围绕上述工作思路，明年主要抓好以下几方面工作：
（一）、进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。加强反腐倡廉教育工作，必须切实抓好以下几方面的工作：
1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出教育的计划性。根据农村第三批先进性教育实际，制订年度教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。
（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：
1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整纪检队伍。明年上半年要对各村纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行督办卡制度。努力避免集体访、越级访。
（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：
1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。
2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4、强化 审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。在审计人员配置上，以镇审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。对20__年两镇合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由镇纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。
5、加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。
（四）、坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，镇党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，镇机关干部在责任制中也要明确任务。根据镇党委的要求，镇纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式来约束领导干部的从政行为；二是强化了镇纪委的协调监督作用，镇里的一些重点工作都纳入镇纪委的监督之下；三是把农村的党风廉政建设和反腐败工作纳村干部的考核范围。明年镇纪委将继续转变角色从单纯以文件落实文件、会议落实会议为更为有效的协调监督作用。做好以下二方面工作：一是细化党风廉政责任制，确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容，通过制定责任目标、划分责任区、签订责任书，重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。既要注重考核结果更要重视过程，重点强化过程监督，增强责任落实的效果。对违反制度的既要追究当事人的责任，又要追究责任人的责任，真正体现责任制的权威性。
（五）、坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。查办案件既是维护社会稳定的需要，也是纪检部门自身的需要。从今年查办案件中反映的问题看，纪委存在精力不够等现象。因此明年镇纪委要进一步加大工作力度，通过财务审计、投诉挖掘案件线索，提高办案效率。
1、突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体访事件更要成为明年纪委办案的重中之重。；二要查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件；三要查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。
围绕上述工作思路，明年主要抓好以下几方面工作：
（一）、进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。加强反腐倡廉教育工作，必须切实抓好以下几方面的工作：
1、建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2、突出教育的计划性。根据农村第三批先进性教育实际，制订年度教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3、继续积极推进廉政文化建设。今年镇纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进社区、进学校为重点，开展了“一区一品”和诚信故事大赛活动。其中镇纪委充分调动东港社区积极性，通过整全资源，邀请书法协会会长参与书法、绘画等方式，丰富了东港社区的廉政书画廊内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，社区基础设施较差，可利用资源较少。比如社区人口以老年人偏多，农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。明年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。
（二）、不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：
1、纪委负责人谈话制度。针对明年农村机构改革和各村支部换届选举带来的人事变动和出现的新问题、新情况，镇纪委负责人或党委委员与各部门负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、任前谈话、诫勉谈话等述职述廉等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2、纪委工作制度。针对今年行政村规模调整和村委会换届选举以来出现的反映村党员干部的件、集体访数量增多趋势，镇纪委要在明年改变过去被动接待群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整纪检队伍。明年上半年要对各村纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向镇纪委报告本村苗头，规定发生5人以上到镇及镇以上部门上访事件必须及早向镇纪委汇报。实行督办卡制度。努力避免集体访、越级访。
（三）、继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：
1、要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。
2、加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3、开展专项监督。明年纪委要组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、车改政策落实情况的监督、招投标制度的程序合法性监督、联村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对明年镇政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4、强化审计监督。明年纪委要针对东部大规模开发建设有可能出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促开发村主要村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。在审计人员配置上，以镇审计小组为主辅以专门审计机构和村民代表参与。对2003年两镇合关以来情况比较复杂、投资金额在30万元以上的5个村级工程项目由镇纪委出资，请区纪委协调联系一家有专门村级工程审计经验的审计机构参与审计。
5、加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。
（四）、坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，镇党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，镇机关干部在责任制中也要明确任务。根据镇党委的要求，镇纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式来约束领导干部的从政行为；二是强化了镇纪委的协调监督作用，镇里的一些重点工作都纳入镇纪委的监督之下；三是把农村的党风廉政建设和反腐败工作纳村干部的考核范围。明年镇纪委将继续转变角色从单纯以文件落实文件、会议落实会议为更为有效的协调监督作用。做好以下二方面工作：一是细化党风廉政责任制，确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容，通过制定责任目标、划分责任区、签订责任书，重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。既要注重考核结果更要重视过程，重点强化过程监督，增强责任落实的效果。对违反制度的既要追究当事人的责任，又要追究责任人的责任，真正体现责任制的权威性。
（五）、坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。查办案件既是维护社会稳定的需要，也是纪检部门自身的需要。从今年查办案件中反映的问题看，纪委存在精力不够等现象。因此明年镇纪委要进一步加大工作力度，通过财务审计、投诉挖掘案件线索，提高办案效率。
1、突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体访事件更要成为明年纪委办案的重中之重。；二要查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件；三要查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。
纪委案件检查工作情况汇报
，__县纪委坚持“抓重点、破难点、创亮点”的工作思路，锐意创新，大力提高办案协调能力，增强办案手段，着力打造乡镇办案品牌，扎实推进案件检查工作上新台阶。
一是创新办案工作举措。从7月开始，在每月的15日前向县公安局、县人口和计划生育局分别发放《__县公安机关查办涉及党员、监察对象人员情况统计表》和《__县计划生育行政部门查处涉及党员、监察对象人员情况统计表》，主动收集公安机关和计生部门在工作中发现的违纪违法行为的案件线索，实现信息共享，提高办案效率。二是建立案件线索集中排查和联席会议制度，加强与公安、法院、检察院、审计、财政、法制、组织等部门的横向联系，整合监督资源，积极收集和移送案件线索，从共享信息中拓宽案源渠道和办案思路，提升办案合力和提高案件突破水平。1至10月，县纪委共排查收集到案源线索36条36人，为20__年的案件检查工作打下了坚实的基础。三是加强对乡镇纪委办案工作的组织协调，充分挖掘乡镇纪委办案工作的潜力，最大限度地发挥乡镇纪委办案的整体效能。凡乡镇纪委遇有重大案件或比较棘手的案件，由县纪委统一组织办案力量查处，充分发挥乡镇纪委办案的整体效能。县纪委还通过召开由乡镇( ）党委书记和纪委书记参加的乡镇办案工作协调会，帮助乡镇纪委克服在查处案件过程中遇到的困难和阻力，全方位支持乡镇纪委的办案工作，同时还积极为乡镇纪委提供案件线索，交办查处案件任务。对重要案件的核查报结、重大案件调查方案的确定、疑难案件突破口的选择以及查结案件的定性处理，都由县纪委有关业务科室与乡镇纪委会商，从而大大促进乡镇纪委的办案工作。今年以来，该县查处的案件中，乡镇纪委占47%。四是增强乡镇纪委办案工作的主动性，实行了乡镇纪委办案工作领导责任制，明确乡镇党委书记是镇党风廉政建设第一责任人，纪委书记是查处违纪案件的第一责任人。县委对乡镇党委工作年度考核也明确了查处违纪案件的内容，实行有案不查追究制。在今年12月11日的县纪检监察案件检查工作会议上明确要求，从20__年1月起实行镇纪委案件检查工作季度汇报制，从而大大增强了乡镇纪委办案工作的压力和动力，促使乡镇纪委积极找案源、主动查案件。五是以“两抓”确保实现连续10年镇级纪委100%有自办案件。抓案源，为实现连续10年镇级纪委100%有自办案件的目标，县纪委早于今年下半年要求全县各镇纪委开展案源线索排查与收集，为20__年查办案件工作赢得主动；抓立案，今年12月11日，及时召开县纪检监察案件检查工作会议，县委常委、纪委书记钟建锐亲自部署20__年镇级纪委自办案件工作。会议确定20__年1月10日前，根据掌握线索，镇级纪委必须立案件10宗10人，其中镇安镇、前锋镇各新立案件2宗2人；其余6个镇各新立案件1宗1人。
目前乡镇纪检工作大多是一片空白，“人员难专职、任务难专一、时间难专用”这是存在的共性，从而造成了不少乡镇纪检工作开展不力。一年下来，乡镇纪委办不了几个案子，即使是上级纪委要求处理的案件都是办案质量差，时间长，执行难。这样一来，乡镇纪委就形同虚设，没有充分发挥纪委的工作职能，归纳起来，主要存在以下几个方面的问题：
针对目前乡镇纪检监察工作存在这样那样的问题，加之乡镇纪检监察干部新手多的情况，如何做好乡镇纪检监察工作是摆在每一位乡镇纪检监察干部面前的新课题。
（一）理顺领导体制，解决“谁来管”的问题。继续探索乡镇纪委受双重领导的机制和工作机制，进一步确定“条”和“块”的管理问题，进一步强化县纪委对乡镇纪委人事、业务的直接监管权，具体做法是：把乡镇纪委干部的人事任免权和工资福利一并收归县管，根据工作需要和按属地管理原则，乡镇对乡镇纪委履行同级领导权，使乡镇纪委既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导。这样一来，有利于调动乡镇纪检监察干部的工作积极性，有利于改变乡镇纪检监察干部的工 作作风，有利于改变乡镇纪委工作“疲软”的现象，从而使乡镇纪委工作有新的起色。
（二）优化队伍建设，解决“谁来做”的问题。要按照德才兼备的原则，配齐配强乡镇纪委班子，同时要为乡镇纪委配备一名真正意义上的专职纪检干事协助工作。乡镇纪委干部的任用应由县纪委提出意见，注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且有、财经、审计等专业特长的年轻同志担任乡镇专职纪检干事，彻底改变过去纪检干部占位不谋事现象，要加大对乡镇纪检监察干部培训和异地交流使用力度，提高乡镇纪委干部的工作能力。乡镇纪检干部不但要政治上要强，更重要的还要有过硬的业务技能，真正做一个“能干事、干成事”的乡镇纪检监察干部。
（三）理顺工作顺序，解决“工作主动性”的问题。积极工作，努力争取乡镇党委、政府的支持，营造宽松的工作环境。乡镇纪委面临人员少、无专职纪委委员、无经费、无查办违规违纪案件的经验等一些客观问题，在这种情况下，乡镇纪委要开展好各项工作谈何容易，就必须争取乡镇党委、政府的支持，特别是在查办案件上，要向党委、政府反映案件的紧迫性和恶劣性，树立惩处腐败实际上也是一种发展，是促进社会更加、繁荣昌盛的内在因素。独立办案，不畏权势，防止外界干扰，从严从快结案，该处分的坚决处分，该进入程序的进入司法程序，创造一个明朗的政治天空。
（四）规范工作内容，解决“做什么，如何做”的问题。乡镇纪委要根据农村的实情，在吃透上级纪委会议精神的前提下，制定出一系列乡镇纪律检查工作制度，如学习培训、调查、查办案件、监督管理、工作纪律等工作制度，定期与不定期地检查执行情况，让党员干部时刻紧绷正义之弦，不越雷池半步，从制度上保障纪检工作的顺利实施。乡镇纪委工作始终要从教育入手，惩处为辅，用大量反腐倡廉警示片教育他们怎样做一名新时期合格的党员干部；如何树立正确的世界观、利益观；如何践行“三个代表”和党的群众路线，牢固树立全心全意为人民服务的思想。从而使广大党员干部反腐的决心更加坚强，信心更加牢固。
一、存在的主要问题
（一）思想认识不够，存应付之意。个别乡镇的纪委书记对纪检监察工作重视程度不够，认为反正有区纪委在抓，在工作精力投入上时有不足，导致出现监管不深入、管不到位的现象。而且，还有人认为，乡镇纪检组织和工作不过是形式，只要不出问题，平时应付上级的检查和年终考核就是全部的工作，没有真正把乡镇纪检组织和干部队伍作风建设等工作摆到应有的位置和高度。
（二）分管工作过多，乏专职之心。绝大多数乡镇纪委书记都想在纪检监察方面“专起来”“有所为”。而实际上，乡镇纪委书记除主持纪检监察工作外，还分管了其他部门及联系村的工作，如彭家乡纪委书记在2013年党委成员工作分工时又分管了乡便民服务中心、文化科技工作，负责枣彭公路和巴广渝高速公路的征地折迁工作，并挂点观音村。据普遍反映，乡镇纪委书记80%以上的时间用于中心工作，20%左右的时间用于纪检业务工作，被戏称“纪委书记一个筐，苦事难事往里装”。
（三）纪委职能弱化，缺监督之权。乡镇纪委应在上级纪委和乡镇党委的双重领导下履行职责，但在工作实践中，乡镇纪委基本上是在乡镇党委政府的领导下开展工作，处在“单一领导”的状况，纪检监察职能作用很难得到充分发挥，在党委政府处理重要工作特别是项目与资金上，仅是一个旁观者，乡镇纪委无法也无力监督。
（四）业务水平不强，少履职之力。这个“力”指业务能力。一些纪检监察干部对办理件和查办案件的知识欠缺，对程序性、政策性、业务性的问题把握不准，不知道如何寻找案件线索，找到案件线索不知道从哪里着手查办，对上级纪委有较重的依赖思想，查办的案件基本是农村党员干部违反计划生育之类简单的案件，对于其他较为复杂的没有力量查办，很难适应深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的需要。
二、对策建议
（一）提高思想认识，解决“敢担责”的问题。一是上级纪委要加强对乡镇纪委工作领导、支持力度，增强乡镇纪委大胆工作、干好工作的信心和决心。二是乡镇主要领导要切实树立党风廉政建设第一责任人的观念，全力支持、放手纪委开展工作。三是乡镇纪委书记要树立强烈的工作使命感，务实奋进，以实际行动来赢得乡镇党委、政府的支持，人民群众的支持，不断营造宽松的工作环境。
（二）理顺管理体制，解决“谁来管”的问题。不断探索乡镇纪委受双重管理的领导机制和工作机制，进一步探索如何加强对乡镇纪委的工作领导和业务指导，乡镇纪委书记专管纪检监察工作，确保主要精力放在纪检工作上。将工作职责具体分解到纪检委员和专职纪检干部，充分发挥其作用，进一步明确专职纪检干部不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用，主业主抓。
关键词：乡镇纪委；廉政政策；执行力
一、乡镇纪委廉政政策执行力现状及其存在的问题
（1）执行权威不足。乡镇纪委是在同级党政组织领导下开展工作，其全部经费来源于同级政府，这在很大程度上使得乡镇纪委的权威不足，在落实各项廉政政策过程中就缺乏独立性，不能独立自主的展开工作，不敢对同级党政组织实施有效的监督，在很大程度上受到同级党政组织的干预与制约。（2）执行力量薄弱。乡镇纪委工作人员编制普遍较少，平均不足2人，有的只有
1人，很多纪委工作人员都是从政府其他部门过来兼职纪检工作。这使得执行力量薄弱，形不成整体合力，没有力量去落实各项廉政政策。（3）执行的专业性不强。有的乡镇纪委工作人员是身兼数职，做很多的非业务性工作，把各项廉政政策搁置起来，不去落实；有的乡镇纪委工作人员没有经过各项专业化的培训便从事纪检工作，经验缺乏，业务不熟，不能够很有方法、有技能地去落实各项廉政政策，常常是“耕了别人的地，荒了自己的田，不会种自己的田”。（4）执行的畏难思想重。乡镇纪委工作人员大多都会受到世俗观念以及各种裙带关系的影响与左右，在落实各项廉政政策的过程中畏难思想重，顾虑太多，存在“四怕”思想，查上级怕位置难保，查同级怕关系难搞，查下级怕选票减少，查亲友怕骂名难逃。这些畏难思想的存在使得纪委工作人员力不从心，不能一心一意地把各项廉政政策落实下去。
二、乡镇纪委廉政政策执行力存在问题的原因分析
（一）执行体制因素分析。在乡镇纪委接受上级纪委的领导和同级党委领导的双重领导体制下，乡镇纪委的人事编制、工资、福利等全部由所在同级乡镇负责管理，这样就使得乡镇纪委难以有效做到对同级党政组织的监督，这样廉政政策的落实必然大打折扣，其执行力也就很难发挥出效果。
（二）执行组织因素分析。单一的乡镇纪检组织结构必然导致其功能发挥的有限性。乡镇只设立纪委，没有设立行政监察机构，这使得纪检组织结构单一，目前的乡镇纪委人员配备少，纪委书记1人， 委员通常是由乡镇其他部门的人员兼任，乡镇纪委的日常工作实际上只有1 人， 不足2人，常常是纪委书记“一肩挑”，执行力量过于单薄，导致各项廉政政策的落实受阻。
（三）执行主体因素分析。乡镇纪委工作人员综合素质不高，人员专职化、专业化、专一化程度较低。纪委工作人员不够专职化主要体现在人员不专上，纪委工作人员往往身兼数职，不能够更好地明确本职工作及职责之所在，常常无暇顾及各项廉政政策的落实。纪委工作人员不够专业化主要表现在业务不专上，纪委工作人员缺少专业化知识与技能的培训，对各项廉政政策认知不足，不能很专业化的去落实各项廉政政策；纪委工作人员不够专一化主要体现在各种畏难思想上，因为各种担心害怕使得纪委工作人员力不从心，不能把精力全心全意投入到纪检工作上，不能够一心一意地去落实各项廉政政策。
三、提升乡镇纪委廉政政策执行力的路径选择
（一）转变乡镇纪委领导体制。乡镇纪委领导体制需要由同级党委和上级纪委双重领导体制转向以上级纪委单一领导体制为主， 需要把乡镇纪委的人事任免权统一收归县级纪委管理，乡镇纪委书记的提名、任免由县级纪委与县级党委组织部协商后，报县级党委决定任命。同时，乡镇纪委的工资福利统一由县级政府来负担管理。这样一来，就可以增强乡镇纪委的独立性和权威性，切实增强乡镇纪委落实各项廉政政策的能力。
（二）加强乡镇纪委组织力量建设。乡镇纪委组织力量建设需要加大乡镇纪委工作人员的人员编制数额，不能只局限于乡镇纪委书记一人。每个乡镇纪委编制3人，设纪委书记1人，副书记1人，纪检监察专干l人，设纪委委员若干人。这样就可以增强乡镇纪委的力量，有了充足的人员配备，各项廉政政策的落实就有了充分的组织保证。
（三）提升乡镇纪委工作人员的素质。乡镇纪委工作人员的综合素质主要需要从专职化、专业化、专一化三方面来提升。首先，专职化素质要求乡镇纪委工作人员思想认识要到位，角色定位要清晰，明确自己的主要职责就是纪检工作，不能身兼数职，要专司其职。其次，专业化素质要求乡镇纪委工作人员需加强专业知识的学习和培训，需要学习各种方法、技巧，“术业有专攻”，才能实现专业化的纪检队伍。最后，专一化素质要求乡镇纪委工作人员要把更多心思投入到落实各项廉政政策上去，不能有畏难思想，要一心一意专注于纪检工作。这样一来，才能够更好提升乡镇纪委的廉政政策执行力水平。
结语：随着我国反腐倡廉事业在基层的不断深入，只有切实提升了乡镇纪委的廉政政策执行力，才能更好地治理乡镇存在的不廉洁问题，也才能更好地塑造良好的廉政环境，才能为乡镇的发展创造更大的活力，展现出良好的政治风貌，切实服务好广大的人民群众。
（1）执行权威不足。乡镇纪委是在同级党政组织领导下开展工作，其全部经费来源于同级政府，这在很大程度上使得乡镇纪委的权威不足，在落实各项廉政政策过程中就缺乏独立性，不能独立自主的展开工作，不敢对同级党政组织实施有效的监督，在很大程度上受到同级党政组织的干预与制约。（2）执行力量薄弱。乡镇纪委工作人员编制普遍较少，平均不足2人，有的只有
1人，很多纪委工作人员都是从政府其他部门过来兼职纪检工作。这使得执行力量薄弱，形不成整体合力，没有力量去落实各项廉政政策。（3）执行的专业性不强。有的乡镇纪委工作人员是身兼数职，做很多的非业务性工作，把各项廉政政策搁置起来，不去落实；有的乡镇纪委工作人员没有经过各项专业化的培训便从事纪检工作，经验缺乏，业务不熟，不能够很有方法、有技能地去落实各项廉政政策，常常是“耕了别人的地，荒了自己的田，不会种自己的田”。（4）执行的畏难思想重。乡镇纪委工作人员大多都会受到世俗观念以及各种裙带关系的影响与左右，在落实各项廉政政策的过程中畏难思想重，顾虑太多，存在“四怕”思想，查上级怕位置难保，查同级怕关系难搞，查下级怕选票减少，查亲友怕骂名难逃。这些畏难思想的存在使得纪委工作人员力不从心，不能一心一意地把各项廉政政策落实下去。
二、乡镇纪委廉政政策执行力存在问题的原因分析
（一）执行体制因素分析。在乡镇纪委接受上级纪委的领导和同级党委领导的双重领导体制下，乡镇纪委的人事编制、工资、福利等全部由所在同级乡镇负责管理，这样就使得乡镇纪委难以有效做到对同级党政组织的监督，这样廉政政策的落实必然大打折扣，其执行力也就很难发挥出效果。
（二）执行组织因素分析。单一的乡镇纪检组织结构必然导致其功能发挥的有限性。乡镇只设立纪委，没有设立行政监察机构，这使得纪检组织结构单一，目前的乡镇纪委人员配备少，纪委书记1人， 委员通常是由乡镇其他部门的人员兼任，乡镇纪委的日常工作实际上只有1 人， 不足2人，常常是纪委书记“一肩挑”，执行力量过于单薄，导致各项廉政政策的落实受阻。
（三）执行主体因素分析。乡镇纪委工作人员综合素质不高，人员专职化、专业化、专一化程度较低。纪委工作人员不够专职化主要体现在人员不专上，纪委工作人员往往身兼数职，不能够更好地明确本职工作及职责之所在，常常无暇顾及各项廉政政策的落实。纪委工作人员不够专业化主要表现在业务不专上，纪委工作人员缺少专业化知识与技能的培训，对各项廉政政策认知不足，不能很专业化的去落实各项廉政政策；纪委工作人员不够专一化主要体现在各种畏难思想上，因为各种担心害怕使得纪委工作人员力不从心，不能把精力全心全意投入到纪检工作上，不能够一心一意地去落实各项廉政政策。
三、提升乡镇纪委廉政政策执行力的路径选择
（一）转变乡镇纪委领导体制。乡镇纪委领导体制需要由同级党委和上级纪委双重领导体制转向以上级纪委单一领导体制为主， 需要把乡镇纪委的人事任免权统一收归县级纪委管理，乡镇纪委书记的提名、任免由县级纪委与县级党委组织部协商后，报县级党委决定任命。同时，乡镇纪委的工资福利统一由县级政府来负担管理。这样一来，就可以增强乡镇纪委的独立性和权威性，切实增强乡镇纪委落实各项廉政政策的能力。
（二）加强乡镇纪委组织力量建设。乡镇纪委组织力量建设需要加大乡镇纪委工作人员的人员编制数额，不能只局限于乡镇纪委书记一人。每个乡镇纪委编制3人，设纪委书记1人，副书记1人，纪检监察专干l人，设纪委委员若干人。这样就可以增强乡镇纪委的力量，有了充足的人员配备，各项廉政政策的落实就有了充分的组织保证。
