一、建立工伤认定联席会议机制。成立由市人社局工伤保险处牵头，市、区人民法院和市法制办、市总工会等部门参加的工伤认定联席会议机制，定期通报工伤案件查办进展情况，统一工伤认定政策把握尺度，研讨交流工伤认定疑难问题和典型案例，协调解决在制度运行和工伤认定鉴定过程中出现的新情况和新问题。
二、建立工伤案件协审机制。建立由市人社局工伤保险处、政策法规处、调解仲裁处、劳动关系与监察处、仲裁院等部门参加的工伤认定协审机制，负责对全市重大、复杂、疑难案件的协审工作。同时区（除赣榆区）工伤认定部门所办非重大、复杂、疑难案件，在作出认定前要到市人社局工伤保险处进行审核。
三、建立工伤认定行政、经办部门联办机制。在工伤案件调查认定工作中，建立工伤经办机构提前介入机制，经办机构与工伤认定部门共同参与工伤案件的调查取证和行政复议、行政诉讼的庭审应诉工作。
四、规范工伤案件调查核实程序。工伤认定部门受理工伤认定申请后，应对用人单位、受伤职工或者其近亲属、工会组织提供材料的真实性进行审核，对事故案情事实不清或存在疑点的，应实地调查采集、核实证据，不能简单地以用人单位未举证为由而不经核实便做出工伤认定决定；对医疗诊断证明描述的伤情部位不完整或不清晰的，应要求受伤职工或用人单位提供医疗机构出具入出院记录、手术治疗情况等完整明确的伤情部位诊断证明，不得用疑似诊断表述伤情部位；对申报材料难以确定职工伤残是否与工伤存在因果关系的，应按照《关于工伤认定中职工伤残与工伤因果关系确认问题的处理意见》（劳社医〔2008〕2号）要求确认因果关系后，依法作出是否工伤的决定。
五、规范工伤认定主动纠错程序。认定工伤决定书送达后，当事人有证据证明认定工伤决定书载明的伤情部位存在错误或遗漏的、或社会保险行政部门审查发现原认定工伤决定书有误的、或工伤职工伤残与工伤因果关系确认后需要对认定工伤决定书进一步补充的，作出工伤认定的工伤认定部门应及时撤销原认定工伤决定书，并重新作出认定工伤决定书。
六、规范文书送达制度。一是规范送达形式。一般采用直接送达，送达时应要求签收人写清姓名、职务及身份证号码，留置送达的，可邀请基层组织或工会组织人员见证；路途遥远或其他原因不能直接送达的，可采用邮寄送达，并向邮政部门索取回执；以上方式均不能送达的，方可采用公告送达，但必须记明采用公告送达的原因和经过。二是规范送达内容。案件受理后，应向用人单位和工伤职工送达《工伤认定申请受理决定书》，同时还应送达《工伤认定申请书》副本、《工伤认定申请举证通知书》及空白的《法定代表人身份证明》、《授权委托书》、《法律文书送达地址确认书》。
七、依法开展劳动能力鉴定工作。按照《工伤保险条例》规定，市劳动能力鉴定委员会负责组织、实施全市辖区内的劳动能力鉴定工作。各县区人社部门应协助市劳动能力鉴定委员会办理收取劳动能力鉴定申请材料、通知劳动能力鉴定安排信息、协调劳动能力鉴定地点、维持鉴定现场秩序等事宜，但不得从事整理劳动能力鉴定资料、抽取及通知劳动能力鉴定专家、组织劳动能力鉴定体检及劳动能力鉴定专家评审会、制发劳动能力鉴定结论、保存工伤职工劳动能力鉴定档案等行为。在劳动能力鉴定工作中，对拒绝调查、拒不提供相关情况、不服从安排以及不配合检查、伪装病情、弄虚作假的，劳动能力鉴定委员会办公室有权作出相应的处理，直至退回申请资料，终结劳动能力鉴定。经两次通知拒不参加劳动能力鉴定的，视为放弃劳动能力鉴定申请，退回申请材料。
第二条本规定所称劳动能力鉴定，是指劳动能力鉴定机构受理当事人的申请后，组织医学专家，依据国家有关标准，对劳动者伤、病情况或供养亲属进行劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度鉴定，并作出鉴定结论。
第三条省和统筹地区应当分别建立由劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、工伤保险经办机构以及用人单位代表组成的劳动能力鉴定委员会。
劳动能力鉴定委员会下设办公室，挂靠在同级劳动保障行政部门，负责劳动能力鉴定委员会的日常管理工作。
省和统筹地区应建立劳动能力鉴定服务机构，承担开展劳动能力鉴定及相关的服务工作。
第四条劳动能力鉴定委员会的工作职责：
（一）贯彻执行国家、省劳动能力鉴定工作的政策法规和标准，下达劳动能力鉴定结论；
（二）制定劳动能力鉴定的规章制度并监督和指导组织实施；
（三）组织开展劳动能力鉴定有关政策、法规和标准的宣传和培训工作；
（四）负责聘请和组建劳动能力鉴定医疗卫生专家及专家库，承担相关管理工作；
（五）研究和协调处理劳动能力鉴定及其相关工作。
第五条劳动能力鉴定服务机构工作职责：
（一）接受劳动能力鉴定委员会的业务指导，协助劳动能力鉴定委员会开展劳动能力鉴定服务工作；
（二）负责受理用人单位及职工的劳动能力鉴定申请，组织医疗卫生专家开展劳动能力鉴定；
（三）制作、送达劳动能力鉴定结论，管理劳动能力鉴定文书档案；
（四）办理劳动能力鉴定委员会授权或交办的其他有关工作。
第六条列入劳动能力鉴定专家库的医疗卫生专家，应具有良好的职业品德并具备劳动能力鉴定所需的专业知识和技术水平。根据工作需要，可长期对专家库进行充实和调整。
第七条省劳动能力鉴定服务机构受理范围
（一）统筹地区用人单位或职工的劳动能力终结鉴定申请；
（二）统筹地区职工因病、非因工或职工因病、非因工死亡其供养亲属的劳动能力终结鉴定申请；
（三）参加省级养老保险统筹的职工因病、非因工或职工因病、非因工死亡其供养亲属劳动能力鉴定申请；
（四）其他应由省劳动能力鉴定服务机构受理的事项。
第八条统筹地区劳动能力鉴定服务机构受理范围
（一）工伤职工劳动能力鉴定或工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定申请；
（二）职工因病、非因工或职工因病、非因工死亡供养亲属的劳动能力鉴定申请；
（三）劳动能力鉴定结论作出之日起一年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者社会保险经办机构认为伤残情况发生变化的复查鉴定申请；
（四）省劳动能力鉴定服务机构委托的劳动能力鉴定和其他统筹区地劳动能力鉴定服务机构委托的劳动能力鉴定申请；
（五）其他需要进行劳动能力鉴定的申请。
第九条申请劳动能力鉴定应提交书面申请，填报劳动能力鉴定表并提供以下材料：
（一）工伤职工需提供工伤认定结论；
（二）申请鉴定人的身份证明复印件；
（三）具有诊断权的医疗机构出具的诊断证明；
（四）申请终结劳动能力鉴定或劳动能力复查鉴定的，需提交原鉴定结论及其复印件，以及收到原鉴定结论时间证明及其复印件；
（五）被鉴定人一寸彩色免冠正面照片（工伤4张，因病、非因工、供养遗属3张）；
（六）劳动能力鉴定服务机构要求提供的其他材料。
第十条诊断证明包括以下主要内容：
（一）医院治疗的原始病历（或病历摘要）有效复印件；
（二）与伤、病情有关的各种检查材料、X光片，CT片，核磁共振等；
（三）患职业病的，需提交依法取得职业病诊断证明书或诊断鉴定书；
（四）患精神病的，需提供依法取得的精神病的诊断治疗材料；
（五）需提供能证明其伤残程度的其它相关材料。
第十一条劳动能力鉴定服务机构对提交的申请及材料应进行认真审核，符合受理条件的，办理受理登记手续，并出具劳动能力鉴定受理通知书。材料不全的，应告知申请人在规定的时间内（一般应不少于10日）一次性补齐。
双方当事人对提供的材料存在争议的，由受理地劳动能力鉴定服务机构指定医疗机构进行检查，并以该医疗机构出具的相关检查材料作为鉴定依据。
第十二条进行劳动能力鉴定，应从专家库中随机抽取3-5名医学专家组成专家组，由专家组根据当事人伤、病情和临床检查诊断，与劳动能力鉴定标准对照、评审，提出鉴定意见。劳动能力委员会根据劳动能力鉴定标准，核对专家鉴定意见，做出劳动能力鉴定结论。
专家组认为材料不全的，有权要求补充材料，也可要求被鉴定人到指定医院重新检查诊断。补充材料和重新检查的时间，不计算在受理通知规定的时间内。
第十三条劳动能力鉴定结论从出具受理通知书之日起60天内作出，必要时可以延长30日。
第十四条劳动能力鉴定结论，应以书面形式及时送达申请鉴定的当事人双方，必要时应通知社会保险经办机构，具体包括以下形式：
（一）因工伤残或患职业病致残程度鉴定结论分为伤残1——10级以及未达到伤残等级；
（二）生活自理障碍程度鉴定结论分为生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理；
（三）因病或非因工伤残职工以及职工因工、因病或非因工死亡后其供养亲属劳动能力鉴定结论分为符合完全丧失劳动能力或未达到完全丧失劳动能力。
第十五条申请人对统筹地区劳动能力鉴定服务机构做出的鉴定结论不服的，自收到鉴定结论之日起15日内，可以向省劳动能力鉴定服务机构申请终结鉴定，省劳动能力鉴定委员会做出的鉴定结论为最终鉴定结论，原鉴定结论自然失效。
第十六条经劳动能力鉴定委员会调查核实，有下列情况之一的，鉴定结论应当取消。
（一）参加劳动能力鉴定的医疗卫生专家未足3名的；
（二）提供虚假医疗治疗及医学检查材料的；
（三）医疗诊断证明系无诊断权的医疗机构提供的；
（四）当事人双方隐瞒或未提供鉴定所必需的医疗治疗及医学检查材料的；
（五）劳动能力鉴定服务机构工作人员、医疗卫生专家弄虚作假的。
第十七条参加省级养老保险统筹的职工，因病、非因工或死亡职工直系亲属，对省劳动能力鉴定服务机构作出的初次鉴定结论不服的，在收到鉴定结论15日内可向省劳动能力鉴定服务机构申请复查。经复查作出的鉴定结论为最终鉴定结论。对申请复查的人员不再收取鉴定费。
第十八条省和统筹地区劳动能力鉴定服务机构应将鉴定结论及有关鉴定资料保留10年。
江西省职业技能考核鉴定管理条例全文第一章 总则
第一条 为规范职业技能考核鉴定活动，推行职业资格证书制度，提高劳动者职业技能，根据《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内，开展职业技能考核鉴定活动和职业资格证书的核发、管理工作，适用本条例。
第三条 本条例所称职业技能考核鉴定(以下简称考核鉴定)，是指经依法批准的考核鉴定机构，按照国家职业技能标准，对劳动者的职业技能进行考核、评价的活动。
本条例所称职业资格证书，是指县级以上人民政府劳动保障行政部门为考核鉴定合格的人员核发的，证明其具备某种职业所需要的专业知识、操作技能和工作能力的凭证。
职业资格分为初级(五级)、中级(四级)、高级(三级)、技师(二级)、高级技师(一级)五个等级。
第四条 考核鉴定工作应当遵循科学、客观、公正、公开、规范的原则。
第五条 各级人民政府应当采取措施，实施职业资格证书制度，推动考核鉴定工作，鼓励劳动者提高职业技能水平。
第六条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的考核鉴定管理工作。
省、设区的市人民政府劳动保障行政部门所属的考核鉴定指导机构，具体负责考核鉴定工作的业务指导和技术服务。
第七条 劳动者享有平等参加考核鉴定、取得职业资格证书的权利。
用人单位应当遵守国家职业资格证书制度。对国家规定实行就业准入的职业，应当招用取得相应职业资格证书的人员。
从事国家规定实行就业准入职业的在职人员，在本条例实施前未取得职业资格证书的，应当申请职业技能考核鉴定，取得职业资格证书。
第二章 主管部门职责
第八条 省人民政府劳动保障行政部门负责全省考核鉴定管理工作，其主要职责是：
(一)制定本省考核鉴定工作的有关政策和措施;
(二)对考核鉴定机构的设立实施许可;
(三)对全省考核鉴定工作实施监督、检查;
(四)监督管理考核鉴定考评人员和质量督导员;
(五)组织拟定国家考核鉴定试题库(以下简称国家试题库)以外的考核鉴定试题;
(六)核发各等级的职业资格证书。
第九条 设区的市人民政府劳动保障行政部门负责本市考核鉴定管理工作，其主要职责是：
(一)对本市考核鉴定初级、中级职业资格的考核鉴定机构的设立实施许可;
(二)对本市考核鉴定工作实施监督、检查;
(三)监督管理本市考核鉴定考评人员和质量督导员;
(四)核发初级、中级职业资格证书。
第十条 县(市、区)人民政府劳动保障行政部门负责本县(市、区)的考核鉴定管理工作，其主要职责是：
(一)对本县(市、区)的考核鉴定工作实施监督、检查;
(二)监督管理本县(市、区)的考核鉴定考评人员和质量督导员;
(三)核发初级职业资格证书。
第三章 考核鉴定机构
第十一条 考核鉴定机构的设立实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得设立考核鉴定机构，不得从事考核鉴定活动。
第十二条 设立考核鉴定机构，应当具备下列条件：
(一)具有与拟考核鉴定的职业和等级相适应的场地、设备、检测仪器和设施;
(二)有专职的管理人员，每种考核鉴定的职业有与拟考核鉴定等级相适应的3名以上考评人员;
(三)有必要的管理办法、考核鉴定工作制度和工作流程。
国家对考核鉴定机构的设立条件另有规定的，从其规定。
第十三条 申请设立考核鉴定机构的，应当依照本条例第八条、第九条的规定，向有相应许可权限的劳动保障行政部门提交下列材料：
(一)申请书，内容包括申请人名称、地址、拟考核鉴定的职业范围和等级等;
(二)场地产权证明或者租赁合同(租赁意向书)，设备、检测仪器和设施的目录及证明材料;
(三)管理人员、考评人员的有关证明材料;
(四)管理办法、考核鉴定工作制度和工作流程。
第十四条 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，劳动保障行政部门应当以收到申请材料之日为受理之日。
申请人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，劳动保障行政部门应当当场或者在5个工作日内一次告知，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，劳动保障行政部门应当以收到补充材料之日为受理之日。
劳动保障行政部门受理或者不予受理行政许可申请，应当向申请人出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第十五条 劳动保障行政部门应当对申请人提交的申请材料进行审查，并自受理之日起20个工作日内作出行政许可决定。同意设立的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发许可证，明确考核鉴定的职业、等级等事项;不同意设立的，应当在书面决定中向申请人说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
劳动保障行政部门在作出行政许可决定前，可以组织有关专家进行评审。评审工作应当在20个工作日内完成，所需时间不计算在前款规定的期限内。劳动保障行政部门应当在专家选定后的3个工作日内，将评审所需时间书面告知申请人。申请人不承担评审所需费用。
第十六条 考核鉴定机构应当随着国家职业技能标准的变化，更新设备、检测仪器和设施，考评人员应当更新知识，满足考核鉴定工作的需要。
第十七条 劳动保障行政部门应当加强对考核鉴定机构的监督管理。
劳动保障行政部门应当定期对考核鉴定机构的鉴定场所进行实地检查。发现考核鉴定机构的鉴定条件已无法满足考核鉴定职业或者等级的需要时，劳动保障行政部门应当要求该考核鉴定机构在规定的时间内改进。
第十八条 劳动保障行政部门应当定期将依法取得许可的考核鉴定机构的名称、地址、考核鉴定的职业和等级等有关信息向社会公布。
第四章 考评人员和质量督导员
第十九条 从事考核鉴定工作的考评人员分为考评员和高级考评员。
考评员应当具有高级以上职业资格或者中级以上专业技术资格;高级考评员应当具有高级技师职业资格或者高级专业技术资格。
考评人员由省人民政府劳动保障行政部门所属的考核鉴定指导机构组织进行上岗前的培训、考核。
第二十条 考评员可以承担相应职业初级、中级和高级职业资格的考核鉴定工作。
高级考评员可以承担相应职业初级、中级、高级、技师、高级技师职业资格的考核鉴定工作。
第二十一条 考评人员应当按照国家职业技能标准，对考核鉴定对象所具备的职业能力进行考核、评审，客观、公正、独立地评分，并对所作出的评分结果承担责任。
考评人员应当遵守工作守则和考场规则，并有权拒绝任何单位和个人更改评分结果等不正当要求。
第二十二条 考核鉴定工作实行质量督导制度。省人民政府劳动保障行政部门从有关行政机关工作人员和从事考核鉴定工作3年以上的考评人员中聘请质量督导员，对考核鉴定工作实施质量监督检查和指导。
第二十三条 考核鉴定质量督导分为现场督考和质量检查两部分。
考核鉴定机构实施考核鉴定活动时，劳动保障行政部门应当指派质量督导员，负责现场督考工作。
劳动保障行政部门根据需要，可以采取定期或者不定期方式，向考核鉴定机构派遣质量督导员，负责考核鉴定的质量检查工作。
第二十四条 劳动者对考核鉴定机构及其工作人员、考评人员在考核鉴定活动中的违法行为，有权向劳动保障行政部门检举、控告;对劳动保障行政部门及其工作人员在考核鉴定管理工作中的违法行为，有权向上级劳动保障行政部门或者同级人民政府监察机关检举、控告。
第五章 申请考核鉴定的条件
第二十五条 从事国家规定实行就业准入职业的劳动者，应当根据本章规定的条件，向考核鉴定机构申请考核鉴定，并依法申领职业资格证书。从事其他职业的劳动者可以自愿申请考核鉴定，申领职业资格证书。
劳动者可以跨区域申请考核鉴定，具备申请条件的，可以申领1个至多个职业的职业资格证书。
第二十六条 具备下列条件之一的，可以申请相应职业的初级考核鉴定：
(一)取得初等职业教育毕(结)业证书的;
(二)取得初级技能培训合格证书的;
(三)在同一职业岗位工作满6个月的。
第二十七条 具备下列条件之一的，可以申请相应职业的中级考核鉴定：
(一)取得中等职业教育毕(结)业证书的;
(二)取得初级职业资格证书，并取得中级技能培训合格证书的;
(三)取得初级职业资格证书满2年的。
第二十八条 具备下列条件之一的，可以申请相应职业的高级考核鉴定：
(一)取得高级技工教育或者高等职业教育毕(结)业证书的;
(二)取得中级职业资格证书，并取得高级技能培训合格证书的;
(三)取得中级职业资格证书满2年的。
第二十九条 具备下列条件之一的，可以申请相应职业的技师考核鉴定：
(一)取得技师学院毕(结)业证书的;
(二)取得高级职业资格证书满3年的。
第三十条 取得技师职业资格证书，并在技师岗位连续受聘3年以上或者累计受聘5年以上的，可以申请相应职业的高级技师考核鉴定。
第三十一条 鼓励劳动者努力钻研技术，更新知识，提高职业技能。
在设区的市级以上人民政府劳动保障行政部门组织或者联合其他部门组织的职业技能竞赛中取得特别优异成绩的，劳动保障行政部门可以直接核发相应等级的职业资格证书。有技术专长并在本职岗位作出突出贡献的劳动者，经用人单位推荐或者个人申请，可以提前或者越级申请考核鉴定。
第六章 考核鉴定与证书核发
第三十二条 劳动者申请考核鉴定，应当持本人身份证件和本条例第五章规定的有关证明材料，到相应的考核鉴定机构报名。
考核鉴定机构应当定期公布考核鉴定的职业、条件、时间等信息，并根据各地报名情况，及时组织考核鉴定。
第三十三条 考核鉴定机构应当按照本条例第五章规定的申请条件，对劳动者进行资格审查。劳动者经考核鉴定机构资格审查合格后，交纳考核鉴定费用并领取准考证。
考核鉴定机构收取考核鉴定费用，应当依照国家和省价格主管部门的有关规定执行。
第三十四条 考核鉴定机构应当根据参加考核鉴定的人数和职业、等级，确定考评人员，并于考核鉴定的7个工作日前，将考核鉴定时间及考评人员、参加考核鉴定的人员情况报许可其设立的劳动保障行政部门备案。
劳动保障行政部门收到备案材料后，应当及时指派质量督导员到考核鉴定场所实施现场督考，并对考核鉴定的过程予以记录。
第三十五条 考核鉴定包括理论知识考试和操作技能考核。技师、高级技师的考核鉴定应当在理论知识考试和操作技能考核的基础上进行综合评审。
取得职业学校学历证书的毕业生申请与所学专业相应的初级、中级考核鉴定时，免除理论知识考试，只进行操作技能考核。
第三十六条 考核鉴定试题由考核鉴定机构从国家试题库中提取。国家试题库中没有的，由省人民政府劳动保障行政部门组织专家拟定。
第三十七条 在考核鉴定过程中，参加考核鉴定的人员有违反考场纪律行为的，考评人员可以视情节轻重，给予警告、中止考核鉴定或者宣布成绩无效，并将处理结果填写在考场记录上。
第三十八条 考核鉴定结束后，考核鉴定机构应当向参加考核鉴定的人员出具加盖本机构印章的考核鉴定成绩通知书，并妥善保存参加考核鉴定人员的理论知识考试卷、操作技能考核评分表、考场记录等材料。考评人员应当在有关评分材料上签名。
参加考核鉴定的人员对考核鉴定成绩有异议的，可以向考核鉴定机构提出。考核鉴定机构应当在7个工作日内进行复核，并将复核结果书面通知申请人。参加考核鉴定的人员对复核结果仍有异议的，可以向劳动保障行政部门投诉。
第三十九条 理论知识考试或者操作技能考核单项合格的成绩，有效期限为2年。2年内劳动者再次申请考核鉴定的，免除该合格科目的考核鉴定。
第四十条 经考核鉴定成绩合格的劳动者，可以依照本条例第八条、第九条、第十条的规定，向有相应核发权限的劳动保障行政部门申请领取职业资格证书。
劳动者申请领取职业资格证书，应当提交下列材料：
(一)职业资格证书申请表;
(二)本人身份证件;
(三)与本条例第五章规定的申请条件相对应的有关证明材料;
(四)考核鉴定机构出具的考核鉴定成绩通知书。
第四十一条 职业资格证书申领人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，劳动保障行政部门应当以收到申请材料之日为受理之日。
职业资格证书申领人提交的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，劳动保障行政部门应当当场或者在5个工作日内一次告知，职业资格证书申领人按照要求提交全部补正申请材料的，劳动保障行政部门应当以收到补充材料之日为受理之日。
劳动保障行政部门受理或者不予受理职业资格证书申请，应当向职业资格证书申领人出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。
第四十二条 劳动保障行政部门应当对职业资格证书申领人提交的申请材料进行审查。
劳动保障行政部门在审查过程中，可以要求考核鉴定机构提供本条例第三十八条第一款规定其保存的有关材料。
第四十三条 劳动保障行政部门应当自受理职业资格证书申请之日起20个工作日内作出是否核发的决定。对考核鉴定成绩合格的，应当自作出决定之日起10个工作日内核发国家统一的职业资格证书;对考核鉴定成绩不合格的，不予核发职业资格证书，并说明理由，告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第四十四条 劳动保障行政部门对本部门核发的职业资格证书实行统一管理。
劳动保障行政部门应当建立职业资格证书网上查询系统，方便用人单位和劳动者查询职业资格证书核发的有关情况。
第七章 法律责任
第四十五条 未经劳动保障行政部门许可从事考核鉴定的，依照国务院《劳动保障监察条例》第二十八条第二款的规定处理。
第四十六条 考核鉴定机构有下列情形之一的，由劳动保障行政部门依照国务院《劳动保障监察条例》第二十八条第一款的规定予以处罚，并责令退还劳动者所交考核鉴定费用;给劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任：
(一)超越许可范围进行考核鉴定的;
(二)未按照本条例第五章规定的申请条件对劳动者进行资格审查，收取不符合申请条件的劳动者考核鉴定费用，并为其进行考核鉴定的。
第四十七条 考核鉴定机构在考核鉴定过程中弄虚作假，或者提高、降低考核鉴定标准进行考核鉴定的，由劳动保障行政部门依照国务院《劳动保障监察条例》第二十八条第一款的规定予以处罚;在考核鉴定过程中负有责任的考评人员，不得再从事考核鉴定工作。
第四十八条 考核鉴定机构违反本条例第十七条第二款规定，拒不按照劳动保障行政部门的要求改进鉴定条件，劳动保障行政部门经核查，确认其已无法满足考核鉴定职业或者等级的需要时，可以变更其考核鉴定职业、等级等事项，或者吊销其许可证。
第四十九条 考核鉴定机构涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的，由发证机关吊销许可证，处1万元以上5万元以下罚款;有违法所得的，并处没收违法所得。
第五十条 劳动保障行政部门工作人员、质量督导员在考核鉴定管理工作或者质量督导工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者利用职务上的便利索取或者收受他人财物的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第五十一条 实行全国统一考核鉴定的职业，其考核鉴定工作按照国家有关规定执行。
第五十二条 本条例自20xx年5月1日起施行。
职业技能前景21世纪是知识经济发展的世纪，世界各国综合国力的竞争，主要是经济和科技实力的竞争，市场竞争将更加激烈、更加残酷，
职业技能教育在提高劳动者素质、促进就业、实现经济增长方式转变和延迟就业、缓减就业压力、促进地方经济社会发展、增进社会和谐稳定中所起的作用日益明显。
2、曾在国有、集体企业工作满XX年以上的原固定工或劳动合同制职工，累计缴费满15年以上，后因企业破产、改制失业后，按灵活就业人员政策继续缴费的，缴费期间因病经鉴定医疗终结并完全丧失劳动能力，达到以上年龄的可以申请办理因病提前退休或退职。
《企业职工非因工伤残或因病完全丧失劳动能力标准》报名时，可与当地人力资源和社会保障部门领取。
报名办法和时限
符合病退休条件的人员由个人写出书面申请报名。报名时间从XX年11月22日开始到XX年12月7日结束。报名时需填写《XX年度企业职工因病提前退休报名登记表》，同时填写《职工因病（非因工负伤）劳动能力鉴定表》。
劳动能力鉴定
经省人社厅同意，经省人社厅同意，从今年开始，我市企业职工病退工作，在全市推行自愿申请、公开报名、严格劳动能力鉴定的办法，省人社厅下达我市的控制指标，不再向各县区（含财政直管县）和中、省、市直企业下达。按照规定，企业职工病退（含各县区及财政直管县），经市劳动能力鉴定委员会初次鉴定合格后，须报省劳动能力鉴定委员会最终评审。为体现公平、公正、公开、杜绝弄虚作假，省、市劳动能力鉴定委员会将委派技师或有关专家进行心电图、b超、ct等检查、检验或派专家进行监督。不再要求申请人现到医院开诊断证明或病历。申请人提供的原有近3年(精神病近5年)的住院、门诊病历材料、近期医疗机构诊断证明书、x光片、ct、ect、mri片、b超及病历报告书、化验单等资料只作为参考。纪检部门将对鉴定的各个环节进行全程监督，拟办理因病提前退休人员名单，在企业（在人事机构托管人员在社区）显着位置公示10天，接受社会监督。对弄虚作假，出具虚假检查、检验报告，伪造诊断证明和住院病历的，要追究有关医疗卫生机构领导及有关医务人员的责任。参加鉴定的医疗卫生专家，签署虚假鉴定意见，要追究医疗卫生专家的责任。
按照省物价局、省财政厅《关于劳动能力鉴定收费标准的通知》（冀价行费〔XX〕20号）规定，组织鉴定时每人收取400元鉴定费。必要的检查、检验费由承担鉴定工作的医院按规定标准收取，费用自理。不论鉴定结果是否达到完全丧失劳动能力，鉴定费、医院收取的各项检查、检验费，均不再退还。
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一、申办条件
（1）男年满50周岁、女年满45周岁。
（2） 在顺德区累计缴费年限已达享受基本养老金待遇规定的缴费年限(含视同缴费年限)
（3）因病或非因工致残经劳动能力鉴定委员会确认完全丧失劳动能力。
二、所需资料
（1）经所属工作单位或村（居）委会盖章确认的《因病提前退休申请审批表》（附表一，以下简称审批表）一式两份；
（2）申请人身份证原件及复印件一份（原件退回申请人）；
（3）诊疗病历复印件或诊断证明书原件及复印件（原件退回申请人）；
（4）相关的检查报告复印件（如肝功能、b超、血像、肾功能等）、影像检查（x光片、ct、mri（核磁共振））等；
注：提交材料为复印件的，需注明与原件一致，加盖印章并核对原件。
三、操作流程
（一）提出申请
申请人达到规定年龄和缴费年限（含视同缴费年限）后提交所需资料到顺德区各镇街社保办事处以书面提出申请。
（二）审查受理
办事处初审申请人提交的资料，申请人提供材料不完整的，办事处应当及时告知申请人需要补正的全部材料。申请人提供的申请材料完整且符合规定要求，属于因病提前退休业务范围且在受理时效内的，予以受理并现场出具《医院体检介绍信》（附件二）及《劳动能力鉴定介绍信》（附件三）各一式两份，其中一份由办事处连同申请资料一并归档，另一份交申请人。
（三）申请鉴定
申请人先凭《医院体检介绍信》到指定医院进行体检，然后凭《劳动能力鉴定介绍信》及鉴定所需材料到劳动能力鉴定委员会申请鉴定。
（四）组织鉴定
劳动能力鉴定委员会受理劳动能力鉴定申请之后，应当在规定时间内，按照规定的办法、程序和标准，作出劳动能力鉴定结论。
（五）结论送达
劳动能力鉴定结论作出后，由劳动能力鉴定委员会将《劳动能力鉴定结论书》移交养老保险科下发各镇街办事处，由办事处审批并将结果送达申请人。
四、办理时限
劳动能力鉴定具体时限由劳动能力鉴定委员会负责，办事处自接收鉴定结果起3个工作日内作出审批结果并通知申请人。
五、退休申请手续
再审申请人：朱黎宾（一审原告，二审上诉人，申请再审人）男，1969年1月19日生，汉族，原上海宝冶工业工程有限公司合同工，住上海市宝山区罗店镇南周村大苏15号，邮编201908，电话021-66012775. 。
再审被申请人：上海宝冶工业工程有限公司，注册地：上海市蕴川路5300弄1号4—177室，经营地：上海市盘古路895号，法定代表人：赵新道，邮编201900，单位电话021-36213987
原审法院名称及生效法律文书名称案由：
一审上海市宝山区人民法院（2008）宝民一（民）初字第6092号判决书。
二审上海市第二中级人民法院（2009）沪二中民一（民）终字第2511号判决书。
由上海市高级人民法院审查再审申请（2009）沪高民一（民）申字第1538号裁定书。
申请再审事由;
申请人因原审判决，裁定的事实不清，认定基本事实缺乏证据，申请人有据推翻其认定事实。且原审严重违反诉讼程序，不按规定质证，辨论，抹煞工伤复发确需治疗的事实，混淆复发鉴定与再次鉴定的概念区别，适用法律错误等。故申请人不服（2009）沪高民一（民）申字第1538号驳回申请再审的民事裁定及一审、二审判决，依据《民诉法》第一百七十九条规定的第（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（十）项规定的情形申请最高人民法院撤销原裁定及判决，立案再审。
再审诉讼请求：
1、请求撤销沪高院裁定及一审、二审判决，立案再审，并将案由改回劳动合同纠纷案。
2、请求查明申请人工伤复发确需治疗的事实及被申请人二次违约及违法终止劳动合同及退工的事实，依法判令被申请人顺延与申请人的劳动合同，恢复劳动关系。
3、诉讼费，鉴定费等由被申请人承担。
再审依据的事实和理由：
（一）、申请人按“劳动合同纠纷案”起诉，一审也按劳动合同纠纷案由立案。二审擅自改为“确认劳动关系”案由审理，高院亦按此审查，但本案纠纷是对终止劳动合同是否合约，是否合法的争议，并非是在即成违法终止劳动合同的状态下确认劳动关系是否存在的问题，因此申请人认为此案由应当改回“劳动合同纠纷”较为却当。
（二）、原审事实不清，所查事实，缺乏证据，且有证据证明遗漏重要事实。
（1）、2007年12月7日宝冶公司向朱黎宾发出《终止劳动合同通知书》及《退工单》，是在区级初次鉴定为八级工伤未生效之前，属违法终止合同行为，有八级工伤签收日期为证，对此裁定书避而不谈。
（2）、在市级再次鉴定为七级工伤之前及之后，被申请人均未对第一次违法终止劳动合同及退工的行为履行撤销手续，并没有恢复劳动关系的手续与证据。所谓“办理了2007年12月5日的招工登记备案手续”并无实据。2007年12月7日终止合同及退工，哪能会在此之前招工登记，2007年12月5日及其后双方根本未发生过招工的行为，又哪有招工登记备案手续，纯属虚拟。原审所查招工登记，恢复劳动关系的“事实”，缺乏证据。
（3）、2008年3月被申请人不仅又单方面强行办理退工手续，而且又一次发生了《终止劳动合同通知》，原审却未查明2008年3月重新办理退工手续是退2007年12月5日的虚拟“招工”还是退2002年8月1日的招工？2008年3月的终止劳动合同及退工虽然是在市级再次鉴定七级工伤之后，但却是在朱黎宾工伤股骨颈骨折手术后三年复发股骨头坏死而再行手术治疗期间。有出院小结及门诊治疗疾病证明为凭，原审裁定中遗漏朱黎宾工伤复发确需治疗的重要事实，从而规避了不得终止劳动合同的法定情形，而且是违反“劳动合同”第30条所例对工伤职工终止合同需“协商一致”的规定的强行单方面终止合同。（有所订“合同”第30条及未经申请人签字的“经济补偿协议”为证）
（三）、原审裁定认定事实错误，适用法律不当。
（1）、裁定认为“根据相关规定，七级工伤人员合同期满可以终止劳动关系”的情形是指治疗结束评定等级后的正常情况，而申请人朱黎宾虽然相对于原受工伤而言已经市级再次鉴定七级工伤，停工留薪期和停工治疗期已满，似乎可以终止劳动关系。但申请人存在在区级对原受工伤鉴定八级工伤之后，市级再次鉴定（是对区级八级工伤鉴定结论不服而启动的复核鉴定）七级工伤之前发生原受工伤手术后三年又股骨头坏死而再次住院重新手术（有市六医院07年12月4日及市八医院08年1月14日的出院小结为证）出院后又连续门诊治疗至今，（有门诊病历及疾病证明单为凭）的特殊情况。可见在区级初次鉴定之后出现工伤复发确需治疗的事实。故暂不适用《工伤保险条例》第35条二款的规定。根据《工伤保险条例》第36条规定，申请人朱黎宾应当重新继续享受工伤保险待遇，（包括工伤复发留薪期，复发治疗期，医疗费及根据复发治疗结束半年后，等待变化了的病情相对稳定了再进行新一论的复发鉴定）只有在复发鉴定评定新的工伤等级后才能按复发鉴定得出的工伤等级对照《工伤保险条例》有关规定确定是否终止劳动合同及是否终止劳动关系。故2008年3月的终止劳动合同及退工，相对于申请人朱黎宾的工伤复发和依法应享的待遇而言，复发治疗留薪期，医疗期远未期满。因未经法定程序进行区级工伤复发鉴定，故尽管在市级再次鉴定之前已经出现复发住院治疗的事实的情况，却并不能由2008年2月的该次再次鉴定去包容和替代。因为与复发鉴定的程序和规定条件均不相符合。（即时间上不到治疗结束半年后，治疗状况上还在治疗期间，程序上由区级鉴定机构重新进行复发初次鉴定），2008年2月市级再次鉴定七级工伤，只能是对原受工伤区级初次鉴定的复核而已。裁定书所称“不存在劳动合同不得终止的法定情形，终止劳动关系并无不当”的认定，实系掩盖申请人工伤复发确需治疗并且还在治疗期间的事实，是对由此而引起的依法不得终止的法定情形的故意歪曲。
（2）原审裁定认为“朱黎宾2007年11月19日至12月4日及2007年12月5日至2008年1月14日住院治疗的事实均发生在鉴定结论做出之前，故原审对朱黎宾再次鉴定的申请及责令宝冶公司恢复劳动关系请求不予支持亦无不妥的认定和推断也是错误的。理由是上述住院治疗及出院后的连续门诊治疗，出院小结和疾病证明单已清楚地表明是因原受工伤术后三年股骨头坏死而再行手术和康复治疗。完全符合《工伤保险条例》第36条规定的：工伤职工工伤复发确需治疗的事实要件，按《条例》第36条所转指的第31条的规定，依法享有对复发后的伤情进行复发鉴定的权利，并只有依据法定程序经区级复发鉴定及其所定等级生效后才可最终确定所应享受的伤残待遇。朱黎宾主张恢复被恶意阻断的劳动关系后请区劳动能力鉴定委员会按法定程序进行工伤复发认定和复发鉴定，得出新的工伤等级。完全是维护自己的合法权益的正当要求。对于申请人工伤复发确需治疗的事实，原审在确凿的证据面前不肯认定，是舞弊不公的失责行为。现行法律法规并没有规定过发生于区级初次鉴定之后与市级再次鉴定之前的工伤复发确需治疗的事实，并在市级再次鉴定之后，尚在门诊连续治疗的住院治疗情况不属于工伤复发，且未经区级复发鉴定的工伤复发职工不可以申请复发鉴定，或未经复发鉴定而可以强行终止劳动关系的法律依据。又朱黎宾向原审并没有申请“再次鉴定”而只因被申请人恶意阻断劳动关系而致申请人无法进入以劳动关系存续为必要条件的工伤复发认定程序，但原审却本末倒置地无理推却工伤复发未经相关部门认定而抹煞工伤复发确需治疗的事实的情况下，申请人朱黎宾申请原审法院对07年11月19日至08年1月14日的住院治疗及以后连续门诊治疗的出院小结，疾病证明等医学资料送交相关专业部门通过司法鉴定或咨询作出是否属于工伤复发确需治疗的事实和性质的结论意见。是对原审法院仅据医学资料不肯认定工伤复发确需治疗的事实的充分举证，此举证因为客观原因不能自行申报认定取证，只能申请法院通过委托司法鉴定实现取证。而原审法院对此拒绝申请，是不符合《民诉法》规定的。申请人的这种申请鉴定认定事实与性质的取证申请有别于对工伤评残等级不服而提出的申请“再次鉴定”。故原审法院以上述住院治疗事实发生在市级再次鉴定七级工伤之前而不认定工伤复发确需治疗的事实，于法无据。并且“不采纳”，“不接受”，“不支持”申请委托司法鉴定或咨询取得结论的做法于法不合，实属无证无据无理否定工伤复发确需治疗的事实。
（四）、针对裁定书所谓：“朱黎宾称原审法院对重要证据未予质证及剥夺其辩论权依据不足”之说，朱黎宾有必要再作申辩如下：
（1）、申请人提交过“劳动合同”和只有被申请人单方面签字的“经济补偿协议书”复印件，用以证明被申请人违反合同第30条关于工伤职工终止合同需经“协商一致”的约定，单方面强行终止合同。如果已经质证，为何裁定书及判决书中均不提终止合同是否违约。
（2）、申请人提交过2007年10月31日的区劳动能力鉴委会所发鉴定通知。其通知的鉴定日期可以证明2007年11月19日至2008年1月14日的复发住院手术治疗是在区级初次鉴定之后。如果已经质证为何不提复发治疗情节未经区级鉴定。
（3）、申请人不仅提交了2007年11月19日至2008年1月14日二家医院出院小结复印件，还提交了2008年1月14日之后的连续门诊治疗的病历卡及疾病证明单，如果已经质证，为何不提被申请人单方面二次强行终止劳动合同均在朱黎宾工伤复发治疗期间。
（4）、申请人提交过2006年12月14日区劳动能力鉴定委员会对被申请人提交的书面指示的复印件，如果已经质证，为何不提被申请人不执行行政指令逼迫申请人在治疗期间仓促鉴定。
（5）、庭审现场并未录像，申请人能拿什么证据证明法庭对上述证据没有质证，被申请人及原审法官又能拿什么来证明进行过质证呢？
（6）、原审对本案重要争议点根本不让辩论清楚，否则怎么对于工伤手术后三年股骨头坏死而住院治疗的事实是否属于工伤复发。其有关的医学资料及伤情变化应由哪级机构鉴定，复发鉴定与对原受工伤不服而起的再次鉴定之间的区别，还有二次终止劳动合同是否违约，是否违法都没有查明认清，尤其是二审主审法官不许朱黎宾的委托人宣读意见，连被申请人的答辩状竟是在庭审结束时交给申请人一方的。对于双方异议之处未能展开辩论。
综上所述，被申请人对2007年12月7日的违法终止合同及退工并无撤销手续，2008年3月的第二次终止劳动合同及退工不仅在实体上即违约又违法，而且也不符合程序。原审离开证据和法律规定，严重违反诉讼程序，致使工伤复发确需治疗或违约违法终止合同的事实不清，混淆复发鉴定与再次鉴定的概念，主观武断地认为复发住院治疗在市级再次鉴定之前而不支持申请人请求恢复劳动关系的裁判是极其不公正的错判。朱黎宾因为股骨头坏死，目前工伤残疾的等级远不止原定七级，请求最高人民法院依法准于申请再审，维护工伤职工朱黎宾的合法权益。
此致
中华人民共和国最高人民法院
附：一审、二审判决书及沪高院裁定书复印件各一份
申请再审申请书副本一份
申请书中所提证据均已向原审及沪高院提交过
附部分重要证据
第一条为规范劳动能力鉴定工作，维护用人单位和工伤职工的合法权益，根据国务院《工伤保险条例》和《**省实施<工伤保险条例>办法》，制定本办法。
第二条本办法所称劳动能力鉴定，是指由劳动能力鉴定机构根据当事人的申请，组织医学专家，依据国家有关标准，对劳动者伤、病情况和供养亲属丧失劳动能力情况，进行劳动功能障碍和生活自理障碍程度鉴定并作出技术性结论的活动。
第三条劳动能力鉴定应遵循以下原则：
（一）严格执行国家有关法律、法规和标准的原则；
（二）坚持客观公正、公平的原则；
（三）坚持维护职工合法权益的原则；
（四）工伤职工劳动能力鉴定实行省、市两级鉴定的原则。
第四条劳动能力鉴定范围：
（一）工伤职工劳动能力鉴定
1、劳动功能障碍程度的鉴定；
2、生活自理障碍程度的鉴定。
（二）工伤确认项目
1、停工留薪期的确认；
2、停工留薪期满后仍需继续治疗的确认；
3、工伤直接导致疾病的确认；
4、职业康复治疗的确认；
5、旧伤复发的确认；
6、配置辅助器具的确认。
（三）因病（非因工）劳动能力鉴定
1、用人单位职工因病（非因工）劳动能力鉴定；
2、供养亲属劳动能力的鉴定。
（四）其他部门委托的劳动能力鉴定。
（五）法律、法规、规章规定的其他鉴定和确认项目。
市级劳动能力鉴定委员会负责上述全部项目的鉴定。省级劳动能力鉴定委员会负责劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的再次鉴定，养老保险实行省级管理的因病（非因工）劳动能力鉴定。
第五条本办法适用于省、市两级劳动能力鉴定机构，用人单位及需要进行劳动能力鉴定的人员。
第二章组织机构和职责
第六条省和设区的市应建立由劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、财政行政部门、民政行政部门、工会组织、工伤保险经办机构以及用人单位代表组成的劳动能力鉴定委员会。
劳动能力鉴定委员会为非常设机构，下设劳动能力鉴定委员会办公室，办公室设在同级劳动保障行政部门，具体负责日常工作和劳动能力鉴定组织工作。
第七条省劳动能力鉴定委员会负责对市级劳动能力鉴定委员会工作的指导、监督和检查。
第八条劳动能力鉴定委员会职责：
（一）贯彻落实国家有关劳动能力鉴定工作的法律、法规和政策；
（二）制定本地区劳动能力鉴定工作的规章制度；
（三）受理劳动能力鉴定；
（四）选聘医疗卫生专家，组建劳动能力鉴定医疗卫生专家库，并对医疗卫生专家进行组织管理；
（五）组织交流劳动能力鉴定工作经验；
（六）处理涉及劳动能力鉴定的疑难、争议案件等。
第九条劳动能力鉴定委员会办公室职责：
（一）承办劳动能力鉴定的日常工作；
（二）管理劳动能力鉴定委员会的文书、档案、印鉴；
（三）承担劳动能力鉴定方面的政策咨询；
（四）定期向劳动能力鉴定委员会汇报、请示工作；
（五）办理劳动能力鉴定委员会授权或交办的其他事项。
第十条劳动能力鉴定委员会按照《工伤保险条例》的要求建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专家由劳动能力鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库原则上每两年调整一次。
第十一条劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工的劳动能力鉴定结论，以保证鉴定结论的客观和公正。有关工作人员以及参加鉴定的医学专家与当事人有利害关系的，应当主动提出回避。
申请人有证据证明并提出有关工作人员或医学专家与当事人有利害关系的，由鉴定经办机构通知其回避。
第三章程序
第十二条申请
（一）用人单位、工伤职工或者其直系亲属（以下简称申请人），应当在工伤职工停工留薪期满30天内，书面向本统筹地区市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。申请劳动能力鉴定时，需提交以下材料：
1、申请人填写劳动能力鉴定申请表；
2、工伤认定结论原件与复印件；
3、被鉴定人身份证原件与复印件；
4、被鉴定人的病历、诊断证明及相关检验报告等；
5、劳动能力鉴定经办机构要求提供的其他材料。
（二）用人单位、职工个人及其亲属对劳动功能障碍程度、生活自理障碍程度鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。再次鉴定申请除提供第一款申请材料外，应提供市级鉴定结论。省劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。
（三）自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向负责鉴定的市劳动能力鉴定委员会申请复查鉴定，申请人除提供第一款申请材料外，需提供原鉴定结论书。
第十三条受理
（一）申请人在规定时间内提出劳动能力鉴定申请，并能够提供完整的申请材料的，鉴定经办机构应予受理，作出受理通知书。
（二）申请人提供材料不完整的，应书面告知申请人需要补正的材料，申请人应在15日内补齐（特殊情况者，经批准可延长15日），在规定期限内无法补齐材料的，退回申请材料,不予受理。申请人补正材料的时间不计算在劳动能力鉴定或确认工作时限内。
（三）鉴定经办机构应对被鉴定人的病历、诊断证明及相关检验报告等进行预审，如相关材料不能满足鉴定要求，根据专家的预审意见，由鉴定经办机构通知被鉴定人到指定的医院进行检查或诊断。被鉴定人应予以配合，否则，视为拒不接受劳动能力鉴定。
第十四条鉴定
（一）受理鉴定申请后，劳动能力鉴定经办机构应从建立的医疗卫生专家库中按科别随机抽取三名或者五名相关专家组成专家组，由专家分别提出鉴定意见。
专家提出的临床诊断病种名称及检查的体征结论，应与国家标准中的病种名称及检查的体征相对一致。
被鉴定人受伤时诊治的专家，不能作为被鉴定人的鉴定专家。
初次鉴定专家不得参与同一被鉴定人的再次鉴定。
被鉴定人应到达鉴定现场。被鉴定人第一次无故不到造成鉴定结论无法按时限作出的，由被鉴定人承担责任。第二次无故不到的，申请人为受伤职工的，视为自动放弃鉴定申请；申请人为用人单位的，视为被鉴定人拒不接受劳动能力鉴定。
（二）劳动能力鉴定委员会对医疗专家意见进行审定，并作出劳动能力鉴定结论。
市级劳动能力鉴定结论应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出，必要时，可以延长30日。
第十五条送达
劳动能力鉴定结论应及时送达申请鉴定的用人单位、工伤职工或者直系亲属及工伤保险经办机构，并注明签收人和签收时间。
第四章劳动能力鉴定费用
第十六条用人单位参加工伤保险的，工伤职工劳动能力鉴定费由工伤保险基金支付；用人单位未参加工伤保险的，工伤职工劳动能力鉴定费由用人单位承担。
第十七条被鉴定人因鉴定需要在指定的医疗机构进行的医学检查、诊断费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付；未参加工伤保险的，由用人单位承担。医学检查、诊断的费用按工伤医疗费用列支。
第十八条劳动能力鉴定费用于以下项目支出：
（一）医疗卫生专家的劳务费和交通费；
（二）劳动能力鉴定的场地租赁费；
（三）劳动能力鉴定所需的文书和材料的制作费；
（四）劳动能力鉴定业务培训费、会议费；
（五）劳动能力鉴定疑难案例分析所需费用；
（六）与劳动能力鉴定有关的其他费用。
第五章附则
第十九条任何组织和工伤职工及其亲属在鉴定工作中发现有关工作人员、鉴定专家和其他参与鉴定的人员有弄虚作假、、行贿受贿等违法违纪行为的，均有权向有关部门举报，并依据《工伤保险条例》第五十九条的规定处理。
第二十条劳动能力鉴定委员会查实提供虚假鉴定材料或被鉴定人伪装病情的，分别按下列情况处理：
（一）提供虚假鉴定材料，取消本次鉴定资格并要求补充材料待下次鉴定；
（二）申请市级鉴定，被鉴定人伪装病情的，作出无级别结论；
（三）申请再次鉴定，被鉴定人伪装病情的，申请人为用人单位，作出无级别鉴定结论；申请人为非用人单位，维持市级鉴定结论；
（四）已经作出鉴定结论的，撤消本次鉴定结论并重新组织鉴定。
第二十一条用人单位对送达的鉴定结论不服并拒绝签收的，造成工伤职工待遇得不到及时支付，工伤职工申请仲裁前的时间视为停工留薪期。
20xx年安徽省劳动能力鉴定管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范劳动能力鉴定工作，维护用人单位和工伤职工的合法权益，根据国务院《工伤保险条例》和《安徽省实施工伤保险条例办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称劳动能力鉴定，是指由劳动能力鉴定机构根据当事人的申请，组织医学专家，依据国家有关标准，对劳动者伤、病情况和供养亲属丧失劳动能力情况，进行劳动功能障碍和生活自理障碍程度鉴定并作出技术性结论的活动。
第三条 劳动能力鉴定应遵循以下原则：
(一)严格执行国家有关法律、法规和标准的原则;
(二)坚持客观公正、公平的原则;
(三)坚持维护职工合法权益的原则;
(四)工伤职工劳动能力鉴定实行省、市两级鉴定的原则。
第四条 劳动能力鉴定范围：
(一)工伤职工劳动能力鉴定
1、劳动功能障碍程度的鉴定;
2、生活自理障碍程度的鉴定。
(二)工伤确认项目
1、停工留薪期的确认;
2、停工留薪期满后仍需继续治疗的确认;
3、工伤直接导致疾病的确认;
4、职业康复治疗的确认;
5、旧伤复发的确认;
6、配置辅助器具的确认。
(三)因病(非因工)劳动能力鉴定
1、用人单位职工因病(非因工)劳动能力鉴定;
2、供养亲属劳动能力的鉴定。
(四)其他部门委托的劳动能力鉴定。
(五)法律、法规、规章规定的其他鉴定和确认项目。
市级劳动能力鉴定委员会负责上述全部项目的鉴定。省级劳动能力鉴定委员会负责劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的再次鉴定，养老保险实行省级管理的因病(非因工)劳动能力鉴定。
第五条 本办法适用于省、市两级劳动能力鉴定机构，用人单位及需要进行劳动能力鉴定的人员。
第二章 组织机构和职责
第六条 省和设区的市应建立由劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、财政行政部门、民政行政部门、工会组织、工伤保险经办机构以及用人单位代表组成的劳动能力鉴定委员会。
劳动能力鉴定委员会为非常设机构，下设劳动能力鉴定委员会办公室，办公室设在同级劳动保障行政部门，具体负责日常工作和劳动能力鉴定组织工作。
第七条 省劳动能力鉴定委员会负责对市级劳动能力鉴定委员会工作的指导、监督和检查。
第八条 劳动能力鉴定委员会职责：
(一)贯彻落实国家有关劳动能力鉴定工作的法律、法规和政策;
(二)制定本地区劳动能力鉴定工作的规章制度;
(三)受理劳动能力鉴定;
(四)选聘医疗卫生专家，组建劳动能力鉴定医疗卫生专家库，并对医疗卫生专家进行组织管理;
(五)组织交流劳动能力鉴定工作经验;
(六)处理涉及劳动能力鉴定的疑难、争议案件等。
第九条 劳动能力鉴定委员会办公室职责：
(一)承办劳动能力鉴定的日常工作;
(二)管理劳动能力鉴定委员会的文书、档案、印鉴;
(三)承担劳动能力鉴定方面的政策咨询;
(四)定期向劳动能力鉴定委员会汇报、请示工作;
(五)办理劳动能力鉴定委员会授权或交办的其他事项。
第十条 劳动能力鉴定委员会按照《工伤保险条例》的要求建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专家由劳动能力鉴定委员会选聘。医疗卫生专家库原则上每两年调整一次。
第十一条 劳动能力鉴定委员会根据专家组的鉴定意见作出工伤职工的劳动能力鉴定结论，以保证鉴定结论的客观和公正。有关工作人员以及参加鉴定的医学专家与当事人有利害关系的，应当主动提出回避。
申请人有证据证明并提出有关工作人员或医学专家与当事人有利害关系的，由鉴定经办机构通知其回避。
第三章 程序
第十二条 申请
(一)用人单位、工伤职工或者其直系亲属(以下简称申请人)，应当在工伤职工停工留薪期满30天内，书面向本统筹地区市级劳动能力鉴定委员会提出劳动能力鉴定申请。申请劳动能力鉴定时，需提交以下材料：
1、申请人填写劳动能力鉴定申请表;
2、工伤认定结论原件与复印件;
3、被鉴定人身份证原件与复印件;
4、被鉴定人的病历、诊断证明及相关检验报告等;
5、劳动能力鉴定经办机构要求提供的其他材料。
(二)用人单位、职工个人及其亲属对劳动功能障碍程度、生活自理障碍程度鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。再次鉴定申请除提供第一款申请材料外，应提供市级鉴定结论。省劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。
(三)自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其直系亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以向负责鉴定的市劳动能力鉴定委员会申请复查鉴定，申请人除提供第一款申请材料外，需提供原鉴定结论书。
第十三条 受 理
(一)申请人在规定时间内提出劳动能力鉴定申请，并能够提供完整的申请材料的，鉴定经办机构应予受理，作出受理通知书。
(二)申请人提供材料不完整的，应书面告知申请人需要补正的材料，申请人应在15日内补齐(特殊情况者，经批准可延长15日)，在规定期限内无法补齐材料的，退回申请材料,不予受理。申请人补正材料的时间不计算在劳动能力鉴定或确认工作时限内。
(三)鉴定经办机构应对被鉴定人的病历、诊断证明及相关检验报告等进行预审，如相关材料不能满足鉴定要求，根据专家的预审意见，由鉴定经办机构通知被鉴定人到指定的医院进行检查或诊断。被鉴定人应予以配合，否则，视为拒不接受劳动能力鉴定。
第十四条 鉴 定
(一)受理鉴定申请后，劳动能力鉴定经办机构应从建立的医疗卫生专家库中按科别随机抽取三名或者五名相关专家组成专家组，由专家分别提出鉴定意见。
专家提出的临床诊断病种名称及检查的体征结论，应与国家标准中的病种名称及检查的体征相对一致。
被鉴定人受伤时诊治的专家，不能作为被鉴定人的鉴定专家。
初次鉴定专家不得参与同一被鉴定人的再次鉴定。
被鉴定人应到达鉴定现场。被鉴定人第一次无故不到造成鉴定结论无法按时限作出的，由被鉴定人承担责任。第二次无故不到的，申请人为受伤职工的，视为自动放弃鉴定申请;申请人为用人单位的，视为被鉴定人拒不接受劳动能力鉴定。
(二)劳动能力鉴定委员会对医疗专家意见进行审定，并作出劳动能力鉴定结论。
市级劳动能力鉴定结论应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出，必要时，可以延长30日。
第十五条 送 达
劳动能力鉴定结论应及时送达申请鉴定的用人单位、工伤职工或者直系亲属及工伤保险经办机构，并注明签收人和签收时间。
第四章 劳动能力鉴定费用
第十六条 用人单位参加工伤保险的，工伤职工劳动能力鉴定费由工伤保险基金支付;用人单位未参加工伤保险的，工伤职工劳动能力鉴定费由用人单位承担。
第十七条 被鉴定人因鉴定需要在指定的医疗机构进行的医学检查、诊断费用，参加工伤保险的，由工伤保险基金支付;未参加工伤保险的，由用人单位承担。医学检查、诊断的费用按工伤医疗费用列支。
第十八条 劳动能力鉴定费用于以下项目支出：
(一)医疗卫生专家的劳务费和交通费;
(二)劳动能力鉴定的场地租赁费;
(三)劳动能力鉴定所需的文书和材料的制作费;
(四)劳动能力鉴定业务培训费、会议费;
(五)劳动能力鉴定疑难案例分析所需费用;
(六)与劳动能力鉴定有关的其他费用。
第五章 附则
第十九条 任何组织和工伤职工及其亲属在鉴定工作中发现有关工作人员、鉴定专家和其他参与鉴定的人员有弄虚作假、徇私舞弊、行贿受贿等违法违纪行为的，均有权向有关部门举报，并依据《工伤保险条例》第五十九条的规定处理。
第二十条 劳动能力鉴定委员会查实提供虚假鉴定材料或被鉴定人伪装病情的，分别按下列情况处理：
(一)提供虚假鉴定材料，取消本次鉴定资格并要求补充材料待下次鉴定;
(二)申请市级鉴定，被鉴定人伪装病情的，作出无级别结论;
(三)申请再次鉴定，被鉴定人伪装病情的，申请人为用人单位，作出无级别鉴定结论;申请人为非用人单位，维持市级鉴定结论;
(四)已经作出鉴定结论的，撤消本次鉴定结论并重新组织鉴定。
第二十一条 用人单位对送达的鉴定结论不服并拒绝签收的，造成工伤职工待遇得不到及时支付，工伤职工申请仲裁前的时间视为停工留薪期。
