1.1直接授权
直接授权是指使用者直接获得著作权人的许可授权，又可分为一对一授权、授权要约和创作共用。①一对一授权是指使用者根据著作权自愿许可原则，一对一地同著作权人订立许可使用合同，获得著作权人的许可授权。②授权要约是指作者根据自己的版权授权意愿，在其出版的图书中刊登一页权利人授权声明，明确该书的著作权授权范围、授权费用、支付方式、使用方式以及保留权利等内容，该模式指引使用者依据授权声明合法使用作品，有助于免除一对一洽谈的巨大交易成本［1］。③创作共用(Cre-ativeCommons)协议作为一种相对宽松的授权协议，即除特殊说明以外，任何人可以免费拷贝、分发、讲授、表演某个站点的任何作品，但要注明出处或作者，只能用于非商业用途，不能为某种利益而擅自更改或删除作者名发表在任何商业媒体上，而且如果基于原作品内容进行再创作，应按照与当前协议完全相同的协议分发最终作品［2］。
1.2间接授权
间接授权也称授权，是指著作权人将权利授权给著作权机构，使用者向著作权机构交纳相应著作权使用费，著作权机构再将这部分报酬转交作者。间接授权又分为集体管理、由出版商授权、专业版权公司授权、技术平台服务商代收代授模式等4种方式。①著作权集体管理，是指著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人的有关权利并以自己名义进行相应活动，如与使用者订立许可使用合同、向使用者收取使用费、向权利人转付使用费以及处理相关诉讼、仲裁等。②由出版商、专业版权公司、技术服务平台商授权，是指作者将作品使用授权交由出版商、版权公司或技术服务平台商代为管理，使用者与出版商、公司或运营商洽谈授权事宜。
1.3合理使用
合理使用是指特定的自然人、法人或其他组织依据法律规定，可以不经著作权人许可，无偿使用他人已发表的作品的制度。合理使用制度体现了社会公共利益对私人权利的法定限制，在不损害著作权人根本利益的前提下给社会公众保留获取信息、学习知识的自由空间［3］。作为公共数字文化建设的重要推动机构，图书馆依法享有两项著作权合理使用情形(也叫图书馆例外):①图书馆复制权例外。《著作权法》第22条第8项规定，图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或保存版本的需要，复制本馆收藏的作品可以不经著作权人许可，并不向其支付报酬。②图书馆信息网络传播权例外。《信息网络传播权保护条例》(以下简称《条例》)第7条规定，图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等可以不经著作权人许可，通过信息网络向本馆馆舍内服务对象提供本馆收藏的合法出版的数字作品和依法为陈列或者保存版本的需要以数字化形式复制的作品，不向其支付报酬，但不得直接或者间接获得经济利益。同时，依据《条例》第6条第6项规定，建设开通的“中国盲人数字图书馆”(2008年开通)和“中国残疾人数字图书馆”(2011年开通)等公共数字文化建设有相应的作品合理使用权;依据《著作权法》第22条第11项、《条例》第6条第5项规定，在新疆、等少数民族自治区，公共数字文化建设适用于少数民族文字通行地区的翻译类合理使用。
1.4法定许可
法定许可是指自然人、法人或其他组织依据法律规定，可以不经著作权人许可而使用其作品但须依法支付报酬的制度。法定许可的本质是将著作权人的专有权降格为报酬请求权。《著作权法》第23、33、40、43、44条分别规定了5种法定许可情形(即教材编写许可、报刊转载许可、录音许可、广播电台和电视台播放已发表作品许可、广播电台和电视台播放已出版录音作品许可)，《条例》第8、9条则分别规定了两种法定许可情形(即作品网络传播的远程教育许可和扶助贫困许可)。公共数字文化建设和相关公益性数据库的开发利用都离不开对作品的法定许可使用，如根据扶助贫困法定许可规定，目前设在我国各级公共图书馆的“全国文化信息资源共享工程”基层点，依照法定许可规定，自公告之日起满30日，著作权人没有异议的，可以通过信息网络向农村地区的公众传播扶助贫困和适用基本文化需求的数字化作品，并按照公告的标准向著作权人支付报酬。
2公共数字文化建设著作权利用的困惑
2.1直接授权成本过高
虽然直接授权包括了一对一授权、授权要约和创作共用等多种方式，但授权要约模式由于可操作性不强和单靠市场机制推行难度大［4］，创作共用模式则由于协议较为复杂，作者正确理解协议有一定难度，并且协议普及力度不够，绝大多数作品并未加入协议，因此这两种模式目前还未得到广泛应用，无法成为公共数字文化建设的主要授权方式。由此可知，一对一授权模式自然就成为直接授权的主要方式。同时尽管人类社会经过了数千年的科技创新和文化发展，产生了无法计量的信息资源，但是对当前经济建设、社会发展、科技进步和文化传播最具影响力和推动力的信息资源，大多数还处于著作权保护期内，因此公共数字文化建设机构如果不事先获得作品的著作权使用许可，就无法对大多还处于著作权保护期内的作品进行数字化和网络传播，这就不可避免地把公共数字文化建设工作置于一种“海量许可”困境［5］，导致直接授权交易成本过高，使公共数字文化建设遇到困扰。
2.2间接授权机制不畅
间接授权包括集体管理、由出版商授权、专业版权公司授权、技术平台服务商代收代授模式等4种方式。由专业版权公司授权的作品数量很少，同时也必须解决海量授权问题;由出版商授权，出版商往往凭借出版发行上的优势地位对著作权人提出许多不合理要求，如要求无偿获得作品网络传播权，因此大多数作者并不愿意一揽子将作品授权给出版商;由技术平台服务商代收代授模式主要适用于网络环境中的数字作品，技术平台并不能很好解决纸质作品的授权和收费问题。因此以上3种方式应用范围均有很大局限性，并不适用于大规模的公共数字文化建设。相对而言，集体管理是公共数字文化建设获取作品的重要间接授权渠道。然而由于我国《著作权法》第8条、《著作权集体管理条例》第19条都明确规定作品著作权人享有自由加入集体管理组织的权利，这决定了我国各类集体管理组织不能强制著作权人加入，因此其所代表的会员数量非常有限，目前还根本无法完全满足公共数字文化建设海量的著作权许可要求。同时目前集体管理模式表现出一定的缺陷，如缺乏先进的技术平台，授权效率不高;滥用其垄断地位，侵害权利人和使用者的权益;存在较为严重的不积极维权的问题，这导致很多作者对集体管理组织产生信任危机，影响了更多会员加入。因此对公共数字文化建设者来说，间接授权机制运行似乎并不顺畅。
2.3合理使用情形过严
我国《著作权法》第22条第8项以及《条例》第7条均规定了合理使用条款，然而必须指出，为充分保证著作权人的权利，法律对其有较为严格的适用限制:一是使用地点限制，即图书馆等只能在本馆馆舍内(馆域网)内向读者提供数字化作品;二是作品范围限制，即限定为本馆收藏时就是以数字形式合法出版的作品和图书馆为了陈列和保存版本的需要而制作的数字化复制件;三是使用目的限制，即对馆藏文献进行数字化应被用于个人研究、保存版本以及教学科研的需要，并且不允许直接或间接获得经济利益;四是使用方式限制，即提供作品时应采用技术性措施，只允许用户在线阅读，不能下载全文。基于上述限制，绝大部分图书馆收藏的合法的数字化作品无法向广大读者提供，极大妨碍了公共数字文化建设所需特色资源的收集以及后期推广利用。同时，还必须指出的是，根据《条例》第10条规定，除第6条第1项至第6项、第7条规定的情形外，不得提供作者事先声明不许提供的作品，目的是防止作者通过事先声明的方式规避《条例》规定的上述限制和例外。然而由于该法条仅仅是规定“作者的事先声明无效”，并未明确当事人的合同约定能否排除上述限制和例外，因此《条例》并不能禁止双方以合同协议方式排除上述合理使用的行为。在实践中，正是由于上述法律缺陷的存在，资源提供方或著作权所有人往往凭借其强有力的卖方市场地位，隐性逼迫图书馆等用户单位签订“凌驾于法定的可适用于图书馆的著作权例外之上”［6］的资源许可协议，不断挤压社会公众利益空间，由此导致图书馆在公共数字文化建设中，可能因符合法律所规定的合理使用范畴但不符合双方签订的并非真实意愿表达的资源许可协议约定的行为而产生侵权风险。
2.4法定许可方式过少
前已述及，法定许可的本质是将著作权中的一些绝对专有权降格成为一种合理报酬请求权，从而在作者的排他性权利和公众的合理使用之间构建一种中间制度。作为一种具有较高效率的著作权授权方式，法定许可应该有更大的应用范围。然而出于对法定许可会过多损害著作权人利益的担心，目前我国著作权法并没有明确规定纸质文献数字化、已购数字资源下载转化以及网络资源下载链接的法定许可制度，《条例》第8条、第9条也只是就网络传播方面规定了实施远程教育和扶助贫困的法定许可，并未明确规定图书馆等公共文化机构在馆舍外信息网络传播的法定许可。很显然，法定许可方式的过少也影响了公共数字文化建设所需特色资源的合法收集和有效利用。同时，还必须指出的是，我国的大多数法定许可规定了一个前提条件———著作权人声明不许使用的不得使用，这与其他国家的法定许可制度有很大不同，准确地说应该是准法定许可制度，即同意著作权人以声明的形式排除法定许可的使用，这无疑极大削弱了法定许可的效力。
2.5技术措施保护过度
技术措施保护是法律界为解决网络环境下著作权人作品保护难题而提出的解决方案，意在制裁为侵犯他人著作权而破坏有效控制作品的技术措施，以及有意为牟利而提供破坏技术措施的设备和服务的行为。为兼顾著作权所有人和社会公众的利益平衡，各国法律同时规定了若干规避技术措施行为的例外情形。然而我国《条例》第12条仅仅规定了4种例外情形即为教学或科研目的、非营利为盲人服务、国家机关依法执行公务以及进行系统或网络安全性能测试等，例外情形范围过于狭窄，与国外相比有较大差距。依此规定，图书馆进行公共数字文化建设时，对存储格式已经过时并在市场上无法购买的作品不得合理规避其技术措施，因为不符合法定的4种例外情形。此外，对于图书馆履行自身职能、充分发挥自身在人类文化遗产保存方面的价值的至关重要的活动———数字文化资源长期保存，我国现行法律也并未明确规定允许图书馆享有规避数字资源技术措施的例外［7］。我国法律对作品技术措施的过度保护严重影响了我国公共数字文化建设的进程。
3公共数字文化建设著作权许可的出路
资源授权无法突破现有法律与授权资源无法满足读者需求是目前公共数字文化建设所面临的最大两难困境。虽然公共数字文化建设机构最好现实应对措施是研究熟悉现行法律，并在法律给予的合法空间内开展工作，但这仅是权宜之计，非长久之计，根本出路是积极推动现行著作权法律的修订完善，争取法律给予图书馆等公共文化机构和社会公众更大的法律活动空间，促进著作权法设计上的再平衡。目前国家版权局于2012年3月公布《著作权法(修改草案)》(以下简称草案一稿)，公开征求意见后，又于同年7月公布《著作权法(修改草案第二稿)》(以下简称草案二稿)，最后于同年10月向国务院法制办提交《著作权法(修改草案第三稿)》(以下简称草案三稿)。下面笔者结合著作权法修订草案情况来分析公共数字文化建设著作权许可难题的化解程度。
3.1坚持利益平衡原则
利益平衡是人类社会不断前进和发展的必然要求，是法治社会立法的方向。现代立法实质是一个利益识别、利益选择、利益整合及利益表达的交涉过程，在这一过程中立法者旨在追求利益平衡［8］。法律是相关利益方相互谈判和协商、相互让步和妥协达成一致并使相互权利义务制度化、规范化的结果，是利益平衡的产物。著作权法就是一部关于著作权利益平衡的法律，其调节利益平衡的机制是通过设定著作权人和公众的权利和义务来实现的。随着高新技术发展，传统图书馆版权利益平衡机制无可奈何地在数字空间下被打破，因为数字技术彻底改变了作品创作、传播和利用的本来面貌，促使信息创造者、信息传播者和信息利用者之间权利义务关系发生重大变化。由于网络的迅捷性、互动性、超时空性和整合性，数字化作品下载和复制成本非常低，不仅传播速度更快，而且传播范围更广，社会公众超出合理使用范围非法利用作品的情形大规模增加，于是为更好保护著作权人利益，著作权法规不断扩张，以弥补新技术带给版权人的实质性利益损失，如新设信息网络传播权等，却没有完善的权利限制措施，以致图书馆和社会公众的权益无法得到有效保障，由此导致著作权利益冲突或失衡［9］。2012年启动的《著作权法》第三次修订工作就是为了重塑著作权利益平衡，在增加著作权保护条款的同时，相应拓展著作权法的权利限制条款，以适应数字技术和网络技术广泛应用背景下著作权利益分享与协调的新要求和本土文化事业与产业迅猛发展对著作权利用新保障机制的新呼唤［10］。
3.2完善集体管理组织
著作权集体管理模式可分为自愿性集体管理、延伸性集体管理和强制性集体管理。我国现行的著作权集体管理模式就属于自愿性集体管理，是著作权集体管理组织经权利人授权，集中行使权利人的有关权利并以自己名义进行的管理活动。延伸性集体管理最早于20世纪60年代起被北欧国家所采用，是指当一个著作权集体管理组织代表足够数量的权利人，并与之就利用作品达成协议代为行使著作权时，这种管理行为可以延伸至该领域内的其他非会员权利人，但是每个权利人可以以书面禁令的方式来阻止其作品遭到延伸性管理而产生的复制行为［11］。强制性集体管理是指著作权人无论是会员或者非会员，只能通过著作权集体管理组织来行使相关权利，如果权利人不接受集体管理，视为放弃该权利。该模式以德、法为代表。显然，完善集体管理组织是一种解决我国公共数字文化建设所面临的资源著作权海量授权问题的核心方式，学术界对此主要提出了3点建议:①借鉴国外经验，完善我国集体管理制度，改自愿性管理为延伸性管理或强制性管理。②建立统一著作权权利信息查询平台，开发版权管理信息系统，实现我国版权集体管理的数字化。③破除集体管理组织的垄断性，引入市场竞争者，提高授权效率。草案一稿第60条、70条制定了有关延伸性集体管理规定，但由于社会反响强烈，该条款被指责为“被代表”、“被另行规定”［12］，甚至有学者建议本次修改应暂缓设置延伸性集体管理制度，等将来我国著作权集体管理运行机制相对完善后再作考虑［13］。到草案二稿，第60、70条虽然依旧规定了延伸性集体管理制度，不过相比一稿明确了适用范围，即广播电台、电视台播放和自助点歌。再到草案三稿，则只规定了自助点播这一种著作权集体管理延伸范围。这充分说明目前我国社会公众由于对原来著作权集体管理的垄断性、授权效率的低下以及报酬获取的不公正的认识，极大影响了延伸性集体管理制度在我国的推动。因此，我们应顺应网络时代著作权利用的去中间化趋势，重构集体管理制度的角色即从交易参与者变为市场服务者［14］，确立集体管理组织竞争性的市场主体地位，鼓励更多的私人机构参与竞争，以打破集体管理组织的垄断性，推动建立跨类型作品服务平台，以提高集体管理组织的授权效率。只有这样我国才有社会基础，才有可能在新修订的著作权法中借鉴丹麦等国著作权法有关延伸性集体许可适用于图书馆、博物馆和档案馆以及文化遗产的数字化等领域规定，以更好推动公共数字文化建设。
3.3优化合理使用制度
作为著作权相关权利人的利益平衡器，合理使用制度已成为各国著作权法的重要组成部分，同时合理使用适用范围的界定始终与传播技术的发展相纠结。全球基于合理使用制度的立法模式各不相同，主要有3种:①因素主义模式。以美国为代表，提出了四要素，即使用的目的和性质、作品的性质、部分使用的数量和实质性、使用对作品的潜在市场或价值的影响，该模式具有灵活性和概括性的优点，但也有易造成司法实践混乱的不足。②规则主义模式。以英国、德国、法国、中国为代表，如德国著作权法以列举的形式详细规定了如临时复制、政府部门为公务而进行的复制等11种著作权合理使用行为，该模式具有稳定性和规范性，但易造成立法的滞后。③综合模式。以国际公约如《伯尔尼公约》和《TRIPs协议》等为代表的抽象概括加具体列举综合模式。我国现行著作权法采取的是规则主义模式，属于封闭性立法，缺少对合理性作统一判断的原则性标准，严格限制了其适用范围，同时法律规定的具体合理使用情形又过于严格，这自然非常不利于公共数字文化的建设。因此图书馆等公共文化机构专家们建议，一方面我国应主动吸收因素主义模式所具有的优点，以利益平衡为总体原则，采用原则、要素、规则三者相结合的立法模式;另一方面要完善具体的合理使用条款，解决公益性机构收集、保存、使用、传播受著作权保护作品的合理使用豁免等问题［15］。我国《著作权法》第三次修订借鉴了国际条约的综合模式，将三步检验法加入合理使用条款之中作为判定要件，同时明确规定了计算机程序的合理使用情形。不过草案一稿和二稿有关三步检验法立法技术略有不同。草案一稿以单独条款的形式在第39条规定了三步检验法，合理使用的客体是已经发表的作品，这就与第40条所规定的合理使用客体既有已经发表的作品又有作品相冲突，因此草案二稿、三稿修改为:第42条第1款列举了合理使用的12种类型，并增加第13项合理使用的开放式规定或兜底条款———其他情形，在第2款则规定了三步检验法———以前款规定的方式使用作品，不得影响作品的正常使用，也不得不合理地损害著作权人的合法利益。著名知识产权法学者吴汉东对此修改评价到:“草案在列举式立法的基础上，加入了抽象的判断要件，使司法上对著作权法所列举的行为能有一个统一的标准，具有重要的实践意义。”［10］同时，从合理使用具体列举条款的修订情形来看，图书馆界等公共文化机构学者所提的大部分提议并未被采纳，如馆藏复制与网络传播豁免、馆际互借与文献传递豁免、网络资源链接豁免等［15］，这些豁免权与公共数字文化建设有着极其密切的关系。因此我们一方面在公共数字文化建设和服务过程中，应采取适当的服务模式、合理的用户控制和谨慎的资源控制，结合三步检验法来判定自身行为是否是合理使用，从而扩展合理使用的范围空间;另一方面继续关注后续的修订进程，积极反映图书馆界的诉求，即便在著作权法层面图书馆等公共文化机构取得合理使用范围突破难度很大，但如果能在未来关于其他情形司法解释中，能够包括适用于图书馆的新的合理使用类型，那么对社会公众来说是一件幸事［16］。
3.4扩充法定许可内涵
法定许可是在法定范围内自由利用作品，但必须支付法定费用的制度，其目的在于通过弱化权利排他性的方式降低作品利用的交易成本［17］，以鼓励和促进对作品的利用和传播，平衡协调著作权个人利益与社会公众利益的关系。前已述及，虽然我国相关法规规定了七种法定许可情形，但类型还是过少，因此很多学者指出图书馆等公益性机构所享有的法定许可权利范围过于狭窄，社会公众基本利益无法得到有效保障，为此建议:一是变“准法定许可”为“法定许可”，取消著作权人排除法定许可适用的权利，即去掉现有规定中“著作权人声明不许使用的不得使用”的前提条件;二是进一步扩大法定许可适用范围，赋予公益性数字图书馆建设(包含公共数字文化建设)法定许可权，即建设公益性数字图书馆使用著作权作品，可以不经著作权人许可，但应当支付报酬。如果收到著作权人对其作品通过数字图书馆上网使用的异议，则应立即停止该作品网上的传播［18］。然而在《著作权法》第三次修订过程中，一些专家建议取消法定许可制度，因为根据著作权法定许可制度20多年的实践来看，权利人的报酬权并不能得到有效保证，法律规定形同虚设。不过立法者认为，该制度符合我国国情，其失败的原因在于付酬机制和法律救济机制的缺失，因此，一方面，草案一稿着重从这两方面进行了调整和完善，增加了关于法定许可必须事先备案、及时通过著作权集体管理组织付酬和指明来源等义务的规定，如使用者不及时履行上述义务，著作权行政管理机关可以根据具体情况课以行政处罚;另一方面，草案一稿取消了法定许可制度中声明不得使用的例外(报刊专有声明除外)，教科书法定许可增加了图形作品，报刊转载法定许可增加了专有出版声明，录音法定许可调整为合法录音制品出版后3个月，将广电播放录音制品法定许可并入广电播放作品法定许可制度［19］。很显然，法定许可类型并未扩张，公益性数字图书馆建设法定许可权并未纳入修订条款，即便是这样，上述修改草案一稿的意在完善法定许可制度的第46条和48条还是引起了音乐界的广泛质疑［20］。这一方面是由于法定许可制度虽然具有授权效率高、交易成本低的优势，但也有定价效率低、法定交易条件僵化、不利于作品价值最大发挥的固有弊端］，著作权人利益无法得到有效保证;另一方面更是由于音乐产业因网络盗版已遭受重大打击，而长期存在的法定许可制度并未给权利人带来实质性收益，由此带来的是音乐产业对著作权法定许可制度的极其不信任和激烈反对。后来在草案二稿、三稿中，删除了录音法定许可。由上可知，目前社会环境下，从著作权法律层面上设立公益性数字图书馆法定许可权的可能性几乎不存在，对于公共数字文化建设机构来说，一方面是继续呼吁社会对社会公众利益的重视和关注，另一方面是认真探讨研究法定许可制度的完善，为今后著作权法律的再次修订提供理论和实践基础。
3.5限制技术保护措施
数字化校园的概念来自于“数字地球”，是信息时代高速发展的产物。数字化校园，顾名思义，数字化校园指的是依托在计算机以及网络技术上的教育信息化，可以使得教育资源得到最优分配。在数字化校园中，可以通过现代化的管理手段来提高教育模式以及科研活动的质量。现如今，信息化已经渗透到了各行各业，数字化办公、数字化管理、数字化学习、数字化教育这些都是我们所熟悉的了。全新的教育学习设备仪器的出现，革命性地改变了当今大学生的学习模式。高校的学生们在获取知识时有了更广阔的选择空间。
数字化校园是个新兴的概念，在其具体的实施过程中曾遇到过一系列问题。有部分高校把校园网当做了数字化校园文化建设的核心工作，但是其运作以及管理模式还是遵循传统，没有进行改革创新。这种误解没有实现数字化校园的精髓。针对这一问题，我国早在1995年的时候就建立了“中国教育和科研计算机网（CERNET）”，现在，全国主要高校的校园网都与之进行了连接。现代远程教育工程的建立实现了利用网络通讯等技术实现教育资源的共享。校园网络的功能，实现了整个数字化校园的统筹功能。在教育部的倡议之下，各大地方高校纷纷进行相应，揭开了数字化校园文化建设模式的序幕。数字化校园的内涵随着技术的发展不断深化。在地方高校的数字化校园文化建设中，教学质量、科研水平以及管理水平成为可提高的目标项目。
然而我国地域辽阔，民族聚居分布不均，经济、文化、教育发展不平衡，民族地区高校数字化校园文化建设是否达到了预期的效果等问题，都影响着民族地区高校教育信息化的整体发展，因此探讨制约民族地区高校数字化校园文化建设具有深刻的现实意义。高水平的院校需要一个良好的数字化校园的环境。伴随着各大高校的扩张，教育资源的分配上出现了一系列的问题。教育资源的分散、信息传递减弱、准确性不佳等问题的矛盾日益尖锐，这些问题的出现给学校的管理带来了很大的难度。与此同时，这也为数字化校园文化建设提供了难得的机遇。数字化校园的建设得到了社会的广泛关注和支持，也成为目前很多高校建设的目标。
近年来，民族地区高等学校数字化校园示范工程已经取得明显成效。伴随着国家对民族地区高校的扶持，有些地方高校成为CERNET2核心节点，有些高校计划接入下一代互联网。精品课程开发工作成效显著，高校中100%的教师都使用多媒体教室上课，取得了良好的教学效果，普遍受到学生的欢迎。据不完全统计，去年民族地区高校累计投入8850余万元用于数字化图书馆资源建设，高校图书馆的信息化水平迅速提高。
各高校充分认识到了建设数字化校园的重要性和紧迫性，已经有更多高校启动了本校的数字化校园文化建设工作，势头良好。
二、民族地方数字化校园的构成与基本要求
民族地方数字化校园包含教学数字化、服务数字化、管理数字化以及科研数字化等方面。这些都是建立在计算机技术、通讯技术以及网络技术的基础之上。民族地方高校数字化校园文化建设的组成部分包括了校园广播电视、一卡通系统、会议厅音响、图书馆系统以及多媒体教学系统等。
在教学数字化的范畴中，民族地方高校所要完成的目标是教学方式数字化、教学资源数字化。高校应当通过多种渠道进行教育教学，学生可以通过网络平台进行自主学习，其中包括课程学习，作业在线提交以及在线测评。这可以使学生从多方面学习，而不是仅仅局限于课堂的一对多学习中。学生们可以借此制定符合自身特点的学习计划，从而更高效率的进行学习。通过教学资源的数字化，可以使更多的学生获得自主学习的机会，例如高校的图书馆系统，可以为在校师生提供极为丰富的图书期刊资源。这样实现了教学资源的最优配置，极大地提高了教育的质量及效率。在课堂教学中，恰当地使用数字化教学手段，能够产生更好地教学效果。
在服务数字化范畴中，民族地方高校所要完成的目标是应当极大地提高在校师生的生活质量与生活效率。校园广播电视、校园新媒体、一卡通系统、教室查询系统等等多包含在服务数字化中。校园广播电视能够及时的为广大师生提供资讯；校园新媒体为师生提供了一个宽广的交流平台，这一点与传统的交流模式相比发生了革命性地变化，实时性是服务数字化的一个标志特色；一卡通系统可以为师生提供各种校园内的缴费服务，使得学生可以完成校园内一卡在手，万事皆通的目的；教室查询系统可以方便在校学生查询实时的教室情况，可以明确哪些教室是没有课程的空余教室，方便查找自习室。除此之外公告查询、车位查询等都是服务数字化的重要组成部分，这些功能的实现都离不开物联网的支持，这也是数字化校园文化建设的基本要求。
在管理数字化范畴中，民族地方高校所要完成的目标是校务管理数字化、教务管理数字化。校务管理包含党委活动、财务管理、学科建设、人事管理等方面，要完成整个校园事物的管理以及人力物力的统筹分配，离不开科学理论的指导。管理数字化可以通过计算机通信技术进行更高效率的工作。教务管理包括选课上课以及考试安排的管理。借助管理数字化，可以更好地对教务活动进行安排分析。管理数字化能够提高整个校园的校园的效率，及时的安排事物并进行全方面的通知公告。管理数字化也是民族地方高校数字化校园文化建设必不可少的组成部分。
在科研数字化范畴中，民族地方高校所要完成的目标是更高效率地进行科研活动。在信息时代的今天，做任何工作都离不开数字化的支持，尤其是在科研活动中，能够合适地利用数字化条件可以更好地进行工作。在民族地方高校中，学习必要的软件进行科研已经成为了必修课，C语言、3dmax等都是现在大学生们所熟悉掌握的技能了。科研数字化使科研的效率极大地提高，这也成为现在全国乃至全球高水平院校所追求的目标。
三、民族地方数字化校园文化建设的建议与探索
民族地方高校数字化建设必须遵循以下几条理念：
（一）民族数字化校园的建设应当具有思想上的变革
民族地方高校的数字化校园文化建设不是简单地将校园里的各个设施关联起来，各重要的是应当具备思想上的变革。先进的模式配以先进的管理理念，才能将数字化校园的思想进行贯彻融合。为了实现这一目的，首先应当加强人员素质。这包括学校管理者、教职工以及学生，这些人员必须具备基本的数字化校园意识以及操作技能。建立民族数字化校园，需要师生携手共建。这是一个长期且艰巨的任务，需要不断地坚持创新。
在现在的时代大背景下，绝大多数教师与学生已经具备了操作数字化教学设备的技能。更为重要的是师生们应当具备随时使用数字化校园的意识，主动地在学习生活以及科研活动进行数字化校园活动。学校的很多工作都可以实现数字化建模，并且为所作决策进行评价
（二）民族数字化校园的建设应当实现硬件与软件的结合
当今校园网具有较强的通信能力，能够满足广大师生的通信需求。校园网是在校师生使用网络服务的入口，校园网具有良好的信息以及资源的共享功能。
民族数字化校园的硬件基础平台包括中心机房建设、综合布线系统、防雷与接地系统、网络交换系统、网络管理系统等。这些硬件设备应该与软件设施相配套，只有这样，才能发挥最优功效。数字化校园的基础设施建设包含一卡通系统、有线电视系统、LED屏幕显示系统、多媒体系统以及监控及报警系统等。这些基础设施的建设离不开软硬件的结合。
在民族地方高校的数字化校园文化建设中，图书馆的资源管理是重要的一个组成部分。图书馆的资源丰富且量级颇大，这需要一个强大的服务器进行支持。目前，一般的校园网都是用以太网，这能够达到千兆的速率，基础设施的建设已经颇为成熟了。
在软件方面，已经有很多应用较为广泛的软件投入使用，各大地方高校都有自己相应的校园网络平台以及bbs电子公告板进行交流。随着移动设施的发展，很多安卓客户端应用也投入使用，这些软件方面的发展，都为民族数字化校园的建设提供了保障。
（三）民族数字化校园的建设应当因地制宜
民族地方高校数字化建设非常重要的一点就是应当因地制宜。我国幅员辽阔，各地的经济文化发展情况不同，这就需要我们在建设数字化校园时必须考虑当地的现实情况。在较为发达的地区，经济条件较好，基础设施相对完善，数字化校园的建设过程遇到的问题会减少很多，相对顺畅。发达地区的民族地方高校数字化校园文化建设是在各项基础全部达标的基础上，其管理模式在运转中强调了之于教育体系内部纵横的逻辑联系以及数字化结构的优化。在欠发达地区，数字化校园的建设会遇到相对较大的阻力，这是一个漫长的过程，需要细致的规划以及操作。在欠发达地区建设数字化校园，首先应当搭建一个网络平台，为现代化管理提供基础，其次，应当注重规范化建设以及教育质量内涵的提升，再次，应当发挥好信息技术在课堂教学中的实效性，推动优质教育资源的应用，促进基础教育的均衡发展，只有这样循序渐进，才能够一步步稳扎稳打，在欠发达地区的高校建立数字化校园服务。
（四）民族数字化校园的建设应当有明确的目标
除了应当具有思想上的变革、实现硬件与软件的结合以及因地制宜之外，地方高校的数字化校园文化建设最重要的要求就是应当具有明确的目标。统一的资源配置与管理，这些都是在建设民族地方高校数字化校园文化建设中必不可少的。
我们建立的数字化校园是以校园网为基础，并且覆盖全校的公共基础设施以及有线无线网络通信的数字化校园。数字化校园的建设目标是为广大在校师生提供更好地交流平台、更快捷的生活服务、更高效的工作效率以及更丰富的学习资源。有了明确的目的作为指导思想，建设民族地方高校数字化校园的道路将会更加顺畅。
关键词：数字化校园建设策略阶段
1数字化校园建设服务重心与主要内容
1．1数字化校园的概念
数字化校园的说法来源于“数字地球”．它是一个全新的事物。人们对数字化校园给予了不同的诠释，但目前还没有比较权威的定义。一般认为，数字化校园“是以数字化信息为基础，以计算机技术和网络系统为依托，支持学校教学和管理信息流，实现教育、教学、科研、管理、技术服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输、应用，使教学资源得到充分优化利用的一种虚拟教育环境。”网络化无疑是其最重要的特征。
1．2数字化校园服务重心
学校的中心任务是教学，教学是学校的本质属性，是学校存在的价值和意义，它规定着数字化校园建设必须围绕着教学进行，一切技术与手段都应为“教学服务”而展开。据美国在l999年进行的一次“信息化校园计划”的研究成果表明．有39．0％的大学认为“科技与教学的有效结合是目前面临的一个最为重要的问题和挑战”。负责该项课题研究的凯尼斯·格林教授指出：“调查数据表明．越来越多的大学开始意识到，对于大学应用信息技术来说，最关键的问题实际上并不在于技术和产品，而在于人。换言之。是那些使用信息技术的教师和学生……经过多年的实践，我们逐渐认识到，在使用信息技术过程中最重要的问题是如何帮助师生在教学过程中有效和充分地使用这些设备。”这充分说明了数字化校园建设的核心是为教学服务的。
1．3数字化校园建设主要内容
硬件建设：备课和示教设备(如备课用计算机、扫描仪、数码相机、摄像机、资源管理用计算机和多媒体教室等)；学习设备(如计算机教室等)；管理设备(如校务、教务、政工、财务、后勤等管理用计算机、打印机等)；网络设备(如服务器、交换机、网卡、网线、光纤等)。软件建设：操作系统，管理信息系统，办公软件，课件制作平台及工具软件，示教及学习软件。理论建设：教育理念建设．教育体制建设，教育模式建设，学习模式建设，教师角色形成机制建设，教育评价机制建设。
2数字化校园建设认识上的误区
2．1重硬件．轻软件，忽视理论建设
目前，数字化校园建设中重硬件、轻软件的现象严重。主要表现在投资少，维持基本教学必须的软件在数量、品种和质量上都严重不足，无法使硬件的功能得到发挥；忽视软件版权问题，使用盗版操作系统等软件，埋下了潜在的危机，一旦遇到严格的维权行动。就可能带来巨大的损失；没有形成权威的机构和配套的政策、制度来保证示教和学习软件的开发、升级、维护以及地方化，使师生能够及时方便地得到适用的教、学软件。而理论建设研究滞后，多是零散的、初级的，缺乏组织性和系统性，极大地制约了数字化校园建设的进程和健康发展。
2．2用技术提供的可能性替代现实实施的可行性
软硬件企业出于赢利的动机。其设计的各种软硬件方案，从理论上讲，具有明显的先进性，但在实际上，往往了忽视了我国学校实施的可行性。(1)忽视了方案的经济可行性。中国是穷国办大教育，除少数发达地区外．全国大部分地区的教育经费一直十分紧张，根本不可能拿出大笔资金满足那些先进方案的开发建设。(2)淡化了方案的技术可行性。由于数字技术发展速度快，更新周期短，学校受经济条件的制约又使得教师无法率先获得对先进的软、硬件进行学习和演练的机会，使得这些先进的方案常常难被学校师生全面掌握。(3)模糊了学校对方案功能需求的必要性。为增强产品竞争力和方案对学校的吸引力，企业常常在方案中应用新的技术，在宣传中也大量使用带宽、升级、扩展、浮点运算、网络拓朴、资源库等概念加大营销力度，而这些企业着力渲染的功能，多数是学校根本不需要或很少能使用到的。
2．3硬件建设中的本末倒置
教学是学校的中心工作．备课和示教设备以及学习设备是与学校中心工作联系最紧密、对教育质量影响最直接、对教育理念和教学模式的改革促进最大的因素。备课和示教设备、学习设备是数字化教学必不可少的工具，管理设备是提高管理水平，营造良好教学环境的工具。而网络设备则是将前三类设备联系起来，实现资源共享、发挥系统功能的工具。如果没有足够的和合理利用的前三类设备，再好的网络设备也是无法发挥其作用的。
由于对数字化校园认识的局限性，许多学校忽视了我国教育所能提供的经费条件、人员素质等办学实力的现状，表现出一种浮躁的心态，在实施数字化校园建设中有技术上的一步到位和时间上的立马实现的思想，把数字化校园建设这样一件长期而又艰巨的工程简单化，把发达地区和重点高校的特化经验普通化，盲目应用到地方学校和中小学，使数字化校园建设失去了持续有序的发展动力。一些“校校通”工程建设也暴露出问题。2002年8月26日《中华工商时报》网络版有文章指出：教育全连接，80％没有充分利用。IT厂商们接下了一个又一个的校园网建设大单，花费学校大量经费，苦心建起的校园网却大部分闲置起来，成了聋子的耳朵——摆设。
3数字化校园建设的建议
3．1加强数字化校园建设的理论研究
在数字化校园建设中．理论建设是相对于硬件设、软件建设更为薄弱、滞后的部分。而理论对实践的指导作用决定了理论研究应该超前于实践并在实践中不断完善。加强数字化校园建设的理论研究已是迫在眉睫。(1)建立必要的组织机构，对数字化校园建设的重大问题进行识别、分解．为研究的开展提供课题指南。(2)从企业、科研机构、高校、中小学、教育管理机构等部门遴选研究人员．建立数字化校园建设的人才资源库，使研究人员结构合理。(3)以系列课题形式将已识别的问题分解到相关研究人员手中进行系统的理论研究。(4)对研究的结论进行有组织的验收、评估、实验、改进和推广应用。
3．2调整数字化校园建设核心和顺序
调整数字化校园建设核心和顺序，即调整现行“先建网——再开发资源——最后应用”的建设步骤，按照“先从教学应用着手——通过需求达到或超过供给的内在动力促进资源和网络建设”的技术路线进行。(1)以服务教学、实现教学数字化为建设核心。将投资重点和优先项目调整到目前已经成熟和稳定的对教学起直接作用的设备上来。(2)管理设备及管理软件的建设应注意数据、接口标准的统一，并围绕提高管理效率、优化教学环境的主题展开，为后期联网奠定基础．同时注意加强管理数据挖掘功能，让管理设备成为学校及各部门领导提高决策水平的得力助手。(3)学校网络建设应在教学设备和办公设备的建设与利用达到一定水平．对数据共享与交换需求较旺盛，网络技术标准趋于成熟时加大投入；应本着先内部网络、后因特网的原则进行规划，尤其是在中小学，不应过于强调互联互通和适时交互的功能，与因特网相连可以在专线、拔号等方式中灵活选择。
3．3推出符合实际的经济型解决方案
不同地区学校的经济环境和发展水平差异大．应采取不同的解决方案和建设进程。(1)高校和经济发达地区学校可从现行企业的大量解决方案中选取适合的方案进行快速开发。(2)各地中小学应根据自身的特点采取不同的技术方案和建设步骤．建设中注意因陋就简．在保证基本功能的情况下．尽量采用经济的产品。(3)教育主管部门应根据不同级别、不同地区学校的实际情况提出多种建设目标、进程和评估方案．避免不发达地区和地方学校不顾自身能力与发达地区或重点高校盲目攀比现象．使建设持续有序地进行。
3-4开展教、学软件的开发模式研究及实施解决教育软件的版权问题、软件的开放性和适用性问题。可以采用以下策略：(1)加强选择软件平台的技术指导．把好软件学习、使用人门关。以政府批量采购的措施降低采购成本。以政府控制软件版权的策略解决教学软件的开放性问题。(2)充分利用教师队伍中科研能力强的群体自行开发实用的软件。也可与企业联合共同开发。
4持续搞好数字化校园建设的步骤
4．1认识阶段
在各级各类学校只有少量的计算机单机运行时。师生员工通过各种学习资料、媒体和参观等形式对数字技术的用途开始形成理性认识并有意识地关注此领域的相关信息。学校领导开始关注兄弟单位建设情况。咨询数字化教学对本校的发展可能产生哪些影响．在不同层次、不同进程和使用程度上开始进行建设规划和经费、人员的安排和骨干人员的培训与人才储备。
4．2学习阶段
学校的计算机数量有了大量增加．主要的办公场所都有了配备．人们都可以从身边直接感受到计算机应用给教学带来的便利．只要愿意还可以有一定的上机学习时间。人们开始学习计算机基础知识。学习操作一些比较有名的商业教学软件和由各种渠道交流、获得的软件。开始尝试制作自己的课件，参加各种多媒体课件的制作和教学竞赛。开始尝试在自己的一些课堂上使用多媒体进行教学。管理人员也开始运用各种管理信息系统进行日常工作的管理．提高管理的水平。学校与外部的数据交流大部分并不是通过专门的网络．而是以光盘等硬件存储传递。有时也通过调制解调器上网传递。
4．3使用阶段
学校计算机设备和数字化资源已经初具规模．基本能满足大部分正常教学的需要。大多数教师也具备了驾驭设备、运用资源开展数字化教学的素养．并能够根据学校教学实际进行资源的二次开发。计算机在学校Et常工作管理中的使用已经实现常规化．并能运用各种数学模型进行统计、分析．为学校的评估、规划、决策等提供一定的参考。数据的传输和交流可以通过少量的电话线上网来进行。
4-4网络化阶段
由于数字化教学已经常规化。对于数据的需求、传递、交互的要求越来越大、越来越频繁，建设校园网成了当务之急。通过校园网把已经运行的教学系统、教务管理系统、学校行政管理系统、后勤保障系统等构成一个统一体．形成了完整的学校管理信息系统。由此。学校内部各环节工作有机地协调起来，许多工作自动完成．不再需要人工的参与．学校管理和教学已经相当轻松，具有很明显的研究性质．管理人员和教师的精力主要放在数字化资源的改进与完善。以满足学生的个性化发展方面。在这一阶段。校园网已经通过宽带与Internet互连．对外数据交流的流量也渐渐增大。但总的来看。学校还是一个相对完整的整体。对系统外部的依赖性还不是很强。
4．5信息化阶段
要真正的建设数字化档案馆，在功能需求上要满足以下要求:1.信息机房要求。（1）有专用信息管理服务器机房。机房要求按专用信息机房建设，通风空调、防雷系统功能完善，电路使用强电弱电隔离。机房除原有电源和通信通道外需预留备用通道。（2）有专用的档案管理服务器，服务器要求性能稳定、具有可扩充性，网络接入具备光钎接入功能，电源有冗余功能。（3）服务器分为主用和备用服务器，一台服务器故障保证无间断切换。并且有在线同步自动备份功能。（4）有专用的网络防火墙和高速网络交换机，满足档案数字管理和使用要求。（5）机房电源要求双电源供电，并配置智能UPS系统，外部电源与UPS实现不间断切换。UPS保证外部电源中断情况下能保持持续供电2小时，以证档案服务器持续可靠供电。（6）档案机房需要内网与外网物理隔离，保证档案系统及机密档案的安全性。2.库房要求。（1）具备档案库房的建设的强制性要求，具备足够的抗震能力。（2）库房内密集架结构结实稳定，最好使用钢结构密集架，接触边缘有强力密封条，不易损坏。（3）库房内密集架移动两侧具有固定闭锁功能，强压下不易移位。（4）密集架使用智能电控的，必须安装防爆和防火装置。（5）具有门禁系统和刷卡式存取智能密集架的，须有掉电自解锁功能。（6）库房通风系统、温控、湿控系统完善(最好选用远程电脑监控)。（7）库房内设置专门取电室和空调室，公共空间不设取电插座，线路排放使用暗排，并且预留备用通道，并做好防鼠隔离措施。（8）库房的字画档案、古籍档案以及实物档案与常规档案分别使用不同库房。（9）档案库房、阅览室、工作间要相互隔离。3.工作台与数字化处理中心。（1）根据档案馆的大小、档案处理数量以及工作人员数量合理配置一定数量的电脑、打印机、复印机、扫描仪、数码摄像机、刻录机以及视频处理系统等常用自动办公设备（。2）数字化中心使用电脑实现内外网络物理隔离。（3）根据档案密级的不同，隔离档案数字化处理空间，设定工作人员的档案管理系统权限，防止密级档案泄密。4.档案馆展示中心。根据档案馆的大小，分类设置图片展示厅、实物展示厅及影视展示厅。现在的数字化档案馆，与真正意义上的数字化档案馆相差甚远。所以我们在档案馆的建设中要有发展的眼光，在新建档案馆时要做好规划和设计，为未来档案事业发展提供基础条件，减少重复投资，避免资源浪费。
二、未来数字化档案馆发展方向的设想
未来数字化档案馆的发展方向，是要在档案馆的建设、档案存储设备、档案管理工具及附属设备等方面在现有的基础上进一步提升，使用功能上将有一个飞跃式的变革。主要体现以下方面：一是档案密集架存储方式改变。从现在的集中排列式转换到立体框架式，每盒档案和对应电子档案光盘各有一个固定的立体架位和物理地址，电子文件在服务器上也有一个相应的存放地址。二是控制方式改变。档案存库、出库方式可以通过电脑控制和刷卡存取，有专用的自动存取卡槽，存入时自动扫描物理地址，自动传送到自己的立体空间位置。取出时根据自己选择想取出的档案，直接从电脑上调取。因特殊原因需要移库时，可以通过逐渐分批排序取出、通过现地刷卡和断电大量手动取出的方式进行。三是库房温控、湿控有专用的智能控制设备。设定后自动控制，在工作台电脑直接监控和报警，室内设备出现问题时可以及时发现和处理。四是防虫和消毒自动实现，在档案存取过程中，每次进出都会通过自动消毒和杀菌设备，并智能投放杀虫药剂。五是室内设置红外监控摄像和红外感应系统，对室内进行监控，防止非法人员和小动物进入。门禁系统与室内红外控制系统关联，门开后，室内红外扫描系统自动关闭，防止防系统误报警。六是档案的利用主要是利用电子档案，原始档案不公开借阅。七是重要档案的备份通过各地的档案中心相互备份，以保证档案的完整性。八是普通档案公开化。普通的档案可以在互联网上直接查阅，有利于档案的利用；权限档案可以通过设置个人密码，单向登陆系统查阅档案；重要和机密档案必须到各地的档案中心才能查阅。九是网络通信将以超级光纤传输或电力电缆传输方式为主，通过终端设备与用户对接。
三、信息化环境下档案管理人员技能要求
随着数字化档案馆开发和建设以及现代信息技术的广泛应用，档案管理对人员提出了新的要求，现有档案管理人员的知识结构不能满足未来档案数字化管理的需求，需要对档案管理人员进行多元化的知识培训。
（一）过硬的政治素质是保证档案机密性的前提条件档案管理人员必须具有较高的思想觉悟和较强的政治敏锐感，要树立正确的人生观、价值观。要能严守党和国家机密，依法开展档案和信息化建设工作，确保档案和信息的安全。
（二）崇高的职业道德是档案工作人员的基本素质要求档案工作是基础性和服务性工作，要求档案人员热爱档案工作，忠于档案事业，有较强的工作责心，淡泊名利、不畏困难，用心钻研，把档案工作做细做实。把握档案工作的各个环节，确保档案的完整、准确、系统和安全。要有较强的服务意识，将档案信息仔细收集、整理归档并提供有效利用。要把服务意识贯穿于档案工作的每一个环节。
（三）扎实提高档案专业素质是档案工作人员的工作关键档案工作是一项专业性很强的工作，具有自己特定的工作对象。档案特有的形成规律，是档案工作不同于其他管理工作的主要因素。档案管理人员必须具备扎实的档案基础知识和档案专业技能，掌握档案工作的理论原则和技术方法。把握各类档案的形成规律，熟悉档案工作流程，根据用户对档案信息利用的需求，对馆藏档案信息进行综合分析，挖掘信息资源，汇编科研成果简介等，才能为档案的利用者提供深层次的档案信息服务。
所谓数字化图书馆就是对包括历史文献在内的，对有高度价值的文本、图像、声像、软件和科学数据等信息进行收集、加工、保存、研究并利用现代电子技术在广域网上高速跨库连接，为读者提供现代信息服务的图书馆。它是社会信息基础结构中信息资源管理、存储和传输的基本组织形式，拥有丰富的超容量多种媒体介质的数字化信息资源，依托国际互联网或其他网络而存在，并通过网络为信息需求者提供高效、快捷的数字化信息服务，实现真正意义上的信息资源共享。
数字图书馆除了收藏纸介质的书刊资料外，还收录其它一切可以数字化的信息，可以满足读者的多种需求。利用数字化图书馆的用户可以不同图书馆的工作人员直接见面，而只通过网络与图书馆联系，扩大了读者的范围，解除了地理位置的限制，允许人们在任何地方、任何身份进入图书馆自由查询。
自上世纪80年代末90年代初以来，图书馆的自动化、网络化基本实现之后，以美国为首的西方国家开展了若干数字图书馆项目，促进了他们对历史和文化的文献的整理和利用。自1996年国家图书馆提出了中国试验型数字式图书馆项目并成为国家重点科技项目以来，“数字图书馆工程”已经被列为国民经济和社会发展第十个五年计划(2001—2005年)的重点建设项目。在这样的大环境下，高等学校图书馆作为我国图书馆的重要组成部分，也随之拉开了数字化发展的序幕。
北京清华大学图书馆与IBM合作，正在创建“中国职业技术学院学位论文联机服务系统”，用户可在国内15所联网学校和国外互联网上进行透明的、无国界的信息寻检。上海交通大学正在创建一个数字化图书馆的现实模型，将其拥有的300GB数字化馆藏(包括联机目录，电子参考书如索引和摘要、辞典、百科全书、电子全文杂志和会议录，多媒体有声读物，影视片、动画片和计算机软件等，约占实际使用馆藏文献的25～30%)提供网络服务，在交大校园网内甚至可以提供VOD服务。中国科学院文献信息中心将与许多著名的大学图书馆共同联合建设中国数字化图书馆示范系统。
虽然我国高校图书馆数字化建设起步较晚，但发展相对较快，整体水平也较高，不少图书馆基本实现了业务管理功能由传统手工操作向计算机管理过渡，开始步入校园网络建设时期，为图书馆自动化系统向数字化发展打下了基础。
二、我国高校数字化图书馆建设中遇到的问题
从现阶段来看，虽然我国高校在数字图书馆研究和建设上已经起步并取得了一定进展，但是与发达国家相比，仍有一定差距，在数字图书馆建设过程还存在许多需要克服和解决的问题。
首先，是基础理论建设问题。数字化图书馆的概念是西方发达国家提出的，我国图书馆数字化的基础理论研究在很大程度上模仿西方，包括概念、模式、框架、发展方向等都直接从西方引进。在理论准备不是很完善的情况下，开始图书馆数字化建设，直接导致高校图书馆在建设之初就存在着先天不足的缺陷。在各高校图书馆数字化建设过程中，多种理论并存、多种模式并生，显然制约我国图书馆特别是高校图书馆的数字化发展进程。
其次，是信息资源数字化问题。资源数字化的手段，有传统的手工操作、键盘输入、数码成像技术、图片扫描数字化保存等几种形式。在我国，一般高校图书馆都购进了光盘数据库，这便于教学和科研，但对于本校图书馆资源的挖掘和使用以及文献资源数字化上却发展缓慢，因而不能满足读者需求。
第三，是信息资源的统一标准问题。目前，由于我国的高校网络信息资源缺乏统一标准，各高校所建的网络信息资源不仅在数据库结构上不兼容，并且用户检索界面、检索语言等方面也存在很大的差异。因此，必须建设一批高质量的、大规模的、易用的中文数字资源库，积极研制并引进国外网络信息资源建设的标准和规范，使我国高校的网络信息资源走上规范化的轨道。
第四，是信息资源重复建设问题。目前，在我国高校的网络信息资源建设中由于缺乏一个全国性的宏观规划，重复建设问题非常严重。这样不仅浪费了存储空间，而且还浪费了信息资源建设者的时间，且没有给网络用户带来更多的更有用的信息。
第五，是知识产权问题。建设的核心是信息资源。信息资源建设中遇到的首要问题就是信息资源的知识产权问题，诸如馆藏数字化所引发的复制权问题，开发数据库所涉及的著作权问题等等。
三、加强高校数字化图书馆建设的路径选择
1.加强高校数字化图书馆理论研究
要对现有的图书馆数字化理论框架加以全面的评估，尽快建立一套适合高校图书馆数字化发展的较为权威的理论系统。在此过程中，除了一些研究机构、权威部门外，还应广泛吸收一些有代表性的、有丰富的数字化发展经验的、有一定的数字化发展基础的高校图书馆参与讨论和共建，并充分考虑现阶段数字化发展实情、我国国情、高校图书馆数字化发展的独有特点，前瞻性地考虑未来的图书馆的建设发展，使所建立的理论系统对图书馆的数字化发展能起到理论指导和规范发展的作用。
2.加强高校数据库建设
数据库建设是在建设数字图书馆的具体操作过程中的一项不可忽视的基础工作。高校图书馆之间联网后，数据库将成为读者查询文献的重要资料库。
但是，如果上网打开某馆的一个数据库，所提供的信息仅仅是文献线索，这显然是不够的。今后的读者决不会满足所需文献在何处的信息，而是想直接获取所需文献的内容。这就要求图书馆一方面抓紧做好按类回溯建库工作，实现馆藏书目数字化；另一方面建设各种专题数据库，根据各种专题类型分门别类，制作全文数据库，让信息资源尽快转化为生产力，为实际工作服务。
3.加强协调合作以实现资源共享
数字图书馆与传统的图书馆不同，传统的图书馆主要目的是收藏，并为一定范围内的读者服务；而数字图书馆必须实现资源共享，这是由它的特点所决定的。高校数字图书馆必须在与其他图书馆联网的基础上，继续加强高校图书馆的馆际交流与协作，在全国范围内形成几个由核心高校牵头的、覆盖全国的、有专业特色的核心数字平台，并形成资源库的跨库无缝链接，而不是全国高校图书馆群雄割据。
4.加强人才培养以适应数字图书馆要求
传统图书馆工作的基本形式是图书馆员与书结合，图书馆员以书为媒介与读者结合，也就是“人与人”的结合。这是传统图书馆工作的两种基本形式。因此，图书馆员被看成是藏书保管员、加工整理员、流通阅览管理员。而在数字图书馆中，由于信息高速公路、互联网的发展，使得它的工作方式变成为图书馆员与计算机相结合，通过计算机及其网络去实现图书馆的目标，完成图书馆的任务。“人与机”结合，将产生数字图书馆管理员、对答网络技术人员，并要求所有图书馆员都成为“信息向导”，这就要求图书馆馆员必须是复合型人才。
参考文献：
[1]孙承鉴，刘明.中国数字图书馆建设的起步与发展.国家图书馆学刊，2000，(3).
[2]俞菲，徐敏刚.美国数字图书馆启动计划概述.情报科学，2000，(2).
[3]孟凡强.美国数字图书馆首倡计划第二阶段研究述评.图书馆杂志，2000，(5).
[4]杨沛超，魏来.论中国数字图书馆发展战略.情报资料工作，2001，(3).
（郑州师范学院图书馆，河南 郑州 450000）
【摘要】作为灰色文献的生产者和需求者。高校产生的灰色文献对其教学、科研和管理等工作都有不可低估的情报意义和信息价值。对高校灰色文献进行数字化建设是必然的选择。本文对于高校灰色文献的数字化建设的基本框架、建设流程、技术支持、标准规范等问题进行了系统论述。
关键词 高校灰色文献；数据库；数字化建设
作为知识和人才高度密集型单位，高校在完成其所担负的教学和科研两大任务过程中形成了大量的信息资源，如教学计划、教学研究报告、教案、教学课件、科研成果、内部刊物等，其中绝大部分是半公开、非常规的文献形式，这部分信息资料均属于灰色文献的范畴。而随着互联网时代的到来和信息资源数字化的发展，信息资源的共享在更大程度上得到了释放。高校灰色文献作为一种不可替代的信息资源，进行数字化建设是必然的选择。将高校灰色文献信息资源构建一个统一标准和规范的高校灰色文献资源数据库，可以在很大程度上解决目前高校灰色文献普遍存在的沉积和封闭的问题，改变高校灰色文献多、杂、散的现状，使之有序化、系统化、网络化，充分发挥其价值。如何对高校灰色文献资源进行数字化建设，笔者认为可以从以下几方面入手。
1 框架结构
框架结构是高校灰色文献的数字资源建设前期工作的一个很重要的部分，框架结构设计的好坏直接关系到数字资源建设工作是否能够顺利开展。根据高校灰色文献的特点和来源可以将其分为教学资源库、科研资源库和管理资源库等3个子库，然后再在子库的基础上延伸不同的版块（子子库），详细情况如图所示。
2 建设流程
高校灰色文献的数字化资源建设流程主要包括以下几个步骤。
2.1 信息采集
信息采集是指对要进行数字化的灰色资源对象进行评价、分析，并用一定的方式进行信息采集，这不仅包括文本信息采集和图像信息采集，还包括音频信息和视频信息的采集。
2.2 信息加工
信息加工是将采集的数字化资源通过智能软件或人工方式进行内容标引，包括分析内容、主题分类以及对内容全文进行相关记录与主题的动态关联。
2.3 信息资源存储
信息资源存储是根据灰色数字资源的服务范围及其元数据、对象数据的存储方式，实现校园网、局域网以及互联网上的数据共享。
2.4 信息资源与服务
信息资源是指通过预系统将制作完成的灰色数字资源的数据以页面形式出来，并进行质量控制，这包括保证数据的质量和完整性、模板的合理性，以及对错误数据的修改直至无误。同时还要设计信息内容的服务界面，提供相应的查询与使用工具。总之功能强大、简单快捷的检索系统和友好的用户界面，有助于高校灰色文献信息资源得到更好地开发与利用。
3 技术支持
高校灰色文献资源的数字化建设，无论从信息的采集、加工、存储、还是信息的检索与都需要一定的技术支持。主要包括以下几方面：
3.1 信息采集技术
高校灰色文献资源的数字化采集包括：文本信息的采集，图像信息的采集以及存储在光盘和录像带等介质上的图像资料的采集。其实现主要通过扫描、光学字符识别及视音频捕捉等技术。
3.2 信息加工技术
高校灰色文献资源的加工一般要用到自动标引技术、人工标引技术和元数据技术。
（1）自动标引和人工标引技术。这是高校灰色信息资源加工中的一个重要的环节，标引工作质量的好坏影响高校灰色信息资源的最终使用效果。人工标引是指直接由标引人员对信息记录进行分类标引或主题标引并赋予其特定检索标识的工作。自动标引技术是指以主题词表和分类表为基础，为标引人员自动生成主题标引和分类标引，还可以通过它对人工标引进行校对。
（2）元数据技术。在高校灰色文献资源数字化建设的信息加工过程中，也要用到元数据技术。元数据在数据库中的功能是通过描述和定位信息资源（包括文献全文数据、图像、音频和视频资源等），从而使分散的异构网用户分享和利用不同类型的高校灰色文献资源数据。
3.3 信息存储技术
数字化的高校灰色文献信息资源的存储技术主要有以下几种：
（1）直接连接存储（Direct Attached Storage，简称DAS）。这是目前在校园网或办公室环境中最常见的一种存储技术，是存储器通过一个通用的服务器连接在网络上，在存储器与服务器之间通过传统的I/O总线进行通信。
（2）网络连接存储（Network Attached Storage，简称NAS）。这是一种采用直接与网络相连的特殊设备来实现数据的存储。由于这些设备都分配有自己的 IP 地址，所以客户机可以通过充当数据网关的服务器对其进行存取访问，甚至于在某些情况下，不需要任何中间介质，客户机也可以直接访问这些设备
（3）存储区域网络（Storage Area Network，简称SAN）。是通过专用的高速网络将一个或多个存储设备和服务器连接起来的专用存储系统。它提供在这些设备之间从端到端的通信，并允许多台服务器独立地访问同一个存储设备。其存储资源的可扩展性和可靠性更高。
3.4 信息检索技术
信息检索是从按一定方式组织的信息存储中将满足用户需求的信息提取出来并提供给用户使用的过程。目前适用于高校灰色数字资源检索的主要有以下几种信息检索技术：
（1）全文检索技术，这是指以文本数据为主要处理对象来实现内容信息存储与检索的技术。它以完整原始文本信息作为检索的对象，利用计算机来抽取标识符号并建立索引，使用户使用自然语言通过布尔逻辑检索及详细的文内检索，从全文的任意字、词、句、节、章、篇进行检索，从而直接获取原文中的有关篇章。
（2）多媒体信息检索技术。多媒体信息检索技术是基于内容特征对媒体对象的内容语义、特征以及上下文环境所进行的检索。它可以根据用户的要求，对文本、声音、图形、图像、动画、视频等多媒体信息进行检索。
（3）智能检索技术。智能检索技术就是采用人工智能进行信息检索的技术。它可以模拟人脑的思维方式，通过分析用户的检索请求，自动形成检索的策略，并进行智能、快速和高效的信息检索。智能检索技术主要体现在语义理解、知识检索和知识管理等方面。它通过语义分析模块进行自动智能分词，把用户请求和知识库“数据”的语义进行匹配，最后把知识库中匹配的信息通过筛选和整序再提供给用户。
4 标准化和规范化
标准化和规范化是高校灰色文献资源数字化建设的生命，是实现高校灰色文献数字资源共享的前提，是高校灰色文献数字资源长期保存和使用的基本保证，在高校灰色文献数字资源建设中扮演着非常重要的作用。因此，高校灰色文献资源数字化建设必须尽可能采用国际、国内通用的数据著录标准、数据格式标准、数据标引标准、规范控制标准及协议进行系统化、逻辑化组织。
参考文献
［1］廖爽.谈高校图书馆对灰色文献的开发和利用[J].中国西部科技,2006.
［2］周德明.网上著作权保护与数字图书馆建设[J].大学图书馆学报,2000.
［3］刘炜,等.数字图书馆引论[M].上海:上海科学技术文献出版社,2000.
论文关键词：高校图书馆；数字化；信息传播
1数字图书馆的产生与特征
图书馆作为人类信息文明进步的象征，己经出现了几个世纪。长期以来，图书馆一直承担着信息的收集、整理及将有组织的资源提供给用户的功能。传统的图书馆收集了大量人类随着时间的进程而遗留下来的文化、历史、文字的痕迹。随着计算机技术的发展和计算机应用的普及，人类创造及产生的各种电子数据也呈爆炸性的增长态势，怎样高效的利用这些信息成为目前急需解决的问题.在此背景下，美国提出了(Digital,Library,DL)的概念，在国内直译为“数字图书馆”。
数字图书馆与传统图书馆不同，数字图书馆是以组织数字化信息及其技术进人图书馆并提供有效服务，主要表现在信息存储、处理、检索、传递、管理等方式将发生根本性的变化。以数字资源的制作、存储、管理、传输和服务为主要特征的数字图书馆，涵盖多个分布式、其大规模、可互操作的异构多媒体资源库群，可面向社会公众提供全方位的知识服务。它是文化产品的网络商务平台，是一个网络应用系统的数字信息资源基础数据库，这个库存有声音、文字、图像等信息.它是分布式的，通过计算机网络可以跨库查询，它的信息组织是按统一标准组织有序的电子信息，它运行高速宽带网络，将采用数据仓库、数据挖掘、数据推进等高新技术，为读者提供方便、快速、全面的服务.它是一个分布式的图书馆群体;是数字化多媒体信息库;是与平台无关的数字化资源集合;具有强大的信息传播与功能。
可以说，数字图书馆将实现对人类知识的普遍存取，并最终消除人们在信息获取方面的不平等，是面向未来互联网发展的信息管理模式。
2高校图书馆数字化建设的方向
高校图书馆应该具备适应信息化、开放型图书馆的要求。伴随着数字化和网络化大潮的推进，作为知识的殿堂—传统高校图书馆，正面临着一次全方位的技术革新，建成具有一流设施、一流服务、一流管理水平的现代化图书馆，充分地发挥其传播知识、传递信息，进行社会教育、参与学术研究和保存文化遗产的功能，为师生提供全方位的优质服务的图书馆，已成为高校图书馆建设的主导.因此，一个集信息储藏、加工、交换与传播于一体的崭新载体—数字图书馆，正脱颖而出。
而所谓数字图书馆，绝不仅仅是图书馆的数字化，它已大大地突破了传统图书馆的概念和范畴，成为未来社会人们工作、学习、生活的重要支撑点和前提性条件。建立高校数字图书馆，首先必须充分利用计算机网络信息技术，全面实现业务工作及办公自动化，在对图书采访、编目、流通、文献检索、参考咨询实行计算机管理之外，应重点建设中外文图书、电子期刊、学位论文、经典著作、教学参考用书和其他重要文献等全文数据库，以及联合书目、现刊目次、重点学科导航等二次文献数据库、专题特色数据库、部分工具性数据库等，形成以数字化图书期刊为主，覆盖所有重点学科的学术文献资源体系。其次应逐步建立起内容丰富、精确高效的馆藏书目数据库、全文数据库和多媒体数据库，充分利用因特网共享信息资源的优势，开展网络信息服务。最后要强化技术支撑环境建设和服务体系的建设，形成“集中资源、分工合作、均衡负载、用藏结合”的、高效的中国高等教育数字图书馆。
高校数字图书馆的建设，应该以建立符合国际主流、与未来的国家标准保持同步衔接的标准规范体系，规范数字资源加工与存储、数字对象分类与描述、元数据标准与互操作、系统模式与互操作、服务模式为主导方向。
3高校图书馆数字化建设的目标定位
高校图书馆的建设要放眼未来，力求创新。按照“统一规划、分工实施、紧密协调、共建共享”的原则，加强数字图书馆标准与规范、数字化文献资源、技术支撑环境和文献服务体系建设，进一步完善和强化系统的、统一的信息检索、馆际互借、协调采购、联机编目和参考咨询等功能。
首先，应当在地域信息网络建设中成为地域信息服务系统中的一个要害的信息集藏地。这样不仅可以通过资源共享平衡资源分布，还可充分利用纸质资源，实现馆际互借，达到优势互补，共同发展的效果，将数字图书馆技术集传统图书馆的自动化系统、信息服务系统为一体，对信息基础中的图书馆资源进行资源重组，使其在网络上最大限度的服务于读者，构建整体有序、可靠实用、结构开放和信息高度共享的系统信息网络.
其次，要立足于读者服务这个中心，实现读者服务质的飞跃。拓展服务空间，实现远程检索浏览;扩大服务深度，不仅能够利用本馆的数据资源，而且通过网上信息导航建立虚拟图书馆，为读者检索利用因特网海量信息资源提供方便;数字图书馆是网络时代的产物，其目标就是通过网络共享全社会的文献信息资源.通过网上自动应答、智能检索等手段实现读者服务工作的智能化，提高读者利用图书馆的效率.进一步加强服务支撑体系和服务运行体系的软硬件建设，提高服务和协调能力，形成“集中资源、分工合作、均衡负载、用藏结合”的、高效的CADLIS服务体系。
再者，在馆员培训方面。传统图书馆员的工作模式是人与书的结合，或者说是以书为媒介与读者的结合，也就是人与人的结合。而数字图书馆中图书馆员工作的基本模式是人与计算机的结合，也就是所谓的“人机结合”。工作人员必须通过计算机和计算机通讯网络来获取或提供信息服务。因此，数字化图书馆要求馆员既要有扎实的传统图书馆学知识，又必须兼备计算机技术、网络技术、通讯技术知识、组织和检索文献的能力.我们可以通过加强与信息专业机构的合作，强化馆员对数字化图书馆的认知和日常处理数字化资料的组织能力和工作水准，拓宽馆员的知识结构和应用能力，使馆员具备数字化图书馆的专业知识，能够适应数字图书馆的服务环境。
