术业务水平，建设“四有”职工队伍，完善工会教育职能；（3）构建和谐融洽的劳资关系，合理处理领导和员工及员工之间的内部关系，达到良好和谐的工作氛围；（4）打造优质的组织文化，促进人力资源管理的健康发展，为人力资源部门的建设提供了思想保证和精神动力。
二、实施工会教育工作的必要性
1.是顺应我国市场经济快速发展的必然要求加强环卫局工会的思想政治教育工作是顺应我国社会主义市场经济的迅速发展的要求。随着我国经济的迅猛发展和产权制度的深刻变革，劳资关系发生了巨大变化，同时环卫局与企业之间、职工与职工之间的竞争也日益激烈。所以环卫局的工会组织要以维护职工利益为基础，加强思想政治教育职能，指导员工们走上“四有”职工的道路。
2.是职工们有效维护自身权益的根本保障我国作为一个法治社会，法律拥有至高无上的地位，不可侵犯；它除了规定人们应该履行的义务之外，还规范了单位员工应得到的权益。那么环卫局工会就做到了这一点，通过思想政治教育工作，单位员工们懂得了主动依靠法律来维护自身的合法权益，做到有法可依、有据可证。从而促进了环卫局安定有序的发展，还加强了城市的整洁度。
3.是加强社会主义精神文明建设的本质涵义我国在加强经济建设和政治建设的同时，还加强了社会主义精神文明的建设，而实施单位工会的思想政治教育工作正好符合了精神文明建设的内涵。我们通过加强环卫局的教育职能，来提高环卫局职工的思想道德水平和科学文化素质，促进单位对人才的培养，推进环卫局工作的现代化发展。
三、加强工会教育职能的措施
在环卫局单位中，提高单位职工们的内在素质是非常重要的。其中内在素质是人们在意识形态和价值取向方面的决定性因素，所以环卫局可以通过各种不同的教育方式和教导内容来提高职工的内在素质。就提高环卫局工会的思想政治教育职能来说，可以从以下几方面措施着手：
1.开辟全面完善的教育场地在环卫局进行思想教育工作时，可以依靠电视广播、板报墙报、宣传栏和职工园地等方式进行文化宣传，还可以建立职工图书馆。这样为单位员工提供了读书看报的平台，增强了职工们的学习兴趣，从而提高了职工的文化素质及技术业务水平。同时还为参加电大、职大和党校学历班学习的职工提供了便利条件。
2.发挥环卫局工会的优势环卫局工会的教育职能具有群众性、复杂性和基础性，所以在进行思想政治教育的同时要充分发挥单位工会的特点，协助相关部门做好职工们的政策理论和理想信念的教育工作。环卫局单位自身可以组织有序、层次分明、形式多样的对单位员工进行培训，以此增强职工的市场意识、管理意识和效益意识。
3.组织群众性文体活动在进行思想政治教育时，环卫局工会可以拨出专款，充分利用工会的活动场所来组织一些有益身心的群众性的文化娱乐活动及体育运动，从而能够带动职工们的锻炼活动的积极性，使他们在工作生活之余陶冶情操，放松身心，还可以提高单位工会的团队协作精神和全民号召力。
4.加强工会创新管理工会管理的创新关键在于工会管理职员的思想变动。在整个社会都在追求创新的大背景条件下，职工要努力跟上时代的步伐，提高自己的创新意识，更要注意发展自己的超前意识，从而可以更好地掌握新时期工会发展的大致方向，在现代社会中，为了使工会工作顺利地进行开展，创新管理显得极其重要。因此工会职工不仅要深入理解创新，更要不断地进行创新思想的培训，从而使职工创新意识不断地提高，促进工会更好地保障人们的利益。职工创新观念的树立更可以检验工会的建立和发展状况。
四、结束语
