一、在热电专委会原有工作基础上，本届专委会主任委员会对专委会的工作规则作了修订完善，进一步明确了热电专委会的组成成员、工作方针、业务范围、组织机构、会员及其权利和义务、活动经费等事项，并于年月日经省节能协会理事会审议批准，使专委会的工作有章可循，有规可依。
二、近几年正是国家贯彻科学发展观，节能减排方针的几年，我们根据国家和省政府的政策法规和相关文件，省经信委和节能协会的要求，积极宣传相关的方针政策，组织编印政策文件汇编，热电企业节能减排的经验材料，以及通过《节能》、《热电联产与资源综合利用》等杂志刊物，宣传政策，交流经验。召开多次节能减排的经验交流会，得到了各热电企业的大力支持和积极参与。
三、专委会通过各地区的热电协会、热电专委会等组织，积极听取和收集热电企业的意见建议、存在困难和解决问题的要求，在充分调研讨论的基础上，向省政府领导、各相关部门、甚至中央国务院的领导反映情况，提出企业的要求和政策建议。特别是在煤价波动激烈，热电价格不能及时调整、日子难过时，更注意发挥作用。年月日呈递省领导和相关经贸委、发改委、物价局的“关于我省热电企业实行‘煤电价格联动’机制的三点建议”，受到领导的高度重视，水副省长批示有关部门领导研究，提出解决问题的意见。最终调整了电价和煤热联动，使热电企业渡过了煤价大幅上涨的困难期。
几年来，根据省里热电企业的实际情况，年以来每年我们都有起草书面材料，多次向国家有关部门和省政府有关领导和部门汇报情况，反映意见和要求。年以来国家能源局领导和中央多个部门及中电联等到、等地进行发电企业上调调度管理办法、热电联产行业发展情况等的调研，我们代表热电企业在召开的座谈会上汇报了相关情况，提出了意见和建议，得到了重视和好评。年月，国家发改委等部门(环保、电监、能办)出台的节能发电调度办法以及实施细则中，热电企业背压机发电上网优先得到了保证，热电联产的节能作用得到了充分肯定和提现。我们根据国家和省政府相关部门的要求，对近几年涉及热电企业规划、建设、运行、审批等方面的文件规定和热电企业的意见、建议，汇总上报相关政府部门。H年对《关于规范热电联产和资源综合利用发电项目建设意见》充分发表了我们的意见。年我们还在收集热电企业资料的基础上，受工信部和中电联委托，组织撰写了我国热电联产现状、存在问题和政策建议，上报政府部委供其决策参考。
我们还会同省内有关热电企业通过新闻媒体和人大代表等积极向领导部门反应情况，向社会宣传热电联产对节能减排的重要作用，存在的问题和解决的建议，扩大了热电联产行业影响，起到了一定的作用。
四、根据省政府年提出的节能减排中热电企业要制订能耗限额标准的要求，年我们组织热电企业的专家历时数月，对省内热电企业能效能耗的情况进行调研，统计计算，反复研究，多方征求意见，制订了《热电联产能效能耗限额标准及其计算方法》，这是全国第一个省级热电联产能耗标准，并经省质监局、省经贸委及各评审专家年月评审确定与公布施行。
五、我们根据我省热电联产企业的实际情况，为贯彻落实国家节能减排的方针，多次召开了众多热电企业参加的节能减排宣讲交流会，并请相关的设计、工艺、产品、施工等单位介绍新设计、工艺、产品、施工等情况，编印各企业提供的宣讲材料，收到了较好的效果。
【关键词】内部原因 贸易保护 改革创新 加强竞争
一、我国外贸企业的发展现状及面临的问题
近来，我国企业为提高经营管理水平，一直在模仿西方企业管理模式，相比以前凭经验的管理方法有了很大的进步，但还是有很多方面做得不够好。
1. 原材料涨价使得生产成本上升。近年我国中小外贸企业由于原材料价格上涨，生产规模小、产品技术落后等原因面临利润大幅下滑甚至亏损危险。由于原材料、能源价格上涨、劳动力成本提升（新劳动法的颁布）、物流费用增加、人民币升值、全球性通货膨胀，使得中国企业的成本优势不再明显。我国企业工人的平均工资增长速度大大超过一些企业比较发达的国家，由于新劳动法的颁布，企业用工成本还将大大上升，我国企业的劳动力成本优势将逐渐被淡化。随着我国经济的发展，土地使用成本的提高和原材料价格的上浮将进一步削弱我国制造企业的成本优势
2. 商业化的金融机构使得中小型外贸企业融资难。中小企业融资难的根本原因是资金的供给和需求不平衡，没有建立完善的金融体系，中小企业融资渠道不畅通。现阶段中国金融市场还是以国有大型商业银行为主的间接融资体系。企业经营发展中出现资金余缺通过银行来调剂解决。由于我国金融体系的建设刚起步，金融机构与金融体系的完善尚在过程中，以国有商业银行为主导的“大金融”很难满足“数量少，批次多”的中小企业的需求。 随着国有独资商业银行商业化、股份化的改造和市场化的运作，银行开始回归企业市场地位，把追求自身利益最大化作为经营目标，在企业服务过程中树立市场意识，逐渐摆脱在经营过程中的行政干预，经营决策越来越自主化。这使银行重视到风险意识，在发放贷款等金融服务中产生自主选择性，各家银行把追求质优、有发展潜力前景动力的大企业作为自己的服务对象，而忽视了大量中小企业的正常融资需求。同时，银行从成本、风险收益的角度考虑时，也把贷款成本高、风险大、收益具有较大不确定性的经营环境竞争激烈、发展前景不明、各项管理制度不健全的中小企业排斥在服务范围之外。
3.贸易保护主义盛行。国际经济形势正发生了深刻的变化，从国际需求市场的萎缩到一些国家的贸易保护主义政策的相继出台，这样一个接一个的一系列国际形势的变化也正是随着贸易保护主义的发展而发展。金融市场的动荡随之而来的更为剧烈的汇率变动对一个依靠出口的外贸企业有相当大的影响，对于外贸企业而言了解和深入地认识这些国际形势的变化是相当重要的。
4. 国际消费需求明显下滑，我国加工贸易企业和外商投资企业影响最为显著。由于进出口双双出现萎缩，这不但加大我国承接国际资本、技术和产业转移的难度，还带来大规模的撤资风险。国际市场竞争更加激烈在全球性经济不景气的的背景下，世界需求市场急剧萎缩，不管发达国家还是发展中国家都有一大批的外贸企业等着产品出口，为了维持生存，只有降低产品价格招揽买家，这使得该类产品市场处于更加激烈的竞争环境。如果我们不实行降价策略，在国际贸易中是没有市场的。各个国家的企业降价后，利润就会减少，只有依靠更加大的产品销售量才能弥补，然而国际市场的需求在减少，这样一多一少竞争将会更加激烈。
5. 金融市场持续动荡，汇率风险加大，外汇风险，又称汇率风险，是指由于外汇市场汇率的不确定性而使人民遭受损失的可能性。从产生领域分析，外汇风险大致可分为商业性汇率风险和金融性汇率风险两大类。商业性汇率风险指人们在国际贸易中因汇率变动而遭受损失的可能性，是外汇风险中最常见且最重要的风险。金融性汇率风险包括债权债务风险和储备风险。近年各国汇率波动区间加大，外贸企业面临的国际汇率风险更加复杂。在国际外汇市场方面，避险情绪和紧缩预期将推动美元在中期内呈现相对强势;在人民币汇率方面，专业研究人员认为，目前经济推动力量仍是投资。人民币汇率一直是中国乃至整个世界关注的焦点。人民币持续升值给中国带来诸多负面效应。去年下半年外汇市场出现较大波动，鉴于外向型企业，即使外汇市场风险加大，都需要持有外币，或者涉及到货币兑换问题，汇率风险是必须面对的一个课题，这些涉及到货币汇率风险的外贸企业必须慎重选择结算币种。
一、目的意义
全面贯彻落实科学发展观，认真总结年科技进步工作经验，提出推进科技工作的新思路和新举措，切实将科技进步考核工作与推动我区科技进步紧密结合，努力开创我区科技工作的新局面。
二、考核内容
重点考核：区委、区政府对科技进步工作的重视和领导情况；科技管理部门机构建设与履行职能情况；科技投入与产出情况；科技政策与法规的执行情况；科技促进经济社会协调发展情况等内容。
三、组织保障
为加强迎接科技进步考核工作的组织领导，经区政府研究，决定成立迎接年科技进步考核工作领导小组，领导小组成员名单如下：
五、任务分工
区各相关单位应按照有关要求，认真填写《县、（市、区）科技进步考核表》中的指标数据和证明材料。
现将任务分工如下：
（一）数据填报：
1、区科技局完成填报基本情况指标（括号内数字为序号）：科技产出（18—20），获得上级科技管理部门的项目和经费（23—24），科技管理部门基本情况（25—26）。完成科技促进经济社会协调发展指标：科技投入（21—26），科技产出（27—31）。
2、区财政局完成填报基本情况指标：经济发展（6—8），科技投入（13—16）。完成科技促进经济社会协调发展指标：经济发展（13），科技投入（21—23）。
3、区统计局完成填报基本情况指标：地区基本情况（1—4），经济发展（5、9），科技投入（17），企业发展（21、22）。完成科技促进经济社会协调发展指标：经济发展（12），社会发展（14—18）
4、区环保局完成填报基本情况指标：节能减排（10—12）。完成科技促进经济社会协调发展指标：节能减排（19—20）。
说明：以上单位提供的数据要加盖公章。
（二）证明材料：
1、区科技局负责收集区委常委会和区政府常务会专门研究重大科技进步工作的会议、听取科技进步工作汇报和会议纪要等证明材料；以及科技管理部门机构建设与履行职能情况证明材料。
2、区财政局负责收集人大通过的预（决）算报告（须附财政一般预算收支决算总表）、年度下达的本级科技计划项目的拨款单和拨款汇总清单等相关材料。（根据科技部考核要求：县（市、区）本级科学技术支出所占比例：中部地区1.1%以上）
3、区科协负责完成年度科普工作情况汇报（1500字以内）。
4、区委组织部负责完成年度人才工作情况汇报（1000字以内）。
六、进度安排
（以）召开考核工作会议（年4月20日—4月31日）
为进一步统一思想，明确工作任务和有关要求，对考核指标体系进行解释，按时保质做好材料准备和上报工作，组织成员单位开展工作动员和培训。
【关键词】 碳会计； 碳计量； 信息披露
200多年人类工业化的扩张，让我们在享受前所未有的物质财富的同时，也无法回避另一个事实――资源枯竭、空气浑浊、气候变暖、水源污染……在全球性环境问题日趋严重的背景下，大力发展低碳经济，完善低碳经济政策，引导社会从事低碳经济活动，已逐步成为各国的共识。企业作为现代社会的重要组成部分，已成为温室气体（GHG）排放的主要源头。从建厂时的土地利用变更到企业能源消耗、生产过程乃至废弃物处理等无一不是温室气体产生的根源。然而针对企业碳排放的计量与核算至今未纳入企业核算体系之内，从原材料采购、产品的生产到对外销售的整个经营环节并未形成一套完整的会计核算体系，企业发展低碳经济缺乏理论的指导，本文立足于此，尝试将低碳业务纳入到会计核算的范畴，构建低碳会计核算体系。
一、碳会计的确认对象
碳会计是企业经营过程中的以碳排放为对象进行计量或核算的会计工具。碳会计核算的对象是指碳会计核算和监督的内容。简单地说，碳要素在当今社会生产过程中无处不在，碳会计就是要对生产、运行、交换、消费等环节引起的碳排放进行计量和核算，而具体到行业，包括农业、林业、工业生产过程、能源、土地利用变化以及废弃物。
其中，农业活动的碳排放主要包括水稻田CH4排放、旱地N2O排放、动物肠道CH4排放和粪便管理CH4、N2O排放等。林业及其土地利用碳排放主要包括森林（包含乔木林、竹林、经济林以及灌木林）和其他木质生物量储量的变化，包括活立木生长碳吸收，以及森林资源消耗引起的CO2排放，森林与非林地转化引起的CO2排放或者吸收。根据《IPCC国家温室气体清单指南》对工业过程排放源的界定，并结合中国工业生产的特征，核算的工业过程与产品利用碳排放源主要包括采掘工业中水泥、石灰和玻璃的碳排放；化学工业中炭化钙、天然纯碱，以及硝酸生产过程中N2O的排放以及其他工业生产过程中温室气体的排放；金属工业中钢铁、铁合金、铝、镁、锌、铅的生产过程中CO2与CH4的排放。能源活动的碳排放主要包括化石燃料燃烧的CO2和CH4排放，煤炭开采活动的CH4逃逸排放，电力调入调出CO2排放等，能源活动还包括新能源和可再生能源（如水电、风电、光伏电等）的碳减排。废弃物处置的碳排放主要包括城市固体废弃物处置的CH4排放、城市生活污水和工业生产废水的CH4排放。碳会计确认对象可用图1表示。
二、碳会计的计量
确立碳会计的核算对象，还应当对碳会计所反映和监督的内容进行计量，即对农业、林业、工业生产过程、能源、土地利用变化以及废弃物的碳排放进行计量。其实质是以数量关系揭示经济事项之间碳排放的内在联系。
计量单位是会计对象可计量性的特征之一，也是会计计量的前提条件。传统的会计采用的计量单位是货币计量，而碳会计主要是用来计量温室气体的排放量，应采用CO2e（CO2当量）为计量单位，各行业产生的不同温室气体排放都折算为CO2e统一度量。按照《IPCC第二次评估》报告值，1吨CH4＝21吨CO2e，1吨N2O＝310吨CO2e。
确定了计量单位就可以依据IPCC温室气体清单方法对各行业温室气体排放进行计量。这里分别列举了各行业单位数量温室气体排放计量方法，以及IPCC评估报告值折算标准计算，如表1。
三、碳会计的账务处理
碳会计账务处理应当表现为企业碳排放权交易的账务处理，还包括碳相关成本归集和核算功能，以及碳税等，如跟踪碳足迹、解析碳行为、归集和核算碳相关成本。具体来说碳会计账务处理可分为四个环节核算：材料采购的碳源排放环节、生产过程的碳汇集环节、结转产品的碳库环节以及碳排放权的购买和处置环节。
企业要进行生产必须要购买碳排放权。所谓碳排放权交易是依据各国政府实现对《京都议定书》的减排承诺的前提下，对本国企业实行CO2e排放额度控制的同时允许其进行交易。一个企业如果排放了少于预期的CO2e，那么就可以出售剩余的额度，并得到回报。而对于那些排放量超出限额的公司，须购买额外的许可额度。企业取得分配额时，借记“碳信用――分配额”，贷记“碳信用――排放权”，如图2中的步骤①。
企业要进行正常的产品生产经营活动，原材料、辅助材料、燃料和动力是不可缺少的生产要素。因此碳排放的第一个环节表现为材料采购过程中的碳源排放环节，包括原材料、燃料动力以及其他辅助材料的碳排放，此外还包括办公设施、职工交通工具碳排放等。根据各种原材料的碳标签载明的含碳量，借记“碳源――原材料”等，贷记“材料采购”或者“银行存款”，核算过程如图2中的步骤②。
在生产过程中，材料经过加工而改变其原来的实物形态，原材料的碳源部分在生产过程中汇集。可以根据不同的生产部门，借记“碳汇集――生产（或辅助生产）”，贷记“碳源――原材料等”，核算过程如图2中的步骤③和步骤④。
企业生产的产品完工入库，上述生产车间和辅助生产车间汇集的碳排放可以转移至库存产品上，会计账务处理如下：借记“碳库――X产品”，贷记“碳汇集――生产（辅助生产）”，核算过程如图2中的步骤⑤和步骤⑥。通过这一环节的核算，进一步将碳排放归集到产品，并由此计算单位产品碳排放量，企业对每一产品贴上碳标签，据此可以做整个社会碳足迹的追踪。当然，这一核算还有其广泛的社会意义，可以促进企业在购买材料时，对原材料的碳排放进行比较，尽可能购买低碳材料和低碳能源；在生产过程中注重提高技术，改进生产工艺，减少生产过程中的碳排放，加强对碳素燃料的消耗量、碳排放量的控制；在库存、包装及运输环节，减少碳消耗量与碳排放，在库存节能、包装物利用回收和低碳运输等方面采取切实可行的措施，从而能够以最低的碳排放强度向社会提品，以此来促进整个社会的低碳发展。
期末将碳库核算的总排放量转入“碳信用――排放权”科目，借记“碳信用――排放权”，贷记“碳库――产品”，如图2中的步骤⑦。通过对“碳信用――排放权”科目余额的计算，如果“碳信用――排放权”科目出现借方余额，表明企业碳排放超标，需向外单位购买碳排放额。购买碳排放额度时，借记“营业外支出――购入分配额”，贷记“银行存款”，同时借记“碳信用――分配额”，贷记“碳信用――排放权”，如图2中的步骤⑧a。反之，如果“碳信用――排放权”科目出现贷方余额，表明企业节能减排取得成效，企业可出售碳排放额度，出售碳排放额获取收入时，借记“银行存款”，贷记“营业外收入――出售分配额”，同时借记“碳信用――排放权”，贷记“碳信用――分配额”，如图2中的步骤⑧b。
四、碳会计的信息披露
会计信息披露在碳会计中扮演着重要的角色，能促进企业中各种资源的有效配置。这里所指的碳信息并不是环境科学意义上的指数指标，而是企业按照一定的准则、方法以及惯例可核算、可利用和可比较的碳基价值信息，也即碳会计信息。
企业披露碳会计信息首先应该对各种设备、原材料、产成品等的碳排放量数据进行核算、搜集、披露；然后对这些数据进行分析、整理，计算企业单位产值的CO2e排放、单位产品CO2e排放、由于直接能源消耗种类（如汽油、煤油等）产生的直接排放和生产过程中的各种间接排放等；还要对企业生产过程中产生的CO2e排放和由于原材料使用产生的CO2e排放进行披露，以便改进生产工艺流程，也能让产品使用者和投资者了解该企业产品生产的碳排放强度。这一部分主要以数据形式呈现，如表2所示。
此外，企业还应当披露企业的碳减排责任、下一期间的减排计划和减排目标，企业当期碳减排取得的成效，包括减排专利技术、碳排放许可证等，以及相关部门的鉴定报告等，这一部分主要以文字说明为主。
五、结束语
我国碳会计的发展虽然目前不成熟，相关的研究工作也有待于扩展，但是，通过不断地学习与提高，我国的碳会计一定可以获得快速发展，为我国可持续发展提供动力，并且改善我国环境污染和资源浪费的局面，实现经济发展和环境保护的双赢。
【参考文献】
［1］ 周志方，肖序.论国际碳会计的最新发展与启示［J］.能源与环境，2009（9）.
一、指导思想
深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，按照中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局要求，全面落实省交通运输厅节能减排战略部署，将生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，以节约资源、提高能效、控制排放和保护环境为核心，转变发展方式、调整交通结构、加快绿色转型，强化创新驱动、倡导全民行动，加快建设以综合交通、公交优先、绿色出行、创新驱动、智慧管理为主要特征的绿色循环低碳交通运输体系。
二、加强宣传教育，提高节能减排工作意识
为抓好交通运输节能减排工作，我局结合市交通运输的实际情况，开展了节能宣传活动，不断加大节能减排的宣传工作。积极开展道路运输行业从业人员教育培训，要求各运输企业和驾驶员，提高节能意识、业务水平和操作技能。引导有条件的运输企业要经常开展节能竞赛活动，搭建道路运输节能信息交流平台，学习借鉴国内外节能先进技术和管理经验，充分发挥企业在节能减排工作中的主体作用。我局广泛宣传道路运输行业节能减排的重要性、紧迫性以及节能技术等。
三、抓好企业申报工作，落实责任到位
要求企业在申报工作中要贯彻落实相关文件精神。强调申报项目要符合入库条件“1、在省境内注册、具有独立的法人资格或者具备实施交通运输节能减排项目必需条件，且项目实施地在境内；2、项目申报单位财务管理制度健全，并接受财务审计和社会监督；3、项目符合国家、省产业政策和支持方向，社会效益和经济效益良好”，要求申报材料要严格按照文件规定“申请单位需提交材料包括：1、《省省级交通运输节能减排项目入库申请书》（附件1）。2、申请单位企业法人营业执照或事业单位机构代码证复印件（加盖单位公章）”组织上报。
四、严格把关节能减排项目初审工作
关键词：林业；低碳经济；森林碳汇
中图分类号：F316.12
文献标识码：A
文章编号：1673-5919（2012）03-0053-03
控制和减少温室气体的排放，发展低碳经济，是全世界控制气候变化的战略选择。而在应对气候变化中，林业具有特殊作用。发展低碳经济，不仅要重视节能减排，还要重视碳汇的作用。因此，要发展低碳经济，就要求在最大限度减少碳排放的同时，必须重视发挥林业的碳汇作用[1]。
1 林业是发展低碳经济的有效途径
林业是减排二氧化碳的重要手段。部分研究认为，林业减排是减排二氧化碳的重要手段。首先，通过抑制毁林、森林退化可以减少碳排放；其次，通过林产品替代其他原材料以及化石能源，可以减少生产其他原材料过程中产生的二氧化碳，可以减少燃烧化石能源过程中释放的二氧化碳[2]。
1.1 毁林、森林退化与碳排放
近年来，大部分的毁林活动都是由人类直接引发的，大片的林地转变成非林地，主要活动包括大面积商业采伐以及扩建居住区、农用地开垦、发展牧业、砍伐森林开采矿藏、修建水坝、道路、水库等[3]。
在毁林过程中，部分木材被加工成了木制品，由于部分木制品是长期使用的，因此，可以长期保持碳贮存，但是，原本的森林中贮存了大量的森林生物量，由于毁林，这些森林生物量中的碳迅速的排放到大气中，另外，森林土壤中含有大量的土壤有机碳，毁林引起的土地利用变化也引起了这部分碳的大量释放。因此，毁林是二氧化碳排放的重要源头。
毁林已经成为能源部门之后的第二大来源，根据 IPCC 的估计，从19世纪中期到20世纪初，全世界由于毁林引起的碳排放一直在增加，19世纪中期，碳排放是年均3亿t，在20世纪50年代初是年均10亿t，本世纪初，则是年均23亿t，大概占全球温室气体源排放总量的17%。因此，IPCC认为，减少毁林是短期内减排二氧化碳的重要手段。
1.2 林木产品、林木生物质能源与碳减排
①大部分研究认为，应将林产品碳储量纳入国家温室气体清单报告，主要理由是林产品是一个碳库，伐后林产品是其中一个重要构成部分[4]。
通过以下手段，可以减缓林产品中贮存的碳向大气中排放：大量使用林产品，提高木材利用率，扩大林产品碳储量，延长木质林产品使用寿命等。另外，也可以采用其他有效的手段来减缓碳的排放，降低林产品的碳排放速率，如合理填埋处置废弃木产品等方式，这样，甚至可以让部分废弃木产品实现长期固碳。在森林生态系统和大气之间的碳平衡方面，林产品的异地储碳发挥了很大的作用。
②贾治邦认为，大量使用工业产品产生了大量的碳排放，如果用林业产品代替工业产品，如减少能源密集型材料的使用，大量使用的耐用木质林产品就可以减少碳排放。秦建华等也从碳循环的角度分析了林产品固碳的重要性，林产品减少了因生产钢材等原材料所产生的二氧化碳排放，又延长了本身所固定的二氧化碳[5]。
③以林产品替代化石能源，也可以减少因化石能源的燃烧产生的二氧化碳排放。例如，木材可以作为燃料，木材加工和森林采伐过程中也会有很多的木质剩余物，这些都可以收集起来用以替代化石燃料，从而减少碳的排放；另外，林木生物质能源也可以替代化石燃料，减少碳的排放。
根据IPCC 的预计，2000—2050 年，全球用生物质能源代替的化石能源可达20~73GtC[6]。相震认为，虽然通过分解作用，部分林产品中所含的碳最终重新排放到大气中，但因为林业资源可以再生，在再生过程中，可以吸收二氧化碳，而生产工业产品时，由于需要燃烧化石燃料，由此排放大量的二氧化碳，所以，使用林产品最终降低了工业产品在生产过程中，石化燃料燃烧产生的净碳排放[7]。林产品通过以下两个方面降低碳排放量：一是异地碳储燃料，二是碳替代。这两方面可以保持、增加林产品碳贮存并可以长期固定二氧化碳，因此，起到了间接减排二氧化碳的作用。
从以上分析可知，林业是碳源，因此在直接减排上将起到重大作用；林业可以起到碳贮存与碳替代的作用，可以间接减排二氧化碳。因此，林业是减排二氧化碳的重要手段。
有些研究认为林业在直接减排二氧化碳方面的作用不大。这是基于较长的时间跨度来考察的，认为林业并不是二氧化碳减排的最重要手段，工业减排是发展低碳经济的长久之计；但是从短时间尺度来考察，又由于CDM项目的实施，林业是目前中国碳减排的一个重要的不可或缺的手段。
2 森林碳汇在发展低碳经济中发挥的作用巨大
绝大部分的研究认为，林业是增加碳汇的主要手段。谢高地认为，中国的国民经济体系和人类生活水平都是以大量化石能源消耗和大量二氧化碳排放为基础。虽然不同地区、不同行业单位GDP碳排放量有所差别，但都必须依赖碳排放以求发展。这种依赖是长期发展形成的，是不可避免的，我国现有的技术体系还没有突破性的进展，在这之前要突破这种高度依赖性非常困难，实行减排政策势必会影响现有经济体系的正常运行，降低人们的生活水平，也会产生相应的经济发展成本[8]。谢本山也认为，中国还处于城镇化和工业发展的阶段，需要大量的资金和先进的技术才能使这种以化石能源为主要能源的局面有所改变，而且需要很长的周期，目前的条件下，想要实现总体低碳仍然存在较大的困难。与工业减排相比，通过林业固碳，成本低、投资少、综合收益大，在经济上更具有可行性，在现实上也更具备选择性[9]。
从碳循环的角度上讲，陶波，葛全胜，李克让，邵雪梅等认为，地球上主要有大气碳库、海洋碳库、陆地生态系统碳库和岩石圈碳库四大碳库，其中，在研究碳循环时，可以将岩石圈碳库当做静止不动的，主要原因是，尽管岩石圈碳库是最大的碳库，但碳在其中周转一次需要百万年以上，周转时间极长。海洋碳库的周转周期也比较长，平均为千年尺度，是除岩石碳库以外最大的碳库，因此二者对于大气碳库的影响都比较小。陆地生态系统碳库主要由植被和土壤两个分碳库组成，内部组成很复杂，是受人类活动影响最大的碳库[10]。
从全球不同植被类型的碳蓄积情况来看，森林地区是陆地生态系统的碳蓄积的主要发生地。森林生态系统在碳循环过程中起着十分重要的作用，森林生态系统蓄积了陆地大概80％的碳，森林土地也贮藏了大概40％的碳，由此可见，林业是增加碳汇的主要手段。
聂道平等在《全球碳循环与森林关系的研究》中指明，在自然状态下，森林通过光合作用吸收二氧化碳，固定于林木生物量中，同时以根生物量和枯落物碎屑形式补充土壤的碳量[11]。在同化二氧化碳的同时，通过林木呼吸和枯落物分解，又将二氧化碳排放到大气中，同时，由于木质部分也会在一定的时间后腐烂或被烧掉，因此，其中固定的碳最终也会以二氧化碳的形式回到大气中。所以，从很长的时间尺度(约100年)来看，森林对大气二氧化碳浓度变化的作用，其影响是很小的。但是由于单位森林面积中的碳储量很大，林下土壤中的碳储量更大，所以从短时间尺度来看，主要是由人类干扰产生的森林变化就有可能引起大气二氧化碳浓度大的波动。
根据国家发改委2007年的估算，从1980—2005年，中国造林活动累计净吸收二氧化碳30.6
亿t，森林管理累计净吸收二氧化碳16.2亿t。李育材
研究表明， 2004 年中国森林净吸收二氧化碳约5
亿t，相当于当年工业排放的二氧化碳量的8%。 还有方精云等专家认为，在1981—2000年间，中国的陆地植被主要以森林为主体，森林碳汇大约抵消了中国同期工业二氧化碳排放量的14.6%~16.1%。由此可见，林业在吸收二氧化碳方面具有举足轻重的作用。
3 发展森林碳汇的难点
通过以上分析可以看出，通过林业减排与增加碳汇是切实可行的，减少二氧化碳的排放量、增加大气中二氧化碳的排放空间是发展低碳经济关键所在。然而，森林碳汇在发展低碳经济中也受到相关规定的限制。
在《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》中，都有关于“清洁发展机制(CDM)”和碳贸易市场的叙述，其中明确规定开发森林碳汇项目及进行碳贸易须要符合以下规则：
①在《京都议定书》中明确规定，开发森林碳汇的土地，必须是从项目基准年开始，过去五十年内没有森林，《京都议定书》也规定，如果是再造林项目，所用的土地必须是从1989年12月31日至项目开发那一年不是森林，但是在此之前可以有森林[12]。
②进行交易的碳信用额必须是新产生的，不可以是现存的碳汇量。
③自身可以完成减排指标的，不可以利用清洁发展机制；可以使用清洁发展机制的国家，与其合作的发展中国家的企业，也需要将符合规定的碳减排量申报，并获得联合国相关部门认可后，才能出售给发达国家的企业。
④减少毁林和优化森林管理产生的森林碳汇并没有纳入清洁发展机制；另外，只有造林再造林项目产生的森林碳汇被纳入到清洁发展机制，森林碳汇项目的种类很单一，而且有关的申报、认证等程序非常复杂。
通过以上分析，可以得出以下结论，林业对于发展低碳经济具有不可替代的作用。尽管也受到很多方面的制约，但其未来的快速发展趋势是必然的。因此必须加强森林经营、提高森林质量，促进碳吸收和固碳；保护森林控制森林火灾和病虫害，减少林地的征占用，减少碳排放；大力发展经济林特别是木本粮油包括生物质能源林；使用木质林产品，延长其使用寿命，最大限度的固定二氧化碳；保护湿地和林地土壤，减少碳排放。
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关键词：建筑工程；施工成本；动态管理
中图分类号：TU75 文献标识码：A
当前建筑工程施工市场竞争异常激烈，使得施工利润空间也不断减小，施工单位要想保证施工利润，就必须严格做好各个环节的施工成本管理工作，降低施工成本支出。但建筑工程施工成本受到施工技术方案、材料价格、人力成本、机械设备的使用状况、以及其他不可预见因素等诸多因素的影响，增加了施工成本管理的难度。因此，必须做好工程项目全过程的动态管理，做好对各个影响成本的环节的控制工作，确保施工成本处于预期成本计划范围之内。
一、加强招投标环节的管理
招投标环节的成本控制对于整个施工项目盈利状况影响较大，如果没有准确预测和计算施工可能发生的成本，使得投标报价过低，便会直接降低施工的利润，甚至可能出现亏损。所以投标之前，施工企业应结合工程施工工期和环境要求预测人工费用成本，动态掌握并预测材料市场的价格波动情况，从而准确分析工程施工成本，以便合理报价。结合施工单位的综合实力，综合考虑施工机械、材料周转、文明施工的措施投入等等，按照单价分析和措施费用的控制结合评标方式，合理确定投标报价，实现施工利润的最大化。
二、加强施工前的计划管理
建筑工程项目施工之前，应事先做好各种计划措施，如施工组织计划、质量和进度计划、费用开支计划等，这样才能使成本控制工作更加有目标。
1合理安排施工组织计划。施工方法对施工成本影响重大，合理编制施工方案，是控制施工成本的基本前提。施工准备阶段应根据工程项目的具体情况来制定多种施工技术方案，并对多种方案进行技术经济方面的比较，确定最佳的施工技术方案，使其既可满足质量和施工进度方面的要求，又能最大限度的控制施工成本。合理安排施工工序，结合工程特点设置施工流水段或流水区域，提高资源的使用效率，避免或减少人工的窝工等现象。
2制定施工材料的使用计划。材料在施工项目中所占的成本比重最大，所以一定要合理编制材料的采购和使用计划。材料采购应进行多方面的比选，材料首先应满足规范和设计的要求，避免材料不合格而导致工程问题，引起返工等现象而增加工程成本；材料采购还应注意控制材料的储存成本和运输成本，合理采用新材料，以降低工程的成本；在材料使用上，应根据施工图纸编写详细的材料计划总报表，然后结合施工进度来制定材料的月或周报表，依次来控制材料的库存和用量，并结合施工需要、材料的市场价格及流动资金能力来确定材料的库存量。
3制定劳动力需求计划。根据施工进度计划及工程量情况来编写劳动力需求计划，以减少施工过程中的人员闲置情况，提高劳动生产率。劳动力的使用应结合劳动力的熟练程度及生产的机械化程度等进行确定。同时还要考虑环境因素的影响，保证劳动力数量有一定的富余。
4做好机械设备的使用计划。根据施工项目的具体情况以及施工企业的自身实力，制定机械设备的采购和使用计划，确定最合适的施工机械、设备使用方案，合理布置施工机械，提高施工工效，相应地减少人工费用支出。还应事先安排好施工机械的选型、进退场时间。
5制定好成本开支计划。根据项目的大小，以及项目的质量、进度、各项资源配备等情况，结合各种成本组成来制定计划成本指标。
三、加强施工过程中的资源管理
1加强人力资源的管理。根据劳动力需求计划和具体的施工人员安排情况，来编制人工明细报表以及人工汇总报表。并加强现场人员的管理，根据施工工序来合理安排施工人员，减少施工过程中的窝工现象；加强人员的教育培训，提高他们的管理能力和业务素质，从而提高劳动生产率，加快项目的施工进度，相应的降低了工程成本。
2加强材料物资的管理。材料物资的使用和管理应形成系统资料库，要编制以下统计资料，如：材料明细报表和汇总表、库存材料数量报表及汇总表、租赁材料明细表及汇总表、设备采购明细表及汇总表、预算价格报表及价格变化信息表、安全设施投入明细表及汇总表、物质资源消耗明细表及统计表，等等。严格加强材料设备的使用和记录管理，施工过程中，在不影响施工质量的前提下加强对边角余料的利用，杜绝材料的浪费现象。
3加强施工机械设备的管理。根据机械设备使用计划做好设备的选型及进场工作，加强设备的使用和养护管理，部分设备要求持证上岗，加强机械设备使用的监督，及时制止和纠正不当操作行为，并安排专人对设备进行检查和维护保养，提高设备的完好率，做好设备使用和维修的记录，最大限度控制机械设备施工成本。
4加强资金的管理。应合理编制资金使用明细报表、资金累进报表、资金分类汇总表、供应商应付/已付资金汇总表等，并按照材料、人工、设备等进行分类汇总，以便查询，定期及时地汇总施工实际发生成本，对成本超支现象做到心中有数，并采取合理的措施进行控制。
四、加强施工合同管理，做好索赔工作
工程中标后，双方应签定合同，明确双方的责、权、利，后期的施工行为及成本管理工作都要根据合同来进行。合同签订后，在项目开工前或开工初期，须针对项目的投标情况、协议书签订、项目质量、工期等进行合同交底，让全体项目组成员掌握合同条款，根据合同要求来进行施工。在施工过程中可能出现不确定成本，如：合同中未明确物价波动形成的材料差价是否补偿，补偿的数量；合同当中不明确变更、索赔的内容和条件，造成无法及时计量补偿成本的收入；业主指令分包或联合施工，给指令分包或联合施工的数量与单价不明确，以及入场初期三方不签定合同，等等。出现这些情况可能导致施工成本的意外上升，此时应做好增加成本补偿收入索赔的管理工作，确保企业的合法收入。
五、加强成本分析，防止成本超支现象
施工过程中，应及时做好实际成本与计划成本的比对和分析，如对照物资消耗明细表、物资消耗统计表，并结合施工进度情况分析是否超出预期物资计划的量；将材料、人工、机械设备的工程量同计划情况进行对照，分析是否超出计划情况；分析成本统计表、平均每月成本投入情况，核对及分析成本是否超支，适时得出成本控制情况，及时调整不足，如动态调整施工方案或施工组织等来加强成本的控制。在施工过程中，影响成本的因素很多，但成本控制必须以满足施工质量及施工安全的要求为前提。在满足这两方面的要求下，采取合理的措施来加强成本的控制，避免成本超支，如：通过正确的使用和保管机械设备保持较高的机械使用效率，采用先进的施工工艺来加快施工进度，缩短租赁材料和设备的使用时间，等等，都有利于成本的控制。
结语
总之，做好建筑工程施工成本管理对于确保项目施工效益意义重大。我们项目施工管理人员必须在确保工程施工质量和施工进度的基础上，根据建筑施工项目的具体特点，积极学习和采用先进的管理理论和方法，做好项目成本的动态管理，及时发现和纠正施工过程中的成本偏差现象，将施工成本控制在成本目标范围内，实现施工利润的最大化。
参考文献
[1]卢娜，薛建武.工程项目成本控制流程的改进与模型构建[J].陕西理工学院学报(自然科学版)，2006(01).
