一、地方病防治科研机构档案管理与服务模式
（一）创新工作体制，招收专职、兼职的档案管理人员
地方病防治科研机构属于事业单位，人员编制有限，但是却不能满足档案管理工作的需求，因此，为了解决档案工作人员不足的问题可以招收兼职的档案管理人员，并且将档案管理人员安排在地方病防止中心的各个科室中，要求档案工作人员在工作中要细心，有责任心并且熟悉科室的相关工作，从而促进档案管理工作。
（二）拓宽培训渠道，提高档案工作人员综合素质
加强对档案工作人员工作能力的培养，鼓励档案工作人员不断的进行学习，采取多种形式的培训方式，选择工作能力强的档案员到升级档案行政部门举办的培训班进行学习，同时还要加强对档案工作人员工作意识的培养，通过现场操作的方法，对档案工作人员进行技能培训，提高档案工作人员的工作业务[1]。
（三）重视档案归档的质量保证档案有效的利用
在档案归档的工作中，档案工作人员，要及时的进行检查，确保档案收集完整和整齐，档案归档的时候，分类要合理，按照一定的顺序和编号相应整理好，并且页码打印，归档人姓名都要符合相应的标准，归档完毕后，要及时的入库保存。
（四）实行项目跟踪制度，加强档案的服务力度
在地方病防治中心进行氟中毒检测、砷中毒检测以及扩张心肌和尿碘检测的时候，档案的管理部门要在防治中心进行工作之前介入做好准备工作，重视对资料的积累，进行档案信息收集指导，在地方病防治中心的检测工作结束以后，要对收集到的资料进行整合处理，归档排序，保证资料的完整性和安全性。
（五）档案部门要配合防治工作
我国曾经有很多省份都出现了严重的碘缺乏疾病，例如陕西省就是当时碘缺乏疾病很严重的省份之一，全省有大约3700万人都收到了碘缺乏疾病的影响，虽然程度不同，但都影响了人们的生活质量，大规模的疾病给防治中心带来了不小的挑战，防治中心工作量猛增且工作周期增长[2]。档案管理部门要在这个时候全力的配合防治中心的工作，不管是档案归档工作还是提档利用的工作，都非常的重要。因此，档案管理部门要做到保证资料的完整性，档案要应有尽有，足够满足防治中心的需求，还有就是档案部门要保证档案的规范性，最后档案部门要保证档案的连续性。只有保证档案的完整和规范，才能保证档案能够积极的为防治中心的工作提供优质的服务。
二、地方防治科研机构档案工作的实践
（一）加强领导对档案工作的重视
领导要重视档案工作，把档案工作提到重要的工作议程上，进行专门的研究分析，才能解决当前档案工作存在的问题。档案工作是地方病科研机构的重要组成部分，也是促进地方病科研机构发展的基础，领导要对档案管理工作进行详细的计划，周密的安排，严格的落实，缜密的检查，规范的考核，大力的支持档案管理人员的工作，对档案工作人员的日常管理予以重视，纳入年度考核的范围中。
（二）加强对硬件的投入可以支撑档案工作
要加强档案工作的硬件投入，首先就是要保证档案存放房间的面积，能够满足档案保管需求，保证档案能够妥善的保管。其次是要提高档案的装配水平，最后，就要为档案建立一个合适的保存环境[3]。配备空调、加湿器等设备，还要保证档案保管室的防火安全，保证档案能够妥善的储存。
（三）建立一个完善的档案管理制度
建立完善的档案工作管理制度，对档案的归档，档案的储存保管，档案的养护，档案室的安全，档案工作中的信息统计，档案的应用进行明确的规定，保证档案使用和管理的规范性。
（四）地方科研机构的档案工作要到位
要保证档案工作的质量，第一要加强档案工作人员法制意识，坚持依照法律法规对档案进行归档整理，树立正确的工作态度，积极的为地方病防治工作服务，从而提升档案工作质量和档案服务水平[4]。第二，档案工作人员要树立良好的职业素养，有基本的职业道德，对待自己的工作有强烈的责任心，认真的对待档案管理工作。
（五）加强信息化管理和安全管理建设
加强信息化的建设，是地方病科研机构档案工作的必要趋势，随着网络信息化管理的推进，资金投入的加大，为档案管理配备相应的计算机和网络等设备，可以帮助档案管理人员进行准确严密的档案管理，加强信息化的建设，能够保证档案管理更加有效率。信息和知识的主要载体是的档案，在档案的应用中，保证档案的安全，也是一个重要的工作任务。将安全管理和信息化管理结合起来，可能保证在档案利用的过程中对档案进行保护，在对档案进行有效的保护基础上对档案进行开发和利用，通过有效的措施对档案的信息进行管理和安全保护。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立“立党为公、执政为民”的思想，充分认识搞好整改工作的重要性和必要性，全面深入地开展下基层调查研究活动，以高质量的整改行动，保证高质量的政风行风建设，进一步改进工作作风，提高工作效率，推动全区经济社会协调发展。
二、总体要求
对调研工作中存在的不足，坚持边整边改，立说立行，深入研究事关全局和长远发展的重大问题，力求推出一批有水平、有深度、有力度的调研成果。办公室要克服蜻蜓点水、华而不实的工作作风，深入乡镇、企业、重点项目一线，全面掌握区情乡情和行业企业发展状况，找准发展优势，发掘发展潜力，探索加快发展的新理念和新思路，为区委、区政府决策提供参考依据。
三、整改步骤
（一）统一思想，提高认识。8月中旬召开整改动员会，对整改工作进行再动员，再部署，明确整改方向和整改重点，提高对搞好整改工作重要性和紧迫性的认识。
（二）制定方案，明确方向。对调研工作中的不足，制订出可操作性强的整改方案，做到抓重点、抓难点，统筹兼顾，分类实施，各政务秘书要结合自身实际，开展自查自纠，找出问题的根源，加以改正。
（三）明确责任，狠抓落实。按照查摆出的问题，分解立项，落实负责整改内容的具体责任人和完成时间，并督促有关责任人落实整改措施，限时完成，保质保量完成下基层调研的整改工作。
（四）完善制度，督促检查。对整改工作分阶段进行督查落实，及时通报整改工作的进展情况，听取基层单位意见，接受群众监督，并对每一阶段整改工作做好总结反馈，及时开展“回头看”，查缺补漏，不断提出新的整改措施。
四、具体措施
（一）加强领导。由办公室政务副主任具体负责整改工作，以身作则，深入基层、深入群众，各对口秘书要认真思考，主动参与，收集方方面面的意见和建议，为发展建言献策。
一、总体要求
调查研究阶段是党的基层组织建设年活动的关键环节，也是做好深入实施阶段工作的前提和基础。调查研究工作扎不扎实、掌握情况清楚不清楚、分析问题准确不准确、对策建议的操作性强不强，直接关系到党的基层组织建设年活动成效。为此，系统各企业党组织一定要充分认识做好调查研究工作的重要性，把开展党的基层组织建设年活动作为调研年，大兴调查研究之风，引导各级党员领导人员深入基层研究新情况、探索新思路、解决新问题。要集中一段时间和一定精力，组织各方面力量，深入基层、深入群众、深入党员中开展调查研究，找准基层党组织在贯彻落实中央四个长效机制文件、省委“1+9”和市委“1+8”文件，以及推动科学发展、促进社会和谐等方面存在的突出问题，特别是要找准与党的十七大和省第十次党代会、省委十届二次全会精神，与建设生态文明城市的新任务、新要求不符合、不适合的突出问题，认真研究对策，采取有力措施，把各项工作抓紧抓实抓好。
二、调研方法
系统各企业党组织要改进调查研究方法，提高调查研究工作水平。
一是要合理确定调查研究的对象和范围。既可以在本企业范围内开展全面调查，也可以在一定领域（分厂、车间、班组）开展抽样调查，还可以就某一个对象、某一个专题开展个案调查。
二是要广泛听取各方面的意见和建议。既要听取专家、党员、群众的意见，也要听取正面、反面意见。
三是要运用科学有效的调查手段。既可以采取实地查看、个别走访、问卷调查等传统调查手段，也可以采取传媒调查、网络调查等现代调查手段。
四是要灵活运用各种分析研究方法。既可以使用矛盾分析法、因果分析法、逻辑分析法、定性定量分析法、比较分析法、系统分析法等方法进行分析研究，也可以运用解剖麻雀的方法进行分析研究。
五是要重视对调研成果的应用。对工作实践中的一些成功做法和经验进行深入调研，分析情况、总结规律，把调研成果转化为规范的制度；要对基层党的建设和广大党员群众关心的一些重大理论和实际问题进行深入调研，作出科学说明和理论回答，不断丰富党的建设理论，指导工作。
三、实施步骤
调查研究阶段的时间安排在4月初至5月中旬。系统各企业党组织要切实加强组织领导，对本系统本企业基层党的建设基本情况进行全面、综合调查研究的基础上，召开一次党委专题会议，研究本系统本企业基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出有针对性的解决办法和措施。系统企业党员领导人员要选取有关专题带头开展调研，深入基层、深入群众、深系点了解工作情况、解决实际问题。系统各企业党组织要建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织要对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。
㈠制定工作方案。4月14日前，市国资委党委根据市委的统一要求和部署，针对系统企业基层党组织和党员队伍作用发挥情况、各级党组织贯彻落实中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件、市委“1+8”文件的情况，针对工作中存在的重点、难点问题精心制定调研工作方案，明确调研的时间、内容、方法和要求。
㈡带头开展调研。4月16日—5月10日，市国资委党委班子成员及系统各企业党员领导人员要针对有关问题带头开展调研，深入企业、深入群众、深系点了解工作情况、解决实际问题。
㈢开展调查访谈。4月16日—4月20日，市建设投资控股有限公司党委、金阳新区开发建设有限公司党委、新天光电科技有限公司党委、一汽汽车配件厂党委、商业储运（集团）有限公司党委要按照《党的基层组织建设年综合调研访谈提纲》的内容，开展调研访谈；市商贸投资控股有限公司党委、轮胎股份有限公司党委、市公共交通总公司党委、市供水总公司党委、移动公司党委要按照《党的基层组织建设年综合调研调查问卷》的内容，开展问卷调查。
调研访谈和问卷调查的对象为企业领导人员、中层管理人员、普通党员和职工群众、离退休人员等方面的代表；调研访谈的人数为100人，每户企业20人；调查问卷发放100份，每户企业20份。
承担调研访谈的5户企业要将访谈情况以个人叙述的形式进行整理，承担问卷调查的5户企业要以表格的形式对情况进行统计，整理的调研访谈情况及问卷调查统计表请分别于4月21日前报市国资委党委党的基层组织建设年活动领导小组办公室（市国资委党群工作处），并附电子文档。
㈣开展测评工作。4月16日—4月24日，系统各企业党组织都要按照《党的基层组织建设年基层党组织满意度测评表》的要求，开展基层党组织满意度测评工作，并于4月24日前将开展满意度测评的统计情况和各等次名单报市国资委党委党的基层组织建设年活动领导小组办公室（市国资委党群工作处），并附电子文档。
㈤召开专题会议。一是系统企业党建工作专题会议。4月29日，市国资委党委在煤气气源厂召开一次系统企业党建工作专题会议暨“四五六”创建活动现场经验交流会，讨论、研究系统企业党的基层组织建设工作中存在的困难和问题，提出解决措施；总结、交流系统企业党组织培育和建立先进性建设工程示范点的好经验、好做法，对“四五六”创建活动中涌现出的先进集体进行表彰。二是党委专题研究企业党建工作会议。5月12日前，市国资委党委及系统各企业党组织在对党的基层组织建设基本情况进行全面、综合调查研究的基础上，召开一次党委专题会议，研究系统企业基层党的建设工作中存在的困难和问题，提出有针对性的解决办法和措施。
一、专题研究的目的
通过开展专题研究，对普查机构组建、两员选聘及培训、摸底及登记等工作的组织开展，提出规范化的可操作的意见，并形成专题研究报告。
二、专题研究的内容
主要从以下四个方面，深入研究如何抓好人口普查的组织实施，通过建立台账及有关工作表，探索如何建立全区人口普查工作规范，为正式普查提供经验借鉴。
（一）普查机构组建、人员配备及经费落实。渠沟镇、各街道、经济开发区及村居普查机构人员名单及联系表；区普查经费落实情况统计表（工作经费、两员补贴、设备经费等）
（二）两员选聘及培训。渠沟镇、各街道、经济开发区均要建立《两员信息台账》，台账内容如何设计，如有人员调整变动如何进行动态维护，维护更新的周期；以区级为单位，建立《区两员培训工作计划表》，明确培训时间、地点、授课人、培训内容、培训时长、参训两员名单等。制定对两员的培训计划，建立《区两员培训汇总表》。
（三）摸底及登记。摸底及入户登记期间，均实行日报告制度，分别设计摸底、入户登记的日报告内容及表式，以便各级掌握摸底及登记的进度及质量；摸底及入户期间，区普查机构开展督查指导，及时解决基层发现的各类问题。探索建立普查办工作人员定点联系制度（基层及部门），以及各阶段督查工作安排表。
（四）其他。探索建立例会制度，定期召开人口普查工作例会，总结普查前期工作完成情况、提出当前存在的有关问题、部署下一阶段工作安排；探索建立抽查制度，区成立督察组，不提前打招呼，直接赴抽中的普查区或普查小区开展工作督查；其他可落实的有效手段。
三、开展专题研究的方法
本次专题研究，可以借鉴四经普、六人普的好经验、好做法，结合各镇街实际，采用问卷调研、小型试点、座谈走访等形式开展分析研究。
四、工作要求
一、统一思想，提高认识，切实加强对价格研究工作的组织领导
价格是经济的晴雨表，通过积极的价格研究，能够更加有效地通过纷繁的价格表象把握内在的经济运行规律，从而牢牢把握工作的主动权，提高价格工作的话语权和权威性。为进一步统一思想，提高认识，我们分别召开党组会议和全局会议，对价格调研的重要意义进行深刻阐述，对价格研究作进一步安排，进一步增强大家对价格调研工作重要性的认识。同时，为加强组织领导，我局将专门成立价格调研工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室负责人任成员，领导小组负责方案的制定、工作的督促检查及年底考核等工作，为工作的顺利开展奠定坚实的组织保障。
二、突出重点，明确分工，确保价格研究工作质量
根据省市价格调研工作的要求，结合我县物价工作实际，本着“突出重点，深入研究、结合实际、解决问题”的原则，将以下几个课题作为重点研究方向：
一是“借助价格服务进企业工作平台，打造价格公共服务品牌”。近年来，以“价格服务进企业”等七进为主的价格服务进万家工作在社会上引起了巨大的反响。为进一步打响价格公共服务品牌，更好地服务于我县的经济发展，我局将“价格服务进企业”作为本年度重点调研课题之一，围绕“如何进一步转变观念，打破传统工作定位，拓展服务职能，力争更重要的角色”这一中心任务，通过深入研究，搞清楚企业存在的实际困难和问题是什么，我们服务工作的切入点是什么，提出下一步为企业服务的重点和方向，全面改进为企业服务的质量，提升为企业服务的水平。此课题负责人为董方明。主要负责科室为检查所。完成时限为2012年8月底。
二是“居民集中供热分户计量问题探讨”。供暖价格历来是群众高度关心关注的焦点、热点问题之一。此课题重点是探索和开阔思路，寻求合理的分户计量方法和定价方法，为推进资源环境价格改革提出对策，当好参谋。此课题负责人为傅书余。主要负责科室为业务科。完成时限为2012年8月底。
三是“搞好价格监测信息平台建设，充分掌握价格话语权”。充分发挥价格监测信息平台的预警、分析、研判作用，做到对市场价格动态的及时、全面掌握，是充分掌握价格话语权的重要基础性工作之一。因此，本年度我局将价格监测信息平台建设工作列入重点调研课题之一。重点研究探讨如何使价格监测平台建设更具科学性和实效性，如何使价格监测信息更好更快地转化为服务于政府决策、企业经营、居民生活的有生力量，如何提高价格工作的权威性和话语权。此课题负责人为郭传贤。主要负责科室为监测中心。完成时限为2012年8月底。
三、细化措施，狠抓落实，争取价格研究工作再上新台阶。
为确保调研工作能够保质保量地完成，促进我局价格研究工作更上一个新台阶，结合目前我局开展的“加大工作执行力度，加强机关作风效能建设活动”，进一步细化价格研究工作措施，确保各科室在八月底前保质保量地完成任务。
一是加强对价格调研人员的培训，进一步提高调研人员的思想修养、敬业精神、专业水平、综合分析判断能力和文字表达能力。我局本年度计划通过聘请专家授课和组织外出培训等方式，对调研宣传人员加强经济政策、法律法规、经济管理等专业知识、理论素养的培训，进一步拓宽知识面，提高认识水平和眼界，提高认识问题、研究问题、解决问题的能力，努力打造高素质、全方面的调研队伍。
二是注重实地调研。定期组织相关人员深入基层一线，掌握第一手资料。准备于4月份和6月份开展两次“进一线摸实情”活动，相关课题组可以有计划的自行组织与服务对象座谈、征集意见和建议等活动。
三是加大工作督查力度。课题组每月一次向党组汇报课题研究进展情况，分管领导要具体抓、抓具体，一抓到底，抓出成效，具体责任人员按照职责分工定期沟通交流工作中遇到的问题。局党组将随时关注进展情况，切实加大工作指导和督查力度。
关键词：高校外事;档案管理;优化
中图分类号：G27 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）04-0207-02
一、焦作市高校的外事档案管理工作中存在的问题
焦作市共有三所高等学府：河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学。在高等教育国际化发展的大背景下，三所高校积极开展诸如聘请外籍教师、合作办学等一系列外事活动，过程中产生了大量的文件、图像、礼物等各种外事档案。三所高校在保证外事档案的完整性和真实性方面不断努力，但目前三所高校的外事档案管理还存在以下几个方面的问题。
（一）思想上不重视，责任分工不明确
思想上的重视程度，决定了工作进行执行力度。在焦作大学和焦作师范高等专科学校两所学校中，因其外事工作起步晚、对外合作与交流少，外事活动形成的档案材料少，学校存在思想上不重视、责任分工不明确的现象。例如，国家教育部在高校外事工作的基本原则中规定：外事档案必须实行集中统一管理，确保完整系统、准确和安全、便于开发利用[1]。虽然焦作师范高等专科学校也有这样的规定，实际情况却是综合科档案室只是负责上级的文件、批复、审核等红头文件，而对于学校与国外学校间的具体外事活动中形成的各种材料却允许外事办公室进行收集、归档和保存等工作;在焦作大学则是外事办公室的档案管理者身兼外事办公室成员和学校档案室管理者两职，责任上没有明确的分工。
（二）缺乏专门的管理人员，专业技能不高
河南理工大学、焦作师范高等专科学校、焦作大学三所学校均没有配备专业的档案管理人员，三所学校的外事管理工作人员共有9人，其中，河南理工大学5人――档案科4人、国际交流处1人;焦作大学1人，同时兼外事档案的所有工作和学校所有档案的工作;焦作师范高等专科学校3人，综合档案室1人，外事办公室2人。在这9人中，只有河南理工大学的档案管理者中的1人是自修的档案管理专业人才，其他人员则都是医学、生物、英语等非档案管理专业的人才。这些工作人员既不熟悉档案管理的流程、方法等业务，也没有经过专业的业务培训，缺乏相应的专业技能。他们刚上岗时，管理工作出现诸多问题，例如，如何有效收集、积累材料，采取何种方法归档、保存等等，他们需要在工作中学习、在学习中工作，这就大大降低了工作效率。此外，他们的日常学术研究领域也非档案学方面的，平时的学习也只是停留在最基本的层面。因此，这些工作人员既不能被认为是精通档案管理的专业人才，也不能定义为是专业的外事管理人才。
（三）管理手段落后，时效性不高
20世纪50年代末以来，随着计算机和网络技术的出现和逐步的普及，信息对于社会的影响与要求与日俱增，因而实现信息化档案管理是时展的必然。办公自动化、无纸化等新事物的出现，使档案的生成方式发生了很大变化，诸如文件的起草、签发、催办、归档等运作过程在计算机和通信线路中进行，这样档案的前身必须以机读文件为主要形态，那么档案也自然以机读的形式存在[2]。然而，因为思想上对外事档案的不重视和缺乏专业的档案管理人才，目前，焦作市高校对于外事档案的管理仍处于传统手工有纸化记录、整理、归档、保存的阶段，并没有研发专门的适合本校的档案数据库管理系统。这就会产生档案前与档案后部分材料在形式上不一致的脱节现象，难以保证材料的原始性。此外，将电子化的材料再转变为有纸的档案的工作要求，首先会增加管理人员的工作量，不管是在归档入柜，还是整理、验收时，都是一个需要耗时费神的过程。其次随着外事档案的不断累积，学校也需要不断更改档案管理环境以及增加人员。
二、影响焦作市高校外事档案管理工作开展的因素
首先，地理环境和社会环境是影响焦作市高校外事档案管理现状的客观因素。焦作市因地处我国中部地区，非省会城市。无论是经济发达指数、交通便利指数还是对外开放程度都没有省会郑州市的高，更比不上沿海地区。这样的环境难以吸引国外企业、高校等来焦作市进行合作与交流，不利于学校开展外事活动。因而产生了焦作市各高校外事相对比较少、层次比较低、管理者不重视的现状。
其次，学校自身是影响焦作高校外事档案管理现状的主要因素。现将河南理工大学、焦作大学、焦作师范高等专科学校进行比较。三所学校均地处焦作市，但是各学校的外事档案管理情况却是大相径庭，河南理工大学采取的归口管理，学校档案科和外事单位有明确的分工;而焦作大学和焦作师范高等专科则学校的档案室与外事办公室的分工不明确。再将河南大学、河南理工大学进行比较，河南大学地处开封市，其地理位置和社会环境与河南理工大学相差不多，但是在档案管理方面，河南大学的档案馆，在规模、人员配备、信息技术等方面都比河南理工大学的档案管理成熟和完善。所以，地理环境和社会环境的利弊不是绝对因素，学校自身的管理才是最重要的因素。
三、优化外事档案管理工作机制
（一）转变思想，强化责任意识
马克思主义认识论指出，认识影响实践，正确的认识、科学的理论对实践具有巨大的指导作用，错误的认识、不科学的理论则会把实践引向歧途[3]。因此，高校要实现外事档案的信息化管理模式、构建健全的管理制度，必须转变思想。首先，变不重视、忽视的思想为高度重视、密切关注的思想，明确责任意识。档案管理工作人员必须认识到高校的外事工作是学校对外交往的窗口和国际交流的枢纽[4]，而高校的外事档案管理是保证这一“枢纽”畅通与否的关键环节，对学校的外事工作、对外知名度、科研和教学发展以及学校对国际高等教育形势的把握有着重要的影响。其次，变传统的外事档案管理思想为先进的电子化或信息化外事档案管理的思想。当今，网络技术、电子办公技术日趋成熟，其高效、快捷的特点使得网络技术应成为高校开展对外合作与交流活动的主要手段。信息化档案管理模式会减少工作人员的劳动强度，也便于调档查看和对外宣传。故步自封，只能是被淘汰。因此，高校的外事档案管理工作人员要坚持与时俱进、不断创新。
（二）加强业务培训，明确责任分工
在高校的档案管理工作中，人是管理的主体，工作人员的业务素质和专业技能的高低直接决定了档案管理的成效。我国古代著名的思想家、政治家墨子（公元前468―公元前376）曾说过：“江河之水，非一源之水也;千镒之裘，非一狐之白也”（《墨子・亲士》），强调人才的重要性。同样，高校的外事档案管理也需要众多的人才，而且是专业的人才。因此，要提高地方高校的外事档案管理水平，必须有专业的外事档案管理人才做支撑。但对于学校而言，招纳新一批专业人才并非是目前的最佳选择，因为人才的招纳势必要造成人事的变动，且需要一段时间的等待。已上岗的工作人员虽非档案管理专业出身，但是由于长时间的接触，对档案管理工作已有经验。所以，对现有人员进行培训，增加其业务素质和专业技能则是最好的解决方法。在人才培训方面，学校应从两方面着手。一是组织档案管理人员和外事部门的档案责任人定期去省内外档案管理成熟的高校学习，或聘请专业人士来校培训，并要求他们每学期上交档案管理方面的工作总结。二是运用激励机制，鼓励工作人员在档案管理方面的学术研究，督促他们不断学习档案管理理论，了解现代化档案管理的动向。学校在加强人员培训的同时，要强调档案科（室）和外事部门各自的职责、明确分工，档案科（室）要做好统筹工作，制定更为详细的管理规范，及时督促外事部门积极做好收集、积累、归档和上交的工作;外事部门按照档案科（室）的要求，委派至少一名的外事档案管理人员负责日常所有材料的收集，定期（比如一个月或其他的周期等）整理已有材料，进行归档，如期上交档案。若外事部门逾期或是未交规定的外事档案，或上交的材料不合规范的，档案科有权督促或责令返工修改材料的权利。学校对档案科（室）和外事部门一年进行至少四次（每学期两次）突击考核，对于多次不合格的工作人员进行批评或给予相应的惩罚，比如取消其本年度的评优资格等。
（三）引进先进技术，开发资源数据库
高校的外事档案管理既是连接学校与国内外的窗口，又是教学、科研对外收集情报资料的数据库[5]。先进的信息技术可以有效地提高高校外事档案管理工作的效率，提高学校的对外宣传力度，摆脱因地理环境和社会环境对高校的限制，吸引更多的外来投资和国外的合作。因此，高校要积极引进先进的技术，例如先学习和效仿信息化档案管理比较成熟的外资企业的档案管理办法，研究其电子管理系统。然后根据本校实际，组织专业人才构建本校的信息管理数据库和外事档案管理信息系统，将原有的纸质档案信息录入数据库，并创建外事档案信息网，加大学校的对外宣传，摆脱因地理环境和社会环境带来的弊端，并以快速、安全、可靠的途径提供服务，吸引更多的外国高校来访，适时地与国内外相关机构进行交流与合作。可以，高校的师生在出国学习或是访学时，可以借助网络信息资源与外界进行沟通和交流，宣传本校的文化，增加进行外事活动的机会。
高校的外事档案见证了一所学校外事工作从无到有的成长过程，这是一个复杂的、信息量不断汇聚的过程。焦作市三所高校中存在的外事档案管理方面的问题在其他学校也能找到，并且问题不是朝夕就能解决的，需要一个循序渐进的过程。因此，各学校必须加大日常的管理力度，改进档案管理机制，为外事工作顺利进行添砖加瓦。
参考文献：
[1]刘可勤.高校档案信息数字化[J].中国档案，2001，（4）：21.
[2]张焕.浅谈档案信息化建设[J].中外健康文摘，2010，7（7）：272-273.
[3]赵先明等.马克思主义基本原理概论[M].成都：电子科技大学出版社，2008：66.
一、指导思想
坚持德育为先、育人为本，以社会主义核心价值体系教育为主线，遵循中小学教育规律和学生成长、认知规律，着眼于每一名学生的全面发展、每一位教师的职业发展、每一所学校的健康发展，进一步明确新时期中小学德育研究目标，规范德育管理，强化德育队伍，创新德育途径，增强德育合力，全面提升中小学德育工作针对性和实效性，打造学生乐学、教师乐教、学校乐做的有效德育，为立德树人，推动全区基础教育科学发展提供有力支撑。
二、工作目标
全面规划中小学德育工作，推动全程育人、全员育人、全方位育人，形成有效衔接、有效管理、有效实施、有效操作、有效激励的中小学德育体系，使中小学德育工作与社会主流价值和学生实际需求相适应、与经济社会发展和教育改革发展相协调、与社会教育和家庭教育相承接。
具体目标：
1.全员师德教育目标。周期内，每年组织一次暑期集中主题师德学习培训活动。开展相应的师德楷模、师德标兵，师德征文评比展示活动。
2.德育干部培养目标。周期内组织开展两期（2011、2013）德育干部培训活动，培训德育干部70名。
3.班主任培养目标。周期内，所有班主任须接受不少于30学时的专题培训，至2015年，班主任持C证比例达60％；组建区骨干班主任研修班，力争培养市名班主任5名，市骨干班主任20名，区名班主任20名，区骨干班主任50名。
4.德育研究阵地建设目标。周期内，以德育特色项目创建为抓手，开展学校德育特色研究基地建设，使区级德育研究特色基地达到6个，市级德育特色学校达到5所，省级德育特色学校达到1所；市二级以上心理健康教育辅导站达到10所，省级心理健康教育辅导站达到2所。
5.德育课程建设目标。立足于不断增强吸引力和感染力，进一步完善中小学德育课程体系，周期内，指导学校开展基于当地文化的德育课程建设，其中3-5所学校完成德育校本课程的开发，1-2所学校完成特色校本德育课程的建设。
三、工作原则
在推进和实施德育研究工作方案过程中，要遵循教育教学和学生成长成才规律，整体构建区域中小学德育工作体系，把广大学生培养成具有开放意识，能够传承中华民族优良传统，富有民族自信和爱国主义精神的中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。同时，还要坚持以下五个原则：
1．坚持全面发展原则：促进全体学生在德智体美等方面全面发展；
2．坚持以人为本原则：了解学生，尊重学生，服务学生，教育和引导学生成长成才；
3．坚持实践体验原则：注重道德体验，促进德育内化，增强社会实践，培育创新精神；
4．坚持潜移默化原则：在教育教学的各个环节、各个方面挖掘德育内涵，体现育人功能；
5．坚持全员育人原则：形成全体教职员工共同参与德育工作的格局，营造全社会共同关心青少年健康成长的良好氛围。
四、工作任务
“十二五”期间，坚持德育研究工作“以人为本”理念，立足全体教师，适应新课程实施，服务德育品牌创建，树立全员德育、全程德育、实效德育、品牌德育意识，使中小学德育研究工作，与社会主流价值和学生实际需求相适应、与经济社会发展和教育改革发展相协调、与社会教育和家庭教育相承接。为此，展开如下五大行动：
(一)师德建设系列行动
以“践行科学发展观、办人民满意教育”为宗旨，以“践规范、塑师德、展风采”主题教育活动为载体，开展师德建设系列行动。
1.每年暑期围绕一个主题，开展一次集中专题师德培训活动，提高教师的思想政治素质。引导教师学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，树立正确的人生观、价值观和荣誉观，以良好的思想政治素质影响和引领学生。
2.每年开展以“我身边的师德故事”为切入点的师德演讲、师德征文、“师德座右铭”征集、师德案例分析、“我转化的一个后进生”故事征集、模范教师师德宣传等系列活动，强化教师的爱岗敬业精神，增强职业意识和社会责任感，使其热爱教育事业，敬业乐业，甘于奉献，认真履行教书育人的职责。
3.周期内开展师德系列典型评选活动，通过师德楷模、模范班主任、终身班主任的评选以及师德年度考核等系列行动有力推进师德建设，提高教师的职业道德意识和职业道德水平，增强教师的社会责任感，关爱学生，教书育人，廉洁从教，依法执教。
(二)德育队伍建设行动
以加强德育骨干队伍建设为重点，挖掘整合资源，开展德育培训实践探索活动，积极营造“人人都是德育工作者”的育人氛围，形成“德育干部团队——班主任团队——全体教师”三级德育工作者梯队培养模式。
1．德育（班主任）队伍培训
通过德育校本研修活动，教师心理健康C证培训，明显提高全体教师的师德水平和育德能力，建设一支适应教育发展的德育工作队伍。深入实施中小学班主任教师培训计划，建立健全班主任培训制度，所有班主任教师每五年须接受不少于30学时的专题培训。针对班主任工作中的实际问题，加强班主任工作基本规范、班级管理、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育、安全教育等专题培训，不断增强班主任教师的专业素养和教书育人的本领。
2．心理健康骨干教师培训
通过心理工作坊、心理辅导活动课实践观摩等活动，提高教师心理辅导理论素养和实践能力。充分发挥心理教师示范辐射作用，以心理健康教育为切入口，探索德育工作的新方法、新途径。
3．德育干部培训
以“打造德育特色品牌”为核心，举办两期（2011年，2013年）德育管理骨干培训班，突出基于本校、本职、本岗，解决实际问题，提高实践操作能力的特点。通过分组蹲点分析德育工作现状，利用培训小组“头脑风暴”确定学校德育特色创建方向。面向校际展示德育品牌等多种形式解析德育现状，交流管理经验，全面提升德育干部综合素养。
(三)家校共育推进行动
指导中小学校切实担负起指导和推进家庭教育的责任。引导学校德育领导和全体教师，尤其是班主任要进一步提高指导家庭教育的意识和能力，以此推进家庭和学校共同教育孩子的工作。
1.家长学校创建指导
开展家长学校创建的引导和研究工作，通过家长学校的制度建设、家长学校日常培训、家长教育知识需求调查、家长学校经验交流等指导，促进我区家长学校创建得到普及。
2.成立家庭教育导师团
组建区家庭教育指导中心，选聘各行各业德才兼备的志愿者，成立家庭教育导师团。每年初确立讲课菜单，供学校、社区选择邀讲，不定期进入学校和家庭对教师、家长和学生进行辅导。
3.建立亲子心理工作坊
开展亲子心理健康教育的试点和指导工作，建立亲子心理工作坊。通过亲子心理工作坊建设，探索家校联系和家庭教育的新途径，从而充分发挥学生家长参与学校教育管理的积极作用，建立和谐的家校关系，形成学校、家庭、社会教育的相互渗透、整体协调的育人格局。
(四)社区德育引导行动
为实现学校教育、家庭教育和社会教育相结合，切实形成三位一体德育合力，周期内积极开展社区德育研究工作。引导形成以一定学校为核心，以一定社区为主体开展的青少年思想品德教育活动，让社区德育成为社区教育的重要组成部分。
1.社区德育实践阵地建设
充分挖掘、整合和利用各种社区教育资源，加强学校、家庭、社会教育之间的沟通和统筹协调，结合区社区学院有关工作，打造一批适合青少年儿童活动的社区德育实践阵地，使青少年儿童思想品德教育由单一渠道、固定时空向全方位、立体化转化，形成教育合力，提高教育的整体效益，提高德育实效，促进青少年儿童的健康成长，同时促进当地社区的精神文明建设。
2.中小学生社区社团建设
引导开展社区学生社团建设研究。以社区青少年儿童为主体，自主形成假日雏鹰小队、团员假日先锋队等社区社团组织，让学生活动在社区、服务于社区，让学生在社区中历练，在社区中成长。
(五)德育研究行动
加强德育研究工作，使德育研究水平迈上新台阶。引导学校开展一系列符合时代精神，具有实效性的德育创新研究工作。努力推出一批有前瞻性的德育研究成果，建立若干个德育科研基地学校，成为引领学校德育工作的阵地。
1.实行德育科研推进计划
周期内，实施德育科研推进计划，每年结合学科德育、队伍建设、特色创建、课程开发等几个主题德育研究课题指南，确立若干个德育研究重点课题并认真组织实施，有序推进区域德育研究工作。
2.开展德育研究基地建设计划
周期内以学校德育特色项目创建为抓手，开展学校德育特色研究基地建设指导，使区级德育研究特色基地达到6个，市级德育特色学校达到8所，省级德育特色学校达到1所；使市二级以上心理健康教育辅导站达到10所，省级心理健康教育辅导站达到2所。
3.实施德育研究品牌创建计划
继续开展每两年一次的“德育班主任论坛”，围绕德育关键性事件研究、德育特色创建、德育校本课程开发等焦点问题，进行理论与实践的探索，使之成为知名的德育交流平台。建成3-5个德育研究基地，整合德育研究资源，加强学科建设，凝聚研究力量，并建好重点研究基地。
4.推进德育校本课程研究行动
在贯彻落实好国家课程的同时，引导学校领导和德育工作者开展基于学校特色的校本德育课程建设，使德育课程建设有新的突破。周期内，一是围绕主题开展系列德育课程建设理论培训；二是选择几所有一定条件的学校开展德育校本课程试点研究工作；三是开展德育校本课程、活动案例评比活动；四是定期开展德育特色课程建设经验交流活动。不断增强吸引力和感染力，通过课程理论培训，德育课程建设指导，校本德育课例、课程、活动案例评比等活动，促进学校校本德育课程的开发与利用，进一步完善德育课程体系。
五、工作措施
(一)试点先行，落实分层推进
分学段开展德育特色创建试点工作，建立健全领导协调机制、工作运行机制和问题处置机制。深入研究试点工作中出现的新情况、新问题，推进试点工作有序开展。
(二)项目引领，深化科研推进
完善我区德育科研机构建设，制定区域德育研究计划，通过项目立项的形式，加大德育课题和德育热点、难点问题的研究力度。充分挖掘德育科研队伍的专业潜能，探索切实可行的德育工作策略和方法，为增强中小学德育体系整体规划的系统性、前瞻性和创造性提供理论支持和决策依据。注重理论研究与实践探索并进，学术研究与经验传播同行，不断提高德育研究质量与水平。
(三)完善评价，注重激励推进
在结合市、区教育局德育特色学校评估标准的基础上，推出我区德育项目创新评价办法，充分发挥德育研究评价的激励、导向功能。在评价原则、评价对象及形式、评价内容及标准、评价程序及方法、组织及管理、奖励与处分等方面，建立学校、社区和家庭共同参与的德育评价机制。以评价促进学生成长、教师提高、学校发展，切实增强中小学德育工作的针对性和实效性。
(四)经验共享，促进协作推进
建立校际德育工作协作机制，利用现场会、研讨会、座谈会、德育论坛等形式，搭建德育交流互动平台，推介德育经验，呈现德育成果，形成区、街道、校三级策略互补，经验共享、齐头并进的良好局面，引领、辐射全市中小学德育工作。
