摆正位置，在服务中建设高效团组织
创新组织设置，把组织建强。1994年税务机构分设之初，他们不因机构和人员的减少而放弃团务工作。在组织设置上，大胆创新，根据工作需要，把团的工作同样收编到局，不管是按经济区设置分局，还是实行“城乡一体化”，始终坚持党组织延伸到哪里，团组织就设置到哪里，国税工作的中心在哪里，团的工作重点就放到哪里，促进了基层团的建设和团的工作全面活跃，增强了团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
强化团的管理，把制度建硬。近年来，他们在健全团总支各项管理制度的基础上，进一步理顺了团支部委员工作职责、建立了团支部生活会制度、团员学习制度、团费收缴制度、团员发展和推优入党制度等，做到用制度管人，用制度约束人。同时，他们把团的工作同团干的利益挂钩，纳入规范管理考核，变压力为动力，充分调动团干工作积极性和主观能动性,促进了税收工作任务的完成。
落实团干各种待遇，把政策放宽。在团干的选拔和任用上，他们不因团务工作任务少，责任小，职务低，而视为可有可无，对团总支和团支部委员的选拔任用同系统内干部任免一个标准，享受一样待遇。在实际工作中，团总支一班人总是充分发挥表率作用，率先垂范，以作为求地位，对工作勤请示、勤汇报，多做工作，多干实事。
实行目标考核，把任务定实。局党组在制订党建工作管理目标中，把团的工作作为重要内容。在税务规范管理考核中，把团的思想作风建设工作，量化为考核目标，同个人的切身利益挂钩，充分调动团员青年工作的积极性，增强团员青年的光荣感、使命感和责任感，培养和锻炼了一批青年干部。全系统中层以上干部90都是青年，现任第三团支部书记王明蓉，自担任办税服务厅团支部书记以来，工作认真负责、积极大胆，她结合税收业务，在大厅开展“青年文明号”创建活动，寓税收业务竞赛于娱乐活动之中。所在的单位连续三年被团市委、市国税局命名为“青年文明号”，个人曾多次获得省市级业务能手称号和全县国税系统先进工作者。
定准目标，在工作中提升青年素质
青年强则事业强。拥有一支高素质的青年干部队伍，是圆满完成党和人民交给的神圣使命的根本保证，局团总支从新时期税收征管改革的需要出发，造就青年干部队伍。
用知识武装青年。他们在全系统青年干部中开展“双学双促”活动的基础上，借“三个代表重要思想”学习之风，不断更新学习内容，结合新时期的税收经济工作，抓住中国加入WTO的有利时机，开展了迎接新挑战，奉献新世纪“多读书、读好书”的活动，以支部为单位成立了“比学习、比技能、比奉献”读书学习小组，始终把学习知识作为加强队伍建设，提高素质的重要工作来抓。几年来，团总支组织团员青年参与县局组织的计算机知识、金税工程、新《征管法》及其《实施细则》和行政执法等业务培训，严格培训纪律，使自己真正掌握基本理论知识。要求团员青年“变牌桌为书桌，变酒柜为书柜，变玩风为学风”，挤时间开展自学，丰富自我知识储备。采取岗位练兵，使所学的理论知识在实践中得到升华。充分营造乐于学、勤于学、善于学的学习型机关。通过参加培训，勤奋自学和岗位练兵，在全省国税系统开展的五项“能手”竞赛中，15名年轻干部获得税收能手称号。
用典型引导青年。典型的力量是无穷的。在青年干部培养上，他们善于竖立“标杆”，用先进典型鼓舞人。团员王小平，1996年从事计财工作后，她不满足于在大学里所学的专业知识，在工作中，虚心向有实际经验的同志学，丰富自我实践经验，提高实际工作的应变能力。20__年经省、市国税局层层选拔考试，从全省千名竞赛对手中脱颖而出，摘取全省百名“税收会计能手”桂冠。同时，获市级百名最佳“税收会计”能手称号。
用岗位历炼青年。建功立业的秘诀就是行动。局团总支正是在这句话的鞭策下，正确引导系统内广大团员青年立足本职岗位，发挥光和热。全系统所有青年都掌握了计算机运用基本知识，能熟练操作微机，全部取得了计算机上岗证，他们在网上交流信息，实现了无纸化办公；税务登记、纳税申报、税款缴纳、资格认定和税务 稽查选案等涉税事宜均在计算机上运作。在信息中心，所有的职工都是20多岁的年轻人，象信息技术人才孟朝阳，
1996年进入县局后，他常年默默无闻奋斗在计算机岗位上，从国税计算机信息工作的起步到现在的信息网络系统高速运转，从单纯的电脑打字机到现在的金税系统和CTAIS税收管理系统，每一步的发展，都留下了“孟工”的脚印。功夫不负有心人，1997年，20__年被省、市国税局命名为“计算机运用能手”，连续两年被评为优秀税务干部，团市委授予“青年岗位能手”荣誉称号，20__年，个人被省人事厅、省国税局授予全省国税系统“先进工作者”，所在单位被团市委、市国税局授予市级“青年文明号”。金税工程岗位上的团员青年闫桂英、刘君等五名女同志，舍小家，顾大家，牺牲休息时间，保护着金税工程的畅通运行，其事迹在全市推广，被誉为金税岗上的“五朵金花”。
找准抓手，在团员中丰富文体活动
突出经常抓活动。__国税团总支成立以来，每逢“五四”和其它重大节日，组织举办球类、棋类、知识竞赛和郊游活动，以丰富干部职工的业余文化体育生活，活跃机关的工作、学习和生活氛围。在学生放假期间，为了使干部职工能够安心工作，他们组织干部职工子弟成立临时团支部，到风景区观光，探幽名胜古迹，进行爱国主义教育，锻炼他们吃苦耐劳的精神。同时还积极参加团县委组织的群众性公益活动。在组织这些活动中，他们不是就单纯活动抓活动，而是寓学于乐，寓乐于学。
围绕业务抓活动。20__年4月份县局团总支在全县国税系统成功举办的一次以“学习新知识、迎接新挑战、奉献新世纪”为主题的庆“五四”暨税收知识竞赛活动，在12支代表队36人的参赛选手中，年龄最大的已有45岁，职务最高的有科级干部，有部门负责人，并且取得了骄人的成绩，他们给年轻的干部职工鼓了劲，做出了表率。通过这次活动，大家一致认为，这样的活动，丰富了知识，增长了才干，促进了业务工作。
1、为深入贯彻科学发展观，弘扬革命烈士无私奉献精神，激发我局青年干部的爱国主义热情，于每年清明节前夕开展“祭奠先烈、缅怀前辈”主题活动，其中20__年到安海革命烈士纪念碑，20__年到内坑革命烈士纪念碑。
2、积极开展创先争优活动，协助市局组织了创先争优成果汇报会，通过经典诵读、文娱表演等形式，进一步表达x税人爱岗敬业、无私奉献的工作情操与积极向上、创先争优的精神面貌。
3、成立“税收志愿者服务队”,积极开展文明交通劝导、植树造林、义务献血、捐资助学等公益活动，积极进行税收宣传，参与组织老干部活动，参与服务90多人次，累计服务时间达210多小时。
4、分别于20__及20__年举办了__x第六届和第七届篮球对抗赛，营造出昂扬向上、团结奋进的良好氛围，有效增强了__队伍的凝聚力。
5、20__年6月份，组织30名团员青年于____基地，开展了为期两天的素质拓展训练，增强体质、陶冶情操，激发热情。
6、20__年9月，以纪念建国60周年及地税成立15周年为主线，学习贯彻科学发展观，以“岗位做贡献、青春在行动”为主题，开展__市税务局第二届演讲比赛。
20__年7月，结合创先争优活动，围绕纪念建党九十周年开展“我身边的共产党员”演讲比赛。
通过举办演讲比赛，既提高了年轻干部综合素质，又激发了年轻干部爱祖国爱岗位的工作热情。
7、围绕“五四”青年节，积极开展网上猜谜、拔河、棋类比赛等文娱体育活动，做到劳逸结合，营造积极活跃的干部队伍氛围。
两年来我们团总支的工作离不开局党组的关心与支持，总结两年来的工作经验，我们认为应始终围绕市局中心任务着重做好以下几点：
（一） 加强思想政治建设
要积极引导广大团员青年发挥年轻人的特点和优势，投身到创先争优活动中，在积极参与中接受教育、推动实践、贡献力量，争做创先争优活动中的生力军和突击队。充分利用典型模范人物的先进事迹教育引导青年，树立爱岗敬业、艰苦奋斗、无私奉献的工作作风。
（二） 加强组织队伍建设
要充实团组织的领导机构，做好团总支换届工作。不断提高团总支的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力，进一步增强团总支的凝聚力和战斗力，把团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有内在活力的坚强集体。
一、夯实基础，完善制度，团组织工作自身建设实现新突破。
1、完善制度建设。年初，局团委为进一步规范各基层团组织工作，全面贯彻落实团县委的各类考核办法，从加强团组织自身建设出发，建立健全了《共青团*县财税局委员会工作制度》。分别从组织建设、民主管理、工作计划、工作总结、工作台账、信息报送、团员及团费管理制度等方面加以细化考核指标，实行规范管理。
2、夯实团组织基础。针对城关分局青年干部变动频繁的现状，于今年十一月份召开了一支部的团员会议。通过团员的民主推荐和所在党支部的批准同意，暂时由新招的青年干部熊志娟负责一支部的团组织工作，并主抓城关税务分局办税服务厅的青年文明号创建工作。把爱团、上进、有工作热情、自身素质好的青年干部真正调动起来，充实到基层团组织的领导岗位上去。
3、强化团员素质。以加强青年团干队伍建设为重点，借纪念建党85周年和“五·四”运动87周年的契机，激励引导广大团员青年树立科学发展观、增强历史使命感和责任感，号召全局青年干部知荣辱、强素质，努力提高服务工业、服务经济发展的能力和水平。
二、围绕中心，立足岗位，当好党的助手和后备军。
自觉服务党政工作大局，本着发挥团组织优势，立足岗位实际搞好创新，找准位置当好助手和后备军。通过开展一系列的活动，引导全局团员青年积极投身经济建设大局。
1、深化财税青年志愿者服务活动。在3·5学雷锋志愿者服务日与3·12植树节即将到来之际，局团委将两项活动结合起来，开展了以“植绿护绿美化家园”为主题的青年志愿者植树活动。团员青年们利用双休日为湖镇镇新光村上溪滩捐赠并种植了水杉苗近千余株。通过植树造林这种形式，弘扬了财税志愿者服务的理念，在全局团员中着力营造学雷锋的良好氛围，并以实际行动纪念雷锋、宣传雷锋精神。
2、扎实推进青年文明号创建活动。继续深入开展以创建青年文明号为主要内容的团品牌活动。今年把创建工作的重点放在了“依法治税与优质服务”上。号召全局团员青年争当岗位能手，推行“团员示范岗”和“文明服务窗口”。以创建活动带动全体青年干部形成“干实事、求实绩、树正气”的良好风尚。十至十一月份重点对城关税务分局办税服务厅的“市级青年文明号”复评工作加以规范管理。通过自查、复评、考核等阶段，使创建工作更上一个新台阶。同时也拓展了地税窗口的服务领域，推动地税青年文明号向全社会的辐射和延伸。
3、大力开展系列税法宣传活动。今年四月份是全国第15个税法宣传月。结合本部门工作实际，局团委联手团县委配合局办公室、税政科、政策法规科等，主动承担并开展了形式多样的税法宣传活动。通过开展“出一份地税专刊报、搞一次税收知识竞赛、开一场税收主题班会和完成一份特殊的家庭作业”等系列活动，使税收知识真正进入校园、进入社区、进入行政、企事业单位。同时充分发挥小学生这个“宣传中介”的作用，把税法带入到千家万户，进而辐射到全社会。
在欢迎新领导的时候我们该怎么发言?下面是小编为大家精心收集整理的欢迎新领导的讲话的范文，希望对大家有所帮助！
欢迎新领导的讲话稿一
同志们：
经过大家的共同努力，这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议完成了既定议程，今天就要结束了。这次会议传达贯彻了全区地税工作暨党风廉政建设工作会议精神，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。盟委委员、常务副盟长文民同志亲临大会并作了重要讲话，总结回顾了五年来阿盟经济社会发展所取得的成就，充分肯定了地税工作成绩及做出的突出贡献，深刻分析了当前全盟经济发展形势，对做好地税工作提出了明确要求。严利群局长代表盟局党组做了题为《服务发展大局构建和谐税收努力为全盟经济社会发展作出新贡献》的工作报告，全面总结了“十一五”时期全盟地税工作情况，科学分析了我盟经济和地税事业发展面临的形势和任务，提出了“十二五”时期全盟地税发展思路，部署了今年的工作任务。张胜利纪检组长代表盟局党组做了题为《夯实基础抓住机遇再创佳绩努力推进地税系统党风廉政建设工作再上新台阶》的报告，对2014年党风廉政建设工作进行了总结，对2014年的工作进行了安排。各旗地税局、各征收管理分局、盟局各科室都以书面形式进行了总结交流。严局长的报告总结工作实事求是、鼓舞人心，谋划工作全面系统、思路清晰，部署任务重点突出、措施具体，是一个解放思想、谋求发展的好报告，对于全盟地税系统做好今年乃至“十二五”时期的各项工作，具有十分重要的指导意义。张组长的报告通篇贯彻了“以人为本、执政为民”的理念，明确了新时期党风廉政建设、反腐倡廉建设和作风建设的重点。大家要将学习与实践相结合，全面贯彻落实好本次会议精神，努力推进今年的各项工作任务。下面，受盟局党组的委托，我对这次会议作一总结。
一、会议的主要收获
一是进一步认清了地税发展面临的新形势。这次全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议根据区局和盟委、行署对税情盟情和经济发展形势的科学判断，分析了地税工作形势发生的深刻变化。严局长在报告中从税源建设、税收征管方式、税收职能发挥、班子和队伍建设、廉政建设等方面分析了当前地税工作存在的突出问题，强调要根据新形势、新任务的要求，结合地税工作实际，统筹加以解决，为“十二五”时期地税事业发展创造良好条件。
二是进一步理清了地税工作发展思路。严局长在报告中提出了“十二五”时期我盟地税工作的指导思想和主要目标。全盟各级地税机关要紧扣指导思想，明确奋斗目标，紧紧围绕“依法治税、从严治队、优化服务”三项任务，坚持税费并重，坚持管理服务并重，坚持勤政廉政并重，锐意改革创
新、保持务实作风，着力推动发展，确保完成各项工作任务，努力为“十二五”开好局、起好步。
三是进一步明确了地税工作目标任务。严局长在报告中从组织收入、依法治税、强化征管、优化服务、队伍建设、廉政建设和精神文明建设七个方面提出了今年地税工作的主要任务。张组长所做的党风廉政建设工作报告，提出了2014年全盟地税系统党风廉政建设和反腐败工作的任务要求，突出了三个方面的具体工作。这些工作抓住了地税工作的重点，指明了今后的努力方向。
二、切实做好今年各项重点工作
一要认真贯彻落实区局和盟委、行署以及盟局重要会议精神。全盟地税系统要把深入贯彻落实全区地税工作暨党风廉政建设工作会议、盟委（扩大）会议和盟局此次工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，切实抓紧抓好，努力取得实效。要切实把思想和行动统一到区局和盟委、行署的总体部署上来，统一到盟局对税收工作形势的分析判断和工作部署上来。要坚持理论联系实际，把学习贯彻会议精神与做好今年各项工作结合起来，与开展创先争优活动结合起来。
二要坚持依法治税，大力组织税费收入。全盟各级地税机关要深刻认识税费收入形势的严峻性，充分发挥有利条件，切实做好组织收入工作。要认真落实“依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。要加强组织收入工作的统筹规划指导，合理分
解税费收入计划，及时发现和解决组织收入中的问题，提高组织收入工作的规划指导能力，加强税费收入质量管理。
三要全力做好纳税服务工作。纳税服务是税务部门的核心业务。要规范税收执法，坚决纠正损害纳税人利益的行为，维护纳税人合法权益，营造公平竞争的良好税收环境；积极拓展办税服务厅功能，合理安排纳税人缴费人的办税缴费期限，切实解决好征期拥堵、效率不高的问题，决不允许出现缴税缴费难的问题；依托纳税服务平台，以信息化为依托，优化办税流程，简化办税程序，提供及时、全面、准确的税法宣传和咨询服务，方便纳税人缴税。
四要切实加强干部队伍建设。要加强领导班子建设，应将抓作风、抓能力作为领导班子建设的重点，全力打造积极主动想事、扎扎实实干事、千方百计成事、廉洁从政不出事的好班子。要加强干部队伍建设，使广大地税干部自觉树立为纳税人真诚服务的平等观念，培养严谨细致的工作理念，踏踏实实做好工作。要大力推进基层建设，广泛征求基层的意见和建议，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性。继续贯彻经费向基层倾斜、向征管一线倾斜的原则，努力为基层创造良好的工作环境。
五要深入推进党风廉政建设。党风廉政建设和反腐败斗争关系税收事业的成败。必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高科学发展能力的一项重大任务抓紧抓实。各级领导干部要以身作则，带头学习廉政准则，规范执行，主动接受监督，加大落实廉政准则及其他相关规定执行情况的监督检
查，严肃查处违反廉政准则的行为。要切实抓好政风行风建设工作，有重点地开展纠风专项治理，抓机关带基层，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，努力构建和谐的征纳关系，提升地税部门良好形象。要从思想道德教育抓起，认真贯彻依法行政的基本要求，不断夯实干部廉洁从政意识。教育干部要严格用党的纪律约束自己，在思想上筑起拒腐防变的牢固防线，洁身自好，甘于奉献。
三、落实好会议精神的几点要求
各局回去以后，要尽快把这次会议精神传达好，贯彻好，落实好。对此，我提出几点要求：一是要将这次会议情况及时向当地党委政府进行汇报，使党委政府充分了解“十二五”时期和2014年全区、全盟地税工作思路及工作重点，从而充分理解地税、支持地税，为完成各项工作任务奠定基础。二是要及时召开党组会议和干部大会，认真学习区局、行署、盟局领导的重要讲话，深刻领会、准确把握区局和盟委、行署的重大决策部署；深刻领会、准确把握自治区领导对地税工作的重要指示和讲话精神；深刻领会、准确把握当前全区、全盟经济发展的新形势；深刻领会、准确把握区局、盟委、行署和盟局党组对2014年各项工作的安排部署。要专题研究贯彻落实区局、盟局会议精神的具体措施和办法，一定要有具体的措施和办法，要具有很强的针对性、操作性。三是要加强督促检查，确保会议精神落到实处。各局要切实加强对区盟两级会议精神贯彻落实情况的督促指导，并于3月1日前以《督查专报》的形式将贯彻落实情况及时上报盟局办
公室。对于会议安排的重点工作，盟局会将其作为全年重点督查内容，每个季度开展一次综合性督查，突出调研督查、一线督查和问题督查，确保任务落实和政令畅通。
同志们，全盟地税工作暨党风廉政建设工作会议已圆满完成了各项议程，会议即将结束。各位与会代表也将返回工作岗位，安排部署新一年的工作。在此，我代表盟局党组，祝愿同志们在新的一年里能够取得更大的成绩。让我们在区局党组和盟委、行署的正确领导下，以科学发展观为统领，锐意进取，真抓实干，为开创阿盟经济社会发展新局面做出新贡献！
谢谢大家！
欢迎新领导的讲话稿二
尊敬的市长，尊敬的主席，各位来宾，女士们、先生们、朋友们：
在这美好的金秋时节，林业系统第五届职工运动会即将隆重开幕。我代表承办此次运动会的林业局，向出席今天开幕式的各位领导、同事，向参加本届运动会的兄弟单位、特邀嘉宾单位代表团团长领队、运动员、裁判员、教练员，向前来观看比赛的各位朋友们，表示热烈的欢迎！
本届运动会，是全市林业系统干部职工加快生态建设，率先实现转型跨越的关键时期举办的一次体育盛会，是新时期林业系统干部职工精神风貌的一次大展示、大检阅。本届林业系统职工运动会由林业局承办，这是市、区领导对林业局的关心和信任，是全市林业系统干部职工对林业局的重托，我们深感荣幸和责任重大。在林业系统第五届职工运动会组委会的直接领导下，我局将举全局上下之力积极筹办，精心组织，努力把此次运动会办成具有鲜明主题，体现时代特色、
展现林业职工风采的体育盛会。在整个筹办过程中，市、区有关部门、兄弟单位和新闻媒体给予了极大的关心、支持和帮助。在此，我向大家表示衷心的感谢！
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在市、区党委、政府和上级有关部门的关心、支持下，我区林业事业呈现出了蓬勃发展的良好态势，农田林网、防沙治沙、湿地保护、退耕还林、重点生态公益林建设等各项林业事业取得了全面的发展，进入了一个崭新的阶段。我们将以此次运动会为契机，全面落实科学发展观，加快林业事业转型跨越步伐，促进全区林业经济社会的健康快速发展。热情好客的林业人，将以饱满的热情全面做好此次运动会的各项服务工作，努力把此次运动会办出特色、办出水平。
祝本届农民运动会取得圆满成功！谢谢大家！
欢迎新领导的讲话稿三
尊敬的×部长及各位领导、同志们：
大家上午好！在全市上下深入贯彻落实党的十七大精神、广泛开展深入学习实践科学发展观活动，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级、城市转型”的关键时期，我们迎来了××市党的建设学会××年理事会在我区召开。这不仅是对××区党建工作的充分肯定，也是对我区加强党的建设和做好党建学会工作的极大鞭策和鼓励。在此，我代表××区四家班子、××区党建分会，对亲临会议指导的×部长和出席会议的各位领导、各位理事表示热烈的欢迎！对市委、市党建学会多年来对我区党建工作的指导、关心和支持表示衷心感谢！
一年来，××区党建分会在市委和市党建学会的指导下，在各兄弟县区的大力支持和协助下，紧紧围绕党的中心工作和建设广西经济强区和社会事业先进城区的奋斗目标，解放思想，实事求是，深入开展调查研究，积极探索新形势下党建工作面临的一系列理论问题和现实问题，取得了一批新的理论研究成果。××区党建分会荣获××年××市党建理论研究组织奖，××年全区又有4篇论文分别荣获市党建学会二、三等奖和优秀奖，有多篇党建理论文章在省、市级党建刊物上发表，为我区党建工作的实践与发展发挥了积极的促进作用。借此机会，谨向一贯关心支持××区党建分会发展的各位领导，向在党建理论研究工作中付出辛勤劳动的同志们致以崇高的敬意！
近年来，××区立足区情，创新发展模式，大力实施项目带动战略，加大招商引资力度，加快建设广西经济强区和社会事业
发展先进城区，逐步建立起以工业园区为龙头、以现代物流为支撑、以都市型生态农业为特色的三次产业协调发展的经济发展新框架。××年，××区经济社会各项事业呈现出良好的发展势头：工业总产值达103.3亿元，三产营销额突破300亿元，财政收入突破12亿元。“金太阳”都市型生态农业示范区建设稳步推进，工业园区规模和质量大幅提升，商贸物流快速发展，一产、二产、三产齐头并进。今年，我区紧跟形势，以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕把××区建设成为广西经济强区和社会事业先进城区的奋斗目标，以全区重大项目推进、干部素质提升、深化拓展社区党建工作、加快农村社区化建设等“十大工作”为抓手，推动××科学发展、和谐发展、跨越发展，取得了良好的成效。一季度共完成gdp18.35亿元，同比增长16.91%，有三个项目被列入××年自治区层面统筹推进重大项目，范围涵盖
一、二、三产，实现了首季“开门红”。但是，我们应当清醒地看到，在××发展进程中，还面临着很多困难和挑战，特别是当前金融危机席卷全球，对我区经济发展形成巨大压力。如何尽快适应这些变化，按照科学发展观的要求抢抓机遇、发展进程中的难题，进一步提高执政能力，对我区党建理论研究开辟了广阔的空间，提出了新的课题。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实市委提出的“二十八字”方针，把学习实践科学发展观落实到全面推进“二次创业”中，针对党的建设中出现的新情况、新问题，创造性地开展工作，用更多高质量的研究成果为我区的经济社会建设和党的建设做出新的贡献。
这次全市党建学会理事会能在××区召开，给我们提供了一个难得的学习机会。我诚恳地希望各位领导、各位理事对我区的党建、经济、社会发展提出宝贵的意见和建议，并在今后的工作
中继续给予支持和帮助。我相信，这次会议必将对××区的党建理论研究工作产生深远的影响，必将会对××的发展产生深刻的启迪和极大的推动。最后，预祝会议取得圆满成功，祝愿各位领导、各位理事身体健康，工作顺利！
谢谢大家！
欢迎新领导的讲话稿四
在2014年即将过去之即，镇团委在此召开团工作总结暨表彰会议，总结过去一年工作的成绩和经验，计划布署新一年工作的思路，表彰先进、树立典型。我认为会议十分有意义，对于全体团干部进一步提高认识，明确思路，服务大局有着积极的促进作用。借此机会，谨让我代表镇委镇政府向在座的各位以及通过你们，向辛勤耕耘在全镇各条
战线的团员青年们表示衷心的感谢，向各位团干部表示诚挚的新年祝福！
在刚闭幕的中山市第十六次团代会上，市的主要领导，市委书记崔国潮书记、李启红副书记、邓小兵常委等领导出席了会议，并对今后共青团工作和广大青年寄予了厚望。各级的领导对青年工作也十分重视，毛泽东同志在《中山县新平乡第九农业生产合作社会的青年突击队》一文按语中，曾说：青年是整个社会力量中最积极、最有生气、最肯学习、最少保守思想的。青年是一支有生的力量，在革命、建设、改革的各个时期，发挥着重要、积极的作用。共青团组织就是作为党联系青年的一个纽带作用。在过去的一年里，全镇各级团组织高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，团结带领各级团员青年，与时俱进，开拓创新，为推进我镇的物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设做出了积极的贡献。2014年全镇工农业总产值实现不变价71.39亿元；国民生产总值达到25.1亿元，分别比去增长了32和25；顺利完成了行政村财务合并、农村股份合作制改革、市人大代表选举等工作；成功举办了第四届中国休闲服装博览会、全国第三届柑桔年会，促进经贸流通；积极创建工业强镇、教育强镇。一年来，全镇社会稳定、经济社会协调发展，这些成绩的取得都是与广大团员青年和全镇人民努力奋斗是分不开的。同时，在过去的一年，各级团组织以“青年为民服务集市”、“青年志愿者行动”、“助困助学”、“青年文明号”、“爱国主义教育”、“少先队体验教育”等一系列具有时代特征的活动为载体，教育和引导广大青少年健康成长。今年，我镇团委已连续多年被评为中山市先进团委，这些成绩的取得，都是凝着广大团干部的辛勤汗水。
同志们，过去的一年，大家在各自的工作岗位上做了大量的工作，做出了不平凡的业绩。新的一年，镇委对各级团组织和团干部寄予殷切的期望，希望大家要坚定信念，弘扬青年良好的精神风貌，勇挑重担，为促进沙溪镇经济社会协调发展而不懈奋斗。在此，我代表镇委向在座的团干部提几点希望：
一、要增强使命感，坚定信念，大力提高思想政治素质。
广大团干部要自觉增强党的信念，坚持正确的政治立场和政治方向，提高政治敏锐性，增强政治鉴别力，做到政治上清醒、信念上坚定、思想上先行、行动上自觉的团干部。虽然，在座大多数的团干都很年轻，但是，也是由于你们是团的干部，党委和政府对你们都寄予了厚望，青年对你们寄予希望，你们是青年的领路人。因此，在政治上，你们要更加的早熟；在工作上，要更加地稳重。各级的团干部要自觉地加强理论武装，努力成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、积极传播者和忠实实践者。学习和贯彻“三个代表”重要思想，是当前和今后一个时期的首要政治任务，也是各级共青团工作的重中之重。广大的团干部认识肩负的重要职责，牢牢把握青年运动和青年工作的正确政治方向，紧密联系共青团的工作实际，自觉用“三个代表”重要思想来统揽团的工作全局，不断提高驾驭新形势下共青团工作的能力和水平。各位团干部要认真学习共青团工作的业务知识，学习先进经验，采取有共青团特色的工作手段，创新形式，加大宣传，力求实效，在广大团员青年中兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，以实际行动争当学习和实践“三个代表”重要思想的表率。
二、要善于学习，开拓创新，大力推进团的事业发展。
参与“宏交”等专案及全市交通运输业发票专项检查工作的同志们：
大家好！首先，我代表市局党组对你们在本次发票专案及专项检查工作中所付出的艰苦努力和取得的突出成绩表示衷心的感谢，对你们顾全大局、团结协作、忘我工作的敬业精神表示由衷的敬意，衷心地说句话：你们辛苦了！
在三个多月的紧张工作中，你们牢固树立“*”的治税思想，坚决服从市局领导，恪尽职守，秉承对国家、对人民、对税收事业高度负责的态度，克服了时间紧、任务重、要求高、稽查资料和线索不足等诸多困难，顶住了来自各方面的压力，严格执法，在较短的时间里完成了对三家单位的税务检查处理及其开出的26.94万份交通运输业发票的审核拆分工作。精心组织，统筹部署，团结协作，对涉嫌利用相关问题发票进行涉税违法活动的单位和个人实施入户检查1514户次，核实发票金额8.35亿元，查处偷税案件69件，其中达到移送标准的重大涉税违法犯罪案件18件，做出税务行政处罚、补缴税款、加收滞纳金19526.38万元，入库税款1280.38万元，取得了优异的成绩，达到了把案件查清、查深、查透的预期效果，最大限度地挽回了损失，得到了国家税务总局领导的肯定和认可，圆满地完成了这次事关首都经济健康发展大计的政治任务。市局党组对大家近一时期的工作是肯定的，这次会议表彰了四个专案组和30名干部，充分表明了这一点。
在案件查处的整个过程中，全局上下，高度重视，周密组织，有效协调。参案查处的稽查干部令行禁止，依法办案，充分展现了有效执行的精神风貌和稽查队伍的能力形象，展示了优良的工作作风，从而使由税务检查处、专案组及各区、县局稽查力量组成的整个团队始终能够选择合理的方法运作、朝着正确的方向前进，最终达到了理想的目标，创造了*地税检查工作的新业绩。可以说，这是有效执行在稽查工作实践中的一次充分体现，是全系统坚持税收四观，强化有效执行的成功范例。实践证明，稽查战线的同志们是靠的住、打的赢的战斗集体。
一、这次发票专案检查值得汲取的宝贵经验
第一、坚持科学的指导思想
科学的指导思想或发展战略，是“有效执行”的前提。我们*地税经过多年的积累，逐步形成了以税收四观全新观念为基础，以“六、二、三”方略为实施运营机制，以“*”的治税思想为工作准则的科学理论体系，并确立了努力实现税务人员、税务组织和税收事业的全面协调发展，努力成为率先与国际接轨的现代化公共管理部门的发展愿景。正是在上述科学发展战略的感召和激励下，我们才能集中广大干部的智慧，提高*地税的凝聚力、向心力和战斗力，取得包括本次专案检查工作在内的一个又一个骄人的业绩。
第二、运用正确的战术安排
正确的战术安排，是“有效执行”的关键。检查伊始，针对案件票量大、头绪多，线索少、时间紧的特点，认真分析客观情况，在充分进行调研的基础上，确定了“全面检查、重点突破、及时报告、依法移送”的工作方针及“核实情况，拆分数据；确定对象，全面检查；严肃处理，依法移送”三步走的具体方案；在检查过程中，注重分析汇总情况，努力探索内在规律，合理确定核查发票标准，适时组织全市专项检查。实践证明，正确、合理的战术，使检查整体工作有条不紊，并取得事半功倍的效果。
第三、实施高效的组织运行
高效的组织运行，是“有效执行”的核心。在确定正确战术的基础上，迅速抽调精干人员成立专案组，积极动员全市稽查力量深入开展检查。在组织案件查处过程中，召开了3次局长办公会议进行研究，适时下发5个专门文件、组织全系统专题工作会次3次，总局领导6次专题听取检查进展情况汇报，并3次到检查一线督导工作，16次向总局报告了阶段性成果。周密的组织和有效的协调，确保了由全市数十个执法主体的上千名检查人员同时对数千家单位和个人海量发票进行的外调核查得以顺利实施，在整个检查过程中，数据拆分、任务分配、结果反馈以及专案组之间、区县局之间、专案组与区县局之间的发票传递和协查工作井然有序，从未出现互相推委、扯皮、攀比或推卸责任的现象，实现了“扁平化”的高效组织运行。
第四、砺炼奋发的团队精神
奋发的团队精神，是“有效执行”的动力。不能合作的团队必败无疑，精诚合作的团队无坚不摧。共同的价值观和共同的目标，是团队合作的基础。团队合作的意义，不仅在于“人多好办事”，关键是能够实现个人无法完成的成就，而相互信任是维系一个团队和实现成就的根本条件。在本次检查工作中，我们的检查部门与征管、票证部门通力配合，我们的区县局、分局精诚协作，我们的检查人员奋勇争先，以共同的价值观和信念，实现了共同的目标，这充分展示了*地税人团结一致、奋发图强的精神风貌，体现了*地税强大的凝聚力和向心力。很多同志在数据拆分、发票核实、调查取证、追缴税款工作中，以*地税事业发展的大局为重，夜以继日地战斗在工作第一线，克服了生活和工作当中遇到的各种困难，大家没有叫苦，没有喊累，而是辛勤耕耘，无怨无悔，展现了一支优秀团队应有的精神风貌。
第五、体现杰出的干部素质
杰出的人员素质，是“有效执行”的基石。面对紧迫的时间，面对繁重的工作，我们的稽查干部临危受命，挺身而出，你们顾全大局，加班加点，带病工作，毫无怨言，向总局领导和纳税人展现了昂扬的工作热情，端正的工作态度，优秀的知识技能和积极的奉献精神，体现出较高的综合素质。你们用实际行动展示了我们*地税始终坚持以人为本的管理理念，积极围绕税务干部的全面发展，关心人、爱护人、激励人、塑造人，充分调动税务干部积极性和创造性的巨大成果。
第六、建立充分的信任沟通
充分的信任沟通，是“有效执行”的保证。在案件查处的全过程中，我们通过详细、及时的信息反馈和专题汇报，取得了总局领导的认可和信任；通过耐心、细致的说服教育和税法宣传，赢得了纳税人的理解和支持；通过全程的督查督办和业务指导，确保了指令的上通下达和信息的及时传递。充分信任，有效沟通，是成就*地税事业的一大法宝，缺少了它，我们的许多努力必将付之东流。
通过发票专项检查，大家深刻地体会到了“有效执行”的真谛。正是由于我们毫不动摇的坚持了税收四观，在具体工作中努力实践“*”的治税思想，有意识、有目的创造条件、充分满足有效执行六要素的客观要求，从而使整体检查工作始终以正确的方式向着正确的方向发展，创造了较高的工作效率，取得了令人满意的效果。可以说，本次案件的查处工作为全系统提供了一个有效执行的成功范例，并向总局和社会对我们的“有效执行年”进行了一次最有说服力的宣传。试想，如果我们*地税六千名干部职工都能深刻领会有效执行的思想精髓，并在各自的具体工作中切实做到令行禁止、有效执行，从而形成具有*地税特色的有效执行文化，那么，我们就一定会更加出色的完成各项工作任务，连续不断地取得更大的令人振奋的工作成绩。
近年来，全市的税务检查工作在市局党组的正确领导下，与时俱进，开拓创新，在查处重大案件，维护首都正常税收秩序，有效打击和震慑涉税违法活动的同时，积极倡导“阳光稽查”，全面推行“检查准入”，努力探索“纳税评估”，为营造*市的税收环境做出了贡献，取得了令人瞩目的成绩，这次“宏交”专案及交通运输业发票专项检查任务的圆满完成，又一次用事实证明了我们的税务检查队伍是一支恪守“有效执行”，政治合格，思想过硬，业务精通的战斗集体；是招之即来，来之能战，战则能胜的合格队伍；是服从领导，团结一心，奋勇争先的优秀团队。最后，我代表市局党组再一次衷心的感谢大家为专案检查工作，为*地税事业所付出的艰苦努力和取得的卓越成绩，并希望你们继往开来，再接再厉，在税务稽查工作战线上做出更大的贡献。
二、税务稽查工作任重道远，必须肩负起历史赋予的使命
（一）必须用“*”的治税思想统领稽查工作，牢固树立“税收四观”工作理念
改革开放以来，特别是最近十年，我国发生了两种根本性的观念转变，一是从计划经济向市场经济的“经济观念”的转变，二是从人治到法治的“治国观念”的转变，正是这两种根本性的观念转变，使得我国发生了翻天覆地的变化，综合国力不断提升。毫无疑问，这两种深入人心的观念转变必将在新世纪对我国今后社会经济的发展产生更大的影响。*地税治税思想的提出，理念的确立，顺应潮流，体现时代，符合规律，不可逆转。“*”的治税理念，这是我们认真实践邓小平理论和贯彻三个代表重要思想，坚持科学发展观、正确政绩观、提高执政能力，推进地税工作不断前进的必然要求，是对*地税工作规律的科学总结，是地税事业长期发展的必由之路。税务稽查是税收征管工作的重要组成部分，工作的特点是针对具体的纳税人，所做出的任何税务行政处理和行政处罚决定，都代表着税务机关的执法形象和执法水平，同时“*”的治税思想是否在纳税人中得到体现，最为直接，最为具体。因此，在税务稽查工作中，必须用“*”的治税思想统领稽查工作，牢固树立“税收四观”工作理念，融会贯通于税收行政执法的全过程，并把上述思想落实到具体的执法实践中。
（二）必须充分认识稽查工作的重要地位，在机构改革和体制转换中发挥其重要作用
按照新时期税收征管工作的总体要求，20*年我局的一项重要工作任务，就是要进一步加强征管体制改革，建立具有地方税收征管特色的征管体系。按照职能清晰、合理综合；重点加强、上下衔接；层次清楚、运转畅通；绩效突出、伸缩灵活；依靠科技、综合配套的“四十字”原则，依托信息化，完善征管基础，稳步推进业务重组，合理配置人力资源，建立协调高效的征管运行新机制。建立有执行力的组织，是有效执行的关键因素，部门职责清晰、绩效考核标准、监督激励有效，是支撑执行力组织的三大支柱。因此，必须下大力气，积极稳妥地做好机构设置调整工作，以适应科学化、精细化税收管理的需要。
为有效实施科学化、精细化管理，全面提升税收征管的质量与效率，需要重新界定征管职能。应依据《税收征管法》及其实施细则以及国家税务总局《关于进一步规范国家税务局系统机构设置的意见》，规范稽查机构设置，统一机构名称。目前我市税务稽查机构的设置，采取的是管理与实施分别设置的模式：即税务检查处、税务检查科作为税务机关的内设机构，负责税务稽查工作的统一组织和协调管理，只具有内部管理职能，不具有外部税收行政执法职能，两个市局直属稽查局、各区、县局和直属分局设置的若干税务稽查所对外行使税务检查权。地税成立十年多来，税务稽查工作虽然取得了很大的成绩，但是按照科学化、精细化管理的目标要求，仍有一定的差距，突出表现在：一是专业稽查机构设置专业化程度及水平层次低，职能定位不明晰，工作机制不够完善；二是稽查机构内部科室设置、岗位设置缺乏统一性，人力资源使用不尽合理；三是稽查力量过于分散，规模效应难以实现，稽查办案的整体水平与效率有待提高。要从根本上解决上述问题，必须积极推进税务稽查体制改革，实现体制创新和机制创新。市局已就区县地方税务局、直属分局科室所设置及职能配置方案提出了具体实施意见，并选择了六个局进行试点。同时该方案就区县地方税务局、直属分局稽查机构的设置、名称的称谓、职能的定位、内部的分工进行了统一和规范。通过职责调整后，税务稽查的主要职责主要是查处涉税违法案件和牵头组织税收专项检查，核心职能四个字：依法办案。税务稽查要以依法办案为核心开展工作，通过查处涉税违法案件，保护合法，惩处违法，堵塞漏洞，强化管理，要充分发挥专业稽查机构的主力军作用，以维护国家税法的权威与统一，营造公平的税收秩序。
在机构改革和体制转换工作中，税务检查处要对统一稽查局机构设置、明确工作职责、规范工作流程进行调查研究，为市局党组的机构调整试点及推广工作提供准确、有力的决策支持，为稽查办案、能力建设等各项工作的顺利开展奠定坚实的基础。我们相信，在职能转换和调整之后，稽查战线必将进一步发挥其重要作用。
（三）必须深入研究稽查技术与方法，提高用现代化手段查处案件的能力
查处涉税违法案件是税务稽查部门的一项基本工作任务，深入研究稽查技术与方法是有效查处各类涉税违法案件的基本保证。就目前涉税违法行为的发展趋势看：一是各类涉税违法行为特别是重大涉税违法案件严重扰乱税收秩序，且查处难度越来越大；某些领域和行业的税收征管存在漏洞，偷逃税现象比较严重；二是以市场为取向的经济体制改革过程中，做假帐已逐渐发展成为我国社会经济生活的一大公害，利用做假帐偷逃税也成为涉税违法的主要手段。上述两类问题，应成为稽查部门的工作重点，要通过案件的查处，发现问题，积累经验，创新方法，特别是要提高用现代化手段查处案件的能力。每一名稽查干部都要了解和掌握信息系统，用好信息系统，加强对新系统的有效、规范使用，完善、优化税务稽查模块。要依托大系统，善于在各类电子信息数据中发现线索，找出问题，从而加大查处利用做假账、两套账和账外经营等手段偷逃税款的力度，引导纳税遵从，努力营造诚信纳税的良好税收环境。要注意总结稽查工作经验，剖析反面典型，以案说法，提高全体稽查人员反偷漏税的本领。
（四）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，努力造就一支善打硬仗的战斗集体
20*年市局党组确定为“能力建设年”。税务稽查要以“体制创新、机制完善、制度健全、能力提高”为工作目标，全面推进税务检查工作水平不断提升。要继续推行“阳光稽查”工程，要围绕“能力建设”的这个主题，出台《税务稽查调查取证实施办法》，全面规范调查取证工作程序、范围、方法以及企业认证程序，规范检查人员执法行为，严格依法办案。要以人为本，努力探索加强能力建设的新理论、新途径、新方法，提高全系统税务稽查人员的学习能力、实践能力和创新能力，努力建设一支高素质的稽查干部队伍，造就一支善打硬仗的战斗集体。
为此，一是要坚持对一线的专业稽查人员进行法制和专业培训，每年都要有必要的安排，要纳入干部教育的规范化培训；
二是要坚持科学的决策程序，重大案件的上报、审查、处理要按程序执行，防止定性决策失误；
三是要坚持依法办案，在实体和程序上要严格依法进行，该查处的决不姑息，要重视和认真对待听证程序，检查处要派人员参加，了解情况并提出意见；
光阴荏苒，他们秉承着“责任大于一切”这一理念，在工作中努力践行着“三个代表”重要思想，忠实实现着为共青团事业增光添彩的誓言。他们在平凡的岗位上，留下了深深的足迹，创造出了令人欣羡的业绩。其中市地税局计算机中心、地税局城北分局、区地税局江南分局、区地税局覃塘分局、市地税局西山分局、县地税局城区分局、县地税局丹竹分局都曾在2011年3月获得了广西青年文明号的称号，同年5月，贵港市地方税务局团委获得了贵港市2010年度“五四红旗团委”、港南区地税局团支部获得了贵港市2010年度“先进团（总）支部”、覃塘区地税局城北分局获得了贵港市“十佳青年文明号”、贵港市地税局团委贵港市捐资助学活动先进集体、李良个人也获得了广西优秀共青团干；2011年6月，平南县地税局稽查局、平南县地税局大安分局均获得了贵港市青年文明号等称号。这些荣誉里，饱浸着他们辛勤耕耘的汗水；喝彩声中，凝聚着他们太多的付出。
一、夯实基础，用责任履行职责
在上级团委的正确领导和公司党政的关心、支持下，他们把“奉献、友爱、互助、进步”作为自己的行动宗旨，把奉献与发展相结合，以围绕大局服务，发挥党的助手作用为根本，加强了自身建设，组织了青年参加五四纪念、“进企业进校园进社区”、植树、运动会、演讲、敬老爱老等活动；同时，他们也充分发挥了先进示范表率作用，进一步深化了我局青年人的良好形象，引导了广大团员青年树立正确的人生观、价值观。
二、持续推进，用行动谱写华章
在工作中，他们戒骄戒躁，精诚团结，勤勉敬业，进一步明确重点工作，落实了目标计划。
（一）加强思想教育，用务实的精神指导人
他们把握时代需求，用正确的理论思想为引导，积极开展了科学发展观、党的十会议精神等宣传教育活动，认真贯彻执行了上级有关政策、规定。同时，他们也以提升青年综合素质为抓手，以内强素质为重点，把不断提高青年职工思想素质，培育良好的思想作风和时代面貌作为队伍建设的基点，积极组织开展了培训班，并通过观看教育电影，用树典型的方式
不断充实了青年的知识结构，从而在增强了他们政治理论和业务技术的同时，也进一步带动了优秀青年的动力、活力与创造力，实现了社会效益和人才效益的有机结合，促进了各项业务的开展工作。
（二）加强作风建设，用良好的风尚规范人
抓作风、抓能力，他们始终把创建“青年文明号”活动作为凝聚青年、团结青年、带领青年建功立业的有效形式，并以团结向上，打造先进团队，创造“青年文明号”为动力，积极倡导了文明和谐，敬业工作的理想和信念，从而使全体青年牢固树立了一心一意谋发展，尽心尽力做贡献的思想意识。同时，他们也紧密结合工作特点，把强化内部管理作为了工作的重中之重，把职业道德标准贯穿于日常工作之中，从而最大限度地调动广大团员青年的积极性和参与性，为广大团员青年营造了一个赶先进、学先进、超先进的良好环境。
（三）加强党团建设，用严明的纪律引导人
优秀团员是党员队伍的重要来源，是党的后备力量。因此，他们从保证党的事业后继有人的高度出发，不断加强团员和团干部两支队伍建设，切实做好了经常性发展团员、推优入党、推优荐才工作。同时，他们也以打造纪律严明、作风过硬、能征善战的青年突击队为目标，有计划、有措施、有制度地引入深化，用党建带团建，认真制定和全力实施工作计划，充分调动了青年的积极性和创造性，进一步加强了组织建设，确保了团的工作任务在贵港地税系统得到具体落实。
三、巩固加强，用活动凝聚力量
本着为局广大青年服务的高度热情和思想意识，他们以共青团组织建设为中心，把关注团员青年的精神生活作为了关键，并以丰富团员业余生活，促进文化发展为主，开展了一系列主题教育活动。一是开展了五四纪念活动，组织青年参加了全市五四大联谊活动、“和谐地税在我心中”、“青春辉映党旗红、创优争先展风采”演讲比赛；二是利用“税收宣传月”这一契机，以上税法普及课、税收知识问答、赠送税收及科普知识书籍等形式，做好了税法宣传“进企业进校园进社区”的等宣传活动；三是组织了青年团员参加植树、“广西青年精神”表述语征集、运动会活动，从而不仅让青年为城市绿化环境献出了一份力量，而且也让他们在充分发挥了热情和积极性的同时，锻炼了青年干部的体魄，提高了贵港地税比赛项目的竞技水平，增强了青年队伍的凝聚力向心力和战斗力。
四、扶贫济困，用爱心创造和谐
大型建筑施工企业集团进行内部资金集中管理，是节约交易成本、提高资金使用效率的关键，也是发挥企业集团融资优势的前提。一般来说，大型企业集团进行内部资金管理的模式有三种：内部银行、财务公司和资金结算中心。2016年5月份国家全面推行营改增政策以后，如何既使企业获得足够的资金，又减少整个企业集团的融资成本，是大型施工企业集团内部资金管理机构需要思考的其中一个问题。本文以中铁大桥局为例，对企业集团对外融资的一种特殊方式——统借统还资金筹集方式进行了研究和分析，以期能够更好地契合当前的纳税环境，为充分发挥企业集团的融资优势、降低融资成本和减少税务风险提供一点借鉴。
关键词：
企业集团；资金管理；融资；统借统还
一、中铁大桥局集团统借统还资金管理的现状
中铁大桥局集团的前身是为筹建武汉长江大桥而成立的铁道部大桥工程局,经过60多年的发展，如今成为除了机关本部外，拥有众多子、分公司、指挥部项目部、社会事业管理中心的大型国有企业集团。和大多数大型建筑施工企业集团一样，资金短缺一直是制约大桥局集团发展壮大的一个核心问题。为了解决这个问题、加强资金集中管理和提高资金使用效率，集团公司于2005年在财务部下设资金结算中心(以下简称资金中心)，作为资金集中管理的专门机构。在大桥局资金中心开立账户的各子（分）公司和集团公司直属单位，经相关部门审批，可以向集团公司提出内部资金调剂申请。获批准后，资金中心利用集团内部开户单位的沉淀资金、自有资金以及其他资金为申请人调剂资金余缺。其中，与集团公司不属于同一法人主体的单位，采用统借统还模式进行资金调剂。具体操作程序是：集团公司资金中心根据上级批准的各单位借款额度的总数，向商业银行统一申请借款，收到商业银行发放的统借款后，将统借款分拨到对应的内部各单位账户，每个季末按照银行的统借利率向内部各单位收取利息，并将利息汇总支付给银行。统借款到期前通知各内部单位偿还分拨款和剩余利息，然后统一偿还给银行。目前大桥局集团统借统还资金管理当中所存在的问题
（一）统借统还资金预算仅仅停留在初级层面，管控力度有限
当前，集团公司已经实行了全面预算管理制度，报表使用者的关注重点更多地放在企业收入、成本、费用、利润以及整体现金流等，对统借统还资金的使用去向、效果和还款来源关注较少。目前下属单位仅在资金头寸信息月报中填报新增与偿还调剂资金金额，对于资金使用情况和详细的还款计划均未涉及，也就是说资金预算编制没有和实际情况完美结合，仅仅存在于理论或者形式上。
（二）统借统还资金使用情况缺乏监管
因为统借统还资金是由集团公司层面出面进行筹集，内部各个成员企业只需要通过相关申请程序便可以使用，和银行贷款相比较，大桥局集团内部的资金调剂申请程序简单，审查条件宽松，放款时间也比较短。下属单位借回去的钱是否按规定使用也无法进行监控。另外，集团公司并未规定逾期统借统还款的强制归还期限，当某下属单位内部资金周转不灵时，有可能延迟归还或者不归还统借资金，从而影响集团公司向金融机构归还借款，使得大桥局集团面临更多的经营风险和财务风险。
（三）存放统借统还资金的账户没有得到有效监控
由于大桥局集团内部各个成员单位地域分布不同，其开户的银行也分散在全国各地，资金中心只能查看到授权上线的银行账户的资金情况，对于各单位在非授权的外部银行开摘要：大型建筑施工企业集团进行内部资金集中管理，是节约交易成本、提高资金使用效率的关键，也是发挥企业集团融资优势的前提。一般来说，大型企业集团进行内部资金管理的模式有三种：内部银行、财务公司和资金结算中心。2016年5月份国家全面推行营改增政策以后，如何既使企业获得足够的资金，又减少整个企业集团的融资成本，是大型施工企业集团内部资金管理机构需要思考的其中一个问题。本文以中铁大桥局为例，对企业集团对外融资的一种特殊方式——统借统还资金筹集方式进行了研究和分析，以期能够更好地契合当前的纳税环境，为充分发挥企业集团的融资优势、降低融资成本和减少税务风险提供一点借鉴。关键词：企业集团；资金管理；融资；统借统还立的账户资金情况，仅仅通过他们每天报送的资金日报数据掌握，数据的准确性不能完全保证。另外，集团公司外部资金归集受限，难以实现跨区域资金调配，不能及时有效的把控资金使用方向。
二、针对上述问题的解决对策
（一）大桥局集团应当完善统借统还资金预算管理制度
大桥局集团应逐步完善全面预算管理制度，将统借统还资金预算管理纳入到全面预算管理当中，具体做法是：第一，集团公司在编制资金预算的过程当中，需要及时收集内部各个成员单位的统借统还资金具体使用状况的信息，以保证相关信息的真实性。第二，建立健全统借统还资金预算实际执行情况的考核评价制度，建立统借统还资金到期前提醒制度，对有可能逾期还款的成员企业采取一定措施，譬如:提前收回本息，降低下一年度的资金使用额度以及冻结其内部账户等。同时对表现优秀的成员企业予以一定奖励，比如提高其下一年度资金使用额度等。这样能在一定程度上激发内部各个成员企业的还款积极性。
（二）完善统借统还资金申请程序
具体做法是：由符合统借统还条件的下属单位发起用款申请，在申请中除了注明使用资金金额、期限外，还必须注明所借资金的具体用途、具体的还款计划和还款来源，以及到期不能还款时采用何种方式进行处理。同时集团公司资金中心的审核部门应规定该笔借款的强制还款期限，若超过期限，则在相应的季度资金管理考核评分表中扣分。
（三）加强对各下属单位的外部银行账户的监管
集团公司资金中心应重点加强对各下属单位未纳入资金管理系统集中管理的外部银行账户的监控。应充分借助网络系统等多种工具，通过信息联网的方式及时采集外部账户的余额及明细数据，实时或定时监控此类账户的资金动向。新成立的下属单位或项目开立银行账户时，要尽可能地取得业主和开户银行的支持，使其银行账户尽可能地开立在资金管理系统的签约银行，集团公司财务部应将此项工作纳入各单位的财务绩效考核评价体系中，以解决集团公司层面对少数外部银行账户无法监控的问题。
（四）在目前的税制环境之下，加强防范税务风险力度
目前，涉及到大桥局集团公司统借统还业务的税种有：
1.企业所得税
财税［2008］121号《财政部、国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》，其中指出：“在计算应纳税所得额时，企业实际支付给关联方的利息支出，不超过以下规定比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分，准予扣除，超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除。企业实际支付给关联方的利息支出，符合本通知第二条规定外，其接受关联方债权性投资与其权益性徐怡对大型施工企业集团统借统还资金管理工作的思考投资比例为：其他企业2:1。企业自关联方取得的不符合规定的利息收入应按照有关规定缴纳企业所得税。”《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第三十八条企业在生产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：非金融企业向非金融企业借款的利息支出，不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的部分。
2.营业税和增值税
根据《营业税问题解答（之一）［国税函发（1995）156号］第十条：“问：非金融机构将资金提供给对方，并收取资金占用费，如企业与企业之间借用周转金而收取资金占用费，应如何征收营业税？答：《营业税税目注释》规定，贷款属于“金融保险业”税目的征收范围，而贷款是指将资金贷与他人使用的行为。根据这一规定，不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行为，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。”2016年3月23日，财政部、国家税务总局下发了财税［2016］36号文《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，规定从2016年5月1日起，将建筑业和金融服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。其中《通知》的附件1《营业税改征增值税试点实施办法》规定，金融服务中的贷款服务应适用6％的税率缴纳增值税；附件2《营业税改征增值税试点有关事项的规定》，统借统还要求资金来源于外部债务型融资，统借方向内部资金使用单位发放的借款不能超过对外统借资金的额度。附件3《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》，统借统还业务中，企业集团或企业集团中的核心企业按不高于支付给金融机构的借款利率水平或者支付的债券票面利率水平，向企业集团或者集团内下属单位收取的利息免征增值税。统借方向资金使用单位收取的利息，高于支付给金融机构借款利率水平或者支付的债券票面利率水平的，应全额缴纳增值税。由此可见，（1）大桥局集团公司层面向下属单位发放的统借统还款，其性质属于债权性投资，金额若不超过对其权益性投资的2倍，其利息可以在企业所得税税前扣除，超过部分的利息，则无法扣除。（2）统借统还资金借贷的双方必须同属于中铁大桥局这个企业集团；必须由统借方对外借款（或发行债券统一取得资金）后将所借资金分拨给下属单位；向借款单位收取利息的利率不高于支付给金融机构利率（或债券票面利率）水平。大桥局采用这种统借统还方式所收取的利息，可免征增值税。
参考文献
[1]白玮,唐忠良.我国企业集团资金集中管理研究[J]《财会通讯》,2013(15).
[2]辛崇峰.集团公司资金集中管理探讨[J].《财经界》,2014(02).
[3]王雪晴.中小企业集团资金统借统还税务风险控制探讨[J].《企业研究》，2014.14:160-161.
