时间：2022-09-25 02:18:46
序论：在您撰写畜牧行业调研报告时，参考他人的优秀作品可以开阔视野，小编为您整理的7篇范文，希望这些建议能够激发您的创作热情，引导您走向新的创作高度。
一、基本情况
××位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1080人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，2008年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，2007年人均收入1.1万元。
二、制约经济发展的主要因素
1、草畜矛盾。××是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
三、解决矛盾的办法和发展方向
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。
2、加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，促进牧民增收。
一、基本情况
**位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1*0人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，20*年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，20*年人均收入1.1万元。
二、制约经济发展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
三、解决矛盾的办法和发展方向
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。
2、加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，促进牧民增收。
一、基本情况
**位于木北部，毗邻达来诺日湖，303国道从境边通过，有着得天独厚的地理优势。全共辖7个独贵龙，共有235户，人口1090人，劳动力460人。党支部下设6个党小组，现有党员31名，其中流动党员3名。共有草牧场41万亩，已围封的28万亩，2009年6月末家畜存栏2万头（只）。几年来，支部以科学发展观为指导，紧紧围绕达里湖旅游景区发展生态经济，保护草原植被，不断发展壮大旅游产业，实现资源转化增值，增强了党支部凝聚力，实现了牧民增收，2009年人均收入1.1万元。
二、制约经济发展的主要因素
1、草畜矛盾。**是以外延数量型增长方式为主的头数畜牧业，加之多年的干旱，过渡的放牧，生态环境日益恶化，由于牲畜数量逐年递增，对草牧场实行掠夺式经营，虽然近年来进行了大面积的人工种草和草场改良，但仍然补不足日益严重的草场退化速度，草畜矛盾日趋突出，继续走头数畜牧业的路子难以为继。
2、经营管理粗放。表现为饲草品种单一，饲草料消耗高，报酬低，牛、羊育肥数量少，品质低，牲畜出栏集中，且多年喂养后才出栏，这就加大了投入成本，育肥出栏的极少，和每天需要鲜肉的市场很不协调。
3、牧户居住分散，社会化程度低，保障功能差。住宅建筑布局零乱，建设公共基础设施难度大，居住环境与小康水平有一定差距。牧民“看病难、看病贵”的问题还很突出，养老问题主要以子女赡养为主，导致个体化差异严重，缺乏稳定、长效的社会化保障体系。
4、人畜饮水不能满足牧民和畜牧业的需求，引水管道等设备已经老化，人畜饮水供应不足，影响了牧民的生产和生活，不能适应新农村新牧区建设的需求。
5、畜群结构不合理，没有形成集群优势。牧民养畜多而杂，不专一，基础母畜、育成畜、后备母畜及良种畜的比例不尽合理。
三、解决矛盾的办法和发展方向
1、立足区位优势发展第三产业。世界地质公园园区之一的达里湖景区位于该，达里湖景区假日休闲旅游、观光文化旅游日益兴起，受旅游业拉动使当地成了极为宝贵的旅游圣地，依托丰富的旅游和牛奶资源，大力发展旅游业，加大奶制品、旅游纪念品等民族特色产品的开发力度，把草原旅游资源与草原文化相结合，给当地牧民带来更多的就业机会，在旅游业的带动下快速发展。
2、加强草原保护建设，实现草原永续利用。通过建设饲草料基地、季节性休牧、湿地保护、草场改良等措施，对退化草原进行治理与合理利用，提高草地生产能力，促进牧民增收。
通过调研，全面准确掌握全市农民专业合作经济组织的现状，总结近几年来的工作经验、教训，找出制约发展的主要问题，探讨破解发展瓶颈的办法，进一步理清工作思路，完善政策措施，推动全市农民专业合作经济组织快速健康发展。
二、调研形式
采取统一调研时间、统一调研内容，分行业、综合调研等行之有效的调研形式。即由市委农工部牵头，组织市农业局、果业局、畜牧水产局、农机局、供销社等农口部门的有关人员组成五个调研组，每个组选择3～5个合作社进行重点解剖式调研，分析办得好坏的原因，并形成单独的调研材料。
三、调研时间
2012年7月27日至7月31日。
四、调研内容及方法
1、农民专业合作社社员数量及构成（农民、非农民等）情况。查看合作社章程及社员名单。
2、社员出资情况即现金入股、实物折价入股情况。查看章程及出资情况表。
3、合作社章程及岗位职责、组织活动、民主管理和监督、生产管理、财务、利润分配、风险保障、社(会)员档案管理等制度是否建立和是否切合合作社实际及执行情况。查看制度牌及有关记录，询问合作社负责人及2-3个社(会)员。
4、合作社为社员提供服务情况，主要包括是否提供信息、业务培训、技术指导、农业生产资料、农产品加工、销售、资金等服务情况。查看有关记录并随机询问2-3个社(会)员。
5、合作社社员(成员)大会、理事会及监事会的组建及活动情况，合作社的民主决策情况。查阅有关记录并询问合作社负责人及2-3个社(会)员。
6、合作社的经营及收入情况，主要包括年销售收入、纯利润、公积金、公益金及第二次分配等情况。查看合作社帐本并随机询问2-3个社员。
7、财务制度及财务人员情况。查看制度牌、财务票据及有关会议记录等。
8、利润分配制度及实际分配情况。查看合作社帐本并随机询问2-3个社员。
9、合作社与农户联结的形式及效果。查看协议(合同)、带动农户表册等，并询问合作社负责人及2-3位农户。
10、决策的方式。查阅有关记录并询问合作社负责人和2-3个社(会)员。
11、合作社发展中存在的困难和问题及对政府、有关部门的具体要求。询问合作社组织负责人和2-3个业务骨干。
五、调研组成员及分工
六、调研要求
猪粮安天下。生猪与粮食一样，始终是一个关系农村经济发展和社会安定的根本问题。从20xx年开始，中央、国务院根据发展生猪生产和稳定市场供应、保障人民生活水平的需要执行政策性生猪保险，随着生猪保险政策在我市的推进，该项政策已逐渐成为深受农户欢迎的“民心工程”。
一、基本情况
政策性生猪保险包括能繁母猪保险和育肥猪保险，其中能繁母猪保险是全面实施，而育肥猪保险在全国还是试点阶段，**省是首批开展育肥猪保险的省份。我市政策性生猪保险分别由人保财险公司、中华财险公司承保，其中巴州区、南江县由人保财险公司承保，通江县、平昌县由中华财险公司承保。全市畜牧系统主管机构（即市、县、区畜牧食品局）不直接参与保险工作，保险公司在各乡（镇）指定代办人，具体负责保险工作的实施。各县（区）乡（镇）畜牧站如受保险公司委托，则由其指定的代办人组织协助实施。20xx年，根据国家、省上要求，我市共承保能繁母猪21.7万头，收取保费259.8万元，补助金额1039.2万元（其中中央补助649.5万元、省上补助233.8万元、市级补助39.0万元、县级补助116.9万元）；保险公司理赔1.1万头，赔付976.0万元（包含20xx年投保20xx年赔付的部分能繁母猪）。育肥猪34.9万头，收取保费188.2万元，补助金额439.2万元（其中中央补助62.7万元、省上补助213.3万元、市级补助31.4万元、县级补助131.8万元）；保险公司理赔11.5万头，赔付406.2万元（包含20xx年投保20xx年赔付的部分育肥猪）。
二、主要问题
（一）认识需进一步提高。政策性生猪保险的执行，是中央、国务院为广大养殖生产者提高抵御风险能力和确保养殖增收的一项惠民措施。其保险的措施办法，是由国家保监会、财政部、农业部等根据实际情况和生产规律而确定的。而在部分地方，由于对政策性生猪保险认识不足，存在生猪保险操作不规范的现象。对于农户，由于缺乏对保险的深刻理解，认为育肥猪保险是“挑肥捡瘦”、能繁母猪保险是“一发一收”。
（二）保险机制有待完善。育肥猪保险每年只能办理一次，保险期限为4个月，而农户养殖的生猪出栏时间一般都超过了4个月，剩下的8个月时间农户不能办理保险业务，因此，农户对此反映比较强烈。虽然国家在制定该项政策的时候，是根据生猪的生理特点和出栏周期制定的，但保险机制仍有需要完善的地方。
（三）业务职能存在混淆。畜牧部门作为行业主管部门，具体承担业务指导和技术支持工作。保险业务由保险公司指定的各乡镇代办员负责组织实施，畜牧部门并不直接参与保险工作。但由于部分乡镇畜牧站职工作为保险公司代办员，致使保险部门和畜牧部门业务存在混淆，往往给农户形成误导。
三、对策建议
针对我市政策性生猪保险实施过程中存在的问题，建议采取以下措施：
（一）加大政策宣传力度。一是要广泛宣传。要充分利用广播、电视、墙报、标语，广泛宣传政策性生猪保险工作，真正做到家喻户晓，人人皆知。二是要示范引导。在政策性生猪保险实施过程中，要注重方法，用典型事例做榜样，使农户看到买保险的好处，然后逐步进行推广。三是要提高从业人员素质。要进一步加大基层畜牧、保险从业人员的培训力度，挑选思想素质高、工作能力强的同志担任代办员，做好解释、说服工作，主动化解矛盾，把问题解决在萌芽状态。
（二）完善保险运作机制。一是要充分发挥保险的社会管理功能，积极主动参与建立面向农民的保险保障体系，结合**实际，研究制定适合**农村经济发展的保险政策，深度参与**的社会主义新农村建设。二是要发挥保险行业风险管理的专业优势，把政策支持和市场机制有机结合，提高保险工作的运作效率。三是要加强与政府及有关部门的合作，充分调动有关部门的积极性，形成扶持能繁母猪、育肥猪保险等农业保险发展的合力。
关键词：忙生产闲经营 岗位轮动 培养模式
中图分类号：G420 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）02（c）-0248-01
1 实施背景
双辽市位于松辽平原腹地，素有国家黄金玉米带之称，是国家商品粮基地县，同时又是畜牧业、林业基地县，对农牧业、林业发展有着区域优势，近几年工业和第三产业蓬勃发展，成为地区经济的又一支柱。但是，传统落后的种养模式一直是农业产业发展的瓶颈：一是思想观念落后，集体经济薄弱，抗风险能力弱。二是农业产业结构不合理，经济效益低下。三是随着农村富余劳动力的转移，一大批农民进城务工，导致农村一线懂技术的人才匮乏，制约农村经济的发展。四是校企合作不够紧密，专业人才培养目标无法完全满足企业需求。
2 主要目标
以培养有专业特色和竞争优势的既满足社会人才需求，又符合人才个性发展需要的“强技能、能管理、会服务、懂经营”的高素质人才为宗旨，围绕当地农业生产特点，以现代农艺职业岗位要求为目标，以就业为导向，完善符合现代农艺技术专业培养要求的“忙生产闲经营-岗位轮动”专业人才培养模式。形成一乡一业的农业产业发展格局，为培养技能型人才服务，为土地承包经营权流转后的规模化生产服务。
3 工作过程
3.1 开展市场调研
成立专业建设委员会，通过专家座谈会、走访调查、网络问卷调查等形式展开对行业企业，职业学校和毕业生的调研，形成调研报告。主要包括以下内容。
一是大力发展特色种植业。在巩固和提升全国粮食生产先进县地位的基础上，大力发展适应性农业，在河套地区突出发展水田；沿主要公路和铁路地区，大力发展蔬菜和瓜果等棚膜经济作物；沙坨地区除平洼地外，主推花生生产，形成了各具特色的区域发展格局。二是大力发展规模养殖业。以“三年攻坚战”为载体，加快推进畜牧业扩能升级、提质增效；以建小区、扩园区、创名牌为主攻方向，打造具有双辽特色和精品名牌的畜禽产品加工基地，使畜牧业成为双辽的大产业。三是大力发展农产品商贸物流业。不断加强玻璃山镇牲畜交易市场的基础设施建设，努力把玻璃山镇打造成东北地区规模和影响力最大的牲畜交易中心。以铁路、高速公路和国省干线为依托，积极支持博来德建设内陆物流港，切实把农业优势转变为经济优势。
3.2 创建“忙生产闲经营-岗位轮动”人才培养模式
该培养模式根据双辽市农业产业链的特点以及农作物生长周期为一年一季的特点，本专业构建了“忙生产闲经营”岗位轮动人才培养模式，具体如图1所示。
3.3 构建符合当地产业特色的课程体系
按照确定的农艺专业岗位工作任务及岗位技能要求，本专业课程设置分为公共基础课和专业技能课两个模块完成，两模块同时在不同区域间，根据不同区域内所种植的农作物生长周期情况，进行季节性灵活交替进行。将教学内容分为四大模块，公共基础课、专业技能方向课、专业核心课和选修课。由当地农业结构的种植特点，确定相关的学习课程：包括公共基础课程（公共文化和专业基础课）、专业技术课程（专业核心课程和专业精品课程）。
3.4 创新教学模式
与企业深度融合，改革以“课堂讲授型”、单一的“理论+实践”为主要手段的教学模式，创新“五位一体”实景式教学模式。同时大力开展课程教学方法研究，进一步探讨案例教学、项目教学、引导文教学、角色扮演等教学方法及手段在课程教学中的合理运用。结合专业特点，以现代农艺职业岗位要求为目标，以就业为导向，完善符合现代农艺技术专业培养要求的“忙生产闲经营-岗位轮动”专业人才培养模式。
3.5 创新考核评价模式的制定
将过程考核与终结考核统一起来，将行业标准、企业技能标准及产品质量标准融入到课程的考核标准中，创新“项目过关式”全过程考核评价模式。
总成绩考核（表1）公共基础课由项目考核（70%）和期末考核（30%）两部分组成，专业课由项目考核（60%），技能考核（20%）和期末考核（20%）三部分组成。改变过去单一的理论考试（笔试）+实验（操作）考核的模式，加入所占比重最大的项目考核，项目考核（表2）即任务考核+过程考核。各教学单元单独进行过程考核，所有教学单元的成绩综合确定项目考核总成绩。各教学单元的任务由师生共同考核。这种考核方式注重学生平时的项目完成过程，符合创新“项目过关式”全过程考核评价模式。
参考文献
[1] 杨九仙，曹授俊，张孝和.工学结合“岗位轮动”人才培养模式的探究[J]，北京农业职业学院学，2010（2）：59-62.
关键词：畜禽屠宰；管理；地方性法规；调研；行业现状
畜禽屠宰作为从养殖到餐桌的关键环节，直接关系到动物源食品安全和公共卫生安全。为切实做好生猪屠宰监督管理工作，1997年国务院施行《生猪屠宰管理条例》，并分别于2008年、2011年、2016年进行了修订[1]。近年来，广西按照《生猪屠宰管理条例》规定要求，严格执行生猪定点屠宰管理，取得了良好成效。然而，牛、羊、鸡、鸭、鹅等畜禽屠宰目前仍无专门法规予以规范，致使广西地区屠宰行业未形成健康有序的产业化发展模式。这进一步加大了屠宰行业的监督管理难度，容易导致一些卫生条件差、质量无法保障的肉品进入流通环节，既增加了食品卫生安全风险隐患，也制约了行业的健康发展。从广西畜禽行业发展需求和趋势看，唯有加快出台符合区情、覆盖全面的畜禽屠宰管理法规，建立健全畜禽屠宰行业监管体系，才能更高质量地推动屠宰行业发展。为此，广西农业农村主管部门组成了专门课题组，深入南宁、柳州、北海等主要市、县（市、区），开展《广西壮族自治区畜禽屠宰管理条例》（以下称《条例》）前期立法专题调研，为制定出台《条例》做好前期准备。
1畜禽屠宰基本情况
1.1家畜屠宰行业现状。1.1.1生猪屠宰行业。截至2017年底，广西生猪屠宰场（点）达1054个，其中大部分是乡镇屠宰场（点），普遍存在规模小、布局散、设施设备老旧、环境脏乱差、人员素质不高等问题。2018年以来，经过清理整顿，一批不符合设立条件的生猪屠宰场（点）被关闭。截至目前，广西共有生猪屠宰企业186个（61%为2000年后建立），生产设备整体实现了机械化，但是多数企业的生产工艺有待优化改进，设施设备有待升级完善。2017—2019年，广西屠宰生猪进入大型生猪屠宰企业（年屠宰量15万头以上）的占比仅为4.10%~5.91%，其余均进入中小屠宰场（点），全区落后产能比重仍然过大（表1）。2020年，广西全面开展生猪屠宰标准化创建工作。截至目前，全区共有22家生猪屠宰企业申报了自治区级标准化示范厂（已通过18家）。1.1.2牛羊屠宰行业。由于缺乏相应的法规支撑，目前广西地区仅对生猪实施定点屠宰管理，而牛羊屠宰管理工作推进较为缓慢，专业化屠宰企业仅有3个。部分生猪屠宰企业虽然配套了牛羊屠宰生产线，但屠宰工艺落后，机械化、自动化程度较低。以肉牛为例，2019年，全区牛肉产量为12.4万t，而屠宰企业统计上报的屠宰量仅为18.9万头，牛肉产量约为4万t，占比32.3%。此外，部分屠宰企业虽然建立了专业化的活羊屠宰线，但由于无法实施定点集中屠宰管理，企业“吃不饱”的情况较突出，多数生产线处于闲置状态。1.2家禽屠宰行业现状。由表2可知，广西禽类屠宰企业统计的屠宰量远低于家禽出栏量。目前广西禽类屠宰企业共有14个，部分大型家禽企业设施设备先进、自动化程度高，但因受制于本地区现宰现煮的消费观念，以及市场规模的约束，屠宰产能利用率不高，且主要以订单式生产，集中供应大型客户，而普通禽肉消费仍以现场屠宰加工为主。
2有关思考
2.1积极推动地方性配套法规出台。建议废止《广西壮族自治区家畜屠宰管理条例》，特别是屠宰管理职能由商务部门划转至农业农村部门后，迫切需要对屠宰行业规划、发展以及建设肉品品质监管体系等方面进行谋划，出台地方性法规指导、推动相关工作开展。要切实部署做好前期调研、资料整理、立法报告等工作，同时注重把条款设置同各方意见紧密结合起来。一是注重发挥人大代表主体作用。组织畜禽屠宰法规草案座谈会、论证会时，积极听取人大代表有关立法议案建议，确保制定的法规能更好地集中民智、体现民意、贴近民生。二是强化专家顾问评估论证。聘任区内外相关行业专家作为立法顾问，让其参与编制立法规划、计划和法规草案的修改论证等工作。三是扩大征求意见的广度。通过书面征求意见、问卷调查、网络调查等方式，畅通立法机关与社会各界交流渠道，广泛征求社会各界对畜禽屠宰立法的意见和建议。通过开门立法，确保《广西壮族自治区畜禽屠宰管理条例》制定出台后“立得住、行得通、管得下、用得好”，真正为广西屠宰行业发展和畜禽屠宰监管工作提供法规政策支持，切实保障肉类产品质量安全和食品卫生安全。2.2注重通过建立规模化、健全制度推动行业发展。近年来，广西标准化、规模化养殖模式得到长足发展，但牛羊规模养殖专业化程度相对较低，仍以农村散养或者小规模饲养为主。养殖规模小而散，“牛羊经纪人收购—单体（小群体）屠宰加工—生鲜牛羊肉上市”的模式仍是主流，牛羊屠宰行业发展外力受限较大，无法形成产业集中优势。牛羊产业集约化水平低的现状急需通过地方性法规引导转变。如，广西优质活禽主要在两广地区销售，当地消费者对于活鸡、活鸭喜欢“现场挑、立即宰、当日煮”，对于冰鲜家禽肉品品质认可度低。活禽纳入定点或者集中屠宰，对于区内消费者的消费习惯提出了较大挑战。要综合考虑牛羊家禽养殖规模、产业布局等因素，研究制定符合广西实际的牛、羊、家禽屠宰模式。一是通过出台地方性法规，实行牛羊定点屠宰制度，可在现有的生猪定点屠宰企业配套建立相应的生产线，充分利用现有产能，提高牛羊屠宰专业化水平[2]。同时，在桂西、桂南和桂中地区大力发展牛羊规模化产业，推行“集中收购+定点屠宰”模式，推动定点屠宰落实。二是在农村地区可实行“自宰自食”制度，而在大中城市主城区开展家禽集中屠宰或活禽代宰工作。三是积极学习外省先进经验，如广东省实施“家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”的方案，要求活禽批发市场代宰家禽当天屠宰、当天上市、当天售完，并普及共患病防控及生鲜家禽产品质量安全知识，形成禽类消费新观念[3-4]。2.3进一步明确屠宰管理工作职责。由于缺乏明确规定和依据，从畜禽屠宰的产地准出、屠宰过程管控、市场准入，到畜禽屠宰后进入市场前的“最后一公里”，各有关部门的管理权力和监管责任没有理清理顺，导致出现“空白地带”。如，畜牧兽医主管部门与市场监部门在农贸市场等地的活禽宰杀究竟属于屠宰还是市场加工、应该由谁监管等问题存有争议[5]。设置相关条款落实好各方工作责任。进一步明确畜禽屠宰的属地管理责任，必须在当地人民政府的统一领导下开展监督管理工作；畜牧兽医主管部门要加强和市场监管、商务等相关部门的协调配合，例如建立监管信息平台共享、风险物质检测结果通报、联合惩戒等工作机制，形成畜禽产品齐抓共管的工作格局。2.4着力提高基层监管效能。受机构改革影响，畜牧兽医部门基层监管力量严重不足，编制、人员、经费得不到落实，尤其是屠宰企业驻场官方兽医缺口较大[6-7]。当前，全区生猪屠宰企业186个，配备驻场官方兽医1113人、协检员218人，平均每个企业落实官方兽医、协检员7.16人，仅能基本保障生猪屠宰检疫工作。如果牛、羊、家禽也被纳入定点或集中屠宰，基层兽医人员不足的问题将进一步凸显。要设立专门法规条款，进一步明确屠宰管理队伍建设要求，按照“建机制、补短板、强能力”的思路，稳定、保障机构编制、人员数量、经费来源等环节。一是明确落实屠宰企业主体责任，督促屠宰企业做好生产安全、品质管控、动物防疫、自主承诺等重点工作，如，设置专门条款要求屠宰企业开展细菌、寄生虫、重金属等风险物质检测，保障肉品品质安全。二是建立起由市县乡三级部门联动监管的工作机制，通过实施飞行检查、黑白名单、分级管理等制度，切实缓解基层人员不足和能力不够的问题，确保有人管、管得住、管得好。三是明确畜禽屠宰监督执法的主体和职能，特别是清晰界定违法行为，严格制定处罚标准，实现执法必依、执法必严。四是在一些屠宰重点环节，理顺工作机制，如研究制定肉品品质检验制度和屠宰检疫制度的有效衔接，降低岗位人员数量需求，优化工作模式，减少工作环节，提高工作效率，进一步强化肉品品质质量安全管理。
参考文献：
[1]生猪屠宰管理条例[J].广西畜牧兽医，2016，32（4）：210-213.
[2]何述辉，陈波，舒念辉，等.关于地方畜禽屠宰立法的思考[J].中国动物检疫，2018，35（7）：51-53.
[3]广东省家禽经营管理办法[J].广东畜牧兽医科技，2015，40（1）：53-55.
[4]刘倩，牟婵，万思敬.山东省青岛市畜禽屠宰管理现状[J].中国动物检疫，2018，35（1）：46-49.
[5]冉元智.重庆市家禽屠宰调研报告[J].今日畜牧兽医，2018（2）：73-74.
[6]雍长福.生猪屠宰检疫检验存在的问题和对策[J].黑龙江畜牧兽医，2017（12）：50-51.
