关键词：函授；教育；教学；管理
函授教育是我国正规高等教育的重要组成部分，函授教育的质量如何，取决于函授教育的管理。我们在工作实践中总结出一些经验，希望能够为函授教育的管理和质量的提高提供理论上的依据。
一、建立健全管理体制
函授教育的管理体制是学校有关函授教育的领导工作、教育文件的制定和具体实施，学员学习情况、思想和成绩的考核和评定，优秀学员的评选和优秀毕业论文的评定等一系列函授工作的制度的规范的总和。如果要具体要求细化，它应该包括两方面的内容：1.管理人员的构成。由分管函授教学的校领导、函授班的班主任、管理学籍的教师、和函授班的班委会成员共同组成，这是函授教育管理的基本框架。它的具体工作应该有函授教育的定期专题调研、制订函授学员管理细则、函授教学的教学文件，教学工作的日常管理，管理人员定期召开班务会，了解学员的思想动态，掌握他们的各项信息和动向，并及时、准确地向上级有关部门申报材料。2.管理制度的制订。建立健全函授教育的管理制度，是提高函授教育质量的关键。在教育部和省、市有关函授教育管理文件精神的基础上，结合学校的实际情况，因地制宜，从学员实际情况出发，对分管函授教学的领导、班主任、管理学籍的教师、任教的本校教师、外聘教师、学员的生活和学习等方面予以规范。在制订制度时，既要从实际出发，考虑到学校、教师和学员多方面的具体情况，又要体现“严格”，明确各项规章制度，使之既体现出人性化的一面，又表现出可操作性。只有把两者有机结合在一起，才能切实加强函授管理的领导工作，把函授管理工作切实抓紧抓好。
二、提高函授教学中面授的管理和教学质量
不管什么性质的教学活动，都包括“教”和“学”两个方面。高效率的面授教学是函授教育成功的关键因素，同时它也是函授教育的自身特色。因此函授教育就其自身特点而言，首先要从管理和教学上下功夫，而“教”的关键是面授教学，只有抓好面授，才能切实提高函授教学的质量。其中要注重教师的选聘，高水平的教师可以提高面授教学的质量，要选聘那些思想觉悟高、政治素质好、业务能力强、有责任心和丰富教育经验的教师来担任面授教学的任务。而且在对教师加强管理和督促，教师必须认真备课，刻苦钻研教材，把握教材重点和难点，突出重点。在教学中能够结合实际和实事以及社会上的热点和难点问题，针对学员实际提出自己的意见和建议。教师在教案的撰写中要考虑到不同学员的实际情况，要做到每次授课内容常讲常新，坚决杜绝使用旧教案。在要求教师达到要求的同时，要确保学员参加面授的比例，班主任要严格按照管理条例，对违反规定未达到规定学时的学员要坚决取消考试资格。教师在搞好面授教学的基础上，督促学员完成课后作业，搞好复习，巩固面授的成果。
三、严肃考风考纪
函授教育的教学效果、学员面授和自学的成绩要通过考试来衡量。考试是函授教育的重要环节。要树立考试的权威性，首先要体现考试的公正性，如果在考试中管理人员出现疏忽就可能造成不可估量的损失。严肃考试纪律，端正考试风气，既能够检验教师和学员的教学成果，又有助于提高学校在社会上的声誉和地位。每次考试前要把《考场规则》再向考生强调，同时加强试卷的管理，防止漏题。在考试的组织、管理、巡视、督查等方面严格把关，对考试中违纪人员严肃处理。在我们的工作实践中发现，严肃考风考纪，既可以保证考试的公平、公正，又可以反过来促进教学工作和函授教学质量的提高。
四、严把质量关，确保毕业论文的撰写和答辩顺利进行
合格的毕业论文是函授教学的成果体现，是对学员理论学习、专业知识的掌握、语言表达能力的提高等多方面成果的检验，是学员分析问题和解决问题能力是否提高的具体反映，也是他们通过函授学习，各方面以能力和知识提高的具体体现。毕业论文是函授学员毕业前的重要工作。如何让学员保质保量地完成毕业论文的撰写是函授教育管理者和教学人员的一件大事。从指导教师的选派、毕业论文的题目的确定、框架的构成、资料的搜集整理，要求指导教师和学员必须密切配合，稿件的写作和定稿，必须要字斟句酌，不厌其烦。在论文的答辩工作中，要做到组织严密，合理选派考核人员，防止答辩过程中走过场，或在答辩中刁难学员。教师在对学员撰写论文进行指导时，要做到有理有节，要授之以渔，而不是授之以鱼。通过毕业论文的撰写让学员对论文撰写的要求、特点和资料搜集整理及写作方法等方面得到全面的了解和提高。指导教师的任务是给学员在题目确定、资料搜集整理、写作方法和论文修改等方面提供帮助。但必须做到严字当头，严把质量关。
参考文献：
关键词：成人函授；教育；管理
当前阶段随着我国教育体制的不断改革以及社会的不断变革，在多个领域内都掀起了成人函授教育的浪潮，多个高校都纷纷设立了成人函授站，我国的成人函授教育蓬勃发展起来。但是在成人函授教育的发展过程中，逐步暴露出许多需要我们立即解决的问题。
一、当前阶段我国成人函授教育发展现状分析
在我国当前的终身制学习体制以及终身教育体制中，成人教育占有一定的地位，而函授教育则已经成为当前阶段成人教育的重要形式。随着我国政治、经济、文化的不断发展，函授教育成为了必然产物，成为我国现代教育体系中不可获取的一个重要组成部分，函授站则是函授生接受高等院校教学辅导与思想政治教育的机构。当前阶段尽管我国的函授教育已经对我国的成人高等教育产生了强有力的推进，但是因为种种因素，当前阶段我国的函授教育的发展还存在着很大的阻力，函授教育尚存在着以下问题。
（一）函授教育指导思想偏差较多
当前阶段我国的函授教育的办学指导思想已经逐步偏离了原先的初衷，函授教育的重点已经逐步从社会效益转到经济效益中去了。从高校方面看来，大都是将成人教育当成是学校创收的一个重要组成部分，函授教育已经偏离到高等教育的边缘地带。从函授站方面来看，利益驱动是各个方面开办函授教育的主要目标，在实际的教学过程中，经常利用本校的在读研究生或者是一些收费较低的校外教学人员对函授生进行教学和管理，日常教学与管理质量严重缩水，其目的主要是为了节省开支[1]。
（二）缺乏科学规划管理
当前阶段大部分高校在成人函授教育方面缺乏统一的科学规划与管理。一方面，教育主管部门对函授办学的监管力度不够，许多高校为了扩大函授办学的教学规模，对函授站的设置与管理方面较为随意，许多高校都未如实向函授教育主管部门申报其办学条件、师资力量、办学规模等，甚至还有部分高校采用先招生后报批的的方式来逼迫教育主管部门同意其扩大办学规模。另一方面，当前高校多函授教学缺乏科学的认识，在办学规模、办学规模等方面存在着很大的盲目性，只是一味的跟着市场走[2]。
（三）成人函授教育的内容缺乏创新
我国目前的成人函授教育采用的是以自学为主，面授为辅的办学模式，在成人函授教育中，课堂教育属于辅助地位，因此，长久以来，成人函授教育已经逐渐一直都是沿袭旧规，很少有创新，在整个函授教学系统中几乎都是采用完全统一的教学内容，教材内容也多年未进行过更新，另一方面当前的成人函授教育中学生对于文凭的需求是其进行函授教育的主要原因。而大部分高校的函授教育也仅仅为学生提供一个获取文凭的场所，教学流于形式，组织形式单一，专业课程的设置没有特色，办学内容缺乏创新力度，不能满足高等教育的多样性需求以及社会的需求。自上个世纪90年代的中后期开始，我国的普通高校开始大范围的招生，同时高职院校的数量也急剧增多，另一方面随着民办高校与独立学院的逐步完善，专升本教育也开始走上历史舞台，这对成人函授教育的生存空间造成了很大的压缩效应。同时随着自学考试以及网络教育的逐步开放，而成人函授教育依然停留在以往传统的模式中，在教学内容、课程设置、教学方法方面完全没有创新。这就导致成人函授教育的办学规模在不断地逐步下降。
（四）资金投入不足，教学质量严重下滑
投入是收入的前提，当前阶段我国的成人函授教育在投入方面严重不足，严重遏制了成人函授教育的发展。首先，开办成人函授教育的高校对成人函授教育的投入不足，如上文中所述，在高校往往只是把成人函授教育当成是一个增加学校收益的场所，对其职能要求仅仅停留在能保持正常运营的层面，而不愿意投入资金进行实质性的建设，同时在教学资源方面，成人函授教育往往无法争取到与普通高校学生相一致的教学资源。其次，在函授站方面也不愿意投入资金与人力来促进成人函授教育的发展，许多高校的函授教育学院都没有自己独立的教学与办公场所，授课老师大部分都是从学校的各个院系中临时抽调出来上课，而成人函授教育的管理人员的业务能力也较低，无法满足成人函授教育的发展。
二、当前阶段我国成人函授教育存在的问题及可持续发展空间
（一）问题分析
1.政府相关政策没有时效性在我国的教育体制当中，成人函授教育处在高等教育的边缘地带，政府部门的相关政策缺乏一定的时效性，当前阶段政府部分对成人函授教育的规章制度还是《普通高等学校函授教育暂行工作条例》，该条例的初次颁发时间是1987年，尽管随着社会的不断发展与教育体制的改革，该条例得到了一定的补充与完善，但是从总体内容上看来，整个条例的内容还是过于陈旧。2.社会对成人函授教育的文凭认可程度较低随着我国普通高等教育的不断扩招，成人函授教育在就业中的竞争力越来越低，同时，由于当前阶段函授教育的门槛较低，而毕业也较为简单，许多学生在成人函授教育中并不能学到真正有用的知识，同时许多学生仅仅是将参加函授教育当成是快速获取文凭的一种方式，也并未打算在成人函授教育中获取更多的知识与工作能力，随着市场的竞争的不断深入，越来越多的单位对函授教育的认可程度逐步降低[3]。3.其他形式继续教育对函授教育的冲击当前阶段随着我国教育体制改革的不断深入，各种高等教育与继续教育形式风起云涌，高等教育平民化时代已经来临，高职专科、民办本科、独立院校、专升本等发展异常迅猛。同时随着自学考试以及网络教育的不断发展，大大降低了入学门槛，同时为在职人员的后教育提供了一定的便利，从而导致生源逐渐从成人函授教育流向其他类型的继续教育。
（二）当前阶段成人函授教育的可持续发展空间
1.社会竞争要求所有人都需要不断学习，增加了成人函授教育的发展空间当前阶段我国的经济发展正处于一个新常态，产业结构调整势在必行，而产业结构调整的必然结果则是产业分工的不断精细化，整个社会由劳动密集型向知识密集型转变，这就导致，如果当前的在职人员不及时对自身的知识结构进行补充与完善，就无法胜任当前的工作，逐步被社会淘汰。因此，在未来一段时间之内，在职人员大多会选择继续教育的方式来提高自身的知识水平，而在成人函授教育作为当前继续教育的一种主要形式，必然会有着更加广阔的发展空间。同时随着产业结构调整的加速进行，必然会存在着大量的在职人员被淘汰出现有的工作岗位，这部分人则必然要选择投入到其他行业当中去，通过成人继续教育，这部分人能获取新的知识与技能，从而在最短的时间内投入到其他行业中去。2.国家政策对成人函授教育的发展有着强有力的支持尽管我国的普通高校扩招政策已经实行了很多年，本科生数量有着明显的提高，但是由于学生基数的不断增多，高职专科院校的毕业人数也逐步增多，而高职专科院校的毕业生在当前的市场竞争中不占有有力地位，这就导致大多数高职专科毕业生对继续教育有着强烈的渴望。为了维护社会的稳定与发展，政府部门制定了一系列政策来支持继续教育的开展。由于继续教育的学生部分都已经走向工作岗位，完全脱产学习会造成社会资源的严重浪费，因此，政府部门并不大力提倡，而是将继续教育的重点转移到成人函授教育中去，通过政策指引来推动学生向函授教育转移。
三、我国成人函授教育规范化管理与可持续发展策略分析
（一）科学规划，统筹发展
科学规划与统筹发展涉及到社会的多个方面，需要政府教育主管部门、办学高校、以及函授站多个不同层次单位的共同努力才能实现。首先政府部门要重视成人函授教育的办学，要建立终身教育体系。创建学习型社会，统筹好各种类型的继续教育的全面发展，形成成人函授教育、专升本、网络学习三足鼎立的格局，为普通高校教育提供有力的补充。其次，高校应该对人才在经济发展中的重要性有充分的认识，在成人函授教育中应该采取“重社会效应，轻经济效益”的思想误区。对于函授站而言，需要坚持从教学规律出发，合理控制函授教育的发展规模。同时应加强对函授教育所有环节的管理力度，避免函授教育沦为许多学生获取学历的快捷途径，使教学质量得到全面的提高[4]。
（二）与时俱进，创新发展
随着时代的进步与知识的不断更新，当前极端在成人函授教育中，原有的教学模式与知识结构已经跟不上时代的发展需要，必须要实现创新是发展。当前阶段成人函授教育中的创新发展主要包括以下几个方面的内容：首先,要有创新发展的思想理念，结合当前成人教育的特点，成人函授教育应采取“职业教育+学历教育”的办学思想，加大成人函授教育中职业技能的培养，不仅让学生的学历得到提高，对其提高其工作能力也有着一定的帮助。其次，应创新专业设置，与普通高等教育存在着很大的不同，成人函授教育与市场的发展有着莫大的关联，因此，在当前阶段，成人函授教育应该结合市场需求，创新其专业调整。最后，创新教学手段，成人函授教育应充分利用当前发达的网络技术,开展网络函授教育，还可以建立网络资料库等向成人学生开放。
结语
总之，成人函授教育的管理与可持续发展涉及面较广，也是当前阶段成人函授教育的难点，在当前成教生源数量不断下降的前提下，要保证成人函授教育的不断发展需要社会各界的广泛关注。
参考文献：
[1]陈媛.成人高等教育函授站规范化管理探究[J].佳木斯教育学院学报,2013,05:70-71.
[2]周麟,许翠云.成人高等函授教育规范化管理的思考[J].成人教育,2014,10:83-84.
[3]陈联,马丽.函授站规范管理与持续发展之探究[J].继续教育研究,2009,02:53-55.
收稿日期：2007―01―20
作者简介：裴海（1965―），男，哈尔滨人，东北林业大学成人教育学院，助研，工程硕士，东北林业大学函授站管理负责人，主要从事函授站管理工作。
东北林业大学是教育部直属重点学校，是国家“211工程”重点建设学校。我校的函授教育始于1963年，1991年成立东北林业大学成人教育学院，现有职工17人。学历教育有函授本、专科两层次。并且由学历教育向非学历教育拓展。成人自考也刚刚起步。如今，经过43年的建设与发展，成人教育学院已经为社会、为东北老工业基地改造、为地方经济建设培养函授毕业生累计达10591人。在校生人数达6302人。目前，我校除了在黑龙江省及省内各地市设立函授站或教学点外，还同吉林、辽宁、内蒙古、北京、江西、云南、广东、广西等全国八个省市建立函授站进行联合办学。截止2006年底，我们已经在全国各地建立函授站25个，这些函授站点均建立了相应的组织管理机构，配备了专兼职管理人员，并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。
现将如何加强我校函授站管理工作谈几点体会。
一、坚持正确的办学指导思想
坚持以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针。坚持国家和黑龙江省教育厅关于普通高校函授教育指导方针、政策，牢固树立以人为本，德智体全面发展。坚持以林为特色，立足东北，面向社会，为东北老工业基地改造，为林业和区域经济服务，适应社会需要，提高人才培养质量，深化教学改革，全面落实素质教育和创新教育。严把办学资格关，不符合设站条件坚决不设。决不单纯追求经济效益，兼顾社会效益和影响。发扬“团结拼搏，自我激励，发挥优势，争创一流”的东林精神，努力创建“基础扎实，管理科学，特色鲜明，质量一流”的东林成人教育。
二、基础设施建设是保障
主办学校及函授站应提供满足正常函授教学需要的教室、教学仪器设备、实验室、机房等其他现代化设施以及管理人员的办公室。还要提供函授学生就餐、住宿等设施服务，这是完成函授教学的基本和必要条件。同时，还应有相应的经费投入。目前，我校市区占地136公顷，教学用房面积168480m�2，教室461个，座位39737个；多媒体教室99个，座位12651个；语音室19个，座位1236个；教学用计算机4835台。实验室用房面积88354m�2；学生宿舍面积161719m�2；食堂面积24482m�2，可同时容纳数万人就餐。图书馆面积41765m�2，藏书2480535册；教学科研仪器设备总值2.2亿。拥有帽儿山林场、凉水实验林场等校内实习基地9个，校外实习基地175个。办学资源优厚，条件得天独厚，可为函授教学提供优厚充足的物质保障。
三、探索函授教学新模式
校本部的函授教学是在主办校进行的，这样函授生可与全日制本科学生一样可以共享主办校办学优势资源，不仅可以共享优秀的教师上课，还可以利用良好的教学设施和实验室等教学条件，较好完成学习、生活。另外，东北三省的函授站，函授教学目前是采取大部分派我们校本部的教师前去集中面授为学生上课，毕业论文答辩来校本部进行。而对于东三省以外的其他函授站，如内蒙、广东、广西、江西、云南、北京等函授站，其教学则是采取在当地由函授站自行选派教师解决面授，教师选聘好报主办学校备案。毕业时主办学校根据学生成绩、缴费情况等核发毕业证。在发展函授教育过程中，我们主办校除了为函授站提供课程教学大纲、辅导教材等资料使学生自学外，为解决部分异地远距离函授生因工学矛盾不能前来面授的实际问题，考虑能否通过网络，提供校本部面授光盘，将校本部面授通过网络送到各函授站，将函授教学与现代化教学手段结合运用起来，将函授教学提高到一个新的管理水平。
四、加强队伍建设
（一）加强师资队伍建设
教师在保证教学质量方面起着重要的作用。为了提高函授教学质量，主办学校和各函授站要建立相应的主讲教师和辅导教师师资库。主讲教师由主办高校具有中级以上职称、教学经验丰富、责任心强，并熟悉函授教育特点的教师担任，并负责选定教材，制定教学大纲，编写函授教育自学辅导书，制作多媒体教学课件、面授、考试命题、阅卷并指导函授站辅导教师的教学等工作。建立一支适应函授教学需要的稳定合理的师资队伍。
（二）加强管理队伍建设
使管理者在个人素质、个人能力、业务水平、熟悉政策等方面与函授站办学规模相适应的管理队伍，并牢固树立以人为本，为函授学生提供优质的管理服务。目前成人教育学院和职业技术学院是两块牌子，一套人马。成人教育学院现有教工17人，具有本科学历14人，硕士学历10人，其中在读博士1人，中级职称12人，副高职4人，教授1人，负责成教管理的分管领导和工作人员10人，能熟练运用计算机管理。
五、完善函授站管理制度建设
认真贯彻执行国家教育部和黑龙江省教育厅有关成人教育规章制度，考虑从函授站实际出发，拟建立完善相应的规章制度。目前学院制定了东北林业大学函授教育辅导站管理规定、成人学历教育学生管理规定、成人本科毕业生授予学士学位规定、成人教育教学管理规定、非学历教育班管理规定等。通过进一步完善制度建设，加强管理科学化，使服务规范化，优质化。
六、函授站教学评估
这次省教育厅制定的《黑龙江省普通高校函授站评估指标体系》有二级指标20项，其中重要指标10项，评估标准给出A、C两级，介于A、C之间为B级，低于C级为D级。成绩分优秀、合格、不合格三级。
关键词：函授站管理；思考
收稿日期：2007―01―20
作者简介：裴海（1965―），男，哈尔滨人，东北林业大学成人教育学院，助研，工程硕士，东北林业大学函授站管理负责人，主要从事函授站管理工作。
东北林业大学是教育部直属重点学校，是国家“211工程”重点建设学校。我校的函授教育始于1963年，1991年成立东北林业大学成人教育学院，现有职工17人。学历教育有函授本、专科两层次。并且由学历教育向非学历教育拓展。成人自考也刚刚起步。如今，经过43年的建设与发展，成人教育学院已经为社会、为东北老工业基地改造、为地方经济建设培养函授毕业生累计达10591人。在校生人数达6302人。目前，我校除了在黑龙江省及省内各地市设立函授站或教学点外，还同吉林、辽宁、内蒙古、北京、江西、云南、广东、广西等全国八个省市建立函授站进行联合办学。截止2006年底，我们已经在全国各地建立函授站25个，这些函授站点均建立了相应的组织管理机构，配备了专兼职管理人员，并且保证了主办学校与函授站之间工作的信息畅通。
现将如何加强我校函授站管理工作谈几点体会。
一、坚持正确的办学指导思想
坚持以“邓小平理论”、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的教育方针。坚持国家和黑龙江省教育厅关于普通高校函授教育指导方针、政策，牢固树立以人为本，德智体全面发展。坚持以林为特色，立足东北，面向社会，为东北老工业基地改造，为林业和区域经济服务，适应社会需要，提高人才培养质量，深化教学改革，全面落实素质教育和创新教育。严把办学资格关，不符合设站条件坚决不设。决不单纯追求经济效益，兼顾社会效益和影响。发扬“团结拼搏，自我激励，发挥优势，争创一流”的东林精神，努力创建“基础扎实，管理科学，特色鲜明，质量一流”的东林成人教育。
二、基础设施建设是保障
主办学校及函授站应提供满足正常函授教学需要的教室、教学仪器设备、实验室、机房等其他现代化设施以及管理人员的办公室。还要提供函授学生就餐、住宿等设施服务，这是完成函授教学的基本和必要条件。同时，还应有相应的经费投入。目前，我校市区占地136公顷，教学用房面积168480m2，教室461个，座位39737个；多媒体教室99个，座位12651个；语音室19个，座位1236个；教学用计算机4835台。实验室用房面积88354m2；学生宿舍面积161719m2；食堂面积24482m2，可同时容纳数万人就餐。图书馆面积41765m2，藏书2480535册；教学科研仪器设备总值2.2亿。拥有帽儿山林场、凉水实验林场等校内实习基地9个，校外实习基地175个。办学资源优厚，条件得天独厚，可为函授教学提供优厚充足的物质保障。
三、探索函授教学新模式
校本部的函授教学是在主办校进行的，这样函授生可与全日制本科学生一样可以共享主办校办学优势资源，不仅可以共享优秀的教师上课，还可以利用良好的教学设施和实验室等教学条件，较好完成学习、生活。另外，东北三省的函授站，函授教学目前是采取大部分派我们校本部的教师前去集中面授为学生上课，毕业论文答辩来校本部进行。而对于东三省以外的其他函授站，如内蒙、广东、广西、江西、云南、北京等函授站，其教学则是采取在当地由函授站自行选派教师解决面授，教师选聘好报主办学校备案。毕业时主办学校根据学生成绩、缴费情况等核发毕业证。在发展函授教育过程中，我们主办校除了为函授站提供课程教学大纲、辅导教材等资料使学生自学外，为解决部分异地远距离函授生因工学矛盾不能前来面授的实际问题，考虑能否通过网络，提供校本部面授光盘，将校本部面授通过网络送到各函授站，将函授教学与现代化教学手段结合运用起来，将函授教学提高到一个新的管理水平。
四、加强队伍建设
（一）加强师资队伍建设
教师在保证教学质量方面起着重要的作用。为了提高函授教学质量，主办学校和各函授站要建立相应的主讲教师和辅导教师师资库。主讲教师由主办高校具有中级以上职称、教学经验丰富、责任心强，并熟悉函授教育特点的教师担任，并负责选定教材，制定教学大纲，编写函授教育自学辅导书，制作多媒体教学课件、面授、考试命题、阅卷并指导函授站辅导教师的教学等工作。建立一支适应函授教学需要的稳定合理的师资队伍。
（二）加强管理队伍建设
使管理者在个人素质、个人能力、业务水平、熟悉政策等方面与函授站办学规模相适应的管理队伍，并牢固树立以人为本，为函授学生提供优质的管理服务。目前成人教育学院和职业技术学院是两块牌子，一套人马。成人教育学院现有教工17人，具有本科学历14人，硕士学历10人，其中在读博士1人，中级职称12人，副高职4人，教授1人，负责成教管理的分管领导和工作人员10人，能熟练运用计算机管理。
五、完善函授站管理制度建设
认真贯彻执行国家教育部和黑龙江省教育厅有关成人教育规章制度，考虑从函授站实际出发，拟建立完善相应的规章制度。目前学院制定了东北林业大学函授教育辅导站管理规定、成人学历教育学生管理规定、成人本科毕业生授予学士学位规定、成人教育教学管理规定、非学历教育班管理规定等。通过进一步完善制度建设，加强管理科学化，使服务规范化，优质化。
六、函授站教学评估
这次省教育厅制定的《黑龙江省普通高校函授站评估指标体系》有二级指标20项，其中重要指标10项，评估标准给出A、C两级，介于A、C之间为B级，低于C级为D级。成绩分优秀、合格、不合格三级。
关键词： 幼师专业 函授美术教育 有效性 教学质量
我校为县级教师进修学校，创办于1978年，2007年8月被省教育厅认定为省级示范性教师进修学校，同年9月被宁波市教育局批准为宁波教育学院宁海学院。随着社会发展，成人函授教育越来越普及，特别幼师学历函授发展迅猛。2000年我校开始幼师中专的函授教育，2002年开办幼师大专函授，2005年发展为学前教育本科的函授教育。截至目前，幼师学历函授有965名学员顺利毕业，并服务于我县幼教事业，这大大提高了我县幼儿教师师资队伍的整体水平，为我县幼儿教育事业新一轮的发展提供了人才保障。
我校幼师函授的专业基本属艺术类，而美术课程在这些专业中占有相当大的比例。美术教育在培养学员创新意识和实践能力方面具有其他学科无可替代的作用。而幼师函授教育更区别于全日制美术教育，幼师函授中的美术教育要从真正意义上适应幼儿教育的需要，而不仅是简单的灌输式的知识传授，更要让学员树立正确审美观和提高艺术修养，掌握一定的美术基础知识和基本技能，以符合当前幼儿教育的实际需要。我从事幼师函授美术教学有十多年的历史，在多年教学实践中，看到了一些制约幼师函授美术教育健康、良好发展的问题和弊端。从幼师函授美术教学现状出发，针对一些问题，我提出了几点设想和对策，希望有效提高幼师函授美术教育教学质量。
一、幼师函授美术教育现状
1.函授学员基础不一，制约了美术教育内容的深化。
函授入学门槛相对比较低，这几年成人高考艺术类大专录取分数线基本在100～150分之间，有一年的录取分数线甚至低至80多分。如此低的录取分数线激发更多人报考函授大专，除了本身已有一定美术基础并真正喜欢这个专业外，还吸引一些只想拿大专文凭而无任何美术基础的人员报考，导致被录取者年龄差异大，从18岁至50岁都有，反映在个体美术水平上，就显得参差不齐。再加上考试科目是语文、数学和外语，有些被录取者只是高中或者高中同等学历的初中毕业生，这些毫无美术专业基础的学员给后面的函授教学带来了相当大的困难。对于美术基础比较薄弱的学员来讲，再简单的教学内容她们都觉得困难，完成作业的质量不高。而对于美术基础比较好的学员来说，许多教学内容是幼师中专已经学过的，只是往日的重复，因此觉得过于简单而缺乏学习兴趣和能动性。长此以往，幼师大专函授美术教学内容日益浅显化，教育质量日趋下降。
2.工学矛盾突出，增加了教学管理的难度。
到课率是成人函授教育普遍头痛的问题。在我们学校参加幼师函授的基本上都是农村民办个体幼儿园的教师，她们的工作时间是周一至周六，平时只有周末一天休息。由于学员年龄悬殊较大，成分也较为复杂，有刚刚职高或高中毕业的，有结婚生孩子后参加函授的在职任教人员，这部分老师处于“上有老下有小”的位置，个别甚至处于孕产期和哺乳期。工作压力和家庭生活负担导致她们有时候无法正常参加函授学习，加上学习态度不端正的个别学员，导致请假、病假、缺课等现象较为突出。函授是面授和自学相结合的一种学历提升方式，但函授教育中的面授都是如此，自学环节就更处于无人监督的放任自流状态了，全凭学员的自觉程度，缺少必要的督查约束。如何设置更人本化的教学管理制度，开设学员感兴趣的美术课程，进行更好地幼师函授教学就成了当务之急。
3.过于强调专业性，影响到教学目标的落实。
幼师函授课程设置采用类似全日制艺术院校的专业课程设置方式，翻阅其美术相关教材，几乎等于是版画、雕刻、国画、综合材料等专业的综合，难度明显偏高，不适应幼师教学实际。教学大纲非常明确地规定了学员应掌握的各种美术技能和技巧，以适应新形势下教育发展的需要。就是对全日制学生而言，完成整套教材教学都有些吃力，更何况函授学员？有限的面授时间和学员间参差不齐的专业水准，再加上课程要求具有相当强的专业性，基础好的学员基本处于勉强应付状态，对于基础比较薄弱的学员而言，通过短短的几次面授，就想解决学习中遇到的各种问题、完成质量较高的美术作品，难度是显而易见的。时间一长，会影响整体教学质量，破坏良好教学氛围，最终影响教学目标的有效落实。
4.被动式接受，课堂教学缺乏活力。
现行幼师函授美术教学中过多地注重学员的专业技能训练，往往忽视幼儿教师职业能力的培养。以“美术家教学”代替“美术教师教学”，普遍存在重技能传授轻能力培养的问题。具体表现为教师简单讲解并示范，学员亦步亦趋地模仿，被动式接受。有些则过分强调感性因素，总以“感觉”为标准评价，语言含糊其辞，让学员听得云里雾里。这种教学模式不重视艺术素质和审美能力的培养和提高，忽视学员主动性、创造力的培养，教学效果显而易见，体现为幼儿教师在幼儿美术教学活动中常常以“会不会画”、“画得像不像”等作为美术评价的唯一标准，从而扼杀幼儿的想象力、创造力及对美术的兴趣。
二、提高幼师函授美术教育质量的对策
幼儿美术教育是幼儿全面发展的重要教育内容之一，通过美术教育可以培养幼儿的观察力、想象力和创造力。作为全日制学历提升的一个有益补充形式――幼师函授，面对竞争日益激烈的现实社会，面对终身教育和学习型社会的快速发展，面对高等教育大众化、信息技术时代的到来，如何提升幼师函授美术教育质量及函授教育教学活动的实效性，已成为当前幼师函授美术教育的重要课题。针对以上所述，我认为可从以下几个方面进行幼师函授美术专业有效教学探索与实践。
1.因人而异，夯实美术基础。
作为一名合格的幼儿教师，美术相关的理论、基本知识和基本技能是其必备的素质。参加幼师大专函授的学员与美术专业学生相比，总体水平差距比较大，但两者在课程设置上又比较接近。再加上艺术教育的特殊性，所以在教学中，只有因人而异，始终把握从大处和小处着手的原则，才能对学员良好美术习惯及健全艺术素质的培养起到重要作用。
在幼师函授美术专业实际教学中，本着每个学员都是独特的个体，根据每个学员的不同条件与基础进行不同要求的相应教学，如素描、色彩写生课，对基础相对比较好的学员，则要求其能正确表现对象的比例、结构、空间、色彩关系等；对于基础相对薄弱的，则要求其掌握正确的方法观察、分析和比较，能基本表现对象。通过一系列造型训练，夯实学员的美术基础，提高学员的观察力、记忆力、表现力、创新思维能力和审美力，同时培养学员耐心、细致的良好品德。
2.人本管理，强化自主意识。
函授学习对象基本都是成人，在某些学校的函授管理中，由于个别学员的学习主动性差，再加上有些函授学员的工学矛盾比较突出，导致教学环节管理不到位。因此制定合适的管理制度就成了规范函授教育十分必要的一项工作。为此，我校考虑学员实际情况，因地制宜地制定了《宁海县教师进修学校业余成人中专学生管理暂行规定》、《宁波教育学院宁海学院本专科函授学员学籍管理暂行规定》、《宁海县教师进修学校师干训（学历）组班工作职责》等一系列规章制度，真正体现以人为本。
同时，加强学员自学环节和实践活动的指导，强化自主学习意识的培养也是不容忽视的。由于美术这门学科操作性比较强，但在整个函授教学中，面授时间毕竟有限，应发挥学员的主观能动性，使其克服完全依赖面授的思想，真正树立“自学为主、面授为辅”的函授教育理念。在美术专业授课的同时，帮助学员解决好思想问题，端正她们的学习态度，让她们切实认识到学好每门课程对今后学习、工作的重要意义，以激发她们的求知欲望，从而提高她们的学习自觉性。使学员的思想由“画好了”向“会画了”转变，让每位学员都具备一定的自学能力，为其自学打下坚实的基础，体现“以生为本”的思想。课后，引导学员制订自学计划，加强对其自学的帮助和指导，从而提高幼师函授美术教学质量。
3.结合实际，开展教学活动。
现行的幼师函授美术教学中，有水墨画、水粉画、装饰画、立体构成等十多门课程，门类比较丰富。但这些课程的设置，对于幼师函授学员而言，难度过高。本人在教学中常常听到学员的一些反馈，对有些纯理论的，特别是专业性要求过高的课程开设不满意，而对有些能帮助自己进行幼儿教学的课程开设又觉得课时太少。为解决这一矛盾，本人适当修改了教学计划，降低了部分专业课程的难度，结合本地各个乡镇的特色和乡土教材进行教学。如进行立体构成教学时，为学员提供许多本地沿海小镇出产的小贝壳。学员拿着熟悉的材料，在动手实践中感受美、创造美，并逐渐形成相应的技能，学员参与活动的积极性，提高学员的审美能力和创造能力，完成的作品显得创意十足。
在幼师函授美术教育中，注重学员实际，结合地域特点，采取多种教学手段，提高学员的学习兴趣，更好地调动函授学习的积极性，从而收到良好的教学成效。
4.抓住重点，创新教学模式。
美术教育是培养学生创新意识和创造能力的良好渠道和途径，幼师函授美术教学中同样体现了这一点。但由于函授美术教学时间集中，教学内容相对紧凑，美术教师应该积极探索，创新课堂教学模式，丰富美术教育内涵。
首先要使自己成为一名探索者，不断探求新的教学方法，创造出富有个性的新颖的教学方式，力争使更多学员主动参与教学活动。具体地说，就是要求授课教师必须针对函授学员的不同条件与要求，上好每一节课，耐心讲授，示范准确，启发到位。对于学员的作品尽量准确评价，提出不足与要求。课后让学员带着问题回到教学工作中领悟、练习，在实践中达到自己想达到的目的，如此反复，形成良好的教学互动模式，使每个学员都能在函授学习中有所感悟和收获。
三、对幼师函授美术教育的展望
幼师函授美术教育较之一般的文理科函授，在教学实践中增加了难度，但我认为以人为本、因需施教、推进终身教育，是社会发展的大趋势。作为管理者与授课者，应该进一步探讨总结、积累经验、创出特色，不断创新幼师函授教育方式，深化幼师函授美术教育内涵，丰富函授教育内容，拓展函授教育空间，提高教学质量，为创造幼师函授美术教育事业的美好前景做出不懈的努力。
参考文献：
[1]薛苏琴，赵彩霞，李杨.对网络时代函授教育的理性思考[J].延安大学学报，2006（3）.
[2]薛青.成人高等函授教育改革之我见[J].中国成人教育，2006（7）.
[3]崔振林.成人高等教育质量问题浅析[J].中国成人教育，2005（6）.
远程教育，是指采用信函、电视及互联网等传播媒体的教学模式，它突破了时空的界线，有别于传统教师与学生面对面的教学模式。这种教学模式的应用对象，通常是业余进修者，由于不需要长时间到特定地点上课，因此入学和取得学历非常方便，非常适合在职人员学习［1］［2］。目前，由于信息技术的快速发展和函授教育传统教学模式的局限性，函授教育在发展中遇到很多新问题:教学手段陈旧，工学矛盾日益突出，招生量逐年萎缩，其办学地位正在逐渐弱化，甚至部分学者认为函授教育应该网络化，最终被网络教育所替代。但是，1998至今，教育部总共才批准了68所高校进行远程学历教育试点，特别是近10年里没有再增加试点院校，所以普通高校远程教育教学模式想由成人函授教育转成网络教育是非常困难的。普通高校的函授教育往何处走，已经成为很多高校非常困惑的一个问题。结合我校的函授教育办学实践，本文从函授教育办学主体作用、内涵重构和教学模式改革三个维度进行研究，以期找到一个适合函授教育稳步发展，重新焕发生机与活力的新型办学模式。
一、办学主体地位剖析
(一)国家政策导向《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出:加快发展继续教育。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育［3］。《教育部2012年工作要点》明确提出:加快发展继续教育，稳步发展高等学历继续教育，积极发展现代远程教育［4］。2012年2月，教育部的《关于加快发展继续教育的若干意见》(征求意见稿)，明确提出:推进继续教育信息化建设，稳步发展学历继续教育，以提高教育内容和教育方式的针对性为重点，稳步发展各级各类学历继续教育，积极推进高等学校网络教育和远程开放教育改革发展，改革完善高等教育自学考试制度，加快成人高等教育综合改革［5］。上述文件都突出强调了稳步发展高等学历继续教育，相关政策短时间发生重大变化的概率很小，所以函授教育、广播电视教育、网络教育几种教学模式将长期存在、相互补充，共同推动高等学历继续教育发展。网络教育学历试点资格普遍放开的可能性不大，不会由网络教育完全替代函授教育和广播电视教育。
(二)高校远程教育现状截至2011年5月，全国普通高等学校(不含独立学院)共计2101所，其中独立设置民办普通高等学校386所;全国成人高等学校共计354所;211大学(包括985高校)总计100多所，而具备网络远程教育学历试点资格的院校只有68所。对于大多数非网络教育学历试点成人高校来说，办学业务主要包括以下形式:成人高等教育(学习形式为脱产、业余、函授)、网络教育(办学形式为学习中心)、非学历培训、自考业务，其中网络教育、非学历培训、自考业务所占的比重很小，一直以来主要办学业务就是函授教育，因此函授教育的生源萎缩使很多成人高校倍感压力，面临“巧妇难为无米之炊”的窘境。2011年，我校开展继续教育信息化平台的建设实践。采用访谈法，我们交流了北京、河北、江苏、江西、浙江、上海、辽宁等省近10所非网络教育学历试点学校。通过交流发现，函授学历教育在各个高校的地位是非常重要的。目前除了浙江外，河北、江西、辽宁等众多省份都不允许高校开展自考全日制助学，所以各高校成人(继续)教育学院的主要业务就是函授教育，而自考、网络教育学习中心业务、非学历培训业务所占的比重很小。
二、函授教育内涵重构
(一)教学思想革新几十年来，我国函授教育形成了以“教师为中心”的教学思想。即以教师为中心，学员处于服从地位，学员以受教育者的心态被动接受教育，学习缺乏选择性、主动性和创造性，“老师教什么，学生学什么”，属于传统的“填鸭式”教学［6］。上世纪90年代，以“学生为中心”的教学思想在教育领域占统治地位。而进入21世纪以来，国际教育界逐渐转向以BlendingLearning(结合式学习)为标志的全新思想。BlendingLearning含义与我国教育技术专家何克抗先生提出的“主导—主体相结合”教育思想内涵基本相同，而这一教学思想内涵与新时期函授教育的内涵正好相应，是函授教育焕发新的生机与活力的思想源泉。在“主导—主体相结合”教育思想指引下的教学观念，则是兼取“传递—接受”(以教师为中心教学思想)和“自主—探究”(以学生为中心教学思想)这二者之所长而形成的一种全新观念，它强调“有意义的传递与教师主导下的自主探究相结合”为标志的教与学活动［7］。
(二)教学观念转变以多媒体计算机和网络通讯技术为核心的信息技术，给教育教学的改革发展点亮了一盏“阿拉丁神灯”，也日益影响我们的传统函授教学观念。很多学校提出了函授教育网络化，即传统的函授教育借助现代教育技术手段，使教与学双方主动接受网络信息系统的运作规律和管理规则，适时适地为成人教育学员获取知识，提高和巩固技能提供良好的学习与交流平台［8］。对于大多数普通高校来说，目前进行继续教育信息化，实现函授教育网络助学是非常好的时机。
(三)教学方式多样化新时期函授教育教学思想、教学观念的转变，导致了教学方式的多样化。我们专门做过函授教育教学方式问卷调查。调查对象分为三类:一类是需要学历提升的教师，一类是企业员工，一类是其他人员。主要从完全面授教学、网络教学、面授+网络教学三个维度进行问卷调查，每类调查人员发放150份问卷，其中回收教师类有效问卷145份，企业员工类有效问卷140份，其他人员有效问卷132份。采用SPSS17．0进行统计分析，调查统计结果如图1所示。可以看出支持“面授+网络自学”相结合模式的比例是:教师类占80%，企业员工占61%，其他人员占73%，这表明学员对这种混合教学模式还是非常认可的。随着互联网技术的发展，工学矛盾的日益突出，多样化学习方式正逐渐被大多数学员认可，完全面授学习已经不太适应在职人员的继续教育;同时学员在继续教育活动中，对完全网络化自学也不是很赞同，学历提升只是一个动因，教师人格魅力熏陶、人文氛围、情感互动交流、因材施教等多个动因都是促使学员继续学习的重要因素。
(四)内涵重构随着函授教育教学思想、教学观念、教学方式的变化，新时期函授教育内涵需要重新建构，它是一种以自学为主，辅以面授和书面答疑的教学方式。函授教育的内涵非常丰富。“自学为主”表明整个学习过程是以学生为主体的，同时也表明学习的方式是多样化的，可以是传统拿着书本学习，也可以是利用网络学习平台学习，甚至可以是利用手机移动学习。这些由学生自己的想法决定，而学生的想法往往是根据现实生活的实际需要、社会的发展而变化的;“辅以面授和书面答疑”说明了教师的主导作用，这点正是函授教育与我国自考、网络学历教育的不同之处，也是函授教育的特色所在，更是函授教育长期存在并且不断发展的重要原因。函授教育借助现代教育技术手段进行教学，但是函授教育不可能照搬现有的网络教育，函授教育网络助学越来越受到重视，只是说明函授教育适应时代的变化，其内涵不断丰富，教学手段不断多样化。面授在整个函授学习过程中所占的时间较短，但它对深化和加强函授教学的效果，提高函授教学质量起着关键性的作用。随着函授教育的内涵不断丰富，我国远程教育的主体形式最终会以函授教育形式长期存在，因为函授教育本身就是远程教育，应该随着时代的进步、现代科技的发展而与时俱进。
三、函授教育教学模式改革
(一)模式具体设计以“十二五”时期国家民办教育综合改革温州试点为契机，我校开展了促进民办学前教育师资建设的函授教育办学模式改革研究。按照“主导—主体相结合”的教学思想，转变教学观念，把学历教育与非学历教育整合起来，依托继续教育网络教学平台，从教学对象、教学目标、教学内容、教学方法四个方面构建了新型函授教育教学模式。
1．教学对象《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》明确提出:要大力发展学前教育，把学前教育列入今后十年教育事业发展任务之一。温州市政府根据我市学前教育发展实际情况，制定了《温州市学前教育改革与发展三年行动计划》。借此契机，我们对温州学前教育进行了实地调研，发现学前教育专业师资建设形势严峻:一是数量的严重不足。温州每年园幼儿人数达到32万余人。截至2010年底，全市有各类幼儿园1771所，其中绝大多数幼儿园师资短缺。二是专业化水平低。从整体看，普遍存在学前教育教师专业化水平低、知识结构单一等问题，尤其在一些民办幼儿园，一些教师由于没有经过专业培训就直接进入了幼教行业，实践能力和研究能力相对较差。三是学历结构不合理。学前教育教师的学历以中专为主，本专科教师较少。以温州办学层次较高的一个幼教集团教师学历结构为例，本科不到10%，专科约20%，一些小的民办幼儿园学历结构远远低于这个比例。为此，我校以学前教育教师为主体教学对象，开展函授学历教育。
2．教学目标教学目标是指教学活动实施的方向和预期达成的结果，是一切教学活动的出发点和最终归宿，我们的教学目标就是打造学前专业函授学历教育品牌，重点培养学前教育师资，把学前教师的学历提升与教师资格考试培训结合起来，实现“大学学历+专业技能”的有机结合;打造学前教师终身学习网络平台，通过该平台进行课程学习，同时毕业后也可以依托该平台进行校本培训与网络研修，该平台将作为学员的继续教育学习平台一直为学员服务。
3．教学内容我们把学前教师学历教育(高起专、专升本)与非学历培训(教师资格考试辅导、教学技能培训)有机结合起来，让学员在获得大专、本科学历的同时，有更大的把握考取教师资格证书，有更强的实际教学能力。教学内容除了传统的公共课、专业必须课，又增加了公共选修课(网络课程)和教师资格考试培训课程。
一、全程导师制的起源
导师制的一些思想与做法最早可追溯到我国古代的私学与书院的办学之中,称为“师儒训导制”[2],不过我国古代的“师儒训导制”缺乏系统化与理论化。在西方,“导师”一词,源于英文的tutor,是指为了某一个学生或者为了某一部分学生额外进行学科辅导的教师,也指有时与学生及其家人生活在一起的家庭教师。英国教育学家早在14世纪就提出了“导师制”(tutorialsystem)的概念。“到17世纪,英国的牛津大学、剑桥大学等高校在研究生教育中普遍采用导师制,实质上也就是对研究生的“个别辅导制”[3]。发展至后来,导师泛指在高等学校或研究部门中指导学生学习、进修和进行科学研究的教师,特指指导硕士、博士研究生完成课题研究和毕业论文的教授或副教授。1937年,英国学者Mi-chaelLinsday受聘于我国的燕京大学并着手推行牛津大学式的导师制,当时国内其他高校相继效仿。我国著名教育家竺可桢老前辈曾经竭力提倡。他刚刚担任浙江大学校长时就指出:“三年前,国际联盟派了几位专家到中国来视察,……指责中国教育的缺点颇多,最重要的一点,就是中国的教育制度过于模仿美国,在大学里(实)行学分制,教员与学生平时很少接触,学生只要能读满一百廿个学分,就算毕业,这种制度过于机械。”[4]解放后我国的高等教育采用苏联的教育模式。2002年,北京大学、浙江大学率先施行本科生导师制,迄今为止,国内有相当一部分高校纷纷尝试。由于高校扩招,导师制在教育、教学质量的保证上起到了很重要的作用。整体而言,我国的硕士、博士研究生导师制与国际水准相差不大。本、专科层次的导师制虽然已在持续的探索中改进,但对于其中的理论与实践价值,运行中面临的困境及消解办法,仍然有待深入地分析和研究。全程导师制是指大学生(本文指函授本、专科生)入学开始,办学单位将一定数量的学生指定给教师———导师,导师指导学生学习、生活、毕业论文设计一直到学生毕业为止。我们知道,函授教育的教学一般分为函授学员平时在工作之余抽时间自学、办学单位确定时间面授、面授结束考试三个基本环节,而其中的自学(函授)是最为关键的一个环节,也是学生与教师应该进行交流的唯一环节,应该受到师生的重视。从函授教育特点来看,关键在于平时的函授学习,因为面授时间有限。老师布置的学习任务以及老师规定完成的作业都要在函授阶段完成。由于当今网络科技发达,为函授学习提供了很好的师生交往的便利条件。目前,通过网络师生交往主要有Email、BBS、ICQ(Iseekyou)、BOLG、QQ群、人人网、飞信等多种便捷的交流方式。如果函授教育采用全程导师制(以下称全导制)对保证和提高函授教育质量会起到事半功倍的作用。
二、函授教育现存问题与全导制
函授教育从西方出现到现在才有160年的历史,函授教育可从1840年英国的速记师艾萨克•彼得把自己讲稿的手抄本邮寄给求学者,这种具有“函授”性质的教学活动的出现,标志着“函授教育”的诞生。至1858年,英国伦敦大学开办和实行的所谓“校外学位制”,才是人们所说的真正意义的“高等函授教育”的开始。[5]中国的函授教育比世界函授教育起步要晚些,按照大多数学者的观点,1914年商务印书馆创立的我国第一所函授学校———英文函授社,便是我国最早的“函授教育”。据当时报纸记载,至1919年,全国已建立大小各类函授学校多达50多所。至“五四”运动前,我国总计培养各级各类函授学员近2万人。[6]但是,高等函授教育作为一种完整的独立的教育形式,还是从新中国成立后才开始的。中华人民共和国成立后的1953年,中国人民大学开始举办函授、夜大高等教育,继中国人民大学之后,东北师范大学、北京大学、同济大学、复旦大学、北京钢铁学院、北京农业大学等高校相继举办了函授教育。新中国的高等函授教育已经走过近六十年,随着函授教育的不断发展、壮大,为提高中华民族的文化素质和新中国的经济文化建设做出了巨大贡献。同时,也为我们国家的社会主义建设造就了一大批杰出的人才。这些人才遍布各行各业。函授作为一种特殊的高等教育形式,函授教育涉及到方方面面的复杂关系,因此,需要所有相关机构和组织的共同参与。目前在这方面所存在的问题不外乎有两种情况:“一是管理机构不健全,往往缺少办学主体与函授学员之间的中介环节;二是尽管相关机构一应俱全,但彼此之间相互推诿,各自为政,缺乏合乎教育目的的一致性。”[7]全导制正好能解决这一弊端。当今世界正处于高速发展的知识经济时代,函授学员在函授学习期间应当学到的不仅仅是知识本身,更重要的是培养函授学员自主学习和不断创新的能力。在全导制运行机制下,函授教育摆脱了传统函授教育的负面影响,在导师的引导下,学会了独立学习,独立思考。
三、函授教育实施全导制的有效路径
1.导师指导学员平时函授学习函授教育全导制的导师由承担函授教育任务的教学单位指定。导师的资格不能要求太高,应该不拘一格,只要工作责任心强、会熟练使用网络交流工具即可,使用一个导师负责指导几个学员,尽量让导师工作轻松一点,比如每个导师负责指导5—8名函授学员,每个学期让函授学员对导师进行一次评教,评教结果作为对导师的工作量及报酬的主要参考依据。相对说来,函授学员比普通全日制学员年龄大。函授教育要针对成人学员比在校青年学员具有更强的自主性、能动性和创造性以及有职业背景知识这一事实,通过导师的指导与沟通,使任课教师去创造性地教,使函授学员去创造性地学。函授教育全导制作用下,导师的主要职责是指导学员学习。实际上,指导学员也是一个系统工程,导师不能只作任课教师与函授学员之间的“联络员”,应定位于解决函授学员们学习中出现的问题。导师应与所指导的每位学员进行深入的沟通,了解学生的长短,并在此基础上帮助学生系统地制定函授学习与工作计划。这样做,既可以使学员的几年的函授学习有针对性,又可以避免学员走弯路,丰富学员专业知识和提高个人素质。同时,导师要对学员制定的学习计划进行定期或不定期的检查,对学员形成一种外力约束。虽然从年龄上讲,函授生都是成年人,但很多学员仍然缺乏自我约束力和自制力,一些学员也希望导师给予一定的督促与约束。
2.导师指导学员面授面授环节在整个函授学习过程中所占的时间虽短,但它对深化和加强函授教学的效果,提高函授教学质量起着关键性作用。所以每位任课教师,特别是全导制的导师,都要认识到这一点,在保证教学内容系统性的前提下,着重讲解大纲的重点和学员自学时的难点、疑点问题,并且向学员传授和介绍自学的方法,培养和提高学员自学的能力,也是任课教师面授教学时的重要任务。教学活动紧凑、面授时间短、容量大。目前,面授一般只占总学时的30%左右,而在这些面授安排的时间中,面授课程多,任课教师每天讲授七、八学时,课时量大,师生负担重、压力大。有的任课教师迟到、或者随意提前下课,学员缺课现象严重。教师匆匆教,学生匆匆学,学习十分紧张。解决这些棘手的问题就应该依靠导师平时与函授学员交流指导,指导学员怎样在面授时听课,怎样做笔记、怎样做作业、怎样与老师交流等技巧。目前,国家成人教育管理部门批准很多地方新建本科院校新办成人教育与函授教育,也有规律地对办学单位进行各种评估。这些办函授教育的单位设有专门的成人教育管理机构(成教处或成人教育学院),但具体的成人教育、教学管理多数由有关教学院(系)负责。虽然学员是函授教学中的主体,但任课教师在教学中的主导作用也绝不能忽视。普通高等学校的成人教育部门(一般是管理机构),没有自己的专职教师,都是聘请相关院系的教师。有些教师对函授学员的重视不足,上完课就走人,缺乏足够的责任心以及认真的教学态度,这不仅对函授学员的学习积极性有很大的影响,而且会降低函授教学的质量。通过导师对函授学员的精要引导,使函授学员了解面授开设课程的基本结构与知识体系以及大纲的要求,使函授学员掌握其基本的知识和学习方法,明确进一步学习时需要思考和解决的问题,能有效地保证珍贵的面授效果。全导制还能促进导师专业成长,现代意义上的教师生活是一门行业,也是一门艺术,更是一种追求。教师的专业发展有很多影响因素,其中课堂的教学是一个主要因素,因为教师要进行课堂教学。函授教学方式虽然只有面授时时间较为紧张的课堂教学,平时的函授全导制交往学习过程中有很多方面是可以促进教师自身专业成长的。因为,函授学员多数都有工作经验,有职业背景。如果构建一种交往的课堂教学方式。教师就会从中获益。萧伯纳曾经说过这样的话:“你有一个苹果,我有一个苹果,交换之后每个人还是只有一个苹果;然而,你有一种思想,我有一种思想,交换之后,每个人就有两种思想。”[8]
