时间：2022-04-03 22:31:02
序论：在您撰写部门政治督察报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
第二条本制度所称服务环境建设督察员（以下简称督察员），是指由市纪委监察局聘请的，对本市各镇各部门及其工作人员服务环境建设情况进行监督检查的专兼职人员。
第三条督察员主要从人大代表、政协委员、派人士、企业负责人等社会各界人士中聘请。督察员实行动态管理，每届聘期为二年。聘任期满后，因工作需要，并征得本人同意，可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。
第四条督察员的基本条件
（一）有较高的政治素质，坚定的政治信念，拥护党的路线、方针、政策；
（二）热心服务环境建设工作，关心时政，参政议政能力强，具有较高的政策水平；
（三）有较强的责任感和事业心，善于开展监督，敢于大胆发表见解，乐于为群众和企业排忧解难；
（四）实事求是，坚持原则，作风正派，公正廉洁，具有较为丰富的工作经验；
（五）身体健康，有参加监督检查和评议的时间和精力。
第五条市纪委监察局负责督察员的日常联系和管理，及时向督察员通报服务环境建设工作推进情况，听取督察员的意见建议。
第六条督察员的义务
（一）宣传市委、市政府有关服务环境建设的政策、规定以及各部门加强服务环境建设的情况，让社会各界全面了解和参与服务环境建设；
（二）对市委、市政府有关服务环境建设的政策规定贯彻落实情况进行监督检查；
（三）通过明查暗访，了解并反馈各镇各部门及其工作人员在依法行政、勤政廉政、服务效率、工作作风方面的情况；
（四）收集和反映社会各界对服务环境建设的意见建议以及转递社会各界的投诉；
（五）深入调查研究，积极为市委、市政府开展服务环境建设工作建言献策；
（六）积极参加市纪委监察局召集的督察员工作会议以及组织的其它相关活动；
（七）自觉遵守相关工作制度和工作纪律，保守工作秘密，廉洁奉公，不利用督察员身份谋取不正当利益。
（八）办理市纪委监察局委托的其它事项。
第七条督察员的权利
（一）根据市纪委监察局的安排对全市服务环境建设情况进行监督检查、开展评议；
（二）对监督检查中发现的影响服务环境建设的问题，有权对相关责任人和责任单位进行询问、质询并提出整改建议；
（三）对影响服务环境建设的行为，有权按照规定对责任人或责任部门提出问责建议；
（四）了解、查阅与服务环境建设有关的文件资料；
（五）根据安排参加或列席有关服务环境建设方面的会议。
第八条督察员工作制度
（一）例会制度。原则上每半年召开一次督察员工作例会，必要时可随时召开部分或全体督察员工作会议。例会主要通报服务环境建设工作动态，听取督察员开展督查工作情况的汇报，提出督查工作要求。督察员开展督查工作，应形成书面材料，准确反映社会各界对服务环境建设的意见建议，并提出纠正服务环境建设中存在问题的措施。
（二）联系制度。督察员在市纪委监察局的领导下开展工作，具体由市效能办负责联系，组织开展督查活动。
(三)信息反馈制度。督察员提出的意见建议和反映的问题以及转递的投诉，相关部门要认真办理，并及时将办理落实情况向督察员反馈。暂时落实不了的，也要将有关情况及时告知督察员。
（四）分组督查制度。督察员根据服务环境建设工作的需要组成若干个督查小组，每个小组设正副组长各一名，分组开展工作。
（五）定期报告制度。督察员每季度以书面形式向市纪委、监察局报告一次督查情况。各督查小组定期交流汇总督查情况，并定期向市纪委监察局书面报告工作开展情况。
第九条任何单位和个人不得以任何理由对督察员提出的意见建议以及转递的投诉置之不理或久拖不决，甚至挟私报复，违者由市纪委监察局视情进行问责。
第十条为加强对服务环境建设的督查，市纪委监察局将视工作需要抽调督察员参与明查暗访活动，各相关单位要积极配合并大力支持。
第一条为进一步深化效能革命，切实改进机关作风，提高工作效率，提升服务水平，促进我市经济社会又好又快发展，依据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本制度。
第二条本制度所称服务环境建设督察员（以下简称督察员），是指由市纪委监察局聘请的，对本市各镇各部门及其工作人员服务环境建设情况进行监督检查的专兼！职人员。
第三条督察员主要从人大代表、政协委员、派人士、企业负责人等社会各界人士中聘请。督察员实行动态管理，每届聘期为二年。聘任期满后，因工作需要，并征得本人同意，可以续聘，如到期未续聘即自然解聘。
第四条督察员的基本条件
（一）有较高的政治素质，坚定的政治信念，拥护党的路线、方针、政策；
（二）热心服务环境建设工作，关心时政，参政议政能力强，具有较高的政策水平；
（三）有较强的责任感和事业心，善于开展监督，敢于大胆发表见解，乐于为群众和企业排忧解难；
（四）实事求是，坚持原则，作风正派，公正廉洁，具有较为丰富的工作经验；
（五）身体健康，有参加监督检查和评议的时间和精力。
第五条市纪委监察局负责督察员的日常联系和管理，及时向督察员通报服务环境建设工作推进情况，听取督察员的意见建议。
第六条督察员的义务
（一）宣传市委、市政府有关服务环境建设的政策、规定以及各部门加强服务环境建设的情况，让社会各界全面了解和参与服务环境建设；
（二）对市委、市政府有关服务环境建设的政策规定贯彻落实情况进行监督检查；
（三）通过明查暗访，了解并反馈各镇各部门及其工作人员在依法行政、勤政廉政、服务效率、工作作风方面的情况；
（四）收集和反映社会各界对服务环境建设的意见建议以及转递社会各界的投诉；
（五）深入调查研究，积极为市委、市政府开展服务环境建设工作建言献策；
（六）积极参加市纪委监察局召集的督察员工作会议以及组织的其它相关活动；
（七）自觉遵守相关工作制度和工作纪律，保守工作秘密，廉洁奉公，不利用督察员身份谋取不正当利益。
（八）办理市纪委监察局委托的其它事项。
第七条督察员的权利
（一）根据市纪委监察局的安排对全市服务环境建设情况进行监督检查、开展评议；
（二）对监督检查中发现的影响服务环境建设的问题，有权对相关责任人和责任单位进行询问、质询并提出整改建议；
（三）对影响服务环境建设的行为，有权按照规定对责任人或责任部门提出问责建议；
（四）了解、查阅与服务环境建设有关的文件资料；
（五）根据安排参加或列席有关服务环境建设方面的会议。
第八条督察员工作制度
（一）例会制度。原则上每半年召开一次督察员工作例会，必要时可随时召开部分或全体督察员工作会议。例会主要通报服务环境建设工作动态，听取督察员开展督查工作情况的汇报，提出督查工作要求。督察员开展督查工作，应形成书面材料，准确反映社会各界对服务环境建设的意见建议，并提出纠正服务环境建设中存在问题的措施。
（二）联系制度。督察员在市纪委监察局的领导下开展工作，具体由市效能办负责联系，组织开展督查活动。
(三)信息反馈制度。督察员提出的意见建议和反映的问题以及转递的投诉，相关部门要认真办理，并及时将办理落实情况向督察员反馈。暂时落实不了的，也要将有关情况及时告知督察员。
（四）分组督查制度。督察员根据服务环境建设工作的需要组成若干个督查小组，每个小组设正副组长各一名，分组开展工作。
（五）定期报告制度。督察员每季度以书面形式向市纪委、监察局报告一次督查情况。各督查小组定期交流汇总督查情况，并定期向市纪委监察局书面报告工作开展情况。
第九条任何单位和个人不得以任何理由对督察员提出的意见建议以及转递的投诉置之不理或久拖不决，甚至挟私报复，违者由市纪委监察局视情进行问责。
第十条为加强对服务环境建设的督查，市纪委监察局将视工作需要抽调督察员参与明查暗访活动，各相关单位要积极配合并大力支持。
4月1日，省委全面深化改革领导小组召开第十四次会议，传达学习在中央全面深化改革领导小组第二十一次、二十二次会议上的重要讲话精神。会议审议了《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，通报了中央改革办督察组来我省督察情况。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长李希主持会议。
会议指出，向省一级党和国家机关派驻纪检机构，既是贯彻落实中央部署要求的重大举措，也是我省党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需求。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，加快推进派驻监督全覆盖，把全面从严治党要求落到实处。派驻机构要进一步明确职能定位，强化监督执纪问责，把握运用监督执纪“四种形态”，把监督的触角延伸到最前端，早发现、早报告、早处置，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。省直各部门要把管党治党作为最根本的政治责任，始终把加强党的建设和纪律建设摆在突出位置，切实落实主体责任，支持、配合派驻机构工作，为派驻机构开展工作提供必要条件。要按照忠诚干净担当的要求，切实选好配强过硬的派驻干部队伍。
会议指出，构建现代公共文化服务体系，是一项重要的民生工程，是建设文化强省的重大任务，要以改革创新精神不断健全和完善。一是要坚持正确的政治方向，所有的文化产品、文化形式和文化载体，都要符合社会主义核心价值观，体现正能量。二是要加快形成符合实际的公共文化发展的新机制，大力推广在实践中证明比较好的、群众乐于接受的做法，为群众提供更多的优秀文化产品和服务。三是要补齐文化方面的民生短板，形成覆盖城乡、结构合理、实用高效的公共文化设施网络。四是要加强组织领导，健全法规体系，深化、细化抓好政策落实，避免以会议落实会议，以文件落实文件。
会议强调，我们要认真领会关于改革督察落实工作的重要指示精神，深刻把握改革督察在推进改革进程中的重要作用，促进中央和省委改革举措的落实，使改革目标一步一步变为现实。一要突出督察重点。集中精力抓好具有引领性、牵动性和事关全局的重大改革的督察。各专项小组和牵头部门要对本领域中央已出台的改革方案进一步梳理，尚未落实的要抓紧落实，跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要点明确改革任务的督察，推动重点难点改革实现新突破。中央有关部门在我省部署的重要改革试点，每个市具有代表性的改革举措，都要纳入重点督察，力争在多个点面上取得新成效。二要强化督察责任。省委改革办要统筹全省改革督察工作，各专项小组、推进组负责对本战线改革进行督察，全程负责、一抓到底。凡是承担改革任务的部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，确保改革任务落实。三要完善督察方法。省委改革办要发挥好牵头抓总的作用，省委、省政府督查部门也要参与重点改革督察，扩大督察范围，增加督察频次，形成督察合力。四要重视督察结果运用。健全改革激励机制和责任追究机制，把改革督察结果纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系，与干部的选拔使用结合起来，形成鼓励改革、支持改革的用人导向，引导广大干部争当改革促进派、争做改革实干家。
一、XX县公安督察部门执法监督基本情况
XX县公安督察部门牢固树立强化执法监督、保障执法为民的理念，始终把解决人民群众反映强烈的突出问题，努力提高群众安全感和满意度作为督察工作的根本出发点和立足点;牢固树立以人为本、查纠并举、注重预防的理念，把最大限度地增加执法服务中和谐因素、最大限度地减少执法服务中不和谐因素，着力构建新时期和谐警民关系作为公安督察工作的根本目的。通过完善内部监督机制，规范制度规定，指导和约束警务行为，尽可能减少不规范的人为因素，着力营造有利于公安工作的执法环境;针对程序违法、责任缺位、人情干扰、利益诱惑等影响严格、公正执法的突出问题，采取有效措施，坚决严格依法监督，确保执法公正。
二、XX县公安督察部门执法监督中存在的问题
1、思想认识不到位，妨碍公安督察部门执法监督
部分人认为公安机关及公安民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律，有纪检、监察、法制、政工等部门管辖，实施公安督察工作纯属多余;领导重视不够，造成机构不健全，人员不到位，工作无人抓，公安督察工作难以开展;一线民警，缺乏对公安督察工作重要性的认识，错误理解公安督察是对个人行为的苛刻约束，不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪;以上情况的存在妨碍了公安督察部门的执法监督工作。
2、公安督察部门警力不足、任务繁重，公安督察工作难以落到实处
公安督察部门警力不足，面对重大活动的秩序维护情况、治安刑事案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况、公民报警求助和控申情况等繁重督察任务，心有余，力不足，只能局限于办公室坐阵指挥，无法把督察工作落到实处。同时，公安督察部门装备和经费不足，不能维持正常的工作开支，不能保证督察工作正常运转，增加了公安督察工作的难度。
3、公安督察部门自身存在不足，难以开展公安督察工作
公安督察部门很少的人员配备与越来越繁重的任务和严峻的形势不相适应，公安督察人员的督察手段与越来越艰巨的任务不相适应，这些自身存在的不足，制约了公安督察工作的开展。与此同时，公安督察部门主要对执法活动进行现场和事中监督，缺乏事前监督，事后监督结果运用不充分，这些也影响了公安督察工作的效能与效果。
三、解决存在问题的措施和建议
要解决公安督察工作存在的问题，增强执法监督的效能与效果，关键是要建立执法监督的长效机制，用机制保证执法监督工作的有效开展，用机制提高执法监督工作的效能，用机制增强执法监督工作的效果。
1、加强自身建设，充分发挥公安督察的服务保障作用
设立公安督察的目的是为了完善公安机关监督机制，保障公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律，公安督察的职责是监督，作用是保障。要打造一支政治合格、业务过硬、作风优良的公安督察队伍，发挥公安督察的服务保障作用。
一是加强学习，提高素质。公安督察部门要认真学习党的理论和十七大、十七届五中全会精神，学习国家方针政策和法律法规知识，按照公安部警务督察局提出的三懂五会要求和岗位能力标准，开展岗位练兵活动，抓好公安督察技能训练，不断提升自己的政治素质、法律知识和业务技能，更加适应新形势下做好公安督察工作的能力需要。
二是齐心协力，做好工作。公安督察部门要团结一致、齐心协力，进一步增强团队意识，维护集体荣誉，大力营造讲团结、讲大局、讲奉献、讲正气的浓厚氛围，大事讲原则、小事讲风格，加强相互沟通，注意工作方法，做到心往一处想，劲往一处使，更好地完成各项公安督察任务，充分发挥公安督察的服务保障作用。
三是健全制度，规范程序。公安督察部门要结合工作实际，健全完善公安督察的业务工作规范、内部管理规范、言行举止规范以及与工作相配套的一系列规章制度与程序规定，努力以制度保障公安督察工作规范运行。公安督察部门要切实增强组织纪律观念，模范执行党的纪律和国家的法律，服从命令，听从指挥，严守纪律，廉洁自律;要坚定理想信念，忠于职业操守，精心钻研业务，提高自身素质，做到政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良，树立忠诚进取、廉洁和谐的公安督察新形象，真正使公安督察工作成为领导信任、民警欢迎、群众满意的工作。
四是落实责任，严格考核。公安督察部门要给每个督察民警落实工作责任，制定科学合理的考核指标，进行严格考核。要通过落实责任，严格考核，推动每个督察民警高质量地完成公安督察任务。公安督察工作要进行季度绩效考评，确保考评结果公正、准确，切实起到以考促战、推进工作的目的。
2、创新公安督察方式，全力推进公安督察工作深入发展
今年以来，督察队紧紧围绕全局的中心工作，本着对局长负责的态度，开展各项督察工作。每月开展对办案单位进行一次刑讯逼供检查，并到看守所提审x名以上在押人员；对所有配枪单位××××管理情况进行检查；围绕四句话开展内部管理检查；对交巡警巡逻执勤情况进行督察。每季度到拘留所询问x名被拘留人员，对案件办理情况进行检查；对民警遵守“五条禁令”、“五不准”等规定情况进行督察；对所有窗口单位贯彻落实公安部30条、省厅79条、xx市局xx条便民措施、警务公开、简政提速和收费情况进行检查；对110、122接处警、警车、警服和警用标志使用情况进行检查；对x起行政案件、x起刑事案件、x起经济案件、x起交通肇事案件进行检查。每半年对爆炸、化学、剧毒物品的管理情况进行检查；回访治安案件、交通肇事当事人各xx人。按照上级部署，我队于200x年x月至xx月开展了学校周边环境整治专项督察，出动警力xx人次，提出督察建议x条；200x年xx月至xx月开展侦破命案专项督察，出动警力xx人次，提出督察建议x条；200x年x月至x月，开展了打击赌博专项督察，出动警力xx人次，提出督察建议x条；200x年x月至x月，开展了集中处理群众问题专项督察，出动警力xx人次，提出督察建议xx条；200x年x月分别开展了继续盘问专项督察、换发第二代身份证专项督察，共出动警力xx人次，提出督察建议x条；200x年x月至xx月，开展了打击“两抢一盗”斗争专项督察，较好地促进了各项公安工作的开展。
在积极开展日常督察工作的同时，我还认真积极做好局领导交办的各种临时性任务。深入基层，搞调查研究，及时为领导提供第一手资料。对在调查中发现问题的单位，根据情况不同对待，能马上整改的督促其改正，不能马上整改的限期改正。
今年下半年督察队参与了x起袭警、x起控告民警打人案件的调查处理。我们以保障民警依法履行职责、行使职权为目的，坚持有理有据、因情施策、区别对待的原则，全力维护民警的正当执法权益，积极为民警营造良好的执法环境。目前，在局领导的关心和有关部门的通力协作下，已刑拘x人，行政拘留x人，行政罚款x人。受伤民警的有效诊治及案件的层层推进，大大增强了民警严格、公正、文明执法的信心和决心。同时也增强了我们为民警维护合法权益的信心和决心。
以上工作我都是全程参与。我觉得作为督察队长，不应该浮在水面上，指指点点。应该深入基层，多了解基层基础工作，多搞一些调查研究，多倾听一些群众意见。通过这些才能去伪存真，掌握全局动态，才能为领导提供较翔实的督查报告。另外，我觉得这也是一种学习和锻炼的机会。督察下去不仅仅是监督和检查，还要带着学习的观点去工作，带着理论联系实践的观点去工作。一年来我坚持“在干中学，在学中练”，政治思想和业务水平有了较大提高。
二、几点不足
1、紧紧围绕全局中心工作开展督察有时做的不够好。主要由于有时工作较多，人员较少，无暇顾及造成的。
2、对行政首长的指示有时贯彻的不够确切。主要是政治学习的不够，业务水平还不够高造成的。
今年以来，督察队紧紧围绕全局的中心工作，本着对局长负责的态度，开展各项督察工作。每月开展对办案单位进行一次刑讯逼供检查，并到看守所提审x名以上在押人员；对所有配枪单位××××管理情况进行检查；围绕四句话开展内部管理检查；对交巡警巡逻执勤情在积极开展日常督察工作的同时，我还认真积极做好局领导交办的各种临时性任务。深入基层，搞调查研究，及时为领导提供第一手资料。对在调查中发现问题的单位，根据情况不同对待，能马上整改的督促其改正，不能马上整改的限期改正。
今年下半年督察队参与了x起袭警、x起控告民警打人案件的调查处理。我们以保障民警依法履行职责、行使职权为目的，坚持有理有据、因情施策、区别对待的原则，全力维护民警的正当执法权益，积极为民警营造良好的执法环境。目前，在局领导的关心和有关部门的通力协作下，已刑拘x人，行政拘留x人，行政罚款x人。受伤民警的有效诊治及案件的层层推进，大大增强了民警严格、公正、文明执法的信心和决心。同时也增强了我们为民警维护合法权益的信心和决心。
以上工作我都是全程参与。我觉得作为督察队长，不应该浮在水面上，指指点点。应该深入基层，多了解基层基础工作，多搞一些调查研究，多倾听一些群众意见。通过这些才能去伪存真，掌握全局动态，才能为领导提供较翔实的督查报告。另外，我觉得这也是一种学习和锻炼的机会。督察下去不仅仅是监督和检查，还要带着学习的观点去工作，带着理论联系实践的观点去工作。一年来我坚持“在干中学，在学中练”，政治思想和业务水平有了较大提高。
二、几点不足
1、紧紧围绕全局中心工作开展督察有时做的不够好。主要由于有时工作较多，人员较少，无暇顾及造成的。
2、对行政首长的指示有时贯彻的不够确切。主要是政治学习的不够，业务水平还不够高造成的。
关键词:东宁县;检察院;督察
中图分类号:DF83文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)26-0251-02
东宁县人民检察院十分重视检务督察工作。他们对督察过程中的每个步骤、环节,做到准备充分、程序严谨、找准重点、整改到位、着力创新,确保检务督察工作取得实效。
一、准备工作早入位,把握全局
欲善其事,先利其器。《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》施行后,该院认真做好前期准备工作。一是认真组织学习,提高督察能力。该院以党的十七大精神为指导,组织检务督察人员认真学习。要求督察人员做到思想上始终清醒,政治上始终坚定,作风上始终务实,准确把握检务督察工作新要求。同时,还有针对性地学习了被督察部门的业务知识和相关政策法规。通过近三个月学习,督察人员一致感到:在督察工作中既有了政治高度、政策依据,又能从实际出发,不说外行话;既有宏观上的把握,又有具体问题的分析;既能发现存在的问题,又能提出专业性的督察意见和建议。二是全面了解被督察部门情况,确定督察工作重点。督察准备前期除了由被督察科室介绍情况外,该院还通过纪检监察、政工和检察委员会办公室了解被督察部门、干警及办案有关情况,做到心中有数。还有效利用本院网络督察系统等其他手段尽可能多地收集督察信息。2009年2月初,督察人员通过检委会办公室收集信息时了解到,通过一段时间的执法检查,办案人员在执行实体法和程序法过程常出现的问题已基本杜绝,但卷宗装订顺序等小问题还时有发生。掌握到这一情况后,该院检务督察办立即确立了本季度业务督察重点是督察业务部门一季度以来办理的卷宗质量,并对督察中发现的问题进行了通报、发出督察建议并督促其进行整改。目前,通过检委会办公室了解到,被通报的问题均无再次发生,卷宗质量较从前有大幅提高。三是结合阶段性重点工作,找准突破口。按照正规化管理的要求,结合全市开展治慵治懒整治活动,特别是1月3日高检院副检察长张耕指出今年检务督察工作突出三个重点之一:以端正执法作风为重点,对遵守检容风纪的情况进行督察。院党组决定以队伍建设为突破口,加强督察纪律作风方面存在的突出问题,提升检察职业形象。制定了日常督察制度,规定由值周检察长与纪检、检务督察员组成的督察组,依据《东宁县检察院过错行为问责暂行办法》进行每日督察。目前,全院已基本杜绝无故迟到早退等违纪现象。
二、工作程序要到位,把握节奏
从督察组拟定督察计划、进驻被督察部门到综合运用各种方法开展督察,一直到最终形成一个全面的督察报告,这些基本的步骤环节是督察工作规范化、制度化的基本要求。在实践中,该院既遵守程序又不拘泥于程序,根据实际情况灵活运用督察方法,掌控节奏,突出重点。一是在督查办案质量时,一方面通过借用检委会办公室季度执法检查这个载体,采取联合检查的形式,来解决个案督察跟踪监督不到位的问题。另一方面,通过创设“执法办案三色预警”系统,对办案质量的督察中发现的案件质量问题进行通报,并依据问题的性质和严重程度参照相关规定对办案人员进行处罚。二是为廉政督察开设“绿色督察通道”。规定廉政督察允许“三个可以”:即必要时督察组可以不预先向检察长报告开展督察、可以以检务督察规定的任何方式接触科室工作、可以对干警八小时以外的社交活动现场督察。“三个可以”由于其时间和场合的不确定性,使干警更加注意规范自已的行为。正如督察时干警的一句话:只要一想到“绿色督察”随时会出现,我们对自己的行为就先自律了。
三、监督检查不越位,把握力度
检务督察与查办纪检案件、干部考察、执法检查、巡视工作等其他监督手段,既有联系又有区别,如何把握好分寸、尺度,既积极履行职责又不越位?因此,该院突出督察警示性的特点,确定了“四有三无”:“四有”即检务督察有“知、查、报、建”四项职能(对各科室履职情况的知情权、对重点案件和工作的检查权、对督察发现的客观事实的汇报权、对违法违规行为的处理建议权);“三无”即督察工作无介入业务工作的指导权、无选拔任用干部的建议权、无查处违法违纪人员的办案权。检务督察立足警示,把警示寓于督察之中、体现在督察过程中,不干涉被督察科室具体工作,不干扰被督察科室正常工作秩序;体现在能够发现问题,帮助被督察科室改进工作,促进发展和推动工作。一年来,该院检务督察工作在既不影响科室工作的前提下,对业务科室在执法过程中易出现的环节进行督察,帮助其提高了执法质量。
四、指导工作不错位,把握角色
实践中,该院摸索并制定了督察工作“象形模式”,以此来规范和要求检务督察工作:督察工作要作为一面镜子,全面梳理分析存在的问题;要作为一把尺子,按照上级有关规定来全面衡量各项工作。督察人员要作为一名良医,为被督察对象会诊把脉,提出有针对性的意见建议,对症下药。督察工作不能片面,既要努力摸清、找准存在的突出问题,也要发现好的典型和经验,予以推广,扩大督察成果。督察人员也要作为一个模范,严于律已,以身作则,为人表率。只有正确认清自已的位置,把角色定位准确,才能集中精力保障督察工作的完成。“象刑模式”的运用,进一步明确该院检务督察工作的作用和地位,使其形成了在纪检监察和检务督察的各自领域既相互配合,又互不干扰的有序局面。
五、方法创新要进位,把握标准
