关键词：基层 畜牧兽医 医疗队伍 建设 问题 对策
中图分类号：S851 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）10-0188-01
一、我国基层畜牧兽医队伍建设中出现的问题
面对我国农业经济的快速发展，我国畜牧业发展过程中的基层畜牧兽医队伍建设出现了许多与现有发展不相适应的地方。要想系统的分析这些问题，我们就应该以全局的角度，通过经济、技术、人才、管理等各个方面来进行分析。以下，对于我国畜牧兽医队伍建设中出现的问题，进行简要分析。
1.基层畜牧兽医队伍的建设经费不足
建设经费不足是制约我国基层畜牧兽医队伍建设的首要问题。据统计，我国2013年财政部将政府收入的32%投入到我国的农业发展之中，如此庞大的经费，按照正常来说我国的基层畜牧兽医队伍建设不会出现经济问题，所以问题应该出在以下两个方面：
第一，我国的农业建设经费在使用过程中出现规划利用不合理的现象，一些省份对于农业的建设着力于提高农业科技水平，建设乡镇农业企业，加强农产品加工等项目领域上，对于畜牧业的发展没有给予足够的认识，因此在畜牧兽医队伍建设的建设上没有足够的资金支持，导致基层畜牧兽医队伍建设出现资金不足问题。
第二，一些地区的基层畜牧兽医部门在对其兽医队伍进行建设过程中，盲目的追求政绩，没有从实际出发进行有效的队伍建设，导致资金在建设过程中白白的浪费与流失，长此以往，出现了经费不足等问题。
2.基层畜牧兽医队伍缺乏科学的管理体制
基层畜牧兽医队伍在建设过程中的管理问题也是我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的另一个重要问题。首先畜牧兽医行业中央并没有明确地规定它属于哪一个行政部门之中，因此在畜牧兽医队伍进入乡镇之后，当地政府部门往往对其进行自由划分，由此造成了基层畜牧兽医部门没有明确的上级领导，导致基层畜牧兽医队伍在工作中出现工作效率低，责任分配不清等问题。同时，在出现紧急问题上，畜牧兽医部门与其他农业部门往往无法明确自己的责任，导致出现问题畜牧兽医部门与其他农业部门产生“打太极”的现象。
由于缺乏明确的部门领导，因此基层畜牧兽医部门在管理上存在着很多问题。首先，由于缺乏制约，基层畜牧兽医的工作意识不强，工作态度不积极；另一方面缺乏有效的管理会使畜牧兽医部门在工作中出现资源浪费等现象。
3.基层畜牧兽医队伍中缺乏人才
我国2013年医药学专业毕业的大学生人数照比2012年增加了5万人，而畜牧兽医专业的毕业生人数却又下降趋势。究其原因，是因为医学专业近几年一跃成为了人们专业，由于进入医院或医疗机构之后有良好的收入和保障，大批学生报考医学专业，而对于医学专业中国的畜牧兽医专业由于在毕业之后只能选择进入宠物医院或者去基层工作，没有良好的发展前景，因此我国畜牧兽医行业的先关人才也在逐年递减。与此同时，基层畜牧兽医部门由于地处乡镇等经济落后地区，一般毕业生不愿进入，加上基层畜牧兽医行业不注重人才的引进，导致一些基层地区的畜牧兽医部门缺乏具有相关技术的专业型人才。
一些基层畜牧兽医的从业人员往往比具备相关的从业技能与工作经验，通过走后门或调配的方式进入到了基层畜牧兽医部门，给我国的基层畜牧兽医行业队伍建设带来了困难。
二、面对我国基层畜牧兽医队伍建设出现的问题的解决对策
通过以上对于我国基层畜牧兽医队伍建设中的问题分析我们可以看出，我国的基层畜牧兽医队伍在经费、人员、技术以及管理上都有明显的漏洞。因此我们要抓住要点，对症下药，才能更好的解决当前我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题。以下，对解决对策进行简要探讨。
1.加大基层畜牧兽医队伍建设的经费投入
要加强我国的基层畜牧兽医队伍建设首先要着手解决的问题就是经费问题。相关部门首先要对畜牧兽医部门进行明确的行政划分，固定畜牧兽医部门的上级领导组织。其次，在农业经费的规划利用问题上，给予基层畜牧兽医部门足够的重视，将资金准确无误的下达。最后，要加强基层畜牧兽医部门工作人员的思想教育，明确责任与工作任务，坚持从实际出发的工作原则。
进行以上工作之后我国基层畜牧兽医部门应该合理利用资金，引进先进畜牧医疗设备，进行畜牧医疗技术的培训，从根本上强化基层畜牧医疗的基础设施建设，加强基层畜牧兽医队伍建设。
2.优化基层畜牧兽医队伍的管理体制
早明确基层畜牧兽医部门的行政所属之后，相关部门应该积极地着手下一项工作——优化基层畜牧兽医对我的管理体制，明确管理对象与管理目标，提高畜牧兽医人员的工作效率。建立畜牧兽医人员的工作监督制度与绩效考核制度。让畜牧兽医工作人员在科学的管理体制、合理的监督考核体制下高校的工作，达到强化基层畜牧兽医队伍建设的最终目的。
3.加强基层畜牧兽医人才的培养与引进
国家农业有关部门以及教育部应该明确畜牧兽医对于我国农业发展的重要性，出台相关的政策法规，大力培养我国畜牧兽医专业的相关人才。在建立一定的保障制度和优化政策之后将人才输送到我国的基层畜牧兽医部门。同时注重对现有畜牧兽医部门的人员培训教育，提高畜牧兽医部门人员的整体素质，强化我国基层畜牧兽医行业的队伍建设。
三、结束语
通过以上文章的分析与探讨我们可以很清楚的看到目前我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题，同时文章也提出了相关问题的解决对策。相信在我国相关部门的关注和努力探索实践之下，我国的乡村基层畜牧兽医队伍会逐渐得到强化，管理体制逐渐走向完善，将我国的乡村畜牧卫生防疫、医疗工作水平提高上来，更好的促进我国畜牧业的发展，为我国农业的发展、农业的崛起贡献力量。
参考文献
[1]刘高美. 浅谈基层畜牧兽医队伍建设现状与对策[J]. 畜禽业. 2012（04）.
[2]杜延武，石文辉. 化隆县乡镇畜牧兽医站职能转变现状及对策初探[J]. 中国动物检疫. 2009（04）.
[3]张甲年，张复明. 浅谈县级动物防疫工作中存在的问题[J]. 科技致富向导. 2011（11）.
一、我国基层畜牧兽医队伍建设中出现的问题
面对我国农业经济的快速发展，我国畜牧业发展过程中的基层畜牧兽医队伍建设出现了许多与现有发展不相适应的地方。要想系统的分析这些问题，我们就应该以全局的角度，通过经济、技术、人才、管理等各个方面来进行分析。以下，对于我国畜牧兽医队伍建设中出现的问题，进行简要分析。
1.基层畜牧兽医队伍的建设经费不足
第一，我国的农业建设经费在使用过程中出现规划利用不合理的现象，一些省份对于农业的建设着力于提高农业科技水平，建设乡镇农业企业，加强农产品加工等项目领域上，对于畜牧业的发展没有给予足够的认识，因此在畜牧兽医队伍建设的建设上没有足够的资金支持，导致基层畜牧兽医队伍建设出现资金不足问题。
第二，一些地区的基层畜牧兽医部门在对其兽医队伍进行建设过程中，盲目的追求政绩，没有从实际出发进行有效的队伍建设，导致资金在建设过程中白白的浪费与流失，长此以往，出现了经费不足等问题。
2.基层畜牧兽医队伍缺乏 科学的管理体制
基层畜牧兽医队伍在建设过程中的管理问题也是我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的另一个重要问题。首先畜牧兽医行业中央并没有明确地规定它属于哪一个行政部门之中，因此在畜牧兽医队伍进入乡镇之后，当地政府部门往往对其进行自由划分，由此造成了基层畜牧兽医部门没有明确的上级领导，导致基层畜牧兽医队伍在工作中出现工作效率低，责任分配不清等问题。同时，在出现紧急问题上，畜牧兽医部门与其他农业部门往往无法明确自己的责任，导致出现问题畜牧兽医部门与其他农业部门产生“打太极”的现象。
由于缺乏明确的部门领导，因此基层畜牧兽医部门在管理上存在着很多问题。首先，由于缺乏制约，基层畜牧兽医的工作意识不强，工作态度不积极；另一方面缺乏有效的管理会使畜牧兽医部门在工作中出现资源浪费等现象。
3.基层畜牧兽医队伍中缺乏人才
一些基层畜牧兽医的从业人员往往比具备相关的从业技能与工作经验，通过走后门或调配的方式进入到了基层畜牧兽医部门，给我国的基层畜牧兽医行业队伍建设带来了困难。
二、面对我国基层畜牧兽医队伍建设出现的问题的解决对策
通过以上对于我国基层畜牧兽医队伍建设中的问题分析我们可以看出，我国的基层畜牧兽医队伍在经费、人员、技术以及管理上都有明显的漏洞。因此我们要抓住要点，对症下药，才能更好的解决当前我国基层畜牧兽医队伍建设中存在的问题。以下，对解决对策进行简要探讨。
1.加大基层畜牧兽医队伍建设的经费投入
要加强我国的基层畜牧兽医队伍建设首先要着手解决的问题就是经费问题。相关部门首先要对畜牧兽医部门进行明确的行政划分，固定畜牧兽医部门的上级领导组织。其次，在农业经费的规划利用问题上，给予基层畜牧兽医部门足够的重视，将资金准确无误的下达。最后，要加强基层畜牧兽医部门工作人员的思想教育，明确责任与工作任务，坚持从实际出发的工作原则。
进行以上工作之后我国基层畜牧兽医部门应该合理利用资金，引进先进畜牧医疗设备，进行畜牧医疗技术的培训，从根本上强化基层畜牧医疗的基础设施建设，加强基层畜牧兽医队伍建设。
2.优化基层畜牧兽医队伍的管理体制
早明确基层畜牧兽医部门的行政所属之后，相关部门应该积极地着手下一项工作——优化基层畜牧兽医对我的管理体制，明确管理对象与管理目标，提高畜牧兽医人员的工作效率。建立畜牧兽医人员的工作监督制度与绩效考核制度。让畜牧兽医工作人员在科学的管理体制、合理的监督考核体制下高校的工作，达到强化基层畜牧兽医队伍建设的最终目的。
3.加强基层畜牧兽医人才的培养与引进
国家农业有关部门以及教育部应该明确畜牧兽医对于我国农业发展的重要性，出台相关的政策法规，大力培养我国畜牧兽医专业的相关人才。在建立一定的保障制度和优化政策之后将人才输送到我国的基层畜牧兽医部门。同时注重对现有畜牧兽医部门的人员培训教育，提高畜牧兽医部门人员的整体素质，强化我国基层畜牧兽医行业的队伍建设。
关键词：基层；畜牧兽医技术；管理体制；改革创新；对策
畜牧业为我国传统行业的重要组成部分，其对于区域经济的发展以及肉制品供应方面影响重大。因此关于影响畜牧业发展的兽医技术管理体制，也成为政府部门以及研究人员长期关注的问题。在此背景下，笔者针对基层畜牧兽医技术管理体制改革的创新与对策，进行简要的分析探讨，为我国畜牧业的兽医技术管理工作发展提供参考。
1当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状
畜牧业对于我国农业经济的发展，以及市场需求的发展意义重大，我国政府针对基层畜牧兽医技术管理体制，也投入了较多的资源。当前我国基层畜牧兽医技术管理体制发展较为良好，但在细节方面还存在较多的问题，例如：机构分配问题、资源利用问题、人员分配问题等等。此类问题的出现对我国基层畜牧业的发展造成了较大的影响。
2基层畜牧兽医技术管理体制发展中存在的问题
2.1管理体制不完善
基层畜牧兽医技术管理体制在发展的过程中，由于区域经济侧重点的不同，还存在较大的差异。例如以畜牧业为主要经济发展的区域，其兽医技术管理体制较为完善，能够较好地发挥体制设立的目的；在工业化程度较高的经济区域，畜牧业为次要发展项目，关于畜牧兽医技术管理体制的机构设置方面，还存在较大的问题，例如机构设置不完善，管理人员多技术人员少的现状还较为突出。
2.2部分区域基层管理落实度不够
当前随着产业结构优化政策的提出，各行各业都进行了一定程度的去产能及产能优化问题，其中畜牧业的发展也进行了一定的产能优化。随着畜牧产能优化，畜牧区域得到了一定的控制和合理分配。此类现状下大型畜牧区域，兽医技术管理整体质量较为良好，各项防疫工作都能有序地发展落实，存在问题的主要为畜牧面积较小、畜牧养殖数量较少的地区，整体的发展还存在放养式管理，最终使得基层的兽医技术管理落实不到位，出现了较多的问题。
2.3管理人员综合素质较低
基层畜牧兽医技术管理体制在实施的过程中，属于第一线岗位，对于疫情的防控意义重大。当前在基层畜牧兽医技术管理体制中，主要存在的问题为管理人员的综合素质较低，具体体现为：管理人员在应对突发疫情时，应变能力不足，无法有效地控制疫情，最终造成疫情的扩散等现状。
2.4基层体系贪腐现象严重
当前在基层畜牧兽医技术管理体制发展的过程中，贪腐现象也大量存在。此类贪腐现象造成国家补助不能正常的发放至养殖户手中，或在发放的过程中出现克扣、挪用等现象。此类现象的出现严重影响了基层畜牧兽医技术管理工作的开展，并对基层体系的良性发展造成了影响。
2.5主管部门对于基层畜牧兽医技术管理重视度不够
畜牧业在发展的过程中，动物的防疫以及病害治疗工作，对于养殖户的切身利益以及社会的稳定影响重大。但随着当前社会经济的快速发展，宏观分析畜牧业在经济占比中，整体占比小。区域政府部门为了拉动区域经济的发展，提升区域经济实力，将较大的精力以及资源，投入到了经济潜力较好的行业，对于畜牧方面的关注度则较低。由于主管部门对于基层畜牧兽医技术管理的重视度不够，最终无法有效地促进基层管理体制的发展。
3针对当前基层畜牧兽医技术管理体制发展现状的改革创新对策
当前我国基层畜牧兽医技术管理体制，整体的发展态势较为良好，但在部分地区的发展中，还存在较多的问题。针对这些问题，笔者分析案例提出了以下的改善对策：设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作；改革创新体制，吸纳新人从业；加强主管部门对疫情危害的学习，提升技术管理意识。
3.1设立专职管理部门，定期巡检基层管理工作
当前在基层畜牧兽医技术管理体制中，单一独立的管理体系还未成型。因此在其落实管理工作的过程中，还存在较多的人员重合以及落实不到位的现状。针对此类现状，上级主管部门应进行基层畜牧兽医技术管理体制的改革和创新，具体的改革手段为：简化行政机构，缩减行政管理人员。区域间进行行政管理人员的调派流动，以此达到行政程序缩减，提高工作效率的目的。并且定期针对基层工作的落实发展进行巡检，针对其中存在的问题，以及其他管理问题，进行及时的处理和纠正。
3.2改革创新体制，吸纳新人从业
基层畜牧兽医技术管理体制在其发展过程中，由于现实现状等原因，整体的技术从业人员较少。绝大部分机构在运行的过程中，从业人员以及管理人员整体的年龄较大。体现为：从业管理人员实践经验较为丰富，但技术实施较为落后，对于新型技术学习和实践较少，工作的效率性较低[1]。为了改善当前基层畜牧兽医技术管理体制的发展现状，上级主管部门应积极吸收新生代人员，以市场化的运营方式进行基层畜牧兽医技术管理，以此促进团队工作效率的提升。
3.3加强主管部门对疫情危害的学习，提升技术管理意识
当前时代背景下，发展经济提升区域经济实力，成为各级政府管理人员的主要任务。因此对于经济发展较为缓慢的行业关注度较低，对于其潜在的威胁重视度也较低，导致在疫情等事件发生时，管理体制运行不畅，造成了较多的问题。针对此类现状，主管部门应加强对疫情危害事项的学习和关注，以此提升其针对畜牧兽医技术管理体制发展的意识，促进畜牧兽医技术管理体制的发展。
作者:梁瑜 单位:甘肃省定西市临洮农业学校
(一)存在巨大的存货风险
畜牧产品将受到自然条件的影响，具有明显的地域性、季节性的特点。畜牧企业由于这一特点而存在巨大的存货风险，例如：存货在购买、储存、市场价格变动后带来的财务风险。畜牧产品并不是哪里都能生产、也不是什么季节都可以生产。因此，畜牧产品在购置原材料是很可能出现无法购置或购置成本过高的风险。而当农产品比较丰富时，可以顺利采购到需要的农副产品，而对其的储存又成为新的问题，农副产品不同于其他产品，对存储有着较高的条件。
(二)筹资环节中存在的风险
目前，我国的畜牧企业中大部分都存在资金缺口问题，而一定能出现资金缺口问题时，大部分畜牧企业会选择向银行等金融机构贷款的形式来摆脱资金缺口问题。但是由于大部分畜牧企业的特殊性，很多畜牧企业的筹资渠道比较窄。例如：有的畜牧企业在向银行提交贷款申请时，经常会出现贷款手续繁琐、审批艰难等问题，有的畜牧企业经过一番周折后仍拿不到贷款。另外，由于银行贷款的成本较高，秀企业如果出现经营问题很容易导致企业财务危机的发生。
(三)存在现金流风险
目前，很多畜牧企业在经营过程中都存在着资金短缺、资金缺乏流动性的问题。例如：有的畜牧企业将企业的资金大部分都集中在了农副产品的采购与生产环节中，最终导致有的企业没有多余的资金来进行技术研发、革新、扩大再生产。再例如：有的畜牧企业在获得营业收入户，为了新一轮的生产经营而将刚刚收回的资金全部投入到农副产品的采购中，这种做法极有可能造成企业资金链的断裂，最终使企业的经营出现危机。
二、我国畜牧企业财务风险的成因
(一)外部环境的复杂多变
畜牧企业的财务外部环境是客观存在的，它并不以人的意志而发生转移，它的存在对企业的财务决策、财务分析起着一定的制约作用。畜牧企业财务管理的外部环境比较广泛，例如：自然环境、国家宏观调控、政策与法律环境等。自然条件的好坏直接关系到畜牧企业的生产、加工、存储等，从而对企业的利润造成影响。行业变化的影响也是造成畜牧企业财务危机的又一因素。畜牧企业应该及时对行业环境进行分析，一定要做到未雨绸缪。
(二)企业在经营过程中自身的原因
我国的畜牧企业大部分是来自于全国各省市、郊县、乡镇企业中的初级畜牧养殖作坊，这些企业主要依据的是当地丰富的自然资源优势，在销售过程中主要采取的是直销方式。但是，在经营过程中，由于畜牧企业的财务管理人员缺乏风险意识，简单地认为只要在财务管理中不出现资金浪费、乱用资金就是远离了财务风险。
三、畜牧企业低于财务风险的有效策略
(一)树立风险意识，健全企业的风险治理机制
畜牧企业在经营过程中必须树立风险意识，上至企业的领导层，下至企业的普通员工，必须认识到财务风险给企业经营与发展带来危害。只要每一位员工头脑中都树立了风险意识，一旦在经营中出现异常，员工或领导就会及时发现。这就要求企业定期在企业内部举办财务风险讲座；利用企业的网站、微信、微博等传媒途径向每一位员工宣传财务危机内容；对财务人员的工作做好监督与管理，避免财务人员工作失误带来的风险。
(二)不断拓宽筹资渠道，拓展企业的理财投资思路
我国大部分畜牧企业面临着筹资渠道单一的主要问题。而在投资中又经常出现失误的现象，因此，畜牧企业必须在有效控制企业从财务风险的同时拓宽筹资渠道。在进行筹资前，畜牧企业必须做好详细的分析与调研，制定资金筹集方案。将资金的筹集实践、数量、成本等因素充分考虑在内，为企业编制一个具有可操作性的、低成本的筹集方案，帮助企业规避的财务风险。
(三)合理规划、理性投资
畜牧企业通过各种渠道筹集来的资金除了用于企业自身的发展与经营外，还可以投入到非农产品的领域中。为了降低企业的风险，畜牧企业必须做好投资前准备，对投资项目所处的经济环境、政治环境、相关的国家政策等进行充分的了解，并对该行业的发展前景、市场饱和度等进行考察。当然必须避免进入那些处于垄断地位的行业或领域中。
(四)鼓励企业科技创新，全面提高企业盈利能力
农业、畜牧业是我国经济发展中的重要内容，畜牧产品的生产、加工直接影响着畜牧企业的整体发展水平的提升。虽然近年来我国加大了而对农业的资金投入，并在政策上、税收上给予了较大的优惠。但是，畜牧企业的整体发展水平并不高。因此，畜牧企业必须加大科技创新的投入力度，全面推进技术创新，提高企业的盈利能力。
四、结语
现代农业中畜牧业是不可或缺的重要组成部分，随着畜牧养殖技术的不断发展，畜牧业由传统畜牧养殖模式向着现代化的方向发展，然而现阶段要实现畜牧业的可持续发展还存在一定问题，只有分析现代畜牧业发展存在的问题，才能找到及时、有效的方法及对策，以促进我国社会经济的可持续发展。
关键词：
畜牧业；可持续发展；问题分析
1畜牧业可持续发展存在的问题
具体而言，畜牧业可持续发展还存在以下几个方面的问题：
1.1养殖模式落后
现在我国很多区域的畜牧业发展还采用传统的养殖模式，主要以农户为主体进行个体养殖、小场养殖等，而农牧户受自身专业能力、文化水平的影响，其在养殖管理过程中存在一定的盲目性、随意性，因此普遍存在随意建场、人畜混居等不符合动物卫生防疫条件要求，从而衍生出一系列问题，包括卫生条件差、公共环境的污染、人畜共患病传播、饲养管理水平差、资源配置得不到合理优化等等。并且畜牧业养殖优良品种率低、养殖技术落后、养殖效益低下等一系因素逐渐成为制约现代畜牧业发展的瓶颈问题。
1.2畜牧业生产缺乏
市场导向现阶段我国的市场经济发展处于特殊的转型期，受传统计划经济体制及旧有养殖模式的影响，导致我国畜牧业发展存在市场导向作用不足的问题。大部分养殖场采用的是劳动密集型生产模式，养殖户没有对市场的分析和判断的能力，养殖生产存在较大的盲目性，甚至违背市场规律。生猪生产就是一个典型的案例，生猪养殖户缺乏市场意识，生产时未充分分析市场行情，发现生猪市场价格上涨就盲目增加生产量，导致市场需求饱和，市场价格自然又会大幅下跌，影响养殖效益。奶牛、肉牛、羊、家禽养殖也存在相同的问题，市场行情的大起大落会影响养殖户的微观决策，而目前国家监管方面还存在诸多不足，对于养殖户养殖规模的指引起不到积极的引导作用，直接影响到养殖业的均衡发展。
1.3养殖户专业水平低下
畜牧业从业人员多为文化水平不高、专业能力差的农民，有些也未接受过专门的养殖技术培训，完全依靠口口相传或经验进行养殖生产，因此养殖户专业水平低下逐渐成为制约畜牧业发展的重要因素。一方面，在经济利益的驱使下，唯利是图，有些养殖户在养殖过程中非法添加瘦肉精、苏丹红等违禁添加剂，严重影响到畜产品的质量安全，主要是畜牧及相关部门对养殖生产环节监管不力所致，从而损害到消费者的利益和身体健康，因此畜产品质量安全问题也是畜牧业发展过程中的一大难题。另一方面，养殖户的防疫观念薄弱，意识不到疫病风险大于市场风险，养殖生产过程中重治疗轻预防，抱着侥幸心理，不按时按要求接种疫苗，日常管理松散。发现病畜禽类后多针对症状、根据自身经验进行投药治疗，不仅达不到理想的防治效果，而且会直接影响到畜禽的生产性能。此外，一些养殖户缺乏防疫意识，病死畜禽多由群内取出后随意处置，增加了病源的传播。
2促进畜牧业可持续发展的策略
针对上述畜牧业发展过程中存在的问题，建议从以下几个方面予以改善：
2.1制定科学的畜牧业生产发展计划
市场经济环境下畜牧业生产最大的问题在于产能过剩，因此政府及相关部门要进一步完善畜牧业产品预警机制，寻找市场的均衡点，达到畜牧业产品需求与供应的平衡。养殖户要结合自身的实际情况不断挖掘自身的养殖潜力，提高产品的结构及质量，实现标准化规模养殖，提高畜牧业养殖的综合竞争力。养殖户自身要根据市场需求不断调整养殖计划，在养殖生产中采用先进养殖技术，提高畜牧业生产的科学化程度，不断提高畜产品的质量。政府部门、畜牧部门要将自身的职能作用充分发挥出来，对养殖户进行科学的指导，帮助其做出准确的市场行情分析，避免养殖户盲目生产，提高畜产品供给的合理化水平。
2.2扶持养殖龙头企业
目前我国常见的畜牧业生产方式包括三种，一种是大型出口肉类加工企业设置专门的养殖公司，自给自足；另外一种就是大型肉类企业与农户签订养殖合同，向其提供养殖技术指导，并将农户的订单消化、吸收；第三种就是农户进行散养，再向市场、肉类加工企业等供应。虽然大型出口肉类加工企业自给自足的生产模式可较好的控制药物残留，加强动物疫病的预防，但是目前我国常用的是后两种生产模式，饲养规模小、点多面广，药物残留、疫病控制等干预效果差，因此后续要加强养殖龙头企业的扶持，向着规模化、集约化的方向发展，肉类加工企业、饲养农户等要转变饲养模式及经营方式，以控制产品的内在质量，促进畜牧业的可持续发展。
2.3采用标准化的生产模式
首先建立一套完整的标准化生产体系，从饲料生产、养殖生产、产品加工及流通等所有环节均采用标准化生产操作，从每个环节保证畜牧业产品的质量安全，从而保证畜禽产品中药物残留的安全性。其次，完善产品标准化保障体系。政府及相关部门针对畜禽类产品颁布一系列法律法规、政策，使得畜牧业生产做到有法可依，并加大养殖户违规违法现象的惩处力度，促使其不断提高畜牧业生产质量。再次，政府部门、法律组织、媒体、中介组织等组成一个全面、强大的监督体系，对农户的生产过程进行监督，并在媒体上监测报告，曝光不合格产品。在畜牧业生产中积极有效推行“养殖档案”管理模式，将畜禽类产品生产中的原料、饲料、预混料、添加剂、品种、饲养过程等均准确的记录下来，形成一套完整的养殖档案，以便可追溯、监督，提高畜产品质量。
3结语
关键词：畜牧产业；安全性；措施；饲料；养殖技术
在养殖过程中，饲料安全十分重要，与养殖产业发展也有着紧密关系，但在饲料安全问题上仍存在管理及饲养者素质等方面的问题，在一定程度上对临沂市费县养殖业带来重大影响。相关的政府部门对于养殖过程中存在的很多饲料安全性问题必须引起重视，还要对其进行深入研究和分析，制定出有针对性、有效的解决措施，以保证养殖产业持续健康快速地发展。
1存在的问题
1.1饲料中存在农药残留
针对目前农业生产分析，经常存在的问题是超量使用农药，因为农药能消灭害虫，对伤害农作物的鸟兽与害虫也非常有益。在农作物上面还会残留一定的农药，将其作为饲料进入到畜禽身体内，使人们健康与畜产品质量都受到影响。此外，过量施用肥料和农药会造成水土流失，并且湖泊会出现富营养化，既影响农业用水，还会污染农业作物与原料[1]。
1.2经营理念存在不同
目前，养殖产业之间经营管理理念存在较大差异，还缺乏科学合理的经营理念，进而使养殖饲料中出现较大的安全隐患。部分养殖企业与养殖户，为了可以控制自身经济成本，会选择比较便宜的饲料喂食畜禽，并且饲料价格还低于市场上的价格，进而存在着较大的安全隐患。我国已经制订了更加严格的饲养标准，养殖人员和各大养殖企业一定要按照国家规定的标准与要求喂养畜禽，以保证畜产品是安全性的。就养殖企业分析，应明确自身经营管理理念，使用质量合格的饲料喂养畜禽，坚决不允许在饲料中掺加违禁药品，才能确保饲料质量是安全的[2]。
1.3缺乏卫生常识
在养殖过程中，很多小规模的养殖户与养殖企业，他们对养殖中饲料卫生并不是很重视，使得饲料安全受到严重威胁。在开展养殖过程中，若是养殖工作者缺乏饲料卫生和安全意识，极易在饲料投放及配比中造成污染，还会出现饲料管理不到位的情况。这些情况都会使饲料中混入很多沙门氏杆菌和大肠杆菌，对畜禽健康生长造成很严重的影响，并且给养殖企业带来巨大的经济损失[3]。
2措施
2.1完善管理模式
要想进一步提高山东省临沂市费县畜牧发展水平，要把饲料中存在的安全问题进行有效解决，为提高畜产品品质，可以从下面几个方面来入手。首先，养殖企业与个人要结合社会发展的需求还有自身能力，对以往的经营方式进行改革，不断地学习先进的管理理念和管理技术。其次，政府部门对各大畜牧养殖企业要予以重点扶持，采取相关政策进行引导，避免养殖企业与个人使用有污染问题或有农药残留的饲料。对于饲料安全要予以足够的重视，并将其作为畜牧养殖的核心，使饲料质量得以提高。再次，相关的管理部门要对各养殖企业和个人进行定期与不定期抽查，对于存在问题的养殖企业与个人应给予严厉处罚，保证饲料安全[4]。最后，养殖人员还要根据自身的经济能力科学控制养殖规模，在实际选择养殖饲料时，对于饲料生产厂家各方面的资质都要进行全方面考察，结合不同的养殖饲料采取科学的存放方式，确保饲料在存放过程中质量不会受影响，在投放饲料前还应认真检查饲料是不是存在发霉和变质情况。
2.2转变养殖人员思想理念
畜牧养殖人员在平常养殖中，不可一味地重视经济效益，应从整个畜牧养殖行业视角做一个整体分析，唯有确保养殖产业稳定健康的发展，才能提升广大农户的经济效益，所以对养殖饲料质量还有饲料安全性必须要加大管理与控制。此外，部分养殖户在饲养及技术上还缺少一定的饲养技术，养殖人员过于追求经济收入，容易忽视饲料安全问题。相关部门一定要对养殖饲料安全加强管理，对不重视饲料安全的养殖人员加大惩罚力度，在这个基础上，不断地提升饲养者的安全意识，不仅可以确保畜牧产业稳定快速地发展，而且对提升养殖者经济效益还有着非常大的帮助[5]。
2.3提升养殖人员素养
畜牧养殖业要想保证饲料有着很高安全性，提升畜产品安全质量，要确保全部的工作人员具备较高的职业素养。要想实现此目标，山东省临沂市费县政府部门要结合自身实际发展的情况还有畜牧业发展的需求，制定一套合理有效的养殖技能还有养殖理念培训方案。组织相关的养殖工作人员定期不定期进行专业培训，可以聘请行业内的专家到养殖场进行实践指导，也可以通过知识讲座、发放宣传单及知识竞赛等方式，把更加先进科学地养殖知识传授给养殖工作人员。此外，借助多媒体技术可以向广大养殖人员展示一些含有大量添加剂及违禁药品的养殖饲料对人民群众身体造成的伤害，使养殖工作人员在行动与思想方面对养殖饲料安全能给予足够的重视。在此基础上，使养殖工作人员能建立更加科学的养殖观念，逐步加强自身的综合素养与专业能力，为饲料安全性提供良好的保障。
2.4积极推广饲料新产品与新技术
针对饲料安全分析，既会对食品安全性及消费者权益造成一定影响，还会影响到畜产品品质。目前，人民群众对于食品的安全也在逐步加大重视，不少饲料研究单位与科研单位也都在不断努力，最终把新产品与新的技术研发出来。这些新的技术与产品不仅能有效规避饲料对于环境造成的污染，在很大程度上还能使饲料质量得以提升。在这样的情况下，必须大力推广和应用新技术，有效降低饲料污染还有药物残留问题。
3结束语
面对快速发展的畜牧养殖产业，对养殖饲料的安全性进行详细研究具有重要意义。本文结合实际探讨了畜牧养殖饲料中存在的安全性问题，包括饲料中的农药残留、饲养时缺乏安全卫生常识等，提出了一些可取的养殖措施，通过提高养殖人员素养、转变养殖人员思想、完善畜牧饲养管理模式以及应用新型的饲料产品方式，促进畜牧养殖产业更加稳定的发展。
参考文献
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关键词：基层畜牧兽医；防疫体系；建设
随着我国畜牧养殖业的发展，我国养殖业的规模日益扩大，这一方面促进了市场经济的进一步发展，另一方面也使得各种动物疫病有逐步扩大的趋势，给养殖户带来经济损失的同时，给人们的身体健康也带来了较大的威胁。所以，加强基层畜牧兽医防疫体系建设不仅关系到畜牧业的发展，更是关系到整个社会的民生大问题。所以，当前为了顺应社会发展的潮流，必须加强对基层畜牧兽医防疫体系的建设工作，从而确保我国畜牧业的稳步发展。
1我国当前基层畜牧兽医防疫体系存在的问题分析。
1.1基层基础设施得不到完善。在基层畜牧兽医防疫体系的建设过程中，其资金的来源主要是依靠国家的财政拨款，但是受到各种因素的制约，国家不可能及时将资金安排到位。特别是在基层，因为受到当地的经济条件和地方收入的影响，需要国家拨的款数额较大，最后真正被应用到畜牧业的资金少之又少，使得各项基础设施的建设难以到位。一旦发生动物疫病，很难得到及时的治疗和控制，从而造成较大的经济损失。
1.2基层工作人员没有很强的工作水平。对于畜牧兽医工作，人们并没有从心底深处真正接受和认同，因此难以重视畜牧兽医这个职业。很多的在职工作人员也是因为形势所需才接受这份工作，可能也不是自己最喜欢的职业。]而且有很大一部分畜牧兽医从事的都不是自己的本专业，对畜牧兽医专业知识了解不多，且平均年龄较大，学习和掌握新知识、新技术的能力不强，对基层畜牧兽医防疫工作的进一步发展造成了很大的障碍。
1.3责任机制缺乏科学性和合理性。当前，大多数的基层已经建立起了相应的畜牧兽医管理组织，例如畜牧兽医局和基层兽医站等，但是这些组织在具体的管理中存在着不少的问题，例如责任范围的划分不明确，一旦问题出现，不能及时将责任落实到个人。同时在组织机构中还存在着明显的责任交叉情况，在划分组织的性质时没有按照统一的执行标准来进行。
2关于畜牧兽医防疫体系的调查内容和调查方法。
2.1调查内容。调查畜牧兽医防疫体系的基本情况，需要先调查其所在的机构位置及相应的人员配备情况，通过分析了解畜牧兽医防疫体系的基础设施状况和发展现状，从而能抓住存在的主要问题，然后针对问题进行深入的分析和研究。最后，调查畜牧兽医防疫体系的职能情况，可以采用问卷调查法或是网络调查法等，从而确保调查结果和调查数据的准确性。
2.2调查方法。问卷调查法，采用该种方法时一般用于一些人员少的偏远农村地区，采用直观的方式来了解当地人民对建立畜牧兽医防疫体系的感受。图解法调查，采用这种方法主要是利用因果关系图的方式来调查和研究畜牧兽医防疫体系。
3基层畜牧兽医防疫体系建设的改进分析。
3.1不断加强体系的建设工作。基层畜牧兽医防疫体系建设要想得到完善，需要设置相应的行政管理机构体制组织形式，且行政管理机构的设置需要遵从从高到低的原则，直接将其连接到省市级畜牧防疫机构，但是在管理上不要让性质相同的机构来参与，其管理让乡镇兽医站和畜牧兽医局来进行。可以将基层畜牧兽医防疫体系作为县市卫生监督所的下属单位，但是它不具备独立和完整的行政权力。如果国家要进行专项的拨款，那么在拨款的过程中需要遵守相应的转款专用原则，不要随意动用该项资金。体系相关人员的配备，如果是村级的机构，需要配备一名以上的专项动物防疫工作人员，他们统一由上级进行领导和指挥，在各项工作的展开中每个人都要认真负责，同时要及时向上级汇报工作的情况。
3.2对相关工作人员的培训工作必须定期举行，以此来提高他们的专业素质和专业技能。对于基层畜牧兽医工作人员应根据他们的具体情况，积极开展各项关于专业知识的培训活动。关于培训的内容可以是一些季节性流行疾病的情况和常见动物疾病及用药情况等。在经济快速发展的今天，科技起到了重要的作用，这就需要工作人员能顺应时展的潮流，了解当前社会需求，对当前社会上的一些新型的疫情有着清楚的了解。如果条件允许，还可以让工作人员到专业机构去学习，这样不仅能很好地提高工作人员的素质，同时让他们增长见识、开阔视野，便于他们的专业素质和综合素质的提高。
3.3完善的责任机制需要建立并完善。动物防疫工作对社会的稳定和发展意义重大，属于社会性的安全保障工作。需要动物防疫人员在平日的工作中，将各项责任分配明确，并将责任落实到个人。具体化和细化各项卫生防疫工作，切实将工作分配到个人，并保证分工明确，让工作人员在工作中将各项工作衔接合理，尽量不要在实际工作中出现盲区。同时，在基层畜牧兽医防疫体系中，工作人员应努力做好自己的本质工作，让工作能切实做到位，从而保证在出现问题时能很快找到责任人。
3.4社会保障体系需要建立并完善。在基层畜牧兽医工作人员的工作中，会和动物进行直接性的接触，需要对各种疫病动物进行必要的解剖和诊疗，这样也就加大了人畜共患病的机会。所以，需要在基层畜牧兽医防疫体系的建立过程中，建立和健全相应的基层畜牧兽医工作人员的社会保障体系，对他们生活中出现的一些生活问题能很好地解决，从而将其后顾之忧解决掉，让他们能以更好地姿态投入到工作中去。
3.5畜牧兽医网络化体系需要建立并完善以此来确保兽医防疫队伍的稳定。随着网络技术的发展，应加强对畜牧兽医防疫体系网络化建设的速度，加强对人员和网络的双重管理，以此来确保畜牧兽医人员队伍的稳定性，切实提高畜牧兽医防疫人员的专业技能，从而更好地为畜牧兽医防疫体系的建设作出贡献。
4小结。
在我国经济的发展中，畜牧业起到了很重要的作用，不仅维护了社会的稳定，同时提高了农民的收入。因为畜牧业的发展具有其独特性，这就需要在其具体的工作中投入更多的人力和物力，才能确保畜牧业产品的质量安全，所以亟需将基层畜牧兽医防疫体系的建设进行不断完善。我国当前的基层畜牧兽医防疫体系建设中还存在着较多需要改进的地方，只有不断分析并找到解决策略，才能更好地促进我国基层畜牧兽医防疫体系建设的发展。
参考文献：
[1] 黄金华.基层畜牧兽医防疫体系建设研究[J].北京农业. 2014，（27）.
[2] 王伟.基层动物防疫体系建设发展现状及存在问题研究[J].农家科技（下旬刊）. 2014，（06）.
