关键词：高校；国防教育；意义；途径
国防是国家防务的简称，“国防是为捍卫国家、领土完整的安全、防备外来侵略和颠覆，而进行的军事及与军事有关的政治、经济、文化、教育等方面的建设和斗争。”（《辞海》）国防教育是一个国家为了捍卫、领土完整和安全，抵御外来侵略，对全体公民进行的教育活动[1]。大学生是中华民族优秀青年的代表，是巩固中国国防、抵御外敌入侵、捍卫祖国独立、维护国家和领土完整的重要后备力量。
一、高校开展国防教育的重要性
（一）高校开展国防教育是贯彻落实法律法规的要求
《中华人民共和国国防教育法》（以下简称《国防教育法》）规定，普及和加强国防教育是全社会的共同责任。学校国防教育是全民国防教育的基础，是实施素质教育的重要内容。高等学校应当设置适当的国防教育课程，并应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育。并将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果[2]。教育部制定的《普通高等学校军事课教学大纲》中对此强调指出，学生军训是普通高校本、专科学生的必修课，学校要纳入教学计划。普通高校本、专科的军事理论课教学时间为36学时，军事技能课训练时间为2～3周。
（二）高校开展国防教育是当前国际形势的需要
当今世界多极化成为主流，军备竞赛由数量转为质量的竞赛。尽管和平与发展是当今时代主题，但霸权主义和强权政治仍然存在。国际敌对势力处心积虑遏制中国的发展，千方百计地推行西化，将战略重点放在台湾和及新疆等地区。同时还千方百计进行思想渗透，与我们争夺下一代，或策划颠覆破坏活动，企图搞垮国家政权，或搜集情报，窃取中国政治、军事、经济、科技等重要情报。而且中国周边环境也存在较大危机，我们必须时刻提高警惕，掌握必要的国防常识，随时为祖国领土完整和独立作出贡献。
（三）高校开展国防教育是加强国防建设的需要
高校是培养强大国防预备役力量的重要阵地。现代高技术战争，需要高质量、高素质的兵员和强大的预备役力量，而军校的培养远远不能满足现代战争的需要。作为培养高级专业技术人才的高校，理所应当承担这份责任和义务。《中华人民共和国兵役法》规定，受过军训的大学生是预备役军官的重要来源和战争动员的主要对象。
二、高校国防教育的主要内容和实现途径
（一）爱国主义教育是大学生国防教育的灵魂和主线
国防教育应当把保卫祖国、弘扬爱国主义精神、激发爱国主义热情作为重点。爱国主义教育是对大学生进行国防教育的核心，应始终贯穿于大学生国防教育的整个过程。
（二）国防教育以军事理论课教学与军事训练为主
军事理论课教学与军事训练，是开展大学生国防教育的主要途径和手段。军事理论课是一门综合性和普及性的军事知识课程，旨在系统地向大学生讲授国防史、现代国防、军事形势、军事思想、现代武器、现代军事科学技术、现代战争、军事地形学等方面的基本知识。军事理论课主要采取课堂教学的形式，为了使大学生掌握军事知识、认识战争规律，预知未来战争特点，必须把学习军事理论作为一项重要内容。
军事理论课的教学内容要突出重点，把中国国防、军事思想、高技术战争作为课程的重点和主干，划分掌握、熟悉、了解三类，形成一个主干清楚、层次分明、各个部分相互联系的整体。在军事理论课教学中，应遵照教育心理学的科学原则，增强教育主体交互性的观念，改变灌输式、说教式的教育方法，多采用引导式、启发式、讨论式教学，营造和谐的教育环境；坚持理论讲授与直观教学相结合，借助投影、幻灯、录像和模型，广泛运用多媒体教学，以提高学生的视、听效果，营造生动活泼的教学氛围。
军事技能训练是目前中国高校进行大学生国防教育的主要途径。军事技能训练采取在校内集中组织实施或在训练基地分批轮训的形式。军事技能训练主要包括条令条例教育与训练、轻武器射击、战术、军事地形学和综合训练。通过军训使大学生了解掌握手中武器装备、技术器材工作原理及性能，并使大学生吃苦耐劳的精神和坚强的毅力得到磨炼，增强组织纪律性，熟悉相应的战斗动作，提高整体战术水平。
要提高军训工作质量，就必须对教学方法进行改进。既要注重启发，用通俗易懂、趣味性强的语言讲解内容，增强授课的感染力和吸引力，又要借助挂图、模型，运用多媒体课件，获得良好的教学效果。要将课堂教学与观摩相结合，根据不同的教学内容，采取不同的教学方法。如在学习我军武器装备时，可采取现场教学的方法，组织参观军队院校，参观现代武器装备和兵器模型等，增强学生的学习兴趣，加深他们对军事知识的理解和掌握。在教学管理上要注重实效，要将军事理论和集中军事技能训练纳入学生学籍管理体系，按照学分制进行管理，在发放毕业证书、授予学位上给予必要限定，增强大学生参与军训的约束性。
（三）建立健全国防教育管理与评价机制，是高校国防教育有序高效运行的重要保证
首先是进一步完善国防教育联系机制，把党委办公室、行政办公室、保卫部（人武部）、教务处、宣传处、学工部、工会、共青团等部门以及各系部（院）纳人国防教育办公室成员单位，形成以保卫部（人武部）和教务处为主，各系部处室齐抓共管的国防教育机制。
其次是建立完善的监督机制，由专家、教授组成精干的指导小组，适时深入检查、考核和检验国防教育的效果和质量，尽快改变以往高校国防教育中存在的“有教学无考核评估”的状况。同时，应制定和实行国防教育学分制，规定学生每学期应完成的国防教育课课时，并严格对学生所学国防教育课程进行考核。在学生毕业时，国防教育课与其他重点课程一样对待，不及格者不能毕业。将开展国防教育情况列入素质教育验收评估内容，进行严格考核、科学评估，以评促建，以评促改，不断推进高校国防教育事业健康快速发展。将国防教育与校园文化、课外教育活动和社会实践有机地结合起来，运用各种文艺形式，使国防教育形象直观、生动活泼，使青年大学生在丰富多彩的教育活动中增强国防意识和国防观念。如把国防教育与各种节日、纪念日、双拥共建的庆祝活动结合起来，开展主题教育；定期邀请军事专家、学者或高级将领，为青年大学生进行国防知识讲座，或选择当前国际、国内外有重大影响的突出事件或学生关心的热点问题举办国防形势报告会，开展国防形势教育；举办国防知识竞赛、演讲赛和征文活动等；利用国防日和国防教育周，让大学生进军营，了解部队生活，培养国防观念；根据学生身心特点，开展定向越野、射击等国防体育活动；利用宣传橱窗搞好国防法规、国防知识、现代武器装备和大学生军训情况的宣传，把国防法制教育融入国防教育之中，突出抓好《国防法》、《兵役法》、《军事设施保护法》等有关法律法规的学习宣传，增强大学生履行国防义务的自觉性。
（四）利用国防教育资源，开展国防教育实践活动
国防教育基地具有现实感强、冲击力大等特点，是进行国防教育的重要场所。因此，应组织大学生参观烈士陵园、革命遗址、博物馆、纪念馆、科技馆、文化宫等。还可以开展军民共建活动，由部队派出军官和军事训练员，把军营文化引入校园，以军人的高尚风范和品格，吸引、教育和影响大学生。通过组织国防知识竞赛、举办国防教育展览、开展国防教育征文活动、建立校园国防教育网站、举办国防教育讲座等，从不同侧面向大学生灌输国防知识，宣扬英雄人物，使大学生在潜移默化中受到教育。充分利用国防文艺占领学生文化娱乐阵地，有选择地组织学生观看国防题材的电影、戏剧等，使大学生的思想情操在愉快的氛围中受到爱国主义、革命英雄主义和民族自尊自强精神的陶冶。还可以利用互联网开展大学生国防教育，拓展国防教育空间，进一步扩大国防教育的信息量，使大学生从丰富的国防教育资源中，了解更多的国防信息、知识和技能。
高校国防教育能更好地促进大学生综合素质的提高，是大学生素质教育的重要组成部分，它有利于培养大学生的思想政治素质，培养革命英雄主义思想，激发大学生爱国主义热情，提高集体主义观念，全面提高自身的思想政治素质。可以促进大学生科学文化素质的提高，熟悉战争谋略，学习领导方法和艺术，并能从战略高度去观察、分析、设计和处理问题，提高驾驭全局的能力，使大学生的智力不断向高层次发展。促进大学生身体素质的提高，使大学生的身体素质得到进一步锻炼和巩固。有利于大学生心理素质的提高。能培养大学生不怕苦累，勇于拼搏、勇敢顽强、坚韧不拔的良好心理品质。有利于提高大学生的作风养成。通过军事化集中管理，使大学生养成正规、严格、慎独、科学的生活习惯；通过军事队列训练，培养大学生雷厉风行、整齐划一的作风和服从命令、听从指挥的意识；通过军事法制教育，增强大学生遵纪守法观念，加强组织性纪律性；通过在班、排、连的集体形式的国防教育可以培养大学生集体主义精神、团队精神和协作精神。
总之，高校开展国防教育不仅是贯彻落实国家法律法规的要求，实现中国人才培养战略目标，造就高素质人才的需要，而且是建立强大国防后备力量，建设巩固国防的需要，具有重要的理论和现实意义。
参考文献：
[1]傅景云.国防教育概论[M].北京:军事科学出版社，2003:5-7.
[2]全国人大常委会.中华人民共和国国防教育法[M].北京:中国法制出版社，2001:4-5.
[3]邓小平文选:第3卷[M]北京:北京人民出版社，1993.
[4]张万年.当代世界军事与中国国防[M].北京:军事科学出版社，1999.
[5]杨邵愈.高校国防教育与人才培养[M].北京:军事科学出版社，1999.
[6]罗新立，丁飞.大学生国防教育的意义、内容及其素质教育功能[J].安徽电子信息职业技术学院学报,2003,（6）:10-13.
[7]刘文炳.浅谈高校开展国防教育的意义和作用[J].福建农林大学学报:哲学社会科学版,2006,9,（2）:77-79.
国防教育是全民性的巨大社会工程，是一项涉及社会各个方面的多层次的社会性教育。普及和加强国防教育是全社会的共同责任，参与和接受国防教育是全体公民的权利和义务，绝不允许任何人以任何借口拒绝参与和接受国防教育。
第一，加强国防教育，是增强公民忧患意识，维护国家安全的客观需要。伊拉克战争表明，世界多极化的趋势在曲折中发展，国际形势错综复杂。面对新的国际环境，必须通过大力加强国防教育，使广大干部群众切实克服“和平麻痹”思想，清醒地认识到我国安全环境所面临的威胁，从而增强国防观念，自觉做到在坚持以经济建设为中心的同时，大力加强国防建设，抓紧做好各项军事斗争准备。
第二，加强国防教育，是弘扬爱国主义精神，增强民族凝聚力的客观要求。国防教育是爱国主义教育的重要内容，也是爱国主义教育的有效载体，同时，是实施爱国主义思想教育的坚强阵地。千百年来，中华民族在历史浪潮的激荡中形成了强大的民族精神。这种精神在维护国家统一和民族团结、抵御外来侵略和推动社会进步中，发挥了极为重要的作用。通过国防教育，不断地培育和弘扬民族精神，把国民的爱国热情充分激发起来，凝聚到为祖国的统一、繁荣和富强作贡献上来，万众一心地为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
第三，加强国防教育，培养公民的国防意识和国防精神是一项长期性任务。国防教育任务决非一朝～夕所能完成的，必须持久地开展，常抓不懈。因此，国防教育不仅要在组织形式和法规制度上予以保障，更要在教育内容上下功夫，特别应在国防教育赖以进行的国防理论上逐步形成系统化、规范化的一套教材，使国防理论能真正发挥作用。
国防教育事关国家的安危。在进行国防教育时，必须把着眼点始终放在教育的实效上，坚决防止弄虚作假、形式主义、走过场等不良倾向。要从国情出发，着眼于国防教育的特点和发展，着跟于未来反侵略战争的需要，着眼于国际国内形势的发展变化，有针对性地施教；要注意提高教员队伍的素质，运用现代化教育工具，搞好各种教学保障。
2开展国防教育要坚持“三个结合”
一要把经常教育与集中教育相结合。从教育形式看，经常教育和集中教育是国防教育的两种基本形式。经常教育就是通过广播、电视、电影、报刊等大众传媒的国防教育节目、栏目，以及结合思想工作、业务工作等所进行的国防教育，使人们在日常生活和工作中受到熏陶，通过潜移默化、点滴积累，增强人们的国防观点。集中教育通常是结合重大的国家和国防纪念活动、部队和民兵训练、征兵、学生军训、举办国防教育学习班以及战争动员等所进行的系统的国防理论和国防知识教育。集中教育的效果往往比较明显。经常教育和集中教育是相辅相成、有机统一的整体。前者是后者的基础后者是前者的深化和提高。
二要把普及教育与重点教育相结合。从教育对象看，国防教育可以分为普及教育和重点教育两种类型。普及教育是对全体公民进行的普遍教育，主要是进行国防建设和战争的基本理论、基本知识、基本技能教育、国防法教育、“三防”知识教育等。重点教育是对重点团体、重点单位和重点地区的教育对象进行较系统的国防建设和战争的专门理论知识及技能教育。普及教育和重点教育是个有机整体。普及教育是基础教育、共性教育、长期教育，是全体公民必须接受的教育。没有普及教育，国防教育就没有坚实的基础，国防观念、国防意识就不可能深入到每个公民的心中。重点教育是在普及教育的基础上的提高教育，不抓好重点教育，那些担负特殊任务的团体和人员，那些作为国家和社会后续发展的重要力量，就不可能得到应有的提高，就不能胜任自己所负担的建没国防、保卫祖国的任务。
三要把理论教育与行为教育相结合。就教育内容和方法看，国防教育包括理论教育和行为教育两个方面。理论教育包括国防建设理论、国防知识等教育；行为教育包括参加和支持国防建设教育、参军参战和支前教育、爱护和保护围防设施教育以及军事训练，实际操作、战备演习等教育。理沦教育和行为教育的作用虽然各不相同但两者相互依存、相互促进。只能将两者紧密结合起来，才能使受教育者提高国防综合素质和能力，保持国防教育的正确方向，有效地增强教育效果。
3开展国防教育的现实途径
国防教育要提高质量和取得最优教育效果，必须有一套优良的教育方法。目前我国的国防教育对象，涵盖了全国党政军民学等各个领域的成员。其中，武装力量是国防教育的主体对象，各级干部是围防教育的关键对象，学生是国防教育的基础对象。国防教育内容则包括理论、精神、知识、技能等方面。国防教育对象的广泛性和内容的丰富性，要求国防教育的方法必须灵活多样，这是国防教育过程优化的关键。
一是学校课堂教育。可在各级党校、军队院校、地方大专院校和高级中等学校开没国防教育课，对国防教育的一些基本理论进行深入细致地讲解，使这些受洲者成为国防教育的骨干力量。
二是举办专题讲座。社会各部门、各单位可根据具体情况，定期举办一些国防教育讲座活动，邀请有关专家介绍世界军事形势和有关热点问题，国防高科技、高技术战争知识，或邀请老将军和军队离休干部作有关国防的传统教育等。
三是组织各种参观。学校和社会各部门、各单位可根据具体情况，定期组织参观具有国防教育功能的场所，如：博物馆、纪念馆、烈士陵园、革命遗址、爱国主义教育基地等。部队在进行重大的军事行动(如军事演习、外出驻训、阅兵仪式等)时，可以邀请群众观摩；部队还需经常地有意识地与地方联合搞一些展示我军形象的军事活动。
四是增强大众传媒的宣传。鼓励创作有关国防教育的影视作品，发挥报刊、广播、电视的作用；对全社会大力开展拥军优属、拥政爱民、军民共建活动，慰问军、烈属和荣誉军人，开展关心退伍军人活动，参加保护军事设施和支援国防建设活动，举办军民联谊活动，宣传并表彰拥政爱民、拥军优属先进个人和单位。
此外，开展国防教育要有选择性、有针对性地采取学校课堂教育、举办专题讲座、组织各种参观等各种方法。在新的历史时期，要不断改革创新，适应新形势的需要，使国防教育广泛、深人、持久地开展下去。
论文关键词：国防教育现实途径刍议
国防教育是全民性的巨大社会工程，是一项涉及社会各个方面的多层次的社会性教育。普及和加强国防教育是全社会的共同责任，参与和接受国防教育是全体公民的权利和义务，绝不允许任何人以任何借口拒绝参与和接受国防教育。
第一，加强国防教育，是增强公民忧患意识，维护国家安全的客观需要。伊拉克战争表明，世界多极化的趋势在曲折中发展，国际形势错综复杂。面对新的国际环境，必须通过大力加强国防教育，使广大干部群众切实克服“和平麻痹”思想，清醒地认识到我国安全环境所面临的威胁，从而增强国防观念，自觉做到在坚持以经济建设为中心的同时，大力加强国防建设，抓紧做好各项军事斗争准备。
第二，加强国防教育，是弘扬爱国主义精神，增强民族凝聚力的客观要求。国防教育是爱国主义教育的重要内容，也是爱国主义教育的有效载体，同时，是实施爱国主义思想教育的坚强阵地。千百年来，中华民族在历史浪潮的激荡中形成了强大的民族精神。这种精神在维护国家统一和民族团结、抵御外来侵略和推动社会进步中，发挥了极为重要的作用。通过国防教育，不断地培育和弘扬民族精神，把国民的爱国热情充分激发起来，凝聚到为祖国的统一、繁荣和富强作贡献上来，万众一心地为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。
第三，加强国防教育，培养公民的国防意识和国防精神是一项长期性任务。国防教育任务决非一朝～夕所能完成的，必须持久地开展，常抓不懈。因此，国防教育不仅要在组织形式和法规制度上予以保障，更要在教育内容上下功夫，特别应在国防教育赖以进行的国防理论上逐步形成系统化、规范化的一套教材，使国防理论能真正发挥作用。
国防教育事关国家的安危。在进行国防教育时，必须把着眼点始终放在教育的实效上，坚决防止弄虚作假、形式主义、走过场等不良倾向。要从国情出发，着眼于国防教育的特点和发展，着跟于未来反侵略战争的需要，着眼于国际国内形势的发展变化，有针对性地施教；要注意提高教员队伍的素质，运用现代化教育工具，搞好各种教学保障。
2开展国防教育要坚持“三个结合”
一要把经常教育与集中教育相结合。从教育形式看，经常教育和集中教育是国防教育的两种基本形式。经常教育就是通过广播、电视、电影、报刊等大众传媒的国防教育节目、栏目，以及结合思想工作、业务工作等所进行的国防教育，使人们在日常生活和工作中受到熏陶，通过潜移默化、点滴积累，增强人们的国防观点。集中教育通常是结合重大的国家和国防纪念活动、部队和民兵训练、征兵、学生军训、举办国防教育学习班以及战争动员等所进行的系统的国防理论和国防知识教育。集中教育的效果往往比较明显。经常教育和集中教育是相辅相成、有机统一的整体。前者是后者的基础后者是前者的深化和提高。
二要把普及教育与重点教育相结合。从教育对象看，国防教育可以分为普及教育和重点教育两种类型。普及教育是对全体公民进行的普遍教育，主要是进行国防建设和战争的基本理论、基本知识、基本技能教育、国防法教育、“三防”知识教育等。重点教育是对重点团体、重点单位和重点地区的教育对象进行较系统的国防建设和战争的专门理论知识及技能教育。普及教育和重点教育是个有机整体。普及教育是基础教育、共性教育、长期教育，是全体公民必须接受的教育。没有普及教育，国防教育就没有坚实的基础，国防观念、国防意识就不可能深入到每个公民的心中。重点教育是在普及教育的基础上的提高教育，不抓好重点教育，那些担负特殊任务的团体和人员，那些作为国家和社会后续发展的重要力量，就不可能得到应有的提高，就不能胜任自己所负担的建没国防、保卫祖国的任务。
三要把理论教育与行为教育相结合。就教育内容和方法看，国防教育包括理论教育和行为教育两个方面。理论教育包括国防建设理论、国防知识等教育；行为教育包括参加和支持国防建设教育、参军参战和支前教育、爱护和保护围防设施教育以及军事训练，实际操作、战备演习等教育。理沦教育和行为教育的作用虽然各不相同但两者相互依存、相互促进。只能将两者紧密结合起来，才能使受教育者提高国防综合素质和能力，保持国防教育的正确方向，有效地增强教育效果。
3开展国防教育的现实途径
国防教育要提高质量和取得最优教育效果，必须有一套优良的教育方法。目前我国的国防教育对象，涵盖了全国党政军民学等各个领域的成员。其中，武装力量是国防教育的主体对象，各级干部是围防教育的关键对象，学生是国防教育的基础对象。国防教育内容则包括理论、精神、知识、技能等方面。国防教育对象的广泛性和内容的丰富性，要求国防教育的方法必须灵活多样，这是国防教育过程优化的关键。
一是学校课堂教育。可在各级党校、军队院校、地方大专院校和高级中等学校开没国防教育课，对国防教育的一些基本理论进行深入细致地讲解，使这些受洲者成为国防教育的骨干力量。
二是举办专题讲座。社会各部门、各单位可根据具体情况，定期举办一些国防教育讲座活动，邀请有关专家介绍世界军事形势和有关热点问题，国防高科技、高技术战争知识，或邀请老将军和军队离休干部作有关国防的传统教育等。
三是组织各种参观。学校和社会各部门、各单位可根据具体情况，定期组织参观具有国防教育功能的场所，如：博物馆、纪念馆、烈士陵园、革命遗址、爱国主义教育基地等。部队在进行重大的军事行动(如军事演习、外出驻训、阅兵仪式等)时，可以邀请群众观摩；部队还需经常地有意识地与地方联合搞一些展示我军形象的军事活动。
四是增强大众传媒的宣传。鼓励创作有关国防教育的影视作品，发挥报刊、广播、电视的作用；对全社会大力开展拥军优属、拥政爱民、军民共建活动，慰问军、烈属和荣誉军人，开展关心退伍军人活动，参加保护军事设施和支援国防建设活动，举办军民联谊活动，宣传并表彰拥政爱民、拥军优属先进个人和单位。
此外，开展国防教育要有选择性、有针对性地采取学校课堂教育、举办专题讲座、组织各种参观等各种方法。在新的历史时期，要不断改革创新，适应新形势的需要，使国防教育广泛、深人、持久地开展下去。
尽管取得了以上成就，但高校国防教育依然存在着诸多问题，最大的问题是在高校中没有学科依托，“尽管高校国防教育的实践和研究已进行了20多年，众多研究者开展了大量研究，但国防教育学的学科地位始终没有确立。”这使许多工作无法开展，一方面因为没有学科归属，很多学校对国防教育课程不重视，使教学时间、教学效果无法保证，更无力在教学内容上进行创新和改革;另一方面教师职称评定没有序列，人才流失严重，后继乏人，师资力量薄弱的问题得不到有效解决。要想从根本上解决以上问题，使高校国防教育不断提高层次，有更大的发展空间，应将国防教育课程建设发展为学科建设。本文从这个着眼点做研究，以期寻找高校国防教育未来发展的示范之路。高校国防教育学科建设是提高高校国防教育质量的一项重要措施，是全面推进高校国防教育教学改革的重要举措，有助于推动我国高校国防教育事业纵深发展。
二、学科建设是高校国防教育发展的必然趋势
（一）课程建设取得成效，具备向学科发展的能力
自1985年我国实施军训试点工作以来，以军事理论教学和集中军事训练为主的高校国防教育课程经过了不断的探索和实践，制定了教学大纲，确定了教学内容，改进了教学方法，积累了教学经验，取得了显著教学效果和育人成果。很多高校除了必修课外还开设了选修课，使国防教育教学内容丰富，体系完善，手段多样，这表明，普通高校国防教育已具备向学科发展的能力。
（二）高校国防教育自身发展的需要
随着教育自身改革的需要，高校国防教育机构的教学职能越来越强，在教学工作中，必须高标准、严要求，不断向高层次发展。“21世纪，我国的国家安全将面临来自传统（军事）和非传统（跨国犯罪、走私贩毒、恐怖主义以及经济、科技、信息、金融、资源、生态环境、文化等）领域的双重安全压力；”[5]现代国防观念也不再是指领土遭到侵犯，国家以战争为抗击来犯者方式的传统国防观念，而是确立总体安全观。高校国防教育应多内容、多手段、多角度实施才能达到培养现代国防观念的目的。
（三）高校人才培养的需要
在高新技术迅猛发展的浪潮中，新技术革命的挑战，军事高技术呈现多学科交叉，多种功能交织这一新特征，具有兼容性。这也对高校人才培养提出了更高要求，必须培养复合型人才，全面提高学生综合素质。现代高等教育是一种综合教育，作为现代高等教育组成部分的国防教育也是综合教育，应该多环节多渠道，只有这样，国防教育对素质教育的贡献才能凸显。
三、国防教育学科建设的理论依据
国防教育是军事学、教育学、哲学、政治学、历史学的交叉学科，是一门新兴学科，其近缘学科是军事学和教育学。
（一）高校国防教育的教育学依据
1.军事教育自古以来是国民教育的组成部分在人类社会初期，生产实践与军事实践的分量最重，反映在教育上，就是军事教育在阶级社会之初的突出地位。夏商周时期形成了完整的国民教育体系，军事教育成为其组成部分，春秋战国时期是我国由奴隶制向封建制过渡的时期，军事教育经历了历史性变革，由于统兵征战专职将帅的出现，使将帅教育成为军事教育的重点。秦汉至隋唐，我国封建军事教育训练制度全面确立，各项军事教育训练制度开始规范化、法令化。宋代武学制度的建立，改变了中国古代长期把军事教育作为国民教育组成部分而存在的传统，开创了中国封建军事学校教育训练体制的先河。19世纪中期，西方先进的教育思想和军事技术传入中国，中国军队院校教育在近代有了发展，而近代科学技术的进步，使统治者意识到军事教育的重要性。单独开办了军事学堂。专门的军事教育从国民教育中分离出来。20世纪40年代以来，现代科学技术的发展既高度分化又高度综合，科技的发展最终对战争的作战样式和形态产生了根本影响。大量武器装备涌现，新学科层出不穷。军事教育对地方院校的依赖性增大。部分部队军官需要地方院校培养和输送，某些专业技术课程需要地方学者来教授。军事教育与普通院校教育相互依托和渗透，国防教育是这一趋势下的产物。
2.素质教育的需要素质教育是现代高等教育的一大主题。要造就合格人才，提高学生综合素质，国防教育功不可没。著名科学家钱学森在谈到21世纪人才素质构成时，曾专门提出军事素质，要求青年要懂点军事科学,军事知识也是培养胆识、胆略的一个重要方面。竞争如同打仗，要有战略、战术观点，包括组织管理方面的知识和技能。18世纪军事科学的概念提出后，军事科学的发展已到成熟的程度。军事理论广泛涉及到经济、政治、文化、教育、科学技术等各个学科，这些学科与军事学科相互影响，使大量交叉学科涌现，国防教育是其中之一。
（二）高校国防教育的军事学依据
1.培养后备兵员和预备役军官依据我国现行《兵役法》，高等学校和高级中学的在校学生必须接受基本军事训练。通过实施国防教育，使学生掌握基本军事技能，增强国防观念，为国家培养后备兵员。同时我国明确建立预备役制度，军官预备役的一个重要来源是确定服军官预备役的高等院校毕业生。普通高校在人才培养、学术水平等方面的优势越来越受到军事部门的关注，依托国民教育体系为部队培养人才已成为当今世界预备役制度发展的一个重要特点。
2.现代国防理论的发展国防理论脱胎于军事科学，而军事科学随着时代的发展已突破武装斗争的狭隘圈子，新时期的科技革命也使国防观念呈现多元化、复杂化，几乎没有什么不可以包含在国家利益中，也没有什么不与国家利益相关，现代国防理论使国防教育的内涵与外延都被极大的扩展。美国国防教育的优点之一，就是强调了国防科技与综合国力的关系，对国家实力的影响。从以上分析，国防教育明显具备了教育学和军事学的双重特点，以教育为目标，以军事为内容，促进人类文化素质发展。
四、国防教育学科发展规划
（一）合理的教学形式
1.横向发展上，教学形式以必修课为主、开设多门学生感兴趣的选修课、以第二课堂、国防教育实践活动为辅助，形成立体的国防教育学科体系。必修课培养学生国家安全观念，讲授军事知识和训练军事技能，选修课丰富知识内容体系，第二课堂、国防教育实践活动丰富教学形式，寓教于乐。
2.纵向发展上，在本科教学的基础上，大力加强研究生教育，培养国防教育方向硕士研究生，逐步建立国防教育方向博士点，提高教学层次和科研水平，形成研究生教学的课程体系和培养方案。
（二）学科内容体系设置
时代的进步赋予国防教育应有国家安全观的新内涵，在此内涵下，国防教育学科内容体系的设置应更注重实用性，在学科内容体系设置上，除保留教学大纲要求的基本内容外，可设置“国防与外交”、“国防与经济”“军事指挥管理决策”“中外军事思想”等课程，使学生能学到一些在竞争中取胜的技巧和方法。第二课堂的实践活动中，应注重与现代战争特点相结合，尝试一些更加贴近战时情况的训练项目，如进行电子对抗的模拟演练，无人机模型的试验飞行等。只有在变化中更新，在更新中丰富，才能使高校国防教育拥有不息的生命力。
（三）教学方法的探讨
目前在全国高校国防教育领域，运用现代教育技术手段进行教学已取得了明显效果，但也存在不少误区，如何实现现代教育技术手段与传统教学方法的最佳结合，是继续探索和实践的问题。
1.在教学中，运用不同的现代教育手段体现不同的教学需求，注重多媒体课件建设。在教学过程中扬长避短，发挥教师的主导作用，使教学效果达到最佳。
2.用网络教学，宣传推广国防教育，拓宽教学时间和空间，实现教与学互动，使更多的国防教育教学资源共享。
3.引入更多情境教学、案例型教学手段，强化学生的参与意识，激发学生的学习兴趣，以更好的达到教学目的。
（四）教学机构建设
教学机构建设对高校国防教育学科建设有着重要意义，在学科建设过程中，教学机构力量应该加强，作到任务明确、地位明确。机构建设过程中应做到坚持以法律为依据，国防教育机构独立运行，以教学职能为主，行政职能为辅，并坚持“有为才有位”的思想。
（五）师资队伍建设
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国防教育，是从国家和民族的利益出发，有组织，有领导地在公民中进行灌输国防知识，培养国防观念，提高保卫祖国和建设祖国的各种素质的活动。它是一个国家和民族必不可少的基本教育。
一、充分认识开展国防教育的重大意义
1、加强国防教育、树立国防观念，是关系到国家强弱和民族兴衰的大事。古往今来，世界上一些有的国家和有远见的政治家、军事家，都十分重视国防建设，重视对公民开展国防教育，认为任何一种忽视国防教育的设想都等于是一种自杀。
在我们中国，历代有作为的统治者、教育家和军事家，同样都很重视国防建设，重视对人民的尚武卫国的思想教育，并把它视为立国安邦之道。“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”“居安思危”、“有备无患”、“明耻教战”、“教戒为先”、“天下虽安，忘战必危”、“国无防不立，民无兵不安”等就是其光辉国防思想的结晶。伟大的革命先行者孙中山先生，对培养人民的国防观念，民族精神，更有其独到见解，他说，“所谓固国家不以山溪之险，威天下不以兵革之利，其道何在?精神为也。”这段话的大意是说，一个国家的国防巩固与否，不应只以“山溪之险，兵革之利”来衡量，而应看其国民的觉悟程度和精神状态如何。构筑和巩固全民牢不可破的精神防线，才是保障国家安全的治本措施。古今中外的无数历史事实也证明了一个国家，一个民族，要想得到生存和发展，有效地防御外敌入侵，其精神防御之重要，往往并不亚于物质防御。一个国家的精神防线巩固了，在平时，可以不为外部的风吹草动所惊忧，安安稳稳搞建设，并能在国际事务中挺起腰杆做人;在战时，则能凝聚民心，万众协力，去争取战争的胜利。国防是民族生存之盾，国防观念则是民族生存之魂。公民国防观念的强弱，关系到国家的强弱，民族的兴衰。党政干部更要领先一步增强国防观念和意识。
2、国防教育对经济建设有巨大促进作用。一方面，国防建设不能离开经济建设孤立地进行，它必须以经济建设为基础。国防建设离开了经济建设这个基础，就会变成无源之水，无本之木，寸步难行。另一方面，经济建设没有与之相适应的国防实力作保障，经济建设的发展也是不能持久的。这既符合马克思主义的原理，又是我国革命实践的结论。再从历史事实看，古今中外，经济建设与国防建设相容互补，相互促进，并驾齐驱发展的成功经验也是不少的：成吉思汗大军的马，是经济建设与武装斗争的共用工具。资本主义兴起时欧洲人的船，是外贸和跨海作战的兼用武器。当代美国的国防经济，就具有军民兼容、相互促进的性质。
当前，发展经济是我们国家的中心任务。我国的内政外交，都根据这一任务作了相应的调整和转变，国防建设无疑也必须适应这个转变，服从和服务于经济建设。作为国防建设重要组成部分的国防教育，同样要适应这个转变，积极地促进经济建设。这就要改变“国防就是打仗”、“国防教育就是战备教育”的旧观念，要把国防教育转向既为正义战争和维护世界和平服务，又为培养合格人才，全面提高人的素质，促进国家经济建设服务上来。这样一来，我国国防教育的路子就更宽了，与时代的需要也扣得更紧了，因而生命力也就更强了。
当然，国防教育要花人力、物力和财力，这是毋庸讳言的。在发展社会主义市场经济的今天，不看到这一点，不算国防教育的经济帐是不行的。少花钱，多办事;不花钱，也要办事，这是各级干部应该考虑的问题。但是，如果我们只算经济帐，只看到国防教育要花人、财、物的一面，而不算政治帐，看不到国防教育的社会效益，看不到国防教育对经济建设的促进作用，同样也是不可取的。
众所周知，国防教育的核心是培养公民的爱国主义思想情感、民族责任心和革命英雄主义精神。任何民族要振兴，社会要变革，都需要有与之相适应的时代精神，都需要把人们振奋起来，把力量凝聚起来，去战胜一切艰难险阻，实现伟大的奋斗目标。半个多世纪以来，中国人民在中国共产党的领导下，前赴后继，英勇奋斗，形成的民族责任感和爱国主义精神，革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，艰苦奋斗，大公无私和先人后己的精神，压倒一切敌人，压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义，排除万难去争取胜利的精神等等，就是我们民族强大的精神力量，就是我们民族的优势，就是中华民族国防意识的精华。在我国进行全面改革和建设社会主义市场经济的今天，这些精神是不是已经过时了，是不是已经不需要了呢?事实上，改革和搞市场经济需要担更多的风险，度更多的难关。在改革和市场经济条件下，更需要提倡上述革命精神，更需要这些革命精神对经济建设的促进作用。发扬和光大上述革命精神，仍然是我们克服各种困难的精神动力和纪律保证。因此，大力开展国防教育，培养公民的爱国意识，对于正民风、壮国魂，对于振奋民族精神，提高民族素质，激发人们建设祖国的紧迫感、责任感和使命感，增强民族的凝聚力和向心力，从而有力地促进我国的经济建设，不断满足人们的物质文化需要，都具有不可估量的作用。
3、国防教育是培养合格党政干部人才必要环节。国防知识是一个包容了从天文到地理，从内政到外交，从自然科学到社会科学，从基础科学到技术科学和应用科学的知识群体，内容丰富，门类齐全。而且一般来说，世界各国都重视把尖端的科学技术成果用于国防建设，把众多的优秀人才集中在国防建设岗位上。因此，在国防知识中，又往往凝结着当代科学技术的最新成果，代表着先进生产力的发展方向。美国的星球大战计划和海湾战争所使用的武器装备，就反映出世界高科技发展的新趋势。因而，学习、掌握和运用国防知识，国防科技，有利于开阔人们的视野，改善人们的知识结构，提高整个国家和民族的科技水平，增强国际竞争的实力。人所共知，在当今时代，一个没有国防知识的党政干部人才，或者说，一个党政干部的知识结构中如果没有国防知识的成分，这是不完美的。一些国家竞选总统，为什么要有必须服过兵役这一条呢?多半是从人的知识结构上来考虑问题的。
通过对党政干部进行军事训练和国防教育，坚定了他们的政治立场，增强了组织纪律性、锻炼了体魄、培养了吃苦耐劳、不怕困难的革命精神，以及他们相互间的团结友爱、互相帮助、关心集体、维护集体荣誉的集体主义精神;学到了一定的军事知识和技能、扩大了知识面，所有这些都有力地说明：国防教育对党和国家所需现代合格党政干部人才的培养已是一个必不可少的重要环节。
二、着力抓好“七要”，推动党校扎实开展国防教育
党校是党政干部的“三个阵地，一个熔炉”。要使党政干部能够尽快在阵地里成长，在熔炉里冶炼，抓好国防教育是其中的重要方面。那么，当前党校的国防教育应该抓些什么?应解决好哪些问题呢?
1、思想认识要到位。以上分析了党校开展党政干部国防教育的重大意义。认清了重大意义，所以在党校办班培训教学计划中国防教育的内容就不能可有可无。应该把国防教育纳入党校教育培训的总体系。其理由有四点：一是总书记曾讲过，应把全民国防教育纳入思想政治教育的总体系。在党校，思想政治教育是重要的教育内容，思想政治教育的重要方面是党性锻炼，所以也应该把国防教育纳入到接受培训的党政干部的党性锻炼中;二是从国防教育的内容体系看，无非是国防思想教育和国防军事教育两个方面，但其核心还是以爱国主义为中心的思想政治教育。因此，党校的国防教育和思想政治教育在本质上是一致的，把两者纳入一起进行并不矛盾;其三，从我们党校的实践看，这样做节省了人力、物力，提高了办班学习培训效果，克服了党校国防教育、思想政治教育(党性锻炼)和专题课教育几张皮的现象，同时，课时矛盾也容易统筹解决;四是从中央党校“四位一体”教学目标改革(即“理论基础，世界眼光，战略思维，党性修养”)要求看，党政干部在党校学习培训期间，除了要接受理论学习外，还要努力培养世界眼光、战略思维、党性修养。而这三个教学目标的实现，加强国防教育是一个重要的途径。另外，中央党校教学改革内容确定为“三基本，五当代”(即马列主义基本问题、思想基本问题、邓小平理论基本问题;当代世界经济、当代世界政治、当代世界科技、当代世界思潮、当代中国国防和中国军事)，可见国防教育是党校教学改革的一个重要内容。
2、教育内容要明确。目前，地方领导干部的国防教育还没有统一的大纲和教材，所以党校在组织教育时随意性比较大，影响了教育质量的提高。因此，要搞好地方领导干部的国防教育，就要首先优化和规范其教育内容。具体说，应主要抓好四个方面的教育：一是国防理论。重点是学习马列主义战争观、党的三代领导核心关于国防现代化建设的重要论述，正确认识战争与和平的关系，国防建设与经济建设的关系。通过了解我国国防建设的基本内容、任务和要求等，牢固树立国“无防不立、无兵不安”的思想。二是军事知识。重点是学习军事高科技常识及其在现代战争中的应用，不断增强支持军队现代化建设的紧迫感;了解高科技条件下局部战争的特点规律，不断增强支持推进中国特色军事变革的责任感;深刻理解军事思想和人民战争优良传统，牢固树立正义战争和人民战争必胜的信念。三是安全形势。重点是了解国际战略局势的发展走向，我国周边地区的安全形势，认清巩固国防、抵御侵略和统一祖国的历史重任，牢固树立常备不懈的思想，进一步提高关心支持国防建设和做好军事斗争准备的紧迫感和自觉性。四是国防法规。重点了解国家颁布的《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》、《军事设施保护法》、《人民防空法》、《民兵工作条例》等法律法规，增强依法开展国防教育、兵员征集、民兵预备役建设、人民防空、国防动员等工作。
3、教育形式要多样。内容需要以一定的形式表现出来。党校在开展党政干部国防教育过程中要积极探索灵活多样的教育形式，以保证教育质量和效果。根据我们邗江党校国防教育实践总结，可以采取以下形式进行教育：一是专题教学。在有关主体班次教学计划中，把国防教育的内容，以专题课的形式安排。比如：在青年干部培训班上，安排了“分析”专题等。二是把国防教育寓于集体活动中。比如可以聘请部队官兵做教官，开展军事化训练;可以组织学员到部队靶场实地射击打靶等等，这样既达到了锻炼身体的目的，又让学员体验了部队生活，增强国防意识。三是坚持“请进来，走出去”。“请进来”就是除了请武装部门、部队系统有关人员上课外，还请老红军、老战士以自己的亲身经历给学员上课;“走出去”就是组织学员到国防教育基地接受更为直观的国防教育。四是把国防教育贯穿于函授教学中。党校函授学历教育是培训在职党政干部的重要渠道，在函授教学中要适当穿插国防教育的内容。在党校开展国防教育过程中，如何通过灵活多样的形式来保证教育效果，还有很多值得研究和思考的。
4、有关部门要指导。国防教育是一项社会系统工程，全社会要形成教育合力，非党、政、军民齐抓共管不行，非加强党的强有力的领导不行。党管武装是我党历来的优良传统，加强党对国防教育的领导十分必要。就党校的国防教育而言，也同样需要其他部门(如武装部门、部队系统、“双拥”部门)密切配合，才能达到预期的教育目的。党校是培训党政领导干部的学校，但开展国防教育还显得不那么专业。需要专业的部门加强指导。
5、教育经费要保障。一些党校国防教育之所以搞不起来。其中有一个很重要的原因，就是党校的经费紧张，资金短缺，难以开支国防教育(含军训)所需的费用。要回避党校国防教育的经费问题是回避不了的。目前不少党校国防军事教育经费没有专门的来源渠道。实际上，办班经费得到保障，国防教育开展得好些，办班经费紧张，国防教育开展得差些，甚至开展不了。鉴于这种情况，国防部门和有关部门要共同研究党校国防教育的经费问题，以保障党校开展党政干部国防教育工作切实到位。
当前，我国的防灾教育十分薄弱，存在很多问题:一是防灾意识不够，对预防灾害的重要性认识不够深入，例如学校对防灾教育工作不够重视;二是社会防灾应急体制不够健全，责任不够明确，没有建立完整的防灾应急体系。社会各级和学校对防灾应急预案缺乏了解，缺乏实际防灾、减灾的经验，预案演练不够。例如，1994年12月8日新疆克拉玛依市的剧场火灾酿成的300多名儿童失去生命的惨案，如此严重的事故背后，逃生者拥堵逃生通道是其中一个重要的原因，在逃生时没有良好的秩序，没有逃生的训练，没有临危不乱、不惧、不抢的素质也是原因之一。三是防灾、减灾的科普知识宜传不够，社会大众，特别是中小学的教师和学生都不同程度地缺少必要的避灾、自救和互救常识。比如，2005年11月26日，江西瑞昌与九江之间发生了5.7级地展，地震波及到了湖北省，导致湖北5县市受灾，造成1死81伤，其中81名伤者中78名是学生(其中多名学生受重伤)，主要是在避震时拥挤、踩踏造成的。不是因地震本身，而是因地震恐慌造成的人身伤害，着实使人震惊[’〕。四是各级学校的教学楼、宿舍等达不到规定的防灾标准，抵御自然灾害的能力较弱。在坟川大地震中，有多所学校的教学楼垮塌，造成了惨重的伤亡，其中很重要的原因是学校的建筑达不到应有的防震级别，这是值得教育部门反思的。
二、防灾教育的模式
(一)讲座模式
讲座是防灾教育中比较简便易行的模式。灾害研究专家认为，要提高讲座的效果，首先要促进灾害高度关心人群和灾害低度关心人群之间的互动。对灾害关心度不高的人往往是没有灾害经历，因此他们对灾害的估计比较乐观;而高关心度的人多是亲历、亲见过灾难场面，能够较深刻地理解灾害的破坏性和杀伤力，同时对于灾害中的逃生和救助方法也比较熟悉。通过灾害高度关心的人群对灾害低度关心人群的讲述、劝导和方法传授等，可以使灾害低度关心人群感同身受，教育效果更加明显。因此在防灾讲座中，适当加人灾害亲历者、救灾人员等人讲述或记录，可以使听讲者通过这些重要的案例知识对某方面灾害有更深刻的认识，再加之专家或教师的讲解，使听讲者获得比较全面的有关灾害的知识。
(二)体脸模式
体验模式可以分成假想体验、模拟体验和真实体验三种形式。一般来说，其中比较常见的是前两种。假想体验是让受教育者想象灾害发生的情景，可以是防灾训练人员口述，也可以是录音、影像等教学资料，营造灾害气氛，让受教育者去体会当时的感受，想象可能发生的情况以及可能采取的自救措施等，也可以让受教育者观看灾害和自救的影像，让他们通过观察学习来丰富自己的逃生知识和技术。模拟体验是模仿真实的灾害现场，制作地震或火灾等等场景，让学生亲身体验虚拟的场景，配以指导人员的说明和讲解，让学生亲自使用灭火器等工具，实施模拟自救。这种体验的方式较之讲座具有生动、实用的特点，是比较理想的防灾教育模式。但是体验模式对设施的要求相对较高。比如，日本针对本国自然灾害多发的特点，在全国各地设置了大量的防灾馆、防灾训练中心等机构，接受社会各界人员来此学习如何应对火灾，亲身体验地震发生的情景，学会在灾难发生时如何自救。这种教育模式有效提高了社会大众的防灾意识和防灾能力。
(三)综合活动模式
综合活动模式的方法比较多样。防灾教育机构可以让受教育者自己确定题目，通过查阅资料和社会调查等方法了解灾害的历史、形成原因、预防方法和自救措施等，大家相互之间通过讨论、相互交换意见或谈感想等增加对有关灾害的知识的了解;也可以通过组织与防灾有关的游戏、运动、表演、远足、夏令营等各种活动，增加防灾体验，习得逃生本领，触发对他人的理解和同情。
三、防灾教育的内容
(一)一般防灾教育的内容
一般防灾教育主要是面向大众的防灾教育，主要包括对国民的防灾教育和训练，机关事业团体的专业性防灾教育和训练及其政府组织的综合性防灾教育、训练和演习三大部分。
1.面向国民的防灾教育和防灾演习
在各地方消防部门应专门设立相应的防灾教育中心，由专人负责到学校、单位讲解消防知识，并指导各种防灾训练和演习。
学校应定期和不定期地进行防灾教育和防灾演习，包括灾害的基本知识讲解、灾害时的避难演习等，同时还包括灾害发生时如何将学生安全交接到家长手中等具体措施。消防员和交通警察则应分别到学校给学生开设消防安全、灭火器的使用方法以及自行车的交通安全，从小学开始进行防灾教育和安全意识的普及。
社区的防灾演习和防灾知识的普及。各地方政府或社区居委会应定期组织居民进行防灾演习，包括地区的灾害特征介绍，自己所处位置(住所或工作场所)安全性检查和确认，如房屋的抗展性的确认，所在地区届时发生毁坏的可能性大小，以及火灾延烧的概率等确定;所在地的避难场所的位置和路径的确认，灾害时如何安全避难，如何正确使用灭火器;如何急救，灾害时家人安全状况的确认方法等。
2.机关团体的防灾训练
各机关团体应根据自己的业务特点，定期或不定期地举行各种专业性的防灾训练和防灾演习。通过对可能会发生的各种灾害进行预测，针对预测到的灾害特点，进行相应的防灾演习。如地震时指挥和疏导被困的地铁乘客安全避难;防止火灾延烧的消防演习等。例如，韩国地铁火灾事故后.日本地铁公司除了全面检查地铁的防灾系统外，还就地铁在灾害时的紧急停车，通过手动装里打开车厢门，伤员的急救，并在地铁司机的指挥下，沿着地铁隧道进行安全避难等防灾演习。
3.政府组织的防灾训练和演习
国家应制定灾害应对基本法，规定国家防灾训练义务和国家的“防灾日”和“防灾周”，要求各级政府机关、学校和企业团体在每年的防灾日举行防灾训练。例如，日本就规定了每年的9月1日为全国的“防灾日”，9月l日所在的周被定为“防灾周”。所以每年的9月1日，日本政府都举行大规模的综合防灾训练和演习。同时，日本的中小学、机关团体以及地方自治体也都将举行不同形式的防灾训练。政府通过这种防灾训练向国民提供必要的防灾知识教育，以达到提高整体防灾意识的目的。
(二)中小学防灾教育的内容
中小学生作为未成年人，由于缺乏自我救护的知识和能力，往往会成为自然灾害的最大受害者。因此，做好中小学防灾教育对于保证学生的生命安全是很重要的。对学生的防灾教育，应该根据学生不同的身体和心理发育阶段特点来进行。幼儿园、小学、初中和高中的学生的生理和心理发育状况不同，对灾害情况的估计和处理能力也表现出明显的差异性。我们在进行防灾教育时，应以保护未成年人的安全为原则，在教师和成人充分发挥自身作用的前提下，增加学生的自我保护和救助能力。
幼儿园的小朋友对事物的辨别能力相对较低，语言功能也不够完善。他们往往不能意识到危险，或者即使知道危险也无法将信息准确地传达给成人。因此应该比较早地通过图片、声音和录像等让孩子了解灾害，训练孩子在灾害发生时按照保育员的指示快速行动，当孩子发现火灾等危险隐患时，能及时告知教师或身边的大人，以争取撤离时间。
小学低年级的学生已经可以认识到灾害的危险性，也能够传达灾害警报，这一阶段防灾教育的重点是使小同学能够在大人的指导下快速、正确地逃生;小学中年级的学生能够了解灾害的危险性，并自行采取适当的自我保护措施;高年级的学生应了解对各种灾害可能发生的情况，快速采取行动，不但要确保自己的安全，还应密切关注他人的情况，并采用适当的方式帮助他人。
初中阶段，应该进一步深化学生对灾害的理解，不只是让学生产生对灾害的危机感，还要让他们了解灾害可能发生的情境，尽量减少灾害可能给学生造成的伤害，使学生具有比较完备的应急技能，自制灾害应急手册，做好灾害的日常的预防，在灾害发生后能进行正确的避难活动。初中阶段的学生还应该深人理解防灾、救灾志愿者行动的意义。
高中阶段的学生身体和心理发育都比较成熟，反应灵活，行动敏捷。与老年人、孕妇和残障人员相比，他们已经不是完全意义上的弱势群体。他们不但可以自救，而且他们中的部分人还可能成为救助他人的生力军。因此高中阶段的防灾教育要使学生认识到:在灾难到来的时候，不但确保自己的安全，而且还要为朋友、家人、社区等其他人员的安全做贡献，高中生应具有保护他人的态度和应急技能，可以在适当的情况下参加当地救灾志愿者活动，在力所能及的范围内，向处于困境中的他人提供帮助。
四、防灾教育的其体措施
防灾教育是一个完整的系统，不仅包括灾害前的预防，而且还有灾害来临时的逃生、自救和救助他人。
(一)宣传防灾知识，建立预警系统
防灾知识教育要从娃娃抓起，应将“防灾教育”的内容纳人义务教育的组成部分。教育部门应编写危机应对和防灾教育指导方面的教材;政府部门应通过电视、报刊杂志、影像资料、互联网等途径介绍防灾知识，进行减灾知识宜传。另外，消费部门可以通过印制灾害应对手册，散发给居民，详细介绍应对灾害的各种知识;多种多样的防灾培训和演练。个人更应积极配合，从自身做起，不仅要自身掌握防灾知识和技能，而且还要积极参与防灾知识宣传等公益活动。防灾工作的首要环节是房屋建筑、设备器材、门窗等的安全性能，要对其抗震性、耐压性、排水、逃生路径等方面要进行全面的检测和修缮，而且还要建立早期预警系统，预计各种灾害发生的可能性，配置灾害发生的警报装置、临时照明装置、紧急对外联络装置、必要的药品和粮食等救灾物质，提高对灾害的反应速度，安排好灾后生活。在许多发达国家，学校不但是学生的学习场所，还是大量市民灾后的避难场所，因此加固学校的建筑，增加设备的安全性能，配备充足的救灾物资等，对整个社区的安全都具有重要意义。
(二)教授自救助人方法，建设防灾教育基地
防灾教育要根据各种灾害的特点，传授相应的应对方式。以地震、火灾、交通事故为例，地震中如何确定震级的大小和危险系数、哪些地方适于避难、什么时候需要撤离房间、需要采取怎样的防护措施;发生火灾如何使用灭火器，防止被烟熏倒，在逃生之后如何请求帮助等;在对待交通事故问题上，怎样避免交通事故、在事故发生后通知警察、早期急救等都应该明确地告诉给学生。另外，建设防灾训练基地也是提高防灾教育效果的重要措施。例如，日本京都市政府在寸土寸金的市区出资兴建了京都市民防灾教育中心并且负担80%的维持费用，用于市民及参观者提供防灾教育及培训。中心最大特点是采用给参观者以亲身体验和感受为主的教育培训方式。
中心有多种体验项目，如地震体验及训练屋、泥石流体验屋、消防训练室、风速体现室、烟雾躲避训练室、紧急梯子逃生训练等。地震体验及训练既让参观者体验真实的地震发生过程，又培养了参观者减少次生灾害发生及自我保护的意识。泥石流体验能使体验者体验到泥石流发生时的恐怖。消防训练室主要训练灭火器等消防设备使用。中心展示厅用各种图片、文字向人们介绍日常各种防灾知识。中心还开设面向公众的各种减灾培训课程，有面向单位开设消防员培训和向广大市民开设外科医护急救培训等。中心只对单位收取一定培训费用，对公众参观、体验项目均为免费。防灾训练基地是模拟训练模式的必备场所，可以达到防灾演习的效果。
(三)进行逃生和避难训练
在了解了防灾和自救知识后，应有意识地对大众进行实地的演习和训练。政府机构、学校、企业团体应经常在各自的单位进行逃生线路、楼梯的使用、撤离的先后顺序、到达安全地点后的站队位置等方面的训练，这些都要进行精心的设计和演练，力求快而不乱，井然有序。逃生训练可以是有准备、有组织的。当人们逐渐掌握和熟悉了逃生方法，也可以进行突击训练，增加人们的临场感，更真实地体会灾害现场的情境，并能够迅速做出正确的判断。人们也需要了解避难场所的合理使用方法，因此可同时展开宿营地的选择、救灾物资的领取、水源清洁、个人卫生、疾病和瘟疫的预防、救护等训练活动。坟川大地震的重灾区的中安县桑枣中学，从2005年开始每学期组织逃生训练，灾情发生以后全校2200名学生和数百名教师在1分36秒内全部安全撤离，创造了坟川地展中全校幸存的奇迹。逃生和避难训练是保证人们生命安全的最直接、最有效的方式，需要各级单位引起重视，常抓不懈。
(四)加强社会各界的合作
防灾教育需要政府、专家、市民和学校的通力合作。专家的作用是总结和归纳灾害发生的原因、抵御的方法、自救的方法等等，帮助各级单位构建防灾教育的知识和技术支持体系，并且对各单位的防灾教育活动进行直接或间接的指导。市民不但要鼓励自己的孩子参与防灾的学习和训练，而且也应该参与到这项活动中来，以形成全民参与、共同学习的氛围。灾害不会只发生在一个人的身上，灾害的偶发性使社区中的所有人都可能成为受灾对象，为了减少灾害所带来的损失，每个人都应该成为防灾教育的参与者和合作者。学校应该成为市民的避难场所，并具有传授和培训防灾知识和技术的重要职能，学校教授给学生的防灾知识，还要通过学生传达给其家长和邻居等其他市民，从而增加学校防灾教育的影响面和受益群体。政府要为以上三个部门提供必要的物质条件，鼓励和组织多方面的合作。防灾教育需要政府、市民、专家和学校紧密联系，以“尊重和珍视自己和他人的生命”为中心理念，通过多样的活动，培养学生和普通市民的防灾意识、防灾能力，以创建安全文明的社区和学校。
参考文俄:
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本文作者：陈文彬陈艳波工作单位：广西工学院
类比其他专业教师高学历、高职称而无所适从学历和职称对一个教师而言，占有极其重要的位置。虽然说高的学历和职称不能代表能力，但时下对高校引进教师问题上非博士或教授不议的现状下，在文凭和学历的压力下，相较于起步晚的国防教育学科，在这方面远远落后于其它学科。加上一些所谓的“人才学历职称化”的评价标准，在其他专业老师的高文凭、高职称的光环下，国防教育教师显得无所适从，挫伤了这些从事国防教育的教师的积极性，影响了国防教育工作的进一步发展。发展前景的担忧我国高校国防教育师资队伍建设起步晚、基础差，师资力量紧缺，除客观原因外，与一些高校没有固定编制，没有单独系列职称，机构不稳、经费不足等有密切联系。由于军事学科在地方高校尚未得到全面发展，大多高校把它纳入思想政治教育系列范畴评审。这不失为过渡的好办法，它一定程度上增加国防教育教师队伍的吸引力，但这只是权宜之计，真正要让国防教育教师有归属感，实现国防教育的专业化建设，提高师资水平和教学质量，必须争取设立有军事学科自身的职称评审系列，以促进国防教育学科的发展，实现国防教育教师的个人发展。继续教育匮乏继续教育是对专业技术人员的终身教育，它通过更新观念，更新知识，提高技术水平和管理水平，更好地为科技、经济发展服务。近年来，全国一些省份和高校尚未把国防教师的继续教育作为一项重要工作来抓，缺少继续教育机制，同时，部分国防教师自身对继续教育的重要性、必要性、紧迫性认识不足，国防教育的继续教育尚未变成国防教师的自觉行动，国防教师参与继续教育的积极性不高。专业成长环境的氛围不浓厚教师不仅仅是一种职业，更是一种专业，专业成长环境决定了教师的成长。从机构的设置到人员的配备，国防教育在高校学科里面算得上是被边缘化的“必修课”，大部分普通高校目前还没有建立起一支真正意义上的军事理论教学师资队伍，更不用说拥有本学科领域的学术带头人，专业成长环境氛围不浓。
明确标准导向高校如何使国防教师致力于国防教育事业，坚守国防教育岗位是一个重点。军事教师职称评聘，要纳入学校教师的管理渠道，实施制度化、规范化管理。加强各项综合配套措施，加快实现国防教育均衡发展，切实改善国防教育教师与其他学科教师的经济待遇、工作条件，营造全校浓厚的国防教育氛围，创造有利于国防教师发展的环境。让国防教师既安心从教，又能有足够的空间发挥个人所学，把国防教育当成事业来做，在高校国防教育土壤里“生根发芽”，推动国防教育事业的整体进步。完善培训制度，适应发展通过学习培训，提高国防教师队伍素质，以适应国防教育对国防后备力量建设和高校人才培养目标提出的新要求。立足现实需要，着眼未来发展，制定切实可行的教师培训计划，努力拓展军事教师的培养渠道。国防教育实效性和教育目标的实现，跟国防教育教师的知识、能力、教学技能、工作态度等整体素质息息相关。通过有目的、有计划地组织教师培训，有针对性的学习才能使国防教育工作者的各项素质得到不断提高，以适应教学改革和人才培养的新要求，并形成一种制度。通过培训，教师们将有更多提升自我价值的机会，有效减少不安定因素，使国防教师拥有正确的心态和良好的敬业精神，不会轻易地离开现在的教育岗位。努力实现国防教育工作和个人的协调发展良好的工作环境才是吸引和留住国防教师的关键。要实现学校国防教育的战略目标，首要一点就是必须创设良好的工作环境，关心国防教育教师的物质和精神需求，充分发挥其主动性和积极性，提高教学水平，使他们在实现国防教育工作目标的同时也能实现个人的发展。忽视了国防教育工作者个人的利益和发展，必将挫伤其工作积极性，甚至转行，放弃原来的教学工作，从而也影响了国防教育目标的达成。必须充分注意国防教育工作与教师个人之间的平衡与协调，在达成国防教育目标的同时，使教师自身的发展和需求得到实现。做好教师队伍的梯队建设要解决目前高校国防教育教师队伍结构不合理现象，首先一点就是加大教师队伍建设的投入力度，制定相应措施，建立国防教师成长的保障体系。根据教学要求，逐年扩大国防师资队伍，尽可能从硕士及以上毕业生中有计划地从军、地院校招聘有国防专长的人员作为专兼职国防教师，引入高学历高职称的国防专业带头人；在学校内凡有教师任职资格、有教学能力的老师都可以兼职任教，充分发挥他们双肩挑作用。在专职国防教师上，鼓励原有的中青年教师通过在职教育等方式提高学历和教学水平，完善师资队伍年龄结构，在队伍相对稳定的基础上，允许其合理流动（如晋升），提高教师的积极性。提高待遇，引入激励机制有效的激励措施，可以使我们的国防教育教师安心、乐于耕耘在国防教育这片土地上，降低教师的流失率，提高教师们对国防教育工作的认同感和归属感。要改革职称评定及收入分配方法，尽快建立国防教育学科的技术职务评聘制度，使工资、奖金与岗位职责、工作业绩和贡献大小直接挂钩，建立起充满激励机制的高校校内分配制度。做好学科规划和教师个人的职业生涯规划有为才有位，想要在国防教育事业上干出一番天地，首先要自己重视，一些高校在这方面的做法是非常值得我们效仿的。首要一点就是自己重视自己，一开始就做好国防教育学科的教学规划，按计划、要求施教，据理力争，摸爬滚打，在干好教育工作的基础上争取各方面更大的支持，从而形成全校都来支持国防教育工作的良好局面，营造浓厚的国防教育专业的成长氛围，助推国防教育学科发展。在个人方面，高国防教育教师对自己的职业生涯也要做好计划安排，明确自己的发展前景和努力方向，积极地发挥自己的工作潜能并努力争取，将国防教育发展和目标与自己的发展和需要互相匹配，增强对国防教育工作的热情、认同和归属感，不断地调动工作积极性。要让教师安心在国防教育教学，首要一点就是要靠教师道德自律，做到志存高远、淡泊名利，“静下心来教书，潜下心来育人”，下决心从事国防教育教学，改变目前国防教育在高校的现状，提升国防教育在高校教学中的地位。
