乙方：
鉴于甲方是以研发、制造、外销石油钻采机械设备以及提供有关 的石油工程服务为主的大型外向型工贸集团，并且拥有完善的销售体 系和较强的销售能力；乙方拥有对 erw 焊管、lsaw 焊管、ssaw 焊管较强的生产能力，能够为甲方提供较为雄厚的产品和技术支持。 现甲乙双方友好协商，甲乙双方友好协商，秉着共同发展、诚信合作 的宗旨达成如下协议：
一、合作宗旨
1、双方在合作中建立的互信、惯例与默契是商业合作战略伙伴 关系的基础，提高效率与共同发展是双方合作的目标和根本利益。
2、本协议的基本原则是自愿、双赢、互惠互利、相互促进、共 同发展、保守秘密、保护协作市场。
3、充分发挥双方优势，优势互补，提高竞争力，共同进行市场 开拓。
4、本协议为框架协议，应是双方今后长期合作的指导性文件， 也是双方签订相关合同的基础。
二、战略合作关系合作方式
1、甲、乙双方各自建立专业的业务团队进行营销信息交流 乙方授予甲方在国家（或区域） 对 （产 品）的销售权，甲方根据乙方提供的产品信息寻找在该地区的需 求信息。乙方通过甲方指定的业务员了解其相应国家（或区域） 等产品的需求信息，乙方对以上信息负严格保密责任。乙方向甲方提 供乙方的产品信息（包括技术更新进步和新产品信息）以及公司的产 品动态和变化。
2、甲乙双方在战略合作中可采用的合作方式和操作方式
（1）甲方根据不同客户实际情况，参加招投标和报价等。为顺 利夺标和获得订单，根据竞争对手和投标以及订单实际情况，乙方根 据自己的实际情况报出合理的价格和交货期，支持甲方投标。乙方在 报价有效期内确定的价格不得随意更改。甲方中标后，甲乙双方将根 据实际标的另行签订产品买卖或定作合同，以确定双方的权利义务， 合同付款方式以及其他条款应根据（不优于）甲方与最终客户签订的 合同条款确定，给予甲方足够的支持。
（2）在甲方的积极参与及支持、并且双方就具体项目签订合作 协议的情况下，乙方通过招标或者直接销售与当地需求客户直接签订 合同时，乙方按合同金额的一定比例向甲方支付报酬（根据项目另行 协商）。
三、甲方的权利和义务
1、甲方每年可以对乙方公司进行拜访、考察，以了解乙方产品 的生产过程和技术工艺水平，并有权监造其定制产品的生产。
2、甲方可以根据其对乙方产品的使用情况向乙方做出反馈，乙 方应对甲方的反馈和建议做出积极的回应。 3、如甲方的产品售往国外，甲方有权要求乙方提供其产品的售 后服务，具体事宜另行协商。
四、 乙方的权利和义务
1、在甲方按约履行付款义务的情况下，乙方有义务根据甲方或 海外分公司与乙方签订的合同规定向甲方交付产品。 2、乙方应向甲方提供相当数量的产品的销售和促销资料，如： 中英文产品目录，宣传手册。
3、如甲方要求，乙方应接待甲方客户的相关考察，乙方承认并 尊重甲方客户信息属于商业秘密，未尽甲方允许乙方不得自行接触和 泄露上述信息。
4、乙方应积极回应甲方的询价和招标邀请。
5、乙方有责任根据与甲方签订的合同对其产品的质量负责，并 根据合同约定向甲方提品的技术和售后服务支持。
五、保密
1、双方应对其通过工作接触和通过其他渠道得知的有关对方商 业秘密严格保密，未经对方事先书面同意，不得向第三方披露。
2、除本协议规定工作所需外，未经对方事先同意，不得擅自使 用、复制对方的技术资料、商业信息及其他资料。
六、本协议有效期一年，自20__ 年 月 日起至 年 月 日止。 如果双方对于彼此之间的合作感到满意，经双方同意则本协议将自动 续延一年。
七、对于本协议中未约定的事宜，双方应友好协商解决；产生的 争议可向甲乙双方各自所在地法院提讼。
八、本协议经双方签字盖章后生效，本协议一式四份，双方各执 两份，各份具有同等法律效力。
甲方： 乙方：
合作意向书具有记载当事人双方合作意愿，作为进一步洽谈凭证的作用。以下是小编给大家整理的一些战略合作意向书，希望对大家有所帮助，欢迎阅读与借鉴。
战略合作意向书1
甲方(融资方)：
法定代表人：
住 所：
电 话：
乙方(债务人)：开发有限公司
法定代表人：
住所：
电话：
签订地点：[ ]
签订日期：[ ]年[ ]月日
鉴于：
1、甲方是一家依法成立并合法存续的金融投资法人公司，具有丰富的融资实力和融资经验。
2、乙方是一家依法成立并合法存续的从事房地产开发的法人公司。其开发建设的[ ]项目(一期)位于，土地四至[ ]。该项目已投入
[ ]元，尚需[ ]元后续资金。 现就甲方负责为乙方所开发建设的[ ]项目后续资金募集事宜达成以下合作意向。
第一条 合作项目名称
[ ]项目建设后续资金募集。甲方负责该项目后续建设资金的募集工作，乙方同意将该项目后续建设资金的筹集工作全权授权甲方运行。
第二条 甲乙双方的声明与保证
1、甲乙双方已获得签署本意向书以及履行本意向书项下义务所必需的授权和批准。
2、在本意向书上签字的代表合法享有代表各方签署本意向书的权利，或已被正式授权代表各方签署本意向书。
第三条 甲方的权利和义务
1、甲方有权依据[ ]项目后续建设资金的需求额度，自主选择资金募集方式(包括但不限于发行债券、基金、股权投资等融资模式)，并有权自行选择适格机构投资者。
2、为保证[ ]项目真实性和合法性，促成投资者投资意向，甲方有权自主选择项目小组成员，对该项目及乙方的法律及资产等方面进行必要的尽职调查，乙方应为甲方的尽职调查提供必要的条件并予以积极配合。
3、甲方有权对监督募资金用途进行监督，乙方应将募集资金专款用于
[ ]项目的建设。非经甲方同意，不得用于其他项目或缴付行政罚款等其他用途。
4、甲方应诚实信用地履行职责，积极组织专业团队开展融资工作。
第四条 乙方的权利和义务
1、乙方应按甲方要求向甲方提供真实的、与尽职调查及开展容易活动有关的详尽资料，包括但不限于营业执照、机构代码证、税务登记证、经营资质、公司章程、施工合同、开工建设手续、验资报告、审计报告及财务报表以及甲方需要的其他资料。
2、乙方保证向甲方提供的资料及所作陈述的真实性、完整性、有效性、及时性。乙方向甲方提供的资料如有变更应及时告知。
3、乙方应严格按照募集资金用途使用资金，并接受甲方对资金使用情况进行监督。
4、乙方排他性的，全权授权甲方负责[ ]项目建设资金募集工作，并向甲方出具书面授权。乙方不再授权其他机构进行该项目的资金募集工作。同时，乙方亦不得自行向其他投资者和个人进行该项目的融资活动。
第五条 违约责任
1、甲方未履行本意向书约定的义务，将承担相应的违约责任。
2、乙方未履行本意向书约定的义务，将承担相应的违约责任。
3、违约方因违约给守约方造成损失的，应向守约方赔偿损失。
第六条 变更、修改与终止
本意向书经各方协商一致，可以书面形式进行变更或修改、补充，任何变更或修改、补充均构成本意向书不可分割的组成部分。
第七条 保密义务
1、各方同意，对一方提供给他方的有关本意向书项下交易的所有重要信息及本意向书所含信息予以保密，除根据法律规定，需向相关司法、政府部门披露，以及向服务于本意向书项下交易并受保密协议约束的中介机构披露外，未经他方书面同意，不得向任何其他方披露此类信息。进行上述披露之前，披露方应通知另一方其拟进行披露及拟披露的内容。
2、未经他方的事先书面同意，任何一方不得将本意向书有关交易情况向新闻媒体予以公开披露或者发表声明。
3、甲乙双方可根据实际需求，另行签署《保密协议》作为本意向书的补充协议。
第八条 法律适用与争议解决
1、本意向书适用中华人民共和国法律。
2、凡因本意向书之订立、解释与履行所产生的全部争议，各方应在争议发生后首先以友好协商的方式解决。如任何争议不能在一方向他方书面通知后三十天之内以友好协商方式解决的，则可将争议提交甲方所在地有管辖权的法院通过诉讼方式解决。
第九条 其他
1、该项目融资费用、支付时间及其他事项，甲乙双方以正式合同另行约定。
2、除另有约定外，各方指定本意向书载明的地址或住所为通讯及联系地址，并承诺在通讯及联系地址发生变更时，以书面形式及时通知其他方。
3、本意向书中的标题和业务名称仅为指代的方便而使用，不得用于对条款内容及当事方权利义务的解释。
4、本意向书一式份，甲方执份，乙方执份，具有同等法律效力。
5、本意向书签署时，各当事人对协议的所有条款已经阅悉，且均无异议，并对当事人之间的法律关系、有关权利、义务和责任的条款的法律含义有准确无误的理解。
(以下无正文)
甲方：
日期：
乙方：
日期：
战略合作意向书2
纵连横是竞争发展到一定阶段时的必然策略，随着九江大开放战略的不断深入，作为江西第二大城市的九江也将拉开商业竞争的战国时代。因此建立企业之间的商业战略联盟，对于为本企业谋求一个良好的外部发展环境有着越来越重要的现实意义。为了紧跟‘3+1’战略的发展形势，同时也是为了您我的共同发展，拟发出关于建立合纵连横战略联盟的诚恳邀请。
所谓合纵，指的是具有一定业务互补性和产业链关系的不同行业之间的结盟，他们相互之间以最优惠的条件对待对方。所谓连横，指的是若干同行之间的联合，即以手拉手的方式共同维护市场和开拓市场。“合纵连横”即通过结盟形成一个完整的体系，在这个功能完整的体系内，形成某种具有循环意义上的业务关系链。通过这种战略联盟使每个成员之间业务上相互帮助、市场上共同维护、信息上更加开放、信誉上更加诚信。联盟将为每个成员单位创造一个良好的外部发展环境和公共关系平台。
该联合体能否成功运作的关键在于要有一个信息输入和输出平台，关键在于建立一套科学的协调机制，从而使成员之间产生强大的凝集力。为此，我们倡议筹建“企业核心竞争力战略研究会”。我们不但需要以“企业核心竞争力战略研究会”作为该联盟的协调机制，而且还需要一份会刊，为此，我们选择了《财富安邦》dm杂志作为该联盟的信息平台。作为我们的会刊，《财富安邦》会将使该联盟更加具有吸引力和亲和力。我们的目的和宗旨将致力于：
1、企业核心竞争力战略研究会将以论坛的方式建立与政府和学术机构的良好关系。您和您的企业将能利用这个平台为自己开创一个良好的外部发展环境。
2、会刊《财富安邦》将以活动和发行的方式建立与社区的良好关系，您和您的企业将能利用这个平台开创一个良好的社区营销渠道。
3、企业核心竞争力战略研究会将以服务的方式建立企业与广大结盟单位的咨询和帮助关系。我们将运筹和调动联盟内的智力和公共关系资源为您提供最贴心的帮助。我们将致力于成为合作单位的战略伙伴，为他们提供企业核心竞争力的策划和设计，并提供一系列有效的广告宣传和营销咨询服务。
我们计划用3年的时间，致力于建立一个拥有数千家以上的企业战略联合体，建立他们经营和服务的详细资料，为他们之间寻找到另一种全新的沟通方式。在这数千家企业中，我们又将提炼出数十家重点服务对象作为核心成员，他们将作为《财富安邦》(会刊)的理事单位参与该机构的组织和策划，最大限度地体现他们的利益。我们既要筹划建立中国企业核心竞争力战略研究会，也要筹划在各地组建分会。为此我们向您发出关于组建企业核心竞争力战略研究会的诚恳邀请，并参与我们的联盟建设和联谊活动。如果你和我们有着这样得共同理念，请与我们联系。
战略合作意向书3
项目名称： 5G移动网塔顶放大器
甲方：深圳信息职业技术学院
乙方：深圳市丰锐科技有限公司
甲乙双方经友好协商，同意以“深圳市丰锐科技有限公司”作为产业化基地。进行“移动通信5G网络塔顶放大器”的产业化实施，具体条款如下：
1、 甲乙双方同意将该项目技术作价人民币捌佰万元;由甲方及参与研发人员提供技术服务，乙方负责产品化及市场营销的实施。
2、 乙方每支付技术费人民币捌万元给甲方，将取得该项目的1%股权。乙方具体出资金额及控股比例，双方另行沟通并签订合作合同书。本合作意向以甲乙双方的合作合同书签订后同时生效。
3、 若乙方支付的技术费高于人民币肆佰万元，即乙方对该项目的控股比例高于51%，甲方不得对项目剩余作价比例进行再转让等处理;若乙方支付的技术费低于人民币壹佰陆拾万元，即乙方对该项目的控股比例低于20%，甲方有权独自继续对项目剩余作价比例进行再转让等处理。
4、 在合作意向书生效后，该项目所有知识产权属甲乙双方共同所有。甲方不得再对该项目的扩充版、升级版、变形版单独转让，且对该项目的核心及相关技术负有保密的义务，违约将追究法律责任。
深圳信息职业技术学院 通信技术专业项目成交协议书及技术转让合同
5、 甲乙双方将根据具体情况签署阶段性实施计划书。
6、 未尽事宜，双方将友好协商解决。
甲方：深圳信息职业技术学院
代表签字：
年 月 日
乙方：
甲乙双方本着平等互利、优势互补的原则，经友好磋商，就结成长期、全面的战略合作伙伴关系乙方联合甲方及社会各界人士发起的“e12”项目(以下或简称“项目”)达成以下战略合作意向：
一、项目合作宗旨
为弘扬公益精神，传播全民的社会责任感，关注普通人生存状态与发展机遇。乙方
于xx年8月联合甲方及社会各界共同发起“e12”项目。
“e12”项目的核心理念及宗旨是每年通过12个公益主题，传播“关注社会最普
通人群”的公益理念和文化。
二、合作模式
1、甲方作为”e12”项目的战略合作伙伴，认同并支持”e12”项所倡导的理念和宗旨，
同意并授权乙方在项目宣传及执行过程中合法列明或对外公布甲方系乙方在“e12“项目中
的长期战略合作伙伴。
2、甲乙双方如需使用对方公益项目的相关内容，需提前征得对方书面同意。
3、双方所做一切宣传推广必须遵守国家法律以及保障甲方的正当权益。
4、乙方将在其”e12”项目中，开展与甲方项目相关的策划、推广等活动;甲方将就乙方”e12”项目中符合甲方宗旨的公益活动，进行积极配合和参与。
三、合作期限
双方经协商就“e12“项目的合作期限自签署本协议之日起一年内(即自xx年 月 日至2015年 月 日)有效。
四、其他约定
1、乙方承诺本着诚实守信的原则，遵照相关法律法规规定管理并执行整个项目，并自
愿承担因执行、管理项目过程中发生的一切相关后果。
2、双方的合作是平等自愿的，乙方仅以双方均认可的范围及方式体现甲方的战略合作
伙伴关系。
3、甲方有权在本协议有效期内监督乙方合作行为的正当性、合规性，有权提出合
理建议，共同完善并推动项目的顺利开展。
4、任何一方不得以另一方组织或项目的名义从事违反国家法律法规、有损对方品牌或
形象的活动，否则，另一方有权终止本合作协议。如因此产生经济损失、受损失一方有权要求造成损失的一方进行赔偿。
5、本战略性合作协议中双方的战略合作伙伴关系并不具有排他性，双方均有权与其
他合作伙伴建立合作关系。
6、本战略合作协议适用中华人民共和国法律，双方如发生纠纷，可向北京市仲裁委
员会申请仲裁，
7、本战略合作协议自双方签署之日起生效，一式贰份，甲乙双方各执壹份，具有同
等法律效力。本协议到期后任何一方如无书面异议，则自动延续两年。
甲方： 乙方：
所谓合纵，指的是具有一定业务互补性和产业链关系的不同行业之间的结盟，他们相互之间以最优惠的条件对待对方。所谓连横，指的是若干同行之间的联合，即以手拉手的方式共同维护市场和开拓市场。“合纵连横”即通过结盟形成一个完整的体系，在这个功能完整的体系内，形成某种具有循环意义上的业务关系链。通过这种战略联盟使每个成员之间业务上相互帮助、市场上共同维护、信息上更加开放、信誉上更加诚信。联盟将为每个成员单位创造一个良好的外部发展环境和公共关系平台。
该联合体能否成功运作的关键在于要有一个信息输入和输出平台，关键在于建立一套科学的协调机制，从而使成员之间产生强大的凝集力。为此，我们倡议筹建“企业核心竞争力战略研究会”。我们不但需要以“企业核心竞争力战略研究会”作为该联盟的协调机制，而且还需要一份会刊，为此，我们选择了《财富安邦》dm杂志作为该联盟的信息平台。作为我们的会刊，《财富安邦》会将使该联盟更加具有吸引力和亲和力。我们的目的和宗旨将致力于：
1、企业核心竞争力战略研究会将以论坛的方式建立与政府和学术机构的良好关系。您和您的企业将能利用这个平台为自己开创一个良好的外部发展环境。
2、会刊《财富安邦》将以活动和发行的方式建立与社区的良好关系，您和您的企业将能利用这个平台开创一个良好的社区营销渠道。
良好的市场在带给我们无限商机的同时，也给了我们无限的挑战：
一是婚庆市场需求增多催生了众多的婚庆礼仪公司和婚庆用品公司，这使得婚庆市场的竞争日趋激烈；
二是客户对服务的要求将变得越来越高，这使得我们这些承办商家在自身规模、硬件设施、软件服务上都要升级。所以，原有的婚庆市场三足鼎立的局面（酒店、婚庆礼仪公司、婚庆用品公司）势必将走向资源整合、强强联合的局面，唯如此，方能满足客户方式时尚化、格调多样化、仪式完美化、过程轻松化的消费需求，同时也使得我们能在激烈的市场竞争中立于不败之地！
xx名仕假日酒店一贯秉承“为客户服务完美，与伙伴合作双赢”的宗旨，在锡林浩特市婚庆市场上获得了良好的市场口碑并占得一定份额，现诚征业内战略合作伙伴“资源共享，共同繁荣”。
合作内容（详细具体商议）：
1、相互推介客户，互惠互利；
所谓合纵，指的是具有一定业务互补性和产业链关系的不同行业之间的结盟，他们相互之间以最优惠的条件对待对方。所谓连横，指的是若干同行之间的联合，即以手拉手的方式共同维护市场和开拓市场。“合纵连横”即通过结盟形成一个完整的体系，在这个功能完整的体系内，形成某种具有循环意义上的业务关系链。通过这种战略联盟使每个成员之间业务上相互帮助、市场上共同维护、信息上更加开放、信誉上更加诚信。联盟将为每个成员单位创造一个良好的外部发展环境和公共关系平台。
该联合体能否成功运作的关键在于要有一个信息输入和输出平台，关键在于建立一套科学的协调机制，从而使成员之间产生强大的凝集力。为此，我们倡议筹建“企业核心竞争力战略研究会”。我们不但需要以“企业核心竞争力战略研究会”作为该联盟的协调机制，而且还需要一份会刊，为此，我们选择了《财富安邦》dm杂志作为该联盟的信息平台。作为我们的会刊，《财富安邦》会将使该联盟更加具有吸引力和亲和力。我们的目的和宗旨将致力于：
1、企业核心竞争力战略研究会将以论坛的方式建立与政府和学术机构的良好关系。您和您的企业将能利用这个平台为自己开创一个良好的外部发展环境。
2、会刊《财富安邦》将以活动和发行的方式建立与社区的良好关系，您和您的企业将能利用这个平台开创一个良好的社区营销渠道。
“十二五”时期，我国图书馆界认识到战略规划工具的重要性，是图书馆战略规划研究与实践领域取得突破性进展的探索阶段。宏观上有《全国公共图书馆事业发展“十二五”规划》[1]的指引；微观上有各地公共图书馆制定“十二五”发展规划的案例。在对“十二五”规划成果的验收与“十三五”规划展望之际，公共图书馆在继承与发展“十二五”战略规划成果的基础上，如何进一步加强战略规划制定过程的科学性与有效性，如何保障规划落实的可执行性，达成图书馆战略规划与实际公众需求的对接，除了图书馆界传统的文献、案例收集分析，充分利用图书馆年报[2]等资料以构建发展方向之外，战略管理工具将对公共图书馆的战略制定起到什么样的作用呢？文章从方法论角度深入公共图书馆战略规划的制定与执行，为我国“十三五”期间公共图书馆战略规划发展提供指导。
2战略管理工具在图书馆战略规划中的适用性
管理变革总是来源于一种重要管理理念的出现，而真正将管理理念深入管理实践则源自管理工具的推广应用。战略管理如今已经翻开了图书馆管理的全新一页，为图书馆找到了不断完善向前的规划管理依托，将图书馆传统分析工具和战略管理工具一同深入到图书馆战略规划的制定可真正落实战略管理这一理念。战略管理发展日久，工具也愈加丰富。伯明翰阿斯顿商学院的Jarzabkowski等对2007年国内和国际9个英国商学院进行抽样，调查他们在不同阶段的战略制定过程中对战略工具的使用量和感知价值，据此对战略工具进行分类研究，结果发现战略管理的多种工具正在被人们广泛应用着。其中，SWOT、关键成功因素、核心能力分析、情景规划和价值链这5个工具是使用频率最高的。战略管理工具在企业成功应用后，公共部门和非营利组织也开始应用。廖飞研究战略管理方法对非营利组织的适用性，认为战略管理的分析工具、选择工具和实施工具三类之中，PEST分析、利益相关者分析、价值链分析、SWOT分析、7-S模型、业务集成方法BIM6种工具对非营利组织适用，而五种竞争力模型、波士顿矩阵、V矩阵、EVA管理4种工具不直接适用，应用时需要转化。
自从20世纪60年代末战略管理引入图书馆界，图书馆开始制定并实施战略规划，还一直跟踪战略管理理论与工具的发展。到80年代，公共图书馆界广泛将战略管理工具应用于战略规划。美国公共图书馆协会（PLA）在1980-2009年间先后六次颁布了规划指南即《公共图书馆的规划程序》（1980年）、《公共图书馆规划与功能设计：选项与程序指南》（1987年）、《面向结果的计划：公共图书馆的转型过程》（1998年）及《新版面向结果的计划：条理化方法》（2001年）、《面向结果的战略规划》（2008年）、《为结果而实施：行动起来，你的战略规划》（2009年）[5]，对公共图书馆制定战略规划的流程、原则、方法、工具应用等进行详细的指导。1998年第三版为规划者在流程的每个阶段直接应用工具，设计了适合公共图书馆的50多个“工作表单”（Workforms）[6]供选用。2008年第五版提出“工具包”（Toolkit）[7]推荐使用6个工具，帮助规划者进行协助者选择、经费预算、目标设定等。2009年第六版的“工作表单”[8]有社区SWOT分析、图书馆SWOT分析、沟通计划、选择规划委员会成员、社区愿景、环境变化分析、目标分解、资源评价、定标比超、组织能力、结果交流等专门工具。
国内外图书馆战略规划理论研究已充分证明了图书馆战略规划应用战略管理工具的适用性和重要意义。Matthews认为图书馆战略规划制定中可以选择多种战略分析工具，并详细介绍了情景规划、博弈论、决策分析、系统动力学模型等规划方法，以及平衡计分卡、绩效棱镜和3R绩效等管理工具[9]。但在实践中，博弈论、决策分析、系统动力学模型、绩效棱镜和3R绩效工具并没有得到广泛应用。陈昊琳调查研究发现，战略制定工具与图书馆评价工具均对公共图书馆战略制定具有一定作用，49.67%的专家认为战略制定工具在图书馆战略制定中影响非常重要或比较重要，认为一般重要的占（38.71%），还有11.62%认为这一因素并不重要[10]，总体上反映出战略工具在我国公共图书馆的适用性，同时也说明认识上还需要进一步提高。柯平等对公共图书馆战略规划研究发现，公共图书馆多数采取了SWOT分析的方式，但是对于具体数据的分析处理方式还比较单一[11]。其课题组研制的《我国图书馆战略规划编制指南》强调规划过程中的工具应用，如环境分析工具包括宏观环境分析工具、行业环境分析工具、内容环境分析工具、内外环境综合分析工具，推荐使用PEST、五力模型、SWOT等工具。柯平的《图书馆战略管理》将战略管理方法工具专为一章，详细介绍了PEST、五力模型、SWOT、情景规划、焦点小组、关键成功因素、平衡计分卡、定标比超8种常用方法[12]。综合国内外研究，将图书馆战略规划应用的几种方法列表比较，如表1。
3公共图书馆“十三五”规划对战略管理工具的选择
结合表1，我国公共图书馆在“十三五”规划中应当在环境分析工具、发展定位工具、目标设定工具和绩效管理工具四类工具中选择有过成功实践的工具，兹分析如下。
3.1环境分析工具——SWOT分析法SWOT分析法是一种能够较客观和准确地研究分析组织现实情况的方法，也是为图书馆战略规划中最为常见的首选工具。国外公共图书馆普遍重视这一工具的应用，PLA公共图书馆战略规划指南第三版就是在第二版的基础上专门增加SWOT作为公共图书馆内外环境扫描的工具。后来的研究者们则纷纷设计出专门适用于图书馆使用的SWOT分析表单[13]。据Pacios调查，有多达11.4%的公共图书馆在其战略规划文本专门设有SWOT分析一章节[14]。内外部环境扫描是公共图书馆战略规划中不可或缺的组成部分，SWOT分析法是环境扫描最为有效的工具之一。如我国台北市立图书馆则从人口增长、交通建设、城市发展、财政收支、图书出版、教育环境和信息技术的未来发展趋势等七方面对信息需求产生的影响进行分析和评价，并采用分区座谈、网络意见调查、电话采访进行外部意见调查，对在馆人员和相关顾问进行了内部意见调查，使用SWOT方法对台北市立图书馆的内外部环境及台北市的社会环境进行分析和评价，为台北市图书馆战略规划的制定提供参考[15]。我国大陆图书馆界也已经意识到SWOT对于图书馆的作用，但在“十二五”规划中，只有极个别图书馆如广州图书馆使用了这一方法对其所处战略环境进行扫描分析。环境扫描是提出战略目标与措施的基础。由于SWOT分析是为提出有效对策服务的，因此运用这一方法，要善于将图书馆所拥有的资源和能力与外部环境进行匹配，可以选择S-O、W-O、S-T、W-T四种不同策略，帮助图书馆战略定位。避免将SWOT应用简单化，导致为方法而方法、环境扫描与发展策略不关联的结果。战略规划制定者要有问题导向。Johnson指出，SWOT可以帮助图书馆确认需求、发现问题，在图书馆战略规划中发挥重要作用[16]。Cervone认为SWOT为图书馆战略规划制定者提供了一个明确图书馆问题和机会的机制与方法[17]。公共图书馆在使用SWOT分析工具时，重要的是给自己提出问题，而对这些问题的回答就构成了SWOT分析的基础。通过对SWOT分析表单的利用和图书馆SWOT分析因素的不断研究及确认，战略规划将更加缜密和标准。值得注意的是，“十三五”规划采用SWOT分析环境时需要重点考虑变化的情况；在分析对策时不忘时刻注重自身资源、服务特色，结合实际，避免流于千“馆”一面；可以结合通用矩阵或五力模型等多种管理工具进行打分评价，综合各工具优势，引导最合理规划。
3.2发展定位工具——情境规划与焦点小组对普通读者与基层员工而言，贸然提出你对图书馆的愿景是什么？这一问题过于宏观，得到的答复可能更多集中于“环境好”、“方便”等流于基础印象层面。图书馆运用情境规划，可以将这样抽象的具备高度不确定性与关键性的宏观环境因素进行不同的组合，从而对变化的图书馆环境进行具体和可行的分析。这一工具适用于图书馆制定长期（至少5年）的发展规划。一般分为三个步骤：首先，做出情景假设，以图书馆追求的主要愿景方向为假设核心；第二，根据不同的情景假设制定虚拟战略；第三，观察环境是如何反馈的，并相应调整战略和计划。运用情景规划方法，环境的快速变化或用户群体的复杂性都可以设置为潜在情境，实践中为了避免战略发生不必要的多次调整，可以结合焦点小组法，利用虚拟战略情境对用户进行调研，明确情境对用户的影响，减少战略的设计缺陷。例如，加拿大布兰普顿图书馆2002年编制了第一个战略计划——“延伸出去”为2002-2005年的图书馆服务发展提供了一个路线图。2004年，该图书馆对用户进行了一项网上调查以获取对服务和设施的匿名反馈。在一名顾问的协助下，图书馆利用关键信息提供者和焦点小组进行更直接的信息收集。在此基础上完成了2006-2008年战略规划，2008年1月还启动了2009-2012年战略规划制定[18]，图书馆继续运用焦点小组法，分别召集图书馆读者团体、员工、馆员、城市和社区重点利益相关者等参加会议，使规划更全面反映各利益相关者的需要。国外研究表明，在图书馆界使用焦点小组方法来确定图书馆资源和服务的满意程度有广泛依据，而且方法的使用已经完善[19]。杰克逊维尔公共图书馆在转型过程中注重通过焦点小组了解用户需求[20]。Pacios特别强调在图书馆环境中使用焦点小组法必须广泛地共享信息，员工的积极参与对完善和实现图书馆战略规划都是有益的[21]。可见，焦点小组法既不同于面向个人的深度访谈法，也不同于自由畅谈式并追求数量的头脑风暴法（brainstorming）；它不仅可用于读者调研，了解其对图书馆资源和服务的满意程度，明确用户需求，通过定性信息整理总结图书馆战略方向等，还可用于对图书馆员工的调研，通过焦点小组讨论鼓励图书馆员参与到战略制定中来，在员工群体内共享、推广战略制定信息，为图书馆未来发展方向的确定提供指引。在方法上需要注意的是，依据群体动力学（Groupdynamics）原理，焦点小组大约邀请6—9名读者为佳，但图书馆读者群体类型复杂，需要仔细挑选有代表性的读者参加；讨论前应做好充分的准备，包括讨论清单、经过训练有经验的主持人，从而保证讨论的内容不偏离主题，且让每个参加者都能积极地参与，从讨论中得到一些意想不到的发现。情景规划和焦点小组这两种方法都突破了传统规划由规划人员自己设计未来以及从过去推断未来的局限性，最大限度地发挥了利益相关者对于规划的作用以及积极地、创造性地设计非线性的、动态的未来图景。两种方法的结合，对未来的把握更全面，更有利于图书馆发展定位的形成。国外一些图书馆将规划制定设计为更多互动，全面反映各利益相关者需要的具体活动，在战略制定中推广了图书馆现有服务，获取了进一步加强服务的需求信息，很值得我国公共图书馆借鉴。
3.3目标设定工具——定标比超定标比超方法不仅成功运用于企业，施乐公司通过推行定标比超方法将成本降低了50%，首开定标比超的先河，还成为竞争情报里的重要方法[22]。而且，这一方法较早进入了图书馆视野，并在国外图书馆广泛应用。例如，欧申赛德公共图书馆在发掘自身相关信息数据（社区扫描）与横向比较（定标比超）两方面都有自身鲜明的特点[23]，充分发挥自身的信息收集、分析能力，挖掘社区相关信息如人口构成、社区所辖企业需求等，并将本馆数据与圣地亚哥郡以及加利福尼亚州等有类似特点或相似规模的公共图书馆进行比较，数据翔实细致，从预算到读者可享受到的资源均值都有所涉及，格式清晰，一目了然，既明确了自身特色，又为战略发展方向的确定提供了可靠的依据。需要注意的是，在定标比超的对象选择上，必须是同类型同级别的图书馆，标杆样本与本馆发展方向相似、规模相当或有自身明确特点，选择不限制地域，但需关注不同地区政策等原因带来的不同。在方法上，通过多渠道情报收集、比较分析、追踪学习等过程，将本馆与“标杆”图书馆进行比较，分析“标杆”图书馆，并在此基础上制定实施改进本馆绩效的最佳竞争策略。在目标上，通过定位和标准化衡量、比较，进而实现对领域优秀图书馆和一流图书馆的超越，最终实现对自身竞争力的提升。
3.4绩效管理工具——平衡计分卡、关键成功因素与关键绩效指标作为将组织长期的远景、战略与短期的策略、行动对接联系起来，通过已定目标来追踪业绩的一种管理工具，平衡计分卡（BSC）最早由德国1999年进行的BIX项目将之引入图书馆绩效评估领域，之后IFLA、ISO[24]都采用过这一管理工具用于评估绩效。在图书馆实践中，BSC的财务指向维度可以向政府主管部门展现预算、决算以及最重要的使用价值，用户维度即为公众创造的服务价值，内部管理与学习成长即图书馆的内部知识增长、业务再造、外部拓展等非简单量化指标。也可以应用于公共图书馆具体的战略制定与评估等项目，如制定公共图书馆资源发展战略，通过财务维度对资源投入、人力资本、资源产出等多项价值进行分析；用户维度即从公众用户的角度评价资源带来的入馆人数增长、地区文化发展等外溢价值等；内部管理维度则可以反映图书馆资源是否最大地反映了图书馆实体与虚拟馆藏、是否最大化展现图书馆员对资源本身的附加价值等；学习成长维度则可以在自建资源、资源整合等深化创新服务的推动中，反馈图书馆及其相关员工的学习能力与创新精神。整体来看，系统化多维度关注符合图书馆战略发展系统化、前瞻性要求。BSC以战略为导向，在图书馆战略规划制定中经常被用来构建图书馆战略管理框架，搭配使用其他管理方法工具，可将构建起的绩效平衡维度与其他战略目标整合。常与BSC一同出现在图书馆规划制定中的有：关键成功因素（CSF）与关键绩效指标（KPIs）两种分析方法。从评估测量指标的角度切入制定战略目标体系，能保证图书馆战略规划目标体系的可操作性和可测量性。Wessman对公共图书馆战略规划的研究表明，CSF分析被认为是一个有用的工具，它能满足将公共组织需要达成共识的愿望，并建议将CSF模型作为环境分析及制定战略重点的工具[25]。
图书馆战略规划可以将BSC与CSF结合使用，如芬兰国家图书馆2006-2015年战略用BSC搭建战略框架，保证战略鲜明易于传达；内容方面则设有CSF来引导规划按照预期重点方向实施[26]。值得注意的是，CSF确定的一般关键成功因素为5-9个，容易忽视次要问题，在应用于具体的管理问题时，由于不容易找到相应目标的关键成功因子及其关键指标，效率可能会比较低，而且，当关键成功因素解决后，又会出现新的关键成功因素，需要重新开发系统。因此，与BSC等更重体系化的管理工具协同使用可以解决这些问题。图书馆战略规划也可以将BSC与KPIs结合使用，从BSC的4个维度将图书馆的战略落实为可操作、可衡量的KPIs体系，以保障战略规划的有效落实。例如，位于美国华盛顿特区的普牙卢普公共图书馆采用BSC方法，从公共价值、用户、内部流程、学习成长、财务五个方面制定战略规划[27]，根据自身公共服务的特征将公共价值单独列为第一维度，将财务调整至第五维度，再设置有具体的KPIs指标值以加强战略执行过程中的控制。值得注意的是，规划是一个动态的、不断修正的过程，BSC将战略目标分解转化为相互平衡的绩效维度，KPIs则按SMART原则和管理上的“80/20”原理，将战略维度细化为具体的指标体系，也是KPIs的确定使战略在实施过程中得以必要的修正。如威尔士国家图书馆明确使用KPIs以衡量所提供服务的最新发展情况是否符合规划预期，该馆在每年的年度运营报告中列出KPIs的追踪情况，发展绩效指标虽因具体年份不同可能发生改变，在综合考评其服务性能指标的情况下，提出三年规划等较长时间的目标，即以KPIs修正战略目标[28]。这三种方法是绩效管理的重要方法，也是制定战略规划的重要工具。战略目标的分解、关键成功因素的识别、关键绩效指标的跟踪监测都有利于更好的制定规划，实现对图书馆的体系化绩效管理，以此衡量并提高图书馆战略绩效。
4公共图书馆“十三五”规划应用战略管理工具的策略
4.1根据图书馆的特征有目的地选择工具图书馆战略规划制定在应用工具上应有很强的目的性，在工具选择上要有鲜明的针对性，特别是要结合图书馆类型、级别、规模、影响力等特征，选择有效工具。根据表1，大型公共图书馆战略制定中可考虑使用多种环境扫描方法，在此基础上，运用BSC与CFS结合或BSC与KPIs结合的方法。而小型公共图书馆在战略制定中可以目标管理（MBO）为基础，运用SWOT、焦点小组、CFS等方法，避免使用比较复杂的PEST、BSC、情景规划等方法。在战略规划中，方法和工具并非使用越多越好，越新越好，而是要强调其适用性与有效性。
4.2多元工具协同使用每款管理工具都有自身的优势与不足，深入的了解管理工具的优势与缺陷是合理使用工具的基础。去粗取精，协同使用，实现最佳的战略规划才是目的。英国贝德福德郡图书馆业务规划中就明确使用了KPIs、SWOT多种工具[29]。澳大利亚国家图书馆2013-2014年社交网络战略中，在设计各社交网络战略时采用矩阵，分析各渠道的优势，结合使用环境扫描，在评估战略执行中则采取了投资预算报表等传统正式报告与情感分析融入用户相结合的方法，以制定针对性策略[30]。图书馆战略规划的制定是一项复杂需全方位细致思考的工作，“十三五”战略规划制定过程应充分了解战略管理工具，利用多元化的工具，以保证战略规划更有效、更具较强的执行力度与可操作性。
4.3制定与实施工具并重国外公共图书馆战略规划以实施为目标，重视实施后的评价。PLA2009年战略规划最新版进一步强调战略实施与制定的无缝衍接。“十二五”期间，我国一些公共图书馆存在着重制定轻实施的突出问题。因此，图书馆既要注意在制定战略规划中运用战略管理工具，也要重视实施过程中运用管理工具。例如，在实施过程中可考虑使用7S模型，制定实施方案、通过年度计划等方法检查战略规划的实施。例如，可运用KPA（KeyProcessArea，关键过程领域）工具，做好周计划和日计划，通过KPA的检查考量统计与一个任务的KPI联系起来；还可以结合KRA（KeyResultAreas，关键结果领域）工具，以实现图书馆的整体目标，达到满意的结果。参照企业实施绩效量化管理的发展阶段，图书馆实施绩效量化管理也可以从KPA（指标量化执行阶段）到KP（I指标量化考核阶段），再从KRA（指标必要达成的结构性目标管理阶段）到BSC（指标的战略管理阶段）。
