去年，全市累计绿化投入达9.19亿元，新增公园游园23个，新植乔木126.3万株，新建各类园林绿地13357亩。环城公园荣获“国家重点公园”称号，城获得“省级园林县城”称号，绿化景观工程等4个园林绿化景观项目获省人居环境范例奖。今年2月21-22日，国家园林城市复查专家组对我市园林城市建设情况进行了复查，并给予了充分肯定和高度评价。
（一）强力推进公园改造建设。全市续建新建30个公园，创历史之最，累计完成投资3.39亿元，基本建成公园23个。公园完成园路系统、水体岸线、连通和附属设施建设，栽植乔木1.1万株、灌木95万株，占地600亩的基本建成并蓄水。遗址公园新增2万平方米精品绿地，其中占地10亩共51个品种1.1万株牡丹的牡丹园是地区最大的牡丹园，土建工程已全面竣工。实施了逍遥津公园扩绿工程，拆除了局原办公楼和公园门面房，新增精品绿化17500平方米。
基本建成大蜀山森林公园。截至目前，共有社会单位120余家、市民个人2万多人参加了认建认养，累计完成投入达5200万元，完成绿化4200亩，栽植各类乔木21.62万株。此外，还完成了植物园艺梅馆改造、大蜀山索道拆除后复绿建设及杏花公园、环城公园绿化恢复，省博物馆2000平方米拆迁复绿工程和格力工业园区绿化等突击性任务。
（二）高标准实施道路绿化。完成、、等30多条新扩建道路绿化建设，绿化面积达1141.8亩。其中绿化栽植法梧行道树737株，尤其是将9个地块8800平方米建成绿地，体现了市领导的决心。采用密植乔灌木的手法，创新了街头绿地的设计、施工理念，有效地增加了绿量，受到了市民的欢迎。完成、、、路等18条道路23个节点道路红线外绿化景观整治，新增绿化面积16000平方米。开展道路绿化改造“大比武”活动，由各区、开发区及市直有关部门对辖区植物长势不好、绿量较小、人为破坏较为严重的大道、、等67条道路绿化进行改造，栽植乔木7.16万株，总投资达4229.2万元。城区道路绿化改造“大比武”首创了由区政府实施、市政府补助的绿化新模式，有效地提高了道路绿化水平，对今后的绿化建设和养护具有重要的指导意义。
（三）加快城市河道等绿化廊道建设。全长3.2公里，可绿化面积450亩，全长9.3公里，可绿化面积2445亩。、绿化工程已于去年底开工建设，今年全面完成。完成政务区环城河道、新区河道游园和长廊绿化447亩。、完成外环森林生态长廊一期工程建设，实施生态林带造林3100多亩、产业林带4500多亩，共栽植各类苗木48万多株。
（四）有效扩大社会绿化总量。四区、三个开发区、政务区、新区实施了一批重点绿化工程，共计新建绿地9690亩，累计投入4.73亿元，栽植乔木99.12万株。
（五）狠抓园林绿化养护管理和文明创建。积极推进园林绿化养护招投标，建立考核督查机制，努力提高养管水平。一是在完成、、、环城公园、景区养护招标的基础上，对新建未移交的第一批81.7万平方米道路绿化实施了招标养护。二是实施绿化养护大会战，开展了浇水喷淋、施肥、补植等6项整治行动。三是建立了绿化养护考核制度，成立了“园林绿化考核管理办公室”。坚持月查、季评、年兑现，努力提高养护管理水平。四是积极探索绿化养护新模式，对大道实行绿化养护和卫生保洁管理一体化试点。
文明创建工作卓有成效。局管9个公园和2个广场以解决黄土为目标，从园容园貌、绿化养护、优质服务、安全生产四个方面进行整治，成效较好。成功举办了中国梅花腊梅展和第八届中国赏石展，受到了中国风景园林学会的嘉奖，扩大了在全国的影响。认真落实“一岗双责”，加大了园林绿化宣传力度，去年在人民日报、新华社、《今日民航》杂志等部级报刊宣传我市园林绿化文章10多篇，受到市领导的表扬。
（六）加强依法行政和行业管理。依据《行政许可法》和效能革命要求，推行首席代表制和服务对象事后评价制，积极服务社会单位，特别是及时受理大建设单位和企业申请绿化变更许可。调整园林局职能定位，逐步由过去直接植树绿化向制定标准规范转变，由管理服务局属13家单位向全行业转变。出台《大建设道路绿化施工图审查办法》、《道路绿化土壤监管实施办法》和《土壤检测标准》。对全市160家绿化企业进行了年审，其中暂缓通过考核17家，对不合格2家降至下一等级资质，取消绿化施工资质10家。对恶性竞争、绿化质量差、不履行合同的企业给予处罚。开展市花园单位、“广玉兰杯”优质工程等“评先创优”活动。
（七）强化园林绿化科研工作。开展城市道路绿化树种研究，确定悬铃木、香樟等5种乔木为我市行道树“基调树种”，国槐、银杏等8种树为行道树“骨干树种”。邀请专家对市绿地系统规划、行道树选用、蜀山森林公园建设规划、遗址公园内部陈列等开展了多项研讨活动。在节约型园林绿化方面进行了积极探索。
（八）积极推进园林改革。抓好第一批生产经营性事业单位改制收尾，雕塑院划入城改，整体注销，已完成职工身份置换和新体组建；园林规划设计院已收回事业编制，退休人员已交社保；园建公司正在进行第4次挂牌转让。完成绿叶园林公司与市绿管处脱钩。按照“分步实施、稳步推进”和事业编制“只出不进、减员销编”的原则，修订完善了园林公益类事业单位改革方案，积极稳妥地推进。园林局局属事业单位260个空余编制已全部上交市编办。
（九）不断加强园林干部队伍建设。按照“干部不但要干事而且要干成事”的要求，多措并举，抓班子、带队伍。一是结合园林的实际制定出台了《市园林局抓班子带队伍促发展工作意见》和《市园林局实行效能建设责任追究暂行规定》。二是在全局范围内公推公选了两名优秀年青干部担任逍遥津公园、市苗圃两个正科级单位行政主要负责人，调整提拔局属单位班子成员共计14人。三是干部职工按照“合法高效”要求，经常加班加点，能快则快，较好地完成各项工作。四是扎实开展“反腐倡廉制度建设推进年”活动。
二、城市绿化工作主要任务
城市绿化工作目标任务是：新建东大街、二环东路、等道路绿化20条，完成老城区道路绿化提质改造13条，实施、、等河道绿化15公里，新建、续建公园20个，完成垂直绿化、屋顶绿化、拆墙透绿等特色绿化200处，全年新增园林绿地10000亩、栽植乔木100万株。具体抓好以下6个方面工作：
（一）绿化建设出精品
继续推进城市公园建设。做好大蜀山森林公园绿化收尾工作，加强树木养护管理。完善公园建设。完成逍遥津公园扩绿工程。创新室内陈列布展，努力完成遗址公园建设任务。创造条件续建新建公园20个。
着力提升道路绿化水平。高标准实施好大建设新开工道路绿化，推进城区道路绿化改造整治。加强在道路红线外两侧找地建绿，突出抓好沿街道路的立体绿化，继续推动沿街单位实施拆墙透绿，扩大绿视率。各县、区、开发区、政务区、新区都要建设1-2条绿化精品示范路。
建设生态廊道和滨水景观。根据我市河道综合治理计划，以生态保护和绿化植树为主，继续实施、、、等河道绿化2500亩。
建设精品苗木基地。实施改造建设2000亩高规格、高质量苗圃，以骨干和基调树种为主，精心培育、精细化管理，为大绿化贮备优质树苗。
加强县、区、开发区重点绿化项目建设。将投入4000万元，实施长1.5公里、占地50万平方米派河景观二期延伸工程，包河区启动10大湖区公园、游园建设，新站区在完善站北公园的基础上对瑶海公园进行升级改造，经开区采取招商引资的办法建设公园，高新区、政务区继续做好高压走廊绿化和公园建设。继续推进“生态新区”建设，实施环湖大道一期生态景观绿化。
实施社区绿荫工程。继续增强全民绿化意识，实行绿化责任制，努力提高居住区和单位庭院绿化水平。提高市花园单位标准，建立初审和复评相结合的评审机制，全年计划创建市花园单位20个。
（二）绿化养护上水平
一是提升道路绿化养管水平。以行道树无缺株、歪斜、绿篱无断档、地被无、绿化设施无缺损、园林植物无病虫害、绿化树木无尘垢的“六无”目标，多管齐下，切实抓好道路绿化养护管理。二是狠抓公园绿化养护。全市各公园要结合各自实际，以文明创建为抓手，认真做好园林植物的浇水、施肥、补植、修剪、病虫害防治和公园设施维护管理及园容保洁。三是建立招标、考核、验收制度。对新栽苗木和一年养护期养管措施作出具体规定，量化苗木品种、规格等指标。新建道路绿化一年养护期满后，立即组织建设、施工、养护、监理等相关单位进行现场移交验收，实行招标养管，确保后续养管“无缝对接”。
（三）绿化管理立规范。做好《大蜀山风景区管理规定》制定和《市城市绿化管理条例》修订，推进依法治绿工作。认真开展绿化施工企业年审和资质就位工作，鼓励绿化企业做大做强和资质升级。加强行业培训，建立行业交流和培训机制。认真组织好园林行业评先创优工作，对市花园单位实行动态管理。
（四）园林服务塑形象。继续推进节约型园林绿化、骨干树种、浇水喷淋、病虫害防治等基础性课题研究和论证。开展园林行业职业道德教育，加大创建督查力度，实行有效的动态化管理。坚持限时办结制和即办制，服务好社会单位。加强园林绿化宣传工作。
一、上半年截止目前沿线绿化共完成以下工作任务：
1、修整沿线草坪3次
2、修剪花圃以及树枝2次
3、打药除虫2次
4、施肥施种2次
5、小苗补栽2块区域
二、存在的问题
1、对工作范围了解的不是很详细。
2、对沿线绿化人员管理不够严格。
3、对沿线绿化工作请示报告以及督促不够经常。
三、已经解决的问题
1、已经严格督促沿线绿化人员做好绿化工作的请示报告。
2、解决了沿线花草树木的美观修整。
3、解决了部分树木栽种不规范不美观。
4、解决了部分树木的防虫防病害。
四、下步工作计划
1、加强沿线巡视、管理、担起自己的责任。
2、加强沿线绿化工作的细化管理。
3、加强沿线绿化的工作的规范性、责任性。
一、完成任务情况：
自10月16日两大战役打响以来，我队共完成了五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街路和绿地花坛的绿化补植任务。共种植各类大苗和移植大树3851株，其中：常青树140株，落叶乔木3487株，花灌木224株(穴)，清填土14964立方米(其中清土5864立方米)，埋设喷灌管道432米，新建增绿地面积2.44公顷;对市区1.5万株树木进行了涂白，对市区绿地街道进行了清扫保洁和浇水、防寒等各项管护，清理垃圾460多立方米。
五项新建绿化工程即：社保局西侧绿化工程、迎客园东侧绿化工程、国税局东侧绿化工程、福祉园绿化工程和市政府后院绿化工程。共种植各类树木856株，其中落叶乔木632株，花灌木154株，填土9100立方米，清渣5864立方米。
两项绿化改造和完善工程即：开元大道景观带和南环路分车带的改造种植完善工程。种植大乔木2189株。
其它街道、绿地、花坛的补植情况：对利通街、南环路、明珠路、文卫路、吴材路、柴园路、裕民街等24条街路(段)和朝阳街绿地进行了补植。共种植各类树木806株，其中常青树140株，落叶乔木666株，花灌木70株(穴)，树木涂白1.5万株。
今年的秋季绿化工作体现了如下几个特点：一是天气比较寒冷，工作开展困难;二是在秋季进行大规模的植树，在吴忠历史上前所未有，我们面临的一大难题是缺乏经验;三是要求较高，如要求种植大苗，这在选择和采购苗木上困难大;四是任务重，时间紧，为我们带来了严峻考验;五是资金紧张，工程机械缺乏，一定程度上制约着工作的开展;六是尽管面临着以上重重问题和困难，但领导重视，示范作用明显，职工信心足、干劲大，完成任务好。
二、主要做法：
(一)加强领导，强化职能作用，是完成秋季各项绿化任务的根本保证。我队把贯彻落实党的xx大精神和 “思想大解放、市情再认识、发展大跨越”的大讨论活动作为工作的出发点和着眼点，并使之成为打好两大战役的行为参照，纳入到每个领导干部的具体行动中，增强了班子成员的服务奉献意识、大局意识，形成了一股较强的凝聚力;同时，为切实打好两大战役，我队对支部成员进行了明确分工。支部一班人既各负其责，不等不靠，全力抓好自己分管的每一项工作;相互配合，心往一处想，劲往一处使，相互支持，共克难关，合心合力地完成上级下达的各项工作任务，使领导干部的工作责任心得到了充分体现。在今秋开展的环境整治和绿化美化战役中，组织和领导各分队、科室的负责人深入生产一线，严格要求，大胆管理，精心检查。在秋冬的寒风中，与职工同呼吸、共命运、心连心;早来晚归，加班加点，放弃节假日和双休息日，利用晚上休息睡觉的时间，联系苗木，联系机械车辆，督促施工，与职工一块扛大树，指导作业，严格把关，进行现场办公，解决随时出现的问题和困难;为职工送餐送水，问寒问暖，关心职工生活，鼓舞职工士气，指挥作战，带头冲锋，发挥了很好的示范作用。在领导干部的带领下，广大干部职工充分发扬“爱岗敬业、凝心聚力、攻坚克难、奋勇争先”的务林人精神，为完成五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街道的补植任务，打硬仗，攻难关，默默工作，无私奉献，有的职工患了感冒，有的手上磨起了血泡，有的受了公伤，但一个个轻伤不下火线，坚持工作到最后，为夺取“两大战役”的胜利起到了决定性的作用。
(二)科学计划，抓住关键环节。我们坚持以人为本、建设美好吴忠的理念，树立科学发展观，把建设和管护作为绿化工作的两个主要方面，抓好抓紧。在秋冬树木种植中，坚持“三选一优”的做法，即：选好苗大苗、选适合树木生长的土壤、选有利于种植的时间，创优质工程。在绿化管护中，坚持“水”字当头，把绿化浇灌当作重中之重来抓，确保成活率。与此同时，加强树木的防寒越冬以及清扫保洁等工作环节，并做到有主有次，提高绿化美化质量。在今秋的绿化种植中，我们把选大苗带枝叉作为一项关键性的工作环节来抓，动员所有力量寻找苗源，并在大苗中选好苗，尽量不让领导操心。为保证绿化树木成活，我们把绿化用水作为关键环节，在水源缺乏、拉水车辆少的情况下，出主意，想办法，多次与市自来水公司、市建设局协商，联系消防车辆进行浇水，解决了开元大道等绿地新植树木浇灌用水的一大难题;在新植树木的防寒越冬保护中，我们对新植的3487株大乔木全部采取了搭建三角支架固定、用草绳和塑料袋缠裹、涂白和冬灌等办法，对新植的140株桧柏球采取了用彩条布搭防风罩的办法等，确保树木明年的成活率。
今年的秋冬绿化工作计划早，行动快，做到周有计划、月有小结。坚持每周召开一次工作会议，由各分队负责人和分管领导汇报工作进展情况，队领导进行工作讲评和小结。大家结合“思想大解放、队情再认识、发展大跨越”的大讨论活动，一块查找工作中存在的问题，分析原因开展批评与自我批评，提出合理化的意见和建议，共同研究解决办法，制定新的工作计划和措施，做出科学决策和工作部署。在工程项目的实施中，坚持人员、时间、任务搭配，合理调度，科学规划，一步一个脚印，稳扎稳打，避免了以往工作中的重复和返工现象，提高了工作效率，推进了工作进度和质量。
(三)按照“三定”方案强化管理。为确保新植树木的成活，秋冬绿化种植期间以及结束后，我们按照年初制定的定人、定岗、定责的“三定”方案，迅速完善了一套管理机制，对每个人员进行了分段包干管理，尤其加强了对五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街道补植树木的防人为破坏环节和管理以及绿地的清扫保洁等工作，队坚持定期或不定期的检查、评比、打分，建立了奖励和处罚机制，使新植绿化树木的保护工作有了保障，并使市区的绿化面貌得到了较大的改观。
三、存在的问题和原因：
一是绿化资金比较紧缺，一定程度上影响了秋冬季节绿化工作的又好又快发展。
秋冬季节，我队按照市“城乡环境综合整治”的工作指示和局关于打好“两大战役”的工作安排，我们以党的xx大精神为指导，以开展“思想大解放、市情再认识、发展大跨越”的大讨论活动为出发点，以建设滨河生态园林城市和XX年市区绿化翻番为目标，狠抓落实。通过全体干部职工的不懈努力，较好地完成了秋季绿化及环境整治各项工作任务。现将具体情况汇报如下：
一、完成任务情况：
自10月16日两大战役打响以来，我队共完成了五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街路和绿地花坛的绿化补植任务。共种植各类大苗和移植大树3851株，其中：常青树140株，落叶乔木3487株，花灌木224株(穴)，清填土14964立方米(其中清土5864立方米)，埋设喷灌管道432米，新建增绿地面积2.44公顷;对市区1.5万株树木进行了涂白，对市区绿地街道进行了清扫保洁和浇水、防寒等各项管护，清理垃圾460多立方米。
五项新建绿化工程即：社保局西侧绿化工程、迎客园东侧绿化工程、国税局东侧绿化工程、福祉园绿化工程和市政府后院绿化工程。共种植各类树木856株，其中落叶乔木632株，花灌木154株，填土9100立方米，清渣5864立方米。
两项绿化改造和完善工程即：开元大道景观带和南环路分车带的改造种植完善工程。种植大乔木2189株。
其它街道、绿地、花坛的补植情况：对利通街、南环路、明珠路、文卫路、吴材路、柴园路、裕民街等24条街路(段)和朝阳街绿地进行了补植。共种植各类树木806株，其中常青树140株，落叶乔木666株，花灌木70株(穴)，树木涂白1.5万株。
今年的秋季绿化工作体现了如下几个特点：一是天气比较寒冷，工作开展困难;二是在秋季进行大规模的植树，在吴忠历史上前所未有，我们面临的一大难题是缺乏经验;三是要求较高，如要求种植大苗，这在选择和采购苗木上困难大;四是任务重，时间紧，为我们带来了严峻考验;五是资金紧张，工程机械缺乏，一定程度上制约着工作的开展;六是尽管面临着以上重重问题和困难，但领导重视，示范作用明显，职工信心足、干劲大，完成任务好。
二、主要做法：
(一)加强领导，强化职能作用，是完成秋季各项绿化任务的根本保证。我队把贯彻落实党的xx大精神和 “思想大解放、市情再认识、发展大跨越”的大讨论活动作为工作的出发点和着眼点，并使之成为打好两大战役的行为参照，纳入到每个领导干部的具体行动中，增强了班子成员的服务奉献意识、大局意识，形成了一股较强的凝聚力;同时，为切实打好两大战役，我队对支部成员进行了明确分工。支部一班人既各负其责，不等不靠，全力抓好自己分管的每一项工作;相互配合，心往一处想，劲往一处使，相互支持，共克难关，合心合力地完成上级下达的各项工作任务，使领导干部的工作责任心得到了充分体现。在今秋开展的环境整治和绿化美化战役中，组织和领导各分队、科室的负责人深入生产一线，严格要求，大胆管理，精心检查。在秋冬的寒风中，与职工同呼吸、共命运、心连心;早来晚归，加班加点，放弃节假日和双休息日，利用晚上休息睡觉的时间，联系苗木，联系机械车辆，督促施工，与职工一块扛大树，指导作业，严格把关，进行现场办公，解决随时出现的问题和困难;为职工送餐送水，问寒问暖，关心职工生活，鼓舞职工士气，指挥作战，带头冲锋，发挥了很好的示范作用。在领导干部的带领下，广大干部职工充分发扬“爱岗敬业、凝心聚力、攻坚克难、奋勇争先”的务林人精神，为完成五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街道的补植任务，打硬仗，攻难关，默默工作，无私奉献，有的职工患了感冒，有的手上磨起了血泡，有的受了公伤，但一个个轻伤不下火线，坚持工作到最后，为夺取“两大战役”的胜利起到了决定性的作用。
(二)科学计划，抓住关键环节。我们坚持以人为本、建设美好吴忠的理念，树立科学发展观，把建设和管护作为绿化工作的两个主要方面，抓好抓紧。在秋冬树木种植中，坚持“三选一优”的做法，即：选好苗大苗、选适合树木生长的土壤、选有利于种植的时间，创优质工程。在绿化管护中，坚持“水”字当头，把绿化浇灌当作重中之重来抓，确保成活率。与此同时，加强树木的防寒越冬以及清扫保洁等工作环节，并做到有主有次，提高绿化美化质量。在今秋的绿化种植中，我们把选大苗带枝叉作为一项关键性的工作环节来抓，动员所有力量寻找苗源，并在大苗中选好苗，尽量不让领导操心。为保证绿化树木成活，我们把绿化用水作为关键环节，在水源缺乏、拉水车辆少的情况下，出主意，想办法，多次与市自来水公司、市建设局协商，联系消防车辆进行浇水，解决了开元大道等绿地新植树木浇灌用水的一大难题;在新植树木的防寒越冬保护中，我们对新植的3487株大乔木全部采取了搭建三角支架固定、用草绳和塑料袋缠裹、涂白和冬灌等办法，对新植的140株桧柏球采取了用彩条布搭防风罩的办法等，确保树木明年的成活率。
今年的秋冬绿化工作计划早，行动快，做到周有计划、月有小结。坚持每周召开一次工作会议，由各分队负责人和分管领导汇报工作进展情况，队领导进行工作讲评和小结。大家结合“思想大解放、队情再认识、发展大跨越”的大讨论活动，一块查找工作中存在的问题，分析原因开展批评与自我批评，提出合理化的意见和建议，共同研究解决办法，制定新的工作计划和措施，做出科学决策和工作部署。在工程项目的实施中，坚持人员、时间、任务搭配，合理调度，科学规划，一步一个脚印，稳扎稳打，避免了以往工作中的重复和返工现象，提高了工作效率，推进了工作进度和质量。
(三)按照“三定”方案强化管理。为确保新植树木的成活，秋冬绿化种植期间以及结束后，我们按照年初制定的定人、定岗、定责的“三定”方案，迅速完善了一套管理机制，对每个人员进行了分段包干管理，尤其加强了对五项新建绿化工程、两项绿化改造完善工程和各街道补植树木的防人为破坏环节和管理以及绿地的清扫保洁等工作，队坚持定期或不定期的检查、评比、打分，建立了奖励和处罚机制，使新植绿化树木的保护工作有了保障，并使市区的绿化面貌得到了较大的改观。
三、存在的问题和原因：
一是绿化资金比较紧缺，一定程度上影响了秋冬季节绿化工作的又好又快发展。
二是车辆设备缺乏，制约着劳动生产率的提高和工程的进展。
市域绿道进一步扩展，要连通。加快城市市域空间绿带建设改造，形成市域市区休闲、锻炼、步行的滨河绿道慢行体系，提升城市规划区道路、河岸等绿化品位和档次，充分展示地域特色和文化个性、城市风貌。城市绿道进一步优化，要环通。充分挖掘利用现有城市资源，丰富人文历史资源，加快城市道路、广场绿化建设改造。初步形成布局合理，大、中、小结合，基本满足市民游览、休憩、集会、休闲的市区绿化系统。社区绿道进一步完善，要贯通。通过拆墙补绿、拆违还绿、拆旧种绿等方式，改造建设社区绿化，增加休闲、运动配套设施，提升园林绿化景观质量和覆盖面。
实施步骤
年12月，动员部署和规划完善阶段。依据“规划先行，有序建设，管理规范”的原则，成立市生态绿道规划建设工作协调小组，统一协调全市绿道网的规划、建设、管理和养护工作，动员部署全市生态绿道建设任务。由市住建局组织相关规划设计单位完成市域和市区生态绿道网总体规划的完善工作。2013年1月-2013年10月，制定建设计划、启动试验段建设阶段。根据08省道两侧绿化带的规划建设进度，先期启动08省道的绿道建设。由盐官景区组织实施滨海绿道（BH）试验段（标准段）的规划设计工作，并于2013年6月底前完成生态绿道试验段的建设施工，总结形成课题报告，为下一阶段绿道建设的全面展开总结经验。2013年11月-2015年7月，全面实施阶段。各实施主体要严格按照本实施方案的范围，依据规划方案和建设施工计划，严格有序开展建设，同步完成景观绿化、标志标识和配套服务系统；阶段性建设推进成果定期上报市绿道办。同时制订规划建设工作检查考核办法，开展定期的阶段性考核。在规划、监管和建设中遇有问题和困难的，由市绿道规划建设协调小组统筹协调解决。2015年7月-2015年10月，总结提升阶段。在完成工程建设的基础上，总结建设期的经验成果，完善相应配套服务设施系统；实现与城市慢行系统的对接，深化绿道休闲、运动和慢行的承载能力，全面实现生态绿道的系统服务功能。2015年10月-2015年12月，工作考核阶段。以《市生态绿道规划建设工作检查考核办法》、《市生态绿道规划设计导则》和《市生态绿道网建设技术规程（试行）》为依据，由市政府组织专门考核小组进行检查、验收全部建设成果，对于不符合要求和考核办法的责令重建并整改。
保障措施
关键词：建筑施工绿色建筑
中图分类号： TU74文献标识码：A 文章编号：
1施工企业难以推行绿色施工的原因
1.1绿色施工意识严重缺乏
1.1.1施工人员对绿色施工认识的不足与误区
（1）一线从业人员缺乏环保和节约意识。由于建筑施工作业特点、从业人员受教育水平低、传统错误操作方法的传承等原因，导致一线从业人员缺乏环保和节约意识，对噪声、浪费以及其他不良做法习以为常。
（2）“经验导向”观点阻碍绿色施工意识的渗透。目前大多认为建筑施工是一种经验导向性的行业，这种认识误区片面强调实践经验的重要性，忽视了理论知识、技术的重要作用，导致施工企业并不积极地了解和学习先进的知识和技术，甚至消极应对国家出台的关于绿色施工的政策与要求。
（3）施工人员对绿色施工的内涵认识不足。片面认为绿色施工是弊大于利、费时费钱的工作。施工企业对绿色施工的实施仅限于文明施工、安全施工等范畴。未能掌握绿色施工的实施方法、管理与技术要点、目标和意义。施工企业和施工人员作为执行绿色施工的主体，严重缺乏绿色施工意识，对绿色施工认识的不足与误区导致绿色施工难以被实施。
1.1.2社会公众对绿色施工意识的缺乏
（1）社会公众严重缺乏绿色施工意识。与治安、经济、就业、教育等社会问题相比，公众对环境问题重视不够，且环保意识具有强烈的依赖政府感。对建筑行业的绿色建筑、绿色施工等，社会公众更是严重缺乏认识。
（2）社会公众容易忽略建筑产品的绿色施工过程。在中国目前的房地产市场上，开发商只渲染楼盘的环保性、生态性，消费者只关心建筑产品的舒适度和便利度。他们对施工过程的参与较少，更少关注施工过程是否环保与节约。社会公众对环保意识、绿色施工意识的极度缺乏，造成了绿色施工监督机制的缺失。
12.2现行绿色施工管理机制不健全
1.2.1标准体系尚未制定出台
（1）绿色施工实施指南尚未颁布。目前，全国范围印发的《绿色施工导则》仅限于对绿色施工要点的列举，没有系统的实施指南，未结合施工全过程编制绿色施工的实施步骤和细节。此外，只有少数地方政府出台了绿色施工相关文件，但其指导性仍有待提高。如《北京市绿色施工管理规程》，仅限于对“四节一环保”和职业健康安全两大方面的要点列举，仍然缺乏施工全过程的绿色指导。
（2）绿色施工技术规范尚未制定。绿色施工与非绿色施工的最大区别在于节能减排措施的采取，以及新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。目前，关于绿色施工的技术规范没有形成，同时缺少试点和示范工程，致使绿色施工缺乏参照标准。
（3）绿色施工评价体系尚未建立。《绿色施工导则》中规定绿色施工管理中包含评价管理，须进行自评估和综合评估，也列出了施工管理和“四节一环保”六方面所涵盖的27个指标体系。但没有规定评价方法、形成评价体系，无法衡量施工企业对绿色施工的实施绩效和执行水平。因此，实施指南、技术规范和评价体系三大标准体系的缺失致使绿色施工裹足不前，难以发展。
1.2.2法律规范体系尚不完善
（1）环境立法不完善，造成绿色施工无法可依。在某些重点领域，如环境污染防治、土壤污染防治等，未制定出相应的法律，现有法规缺乏配套和实施细则等，法律责任较模糊，可操作性差；环境立法与其他立法衔接不足等。
（2）环境执法不严，造成绿色施工难以为继。如行政干预影响环保部门执法、环境执法的强制手段少等，由于执法不力，使遵守法规的绿色施工企业和违法企业处于不同的竞争起点上，造成企业违法成本低而守法成本高。环境法规作为绿色施工最大的约束力，由于其不完善性，导致了绿色施工约束机制的不健全。
1.2.3激励性政策的缺失
（1）现行奖项评比机制未能反映绿色施工的重要性。在建筑业的各类奖项设置中，对施工企业扩大知名度、提升竞争力以及申请资质等级等有重大影响的“鲁班奖”、“詹天佑奖”和“华夏建设科学技术奖”等的评比未考虑到绿色施工因素。
（2）缺乏鼓励性经济政策。在绿色施工的初步阶段，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用会产生一定的不确定性，导致成本更高。目前，政府未出台相应政策，如绿色补贴、差别化税收等，以平衡绿色施工与非绿色施工的成本差别，不能提高绿色施工的经济可行性。激励性政策的缺失挫败了施工企业实施绿色施工的积极性。
1.3我国建筑行业发展水平不足
1.3.1我国建筑行业结构不合理
建筑行业结构是指建筑业大、中、小型企业的数量比例及它们之间的相互关系，可有效衡量建筑行业的竞争程度，直接影响着企业行为和市场绩效。我国目前基本是大而全、中而全的建筑企业，没有形成分层的有效竞争机制，导致大、中、小型企业进入一般建筑市场的层次和可能扮演的角色基本相同。有效的分层竞争机制仍未形成，由于我国大、中、小型建筑企业经营领域趋同，过度集中于相同的目标市场，人为形成生产能力大量过剩，有效竞争严重不足的局面，从而引发企业间的不正当竞争行为，导致市场无序和过度竞争、增加交易费用、阻碍技术进步和制度创新等。在恶劣的行业环境中，因大企业无法实施有效引导、中型企业不能实现技术创新、小型企业无暇顾及社会责任，致使绿色施工在呼吁声中搁浅。
1.3.2总承包模式与企业结构亟待调整
绿色施工原则要求在规划、设计阶段充分考虑绿色施工的总体要求，并对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制。而现行的大多数总承包模式致使建筑产品产业链存在投资、设计、施工、供应多个环节上的纵向分割局面。按目前的总承包模式，总承包商要想依据施工情况进行调整和变更极为困难，涉及多方利益关系，协调成本高，优化组合难以实现，严重违背绿色施工原则，制约绿色施工的推行。大型施工企业的横向联合结构不适合总承包模式，急需调整。如国内最大的建筑企业中国建筑工程总公司作为集团总公司，虽然从统计上看资产、人员规模很大，但工程承包的基本单位分散在下级的公司，无法达到规模集约的效应，在技术开发及管理能力上也无法与发达国家的大型企业媲美。企业结构的不合理致使大型施工企业缺乏强大的技术与管理能力以实施绿色施工，并且，其与总承包模式的不适应将直接导致绿色施工无法实现。
1.3.3我国绿色施工技术水平相对落后
建筑业技术进步主要依赖于诸如新的生产装备制造技术、新能源技术、和新材料技术等其他行业的先进技术的横向转移和渗透。在一定意义上讲，这些行业的技术水平决定了建筑施工的技术水平。目前，我国在绿色建筑设计、可再生能源利用、室内环境技术、自然通风、绿色环保建材、绿化配置技术、资源回用技术等研究方面均有较大差距，更是相当缺乏具有自主知识产权的设备和材料、符合绿色施工的标准。总之，我国相对落后的绿色施工技术水平导致现行的绿色施工浮于表面、深度不够。
1.4实施绿色施工的经济效益不能凸显
绿色施工往往意味着可供选材的范围更小、材料成本更高，可供选择的工艺更加受限。如节能低碳材料价格一般相对较高，据估计，做节能低碳装修的前期投入要高出普通装修的20%~30%，节能低碳全装修的住宅价格也比同类地段的住宅溢价30%~50%。虽然绿色施工也会带来社会效益和经济效益，但在目前的行业背景和施工技术水平下，社会效益不能有效转化为经济效益，同时，激励机制的不成熟，“绿色税收”尚未形成，不能降低绿色施工的成本，最终的结果是经济效益不能得以凸显。施工企业以利润最大化为目标，经济效益的缺失使绿色施工推行的最大动力因素未能形成，严重制约其发展。
2绿色施工在施工企业中推行的建议
绿色施工是施工企业可持续发展的趋势，也是实现企业综合效益的有效途径，但由于上述种种原因的存在，使绿色施工在施工企业中推行进度缓慢、效果甚微、浮于表面。针对以上原因，提出以下建议以改善绿色施工在施工企业中的推行状况。
2.1强化绿色施工意识
（1）对一线施工人员进行培训，让其正确认识绿色施工的内涵、原则、总体框架和要点，提高绿色施工意识，改变其传统观念。同时，提升施工人员的管理水平和技术水平，达到绿色施工对工作人员的知识与技能要求。
（2）强化社会公众的绿色施工、绿色建筑和可持续发展等环保意思，形成社会对绿色施工的支持和监督。
2.2完善绿色施工管理体制
（1）对环境法应进行修订，将绿色施工可能造成的环境污染与环境法相结合；在执法中应保证公平公正、落实到位，对因未实施绿色施工造成的环境污染进行相应惩罚。
（2）加快制定并出台实施指南、技术规范和评价体系三大标准。实施指南的出台能够指导施工企业按照绿色施工的程序与要求，有迹可循地完成绿色施工；技术规范的制定则让施工企业在绿色施工中，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用有相应的参照与目标；评价体系的建立则对绿色施工的成果能起到公正的反映，对施工企业推行绿色施工有检测、反馈、监督、改进等重要作用。
（3）制定对绿色施工的各类激励性政策。包括设立与绿色施工有关的新奖项，促使施工企业积极实施绿色施工项目；实行对绿色施工项目的补贴、征收绿色税收、差别化税收等措施，降低绿色施工成本，积极诱导施工企业推行绿色施工。
2.3改进建筑行业结构、提升行业水平
（1）调整建筑行业结构，建立分层的有效竞争机制。通过建筑行业整合，形成一批在规模和实力上领先的大型企业，起到集约和综合的作用；通过专业化分工，形成大量的中小型企业，提供专业化、地区化服务。通过行业结构的调整，保障施工企业间的良性竞争，为绿色施工的推行创造优良的行业环境。
（2）对总承包模式进行优化改进，为绿色施工提供更有利的管理环境，增强绿色施工过程中的统一协调性；对有能力的总承包企业进行与绿色施工相关的管理与技术指导，在绿色施工的推行中发挥其领头作用。
（3）针对绿色施工导则中所提到的管理和技术六大要点进行创新和研发，并加大对新技术、新设备、新材料和新工艺的发展力度，综合提高管理和技术水平，为绿色施工提供技术保障。
1.1绿色施工的定义
2007年，建设部《绿色施工导则》，明确定义绿色施工是指工程建设中，在保证质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步、最大限度地节约资源与减少对环境负面影响的施工活动，实现四节一环保，她即节能、节地、节水、节材和环境保护。
1.2绿色施工的重要作用
1.2.1绿色施工是可持续思想在建筑业的应用
1987年，世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》首次阐述了“可持续发展”的概念。可持续发展思想受到各国政府和舆论的极大重视，成为生产和生活的指导性思想，应用于社会经济活动。可持续思想应用于建筑业主要体现在绿色建筑、绿色施工和建筑垃圾的处理三大方面。
1.2.2绿色施工是建筑业的发展趋势
建筑业的经济规模、产业关联度、技术发展水平和市场发展前景等决定了其在国民经济中的支柱产业地位，同时，建筑业也是一个高投入、低产出和高污染的行业。施工过程是建筑业中投入量最大、最集中的阶段，也是形成建筑产品、完成产值最主要的阶段。实施绿色施工能够改善建筑业高消耗的粗放型增长方式，实现高效率的集约型转变，将建造方式从劳动密集型向技术密集型转变，达到节约资源和环境保护等可持续发展的效果，并加快建筑业技术进步的步伐。实施绿色施工是响应国家的积极政策，也是增强施工企业的重要措施，更是施工行业的一大发展趋势。
1.2.3绿色施工的经济、社会、综合效益
绿色施工的根本宗旨是实现经济、社会和环境效益的统一。在施工企业履行节约资源和环境保护的社会责任时，也促使了工程项目的管理更加科学合理，达到节约企业成本、提高生产效率、加快技术进步和提高企业素质等目标，形成企业的核心竞争力。可以说，企业在绿色施工过程中，既产生经济效益，也会派生出社会效益，最终形成企业的综合效益。[2]
1.3绿色施工在施工企业的推行现状
目前，绿色施工在施工企业中推行缓慢。大多数施工企业采取消极被动的态度面对绿色施工，将绿色施工作为孤立的目标，孤立地为实现这一目标配置资源、衡量投入，甚至采取“务虚”的行为，以应对相关的检查和审核。[3]此外，绿色施工在推行中形式主义较重，深度、广度不足。大多数施工企业实施绿色施工仅限于文明施工、现场管理和安全施工等范围，仅是做到实施封闭施工、减少扬尘噪声、现场栽花种草等内容，而《绿色施工导则》中要求的对施工策划、材料采购和工程验收阶段的控制，对土地保护、建筑垃圾控制、可再利用水的收集、信息技术的应用等工作内容，目前的施工企业几乎是没有涉及到。总体说来，我国绿色施工尚处于起步阶段，在其实际推广中，形式重于内容，存在深度、广度不足，系统化、规范化差，口头赞同多、实际行动少等现象。[4]
2绿色施工在施工企业难以推行的原因分析
2.1绿色施工意识严重缺乏
2.1.1施工人员对绿色施工认识的不足与误区
1)一线从业人员缺乏环保和节约意识。由于建筑施工作业特点、受教育水平低、传统错误操作方法的传承等原因，导致一线从业人员缺乏环保和节约意识，对噪声、浪费以及其它不良做法习以为常。
2“)经验导向”观点阻碍绿色施工意识的渗透。我国广泛认为建筑施工是一种经验导向性的行业，主要根据以往的经验教训指导工作。这种认识误区片面强调实践经验的重要性，忽视了理论知识、技术的重要作用，导致施工企业并不积极地了解和学习先进的知识和技术，甚至消极应对国家出台的一些有积极意义的政策，包括绿色施工。
3)施工人员对绿色施工的内涵认识不足。目前，绝大多数施工企业未能掌握绿色施工的实施方法、管理与技术要点、目标和意义。片面的认为绿色施工是弊大于利、费时费钱的工作。对绿色施工的实施也仅限于文明施工和安全施工等范畴，深度广度不足。施工企业和施工人员作为执行绿色施工的主体，严重缺乏绿色施工意识、不能正确认识其内涵、管理与技术知识掌握不够，致使绿色施工不能被积极推行。
2.1.2社会公众对绿色施工意识的缺乏
1）公众严重缺乏绿色施工意识。与治安、教育、就业、经济等社会问题相比，公众对环境问题的重视度不够，且环保意识具有强烈的依赖政府感。对建筑行业的绿色建筑、绿色施工等可持续措施，社会公众更是严重缺乏认识。
2）公众容易忽略建筑产品的绿色施工过程。在房地产市场上，开发商关心的是如何用绿色外表掩饰其收益最大化的目的，在实际操作中往往是渲染楼盘的环保性、生态性，而忽视施工过程的环保与节约；社会公众只关心建筑产品的舒适度和便利度，在施工过程中无任何参与。社会公众对环保意识、绿色施工意识的极度缺乏，造成了绿色施工的监督机制不健全。
2.2现行绿色施工管理机制不健全
2.2.1标准体系尚未制定出台
1）绿色施工实施指南尚未颁布。目前，全国范围印发的《绿色施工导则》仅限于对绿色施工要点的列举，缺乏系统的实施指南，未结合施工全过程编制绿色施工的实施步骤和细节。此外，只有少数地方政府出台了绿色施工相关文件，但其指导性仍有待提高。如《北京市绿色施工管理规程》，仅限于对“四节一环保”和职业健康安全两大方面的要点列举，缺乏施工全过程的绿色指导。2）绿色施工技术规范尚未制定。绿色施工与非绿色施工的最大区别在于节能减排措施的采取，以及新技术、新设备、新材料和新工艺的应用。目前，关于绿色施工的技术规范没有形成，同时缺少试点和示范工程，致使绿色施工缺乏参照标准。
3）住房与城乡建设部已于2011年10月1日开始实施《建筑工程绿色施工评价标准》，绿色施工评价体系尚需完善。《绿色施工导则》中规定绿色施工管理中包含评价管理，须进行自评估和综合评估，也列出了施工管理和“四节一环保”六方面所涵盖的27个指标体系。但目前为止，没有规定评价方法、形成评价体系，无法衡量施工企业对绿色施工的实施绩效、反应绿色施工的执行水平。综上所述，实施指南、技术规范和评价体系三大标准体系的缺失及不完善致使绿色施工裹足不前，难以发展。
2.2.2法律规范体系尚不完善
1）环境立法不完善，造成绿色施工无法可依。在某些重点领域，如环境污染防治、土壤污染防治等，未制定出相应的法律，造成了法规体系的空白；现有法规过于原则，缺乏配套和实施细则等，法律责任较模糊，可操作性差；环境立法与其它立法衔接不足等。
2）环境执法不严，造成绿色施工难以为继。如行政干预影响环保部门执法、环境执法的强制手段少等，由于执法不力，使遵守法规的绿色施工企业和违法企业处于不同的竞争起点上，造成企业违法成本低而守法成本高。[5]环境法的立法与执行是改变环境，包括建筑工艺和建筑环境的最主要驱动力。然而，环境法规作为绿色施工最大的约束力，由于其不完善性，导致了绿色施工约束机制的不健全。
2.2.3激励性政策的缺失
1)现行奖项评比机制未能反映绿色施工的重要性。在建筑业的各类奖项设置中，对施工企业扩大知名度、提升竞争力以及申请资质等级等有重大影响的“鲁班奖”、“詹天佑奖”和“华夏建设科学技术奖”等的评比未考虑到绿色施工因素。
2)缺乏鼓励性经济政策。在绿色施工的初步阶段，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用会产生一定的不确定性，导致成本更高。目前，政府未出台相应政策，如绿色补贴、差别化税收等，以平衡绿色施工与非绿色施工的成本差别，不能提高绿色施工的经济可行性。激励性政策的缺失挫败了施工企业实施绿色施工的积极性。
2.3我国建筑行业发展水平不足
2.3.1我国建筑行业结构不合理
现行建筑行业结构不合理，阻碍了绿色施工的推行。建筑行业结构主要是指建筑业大、中、小型企业的数量比例及它们之间的相互关系，其可以衡量建筑行业的竞争程度，极大地影响着建筑行业内的企业行为和市场绩效。我国的建筑企业基本属于大而全和中而全，没有形成分层的有效竞争机制，导致了大、中、小型建筑企业进入一般建筑市场的层次和可能扮演的角色基本相同，人为地形成了僧多粥少的局面，使行业生产能力大量过剩，有效竞争严重不足，从而形成建筑业无序竞争和过度竞争。进而引发企业间的不正当竞争行为，导致市场混乱无序、增加交易费用、阻碍技术进步和制度创新。[6]在恶劣的行业环境中，因大企业无法实施有效引导、中型企业不能实现技术创新、小型企业无暇顾及社会责任，致使绿色施工在呼吁声中搁浅。
2.3.2总承包模式与企业结构亟待调整
现行总承包模式与企业结构不能满足绿色施工要求。绿色施工原则要求在规划、设计阶段充分考虑绿色施工的总体要求，并对施工策划、材料采购、现场施工、工程验收等各阶段进行控制。目前，只有少数总承包模式能满足绿色施工要求，如当前国际上较为流行的设计－采购－施工总承包模式。然而，我国工程总承包存在诸多亟待解决的问题，如总承包组织结构不合理、法律地位不明确、政策不配套、社会认可度低、市场发育不完善、企业资质不适应总承包要求、人才缺乏等。[7]现行的大多数总承包模式致使建筑产品产业链存在着投资、设计、施工、供应多个环节上的纵向分割局面，总承包商要想依据施工情况进行调整和变更极为困难，涉及多方利益关系，协调成本高，优化组合难以实现，严重违背绿色施工原则，制约绿色施工的推行。另外，大型企业的横向联合结构不适合总承包模式，急需调整。如国内最大的建筑企业中国建筑工程总公司由若干个具有独立法人的子公司横向联合而成，施工工程由每个子公司分别承包。集团的成员企业业务相同，常常互为竞争对手。中建总公司作为母公司，不是集团内集中大部分承包业务的核心企业，而是任由下属工程局和企业根据各自的实力自行发展。总公司虽然从统计上看资产、人员规模很大,但缺乏相应的总承包能力，工程承包的基本单位分散在下级的公司，无法达到规模集约的效应,在技术开发及管理能力上也无法与发达国家的大型企业媲美。[6]企业结构的不合理致使施工企业缺乏绿色施工能力，并且，其与总承包模式的不适应将直接导致绿色施工无法实现。
2.3.3我国绿色施工技术水平相对落后
受现阶段技术水平所限，绿色施工进展缓慢。建筑业技术进步主要依赖于诸如新材料技术、新能源技术和新的生产装备制造技术等其他行业的先进技术的横向转移和渗透。在一定意义上讲，这些行业的技术水平决定了建筑施工的技术水平。[8]目前，与国外相比，我国在单项生态关键技术研发方面还需进一步深化；在绿色建筑设计、自然通风、可再生能源利用、绿色环保建材、室内环境技术、资源回用技术、绿化配置技术等研究方面均有较大差距，符合绿色施工标准、具有自主知识产权的设备和材料更是相当缺乏。[9]我国相对落后的绿色施工技术水平导致现行的绿色施工浮于表面、深度不够。
2.4实施绿色施工的经济效益不能凸显
绿色施工往往意味着可供选材的范围更小、材料成本更高，可供选择的工艺更加受限。如节能低碳材料价格一般相对较高，据估计，做节能低碳装修的前期投入要高出普通装修的20%-30%，节能低碳全装修的住宅价格也比同类地段的住宅溢价30%-50%。[10]虽然绿色施工也会带来社会效益和经济效益，但在目前的行业背景和施工技术水平下，社会效益不能有效转化为经济效益，同时，激励机制的不成熟，“绿色税收”尚未形成，不能降低绿色施工的成本，最终的结果是经济效益不能得以凸显。施工企业均以利润最大化为目标，经济效益的缺失使绿色施工的推行的最大动力因素未能形成，严重制约其发展。
3促使施工企业积极推行绿色施工的措施建议
由于上述制约因素的存在，使绿色施工在施工企业中推行起来进度缓慢、效果甚微、浮于表面。针对以上原因，本文提出以下建议以促使施工企业积极推行绿色施工，达到深化改进、实现可持续发展的要求。
3.1通过宣传和培训，强化绿色施工意识
通过大力宣传提高社会公众对绿色施工了解，让其认识到绿色施工的重要性与积极意义。通过强化社会公众的绿色施工、绿色建筑和可持续发展等环保意思，能够形成对绿色施工的支持和监督作用。通过对施工企业工作人员的培训，使工作人员正确认识绿色施工的内涵、原则、总体框架和要点，提高绿色施工意识，改变其传统观念。同时，提升施工人员的管理水平和技术水平，达到绿色施工对工作人员的知识与技能要求。
3.2通过新增和修订，完善绿色施工管理体制
首先，对环境法应进行修订，将绿色施工所可能造成的环境污染与环境法相结合，并明确环境法与其它立法的衔接；在立法中应对污染结果的量化进行规定、建立相应的配套法规与实施细则、明确法律责任和操作流程；在执法中应保证公平公正、落实到位，严防行政干预环保部门执法。其次，加快制定并出台实施指南、技术规范和评价体系三大标准。实施指南的出台能够指导施工企业按照绿色施工的程序与要求，有迹可循地完成绿色施工；技术规范的制定则让施工企业在绿色施工中，对新技术、新设备、新材料和新工艺的采用有相应的参照与目标；评价体系的建立则对绿色施工的成果能起到公正的反映，对施工企业推行绿色施工有检测、反馈、监督、改进等重要作用。然后，制定对绿色施工的各类激励性政策。包括设立与绿色施工有关的新奖项，促使施工企业积极建设绿色施工项目；实行对绿色施工项目的补贴、征收绿色税收、差别化税收等措施，降低绿色施工成本，积极诱导施工企业推行绿色施工。
3.3通过整合和分工，改进建筑行业结构、提升行业水平
首先，调整建筑行业结构，实现以施工总承包企业为龙头、以专业承包为依托、以劳务分包为基础的产业结构体系，建立分层的有效竞争机制。通过整合，形成一批在规模和实力上均遥遥领先的大型企业，起到集约和综合的作用；通过专业化分工，形成大量的中小型企业，提供专业化、地区化服务。参照国外建筑业产业结构及生产力组合的实际经验，大、中、小三类企业在企业总数中的比例应分别为0.1%，1%，98.9%是适当的。[6]通过行业结构的整合，肃清行业环境，保障施工企业间的良性竞争，为绿色施工的推行创造可行基础。其次，应调整上述占比0.1%的大型建筑企业的组织结构，以适应不断改进的工程总承包模式。通过对建筑企业结构的调整，形成以一个大型企业为核心、外延连接若干小型子公司和关联公司的纵向联合的企业集团，工程主要由核心企业的母公司来承包，而那些关联公司和小公司服务于集团内的施工企业。最终提高其技术和管理水平，达到集约、规模经济的效果，实现资源的优化组合，满足绿色施工要求的进行总体方案优化和各阶段控制的原则。通过对总承包模式的优化改进，为绿色施工提供更有利的管理环境，增强绿色施工过程中的统一协调性。然后，针对绿色施工导则中所提到的管理和技术六大要点进行创新和研发，并加大对新技术、新设备、新材料和新工艺的发展力度，综合提高管理和技术水平，为绿色施工提供技术保障，实现绿色施工的综合效益。
