（一）合作意向书的概念及特点
合作意向书又叫草签，指在经济活动中，协作双方或多方就某一合作事项在进入实质性谈判之前进行初步接触后所形成的带有原则性、方向性意见的文书。
合作意向书是记载当事人双方合作意愿，作为进一步洽谈活动基础的凭证，它本身并不具备法律约束力。主要是表达双方当事人初次洽谈后彼此认可的若干原则性意见，或是提出以后洽谈的安排和设想。
合作意向书的特点有：
(1)目的的一致性。签订合作意向书就表明双方或多方在某一具体事务上取得了共识，有共同语言，有共同意向。根据各自的利益和要求，在初步商谈的基础上，把共同的目的明确下来，再进一步讨论具体细节。
(2)内容的协商性。合作意向书内容具有协商性，双方或多方的地位是平等的，单位不分大小，地区不分内外，友好协商。虽然双方或多方都有各自的利益，但必须经过协商取得一致意见，才能订立合作意向书。合作意向书语气上多有趋向性，如“希望”、“拟”、“将”、“予以合作”等。
(3)表述的概括性。合作意向书，内容比较原则，语言高度概括，所以具体细节、详细方案还有待进一步会谈讨论。合作意向书多用条款式表述，概括出几条原则性意见，规定下一步怎么做，何时达成协议或签订合同，这是合作意向书的基本要求。
(4)作用的临时性。合作意向书是阶段性的产物，只在初步接触以后到签订协议或合同这一段时间起作用。一旦签署了协议或合同，合作意向书也就完成了它的历史使命。临时性、短期性是合作意向书的显著特点。
(5)不具法律效力性。合作意向书不具备法律效力，只起备忘录作用，督促当事人履行自己的承诺。合作意向书签订后，如果某一方不履行自己的承诺，使双方合作搁浅，这只是在道义上失信，一般难以追究法律责任。经济合同具有法律效力。不可把合作意向书等同于合同。
（二）合作意向书的分类
从不同的角度，可以把合作意向书分为不同的类别。
(1)从范围上分有：国际间的事务合作意向书，国内的省市之间的事务合作意向书，地区之间、部门或单位之间、企业与企业之间，也都可签订某方面的合作意向书。
(2)从内容上分有：科学文化交流合作意向书；经济技术协作合作意向书；技术设备引进合作意向书；新产品开发合作意向书；工程基建合作意向书；产品购销合作意向书；企业联合合作意向书等。
(3)从签署上分有三种形式：
①单签式。即由出具合作意向书的一方签署，文件一式两份，再由合作的一方在其副本上签章认可，交还对方，就算签署完成。
②双签式。即联合签署式，在合作意向书上出具双方代表人的详衔及姓名，各方同时签署，然后各执一份为凭。这种形式比较郑重。重要的合作意向书签字一般还要举行仪式，但是效力与其他形式无异。
③换文式。这是双方以交换信件的方式来表达合作意向。形式与外交上的“换文”相同，而内容是合作事务，仍属合作意向书之一种。
（三）合作意向书的格式
合作意向书的格式一般包括标题、首部、主体和尾部等。
(1)标题。合作意向书标题常有三种写法：①简单写法，只写“合作意向书”即可。
②合作意向书内容在标题上概括交代出来。如“关于××摩托车生产集团的合作意向书”，有的称“××技术共同组建协作合作意向书”，比单称合作意向书要具体明确一些。
③类似公文标题，有双方单位名称和合作意向书内容概括。如“市化工局联合发展化工产业公司与××市化工商局联合发展化工产品合作意向书”。
(2)首部。首部要写明合作单位名称，有的在名称后用括号注明甲方或乙方。简明扼要地说明签订合作意向书的目的、遵循原则，以及达成什么方面的意向。首部结尾多是说“达成意向如下”或是说“经友好协商，签订本合作意向书”，以过渡到正文主体。
(3)主体。合作意向书多用条款式来表述，把协商一致的意见有逻辑顺序地分条列项，一一列举出来。进行贸易交流协作的合作意向书，还应该拟定出下一步工作日程，何时何地再会面协商，何时签署协议或合同。
(4)尾部。尾部要写明签署合作意向书单位的全称、加盖公章，参加和签订合作意向书人员应签名盖章，注明签署时间。
（四）合作意向书的写作要点
(1)不要表现出我方对关键问题的要求。如前所述，合作意向书仅仅是表明双方对某个项目的意愿和趋向，而不是对该项目的完全确认，加之各自对对方情况的了解也有待继续深化，因此，在编写项目合作意向书时，我方对项目中的关键问题的要求不宜写入，以便在进一步洽谈时，能进退自如，取得主动。
(2)凡我方需上级或其他部门才能解决的问题，不能写入合作意向书。兴办一个项目，必然涉及很多有关部门，绝不是项目承办单位能单独解决的。因此，在拟订项目合作意向书时必须谨慎从事，不可将不适当的承诺写入合作意向书。
(3)不要写入超越我方工作范围的意向条款，也不要写入与我国现行政策和法规相抵触的内容。
（一）合作意向书的概念及特点
合作意向书又叫草签，指在经济活动中，协作双方或多方就某一合作事项在进入实质性谈判之前进行初步接触后所形成的带有原则性、方向性意见的文书。
合作意向书是记载当事人双方合作意愿，作为进一步洽谈活动基础的凭证，它本身并不具备法律约束力。主要是表达双方当事人初次洽谈后彼此认可的若干原则性意见，或是提出以后洽谈的安排和设想。
合作意向书的特点有：
(1)目的的一致性。签订合作意向书就表明双方或多方在某一具体事务上取得了共识，有共同语言，有共同意向。根据各自的利益和要求，在初步商谈的基础上，把共同的目的明确下来，再进一步讨论具体细节。
(2)内容的协商性。合作意向书内容具有协商性，双方或多方的地位是平等的，单位不分大小，地区不分内外，友好协商。虽然双方或多方都有各自的利益，但必须经过协商取得一致意见，才能订立合作意向书。合作意向书语气上多有趋向性，如“希望”、“拟”、“将”、“予以合作”等。
(3)表述的概括性。合作意向书，内容比较原则，语言高度概括，所以具体细节、详细方案还有待进一步会谈讨论。合作意向书多用条款式表述，概括出几条原则性意见，规定下一步怎么做，何时达成协议或签订合同，这是合作意向书的基本要求。
(4)作用的临时性。合作意向书是阶段性的产物，只在初步接触以后到签订协议或合同这一段时间起作用。一旦签署了协议或合同，合作意向书也就完成了它的历史使命。临时性、短期性是合作意向书的显着特点。
(5)不具法律效力性。合作意向书不具备法律效力，只起备忘录作用，督促当事人履行自己的承诺。合作意向书签订后，如果某一方不履行自己的承诺，使双方合作搁浅，这只是在道义上失信，一般难以追究法律责任。经济合同具有法律效力。不可把合作意向书等同于合同。
（二）合作意向书的分类
从不同的角度，可以把合作意向书分为不同的类别。
(1)从范围上分有：国际间的事务合作意向书，国内的省市之间的事务合作意向书，地区之间、部门或单位之间、企业与企业之间，也都可签订某方面的合作意向书。
(2)从内容上分有：科学文化交流合作意向书；经济技术协作合作意向书；技术设备引进合作意向书；新产品开发合作意向书；工程基建合作意向书；产品购销合作意向书；企业联合合作意向书等。
(3)从签署上分有三种形式：
（一）合作意向书的概念及特点
合作意向书又叫草签，指在经济活动中，协作双方或多方就某一合作事项在进入实质性谈判之前进行初步接触后所形成的带有原则性、方向性意见的文书。
合作意向书是记载当事人双方合作意愿，作为进一步洽谈活动基础的凭证，它本身并不具备法律约束力。主要是表达双方当事人初次洽谈后彼此认可的若干原则性意见，或是提出以后洽谈的安排和设想。
合作意向书的特点有：
(1)目的的一致性。签订合作意向书就表明双方或多方在某一具体事务上取得了共识，有共同语言，有共同意向。根据各自的利益和要求，在初步商谈的基础上，把共同的目的明确下来，再进一步讨论具体细节。
(2)内容的协商性。合作意向书内容具有协商性，双方或多方的地位是平等的，单位不分大小，地区不分内外，友好协商。虽然双方或多方都有各自的利益，但必须经过协商取得一致意见，才能订立合作意向书。合作意向书语气上多有趋向性，如“希望”、“拟”、“将”、“予以合作”等。
(3)表述的概括性。合作意向书，内容比较原则，语言高度概括，所以具体细节、详细方案还有待进一步会谈讨论。合作意向书多用条款式表述，概括出几条原则性意见，规定下一步怎么做，何时达成协议或签订合同，这是合作意向书的基本要求。
(4)作用的临时性。合作意向书是阶段性的产物，只在初步接触以后到签订协议或合同这一段时间起作用。一旦签署了协议或合同，合作意向书也就完成了它的历史使命。临时性、短期性是合作意向书的显著特点。
(5)不具法律效力性。合作意向书不具备法律效力，只起备忘录作用，督促当事人履行自己的承诺。合作意向书签订后，如果某一方不履行自己的承诺，使双方合作搁浅，这只是在道义上失信，一般难以追究法律责任。经济合同具有法律效力。不可把合作意向书等同于合同。
（二）合作意向书的分类
从不同的角度，可以把合作意向书分为不同的类别。
(1)从范围上分有：国际间的事务合作意向书，国内的省市之间的事务合作意向书，地区之间、部门或单位之间、企业与企业之间，也都可签订某方面的合作意向书。
(2)从内容上分有：科学文化交流合作意向书；经济技术协作合作意向书；技术设备引进合作意向书；新产品开发合作意向书；工程基建合作意向书；产品购销合作意向书；企业联合合作意向书等。
(3)从签署上分有三种形式：
①单签式。即由出具合作意向书的一方签署，文件一式两份，再由合作的一方在其副本上签章认可，交还对方，就算签署完成。
②双签式。即联合签署式，在合作意向书上出具双方代表人的详衔及姓名，各方同时签署，然后各执一份为凭。这种形式比较郑重。重要的合作意向书签字一般还要举行仪式，但是效力与其他形式无异。
③换文式。这是双方以交换信件的方式来表达合作意向。形式与外交上的“换文”相同，而内容是合作事务，仍属合作意向书之一种。
（三）合作意向书的格式
合作意向书的格式一般包括标题、首部、主体和尾部等。
(1)标题。合作意向书标题常有三种写法：①简单写法，只写“合作意向书”即可。
②合作意向书内容在标题上概括交代出来。如“关于××摩托车生产集团的合作意向书”，有的称“××技术共同组建协作合作意向书”，比单称合作意向书要具体明确一些。
③类似公文标题，有双方单位名称和合作意向书内容概括。如“市化工局联合发展化工产业公司与××市化工商局联合发展化工产品合作意向书”。
(2)首部。首部要写明合作单位名称，有的在名称后用括号注明甲方或乙方。简明扼要地说明签订合作意向书的目的、遵循原则，以及达成什么方面的意向。首部结尾多是说“达成意向如下”或是说“经友好协商，签订本合作意向书”，以过渡到正文主体。
(3)主体。合作意向书多用条款式来表述，把协商一致的意见有逻辑顺序地分条列项，一一列举出来。进行贸易交流协作的合作意向书，还应该拟定出下一步工作日程，何时何地再会面协商，何时签署协议或合同。
(4)尾部。尾部要写明签署合作意向书单位的全称、加盖公章，参加和签订合作意向书人员应签名盖章，注明签署时间。
（四）合作意向书的写作要点
(1)不要表现出我方对关键问题的要求。如前所述，合作意向书仅仅是表明双方对某个项目的意愿和趋向，而不是对该项目的完全确认，加之各自对对方情况的了解也有待继续深化，因此，在编写项目合作意向书时，我方对项目中的关键问题的要求不宜写入，以便在进一步洽谈时，能进退自如，取得主动。
(2)凡我方需上级或其他部门才能解决的问题，不能写入合作意向书。兴办一个项目，必然涉及很多有关部门，绝不是项目承办单位能单独解决的。因此，在拟订项目合作意向书时必须谨慎从事，不可将不适当的承诺写入合作意向书。
(3)不要写入超越我方工作范围的意向条款，也不要写入与我国现行政策和法规相抵触的内容。
立意向书人：______________（以下简称乙方）
兹就乙方加入________________事宜，甲、乙双方达成以下合作意向：
1．甲方派专员为乙方进行立地评估和市场调查，乙方愿遵守甲方合作约定，并预付甲方人民币_______元作为考察费用。
2．乙方选择店址为：_________省（市、自治区）_________市（县）_________区（乡镇）_________ 路（街）_________ 号。
3．本意向书________个月内，甲方负责为乙方进行市场调查和评估。甲乙双方根据评估确定店面最终成立与否，甲方负责三日内通知乙方。
4．签定本意向书后，乙方派________名培训干部（一名会计，两名培训店长，培训费每人每月_________元人民币）至甲方培训。
5．(a)若乙方选址适合_________店开设而成立，则乙方缴纳的预付款转为劳务技术辅导费。
(b)若乙方选址不适合_________店开设，则甲方为乙方进行市场评估的考察用不予退还。
6．本意向书为草约，超过意向期，本意向书自动失效。
7．加入_________店成立，则双方另签正式合约书，一切以合作合约书为准。
立意向书人：______________（以下简称乙方）
兹就乙方加入________________事宜，甲、乙双方达成以下合作意向：
1．甲方派专员为乙方进行立地评估和市场调查，乙方愿遵守甲方合作约定，并预付甲方人民币_______元作为考察费用。
2．乙方选择店址为：_________省（市、自治区）_________市（县）_________区（乡镇）_________ 路（街）_________ 号。
3．本意向书________个月内，甲方负责为乙方进行市场调查和评估。甲乙双方根据评估确定店面最终成立与否，甲方负责三日内通知乙方。
4．签定本意向书后，乙方派________名培训干部（一名会计，两名培训店长，培训费每人每月_________元人民币）至甲方培训。
5．(a)若乙方选址适合_________店开设而成立，则乙方缴纳的预付款转为劳务技术辅导费。
(b)若乙方选址不适合_________店开设，则甲方为乙方进行市场评估的考察用不予退还。
6．本意向书为草约，超过意向期，本意向书自动失效。
7．加入_________店成立，则双方另签正式合约书，一切以合作合约书为准。
格式：1、开始写双方单位名称，代表人姓名、身份、洽商时间、地点及洽谈的主要事项。2、主体：写双方的意图冀达到一致认识的条款。3、各方代表签名、时间。
范例：
合作意向书
xx厂(甲方)xxxx公司(乙方)
双方于x年x月x日在x地，对建立合资企业事宜进行了初步协商，达成意向如下：
一、甲、乙两方愿以合资或合作的形式建立合资企业，暂定名为xx有限公司。建设期为x年，即从x年-x年全部建成。双方意向书签订后，即向各方有关上级申请批准，批准的时限为x个月，即x年x月x日-x年x月x日完成。然后由xxx厂办理合资企业开业申请。
二、总投资x万(人民币)，折x万(美元)。xx部分投资x万(折x万);xx部分投资x万(折x万)。
甲方投资x万(以工厂现有厂房、水电设施现有设备等折款投入);
乙方投资x万(以折美元投入，购买设备)。
三、利润分配：各方按投资比例或协商比例分配。
四、合资企业生产能力：……
五、合资企业自营出口或委托有关进出口公司出口，价格由合资企业定。
六、合资年限为x年，即x年x月-x年x月。
七、合资企业其他事宜按《中外合资法》有关规定执行。
八、双方将在各方上级批准后，再行具体协商有关合资事宜。
本意向书一式两份。作为备忘录，各执一份备查。
xx厂(甲方)xxxx公司(乙方)
乙方：
为满足各自经济利益，甲乙双方本着互惠互利、平等合作的原则，达成合约：
一、乙方应具备如下基本前提条件：
（1）乙方对该专案已经完成书面可行性建设方案与商业实施方案；
（2）该项目已经中国政府同意并批准进行建设与经营；
（3）乙方对该项目具备合法、独立的建设权与经营权；
（4）乙方能够独立落实并完成项目投资各项基本实施条件并提供办理的相关手续；
（5）乙方对于向甲方（投资人）就该项目所提供的相关书面档的真实、合法与有效性能够承担法律责任，并有经济实力与甲方共同完成投资合作过程中所发生的经济成本；
二、在乙方提供相关项目资料后，甲方认为乙方有能力满足上述第一条款的所有内容，则开始执行如下协议条款：
三、甲方与乙方就-----------项目合作，项目投资总额为 亿元人民币，乙方需甲方对该项目投入前期资金 亿元人民币；
四、甲乙双方约定项目合作期为 年；
五、甲乙双方合作，甲方认可对该项目投入现汇为合作条件，乙方认可以自有资产或项目资产（包括项目建设权与经营权、对该项目已投入资产、该项目预期所形成的固定资产及经营收益）作为合作条件及投资资本金偿还抵押与向甲方利润分配保障。乙方确认在合作期内自有项目的净收益值为 亿元人民币（甲方认可乙方就该项目提供第三方担保）；
六、甲方向乙方项目现汇投入币种为 币，按投入当期汇率兑换人民币，多余兑换金额由甲方即时收回；
七、甲乙双方就专案合作，建成后专案总资产所有权明确归属于乙方所有；
八、甲乙双方合作，乙方可依据众多会计师事务所中可能实际出现的最低收费价格和甲方每次有可能投入的实际合作资金（首次为 万元整）为上限来确认每次最高评估价值，并办理资产评估的相关手续和支付评估费用。乙方专案经营现状需在签约所在地并由具备国际专业水准机构进行评估与审计，经甲方确认后作为投资法律保障，在与乙方办理合作抵押手续之后，即时投入合作资本（有关专业评估与审计机构由甲乙双方共同认可）；如果甲方根据中国境内专业律师机构出具的有关尽职调查报告认为乙方的情况比较特殊，虽然未做评估与审计，但已可根据乙方所提供的相关项目资料和甲方去乙方所在地所进行的前期实地考察，确认乙方具备投资条件，则在乙方能够以现实自有资产或项目资产作为抵押并与甲方办理合作抵押手续之后，甲方应将首批合作资金 万元在 个工作日内以甲乙双方认可的方式投入，余款按乙方根据项目专案建设进度向甲方提出相关书面申请并经甲方回函确认后分批投入（乙方可以负担甲方去乙方项目所在地办理合作抵押手续过程中所发生的差旅费，或为甲方报销相关差旅费用）；
九、甲方对乙方项目投资，在双方约定合作期内，乙方按照甲乙双方约定的每年 %的投资收益比例以及甲方实际投入资金数量，每年向甲方分配经营利润，直至合作期满；
十、甲乙双方合作期内，乙方自由计划偿还甲方投入资本金，于合作期满时，乙方需无条件全额偿还甲方投入资本金；
十一、甲方责任：
1、甲方依据乙方提供的有关项目资料，经初步论证后，如认为乙方的项目有考察的必要，则应向乙方发出考察的通知，在得到乙方的回函确认后，由乙方支付费用，为甲方安排相关考察人员的差旅事宜，但不予提供现金给甲方自行使用。甲方对乙方的项目考察完毕当日，应向乙方出具内容同时包括考察完毕的结束语和 天之内最终确认甲方是否有必要对乙方项目继续运作的回函。如到时间后，甲方仍不通知乙方，则乙方可认定甲方不会对该项目投资，同时该协议作废。如果在约定时间之内，甲方回函通知乙方应找相关的专业机构对乙方的项目做尽职调查报告，则甲乙双方的合作进入本协议十一条款的第2条内容；
2、甲方可自由决定乙方的项目专案现状是否有必要办理律师尽职调查、评估和审计。如果，甲乙双方共同认可的相关律师事务所经过调查之后出具的尽职调查报告得出乙方的项目不具有真实、有效并合法的结论，那么本协议同时作废（涉及律师调查的相关费用由乙方承担）。反之，如果尽职调查报告得出乙方的项目具有真实、有效并合法的结论，那么，从相关律师事务所出具尽职调查报告之日起 天之内甲方不予书面通知乙方是否继续办理评估和审计委托手续并陈述相关正当理由，或在相关专业机构对乙方的项目所做评估或审计未得出乙方项目出现重大问题结论之日起的 天内甲方未办理合作抵押手续，或甲方在和乙方办理合作抵押手续之日起的 天内甲方未投入资金，则甲方均将被视为违约，应以乙方与甲方签署的头一份合约（如备忘合约、合作意向书）后乙方所发生的所有相关费用数额为基数， 倍赔偿乙方经济损失；
3、甲乙双方合作期内，甲方不得以任何理由要求乙方提前偿还资本金；如乙方自愿提前偿还甲方资本金及投资收益，双方约定利润分配比例不变；
4、约定合作期内，甲方不参与乙方日常经营管理，乙方需定期向甲方提供专案运营财务报告。
十二、乙方责任：
1、甲乙双方合作期内，对于甲方投入资金，乙方需专款专用于合作项目上，不得以任何理由使用在其它项目上。如经甲方发现并证实，则甲方有权即时终止和约并向乙方追究违约责任；
2、甲乙双方合作期内，甲方可以提出要求：就乙方向甲方所提供专案或资产相关合法所有权及其它书面档，需经双方认可的中国公证机构公证备存；
3、甲乙双方合作期内，乙方作为甲方合作条件的专案或资产不得以任何形式用于其他抵押及担保；
4、甲乙双方合作期满，如乙方未按双方约定全额偿还甲方投资资本金及分配项目经营利润，则乙方认可将自有资产及专案资产无条件转让给甲方所有；
5、甲方为乙方投入的首批合作资金，由此发生的银行手续费经乙方确认后，先由甲方承担，而后，从首批合作资金到账之日起的-----日之内，乙方对甲方做出相应的全额补偿；
6、合作期内如评估结论证实乙方不具备亦不符合本意向书约定的合作条件，审计结论证实乙方严重违反财务制度，则甲方有权终止与乙方资金合作，有权要求乙方赔偿甲方经济损失；
十三、甲乙双方合作需恪守诚信第一原则，合作期间应保持顺畅沟通。若发生争议应先协调，协调不成，依法于签约地人民法院提起诉讼；
十四、本意向书中英文对照，一式两份，甲乙双方各执一份。当英文定义与释意等发生冲突或差异的情况下，以中文解释含义为准；
十五、本协议签署当日，甲方应该向乙方提交相关公司背景资料（如营业执照复印件等）；
十六、从本协议签署之日算起， 天以内如果甲乙双方均未再提出疑义，则本协议正式生效。
