学生知识内容则包括了诸如学生年龄、学习动机、学习策略等。由于学科知识并不是最容易接受的，学科教师的作用就是将学科知识转化为学生可以接受的知识，这也是PCK的核心内涵。所以，外语教学要从学生的角度进行考虑，采取有针对性的组织教学。外语学习情境既有广义上的概念，即一种综合了有关社会中各个方面的知识比如政治、文化等其他环境等的所有知识。狭义则是在学校范围内的环境知识,在教学当中，教师不应机械的传授知识，而要结合当时周围的情境，把社会中和身边的一些知识都结合进去，学生在学习中也同样如此，不能只是一味的接受书本知识。随着我国经济的发展，社会中的文化也呈现出多元化的发展，社会正在发生一系列的变革，在这样的环境当中，英语教学也要呈现出与环境相适应的一面，英语的教学目标也要与社会的发展相适应，不能过于单一。PCK是多个知识的融合，它不仅包括了学科知识，同时也包括了为了能够将学科知识进行有效传授所需要的知识。比如外语教育理论知识，教师对外语教育理论个人观点等等。与其他的学科不同，外语教学体现的是两个过程，语言知识的传授过程和语言技能的形成过程。在语言知识的传授过程中，教师力求知识能够被学生所容易接受，运用了多种手段，比如PPT、视频等。
二、基于PCK理论框架的外语教师教育发展路径
1.打破传统教育教学观念，提升学科知识水平和能力
教学信念的含义是指教师对于教学过程中的一些主体概念的看法，包括教育、教学、学习和学生等。教师的教学信念对于他们的教学行为有着较大的影响，课堂中教师的一系列的行为都是其教学理念的体现。PCK就是将教学中所必需的所有知识进行融合的统一，其中也包括了教师自身的一些认识和看法。所以，这些看法和观点都会对教师的教学产生影响。教师的观念也会影响到PCK的产生。在教学当中，教师会形成自己独特的思维方式，这些思维方式能够提高教学的效率。教师在教学中思考学生们对于知识的疑问会出现在什么地方，进而根据这些做出相应的策略调整，最后能够促进课堂效率的提高，使得自身的PCK更加的丰富。教师的信念不论是非系统的还是带有隐性性质的，都会对于课堂的教学活动带有其影响。为了能够将这种信念改变成为更加系统、显性的信念，外语教师应该对教与学和心理学中的相关原理进行相应的学习，掌握其原理，使能够在教学中发挥更大的作用。在外语PCK知识当中，学科的知识是最为重要的一部分。外语教师要想能够进行教学，营造良好的教学情境，首先自身要具有丰富的学科知识和教学知识。曾经有人经过研究发现，如果教师的学科基础知识非常扎实，那么他就能够不断地构建出新的教学活动，同时能够发现一些内容并不利于学生对于目标内容的学习，可以选择放弃，与此同时还能够根据课堂教学的需要适当的补充一些课本中没有的知识。所以教师要不断的提高自己的学科知识水平，完善学科知识体系的建设，了解英语知识的发展规律和内在联系，锻炼自身的语言应用能力。另外，外语教师也要不断地提高自己对于语言背景文化的了解，以应对在教学当中学生们可能会出现的各种提问，从而也能够灵活的运用知识为学生营造良好的学习情境。提高个人的知识水平和能力，也是外语教学能够高效进行教学的前提。
2.强化学习教育知识，促使教育知识转化成PCK
在进行PCK的构建过程中，教育知识是最为重要的内容之一，缺少了教育知识PCK知识的构建也就无从谈起。为了能够有效地将PCK进行构建，就必须要加强对于教育知识的学习。学习教育知识，教师能够获得教学中的一些方法，提高教学技能，掌握教学中的策略。一些外在的知识在英语教学中逐渐发挥了作用，因此也引起了外语界的重视，比如心理学知识和教育学的知识等等，通过运用这些知识，能够是外语教学达到更加有效的效果。“从内到外”与“从外到内”是两个完全不同的视角，从外到内主要是对外语教师进行培训，并且为他们提供相应的知识，教师在这些过程中是知识的接受者。教师通过接受专业的教育，对于教学当中的一些基础知识有了认识，学习到一些教学当中需要具备的策略，掌握了一定的教学方法，对于他们更深层次的研究一些教育问题是有非常积极的帮助的。但是对于教师来讲，专家所传授的知识往往都是理论性的，公共性的知识，并没有实践性的特征。教师的教学活动以实践为主，这样二者之间没有能够很好地联系。从内到外的视角注重从教师的实践为出发点进而促进教师PCK的发展，让教师成为了知识的建构者。所以，对于教师，其所具备的基础知识应该是通过理论知识的学习和在实践中获得的知识共同构成的。虽然“外在”的知识理论培训对教师的实践指导较少，但是它却对教师教学问题的探索有指导作用，外语教师要将外在培训跟内在的实践相结合，接受培训之后，不断地进行自我学习，反复的实践，互相补充两种模式。外语教师虽然积累的大量的学科知识，拥有丰富的教育知识，但是这并不能够促进教师的PCK体系的丰富，教师的教学能力也不一定就能够得到提升。教师要想能够提高课堂中的教学能力，就需要将理论的知识能够跟教学的情境相关联，这样才能够不断促进PCK的形成。PCK知识的形成并不是通过理论知识的学习就能够实现的，必须要进行实践，获得一定的经验。从另外一个角度来讲，教师的PCK的获得是带有经验性和实践性的。教师只有带着理论的知识，在教学当中进行反复的实践，不断地思考，最终形成个人认知。作为一名合格的外语教师，应该能够具有将理论知识运用于实践的能力，在实践中不断地调整，不断地进行反思，进而能够促使教育知识变成为自己的教学技能，才能够促使PCK的真正形成。
3.外语教师要掌握PCK的形成方式
PCK知识的形成最大的特征就是通过实践，所以，教师要想能够不断地增长PCK知识，就要不断进行教学的实践，增长教学实践的知识。PCK的形成是一种动态的过程，它的结构是在不断扩展的，带有个体的明显特征。与此同时，PCK知识并没有好的传授方法，它需要教师在自己所创建的情境当中去进行积极的摸索，并进行自主的构建。外语教师要想促进PCK的发展，起到关键作用的就是实践的知识，具体的措施是提高自身的职业道德，只有让自己全身心的投入到外语的教学工作当中，才能够不断地进行实践，在教学过程中保持着较强的动力，积极的发现问题，改进教学策略。同时也要关心学生，了解学生的情况，这就包括了外语教师要及时掌握学生们的基础知识掌握情况，学习能力处于哪个层次，学生的发展水平等，与此同时还要发现学生学习的需求，学习中遇到的困难，进而有针对性的调整教学方案。另外，教师也要对教材进行合理的利用，每一个班级的学生的学习特点和能力都不相同，所以外语教师在使用教材过程中要具有一定的创造性，不能照搬教材内容，要学会合理取舍和拓展。在外语教师进行实践的过程中，要注重经验的积累，并且进行深刻的反思，只有不断地反思才能够促进教师教学能力的提高。一些教师之所以能够成为优秀的教师和专家，就是因为他们进行了深刻的反思，发现了教学中最关键的部分，并且能够针对性的采取有效教学策略。教学反思有效的有教师日志等，教师通过日志的方式记录教学中发生的一些情况，出现的问题，然后进行有效的思考，这样的反思有助于教师重新审视自己的教学过程，进而可以采取更加有效的教学对策。还需要注意的是，教师并不是一个独立的部分，相互之间应该进行交流和学习，一些外语教师由于经验较少，教学能力低，应该及时的学习经验丰富教师的策略，不断地加强学习。对于同一门课程的教师而言，相互之间的交流恰恰能够发挥集体的智慧，一些共性的问题可以找到最好的解决对策，帮助教师深化对教学的认知。即便是交流中存在一些分歧，也能够通过教师集体的实践和理论学习进行有效地解决，这样集体中的每一位教师都能够不断提高教学能力，形成自己的PCK。对教师进行教育的机构要针对外语教学中的案例建立PCK资源库，把这些内容作为外语教师进行培训的内容。教师通过对特殊案例的教学方式学习，结合自身教学中发现的问题，能够制定出相应的对策，这样推动了教师将学科知识转化为教学能力。
三、结语
其次是外语电教与科学技术之间的关系。外语电化教学的发展与科学技术的进步密切相关。换句话说，它是科技成果在教学领域的实际应用。正如人类进化的历史进程是以工具的革新为主要特征一样，外语电化教学的每一步发展同样离不开教学媒体的更新。一种新的教学手段往往是创造和推动一种新的教学形态的直接动力。以听说教学法为例，行为主义教学流派根据“刺激－反应”理论提出的这一教学法则，要求学生通过大量机械性的句型操练来达到熟能生巧的境界，应运而生的语言实验室成为从事这一活动的最佳“工具”。由此可见，技术设备的更新换代从根本上增强了电化教学的力度，推动它向更深层次发展。另一个方面同样不可忽视：科学技术的发展周期不断缩短，促使外语电化教学手段与技术的发展节奏日益加快。从教学媒体的沿革及其进展速度可以看出，从幻灯、唱片、电影、广播、录音、语言实验室、电视、录像、卫星传播、计算机一直到目前的信息高速公路和多媒体技术，在不足一个世纪的演变中，这些媒体已经从原始的单一信息形态发展到集声、光、电于一体的全息形态，变革的周期在不断加快，新老交替的时间由初期的几十年逐渐缩小到十几年，甚至更短，形成一种日新月异的快节奏趋势。这种趋势给外语电化教学带来了新的挑战和机遇，认识和掌握外语电教与科技发展之间的这种规律能推动我们所面临的工作。
第三是外语电教与人才素质的关系。电化教学从根本上说是一个人－机系统，在这个系统中人与机之间需要相互适应，然而人是处在主导地位的。因此首先要在人这个因素上下功夫。要发挥好人的作用，首先要根据总体工作规划和要求，设定相应的岗位，明确每个岗位的任务和职责，根据不同岗位的各自特点选择相应的工作成员。在人员的物色和调配中，充分考虑其专业特长，学历层次和新老梯次，从整体上把握好合理的知识结构和人员配备。同时，在工作实践中，注意选拨和培养知识面广并突出一专多能的复合型人才。让他们在管好用好现有媒体的同时，拥有足够的时间和精力去接触新知识，进行创造性的劳动，努力成为新手段新技术的探索者和开拓者。从另一个角度来说，新的手段和技术不仅能为我们创造更好的教学条件，而且也为从事这项工作的人员提供了学习的机会。他们在适应新的工作手段中锻练自己，提高自身的技术水平和业务素质，为他们所从事的科研革新开阔视野，拓宽思路。因此，人员素质与设备技术之间存在的这种互为转化的辨证关系是直接影响到电教事业兴衰的关键因素之一。发挥人与机这两个参数的最大效率是我们电教工作者永恒的目标。
从上述关系中得出的几条基本规律为外语电化教学勾画了粗略的轮廓。从总体上看，目前外语电教正朝着教学、科研与服务三位一体的综合型模式发展。然而，事实上每个单位的规模层次和工作任务是不尽相同的，因而在基本模式相近的同时，各显自身特色。比如有的突出声像资料的收集、积累与播放，为外语教学开辟第二课堂提供丰富的资料，营造出良好的语言环境和视觉氛围；有的集中精力搞教学片摄制，拥有一支精悍的编导队伍，为教材的立体化而努力；有的则大力加强语言实验室和视听教室的建设，为语音练习、口语实践以及视听资料的消化吸收创造条件；还有的充分利用设备和技术优势，在保障教学任务的前提下，积极开展创收活动，改善教学环境和条件，以弥补原有教学经费的不足，摆脱经济困境所带来的种种束缚。目前电化教学模式的多样化特点从不同角度和侧面显示了它的功能和作用，为它今后的标准化模式的形成奠定了基矗。
那么，从理论上说标准化模式应该具备那些条件和功能呢？我们不妨在这里作些探讨。
1、从工作性质上看，它要有：1）声像资料系统。这个系统包括卫星地面接收、无线电广播、资料采购（录音、录像、电影、光盘、磁盘等）与贮存管理，声像软件制作等。2）传播系统。它包括闭路电视播放，声像阅览中心，计算机网络等。3）语言实验室群。包括各种档次的听力室、视听室、综合型高级语言实验室和多媒体实验室等。4）教学与理论研究。包括外语教学（口语、听力、视听说课等）、电教基础课教学、电教理论研讨、教材与教法研究、课程教学设计等。5）设备技术保障与科研革新。包括所有硬件设备的保养、维护修理、改造与革新，以及技术开发应用、设备的研制与试验等。
2、从组织机构上看，它应该分为：1）教学研究室，侧重电教理论和应用研究，制定规划和计划，指导电化教学的开展和提高。同时为学生和教师讲授电教基础知识。2）技术保障室，负责电教设备的技术保障与维修管理，科研革新以及产品信息交流。3）声像资料室，负责资料收集与管理为教学服务。4）软件制作室，负责教学节目的摄、录、编，以及美术设计、动画创作与特技制作、声像资料加工复制等。5）有线电视台（站），负责闭路电视系统的设计、安装、维护和日常教学节目播放与信息传递。
3、从人员组成上看，外语电教队伍的配备应该围绕教学、科研、服务3项主要任务进行考虑。为此，第一类是教学人员。教学人员当中又分两种，一是直接从事外语教学、教学法研究、教学设计以及教学软件编制工作；二是进行现代教育技术的研究，并讲授有关课程。他们的职称系列为教师或研究员系列。第二类是技术人员。他们是设备的管理、维护与保障者。他们不仅要自身熟悉各种现代媒体的功能以及工作原理，而且要负责对使用人员进行技术指导，传授操作和维护保养方面的常识。他们的职称系列为工程师或实验师系列。第三类是管理人员。管理人员细分有3种，一是行政管理人员，他们是电化教学总体工作的组织者和协调者，包括人员的调配和设备的调用。他们一般都兼有行政职务。二是资料管理人员，他们是声像资料的收集者和管理者，同时要为教学提供经常性的资料咨询与服务工作。他们的职称大部分为资料员，挂靠教师系列或研究员系列。三是设备管理人员。这些管理人员中有财产保管员和财备管理员以及设备场地管理人员等。他们在管理好财物的同时，要做好经常性的服务保障工作。他们的职务或职称分别为保管员、会计、出纳；技术员、实验师等。第四类是软件制作人员。他们从事教学片的摄制与编导工作。细分有摄像、编辑、导演、特技、配音、美工等环节。他们的职称主要挂靠在编辑系列。
外语学习动机及其分类，不仅有利于读者从理论掌握“外语学习动机”的内涵，而且，更有利于读者理解其在外语教学实践的具体体现，特别是弄清“外语学习动机”的内涵、外延及其分类更有利于分析和阐述后边的问题：外语学习动机的教育学意义。
（一）外语学习动机在教育学研究中，学习动机是一个科学概念。在教育教学实践中，所谓的学习动机是指促进学习活动发生的内在原因。它是激发学生学习兴趣、坚持学习的一种动力。在其它的教育教学研究中，也有的研究者称其为“学习动力”。学生学习动机是一个系统性的组织结构，一般情况下，相关的研究者都认为它是由学生的需求、学生学习的理想或者说学习的信念、学生的学习兴趣、学习目标等学习要素组成。根据学习动机在具体学习中的作用，我们可以简单地归纳为：学习动机是学生学习的诱因。不同的学生有不同的学习动机，同一个学生在不同学科的学习中，也具有不同的学习动机。因此，研究学习动机的相关问题，我们可以按照这样的思路进行，即从宏观的层面上讲，我们分析学习动机对学生学习的影响；在微观的层面上，我们还可以结合具体的学生，结合具体的学科分析学习动机在学生具体学科学习实践中的影响。所谓的外语学习动机就是指促进学生外语学习的内在原因。只不过是这里的“外语”含义较为宽泛，既英语的学习，也包括法语的学习、日语的学习等等。
（二）学习动机的分类在理解“外语学习动机”的基础上，对其进行恰当的分类，有利于我们在分析“外语学习动机的教育学意义”过程中，分析得更有深度，阐释得更有条理，所以，我们必须对其进行恰当的分类。但是，在具体的分类中，我们不能从其具体构成的角度对其进行相关的分类，而是应该结合“外语学习动机”在学生外语学习中的作用及学习动机产生的原因角度进行恰当的区分。学生外语学习动机可以分为以下几类：提高外语素质的学习动机、作为基础交流工具的学习动机、为了通过相关的升学考试而产生的被迫性学习动机等三大类。首先，作为提高外语素质的学习动机是指学生的外语学习目的非常明确，其学习的结果就是为了提高自身的素质。在这类学习动机的驱使下，学生不仅能够主动地学习，而且，在学习的过程中，还会表现得非常刻苦、表现出一种锲而不舍的求学精神。它一般存在于外语学习尖子生的头脑中。其次，所谓的基础交流工具类的学习动机是指学生把学习外语作为一种交流工具。不论是学生为将来出国求学做准备，还是为日后进行相应的翻译工作打基础，他们都需要相当扎实的外语知识作为基础。因此，这类学习动机一般存在于准备留学或准备以翻译为生的学生头脑中。再次，被迫性的学习动机。所谓被迫性的学习动机是指在具体的外语学习实践中，学生对为什么学习外语没有一个清晰而完整的认识。特别是对于前者而言，他们之所以学习外语是一种被迫的行为。尽管这种被迫的学习动机不是产生于学生的自身，但因为外界的压力，它也会成为学生学习外语的一种持久性的力量。因为不论是小升初，还是专升本，就连大学毕业后考研究生，也需要通过一定的外语考试才能达到继续求学的目的。在学生外语的学习过程中，这种被迫的学习动机具有转化的可能，特别当学生在具体的学习实践中，因为享受到了学习的乐趣，或因为对外语有了深入的了解，尤其是当外语的文化精髓对其产生影响的时候，这种被迫的学习动机有可能转化为一种主动的学习诱因。因此，这类学习动机具有暂时性的特点，这种暂时性，一是指这类学习动机会随着学习的深入而改变，另一个原因是因为这类学习的动机也会随着学生对外语的了解而调整。
二、学习动机的教育学意义
学生外语学习动机的教育学意义我们可以从两个层面进行相关的区分，即教育学研究的理论意义和教学实践的意义。因为，教育学理论既指导具体教育实践，又有具体的教育实践中接受反馈的内容而及时修正相关的理论内容，因此，我们可以从以下几个方面对上述两个层面的内容进行科学而客观的说明：
（一）学习动机是教育学研究的基础在具体的外语教学研究中，外语学习动机的研究是教育学相关研究的基础内容。即没有学习动机的研究，就没有其它教育学理论的研究问题。因为，没有学习动机，学生就不可能学习外语；学生不学习外语，就没有外语教学具体教学方法的研究、就没有相关的外语教学策略的研究，就没有外语教材编写原则的研究等等诸多的教育学问题。因此，我们说学生外语学习动机是研究教育学其它问题的基础。
（二）学习动机的研究丰富了教育学理论和实践教育学作为一门基础的研究学科，如果缺少对外语学习动机及其相关问题的研究，那么就会使本国的教育实践落后于社会发展，特别是在文化全球化的今天，没有一个国家的教育研究会涉及不到外语的教学。没有一个国家的教育学研究会不关注学习动机的问题。因此，我们说，外语学习动机的研究，不仅丰富了教育学研究内容，促进了教育学研究与社会发展的与时俱进，而且，它还拓展了教育研究的范围。因为，外语教学的产生在教育发展史上是后于本国语言的教学实践活动的产生的。
通过几十年的努力、研究和探索，我们对外汉语教学发展到今天已经取得了一些令世人瞩目的成绩。课堂上，我们能看到对外汉语教师使用多种多样的教学法来进行教学，他们在课堂上能够注重不同文化学生所带来的教学差异，他们的身后，是越来越丰富的对外汉语教材的诞生。我们还能看到越来越多的外国学生走进我们HSK的考场，走进我们设在国外的孔子学院。但是，我们对此要保持清醒的头脑，要看到对外汉语教学发展到今天，由于过度产业化所带来的一系列负面问题是我们不能忽视的。
(一)对外汉语教学工作取得的成绩
1.更加注重教学方法的多样性
语言教学是一种社会现象，其复杂程度远非走路能够相比拟的，因此，我国在对外汉语课堂教学中，追求了教学法的多样性。主要采取了听说法、视听法、认知法、功能法、暗示教学法、全身反应法和任务型教学法等方法教学。最近不少教学工作者，吸取对外汉语教学在几十年的发展过程中的经验，博采众长，吸收了外语教学各个流派、方法的优点为我所用，形成了独具特色的“综合教学法”。这种对外汉语教学方法是十分成功的，它代替了以往的单一教学法，改革了原有的课堂单调乏味的讲解局面，取得了极大的教学效果。
2.更加注重文化差异及个体性
由于对外汉语教学受者广泛，有不同文化背景，必然有不同的文化差异，针对如此情况，在对外汉语教学中形成了差异化教学的方法。如在备课差异性方面，对外汉语教师在备课时针对了学生的实际情况进行设计，在充分了解学生，准确把握学生的情况，包括了解学生的入门水平、学生的已有知识、学生的能力水平以及学生的特点(如学习目标、学习动机、文化背景、学习方法等方面的特点)的基础上，把着眼点放在全班大多数学生身上，统一要求，而且在强调统一要求的前提下，充分考虑了“因材施教”，考虑了两端学生的情况，多准备了一些问题，多设计了一些活动，多布置了一些任务，让不同的学生都有收获，有进步，感到愉快。在科学的对外汉语教学理论指导下，这种在教学过程中很重视教学对象的文化差异及个体性的方法，使教学工作能够顺利开展下去。
3.汉语水平考试体系不断发展
汉语水平考试简称HSK，它是为测试母语非汉语者(包括外国人、华侨和中国国内少数民族人员)的汉语水平而设立的部级标准化考试，考查考生在各种语言交际环境中运用汉语进行交流和沟通的能力，包括HSK(基础)、HSK(初中等)和HSK(高等)三个部分。目前HSK考试已达到较高的科学化水平，实现了命题、施测、阅卷评分和分数解释的标准化。实现了预测统计分析、试题等值、考试报名、评分和成绩报告等的计算机化。并在此基础上，将推出计算机化自适应性HSK考试，这种考试将更加具有针对性，更加个性化，从而可以达到更高的可靠性(信度)和更高的有效性(效度)。由于随着汉语水平考试(HSK)作为为母语非汉语者的汉语水平而设立的测试等级得到全球的普遍认可，HSK考试在对外汉语教学课堂中已得到对外汉语教师和学生的高度重视，很多对外汉语教师已把它作为对外汉语教学内容的一部分，得到学生的普遍欢迎。
4.对外汉语教学教材更加丰富
随着对外汉语教学的发展，对外汉语教材也越来越丰富，迄今为止，中国大陆编写的对外汉语教材已有近千种，基本上能够满足国内外对外汉语教学的需要。近几年来，教材种类迅速增长，其中亦不乏有特色和有所创新的教材，少数还成为国内外广为使用的优秀教材。对外汉语教材的日渐丰富，教材内容的实用性、趣味性的增强，这就在一定程度上增强了学习者学习汉语的热情和兴趣。由此可见，目前我国的对外汉语教材的发展取得了一定的成效，无论在数量上还是质量上都有了提高，由于在对外汉语教学中教材起着纽带的重要作用，没有好的教材，就好比是无米之炊，再好的教师也不能上出好的课来，因此教材也可以看作对外汉语教学理论研究和学科发展的前沿阵地和突破口，对外汉语教材的发展也是对外汉语教学学科发展的一大重要表现。
(二)对外汉语教学存在的问题
1.对个体性重视还不够
虽然目前很多对外汉语教师在处理课堂教学时都注意到了学生的个体差异，但是对其个体性的重视程度还不够，从而对对外汉语教学带来不良影响。
2.HSK日渐突出的应试问题
随着参加HSK考试的人数逐年增加，HSK考试也越来越引起对外汉语教学相关人员的重视。有的城市还专门设立了HSK成绩攻关补习班，有些教学单位甚至还出现了“教学为HSK服务”的教学局面。这不免会给人一种应试教育的感觉。这种局面的产生是由多方面引起的，最深层次的原因是各个高校或者教学机构为了追求短期利益而忽视了对外汉语教学本身，这样虽然能在短期内得到一定经济利益，但是从长远来看，必然使众多留学生丧失学习汉语的兴趣，受到损失的也必将是对外汉语教学这门学科。
3.由于过于产业化带来的课堂管理松散
随着汉语热的升温，对外汉语教学事业有了很大的发展，“汉语桥”工程的确立、世界各地孔子学院的建立以及中国本土对外汉语教育事业的蓬勃发展，都让我们看到了对外汉语教学领域的广阔发展前景。但我们也应该看到由于在教学过程中存在着重盈利而轻理论总结和研究的问题，如部分学校出于经济方面的考虑，为了争取更多的外国留学生生源，进行不正当的竞争。这样做只能使对外汉语教学越来越产业化，对对外汉语教学事业的发展帮助甚微。在对外汉语教学中，部分院校显然没有把重心放在真正学生的语言水平提升上，过度商业化的运营模式和短时间内大量灌输技巧方法的填鸭式教学方式都普遍存在于各种各类对外汉语教育中，这种畸形的汉语教学方法对于在世界范围内正处于上升期的汉语语言教学来说伤害尤其巨大。
4.教材需要更有针对性
目前，我国的对外汉语教材已有近千种，基本上能够满足国内对外汉语教学的需要。特别是近几年来，教材种类迅速增长，其中不乏有特色和有所创新的教材，少数还成为国内外广为使用的优秀教材。但是同时我们也应看到，关于对外汉语的教材问题，在国内的对外汉语教学界和海外的汉语教学中都存在十分严峻的情况，大家普遍感受到选不到各方面都比较合适的教材。当前市面上常见的对外汉语教材出版商主要是北京语言大学、北京大学、北京师范大学等从事一线对外汉语教学的高校出版社，几乎每年各出版社都有新的教材推出。市场上大部分的教材只是对一些经典教材进行低水平的重复，缺乏对教材思想和体例的改进。另外，一些教材缺乏综合性和弹性，不能满足短期教学和自学的需要。
5.教师水平需再提高
对外汉语教师的数量与质量在对外汉语教育事业发展中有着重要的制约作用，尤其是当前世界各国对汉语学习需求高增长的现状使得教师队伍的扩大和提高成了这项工作的当务之急、重中之重。据有关国际统计机构提供的资料，目前在国外使用和学习汉语的人数已有1亿人以上，有约100个国家在各级各类的教学机构内教授中文课程。相对于国外汉语教学的快速发展和学习汉语人数的急剧增加，各国汉语教师严重匮乏，许多国家纷纷向我国提出了派遣汉语教师的强烈要求。尽管国内教育部门努力做了许多相关工作，但师资缺口仍然很大。而与此同时，合格的对外汉语教师的缺乏仍然是影响对外汉语教育学事业健康发展的最重要的因素。从事对外汉语教学的教师队伍水平不一，个别单位片面追求经济效益，不顾自己的实力，一再扩大招生，使得对外汉语教学水平参差不齐，对外汉语教学状况呈现一定程度上的混乱状况。
二、解决现阶段对外汉语教学问题的对策
(一)把语言考试(HSK)同日常教学结合
HSK虽然是检验汉语水平的考试，但它自身仍有一些不足，不能完全反映汉语水平。一些研究者已经认识到，汉语水平考试虽然取得了令人瞩目的成绩，但还远未达到完善的程度。难度较大的口语测试和高级汉语水平考试还有待于进一步研究，口语能力的测试基本上被排除在HSK考试之外。限于诸多原因，HSK考试测试并不完善，对外汉语教学的课程不能为了HSK考试而设立，而应该着眼于学生的汉语实际应用。这就要求那些与对外汉语教学相关的人员应该正确把握HSK与对外汉语教学课程之间的关系，以提高学生的听说读写能力为目标，合理安排课程设置，不能让教学成为应试的手段。同时，我们也不能轻视HSK考试，同样要借助考试检验我们的教学成果，HSK与教学之间应该相辅相成。对外汉语教师在教学中要考虑的是如何把对外汉语教学与HSK考试有机地结合起来，从而促进二者的共同发展与进步。我们可以从听力课、口语课、阅读课和综合课这四种课型的改善来看一下如何把对外汉语教学与HSK考试结合起来。
1.听力课
要改变听力教材与汉语课教材同步的唯一局面，促进听力教材的多样化，在听力课中增加内容，加大专题的训练量，例如当学生学完数字和年月日后，可以在听力上对其进行强化，加快他们的反应速度，还可以在教学中渗透关于地点、人物关系的词语，为他们以后的考试打下基础。对于学习汉语半年以上的留学生来说，可以在教学中增加新闻听力和惯用语听力，由易到难，为学生介绍新新闻体裁、新闻术语，同时可以在每节课上为学生介绍几个常用的惯用语，既不让学生感觉听力课就是单纯的听，枯燥乏味，又能同HSK考试联系起来。此外，还可以讲授一些考试时的基本要点和技巧。由于把听力课与HSK考试结合起来，又增加了生活的内容，学生对听力课产生了浓厚的兴趣，学习热情高涨，这正是迎合他们的需要所取得的效果。
2.口语课
通常在系统学习半年的汉语后，留学生对口语的重视程度往往不如起步阶段了，一方面他们认为自己的口语进步太慢，另一方面则是因为他们要参加的HSK考试中没有口语考试，因此他们对口语课的重视程度降低。在这种情况下，我们可以适当调整口语课内容，在平时依据教材的条件下，适当穿插一些惯用语的讲解。在考试前几周可以围绕考试经常出现的新闻、通讯类或评论类短文进行话题式口语教学，还可以集中给学生讲一些在考试的听力和阅读的第一部分常出现的口语惯用语，这样，学生上课的积极性也就提高了。
3.阅读课
与综合课配套的阅读教材通常文章较长，对于仅学习半年汉语的留学生而言显得有些陈旧。我们应该使用一些新颖的阅读教材，涉及科学、文化、政治、经济等各方面，这样才更有利于学生水平的提高。而HSK考试规定考生的阅读理解能力为：考试应能综合运用汉语语言知识和阅读技能来理解汉语书面材料，能阅读各种题材(社会生活、人物传记、科普、史地、政治、经济等)和体裁(议论文、记叙文、说明文、应用文等)的文字材料，考生应能掌握所读材料的主旨和大意；了解用以阐述主旨的事实和有关细节；既理解单句的意义，也理解上下句之间的逻辑；根据所读材料进行一定的判断、推理和引申；领会作者的观点和态度等等，这样，这类教材就能很好地同HSK考试的阅读接轨。
4.综合课
综合课的教学任务主要有语言知识教学、语言技能教学的训练、言语交际技能训练和文化因素教学。留学生系统学习半年汉语之后，已经由语音阶段过渡到语法阶段，这时他们有了参加HSK考试的要求，但他们的语法知识点还远远不够，在这种情况下，综合课教师应该在考试的前两周系统复习学过的语法知识点，同时有选择地讲解一些没有学到的考试常见的语法点。在讲解过程中可以举一些HSK考试的例题，来加深学生的理解。
(二)提高课堂教学质量
在对外汉语教学课堂中，教师的指导是关键。虽然新教学理念要求体现主体教育，它要求充分发挥学生的主观能动性，因此，对外汉语教师要一改以前的统治对外汉语课堂的局面，创造生动活泼的课堂气氛。但这并不等于要忽视教师的指导作用的发挥。其实，教师适时、适度、恰到好处的指导，在对外汉语教学中是十分重要、必不可少的。我认为对外汉语课堂要想取得进展，就要求对外汉语教师从以下几方面来进行提高和加强：
1.提高素质，更新观念。
对外汉语教学成败的关键在于教师，对外汉语教师要提高自己的教学质量，就需要全方位地提高自身的综合素质。教师不仅要了解、熟悉、掌握教学内容，明确课堂标准中提出的各项要求，而且要置身于对外汉语教学的前沿，密切关注对外汉语教学发展的新动向，及时更新教学观念，不断给课堂教学内容注入新观点、新方法，这样才能提高课堂教学的实效性。
2.目标明确，全面具体。
明确、具体、全面的教学目标是提高对外汉语课堂教学质量重中之中。在制订教学目标时，要将教学内容分解成一个个具体的目标，首先做到完成每课的小目标，然后完成好单元目标，从而达到最终完成总体目标。在教学中要做到教有目标，学有目标，从而在课堂上有的放矢地进行教学。
3.把握方法，新旧互补。
课堂教学方法的选择是提高课堂教学效率的关键，采用适当、合理、有效的对外汉语教学方法能够起到事半功倍的效果。教学方法的选择不仅要服从多样性的原则，也要具有创新性，这样才能促进对外汉语教学方法的不断改进。
4.优化时间，加快节奏。
提高课堂教学质量的另一个关键是合理地安排课堂教学中单位时间的使用率，有效地处理好课堂教学节奏。这就要求对外汉语教师减少那些不必要的教学环节，不必要的说明解释，争取以最少的教学时间和精力，取得最佳的学习效果。
5.结构严谨，环节紧凑。
保证教学结构的严谨性和教学环节的紧凑性是提高对外汉语教学质量的有效方法之一。教学结构严谨才能达到最佳的教学效果。教学环节的连接要符合教学规律，教学活动与活动之间的切换要恰当合理。在转换之间，教师的指令要清楚、明确。课堂教学过程要充满变化，教学环节层层紧扣，要充分调动学生的兴趣，引起他们不断的期待。如果教学中各个环节的处理缺少有效的方法，尤其是难点的处理缺少层次，就会直接影响课堂教学的效果。
6.巧设活动，落到实处。
巧设教学活动，精心设计每项任务是提高课堂教学质量的保障。教师既要考虑到教学活动的趣味性，又要考虑到教学效果。教学活动要根据教学内容和教学目标来制订，要遵循教学规律，本着从易到难，从简到繁，难易渐近，激发兴趣的原则，使设置的活动目标明确，形式多样，形成梯度，这样才能激发不同个体性的学生的学习兴趣，提高课堂的吸引力。
(三)提高对外汉语教材的研究
随着对外汉语教学事业的发展以及学科理论体系的逐渐完善，不论从教学的角度还是从学习的角度，都对教材建设提出了新的要求。面对为数众多的教材不能满足需要的现实，尤其是缺乏适应时代需求的、符合外国学生学习规律的、全新的对外汉语教材的局面，我们更应当把汉语教材的编写和推广当作对外汉语教学在21世纪发展的一个最重要任务来对待。
1.准确把握教材编制特点。
新一代对外汉语教材必须建立在体现新世纪信息技术发展的思维模式的基础上，即基于网络和网络概念的对外汉语教材，这种总体创新的教材应该具备以下几个特点：(1)由专家系统控制的网络智能环境；(2)基于网络信息资源数据库的筛选与编写方案；(3)适合教师引导课程(teacher-ledcourse)编写原则；(4)突出个体化教学的特点；(5)基于网络的训练方案。
2.加强教材编制突破创新。
要提高对外汉语教材实用性，关键是要不断突破与创新，一方面要更新观念，不断吸收汉语理论研究、教学法理论研究和语言习得理论研究的新成果；另一方面，要遵循汉语第二语言教学的原则和规律，把握对外汉语教材发展的方向，不能随心所欲地“出新招”“出怪招”。可以从下面几项工作入手：(1)加强对外汉语教学与教材发展史的研究；(2)对现行教材进行科学的调查与评估；(3)针对构成教材的各种要素进行严密的科学试验，为教材编写提供可靠的数据；(4)更新观念，引进汉语理论研究、教学法理论研究和语言习得理论研究的最新成果。
3.明确教材编制发展趋势。
为了使对外汉语教材发展之路走得更好更稳，我们应该从以下几方面出发：(1)选择作者群体。国家在资金、政策投入的同时，也要制订统一的编写、出版计划，组织一批结构合理的编写队伍，有计划、有步骤地进行实施，做好国内外市场的调研工作，积极开发国际市场。(2)选择教材内容。对外汉语教材的内容要新颖、科学、规范和实用。同时要紧密针对学习者的学习目的和要求选择课文内容，要根据读者不同的地理环境、不同心理、不同习俗、不同年龄等方面的因素，仔细推敲，切实编写出多层次、多元化的应用型教材。(3)选择编辑。编辑要有语言文字的专业知识、对外汉语教学的经历，以及较强的编辑能力，如此才能使教材具有吸引力和应用能力。(4)作者、专家、编辑相结合。教材的编写、出版和研究要紧密结合起来，才能保障教材出版工作的顺利进行。教材制作是一个团体合作的过程，无论哪一方出现问题，都可能影响教材的出版质量。
(四)提高对外汉语教师水平
提高对外汉语教师水平，加快对外汉语教师队伍建设是汉语作为第二语言教学领域亟待解决的问题。留学生到中国来学习汉语最主要的学习渠道是教师的传授，教师肩负着在短时间内把语言知识传授给学生，并使之能把语言知识转变为语言技能从而运用于日常交际的重任。要搞好对外汉语教学，必须先抓好教师，建立一支素质高的对外汉语教师队伍。而目前我国的对外汉语教师队伍的状况远不能适应新世纪对外汉语教学的需要，这给对外汉语教学的发展带来很大的影响，因此我们要始终坚持以不断提高教师的素质作为一项重要任务，从而在保证教学质量的前提下不断开拓、发展对外汉语事业。具体措施如下：
1.加强对对外汉语教师的培养和培训，使对外汉语教师队伍逐渐壮大，从而满足国内外对对外汉语教师的需求。
在数量增长的同时，也要注意提高教师的素质，促进对外汉语教师的知识结构与能力结构的共同发展。可以说，不断完善自己的知识结构和能力结构，不断提高自身的素质，对对外汉语教师来说是一个终身的过程。
2.改变以往的对外汉语教师队伍建设研究中以定性研究为主的局面，增加更多的量化研究，从而使我们的研究更加科学化，更有说服力。
比如，我们可以通过分析资格证书考试或能力证书考试的结果，来了解对外汉语教师培训工作的实际需求，进而研究考试大纲和培训大纲的制订。
3.在当今汉语国际推广的大背景下，对外汉语教师培训工作也要向国际化发展
加强面向汉语教学志愿者的培训、面向海外中小学汉语教师的培训、基于互联网的汉语教师培训，同时，针对不同类型、不同水平、不同国别的汉语教师，要制订有针对性的、个性化的、同时又切实可行的培训方案。
首先，西班牙外语教育改革以立法先行。在欧盟倡导全面促进外语教育改革的背景下，西班牙于2006年颁布了教育法（LeyOrgánica2/2006，de3demayo，deEducación；OrganicLaw2/2006，May3rd，ofEducation），对各教育阶段外语教学做出了统一规定：幼儿应从学前教育（3~6岁）开始学习第一外语，教师应充分利用现代信息通信技术手段辅助外语教学。在学前教育的最后一年（5~6岁），幼教机构应着重强化外语教学。在小学教育阶段（6~12岁）应开设第一外语必修课，此外学校可为10-12岁的学生开设第二外语选修课程；小学毕业生应至少掌握一门外语，可以融入交际环境，进行基本信息的理解和表达。在中学教育阶段（12~16岁）的前三年，除第一外语必修课之外，学校可以为学生开设包括第二外语的选修课程，教学目标是中学生可以至少用一门外语进行得体的理解和表达。中学第四年除必修第一外语外，学校也可为学生开设第二外语必修课。大学预科阶段的外语培养目标是学生可以用一门或多门外语进行流利、准确的表达。教育法还规定各级教育机构要对教师进行外语培训。
其次，西班牙为检验外语教育的立法效果，开展了测试研究。《欧洲语言能力研究》于2008年开始进行设计，2010年试点，2011年春季正式启动。参与这项研究的14个欧盟国家中，西班牙是唯一通过立法规定外语教育必须始于学前教育阶段的国家。事实上，在西班牙全国17个自治大区中，10个大区已经做到了外语教育从3岁开始。另外，据2012年《欧洲学校语言教育的关键数据》（KeyDataonTeachingLanguagesatSchoolinEurope2012）显示，在西班牙的阿拉贡、加纳利群岛、加利西亚、马德里、穆尔西亚这5个自治大区。
第二外语已经成为中学的必修课程。《欧洲语言能力研究》在西班牙选择15岁中学生为研究对象，通过语言能力测试评估他们的第一和第二外语能力，并比较各国学生外语能力现状，为西班牙外语教学改革拓展思路。西班牙中学生参与了第一外语英语和第二外语法语测试。测试的三项技能分为接受型能力（阅读、听力）和产出型能力（写作），每名学生任意选择两项技能进行测试。测试的评价标准参考《参考框架》的A1、A2、B1、B2标准。欧盟对此次研究第一外语的预期结果是达到B1、B2级水平人数占总测试人数的50%。西班牙第一外语（英语）水平测试的结果是：听力理解达到B1、B2级水平的占总测试人数的24%，阅读理解占30%，写作占29%。结果说明，2011年西班牙15岁中学生的外语技能均未达到欧盟的基本目标，三项技能的比较数据说明阅读理解和写作水平较好，听力水平较差。此外，欧盟对第二外语的预期结果是A2、B1、B2这3个级别人数达到50%。结果表明，西班牙15岁中学生的第二外语（法语）能力达到了欧盟标准。这说明，西班牙外语教育需要进一步提高中学生的第一外语水平，且必须着重加强听力理解的训练。研究者还对西班牙外语教师进行问卷调查，分析教师对各项具体外语技能的重视程度。问卷中共列举了8项技能：语音、词汇、语法、听力、阅读、写作、口语、文学文化知识。研究者将教师的教学模式分为两种：一种是重视所有技能，另一种是有针对性地重视其中某些技能。结果表明，持第一种观点的教师占总人数的70%，以第一种教学模式培养出的学生语言水平更好。西班牙教育研究者认为，西班牙学生阅读水平高、口语听力水平差的原因可能在于外语教学法过于关注语法等技能，学生的外语学习缺乏语境。研究结果还表明，西班牙学生语言水平的校际差异大于校内差异，且校际差异显著。研究者认为，西班牙应对学校的外语教育进行进一步的规划，使教学资源的分布更加合理。在测试语言能力的同时，参与《欧洲语言能力研究》的西班牙学者还对参与调研的学生进行了问卷调查。对学生的问卷旨在统计3个方面的信息：非正式语言学习环境（父母外语水平、课外英语学习、通过其他媒介接触英语）、文化交流（英语国家学习经历）和经济社会文化地位指数（ESCS）①。西班牙学者使用以上变量进行了回归分析，证明以上变量可以解释西班牙学生听力理解水平的34.5%，其中经济社会文化地位指数占12%，通过其他媒介接触英语的影响占20.9%，其他变量影响占1.6%。这说明课外通过各种媒介接触英语的语言学习和听力理解水平的相关性最高，会产生最积极的结果。西班牙学者认为，通过各种媒介学习英语的方法中，接触英文电影是提高语言水平的有效手段之一，而西班牙的电视台、影院和网络中的英文电影多为带有西语配音的译制片。西班牙研究者呼吁，今后应更多地播映带有西语字幕的原版英文电影。研究结果还表明，瑞士中学生的语言测试水平显著高于西班牙，西班牙研究者选择瑞士进行了个案比较，得到以下结论：
（1）父母外语水平高对孩子的语言水平有积极影响。瑞士父母的英语水平高于西班牙，如果西班牙学生父母的英语水平提高到瑞士水平，两国之间语言水平差异将减少8%。
（2）西班牙外语教育的起始年龄为3岁，比瑞士要早。西班牙外语教学课时数更多，课外补习班更多，教师布置的课后作业量更多，可这些现行措施并不能有效地大幅提高西班牙孩子的英语成绩。可见，延长外语课学时、课后补习等方法并不是提高西班牙中学生英语水平的决定性手段。根据欧盟《2010-2011年度教育和培训进展报告》中“对教育的再思考和国别分析”的数据，2011年西班牙仅有26.7%的初中生达到了第一外语的B1水平，而2011年欧盟的平均水平为43.5%。初中学习第二外语学生比例为40.2%，而2010年欧盟平均水平高达60.8%。西班牙与欧盟2020年战略目标所提出的50%初中生达到B1水平、75%的初中生学习第二外语仍相距甚远。最后，西班牙根据测试结果进一步调整了相关立法。2013年底，西班牙再次颁布新的改善教育质量法（LeyOrgánica8/2013，de9dediciembre，paralamejoradelacalidadeducativa；OrganicLaw8/2013，December9th，forimprovingeducationalquality）。教育法中明确指出，掌握第二外语，甚至第三外语是全球化的必然结果，欧盟已将“语言多元化”视为规划的目标，而西班牙现行的教育指导方针缺乏相关的内容，这已经成为了西班牙教育的重点改革方向。此次立法的目的是充分肯定学校开设第二外语课程的必要性，支持鼓励多语言教育发展，同时使学生能够熟练应用第一外语，其各项语言技能能够适应职业要求。改善教育质量法规定，从小学教育到大学预科和职业教育阶段，外语课应以西班牙语辅助教学，教学重点为听力理解和口语表达，对残疾学生，尤其是语言障碍的学生采取灵活的教学和测试手段。小学教育应包括6个年级，每个学年的主干课程应包括第一外语必修课程，此外应根据每个学校具体的情况至少要完成4个教学模块（其中包括第二外语）中1个模块的课程。义务教育中学阶段必须学习第一外语，学校可根据自身情况选择8个教学模块（其中包括第二外语）中的1到4个模块课程。中学四年级实现高等教育和职业教育学生分流，所有学生必须学习第一外语必修课，学校可以根据情况开设11个教学模块（其中包括第二外语）中的1到4个模块。大学预科一年级必须学习第一外语课程，此外，学校应选择12个教学模块（其中包括第二外语）中的2到3个模块课程。预科二年级除第一外语必修课外，学校应完成15个教学模块（其中包括第二外语）中的2到3个模块课程。在欧盟全面促进外语教育的背景下，西班牙通过立法对外语教学的起始年龄和教学方式做出了详细的规定，同时，通过测试和调研全面了解语言能力现状并做出了科学的评估，又针对评估结果完善了教育法的相关内容，使课程模块要求更加详细，更加明确了近期的外语教学重点和长期教学目标，从而保证西班牙的外语教育相关的法律规范更加科学、合理。
二、西班牙《2010-2020年外语学习全面规划》的制定和实施
西班牙教育部2010年开始制定并实行《2010-2020年外语学习全面规划》（ProgramaIntegraldeAprendizajedeLenguasExtranjeras；IntegralProgramofForeignLanguagesLearning，以下简称《全面规划》）。这是西班牙政府首次推行有持续资金保证的外语学习全面规划。实施对象包括各教育阶段的学校、教师、学生及其家庭。《全面规划》把2010-2020年期间分为短期、中期和长期3个阶段，其中2011-2012年为第一阶段，2013-2015年为第二阶段，2016-2020年为第三阶段。《全面规划》的总体目标是在十年之内全面提高国民的外语语言能力，具体目标包括：
（1）高中教育结束时，学生的第一外语水平达到《参考框架》的B1水平；
（2）在小学和中学推广第二外语教育，使学生的第二外语水平达到《参考框架》的A2水平；
（3）在职业教育领域提高专业外语能力；
（4）提高高等教育阶段的外语能力，将适用于各专业领域的第二外语能力进行合理分级；
（5）在成人中推广外语教育；
6）提高国民的外语学习意识，创造适宜外语学习的社会环境。笔者认为，《全面规划》的总体目标体现出了以下特点：首先，它充分尊重了《参考框架》的先进经验，做好规范分级并用统一的分级确定各教育阶段的教学目标，使各教育阶段能够真正衔接，成为体系。其次，它强调了提高基础教育和高等教育阶段学生第二外语能力的目标，并且同样以《参考框架》进行规范分级，这符合欧盟多元化语言政策的终极目标，并且使多语言人才的培养目标更加具体化、规范化。最后，它强调应提高外语学习意识，创造适宜外语学习的社会环境，这是提倡学习终身化和教育责任社会化理念的突出表现。其后，西班牙教育部制定了《全面规划》框架之下的《2010-2011年行动计划》（PlandeAcción2010-2011；ActionPlanof2010-2011，以下简称《行动计划》），主要目的是集中力量实现《全面规划》的第一和第二个目标，总预算为89419459欧元。其中，针对学生的预算为64398989欧元，针对教师的预算为21356470欧元，外语口语语伴项目投入3664000欧元，分别占预算总额的72%、24%和4%。《行动计划》的具体目标是：
（1）明确划分小学、中学、预科学生和教师的外语水平参照标准；
（2）评估与各自治大区共同建立多语言教育机构的可行性，将各自治大区不同的多语言教育形式统一化，实现教育公平，促进区域协调平衡发展；
（3）出台新的教师和学生流动计划，增加奖学金数额，提高落实《行动计划》的效率。为实现《行动计划》确定的具体目标，针对实际情况，采取了针对不同对象的具体措施。首先，针对本国学生的措施。
（1）课外补习：重点针对外语教育匮乏的自治大区，在800所学校为64000名小学生开设提高口语的补习班。
（2）境内浸入式学习：资助2200名学生参加为期两周的英语夏令营；资助6300名小学六年级和中学二年级学生参与为期一周的外语学习流动计划，在其他自治大区进行外语学习；资助600名大学预科一年级学生进行为期一周的浸入式外语学习；资助14000名大学生进行为期一周的浸入式英语学习。
（3）境外浸入式学习：资助3200名高中和预科学生出国培训口语；根据欧盟“夸美纽斯学生流动计划”，资助246名高中生在欧盟其他国家进行3~6个月的学习，住宿由住家提供；法语支持计划包括资助艺术设计、体育、音乐、美术专业的职业教育学生赴法国进行为期3~4周的法语学习。其次，针对本国教师的政策。
（1）外语培训：资助中小学教师或师范专业本科生、硕士生在国外进行为期2周的英语培训；资助非语言课教师在国外进行语言培训，达到《参考框架》规定的B1水平。
（2）教学法培训：资助用外语教授非语言课程的1330名小学教师和1100名中学教师出国进行教学法培训、成人外语教师教学法培训。
（3）双学位培训：与英国文化协会合作进行双学位培训。
（4）交换培训：根据欧盟“葛伦特维格计划”，进行成人外语教师长期交换；在2003年启动与英国教育部的合作备忘录框架下，与英国大学互换师范专业本科实习生。第三，完善外语教育体系。
（1）聘任外籍教师：聘用60名具有大学学历的外籍教师在多语言学校进行外语教学。
（2）增加语伴：教育部独立资助语伴人数从550人增加到750人；教育部和自治大区合作资助语伴人数增加到1750人。
（3）虚拟平台：教师合作建立共享教学资料的信息平台。
（4）推广欧盟计划：推动“达芬奇计划”、“夸美纽斯计划”和“葛伦特维格计划”的落实。
（5）考察：外语教育政策决策者考察其他国家。
（6）志愿者：50岁以上志愿者在国外进行3~8周志愿工作。
（7）国际合作项目：鼓励教师参与欧洲现代语言中心和欧盟委员会的国际合作项目。
（8）推广欧盟政策：继续推广应用欧洲语言档案袋。笔者认为，2010-2011年的《行动计划》有以下突出特点。
第一，从预算比例来看，对于学生的投入远远超过对教师和教育体系建设的投入，充分体现了受教育者优先的原则。
第二，为促进区域间协调发展，计划资助学生在国内其他大区进行浸入式外语学习，这种优质教育资源共享的办法有利于减少区域间教育质量的差异，实现教育公平。
第三，针对学生的国外浸入式学习项目重点支持高中和预科学生，说明根据西班牙教育部门的外语教育理念，高中和预科阶段是适宜留学培训外语的黄金期。
第四，针对教师的资助内容除常规的提高外语教师语言能力之外，还重点强调应提高非外语课教师的外语授课能力，从语言水平和教学方法两方面进行培养。从中可以看出西班牙教育部门对未来实现基础阶段用外语教授非语言类课程的目标。
第五，改善教育体系政策的突出特点是外语语伴项目。政府将有组织、有规划地为学生安排语伴，使语伴学习有更好的质量保证。2012年，在西班牙教育财政情况继续受到欧洲经济危机影响的情况下，《全面规划》的资金投入缩减，但仍然保持了一定的投入，2012年预算总计11653129欧元。落实《行动计划》的具体措施主要有：
（1）继续资助小学生进行课外口语补习，资助对象在学校学习的外语课程学时占总学时的1/3以下；
（2）资助公立学校教师和学生留学或接受浸入式外语培训：资助教师课外在本自治大区、或者在学期中去其他自治大区进行为期2~4周、60~120学时的学习，该项目面向进行外语和教学相关内容活动、外语水平达到B1级、四年之内没有接受过此类资助的幼儿、小学和中学教师；资助学生在其他国家或国内进行为期2~3周的培训，或在假期进行50~75学时的培训，资助对象为中学生和预科一年级学生，要求成绩优秀、外语水平良好，所在学校课程总学时三分之一以下用外语授课者优先；
（3）资助公立学校增加外语口语语伴人数。笔者认为，2012年度计划反映出以下问题。
第一，2011年底，西班牙政府换届。在欧债危机加剧的背景下，新一届政府为达到减赤目标，在2012年对医疗卫生和教育预算进行了大幅削减。这是外语教育改革行动计划预算削减幅度高达86.97%的根本原因。
第二，在预算大幅削减的情况下，政府坚持改革，突出重点。从得以保留的教育政策中可以分析出新一届政府“教育投入对象重心下移，延续区域协调发展”的特点。首先，学生国内浸入式外语学习计划得以延续，原来面向各教育阶段，2012年只面向中学和大学预科生。其次，2012年，中小学教师在国内其他大区培训计划得以延续，削减了成人教育教师培训项目。最后，巩固教育体系的项目缩减为增加国内基础教育阶段外语语伴人数。由此可见，新一届政府外语教育改革的首要目标在于提高中学生和预科学生的外语能力，尤其是口语水平。实现区域间教育公平仍是外语教育改革的主要内容。在教师培养方面，着重提高中小学外语教师素质。
三、西班牙外语教育改革及实践对我国的启示
西班牙2006年颁布教育法，2008年进行语言测试和国际比较，2010年制定实施《全面规划》和分阶段《行动计划》，2013年颁布新教育法是提升国民外语水平、完善外语教育体系的重要举措。这些做法及改革措施对我国的外语教育提供了以下启示。
首先，西班牙重视外语教学改革说明该国对全球化形势采取了主动适应和积极应对的策略，对人才培养有具有长远眼光的战略考虑。它打破外语教学只是学校工作的传统观念，面向各教育阶段和教育群体，内容全面、连贯，还融入了国际合作和国内平衡发展等具体措施，因此，这项改革既是一项从立法、实验、规划到实施的系统工程，是一项学校、家庭和社会相结合的教育工程，同时，也是一个得到政府特别支持、有资金保障的重要工程。特别是在欧洲经济危机，教育预算全面紧缩的情况下，西班牙仍旧坚持继续推进这项改革，更加说明外语教育改革是事关西班牙未来发展以及在国际事务中的影响和地位的重要因素。
其次，西班牙外语教育改革从立法入手的做法值得借鉴。从2006年颁布教育法对起始学习年龄进行统一规定，到制定《全面规划》和《行动计划》对各教育阶段的外语教育做出具体安排，使外语教育改革不是某所学校或某一区域的个别做法，而是成为以法律为依据和保障的全国统一行动，各地区以及各教育单位的外语教育工作有法可依、目标明确，教育管理部门也能依法合理调动资源、规划教学并开展评估。近期，西班牙又根据教育发展情况对教育法的内容进行补充和扩展，使教育法的内容更加贴近欧盟的战略目标，且能够结合本国教育的特点，这种做法能够正确处理立法的超前、滞后和同步的关系，真正保证法律内容从实际出发。
第三，西班牙外语教学改革充分尊重了《参考框架》的先进经验，明确分级，使外语教育目标成为统一体系。根据我国的具体情况，也可以对学前教育、基础教育、高等教育各阶段学生的外语水平进行科学合理分级，并对各级水平做出具体明确的描述。各年龄阶段、教育阶段的分级标准应具有连贯性。目前，我国采取通过课程标准规范各教育阶段外语教学，但课程标准之间相对缺乏联系，没有针对我国实际并参考国际标准的学习、教学和评估的统一体系。
注意医学生物化学教学手段的合理运用
在对医学生进行生物化学双语教学的时候，必须注意多种教学方法和手段的结合运用。正如上文提到的教学课件采用中英文对照的两种课件进行讲解。上课期间，不要忽视了最简单的教学方法，即让学生大声朗读新学的专业词汇，不断地复习前面学到的专业词汇。对学生进行双语教学的时候，不只是让学生学会个别专业词汇，更重要的是让学生学会专业词汇的构词法，这样就能大大提高学生的专业词汇量。如通过给学生讲“inter－”和“intra－”这两个词缀，一个指的是在什么内部，一个指的是在什么外部，就能使学生掌握这一系列的专业词汇，阅读生物化学专业文献的能力大大提高。除此之外，上课的时候让学生利用英语来解释一些关键的名词，如“等电点”，提高学生表达专业英语的能力。为了和学生更好的进行双语教学的交流，建立了河南科技大学医学院生物化学双语教学网，分为以下几个板块：课程简介、教学团队、教学大纲、教学课件、教学研究、教学视频、课程资源、课程评价和问题解答几个版块。学生通过登陆学校主页，进入到医学院的双语教学网，就可以看到相关双语教学的资料，并且通过网站可以和老师进行互动，方便和老师进行交流。此外通过本校的大学生训练计划、挑战杯等活动让一些特别突出的学生在教师的指导下参加一些生物化学科研工作，在这个过程中让学生去查阅生物化学英文专业文献，学生之间、学生和老师之间用英文进行交流，提高学生专业英语的水平。在我们的指导下，一些学生与老师在生物化学专业的SCI杂志上共同发表了研究论文，这极大地提高了双语教学效果。
选择合适的考评机制
生物化学双语教学的效果要进行合理的考评才能不断进行完善，在期末对学生的考察分为两个部分：卷面成绩和平时上课用英语回答问题的成绩。期末卷面考试时，单选、多选、填空、名词解释题型中各选取一部分试题采用英语出题，英语回答。对于老师的考评也要严格。学校规定每个准备进行双语教学的老师，必须教师申请、学院和学校教务处审查，教师在学院和学校进行公开试讲，专家打分，合格以后才能开课，这样才能保证每个进行双语教学的老师达到教学要求。为了鼓励教师进行双语教学的积极性，学校规定双语教学的一个学时相当于普通教学的两个学时，双语教学的教师在出国进修方面可以优先考虑，省级双语示范课程的参与老师在晋升教授和副教授职称方面给予一定优惠，这些措施大大激励了河南科技大学老师进行双语教学的积极性。
1.1全民英语水平的基础培训。
比利时北部地区主要使用荷兰语，南都地区多用法语，东部一些地区多用德语。虽然比利时不同地区使用的官方语言有所差别，但比利时全国都十分重视国民的英语语言培养。比利时全民英语语言素质都比较高，笔者在比利时采访过许多当地人，谈到其学习英语的情况时，了解到比利时对英语学习的一种教育理念就是创建一个英语学习的环境与氛围，不仅在学校里学，在课堂上学，在进口英美电影时也保持原声。比利时人认为他们在通过观看英美电影的过程中，不知不觉地接受了英语语言的学习和熏陶。在比利时，英美电影占据了很大的传媒市场份额：除了在电影院上映外，下档后会出DVD，影片在各大超市均有销售，购买极为便利。电影上映一年后在电视台里就有播放。比利时的欧美电影无论是在电影院、DVD还是在电视上放映，都有一大特点：保持原声，不用本国或本地区语言配音，而同时配上英文字幕和本地区语言字幕帮助理解。比利时民众在观看电影的同时，潜移默化地接触并学习英语，因此，即使是没有开始英语课程的小学生和幼儿园儿童，都能够进行简单的英语对话。在课程教学方面，英语是比利时中学的必修语言课，从初中二年级开始开设英语课程，虽然比利时的英语教师也和中国一样，多是由本国人而不是来自英语为母语国家的人担任，中学的英语学习课程不仅仅关注学习语言本身的学习，还注意到学习的配套工程，如开设相关英美国家的历史文化、政治经济等课程，所用教材都采用外语原文文本。让学生从语言、思维、历史、文化、经济等对英语世界有各方面全面的了解。因此，高中毕业生的英语水平可达到熟练掌握与运用的程度。在这样的机制下，比利时国民的整体英语素质较高，虽然比利时的母语非英语，但到比利时留学的各国留学生，即使不懂其母语（荷兰语、法语、德语），也能够与当地居民沟通上并无太大障碍。良好的基础教育机制，使专业的大学新生英语基础打得较好，大学学习不再囿于语言形式，而是直接学习专业知识，为教师的培养奠定了良好的英语语言基础。
1.2重视教学实践培训，发掘多媒体教育资源平台。
教学实践培训，是教师资源可持续发展的重要保障。比利时的高等教育分为正规大学教育和大学外高等教育，提供长期与短期两种训练课程，两种课程均设有英语专业。学术与实践并重，学术性的讲授课程也是面向实践的。比利时注意英语教师的职前培养与职后培训，一般大学本科毕业生要再接受一年的知识课程和教学法等课程的教师职业培训方可任教，教师们要工作若干年后才能在学校取得固定职位。英语教师的工作量适当，国际交流项目较多，多数教师都获得到英国等国外大学深造的机会。教师可以在职任教的同时不断提高自己。比利时在多媒体教学方面还采用了资源激励机制。2002年，比利时弗兰芒教育部门建立了唯一的开放资源门户网站———KlasCement，作为教师分享学习材料的主要平台。网站资源均为免费享用，没有任何商业利益。通过该网站，人们可以获得文章、档案、网页、软件等学习资源，网站服务质量依赖普通参与者的贡献和反馈，政府也制定了相应的“点数”系统作为激励机制鼓励教师的参与。这样的机制有效地促进了英语学习资料和经验的交流。
1.3客观有效的教师能力评估机制。
比利时政府对于高等教育非常重视，对于高等教育的质量要求甚至写进法律。根据1991年7月第24条法律要求，所有的院校都要建立质量保证体系。政府有组织事后评估的义务，可以就现在的质量保证体系是否运行良好进行评估。比利时注重以评估为手段的质量监控。员工的素质都要接受这种评估检查。评估有校内自己的评估，也有社会方面的评估。政府成立评估团，还有学生评估、大学委员会评估、研发委员会评估以及同行评估等。除正常在录、续、升等环节评估外，对差的还要进行跟踪评估。在评估过程中，对教师及研究人员都有相应的指标和考评点，教授若3次评估结果不佳会有暂时解除教授职务之虞，研究人员一年不发表成果也会受到警告。比利时有的高校实行合同制，按照聘用合同规定，所有教师每5年至少评估一次，对于不称职的教职员工，可能被裁减。评估体系的健全让高等教育发展不断规范有序，让教职员工不断成长成熟，让学校不断提高办学质量。
2比利时英语教师培养体系及其启示
作为和中国一样同属英语延伸圈国家，比利时英语教师的培养有着自己的特色和优势：在基础教育阶段，国民英语的培训就基本完成；重视教师资源可持续发展的教学实践培训，发掘多媒体教育资源平台；实施客观有效的教师能力评估机制。对于我国的英语教育培养机制，在借鉴比利时经验的基础上，我们可以从以下方面考虑，以期提高我国英语师资水平。
2.1重视英美影片的原声播放，注重英语基础教育，提高全民英语素质。
电影电视剧具有很强的寓教于乐性，英美大片和连续剧深得中国受众的喜爱，现在网上也陆续出现专供下载外语原声影片和连续剧的网站，并形成一些自发的字幕组制作团队。但这些多属于民间爱好者们自发组织的团体，我国在引进在电影院上映的英美电影和在国家电视台（如CCTV8等）播放的连续剧时，都是经过中文配音处理，这样一来，虽然方便了广大群众对影片的理解，扩大了影片的接受面，但对于培养全民学习英语的热情来说却是大打折扣。对此，如果能够适当地引进英美原声电影和电视剧，不做译音处理，只加上中英文对应的字幕，对于提高英语语言的学习和接受将大有裨益。在教学方面，可以从英语流通广，母语国家（如美国、英国、加拿大、澳大利亚等）发达这两大特点入手，在进入大学前的学习阶段，除了开设基础的英语课程之外，适当地开设一些与英语相关的，学习英语国家的历史社会等内容的课程，丰富英语学习内容，让这门活生生的语言真正地“活”起来。
2.2发掘多媒体教育资源平台，加快英语教师职前培养与职后培训的融合。
在自我进修方面，要发掘多媒体教育资源平台，可以像比利时高校一样，加强校际联合，增加校际交流，建立网上学习室，形成教学交流、资源共享，以网络平台为载体，灵活学习、自主学习的开放式学习模式。
2.3建立严格的考核制度与评估体系。
目前我国的高等教育评估虽然有一定的规范性，但存在着行政化倾向，还未形成科学系统的考核制度。如英语教师的考评应在语言教学理论和实践的基础上，建立具有可操作性的考核标准和体系。考评要涵盖专业理论与实践能力、学科理论与实践基础等。在比利时，存在着许多教育协商、咨询、协调和合作机构,它们对高等教育的发展起到了重要的作用。这类组织一般具有独立和权威两大特点：尽管它也接受联邦政府拨款、资金的资助，有的主要成员也是由政府任命的,但它的运作方式是独立的;同时，这类单位得到了政府、学校、教授和社会的普遍认可，具有相当的权威性。这种中介机构实际上充当着学校和政府的“缓冲器”，既有利于维护高校的自由,国家又能施加影响。如果评估是由政府委托中介机构操作，并采用标准化的评测体系,这样既有助于克服评估的行政化倾向,又有利于增强评估机构的责任感和权威性,提高评估的可信度,值得我们尝试与探索。
3结语
