半年来，在新一届局党委领导班子的正确领导下，我公司以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“喜迎十八大，发展现代交通，奉献一流服务”主题实践活动。从广大旅客实际要求和公司工作实际出发，为积极推进工作纪律作风建设做了大量工作，取得了一定实效。结合公司实际制定出“围绕一个中心，生产经营中心；抓好一个落实，落实局党委各项工作部署；突出两个“安”字，安全生产和人心安定；做好四个结合：作风纪律整顿与日常工作相结合、客运市场专项整顿与车辆安全管理相结合、创优促差活动与每月工作目标任务相结合、自身努力与调动职工积极性相结合的工作思路，半年来共计发送旅客22万余人次，完成经济收入17余万元，公司的各项工作，做到了时间过半，任务完成过半。现就半年来的工作情况总结如下：
一、围绕生产经营中心，集思广议谋发展
首先，我们在去年“夯实工作责任年”活动取得成果的基础上，今年按照局党委统一部署，结合公司发展需要，在全公司内广泛开展了作风纪律整顿活动，通过活动载体使广大党员干部职工的服务意识和纪律观念明显增强，工作效率明显提高，廉洁、务实、高效的工作作风和干事创业的良好氛围基本形成。先后开展了“为公司的生存与发展进一言”、“经营项目建议征集”座谈会等系列活动，共征集到建议、意见20余条，使全体党员干部职工的思想和行动统一到公司的生存与发展上来，为公司发展稳定大局奠定坚实的基础。其次，不断寻找与兄弟单位存在的差距，根据局党委作风纪律整顿活动要求，以作风整顿促进制度建设完善，以完善制度巩固作风整顿成果，结合公司实际，制订、完善了《请销假制度》《会议制度》《学习制度》《考勤制度》《工资发放和业务开支制度》《内保制度》《卫生制度》《安全管理制度》《安全应急预案》等一系列规章制度，努力使公司的服务更精细化，工作更具体化，责任更清晰化，做到人人、事事、处处有标准，时时有监督，以最快的速度缩短与同行业先进水平的差距。三是优化人力资源，我们按照上级要求，对人员进行合理分配重组，定岗定责，做到人人有事干、人人有责当。使干部职工成为一支能干事、干成事、不惹事的队伍，真正做到能者上，中者让，庸者下的用人机制。
二、突出重点，全面抓好党建工作
2012年是中国共产党成立91周年，是十八大召开之年，也是全国基层组织建设年。为隆重纪念和热烈庆祝中国共产党成立91周年，全面巩固党的基层组织"五个基本"、"七个体系"建设成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动我县交通事业又好又快发展。根据局党委安排，首先我公司积极开展“创优促差”活动，以争创“五个好”、“五带头”、“五个强”为总目标。每月根据学习情况、工作业绩、工作表现、信访稳定四方面进行考核，评选出优秀科室和较差科室，并做到奖优罚差。其次我们始终把庆祝建党九十一周年作为一件大事来抓，在接到局党委举办“为党旗添彩、让路途生辉”庆祝建党九十一周年颁奖文艺汇演的通知后，我们公司党支部立即召开支委会，按照通知要求选送2个节目。在节目被确定后，利用下班时间，加紧排练，力求使节目表演成功。三是党员干部带头参与双创创建活动。坚持每周五上午组织全体党员职工，到环宇小区门前开展义务清扫活动，清理垃圾和杂草。积极参与卫生巡查，巡查中，重点清理和纠正乱停乱放、乱丢乱扔、乱摆乱占、占道经营等违章行为，促进了包联路段环境卫生状况明显好转。
三、突出“两个安字”，确保公司稳定团结
一是抓安全生产。安全工作作为运输企业是首要工作，是重中之重。为贯彻落实县局关于开展道路客运市场整顿专项工作的一系列指示精神，进一步加强我公司客运车辆的安全生产监督管理。公司针对2012年的安全工作实际，对公司的安全工作进行了具体的部署和详细的安排，确定了安全工作的目标、任务和措施，进一步完善安全生产工作制度，成立了客运市场专项整顿工作领导小组，有步骤、有计划的开展整顿工作。工作中突出一个管字，重抓一个严字，集中全力认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，从抓学习、抓安全教育、抓法制宣传入手，不断提高司乘人员和管理人员的安全意识和法制观念。在坚持每月一次安全例会的基础上，天天都有碰头会、互通信息，把安全防事故关口前移，防微杜渐，防患于未然。今年上半年共组织司乘人员参加了上级交管部门举办的3次安全培训会，参加了6次公司组织的安全例会和2次警示教育活动，从而使职工增强了安全工作的使命感、责任感和迫切感。安全工作日常管理、安全教育培训、安全隐患排查基本上作到了制度常态化、责任化，有效的促进了安全生产四项指标的落实。并评选出一批“党员示范车”、“红旗车”，使他们牢记自己的权利、义务、责任，充分发挥先锋模范作用，将“安全行车、诚实守信、优质高效”的服务贯穿于工作中，为我公司的窗口服务做出应有的积极贡献。上半年公司安全生产工作良好，无一例安全生产事故发生，无一例旅客服务投诉，十一台营运车辆的延续经营手续办理情况顺利。
二是抓人心安定。为创造一个稳定的发展环境，我们成立了由公司党政“一把手”任组长的维护稳定工作领导小组，认真细致地分析公司形势，按照谁主管谁负责的原则，公司党政领导作为维护稳定的第一责任人，各科室负责人对本科室负责；充分发挥各级部门的上下联动机制，明确任务、强化责任、层层落实，做到科包科、人包人，做好一人一事的思想政治工作。在日常工作中加强信访信息反馈，及时了解职工的思想动态和实际困难，切实为职工群众释难解惑，解决实际问题。我们为18户困难职工家庭申请办理了城市最低生活保障；为8户住房困难职工申请了住房补贴；为公司原副业工花费两星期时间查找了历经30余年的档案资料和财务凭证，使他们能够顺利的申报养老保险补贴；对公司高龄职工进行摸底调查，使他们能够享受到国家的高龄补贴政策；职工或家属患病住院，公司领导和同事都能前往探视，使他们感受到企业的温暖。正是这些辛勤的工作，缓解了矛盾，体现了国家的惠民政策，使职工们能够安心工作，也使公司有了一个稳定的发展环境。
四、下半年工作计划：
下半年我们要结合公司全年责任目标，进一步动员公司全体干部职工振奋精神、坚定信心、追求卓越、赶超一流，进一步引导广大干部职工解放思想，竞争进取，立足更高的起点，坚持更高标准，实现更快的发展，再创交通运输企业新辉煌。下半年重点工作如下：
1、坚定不移地落实全年目标责任制，严格“创优促差”活动考核。各科室都要进一步提高任务紧迫感，一切服从于责任目标，一切服务于责任目标，把任务细化到月，细化到周，量化到组，量化到人，认真工作，努力拼搏，以昂扬的斗志向着全年任务目标奋进。
2、继续抓好安全生产工作。下半年我们要继续深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全意识，定期召开安全生产工作会议，及时总结安全生产工作经验，切实做到有计划、有目标、有落实，确保全年无一起安全责任事故发生。
3、继续做好双创各项工作，搞好公司环境建设。在对办公楼进行美化的基础上，对楼下门店进行强化管理，取缔出店经营等违规行为。使我们的办公环境进一步美化、净化，为双创工作作出贡献。
道路运输管理人员是道路运输市场管理的主体，是推动现代道路运输业发展、促进综合运输体系建设的重要力量。今天小编给大家整理了道路运输管理上半年工作总结，希望对大家有所帮助。
道路运输管理上半年工作总结范文一20__年是“十二五”的开局之年，更是全市道路运输管理行业广大干部职工顺应形势，迎接挑战，振奋精神，真抓实干，努力推进我市道路运输管理行业跨越发展之年。半年来，我局继续以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次全会、市委三届十三次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“奋进工作年”主题和“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”工作基调，进一步持续务实运管基础工作，促使行业管理稳中求进，不断转变工作机制和加强行业文明建设，努力提升道路运输行政执法能力和公共服务水平，各项工作都取得了长足进步。
一、运政管理基础工作完成情况
(一)、客运管理工作不断加强。科学布置受阻线路(省道307线)客运工作，确保旅客利益不受损害。灵活运用春运服务措施，方便广大市民出行需要。合理调度客运班车，完满完成各小长假、藏区维稳、中高考、云南盈江地震运输组织工作。积极探索城际客运组织方式和经营模式，培育、引导宜宾至南溪进行公司化改造，在宜南快速通道开行城际公交，建设优质文明运输服务精品示范线。
(二)、货运物流发展迅速。加快推进综合物流网络体系建设和货运市场信息平台建设。大力发展第三方物流，引导传统货运企业向现代物流企业发展，着力提升物流业专业化、社会化服务水平。积极筹备全市道路货运暨现代物流货运发展论坛。开展全市12家危险货运企业质量信誉考核。
(三)、城市客运科学发展。坚持以公共交通优先为战略目标，以人民群众的根本利益为宗旨，与社会不断进步相协调发展，提升公交出租服务水平，与提高人民生活质量相适应。根据区域发展的总体规划，充分利用公交网络资源，合理布局，不断完善公共交通基础设施建设，完成公交线路规划的运力运量调研工作。完成公交车换发营运证照和制定了公交车年度审验规范。完成中心城区出租车行业运价调整工作，并取得中心城区出租车行业营运证照的换发和年审工作的阶段性成果。
(四)、驾培市场不断规范。通过开展驾校、教练员质量信誉考核，提高培训质量。全面清理教练车，进一步规范教练车新增程序，杜绝非法违规行为。重新确认教练员身份，重审教练员资质，规范驾驶培训行为。开展经营许可证换证工作，建立和完善驾校档案资料。全面布置我市“机动车驾驶培训学时计时管理系统”和“机动车驾驶人报名考试及质量跟踪管理系统”的联网工作，实现数据共享，规范驾校经营行为。
(五)、机动车维修服务能力大幅提升。积极引导企业发展，指导翠屏区举桦汽修厂、翠屏区鑫泰汽修厂两家二类维修企业的筹建和开业许可。采取有力措施，加强三类维修业户管理。抓好维修企业安全管理工作, 对维修企业进行安全检查337户次。指导宜宾岷江专用汽车有限责任公司申报燃料消耗达标车型目录，认真开展燃料消耗达标车型车辆参数及配置核查工作。调解汽车维修纠纷5次。积极开展维修协会工作，召开了三届一次常务理事扩大会，通过了关于人事调整的决议，对维修协会法人进行了调整。
(六)、进一步规范行业服务质量。全面开展道路客运企业、危化品运输企业、汽车维修企业、驾驶员培训学校及教练员质量信誉考核工作，促使各运输企业将“诚信经营、服务至上”理念贯穿始终，合法经营行为得到进一步规范。
(七)、运输组织安全有序。建立和完善应急运输预案。先后圆满完成“春运”、“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”小长假期间以及“凉姜乡村旅游节”、“宜宾佛现山栀子花节”的运输保障任务。积极开展爱心送考公益行动，确保迎考期间运输有保障。
(八)、安全态势总体稳定。严格履行“三关一监督”职责，深化“三项行动”和“三项建设”，认真组织开展“安全生产月”活动，强化行业监管责任和企业主体责任落实。认真做好道路运输行业稳定工作。2015年上半年，我市累计发生道路旅客运输行车安全一般事故10起，造成10人死亡(行人死亡6人，第三者摩托车死亡3人，旅客死亡1人)。其中负全责事故1起、同责事故3起、次责事故1起、无责事故1起、事故责任待定4起，班线客运车辆9起，出租车1起。与去年同期相比各项指标呈下降趋势，事故次数同比下降9.1%、死亡人数同比下降28.5%、受伤人数同比下降100%。全市道路运输安全态势总体稳定，但形势严峻。
(九)、行政执法水平稳步提升。今年3月成立运政稽查大队，通过建章立制，定期学习各项法律法规，规范执法人员的行为和执法程序，提升执法水平。深入开展案卷质量评查，规范运政执法行为。
道路运输管理上半年工作总结范文二20__年是“十二五”的开局之年，更是全市道路运输管理行业广大干部职工顺应形势，迎接挑战，振奋精神，真抓实干，努力推进我市道路运输管理行业跨越发展之年。半年来，我局继续以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和省委九届八次全会、市委三届十三次全会精神，紧紧围绕市委、市政府“奋进工作年”主题和“提速增效，跳起摸高，奋进工作，圆满开局”工作基调，进一步持续务实运管基础工作，促使行业管理稳中求进，不断转变工作机制和加强行业文明建设，努力提升道路运输行政执法能力和公共服务水平，各项工作都取得了长足进步。
一、运政管理基础工作完成情况
(一)、客运管理工作不断加强。科学布置受阻线路(省道307线)客运工作，确保旅客利益不受损害。灵活运用春运服务措施，方便广大市民出行需要。合理调度客运班车，完满完成各小长假、藏区维稳、中高考、云南盈江地震运输组织工作。积极探索城际客运组织方式和经营模式，培育、引导宜宾至南溪进行公司化改造，在宜南快速通道开行城际公交，建设优质文明运输服务精品示范线。
(二)、货运物流发展迅速。加快推进综合物流网络体系建设和货运市场信息平台建设。大力发展第三方物流，引导传统货运企业向现代物流企业发展，着力提升物流业专业化、社会化服务水平。积极筹备全市道路货运暨现代物流货运发展论坛。开展全市12家危险货运企业质量信誉考核。
(三)、城市客运科学发展。坚持以公共交通优先为战略目标，以人民群众的根本利益为宗旨，与社会不断进步相协调发展，提升公交出租服务水平，与提高人民生活质量相适应。根据区域发展的总体规划，充分利用公交网络资源，合理布局，不断完善公共交通基础设施建设，完成公交线路规划的运力运量调研工作。完成公交车换发营运证照和制定了公交车年度审验规范。完成中心城区出租车行业运价调整工作，并取得中心城区出租车行业营运证照的换发和年审工作的阶段性成果。
(四)、驾培市场不断规范。通过开展驾校、教练员质量信誉考核，提高培训质量。全面清理教练车，进一步规范教练车新增程序，杜绝非法违规行为。重新确认教练员身份，重审教练员资质，规范驾驶培训行为。开展经营许可证换证工作，建立和完善驾校档案资料。全面布置我市“机动车驾驶培训学时计时管理系统”和“机动车驾驶人报名考试及质量跟踪管理系统”的联网工作，实现数据共享，规范驾校经营行为。
(五)、机动车维修服务能力大幅提升。积极引导企业发展，指导翠屏区举桦汽修厂、翠屏区鑫泰汽修厂两家二类维修企业的筹建和开业许可。采取有力措施，加强三类维修业户管理。抓好维修企业安全管理工作, 对维修企业进行安全检查337户次。指导宜宾岷江专用汽车有限责任公司申报燃料消耗达标车型目录，认真开展燃料消耗达标车型车辆参数及配置核查工作。调解汽车维修纠纷5次。积极开展维修协会工作，召开了三届一次常务理事扩大会，通过了关于人事调整的决议，对维修协会法人进行了调整。
(六)、进一步规范行业服务质量。全面开展道路客运企业、危化品运输企业、汽车维修企业、驾驶员培训学校及教练员质量信誉考核工作，促使各运输企业将“诚信经营、服务至上”理念贯穿始终，合法经营行为得到进一步规范。
(七)、运输组织安全有序。建立和完善应急运输预案。先后圆满完成“春运”、“元旦”、“清明”、“五一”、“端午”小长假期间以及“凉姜乡村旅游节”、“宜宾佛现山栀子花节”的运输保障任务。积极开展爱心送考公益行动，确保迎考期间运输有保障。
(八)、安全态势总体稳定。严格履行“三关一监督”职责，深化“三项行动”和“三项建设”，认真组织开展“安全生产月”活动，强化行业监管责任和企业主体责任落实。认真做好道路运输行业稳定工作。20__年上半年，我市累计发生道路旅客运输行车安全一般事故10起，造成10人死亡(行人死亡6人，第三者摩托车死亡3人，旅客死亡1人)。其中负全责事故1起、同责事故3起、次责事故1起、无责事故1起、事故责任待定4起，班线客运车辆9起，出租车1起。与去年同期相比各项指标呈下降趋势，事故次数同比下降9.1%、死亡人数同比下降28.5%、受伤人数同比下降100%。全市道路运输安全态势总体稳定，但形势严峻。
(九)、行政执法水平稳步提升。今年3月成立运政稽查大队，通过建章立制，定期学习各项法律法规，规范执法人员的行为和执法程序，提升执法水平。深入开展案卷质量评查，规范运政执法行为。
(十)、切实加强党建精神文明建设。开展民主换届选举和机关支部的组建工作，加强党的基层组织建设。落实党风廉政建设责任制，与各科室签定责任书，加强预防职务犯罪工作。着力加强人才队伍建设，公开公平选拔年轻干部。认真组织行风政风迎检，行风政风建设受到省局肯定。积极开展各种迎“七 一”，庆祝中国共产党建党九十周年纪念活动。
(十一)、其他方面工作有条不紊。扎实开展道路运输环境综合整治工作。强化职工亮证上岗纪律。认真收集宜宾市交通志资料。升级改善办公网络应用水平。规范目标管理，全面做好政务督办、目标管理、政务信息、信访、值班、保密、档案等工作，计划生育、工会、老干部管理和社会治安综合治理等工作均取得了长足发展。
二、主要工作及成效
从今年上半年工作开展情况来看，主要体现了以下六个特点：
(一)政策引导，全力支持，道路运输行业发展平稳有序。道路客运管理方面，采取每周巡查和不定期抽查相结合，加强对翠屏区客运站的监管力度。站场建设任务加紧落实，12个农村客运站建设进程加快，3个农村客运站全面开工在建;积极推进运力结构调整，提升车辆档次，共新增客车1辆，更新客车37辆，完成县际、翠屏区境内线路延续经营重新许可49 条;继续落实农村客运扶持政策，因地制宜稳步推进农村客运发展，翠屏区354辆农村班车享受燃油补贴371万元;强化运输组织，圆满完成了“元旦”、“春运”等节日期间的旅客运输工作，上半年共计发放加班牌4112张，发放包车牌1271张。城市客运管理方面，积极应对燃料价格频繁变化的影响，配合市发改委构建燃料价格联动机制，完成城区出租车运价调整。加强出租车行业自律意识，落实企业管理主体责任。货运行业管理方面，继续加大政策扶持力度与行业指导力度，引导企业重点发展大吨位、集装箱、大件货物、危险品等专用运输车型，鼓励个体运输业户踊跃购置货运汽车参加社会运输，逐步完善全市货运有形市场;积极发展现代物流，扶持五粮液安吉物流公司，加紧构建长距离快速运输通道，开展综合运输，做大做强。维修检测管理方面，继续抓好机动车维修企业安全管理工作，大力开展维修企业环境综合治理工作，开展机动车维修行业质量信誉考核，积极调解汽车维修纠纷;严格执行营运客车、危险品运输车辆二级维护;严格车辆技术管理，认真对营运车辆进行技术审查，对营运客车进行类型划分评定。驾驶员培训管理方面，认真使用驾驶培训ic卡学时计时管理系统，加强教学管理，全市通过ic卡系统培训的学员已达22031人;开展教练员清理、教练车清理工作，全市驾校经重新确认身份的教练员数达694人，清理非法“挂靠”教练车3台，更新教练车19台，新增教练车19台。
(二)多措并举，重点预防，道路运输安全形势总体平稳。按照国务院继续深入开展“安全生产年”活动的总体要求，以开展公路客运交通安全教育整治为工作主线，坚持抓基层基础、抓源头、抓隐患整治、抓事前预防、抓过程监督，推动工作落实。一是严格落实安全生产责任。在日常工作中，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，明确各自的职责，使安全工作做到目标明确、要求具体、责任细化，全市形成权责统一的安全生产监管网络，安全监管的深度和广度进一步拓展。二是深入开展安全生产宣传教育行动。以开展“安全生产月”活动等为载体，切实加强强化安全宣传教育。三是强化隐患排查整治。全面排查治理道路运输行业各生产经营单位安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实、现场管理、职工培训、事故查处等存在的薄弱环节。对查出的隐患，明确治理标准、措施和时限，督促企业落实整改，有效防范了安全事故的发生。四是强化安全生产动态监管。加大安全生产督导力度，进一步实施安全动态考核，把安全检查融入到运输管理工作中，通过经常地、不间断地安全检查，督促各安全生产责任主体单位积极落实安全管理各项措施，下力气整改安全生产隐患。今年上半年年发生的10起道路旅客运输行车安全事故全部为客车与第三者发生碰撞而造成的事故，其中有3起是与摩托车发生碰撞、6起是与行人发生碰撞、1起与混泥土搅拌车相撞造成的事故。与去年同期相比各项指标呈下降趋势，事故次数同比下降9.1%、死亡人数同比下降28.5%、受伤人数同比下降100%。未发生因源头管理原因造成的行车安全事故。
道路运输管理上半年工作总结范文三半年来，我所认真贯彻落实省、市交通运输工作会议和县委、县政府20__年工作会议精神，围绕“跨越发展、__争先”和“3+2”发展战略，深入开展“项目建设年”、“效能建设年”、“创新攻坚年”活动，继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，突出民生工程优先，积极构建魅力__、和谐__、幸福__，努力推动交通运输科学发展、跨越发展。
一、今年来道路运输管理工作情况
(一)、认真抓好春运、清明、“五一”“端午节”等假日旅客运输工作切实贯彻上级交通主管部门及县委、县政府有关做好假日运输工作的指示精神，在为期40天的春运工作中，共抽调23名运管人员分成4个组，秉承“以客为主、优质服务”的春运服务管理工作理念;全县共投入客车62辆、出租车35辆，道路客运总发班车4215班次，其中加班138班、包车9车次，安全运送旅客4.36万人，周转量378.3万人/公里，运量、周转量比去年分别增长了17.83%、3.95%，实现了“安全畅通、文明和谐”的目标。在清明节、“五一”“端午节”等假日旅客运输中，科学合理调配运力，均未造成假日期间旅客滞留现象。
(二)、认真抓好运输行业市场管理扎实推进运输服务优化工程建设，全力服务运输行业做大做强企业，结合开展运输企业安全生产“月检查、季分析”制度，定期组织运政、维修、驾培等股室负责人联合深入全县各运输企业进行服务和指导，向运输企业征求对行业主管部门的服务意见，及时宣传近期国家有关运输行业发展新政策，力所能及帮助运输企业解决在发展中遇到的困难和问题，引导运输企业优化运力结构，积极向标准化、专业化、清洁化方向的营运车辆发展。截止5月31日，全县新增经营业户198户，新增营运车辆351辆，其中，货运车辆348辆，客运车辆3辆;更新客运车辆1辆，审验营运车辆2092辆。
(三)、认真开展运输安全生产专项整治行动根据国家安监局、交通运输部、公安部《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》(安监总管二[2015]36号)精神，结合年初我县辖区内运输企业营运车辆道路交通安全事故频发的实际情况，把抓好运输安全生产作为一项突出的工作来抓，强化对辖区内运输企业安全监督检查，加强指导，落实整改，确保各项安全工作措施到位，内业档案完整。强化企业安全主体责任的落实，在4月13日召开交通行业进一步加强企业安全生产工作培训会，参加对象为全县客货运企业、维修企业、驾校经营者和安全员，对国务院、省、市政府的有关通知进行了宣贯和培训。注重企业安全员的培训和持证上岗，于6月14-16日联合县安监局开展了安全员培训，客货运企业、维修企业、驾校的安全员共68人参加了培训并经过考试获得了结业证书。截止5月31日，全县共排查治理隐患的道路运输企业累计279家次，排查出一般隐患289项，已落实整改289项，整改率达100%，保持上半年我县道路运输行业安全形势持续平稳。
(四)、认真开展打击非法营运车辆专项整治行动根据全国开展打击非法营运工作的统一部署，我县迅速行动，开展以土楼景区和车站为重点的打击非法营运专项治理行动，通过制定出台打击非法营运专项治理行动方案，加大宣传力度，印发打击非法营运专项治理行动通告及宣传标语，并在县有线电视台连续播放，在土楼景区、车站等重点区域悬挂宣传标语，发放专项治理《通告》1000多份;出动宣传车到土楼景区及全县各镇巡回广播，做到专项整治行动人人皆知、家喻户晓。截止5月31日，全县共查扣涉嫌非法营运车辆6部，已处理5部，处罚42000元，另一部尚未处理，取得专项治理工作的阶段性成效。
(五)、扎实推进村村通客车工程紧跟全县乡村公路交通安保工程进展情况，根据客运经营户提供的申请材料，依据行政许可程序及时审批新开通农村客运班线和现有客运线路延伸许可，并鼓励有条件的农村客运线路采用区域循环发车和预约包车方便广大农村群众出行，确实推进村村通客工程建设。截止5月31日，全县新增客车3辆，更新客车1辆，新增农村客运线路3条。
宜丰县交通运输局高度重视营商环境建设，2020年以来，宜丰县交通运输局立足交通运输的工作实际，以实际行动推动营商环境建设，为宜丰的高质量发展创造更好的环境。现将上半年工作情况总结如下：
一、主要工作业绩
营商建设与党建工作相结合。充分发挥机关党建的引领带动作用，通过全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动党建和营商环境建设有机融合、党建问题和营商建设问题一起解决。
营商建设与争先创优相结合。我局行政服务中心窗口紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，以“放管服”政策为突破口，规范行政审批行为、强化审批权力监督、优化服务流程，积极创造良好的营商环境。
营商建设与环境整治相结合。着力解决干扰破坏交通运输企业和施工单位生产经营秩序行为，杜绝强买强卖、强揽强干工程，寻衅滋事、聚众闹事，收取“地盘费”、“保护费”，敲诈勒索等现象发生。
二、存在的主要问题
疫情期间客运、货运、维修等行业经济损失较为严重，尤其是客运企业为负债经营，若无政策资金扶持，企业很难长久维系。
三、下半年主要工作打算
一是继续深入开展好“放管服”活动；二是进一步对企业周边环境进行专项整治；三是着力解决惠企政策执行落实不到位，不按时执行，拒不执行或打折扣、搞变通，执行不严格，态度不积极，措施不得力，惠企政策落实的的延续性不强等问题，力争在交通领域为高质量发展添砖加瓦。
1 山东半岛蓝色经济区甩挂运输市场分析
1.1 甩挂运输介绍
1.1.1 甩挂运输概念
甩挂运输也称甩挂装卸，指牵引车按照一定计划，在货运站场、配送中心等物流节点卸下到站挂车重新挂上新的挂车后继续运行至另一目的地的运输方式。甩挂运输在发达国家应用广泛，其主要利用并行工作原理，通过牵引车与挂车（或半挂车）之间的自由分离和结合进行组合调度和搭配，以缩短载货汽车停运时间，提高运输效率，降低运输成本。
1.1.2 甩挂运输优势
甩挂运输是一种集约、高效的运输模式，不仅有利于缩短货物装卸等待时间，提高运输效率，降低物流成本，而且还能促进节能减排，提高物流服务价值，促进物流业发展。[2]
（1）运输成本低 首先，甩挂运输使用牵引车的数量相对较少，由此可降低牵引车购置费用，按1辆牵引车配2辆挂车计算，甩挂运输企业可以节约40%左右的牵引车购置费；其次，甩挂运输能降低车辆运行费用，即通过增加牵引车的有效运行时间，减少车辆无效行驶产生的费用。
（2）运输效率高 甩挂运输利用循环调度的方法组织甩挂作业，车辆不必等待装卸，从而节约大量时间，提高运输效率。[3]
（3）物流成本低 我国物流成本一直居高不下，占国内生产总值的20%左右，约是发达国家物流成本所占比例的2倍多。相关资料显示，我国物流运输费用占物流总成本的近50%，因此，寻求低成本运输方式十分必要。甩挂运输采用全封闭厢式车，不仅能保障运输安全，减少货物破损，而且具有高效经济、省时灵活、节能环保等优点，为企业实现零库存、降低物流总成本提供条件。[4]
（4）节能减排 能源紧张、环境污染、生态恶化等因素已成为制约我国社会和经济发展的瓶颈，甩挂运输有助于改善该状况。据测算，如果甩挂货运量占道路货运总量的10%左右，则我国每年节省的燃油量折算为标准煤约400万t，减少二氧化碳排放量850万t左右。由此可见，大力发展甩挂运输是实现节能减排的重要举措。
（5）促进物流业发展 一方面，甩挂运输能促进多式联运和驮背运输发展，大大减少装卸搬运作业量，缩短车辆停运等待时间，提高物流效率；另一方面，甩挂运输能促进物流园区、配送中心和货运站场等物流基础设施的建设和发展，进而促进物流业可持续发展。[5]
1.2 山东半岛蓝色经济区甩挂运输市场状况
1.2.1 基础设施
2009年山东省投资300多亿元人民币，新增公路里程约，使全省公路总里程达到约25万 km；港航建设投资约80亿元人民币，新建泊位约30个，使沿海港口新增吞吐能力万t；内河建设投资5亿元人民币。基础设施的完善为甩挂运输发展奠定了基础。
1.2.2 经济基础
近年来，山东省致力于产业结构转型升级，实现经济平稳增长。2012年全省实现国内生产总值约亿元人民币，比上年增长10.0%，其中：第二产业增加值亿元人民币，增长10.5%；第三产业增加值亿元人民币，增长9.8%。
从市场主体来看：2012年末山东省实有各类市场主体367.9万户，比上年增长8.1%；注册资本（金）亿元人民币，增长16.3%，户均注册资本（金）112.5万元人民币。从物流运输业来看：2012年山东省铁路、公路和水路完成货运量33.1亿t（见表1），增长5.7%；年末高速公路通车里程达，新增；沿海港口货物吞吐量10.7亿t，增长10.9%。山东省产业结构的调整和经济增长方式的转变促使运输需求结构发生显著变化，货运量平稳增长，高附加值产品运输需求增加，大宗物资运输直达化、高价值货物运输快速化已成为山东省道路运输业的发展方向。
1.2.3 地理位置
山东半岛蓝色经济区地理位置优越，该区域是华北地区商品流向东南沿海地区和国际市场的主要通道；因此，山东半岛蓝色经济区甩挂运输市场需求强劲。
1.2.4 国际化发展
《中韩经贸合作中长期发展规划报告》提出到2015年中韩双边贸易额达亿美元的目标，中韩经贸合作的加强促使山东半岛甩挂运输需求增长。为此，山东半岛加强对国际集装箱运输及甩挂运输的投入，例如，青岛开通中韩陆海汽车联运，为
青岛与韩国的经贸往来搭建便捷的物流通道。[6]另外，2010年5月13日在成都召开的第三届中日韩运输及物流部长会议商定我国对韩国实施陆海联运汽车运输先从山东省起步，待条件成熟后再逐步扩大到沿海其他省份。
2 山东半岛蓝色经济区甩挂运输发展存在的问题
2.1 政策问题
政策性问题是制约甩挂运输可持续发展的重要因素，例如，挂车的交强险制度、车辆报废制度等问题尚未得到解决，这在很大程度上限制“一拖多挂”的发展。[7]虽然国家发展和改革委员会、交通运输部等五部委联合印发的《关于促进甩挂运输发展的通知》提出部分制度和政策改进方案，但很多方案还未得到全面落实。
2.2 管理问题
管理理念落后，专业管理人才缺乏，企业物流管理模式落后，相关制度不配套，信息化水平低，企业经营规模较小，难以形成规模经济，这些都是山东半岛蓝色经济区甩挂运输发展的制约因素。
2.3 技术问题
甩挂运输需要在牵引车与挂车之间进行合理调度和摘挂组合，这对车辆标准化要求很高。目前我国甩挂运输业严重缺乏行业技术标准体系，经常出现技术不匹配等问题。
2.4 设施设备问题
山东半岛蓝色经济区物流基础设施建设水平有待提高，货运站场普遍存在条件差、功能简单等问题，且企业的信息化水平不高，无法提供甩挂作业场地、标准化平台等基础设施。
3 山东半岛蓝色经济区甩挂运输可持续
发展对策
3.1 加强政策支持
由政府部门制定有利于甩挂运输可持续发展的扶持政策，如优惠的财政税收政策、土地政策、投融资政策等；对甩挂运输站场、信息平台等建设予以资金补助，争取国家节能减排专项资金加强对甩挂运输试点的扶持，从而加快甩挂运输发展。[8]
3.2 修订法律法规
修订挂车交强险、检测和报废、牌照等方面的制度规定，废除将挂车纳入机动车范围的规定，解除交通运输部对双挂车、全挂车的禁止或限制；相关部门应尽快建立、健全相关法律法规，形成有利于甩挂运输可持续发展的社会环境和政策条件。
3.3 加强引导和宣传
我国引进和发展甩挂运输的时间尚短，各方面建设尚不成熟，导致许多企业不了解其优势和特点；因此，应大力宣传甩挂运输的优点和成功经验，引导多方力量共同积极参与实践探索，发展甩挂运输业。
3.4 创新管理
甩挂运输是一种新型的先进运输组织方式，没有现成的管理经验可以借鉴，因此，应根据山东半岛蓝色经济区甩挂运输的实际运行情况，创新物流运输管理办法。例如：通过改革甩挂运输车辆证件办理、年检等制度，尽量简化各种证件办理手续，将牵引车与挂车分开检测，并适当减少年检次数；在车辆检测合格的前提下，适当延长挂车使用年限。为推进甩挂运输可持续发展，山东省交通运输厅早在2007年就印发《推行道路货物甩挂运输的意见》并组织试点。
3.5 完善行业标准
针对甩挂运输站场及信息系统改造的相关技术要求、甩挂运输车辆技术要求、厢式挂车技术条件、挂车系列型谱及高低宽窄等技术指标制定统一标准，加快推进甩挂运输作业标准化，实现甩挂运输大范围灵活作业。
3.6 加强基础研究
甩挂运输涉及一系列管理、技术问题，包括全球定位系统、地理信息系统、全球移动通信系统以及车辆调度管理技术、无线射频自动识别技术等现代信息技术的集成问题。目前我国针对甩挂运输的基础研究比较薄弱，因此，有必要加强甩挂运输业相关技术标准体系、运营管理模式、车辆调度管理、成本核算、绩效评价等方面的研究，加强与发达国家之间的交流，以借鉴国外先进发展经验。
3.7 培育甩挂运输龙头企业
通过政府和市场的共同努力，根据地理位置、交通资源、道路货运量和经济规模等条件，在山东半岛蓝色经济区青岛、烟台、日照、潍坊、东营、威海、滨州等七大地市筛选和培育一批规模化、集约化、网络化运作的甩挂运输龙头企业和骨干企业，以引领甩挂运输行业快速、健康、有序、可持续发展。
3.8 促进三业联动及物流节点联动
甩挂运输是一项涉及运输政策、区域协调、相关部门沟通协作等诸多方面的系统工程，因此，应致力于促进制造业、商贸业、物流业三业联动以及物流节点联动，最终实现资源共享、信息互通、合作双赢的目标。
3.9 强化企业战略联盟
随着电子信息技术和通信技术的快速发展，甩挂运输企业建立联盟以响应国家大力发展甩挂运输的号召已成为大势所趋。甩挂运输企业结成战略联盟能够动态、快速地迎合市场变化，扬长避短，最大限度地发挥各企业优点，更大幅度地降低物流成本和提高运输效率，促进低碳经济及生态文明建设。
4 结束语
与发达国家相比，我国物流运输业还不够发达，山东半岛蓝色经济区更是缺少全国性的规模化甩挂运输企业，面临难以形成较大规模的运输网络、生产经营方式比较落后、运输效率和质量普遍不高等挑战。未来山东半岛蓝色经济区将重点建设物流货运站场、物流中心、配送中心等物流基础设施。山东半岛蓝色经济区发展战略规划、中韩陆海联运和新政策的提出均为山东半岛蓝色经济区甩挂运输发展带来希望和便利，甩挂运输企业应当抓住机遇，努力提升其核心竞争力和综合实力。
参考文献：
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全面推进__交通运输业有效有序发展
---县运管所20__年上半年工作总结和20__年下半年工作任务
20__年上半年，在上级主管部门的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，以“发展环境、工作作风、工作效能、服务群众”为意念，全所干部职工务实高效，锐意进取，开拓创新，转变管理方式，狠抓效能建设，强化运输市场监管，规范行政执法行为，加强内部管理，全面贯彻落实局年初召开交通工作会议精神，按照年初制订的工作目标，一步一步地抓，全面推进我县交通运输业有效有序发展，很好地完成上半年工作任务。主要做了以下几方面的工作：
一、20__年度上半年工作回顾
（一）以人为本抓春运，圆满完成春运工作任务
根据国家统一部署，今年的春节运输自元月11日起至2月19日止，为期40天。此项工作在县委、县政府和县交通局的正确领导下，紧紧围绕“以人为本，平安春运”的主题和“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，尽心尽力，认真履行职责，严格春运管理，确保了旅客走得安全、走得及时、走得满意，确保了公路运输无“三乱”。春运期间，全县共投放客运车辆528台，完成客运量266万人次，投放货运车辆1035台，完成货运量50余万吨，实现了春运期间安全事故零指标。
（二）继续坚持标本兼治，努力使客运市场健康有序的发展
1、继续实行宏观控制，严把客运车辆准入关。
上半年，在总结去年客运市场管理的经验和教训上，继续实行宏观控制，严把客运车辆准入关，做到客运市场活而不乱、健康有序发展。
2、规范客运市场，维护人民群众利益
上半年，对县内客运车辆及县内公交车辆经营不规范行为加大整治力度，使其规范经营。针对非法客运车辆较多的问题，组织力量对黑头车进行打击，有效地遏制了非法经营行为，保障了合法经营者的权益。针对县内公交车不按核定站点停靠、车辆道路运输证脱审等问题，对企业作出停业整顿、责令规范经营行为的决定，并调整优化了县内公交的停靠站点。上半年，共受理各类投诉、举报等件52件，每一件都认真调查，且一查到底，并将查处结果及时反馈人，做到“件件有着落，事事有结果”。
3、加快农村客运建设步伐，方便农民群众出行。
在去年完成村村通班车工作的基础上开通了2个行政村，使我县的村村通班车率达到98.5%。上半年，新建了__客运站和__客运站，大大方便了人民群众的出行。
（三）加强货运企业质量信誉考核，进一步规范货运市场
上半年，针对我县的货运行业经营主体过多过散，运力结构老化，以及大型车、集装箱车比例过低等问题，实行宏观调控，引导货运市场向企业的专业化、集约化、规范化发展。根据市运管处文件精神，对全县道路货运企业开展20__年度质量信誉考核，截至6月底，共考核货运企业25家。上半年共批准货物运输企业5家，实行扶植倾斜政策，优先发展运力，逐步使我县货运市场做大做强，为县域经济跨越式发展做出应有贡献。
（四）加强机动车辆维修市场管理，使维修质量逐步上升
上半年加大对全县机动车维修市场管理，对维修企业规范经营，规范操作，提高维修质量。共受理维修质量、价格投诉2起，本着实事求是的原则，公平、公正的予以调解处理，赢得了承托修方的满意。5月份，对全县二类维修企业18家开展质量信誉考核，参加考核的有15家（另3家是20__年新增企业不列入考核范围）。经考核，优秀3家，合格11家，不合格1家。质量信誉考核不合格单位限期整改一个月，整改期间停止对一切车辆维修业务。 上半年，对营运车辆二级维护签章7200多次。
（五）强化安全意识，保障道路运输市场的安全
上半年，在全县道路运输行业中，深入开展“安全生产年活动”。为切实消除道路运输安全隐患，维护稳定、和谐的道路运输环境，我们按照“安全生产年”活动的总体要求，进一步加大隐患排查治理工作力度，强化安全主体责任，保障了道路运输安全状况持续稳定。
年初，我们分别与客、货运企业和维修企业85家签订安全生产责任状，并督促企业与企业内部层层签订安全责任书。加强对春运、“五一”黄金周等主要季节性运输活动的安全检查，全面落实了客、货、维、驾道路运输行业的安全主体责任，进一步明确了股室和交管站的层次安全监管责任制。上半年共组织安全检查6次，检查企业40家次，做到防患于未然。
（六）严把道路运输证审验关，规范营运车辆的经营行为
上半年，根据市运管处文件精神，我县道路运输车辆的运输证审验工作从5月10日至10月31日止。共审验各类营运车辆的《道路运输证》855份，其中客车：343台，货车：512台。目前此项工作正在进行中。
(七)完善工作制度，落实岗位责任制
上半年，根据县局部署，对所领导进行重新分工，对所机构进行改革，增设了安全监督管理股。并对工作人员进行了调整，完善了工作制度和各股室工作职责，做到“谁分管谁负责”，责任到人。
（八）深入实践科学发展观，努力提高工作水平和服务水平
以开展学习实践科学发展观活动为契机，全面推进各项工作的开展 。按照县局的统一部署，目前，已进入学习实践活动分析检查阶段。我所把学习实践科学发展观作为理论学习的重中之中，列入重要议事日程，注重理论联系实际，不断改进学习方法，在深
刻理解和全面把握科学发展观的内涵、精神实质、根本要求上下功夫，把贯彻落实科学发展观与道路运输管理工作紧密结合，以科学发展理念解决好道路运输管理工作中出现的新问题和新情况，全面推进各项工作的开展。（九）强化“窗口”管理，增强服务意识
上半年，我所加大对县行政服务中心交通窗口的管理，摆在重要议事日程上，以树立“公正执法、优质服务、文明礼貌、优化环境”为目标，进一步使交通窗口工作提速、提效、提质。在县局大力支持下，投资约14万元，开通了交通运政局域网，改变了过去“前方”受理、“后方”打证的状况。同时对审批环节进一步细化、简化、优化，大大缩短了审批时间。除上报勘验件外，手续完备、材料齐全的办件，“窗口”都立即给予办理相关证件，实行零时间等候，“一站式”服务。对来我县投资者办理道路运输行政许可项目，急事急办、特事特办，大大提高“窗口”的急办件率，受到县行政服务中心领导的好评和广大道路运输业户（车主）欢迎。截至6月30日，共受理即办件475件，咨询件82件，承诺件7200件。由于“窗口”工作出色，3月份，我局驻“窗口”工作同志__*被县委县政府评为窗口“服务之星”称号。
二、20__年下半年工作计划
下半年工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，认真开展贯彻落实科学发展观活动，以规范道路运输市场秩序，优化经济发展环境为主题，进一步强化行政效能建设，全面提高行业管理水平，全面推进__道路运输业又好又快发展。
着重做好以下工作：
（一）继续开展整顿和规范道路运输市场秩序，净化道路运输发展环境。
重点是“打黑治运”工作。客运市场的重点是农村客运班线和“县内客运”小轿车的整治工作；货运市场的重点是危货运输；机动车维修市场的重点是取缔马路修理厂。
（二）开展县内客运小轿车转换出租车工作。
（三）积极推进农村客运班车公司化改造。
（四）对__、__客运站进一步完善基础设施和规章制度，年底前投入使用。
（五）完成农村客运村村通班车工作目标，力争实现村村通班车率100%。同时建设20个候车厅、20个招呼站。
（六）继续开展道路货运企业考核、营运车辆技术等级评定和营运车辆《道路运输证》审验工作。
（七）对道路运输进行安全生产大检查，重点是客运站、客运企业、危货企业、二类维修企业。
（八）继续做好人民群众（车主）来信来访接待工作、机关效能建设和文明创建及其它日常工作。
今天，省经委和铁路局召开上半年重点物资运输协调例会，主要是听取各地贯彻落实省经委和铁路局下发的《关于加强…省重点物资铁运输协调工作意见》的情况，总结上半年重点物资铁路运输工作，分析铁路运输面临的形势，研究部署下步铁路运输工作的重点和措施，继续为我省经济持续、快速、协调发展，确保全年目标的实现，提供有力的运输保障。刚才，各地、各部门汇报了本地、本行业铁路运输的情况，提出了一些很好的建议。…局长通报了上半年铁路运输的情况，对下步铁路运输工作提出了意见，我都赞同。下面，我结合全省经济运行形势和对铁路运输的需求情况，回顾一下上半年重点物资铁路运输协调工作情况，并就确保全年经济工作目标的实现，做好铁路运输重点保障工作讲几点意见，供大家参考。
一、关于重点物资铁路运输协调工作情况
上半年，全省经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头，GDP增幅达到了10.6％，创十五年最高水平。全省工业增加值同比增加了14.3％，经济效益稳步提高，工业速度和效益创十多年来最好水平。我省铁路运输在全国铁路运输总体紧张，经济发展对运输需求增加，特别是3月份以来国家集中调运我省粮食及口岸过货物资激增，铁路局辖区内物资运输矛盾十分突出的状况下，重点物资运输取得了很好的成绩。1-6月份，…省境内铁路运输货物完成6961万吨，同比增加125万吨。铁路运输为全省经济发展提供了有力的保障，做出了很大贡献。重点物资和重点企业的铁路运输取得了重要突破。
]运的阶段性任务圆满完成
今年3月份，京、津、沪、江、浙等粮食主销区一度粮食紧缺，价格上涨，上海地区大米从每市斤1.2元涨到1.8元，部分地区出现了抢购现象。为落实中央指示和国家发改委和铁道部有关文件精神，根据省委省政府的要求，我们将粮食调运作为当时铁路运输的头等大事，全力以赴、采取一系列切实有效的措施组织落实。局、省农垦总局联合下发了《…省近期加强粮食调运管理工作实施意见》，并成立了四部门人员组成的粮食调运管理工作办公室，在铁路局局集中办公，专门负责粮食调运管理工作。为有效解决粮食运输的矛盾，使粮食调运管理力求公平、公开、有效，调运办制定了管理规则、建立了例会制度和动态信息通报制度，实行计划集体审批，重点落实，并对外公布监督电话。二是加强粮食调运组织。特别是在“一部两省”铁路粮食运输协调会议后，抓住国家支持调运的机遇，加强粮食调运组织，对车站站台积压待运粮食组织集中抢运，20天共抢运站台粮食9600车（约58万吨），化解了粮食经营散户的运输矛盾。实现了粮食外运计划归口管理，对各铁路专用线站台积压粮食进行了调查并进行集中运输。对国家重点调运的粮食按方向、品名安排旬计划，铁路局以调度命令下达给各分局执行。三是根据粮食调运形势适时调整工作安排。进入4月下旬以来，粮食调运出现了销区粮食价格下滑，大豆运输已近收尾和粮食外运请车数量急剧下降，而工业品积压比较严重的新情况，我们立即采取了应对措施。专程去北京向国家发改委、铁道部进行汇报，并分别以省政府和省经委名义致函铁道部和国家发改委反映情况，恳请国家适当调减粮食装车计划，解决工业品积压问题。在4月下旬全国经济运行工作会议期间，我省将粮食抢运完成情况和市场变化情况向国家发改委欧新黔副主任等领导作了汇报，引起了重视。发改委有关部门专门研究，并与铁道部沟通，同意我省请求的意见。铁道部决定从5月份起日均进关装车每天增加48车，粮食装车每天减少300车。由于抢运及时，4月份当月就抢运粮食292万吨，同比增加127万吨，增长75.8%。1-6月份我省粮食运输完成1253万吨，同比增加179万吨，其中4-6月完成629万吨，同比增加133万吨。从5月份开始，主销区粮食供需矛盾缓解，价格开始回落，由最高时的每市斤1.8元下降到1.65元。国家发改委对铁道部和我省的抢运工作给予充分肯定，圆满完成了粮食抢运的阶段性任务。
（二）积压工业产品抢运取得了显著成效
今年3月份以来，由于我省集中抢运粮食，工业品出现了积压待运的情况。各地、重点企业纷纷打报告反映，截止4月30日，工业产品积压1.5万车。已对我省工业经济的正常运行产生了影响。根据省委、省政府领导对解决铁路运输紧张问题的指示精神，省经委与铁路局高度重视，进一步加强了运输组织调度。省经委对当时积压待运的工业品按照轻重缓急、产品特点和流量、流向进行分类排队，提出组织落实抢运意见转给铁路局。铁路局局长亲自进行批示和部署，…副局长亲自抓组织落实，立即要求运输调度部门和有关分局加强运输组织管理，在确保口岸、粮食、石油、木材等重点物资运输需求的基础上，按日均250-300车的进关能力对积压的工业产品进行集中抢运。5月20日，在铁路局新领导班子上任后各地经贸委及有关部门座谈会上，又了解了各地市急需运输物资的情况，决定采取集中抢运措施。铁路局把抢运工业产品作为“局长工程”自始至终狠抓落实，做到了计划、备货、请车和承认车“四优先”，还建立动态台帐跟踪问效，对各分局的抢运情况定期分析通报。通过两个阶段的抢运，截至6月9日，累计完成22672车，超额完成抢运总体目标，有力缓解了我省工业品铁路运输紧张的矛盾。…、…、…等积压严重的重点企业产品外运得到了很好解决，为保证这些企业的正常生产经营，促进全省工业速度和效益同步增长做出了贡献。
（三）重点企业运输保障机制逐步建立
几年来，我省建立的铁路运输重点保障企业制度，对支持重点企业快速发展起到了很好的作用，越来越受到各级政府和企业的欢迎。今年4月份，省经委与铁路局重新确定了73户企业作为20*年铁路运输重点保障企业。4-6月份，69户（不包括四大矿）重点企业运量增长14.9%，兑现率79.3%，其中：重点工业企业实现兑现率90.9%，煤炭企业实现兑现率73.7%，重点粮食加工企业52.9%。在全省铁路运输总体紧张和抢运粮食的形势下，重点企业运输完成情况是很不错的。重点企业保障工作切实起到了抓重点、保重点、促进经济运行质量和效益提高的作用。铁路局新领导班子上任后，进一步重视重点运输工作，为加强铁路运输组织、健全协调机制、明确责任分工，确保重点和应急运输，在总结以往经验的基础上，与省经委联合制定下发了《关于加强…省重点物资铁路运输协调工作的意见》。这一意见的出台，可以说对我省铁路运输协调工作具有划时代的意义，有力地促进了我省重点运输保障进一步制度化、规范化、权威化。一个地方政府与铁路部门横向互动、上下贯通；信息共享、协调顺畅；制度完备、责任清晰；行动统一、保障有力的重点运输协调长效机制正在形成。从各地汇报的情况看，普遍对《意见》反映较好。各地基本上都按要求制定了贯彻实施办法，地市经贸委与分局的协调制度已建立起来，许多地市也陆续分区召开了会议，协调效果已开始显现。几年来重点企业铁路运输保障工作取得的显著成效，得到省委、省政府的高度赞扬，国家发改委和铁道部对此也给予肯定，特别是对我省制定的《意见》给予高度评价，要求其它省和铁路局学习我们的做法。
我省上半年铁路运输成绩是面对很多新情况、克服很多新困难的情况下取得的，非常来之不易，是铁道部的大力支持、铁路局的密切配合、省委省政府的高度重视、地市各部门通力合作的结果。主要得益于：
一是铁路局顾全大局，积极做好运输组织。铁路局充分发挥铁路运输企业的公益作用，从促进全省经济发展，维护社会稳定的大局出发，把重点企业运输工作放在第一位，确定了“重点户保需求”的运输战略。从支持…地方经济发展、支持企业正常生产经营的角度，积极配合省经委，实施重点企业保障战略。与省经委共同起草、联合下发了重点运输企业保障文件，设立了专门台帐，在运输组织上给予重点安排、重点保障。特别是运输处、货运处的同志，始终与我委运行处保持紧密沟通，相互配合，积极主动采取有效措施，做好运输组织调度，及时解决企业运输过程中出现的各种问题。
二是政、路、企协同动作。在铁道部、省委、省政府和各级政府的领导下，省经委、铁路局、各地市经贸委、各铁路分局和企业之间，建立了有效的协调机制，反应快速，动作协调。各地市经贸委负责交通工作的同志积极主动与企业、铁路分局沟通，及时发现问题，解决问题，每月总结、分析、预测、报表，做了大量工作。遇到确实难以解决的问题时，立即向省经委反映，争取支持。各铁路分局也能主动了解地方经贸委、重点企业对运输的需求，给予重点考虑。重点企业按照重点保障制度的要求，积极配合政府部门和铁路做好计划提报、装卸组织、信息反馈等工作。
三是国家有关部门给予了有力支持。国家发改委和铁道部对我省铁路运输高度关注，积极支持。铁道部一直十分支持…，在全路运输十分紧张的情况下，牺牲局部利益，加大对我省的排空车力度，对缓解运输紧张起到了关键作用。今年共计下达12次由南方各局向铁路局排空车命令，使铁路局排空车日均达到3362车，同比增加151车。4月、5月份连续两个月调增进关车数。为解决工业品积压问题，5月份适时调减粮食装车数。为保持当前铁路运输好形势，确定7月份日装车高于8100车。
四是省委省政府高度重视，正确领导。省委、省政府一直把缓解铁路运输瓶颈制约作为促进全省经济持续、快速、健康发展的一个战略性问题，认真研究解决措施，积极争取国家支持，不断做出部署。省委、省政府领导多次向铁道部刘部长汇报，请求支持。…书记在4月下旬运输紧张的时候，亲自指示省经委、铁路局要抓紧采取措施解决铁路运输矛盾。…省长在4月21日省政府第一季度经济形势分析会上，指示要全力以赴抓好积压工业品抢运工作。5月9日，…副省长在回国后一上班就召开专门会议研究工业品抢运工作。…副秘书长于4月29日率领省市经贸、铁路部门到阿城调研铁路运输问题并现场办公。为了保持住当前的铁路运输势头，7月9日，…省长、…副省长又带队专程到铁道部进行汇报，请求支持。
上半年的铁路运输工作得到了各方面的认可，省政府领导多次在会议上给予表扬，在有关报送的情况和信息上做出了高度肯定的批示。一些地方政府和企业也纷纷以各种形式表示感谢。
二、关于下半年重点物资运输保障工作意见
据国家权威部门分析预测，下半年，国家采取的宏观调控政策效应会进一步显现，但我国经济持续、快速、健康增长的势头不会改变，全年肯定能够实现7%的增长目标。我省经济快速增长的良好势头也不会改变，加之振兴东北老工业基地政策和投资项目的逐步落实，国家对粮食主产区“一免两补”政策的实施，边境口岸贸易区的逐步扩大，南方部分地区煤、电紧张状况不会根本好转，我省特有的季节性物资集中和资源省份的地位不变等因素，我省铁路运输将处于持续紧张的态势，全年铁路运输量将超过去年1000万吨左右，达到14700万吨。受重要物资市场供求的影响，我省铁路运输出现了淡季不淡的新形势，铁路运输需求出现明显增加和变化的主要原因，一是全省经济将保持快速增长势头。今年GDP增长不会低于10%，重大装备、钢材、焦碳等投资类产品和原材料运输需求将保持增长态势。二是全国性的煤、电、油、运紧张状况不会很快转好。南方沿海城市煤炭供应紧张，价格普遍上涨，必将带动我省煤炭市场价格上涨，销路不断扩大。现在，过去销路不畅的部分地方煤矿，也开辟了沿海市场，致使煤炭请车同比增加1500车左右。运输需求在进入10月份后将更加旺盛。三是粮食市场将随着新粮的丰收再度步入旺季。今年，受粮食价格上涨和国家粮食政策的影响，种植面积增加，我省粮食有望达到600亿斤，本省消化2500万吨，还有3500万吨外销，加上原来的2500万吨库存，如果南方市场不变，粮食铁路运输还将突破2500万吨。当前，虽然铁路局和沈阳、兰州、呼和浩特、乌鲁木齐局粮食请车严重不足，但南方各地的粮食需求却一直攀高不下，粮食发运的突出矛盾将随着新粮合同的执行和出口粮食的到来而逐步凸现。同时，应当注意到，现在由于豆粕价格下滑，部分豆粕生产企业持货观望，一但价格反弹，由于我省豆粕的销售市场主要在南方，进关运输将更加紧张。四是公路“治超”将使1000万吨左右运量转向铁路运输。五是铁路口岸过货物资激增。6月份铁路口岸过货物资同比增加250-300车，而且80%是进关的，致使进关铁路运输需求持续紧张。
综合上述分析预测，我省下半年铁路运输形势依然十分严峻，铁路运输的压力和困难不会低于上半年，我们要认清形势，正视困难，密切配合，精心组织，发扬成绩，加强协调，扎扎实实做好重点企业、重点物资的铁路运输的保障工作。
（一）继续做好重点企业运输保障工作
各地、各部门要按照省经委、铁路局有关重点企业运输保障的文件的要求，对重点企业运输计划、请车、配车要安排专人管理，保证兑现率有所提高。积极走访企业，及时了解企业运输需求，反馈信息，帮助解决企业运输中出现的问题，并对辖区内的运输态势及时做出分析，提出预见性建议。一是加大对企业产品装车、原材料卸车工作的组织力度，加快车辆周转，提高车皮使用效率。二是采取措施，平衡运量，督促企业均衡发运产品，尽量躲避运输紧张高峰。三是各地要坚持召开月度运输协调会议，解决铁路运输工作中存在的问题。四是加快计算机联网建设步伐。省经委运行处和铁路局运输处、电子所已经组织人员研究开发建立重点企业运输计划、配车计算机联网系统。在这方面请铁路局领导继续给予支持，有关部门给予积极的配合，争取尽快实现。五是建立各地、市重点企业铁路运输保障体系。各地市经贸委可根据地方企业产品运输需求情况，协调相关铁路分局，共同确定本地区铁路运输重点保障企业，对其运输予以重点保障，并将名单抄报省经委及铁路局备案。
（二）突出做好重点物资运输协调工作
从全省综合运输发展的态势看，由于我省处于全国交通的堵头，又是一个资源输出大省，铁路局管内还有两个重要的口岸，大量的工业、农业、外贸物资需要铁路运输来承担，随着世界经济一体化进程的加快和产业结构的进一步调整，我省季节性铁路运输紧张的状况在一段时间内难以得到根本解决。所以，从…省实际出发，铁路运输工作应坚持“三讲”原则，即讲重点，讲效益，讲策略。重点就是…省的优势特色资源：煤炭、木材、粮食、石油等重点物资和利用这些资源发展起来的加工企业等重点企业的产品运输保障；效益就是优先支持和保证左右…省经济快速发展的工业和与世界经济交流融合的外贸口岸物资的运输，效益好、产品有销路企业的运输；策略就是要讲方法和手段，在铁路运输上就要先重点，后一般，确定重点、保证重点，分不同时期围绕全省的经济发展要求对重点物资进行有力的运输保障。
一是在重点煤炭运输保障方面。我省是一个产煤大省，据统计，去年我省生产原煤8100万吨左右，今年可望达到8500万吨，年出省外运3000万吨左右，大部分需要由铁路来运输，我省煤炭运输占铁路局全年运输量的近2/5。所以在四大重点物资上，我们将煤炭列为第一位。今年，全国煤炭十分紧张，带动了我省煤炭价格的上涨，煤炭工业业经济出现了拐点，南方沿海地区纷纷来我省采购煤炭，这对煤炭工业是好事，但是也对铁路运输带来了压力。为此，在运输上必须坚持保重点的原则。一是要按照省政府确定的“三先三后”的原则安排运输，尤其是对电煤运输要先计划内，后计划外；先国矿，后地方；先重点、后一般。并严格按照铁路运联函[20*]226号《关于印发〈钢电煤运输组织管理办法〉的通知》的要求落实；二是对重点煤炭用户在运输计划和配车上要采取有效手段进行保证。三是对煤炭生产企业要严格按照黑煤联发[20*]39号《…省关于实行煤炭市场准入制度有关问题的通知》要求，实行煤炭市场准入制度，各级铁路部门对没有《煤炭准运证》的企业，不得办理铁路运输计划、配车。四是按照国家发改委《关于统筹做好煤炭、粮食调运工作确保市场稳定的紧急通知》（发改电字[20*]35号）精神在确保省内煤炭供应的基础上，积极鼓励重点煤炭生产企业开拓市场，创造效益。
二是在重点木材运输方面。我们将根据…地区和…地区林木产品进关需求情况，在保证口岸物资和国家重点调运物资及省内重点企业产品运输的基础上，适当调增对…地区和…地区林木产品的进关数量，化解林木产品的运输矛盾，支持林区经济发展。最近，根据省政府领导的指示，加大对…、…地区及非铁路口岸过货木材运输的支持力度。适当调增齐铁分局和佳分局的木材进关车数量。今后，将根据我省林木加工产品运输需求特点，在综合分析全省铁路运力的基础上，分季节适当调增木材进关车数量。保证我省非铁路口岸过货木材的外运，促进以木材采伐和木材贸易为重点的对俄经济贸易合作。
三是在重点粮食运输方面。按照国家和省政府及省经委、铁路局、省粮食局，省农垦总局联合下发的《…省近期加强粮食调运管理工作的实施意见》要求，在粮食运输矛盾十分突出的情况下，继续实行粮食归口管理，按照“统筹兼顾，确保重点；加强沟通，协调工作；周密组织，提高效率；强化管理，计划运输；建立制度，严格审批。”的原则开展粮食调运管理工作。重点保证国家储备粮、地方储备粮、主销区调拨粮、省际间调剂粮等运输需求，统筹平衡运力，保证国家粮食安全，提高重点粮食经营企业配车兑现率。
（三）深入贯彻落实重点物资协调管理意见
从各地、各部门汇报的情况看，省经委和铁路局制定的《关于加强…省重点物资铁路运输协调工作的意见》的贯彻落实虽然有了一个良好的开端，但还存在一些差距，贵在坚持。一是各地要将《意见》向当地党委、政府主要领导汇报，宣传铁路局转变工作作风和支持地方经济发展的态度，听取他们对贯彻此《意见》的要求。还没有建立制度和制定具体贯彻落实办法的地市要立即和有关铁路分局取得联系，在月底前落实到位，并将有关情况报省经委和铁路局。二是各重点物资管理部门也要积极总结过去的好做法，在新形势下完善沟通、协调机制，向省经委和铁路局提出解决重点物资协调管理的建议和意见。三是按照各铁路分局辖区划分，由辖区内地市经贸委协商分别定期组织铁路、重点企业和有关重点物资管理部门召开重点物资协调例会，并由主办单位将有关情况及时上报省经委和铁路局。四是各地经贸委和各部门要和各级铁路部门密切配合，重点坚持落实好工作例会制度、定期信息反馈制度、定期通报制度、特事特办制度、定期走访制度。五是各地经贸委和各部门要在贯彻落实和运行中注重发现问题，逐步修改和完善有关制度。
今天，省经委和铁路局召开上半年重点物资运输协调例会，主要是听取各地贯彻落实省经委和铁路局下发的《关于加强…省重点物资铁运输协调工作意见》的情况，总结上半年重点物资铁路运输工作，分析铁路运输面临的形势，研究部署下步铁路运输工作的重点和措施，继续为我省经济持续、快速、协调发展，确保全年目标的实现，提供有力的运输保障。刚才，各地、各部门汇报了本地、本行业铁路运输的情况，提出了一些很好的建议。…局长通报了上半年铁路运输的情况，对下步铁路运输工作提出了意见，我都赞同。下面，我结合全省经济运行形势和对铁路运输的需求情况，回顾一下上半年重点物资铁路运输协调工作情况，并就确保全年经济工作目标的实现，做好铁路运输重点保障工作讲几点意见，供大家参考。
一、关于重点物资铁路运输协调工作情况
上半年，全省经济保持了持续、快速、健康发展的良好势头，GDP增幅达到了10.6％，创十五年最高水平。全省工业增加值同比增加了14.3％，经济效益稳步提高，工业速度和效益创十多年来最好水平。我省铁路运输在全国铁路运输总体紧张，经济发展对运输需求增加，特别是3月份以来国家集中调运我省粮食及口岸过货物资激增，铁路局辖区内物资运输矛盾十分突出的状况下，重点物资运输取得了很好的成绩。1-6月份，…省境内铁路运输货物完成6961万吨，同比增加125万吨。铁路运输为全省经济发展提供了有力的保障，做出了很大贡献。重点物资和重点企业的铁路运输取得了重要突破。
] 运的阶段性任务圆满完成
今年3月份，京、津、沪、江、浙等粮食主销区一度粮食紧缺，价格上涨，上海地区大米从每市斤1.2元涨到1.8元，部分地区出现了抢购现象。为落实中央指示和国家发改委和铁道部有关文件精神，根据省委省政府的要求，我们将粮食调运作为当时铁路运输的头等大事，全力以赴、采取一系列切实有效的措施组织落实。局、省农垦总局联合下发了《…省近期加强粮食调运管理工作实施意见》，并成立了四部门人员组成的粮食调运管理工作办公室，在铁路局局集中办公，专门负责粮食调运管理工作。为有效解决粮食运输的矛盾，使粮食调运管理力求公平、公开、有效，调运办制定了管理规则、建立了例会制度和动态信息通报制度，实行计划集体审批，重点落实，并对外公布监督电话。二是加强粮食调运组织。特别是在“一部两省”铁路粮食运输协调会议后，抓住国家支持调运的机遇，加强粮食调运组织，对车站站台积压待运粮食组织集中抢运，20天共抢运站台粮食9600车（约58万吨），化解了粮食经营散户的运输矛盾。实现了粮食外运计划归口管理，对各铁路专用线站台积压粮食进行了调查并进行集中运输。对国家重点调运的粮食按方向、品名安排旬计划，铁路局以调度命令下达给各分局执行。三是根据粮食调运形势适时调整工作安排。进入4月下旬以来，粮食调运出现了销区粮食价格下滑，大豆运输已近收尾和粮食外运请车数量急剧下降，而工业品积压比较严重的新情况，我们立即采取了应对措施。专程去北京向国家发改委、铁道部进行汇报，并分别以省政府和省经委名义致函铁道部和国家发改委反映情况，恳请国家适当调减粮食装车计划，解决工业品积压问题。在4月下旬全国经济运行工作会议期间，我省将粮食抢运完成情况和市场变化情况向国家发改委欧新黔副主任等领导作了汇报，引起了重视。发改委有关部门专门研究，并与铁道部沟通，同意我省请求的意见。铁道部决定从5月份起日均进关装车每天增加48车，粮食装车每天减少300车。由于抢运及时，4月份当月就抢运粮食292万吨，同比增加127万吨，增长75.8%。1-6月份我省粮食运输完成1253万吨，同比增加179万吨，其中4-6月完成629万吨，同比增加133万吨。从5月份开始，主销区粮食供需矛盾缓解，价格开始回落，由最高时的每市斤1.8元下降到1.65元。国家发改委对铁道部和我省的抢运工作给予充分肯定，圆满完成了粮食抢运的阶段性任务。
（二）积压工业产品抢运取得了显著成效
今年3月份以来，由于我省集中抢运粮食，工业品出现了积压待运的情况。各地、重点企业纷纷打报告反映，截止4月30日，工业产品积压1.5万车。已对我省工业经济的正常运行产生了影响。根据省委、省政府领导对解决铁路运输紧张问题的指示精神，省经委与铁路局高度重视，进一步加强了运输组织调度。省经委对当时积压待运的工业品按照轻重缓急、产品特点和流量、流向进行分类排队，提出组织落实抢运意见转给铁路局。铁路局局长亲自进行批示和部署，…副局长亲自抓组织落实，立即要求运输调度部门和有关分局加强运输组织管理，在确保口岸、粮食、石油、木材等重点物资运输需求的基础上，按日均250-300车的进关能力对积压的工业产品进行集中抢运。5月20日，在铁路局新领导班子上任后各地经贸委及有关部门座谈会上，又了解了各地市急需运输物资的情况，决定采取集中抢运措施。铁路局把抢运工业产品作为“局长工程”自始至终狠抓落实，做到了计划、备货、请车和承认车“四优先”，还建立动态台帐跟踪问效，对各分局的抢运情况定期分析通报。通过两个阶段的抢运，截至6月9日，累计完成22672车，超额完成抢运总体目标，有力缓解了我省工业品铁路运输紧张的矛盾。…、…、…等积压严重的重点企业产品外运得到了很好解决，为保证这些企业的正常生产经营，促进全省工业速度和效益同步增长做出了贡献。
（三）重点企业运输保障机制逐步建立
几年来，我省建立的铁路运输重点保障企业制度，对支持重点企业快速发展起到了很好的作用，越来越受到各级政府和企业的欢迎。今年4月份，省经委与铁路局重新确定了73户企业作为2004年铁路运输重点保障企业。4-6月份，69户（不包括四大矿）重点企业运量增长14.9%，兑现率79.3%，其中：重点工业企业实现兑现率90.9% ，煤炭企业实现兑现率73.7% ，重点粮食加工企业52.9% 。在全省铁路运输总体紧张和抢运粮食的形势下，重点企业运输完成情况是很不错的。重点企业保障工作切实起到了抓重点、保重点、促进经济运行质量和效益提高的作用。铁路局新领导班子上任后，进一步重视重点运输工作，为加强铁路运输组织、健全协调机制、明确责任分工，确保重点和应急运输，在总结以往经验的基础上，与省经委联合制定下发了《关于加强…省重点物资铁路运输协调工作的意见》。这一意见的出台，可以说对我省铁路运输协调工作具有划时代的意义，有力地促进了我省重点运输保障进一步制度化、规范化、权威化。一个地方政府与铁路部门横向互动、上下贯通；信息共享、协调顺畅；制度完备、责任清晰；行动统一、保障有力的重点运输协调长效机制正在形成。从各地汇报的情况看，普遍对《意见》反映较好。各地基本上都按要求制定了贯彻实施办法，地市经贸委与分局的协调制度已建立起来，许多地市也陆续分区召开了会议，协调效果已开始显现。几年来重点企业铁路运输保障工作取得的显著成效，得到省委、省政府的高度赞扬，国家发改委和铁道部对此也给予肯定，特别是对我省制定的《意见》给予高度评价，要求其它省和铁路局学习我们的做法。
我省上半年铁路运输成绩是面对很多新情况、克服很多新困难的情况下取得的，非常来之不易，是铁道部的大力支持、铁路局的密切配合、省委省政府的高度重视、地市各部门通力合作的结果。主要得益于：
一是铁路局顾全大局，积极做好运输组织。铁路局充分发挥铁路运输企业的公益作用，从促进全省经济发展，维护社会稳定的大局出发，把重点企业运输工作放在第一位，确定了“重点户保需求”的运输战略。从支持…地方经济发展、支持企业正常生产经营的角度，积极配合省经委，实施重点企业保障战略。与省经委共同起草、联合下发了重点运输企业保障文件，设立了专门台帐，在运输组织上给予重点安排、重点保障。特别是运输处、货运处的同志，始终与我委运行处保持紧密沟通，相互配合，积极主动采取有效措施，做好运输组织调度，及时解决企业运输过程中出现的各种问题。
二是政、路、企协同动作。在铁道部、省委、省政府和各级政府的领导下，省经委、铁路局、各地市经贸委、各铁路分局和企业之间，建立了有效的协调机制，反应快速，动作协调。各地市经贸委负责交通工作的同志积极主动与企业、铁路分局沟通，及时发现问题，解决问题，每月总结、分析、预测、报表，做了大量工作。遇到确实难以解决的问题时，立即向省经委反映，争取支持。各铁路分局也能主动了解地方经贸委、重点企业对运输的需求，给予重点考虑。重点企业按照重点保障制度的要求，积极配合政府部门和铁路做好计划提报、装卸组织、信息反馈等工作。
三是国家有关部门给予了有力支持。国家发改委和铁道部对我省铁路运输高度关注，积极支持。铁道部一直十分支持…，在全路运输十分紧张的情况下，牺牲局部利益，加大对我省的排空车力度，对缓解运输紧张起到了关键作用。今年共计下达12次由南方各局向铁路局排空车命令，使铁路局排空车日均达到3362车，同比增加151车。4月、5月份连续两个月调增进关车数。为解决工业品积压问题，5月份适时调减粮食装车数。为保持当前铁路运输好形势，确定7月份日装车高于8100车。
四是省委省政府高度重视，正确领导。省委、省政府一直把缓解铁路运输瓶颈制约作为促进全省经济持续、快速、健康发展的一个战略性问题，认真研究解决措施，积极争取国家支持，不断做出部署。省委、省政府领导多次向铁道部刘部长汇报，请求支持。…书记在4月下旬运输紧张的时候，亲自指示省经委、铁路局要抓紧采取措施解决铁路运输矛盾。…省长在4月21日省政府第一季度经济形势分析会上，指示要全力以赴抓好积压工业品抢运工作。5月9日，…副省长在回国后一上班就召开专门会议研究工业品抢运工作。…副秘书长于4月29日率领省市经贸、铁路部门到阿城调研铁路运输问题并现场办公。为了保持住当前的铁路运输势头，7月9日，…省长、…副省长又带队专程到铁道部进行汇报，请求支持。
上半年的铁路运输工作得到了各方面的认可，省政府领导多次在会议上给予表扬，在有关报送的情况和信息上做出了高度肯定的批示。一些地方政府和企业也纷纷以各种形式表示感谢。
二、关于下半年重点物资运输保障工作意见
据国家权威部门分析预测，下半年，国家采取的宏观调控政策效应会进一步显现，但我国经济持续、快速、健康增长的势头不会改变，全年肯定能够实现7%的增长目标。我省经济快速增长的良好势头也不会改变，加之振兴东北老工业基地政策和投资项目的逐步落实，国家对粮食主产区“一免两补”政策的实施，边境口岸贸易区的逐步扩大，南方部分地区煤、电紧张状况不会根本好转，我省特有的季节性物资集中和资源省份的地位不变等因素，我省铁路运输将处于持续紧张的态势，全年铁路运输量将超过去年1000万吨左右，达到14700万吨。受重要物资市场供求的影响，我省铁路运输出现了淡季不淡的新形势，铁路运输需求出现明显增加和变化的主要原因，一是全省经济将保持快速增长势头。今年GDP增长不会低于10%，重大装备、钢材、焦碳等投资类产品和原材料运输需求将保持增长态势。二是全国性的煤、电、油、运紧张状况不会很快转好。南方沿海城市煤炭供应紧张，价格普遍上涨，必将带动我省煤炭市场价格上涨，销路不断扩大。现在，过去销路不畅的部分地方煤矿，也开辟了沿海市场，致使煤炭请车同比增加1500车左右。运输需求在进入10月份后将更加旺盛。三是粮食市场将随着新粮的丰收再度步入旺季。今年，受粮食价格上涨和国家粮食政策的影响，种植面积增加，我省粮食有望达到600亿斤，本省消化2500万吨，还有3500万吨外销，加上原来的2500万吨库存，如果南方市场不变，粮食铁路运输还将突破2500万吨。当前，虽然铁路局和沈阳、兰州、呼和浩特、乌鲁木齐局粮食请车严重不足，但南方各地的粮食需求却一直攀高不下，粮食发运的突出矛盾将随着新粮合同的执行和出口粮食的到来而逐步凸现。同时，应当注意到，现在由于豆粕价格下滑，部分豆粕生产企业持货观望，一但价格反弹，由于我省豆粕的销售市场主要在南方，进关运输将更加紧张。四是公路“治超”将使1000万吨左右运量转向铁路运输。五是铁路口岸过货物资激增。6月份铁路口岸过货物资同比增加250-300车，而且80%是进关的，致使进关铁路运输需求持续紧张。
综合上述分析预测，我省下半年铁路运输形势依然十分严峻，铁路运输的压力和困难不会低于上半年，我们要认清形势，正视困难，密切配合，精心组织，发扬成绩，加强协调，扎扎实实做好重点企业、重点物资的铁路运输的保障工作。
（一）继续做好重点企业运输保障工作
各地、各部门要按照省经委、铁路局有关重点企业运输保障的文件的要求，对重点企业运输计划、请车、配车要安排专人管理，保证兑现率有所提高。积极走访企业，及时了解企业运输需求，反馈信息，帮助解决企业运输中出现的问题，并对辖区内的运输态势及时做出分析，提出预见性建议。一是加大对企业产品装车、原材料卸车工作的组织力度，加快车辆周转，提高车皮使用效率。二是采取措施，平衡运量，督促企业均衡发运产品，尽量躲避运输紧张高峰。三是各地要坚持召开月度运输协调会议，解决铁路运输工作中存在的问题。四是加快计算机联网建设步伐。省经委运行处和铁路局运输处、电子所已经组织人员研究开发建立重点企业运输计划、配车计算机联网系统。在这方面请铁路局领导继续给予支持，有关部门给予积极的配合，争取尽快实现。五是建立各地、市重点企业铁路运输保障体系。各地市经贸委可根据地方企业产品运输需求情况，协调相关铁路分局，共同确定本地区铁路运输重点保障企业，对其运输予以重点保障，并将名单抄报省经委及铁路局备案。
（二）突出做好重点物资运输协调工作
从全省综合运输发展的态势看，由于我省处于全国交通的堵头，又是一个资源输出大省，铁路局管内还有两个重要的口岸，大量的工业、农业、外贸物资需要铁路运输来承担，随着世界经济一体化进程的加快和产业结构的进一步调整，我省季节性铁路运输紧张的状况在一段时间内难以得到根本解决。所以，从…省实际出发，铁路运输工作应坚持“三讲”原则，即讲重点，讲效益，讲策略。重点就是…省的优势特色资源：煤炭、木材、粮食、石油等重点物资和利用这些资源发展起来的加工企业等重点企业的产品运输保障；效益就是优先支持和保证左右…省经济快速发展的工业和与世界经济交流融合的外贸口岸物资的运输，效益好、产品有销路企业的运输；策略就是要讲方法和手段，在铁路运输上就要先重点，后一般，确定重点、保证重点，分不同时期围绕全省的经济发展要求对重点物资进行有力的运输保障。
一是在重点煤炭运输保障方面。我省是一个产煤大省，据统计，去年我省生产原煤8100万吨左右，今年可望达到8500万吨，年出省外运3000万吨左右，大部分需要由铁路来运输，我省煤炭运输占铁路局全年运输量的近2/5。所以在四大重点物资上，我们将煤炭列为第一位。今年，全国煤炭十分紧张，带动了我省煤炭价格的上涨，煤炭工业业经济出现了拐点，南方沿海地区纷纷来我省采购煤炭，这对煤炭工业是好事，但是也对铁路运输带来了压力。为此，在运输上必须坚持保重点的原则。一是要按照省政府确定的“三先三后”的原则安排运输，尤其是对电煤运输要先计划内，后计划外；先国矿，后地方；先重点、后一般。并严格按照铁路运联函[2003]226号《关于印发〈钢电煤运输组织管理办法〉的通知》的要求落实；二是对重点煤炭用户在运输计划和配车上要采取有效手段进行保证。三是对煤炭生产企业要严格按照黑煤联发[2001]39号《…省关于实行煤炭市场准入制度有关问题的通知》要求，实行煤炭市场准入制度，各级铁路部门对没有《煤炭准运证》的企业，不得办理铁路运输计划、配车。四是按照国家发改委《关于统筹做好煤炭、粮食调运工作确保市场稳定的紧急通知》（发改电字[2004]35号）精神在确保省内煤炭供应的基础上，积极鼓励重点煤炭生产企业开拓市场，创造效益。
二是在重点木材运输方面。我们将根据…地区和…地区林木产品进关需求情况，在保证口岸物资和国家重点调运物资及省内重点企业产品运输的基础上，适当调增对…地区和…地区林木产品的进关数量，化解林木产品的运输矛盾，支持林区经济发展。最近，根据省政府领导的指示，加大对…、…地区及非铁路口岸过货木材运输的支持力度。适当调增齐铁分局和佳分局的木材进关车数量。今后，将根据我省林木加工产品运输需求特点，在综合分析全省铁路运力的基础上，分季节适当调增木材进关车数量。保证我省非铁路口岸过货木材的外运，促进以木材采伐和木材贸易为重点的对俄经济贸易合作。
三是在重点粮食运输方面。按照国家和省政府及省经委、铁路局、省粮食局，省农垦总局联合下发的《…省近期加强粮食调运管理工作的实施意见》要求，在粮食运输矛盾十分突出的情况下，继续实行粮食归口管理，按照“统筹兼顾，确保重点；加强沟通，协调工作；周密组织，提高效率；强化管理，计划运输；建立制度，严格审批。”的原则开展粮食调运管理工作。重点保证国家储备粮、地方储备粮、主销区调拨粮、省际间调剂粮等运输需求，统筹平衡运力，保证国家粮食安全，提高重点粮食经营企业配车兑现率。
（三）深入贯彻落实重点物资协调管理意见
从各地、各部门汇报的情况看，省经委和铁路局制定的《关于加强…省重点物资铁路运输协调工作的意见》的贯彻落实虽然有了一个良好的开端，但还存在一些差距，贵在坚持。一是各地要将《意见》向当地党委、政府主要领导汇报，宣传铁路局转变工作作风和支持地方经济发展的态度，听取他们对贯彻此《意见》的要求。还没有建立制度和制定具体贯彻落实办法的地市要立即和有关铁路分局取得联系，在月底前落实到位，并将有关情况报省经委和铁路局。二是各重点物资管理部门也要积极总结过去的好做法，在新形势下完善沟通、协调机制，向省经委和铁路局提出解决重点物资协调管理的建议和意见。三是按照各铁路分局辖区划分，由辖区内地市经贸委协商分别定期组织铁路、重点企业和有关重点物资管理部门召开重点物资协调例会，并由主办单位将有关情况及时上报省经委和铁路局。四是各地经贸委和各部门要和各级铁路部门密切配合，重点坚持落实好工作例会制度、定期信息反馈制度、定期通报制度、特事特办制度、定期走访制度。五是各地经贸委和各部门要在贯彻落实和运行中注重发现问题，逐步修改和完善有关制度。
