关键词：水库；库区管理；重难点；对策
中图分类号：C93文献标识码： A
水库工程在农业生产和发展中发挥了很大的促进作用，然而，关于水库库区管理和保护的法律法仍不完善，使得在实际的水库库区管理工作中遇到多方面的重难点和较为突出的问题，制约了水库库区管理水平的提高，因而，需要采取有针对性解决措施，切实保护好水库工程的安全，延长水库工程的使用寿命，增加水库工程的社会经济效益。
1.水库库区管理工作的重难点分析
1.1水库库区管理设施不健全，管理设备陈旧落后
水库工程建设主要是促进农村农业的发展，农村水库工程建设规模不断扩大，目前，农村水库库区具有分布广、地处偏远、远离交通干线等特点，管理工作中没有健全管理基础性设施，且大多管理设备陈旧落后，尤其是水库库区大坝安全观测设施、水清测报设施和防汛抢险设施较为缺乏，同时由于盲目地进行水库工程的建设，且受到资金不足等方面的的限制使得水库工程建设的资金基础和施工技术水平不高，与水库库区管理相配套的基础性设施、先进设备不健全，进而导致水库工程安全事故的频繁发生，另外，水库库区管理工作还缺乏先进的监控设施、通信设施等，造成水库库区管理水平和效率不高，甚至在具备管理基础设施之后也没有充分利用，造成大量设施的闲置，这不仅影响了水库库区管理工作的开展，而且还严重浪费了国家的资源。
1.2缺乏科学有效的水库资源管理
水库工程的顺利完成，水库工程就具有很大的作用和功能，尤其水库资源十分重要，水库资源的所有权、经营权、使用权是利用水库资源的重要基础，也是增加水库工程生态环境效益和社会经济效益的重要前提，然而，在实际的水库库区管理中对于水库资源管理及其所有权、使用权、经营权的重视程度不高，一些相关部门在水库工程建设期间没有做好水库库区的安全管理工作，而且基于我国关于水库库区管理方面的法律法规还不够完善，这就使得相关部门无法干预水库库区管理中非法侵占水库等违法行为，很难控制或者杜绝水库库区周边林地被破坏、非法开垦等现象，进而造成水库库区生态的破坏和环境的污染，从而也在一定程度上影响到农业的发展和水库库区周边居民的正常生活。
1.3水库库区管理人员队伍不健全
目前，只有少数的水库配置了专门的管理部门和管理人员，大部分的水库库区管理没有设置专门管理部门，且水库库区的管理人员队伍还不健全，甚至出现个别水库库区无人管理的局面，一般是由水库工程承包方派人负责水库库区的管理工作，由于水库库区主要是在偏远、远离交通干线的山区，水库库区管理人员面临的工作环境较为复杂、恶劣、封闭且枯燥，这在很大程度上降低了水库库区管理人员的工作积极性和热情，其在管理人员招聘上对高校毕业的专业人才、技术人才没有较好的吸引力，进而造成水库库区管理人员队伍不健全、管理人员老龄化严重、管理力量薄弱、管理效率差等现象，且大多数管理人员的技术水平不高、作业程序不规范、职业素质不高等缺点，这极大影响了水库库区管理工作效率。
1.4水库库区管理体制不完善
当前，水库库区管理工作主要是有水库工程承包方派人管理或者由周边的乡镇、农村单位派人管理，且水库工程经营带来的经济效益和收入也要归水库工程承包方或者乡镇、农村单位所有，这就造成真正开展水库库区管理的工作人员收入很少，而且这些水库库区的主要负责单位为了追求最大化的经济效益，就忽视了水库库区运行中的安全管理重要性，将水库库区的防汛、滞洪、兴利等功能的责任推给政府，总之，现行的水库库区管理体制和工作机制不够完善、不够合理，使得水库库区管理上责任和利益的分配不合理、不明确，造成水库库区管理中大坝、管理设施等的维护和检修工作难度增大，另外，水库库区的管理工作受到资金不足的限制以及供水市场的价格变化等因素的影响，且在传统粗放的管理模式影响下，水库库区管理中经常存在工程常年失修现象，这极大降低了水库工程的兴利、防洪作用和价值。
2.做好水库库区重难点管理工作的有效对策
2.1健全水库库区的管理设施，进行科学管理和精细化管理，完善水库库区管理体制
为了确保水库库区工程运行的高效、安全，需要结合水库库区管理的实际情况，加大资金、科技投入和政策的支持，逐步健全水库库区的安全观测设施、通信设施和交通设施，水库库区的负责单位可以与交通部门进行合作，扩大水库库区周边的公路、铁路等交通设施的新建、扩建工程规模，不断满足水库工程防洪、抢险要求和标准，保证水库工程防洪、兴利功能的充分发挥，同时，还需要加强水库工程老化设施加固工程的建设，不断应用先进的防汛检测设备，实行科学管理模式和精细化管理，明确、细化和落实水库库区管理职责，分项进行水库工程坝基、坝体地质地形的勘探工作，确定科学合理、高效的水库库区管理方案，不断提高水库库区科学管理水平和效率。
2.2重视水库资源的价值和作用，加强水库资源的保护管理
为了有效解决和杜绝水库容量非法侵占、人为破坏水库工程设施及人为污染水库库区环境等不良现象发生，需要水库库区负责单位和管理人员增强对水库资源的价值和作用的重视程度，尤其要保障对水库的所有权、使用权和经营权，加强对水库库区资源的保护管理，采取切实有效的预防和智力措施，首先，要做好水库库区资源和环境的预防保护个工作，完善保护水库库区资源和环境相应的管理工作机制、法律法规，同时，还需要对水库资源的利用进行科学规划和生态水库建设，从而可以保证水库供水的安全和稳定；其次，针对目前存在的环境污染问题和人为破坏现象，需要相关部门加强对不法行为和惩处和打击力度，联合水库库区管理人员共同保护水库库区工程设施与非工程设施的安全与完整，同时，采取有效的环境污染治理措施，一方面，要深入调查和掌握水库上游流域水污染情况做好水库库区水资源的水质监测工作，及时发现问题解决问题，提高水库资源的充分利用效率，减少水资源污染现象和浪费现象，从而保障水库库区资源的价值和作用得到充分发挥，提高水库库区科学管理水平。
2.3加大水库库区管理人员队伍的培养，增强管理能力
为了提高水库库区的科学管理水平，不仅需要科学合理的管理计划和管理方案，而且还需要高专业水平、高技能、高素质的管理人员队伍，因而，要加强水库库区管理人员队伍的建设，加大水库库区管理人员技能的培养和素质教育，一方面了，可以组织水库库区管理人员进行科学管理知识和管理技能的学习和实践，增加交流和沟通，不断提高水库库区工程与非工程设施的管理能力和管理水平了，另一方面，加强管理人员素质教育，鼓励管理人员发挥不怕辛苦、艰苦奋斗等优良传统，增强自身的责任心、服务意识和安全质量意识，不断提高管理工作效率，另外，为了消除目前水库库区管理人员队伍的老龄化趋势，需要适当提高水库库区管理人员的物质生活水平和待遇水平，不断吸引高校专业毕业生主动投身于水库库区管理工作中，从而促进水库库区管理工作方式的灵活性，增强水库库区整体的管理能力，切实维护和保障水库工程的安全。
结论
综上所述，水库库区管理是确保水库工程作用的重要工作任务，需要不断完善管理体制，加强科学管理和精细化管理，提高管理人员的管理能力和素质，确保水库高效、安全运行，更好地服为农业发展提供服务，加快生态水库工程建设的发展。
参考文献
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关键词：水库；运行；管理；督察
2007年，水利部便针对水库运行管理督察进行调研；2008年，下发《水库运行管理督察工作意见》后便开始了试点；2009年，由督察组对除了湖南、甘肃、山西之外的8个省份共24座水库进行了察看；2010年，对除了新疆、江西、浙江之外的11个省份共49座水库进行了察看；2011年，对除了青海、天津、北京之外的11个省份共44座水库进行了察看。当前，随着工作的不断进展和深入，取得了显著成效。
一、水库运行管理督察的必要性
1.水利管理进展中的必然结果
水库运行管理督察，可以说是继改革水利管理体制与病险水库除险加固工程之后的重大举措。随着水利管理工作的不断进展，水利管理体制改革取得了实效，充分解决了经费问题（人员管理、维修养护经费等）；病险水库除险加固工程使水库中存在的病险问题得到了科学解决。水库运行管理督察工作便成为水利管理工作中的核心和重要环节，因此，是水利管理进展中的必然结果。
此外，由于此前的水库运行管理督察工作并没有取得较大实效，将过多的精力放在了水库不良问题排查和修缮上，存在管理粗放的弊端；加上管理制度欠完善，甚至缺少行之有效的管理策略，随着我国综合国力的不断增强，有强大的经济支持做为后盾，加上管理条例、制度、政策等的相继完善，使得管理水平不断提升；除此之外，人们对生存条件的要求逐渐提高，水库水库运行管理督察工作便被提到了议事日程。
2.水库管理工作转型的关键所在
随着水利管理体制改革的落实与病险水库除险加固工程的开展，水库运行管理督察的重要性日益凸显，尤其在当前市场经济的条件下，政府的职能发生了极大转变，促使着水库管理工作面临着转型现状，并确立了“以人为本”的执政原则和理念，形成了珍爱财产与环境的良好氛围，使得水库运行管理责任不断加大。政府负责具体的立法工作和督查工作，而水库的运行管理便放手由业主全权负责，因此，水库运行管理督察是水库管理工作转型的关键所在。
二、水库运行管理督察中发现的问题
水库运行管理督察是一件利国利民的大事，具体的督察过程中，发现了诸多问题，问题得解后便逐渐形成了一整套的管理系统和具体标准。在建管总站的不断努力下，组建起了一支专业知识过硬、业务水平优良的管理队伍；实现了对水库主管部门的有效督察，并总结了相关工作经验，为水库管理工作的进展打下了基础。
1.管理能力有待于进一步提升
通过督察工作的广泛开展，在实际的督察过程中，发现了管理能力尚有提升空间，如某大型水库的30名管理人员中，有接近3成人员对水库的左右岸、上下游等基础性问题认识不清，虽具有技术职称，但并不掌握大坝变形测量技术。因此，要进一步提高管理人员的综合素养，促使管理能力得到提升。
2.水库效益发挥有限
随着督察工作的深入，发现水库综合效益的发挥，并没有实现预期的效果。首先应对自然灾害的能力不足，尤其是技术含量不达标，当水库面临防洪、防汛的必要时，应激力不足，这就需要以科学的手段和技术为依托，优化水库管理服务，降低水灾发生率等；其次部分工程存在安全隐患，迫切需要除险加固；最后管理执行力不够，多停留在管理制度的编制阶段，使得具体的管理执行多流于形式，这就要求提高水库管理者的管理意识，增强执行力。
三、具体实施过程中的要点和重点
1.找准定位
水库运行管理督察，应该将安全放于首要位置，同时兼顾效率与公平。首先，水库运行管理督察贯穿于水库管理工作的全过程，是对管理过程中具体任务的反应；其次，将水库效益发挥最大化作为管理目标，不仅包括了水库下游的防洪减灾，还包括了水库周边人员的生命安全和财产安全；其次，牢记风险管理，把风险控制在公众、社会和环境的可承受范围之内做为水库运行管理的主要内容；最后，充分肯定水库所能发挥的潜在效益，避免出现过分夸大水库运行管理中的风险问题，尊重水库管理者和建设者。
2.水库管理主管部门要凸显主体地位
水库运行管理督察工作中，水库管理管理单位及其主管部门均会发挥至关重要的作用，但是水库管理主管部门作为水库管理工作的主体，应该充分贯彻和落实好水库管理中的有关法律法规、政策和规章制度等。还要转变传统管理观念，落实好具体的管理督察工作，如水库检查观测、水库详情的掌握、水库的维修与养护等，以便于针对水库运行中出现的问题进行及时、有效的解决。
3.把握水库运行管理督察工作中的关键
深化思想认识、提高水库运行管理督察工作中有关专家的督察能力、提高各地区的支持与参与度，是水库运行管理督察工作中的三大关键问题。
3.1深化思想认识
水库运行管理督察工作的顺利进展，离不开管理者、专家以及具体管理人员的广泛参与，因此，要在思想上认识到水库运行管理督察工作重要性。
3.2提高水库运行管理督察工作中有关专家的督察能力
专家督察能力的水平的良莠，如技术水平、业务能力等，直接决定了水库运行管理督察工作质量水平的高低、工作的长期进展。当前，由于专家想法不一，其技术水平和业务能力水平参差不齐，因此，有必要提高专家的督察能力。首先，建管站要对所有专家针对基础理论知识、专业技术水平以及业务能力定期组织培训；其次，制定出行之有效的管理办法，并加强教育，秉持“督察―检查―指导―提高”的宗旨，为专家督查能力的提高做好保障。
3.3提高各地区的支持与参与度
各地区会对工作遇到的实际问题和不足之处及时提出，便于后续工作及时做出整改。因此，各地区的支持与参与，有利于推动水库运行管理督察工作的顺利进展。
结语：
综上所述，水库效益发挥水平的高低，与水库运行管理督察工作的顺利进展与否、质量高低与否有着密切关系。因此，只有切实贯彻和落实好水库运行管理督察工作，才能实现水库效益发挥最大化目的。
参考文献：
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【关键词】 现代管理 水库管理 工作探讨
水利工程中的水库管理非常关键，在传统的管理方法中，重点在于水库建筑物及相关设施的管理，而现代管理方法更注重水库的可持续发展，是传统管理的发展与进步，对水库工程更好的检查与观测，有利于水库的健康长远发展。
1 现代管理角度下水库管理的主要内容
水库是调节径流的工程，要随着水库本身和客观环境的变化，对其进行管理，以取得较好的社会效益、经济效益和环境效益。水库管理就是运用科学的技术手段，按照相关的行政法规，应用合理的措施合理组织管理水库运行，对水库维修和正常运行进行管理，在最大程度上发挥水库在农业、旅游、养殖等多方便的功能与作用，运用科学合理的手段保护水库安全，延长水库的使用寿命。水库管理工作是一个系统而复杂的过程，综合性较强，不仅要将水库本身的功能进行管理，还要对水库内水资源进行有效的保护。现代水库管理较传统水库管理相比，其管理内容上有所延伸和扩展。现代化水库管理对管理职责、管理范围、管理方法、管理标准、管理形式、管理要求等做出新的界定，与传统水库管理相比有很大的突破。水库管理主要内容是工程资源管理、工程设备运行安全管理、水质质量管理以及水量管理。现代水库管理实行安全第一、预防为主的管理原则，实行自动化标准管理，对管理质量及工作量做出标准规范，有利于提高水库管理的水平。
2 现代水库管理的特点
2.1 标准化管理
现代化水库管理的标志之一就是标准化管理，其优点是减少不必要的盲目性和随意性，将内容复杂的水库管理工作进行有序处理，实现标准化管理，是管理制度规范化的具体表现。要想实现标准化管理就要制定严格的管理标准，按照工程管理目标并且根据有关法律、法规、部门规章和技术标准制定定量指标，主要包括两方面的内容：第一，管理质量标准。主要是对管理过程中的各项工程设备的运行情况进行管理，保证设备的运行质量和运行安全。第二，管理工作量标准。工作量标准是以质量标准为前提，将质量标准具体化处理。水库管理标准不是一成不变的，而是根据具体的实际情况不断修改和完善，将标准进行量化管理，有利于发挥管理的功能和效用。除此之外，标准化管理基础上的工作标准要明确相关项目，对具体项目明确要求，对管理周期进行明确规定，明确人员和组织，明确管理方法和手段等。对每一项管理内容和项目按照规范要求进行记录，方便及时分析和资料储存。
2.2 信息化管理
随着计算机技术的不断发展，信息化技术传播速度不断加快，水库管理模式也朝着信息化管理模式发展，这也是现代化管理的重要标志。现代水库管理要想实现向信息化管理转变，就要从培养信息化人才入手，通过高等学校的教学方式进行人才培养，有针对性的进行课程设置，满足不同层次人才的需求。对管理人员进行信息化技术培训也非常重要，培养既具有管理知识，有具有信息管理技术的人才。信息化管理离不开信息设备实现数据管理数据化，保证数据储存的安全性与便捷性。此外，水库信息化管理具有高效率、规范性强、安全性高等特点，能够实现水库管理信息化效益原则。现代水库管理中应用信息化管理，引进先进的网络与图像检测系统，建立动态的远程监视系统，能够方便对水库水质质量及工作量进行实时监测和信息采集，进而实现水库管理调度的优化处理，有利于实现整体水利工程的现代化、信息化、自动化管理。
2.3 科学性管理
现代水库管理比传统水库管理更加科学、合理，水库管理不仅要对水利工程建筑物进行科学管理，还要对配套设备、水库岸坡、流域植被进行科学管理。通过定期检查岸坡是否稳定，有无塌方、滑坡，定期调查了解库区植被、水土流失，定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况，按照科学手段对以上情况进行有效管理，强化水资源的优化配置，保护水库的水质及蓄水能力。水库科学性管理还涉及技术资料的档案管理，在保持连续的基础上，建立严格的加密措施和数据储存系统，完善内部控制。水库管理科学性是保证管理水平的重要手段，能够做到预防为主，提高管理的主动性，强化管理水平。科学性管理还包括责任制，对管理人员进行责任划分，责任到人，出现问题时追究责任，有利于严格管理。
3 现代水库管理注意事项
总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固、直至工程报废。现代水库管理注意事项主要有两方面，分别是检查观测和维护保养。首先，监测观测，这是水利工程管理的重点，也是水库管理的基础和前提。检查观测的主要目的是保证工程设备的正常运行，及时发现隐患并及时处理，保证水库管理的安全性。检查观测还包括对大坝等建筑物进行检查，保持水库蓄水池运行安全稳定。检查观测中最高级别的是安全鉴定，安全鉴定要对整个工程负责，当设备性能发生变化时，要采取相应的性能恢复技术措施。除此之外，检查观测的工作标准要根据工程设备的实际需要进行设定，保证标准的科学与合理。
其次，维护保养。维护保养的重点在于闸门启闭机、机电设备、观测设施等，其主要作用不仅要保证工程设备外观完整、运行状态良好，还要延长设备的使用使用寿命。维护保养的标准也要根据设备的实际运行情况设定，在一定环境条件下，对工程设备承载的负荷及工作制度进行科学计算和可靠分析，预测出实际的需要，在原有的规程规范基础上，通过总结分析，提出非等强度寿命分析。此外，还要对工程设备固有的关键点关键部位分析。通过科学分析而制定的工作标准，通过严格的执行，能够在较小的投入基础上，满足水库管理的客观需要，实现高水平的水库管理。
4 结语
综上所述，水库管理是水利工程管理的重要内容，对水利工程整体运行稳定、安全具有重要意义。传统水库管理向现代水库管理的转变，强化了水库管理的科学合理性，有利于水库管理可持续发展。
参考文献
[1]王颖，王飞，宁金金.水库管理工作体系初探[J].河南水利与南水北调，2013（14）.
【关键词】中型水库；管理重点；水库运行
通常，按照水库的库容量来划分，当水库的库容量达到1000万m?-1亿m?时，我们就称之为中型水库。由于中型水库的库容量较大，直接影响到局部较大区域范围内的农业生产以及当地居民的生产、生活安全，对促进库区上、下游经济的正常稳定发展，保证当地社会稳定发挥着至关重要的作用。因此，探讨中型水库管理的重点，形成相对完善的中型水库管理策略和建议具有十分重要的意义。
1、现代化中型水库管理面临的主要形势及特点
当前，全国在开展水库的加固建设，并通过现代化建设提高水库的运行效率，使得水库的管理工作发生了对应的变化。为了节约水库成本，做好全方位的水库管理工作，保证水库的运行管理达到最高水平，必须从水库的监控、自动化、信息化等各个部分做好水库的经营管理工作。通过对传统的人工管理模式进行改革和创新，逐步改善传统的管理模式，提高中型水库的管理效率和管理质量，通过采取绩效管理的方式，促进中型水库的管理效率。从这个角度来看，当前中型水库的管理工作应该以中型水库的管理实际需要为依据，采取现代化的管理模式和信息管理技术，对中型水库进行管理，提高水库的管理效率，保证水库运行的经济效益和社会效益。
2、中型水库管理中存在的主要问题
2.1 管理方式混乱，管养一体情况严重
当前，水库内部单位管理问题直接影响到水库的整体发展。因为水库具体经营和操作流程的不同，在不同的地区管理体制存在一定的差别，但是大部分可以分为四种模式：① 事业单位；② 电力企业管理；③ 政府直接管理； ④ 私人企业管理。虽然其管理模式不同，但是大多存在着职责不清、人员懈怠等问题，大部分的经费都用于养人，而维修管理经费却明显缺失，导致工程项目运行过程中养护水平较低、工程建设成本偏高、难以实现专业化管理等问题，导致水库的运行管理效率长期偏低。
2.2 水库工程建设管理找机会缺位，建设质量较差
水库的工程建设质量问题主要出现在农村地区，这部分地区为了响应国家号召，兴建了很多的水库，但是在建设过程中因为缺乏科学合理的规划、管理，部分水库的设计与建设并不是由专人进行指导，所以水库的工程建设质量难以得到保证，给水库的后期运行管理留下了隐患。
2.3 运行管理落后，配套亟待完善
当前，很多中型水库都缺少必要的安全监测、沉陷位移观测等设备，只有少部分建设相对完善的水库才有这些设备，而部分设备已经失去其基本使用效能，导致水库的运行监测出现问题。同时，一些水库因为年久失修而缺少足够数量的雨量观测设备与洪水预报系统，依然使用人工肉眼观测的方式，不但实时性差，而且效率低、准确度低，不能够及时的发现存在的险情。
3、现代中型水库管理重点探讨
3.1 管理模式的构建与更新
在水库的管理过程中，通过采取元素化管理方式，将管理运行目标进行逐一分解，最终形成不同的单元元素，然后将这些单元元素进行组合，形成水库运行管理的主要内容，不但能够保证中型水库管理的全面性，而且能够在一定程度上提高管理准确性。通过使用元素化管理模式，对管理目标进行分割，使用信息网络技术，将这些管理元素一一落实到位，并实现动态管理，能够使得企业的管理元素相互结合，形成完善的管理系统，保证水库的运行管理人员能够及时掌握水库的运行动态信息，并针对性的开展相关监督管理工作。将元素化管理模式应用到中型水库中，可以实现水库的精细化管理，实现中型水库管理质量的提高。
3.2 对水库进行综合开发
现代中型水库的功能不仅只是防洪、发电、供水、灌溉等功能，同时还能够发挥养殖、休闲等作用，在水库的运行管理过程中应该予以足够的重视，通过综合开发的方式提高水库的运行效率，实现中型水库的社会效益和经济效益。
例如，中型水库库区长期存水，对养殖业的开展极为有利，因此可以在水库的运行管理过程中划出对应的区域开展养殖业，提高水库的经济效益。尤其是对于一些水资源丰富地区的中型水库，在水产养殖方面的潜力极大，应该加以充分利用。同时，大部分的水库都建设在环境优美的地区，依山伴水，气候良好，因此可以充分利用该优势，合理增加对应的配套设施，吸引游客的关注，发挥中型水库的观光效益。例如，可以适当增加观赏区、垂钓区等，实现水库经济效益的提高。
3.3 做好水资源的调节管理工作
中型水库的主要功能在于蓄水灌溉、发电等方面，因此部分水库在运行管理过程中就存在着只关注这方面功能的问题，对于水库调水方面的工作不予重视。与小型水库不同，中型水库在局部地区水资源的供给和调配方面的功能更加明显，因此在水库运行管理过程中必须从大局着眼，在保证农业灌溉的同时，还应该保证水库的日常供水，达到水库的建设目标。在严重的干旱季节或者需水量大的季节能够通过对应的调水措施，对有限的水资源进行合理分配，使得水资源的效能得到充分发挥，最大程度实现其社会效益与经济效益。
3.4 做好库区管理工作，提高防汛管理力度
为了保证水库功能得以正常发挥，确保水库的整体运行安全，水库的运行管理人员必须对自己的责任予以明确，在进入汛期之前要依据库区的实际情况制定对应的处理预案以及管控制度，及时的对库区的泄洪沟、溢洪道等进行清理和疏导，确保汛期能够及时的泄洪，在保证坝体安全的同时确保库区居民的生命财产安全。
在日常管理工作中，要及时的对坝体开裂位置进行整修，减少其中的安全隐患。在进入汛期之后，要设置专门人员进行巡逻，加强对坝体安全隐患的排除，保证水库的安全运行。同时，要综合利用现代信息技术，通过设置坝体状况监测设备，构建监测网络，实现对坝体健康状况的实时监控，确保水库的安全正常运行。
参考文献：
[1]陈家星. 浅谈中型水库的管理要点[J]. 科学中国人， 2014（5）.
第二条水库汛限水位动态控制是指水库在汛期，根据实时雨、水情，利用预报成果，在不降低水库防洪标准，确保水库、上下游地区防洪安全的前提下，按照经科学论证并经有关部门审批的水库汛限水位动态控制方案确定的控制范围对汛限水位进行浮动的调度过程。
第三条水库开展汛限水位动态控制试点工作必须同时具备以下条件：
1、当地社会经济发展需要进一步发挥水库综合作用，提高水库洪水资源利用率。
2、经安全鉴定为一类坝的大型水库。
3、具备完善且运行稳定的水库水雨情测报、洪水预报调度等系统，有稳定且预报精度较高的洪水预报方案。
4、水库具备健全的管理机构、较强的技术力量和较高的管理水平。
5、已按现行规程规范完成了水库汛限水位复核工作。
第四条流域管理机构直管水库汛限水位动态控制试点工作由水库所在流域防汛指挥机构或流域管理机构负责，有关省（自治区、直辖市）防汛指挥机构配合。
第五条经流域防汛指挥机构或流域管理机构认定防洪影响跨省级区划的水库的汛限水位动态控制试点工作由流域防汛指挥机构或流域管理机构负责，水库所在省（自治区、直辖市）防汛指挥机构具体组织实施，有关省（自治区、直辖市）防汛指挥机构配合。
第六条流域管理机构直管水库和经流域防汛指挥机构或流域管理机构认定防洪影响跨省级区划的水库以外的水库的汛限水位动态控制试点工作由水库所在省（自治区、直辖市）防汛指挥机构负责。
第七条汛限水位动态控制试点水库由本意见第四条、第五条和第六条所规定的试点工作负责机构按照本意见第三条规定的条件，结合所辖水库实际情况提出，报国家防汛抗旱总指挥部办公室核准。
第八条经国家防汛抗旱总指挥部办公室核准的试点水库，应由试点工作负责机构组织水库主管部门或水库管理单位参照本意见所附的《水库汛限水位动态控制研究主要内容》编制试点水库汛限水位动态控制研究工作大纲。
第九条试点水库汛限水位动态控制研究工作大纲由试点工作负责机构组织审批，报国家防汛抗旱总指挥部办公室备案。
第十条试点水库主管部门或管理单位应根据审批后的汛限水位动态控制研究工作大纲，组织经试点工作负责机构认可并具有甲级资质的设计或科研单位开展相关研究论证工作，提出水库汛限水位动态控制研究报告。
第十一条水库汛限水位动态控制研究报告经试点工作负责机构审核后按既定规划设计审批程序和权限报审报批。
第十二条试点水库主管部门或管理单位应根据审批意见制定水库调度运用方案，按水库调度运用方案原审批程序和权限报批，并报国家防汛抗旱总指挥部办公室备案。
第十三条省（自治区、直辖市）防汛指挥机构、流域防汛指挥机构或流域管理机构要按照安全、科学、积极、稳妥的原则，逐步推进水库汛限水位动态控制试点工作。
第十四条省（自治区、直辖市）防汛指挥机构、流域防汛指挥机构或流域管理机构应对实施汛限水位动态控制的水库的运行和调度加强监督和管理，发现试点水库违规调度或存在工程安全隐患，试点工作负责机构应立即停止该水库实施汛限水位动态控制。
第十五条每年年底，试点水库主管部门或管理单位都要对当年水库的运行情况、取得的社会经济效益、存在的问题以及意见和建议进行分析总结。总结报告经试点工作负责机构审核后报国家防汛抗旱总指挥部办公室。
第十六条每年年底，省（自治区、直辖市）防汛指挥机构、流域防汛指挥机构或流域管理机构应对所负责的水库汛限水位动态试点工作情况进行全面分析，认真总结，科学评价。总结报告报国家防汛抗旱总指挥部办公室。
关键词：水库工程；水库管理；信息化建设
1引言
虽然我国疆域辽阔，水资源储备量较为丰富，但对于水库工程来说却存在着地区差异较为明显的现象，对于水库管理工作来说也提出了更高的要求。水库工程管理工作的主旨在于确保水库的安全运作所以水库管理工作需要将安全作为首要原则，在各方面功能进一步完善的同时，也要保证水库工程能够在农业与工业中发挥预想中的效果，为城市提供充足的水利保障也在水力发电中发挥作用。随着现在信息技术的快速发展，水库工程建设也开始逐渐向着信息化建设的方向发展，许多区域的水库都由原本的动态监管系统设计到如今的试点建设，都已经取得了可喜的效果，也在管理实践中发挥着积极的防汛抗涝效果。所以积极探索水库工程管理信息化建设以及应用策略，对于我国水库工程建设来说具有积极的作用，对此，本文便围绕水库工程管理信息化建设展开论述，并探讨了有关的应用对策。
2水库工程管理信息化的重要性
对于水库工程管理信息化来说，指的是运用大数据和计算机等现代信息技术来实现水库信息数据的管理目标。如水库故障的检查与维修并可以通过已知的水库信息来制定针对性的解决措施等。水库管理工作具有一定的复杂性，而水库运行所生成的数据信息也会经过时间的推移逐渐累积，这对于水库工程管理工作来说进一步提高了数据收集和处理的工作量，而水库工程管理的信息化建设则有助于管理效率的提高，减轻管理人员任务压力的同时也进一步提高水库工程管理的实效性。
2.1及时反馈水库情况
水库工程管理工作的开展过程中，管理人员能够运用现代化设备或技术实现水库运行状态的全面监测，并收集水库监测信息，对信息数据进行分析和处理，能够及时发现水库运行中所存在的问题与不足，运用大数据分析和计算机技术能够进一步提高管理效率，为解决方案的制定提供了可靠的依据。
2.2发挥出水库的性能
水库工程管理信息化建设能够进一步提高水库管理工作的数据精确性，对于一些可能会对水库工程带来不利影响的因素，或对水库工程建设与运行效益以及对人民群众财产安全带来影响的各方面因素进行准确评价和预估。因此水库工程管理信息化建设具有明显的现实意义，对于水库管理和社会经济的稳定发展来说具有积极的作用。虽然目前水库管理信息化建设具有明显的现实意义，但依然存在一些问题需要改善，如水库工程投入力度不足，不管是水库硬件还是软件以及专业人才队伍建设等都存在一定缺陷。并且部分工作人员并没有跟随时代的发展，仍然沿用传统的管理理念和管理方法，导致水库工程管理信息化建设难以顺利落实。而管理理念的滞后导致各岗位人员职责划分不明斗好工作流程以及制度建设只能属于形式，这些问题都可能会导致水库工程管理信息化建设遭遇阻碍。除此之外，这也进一步说明了当下我国水库工程管理信息化建设仍然存在一些不足够好有关部门需要进一步提高投入力度，转变当下的工作形式，培养高素质水平的专业人才，进一步完善管理制度建设[1]。
3水库工程管理信息化建设及应用的现状
3.1水库工程管理信息化建设力度不足
因我国不同地区的经济发展状况具有明显区别，因此部分地区的经济基础较为薄弱，经济发展现状较为滞后，甚至部分地区水库工程设施已经存在着明显的老化问题，或面临着管理方式和管理制度成就等现象，这对于水库工程信息化建设来说本身便是一大阻碍，导致水库工程原本的作用难以得到展现，当遭遇洪涝灾害时相关部门难以及时获取灾害信息，也无法对人们的生命安全和财产安全提供充分的保障。除此之外，不同地区的水库工程信息也具有明显差别，单纯通过传统的人工记录的方式难以提高水库工程管理效率，同时也间接提高了水库工程管理工作的难度，无法确保信息的精确性和可靠性。
3.2人才资源匮乏
由于水库工程信息化建设起步较晚，属于新兴的管理模式，所以我国目前很多地区仍然沿用传统的管理方法。在信息化背景下，还有一些水库虽然已经向着信息化的方向发展，但因为资金投入力度不足或管理人员的管理观念较为滞后，导致水库信息化管理无法顺利落实，或难以发挥其实效性。在高等院校中，水库工程管理有关的专业课程开发力度薄弱，教育部门对于水库管理方面的人才建设依然有待提升，水库管理人才资源的匮乏导致水库信息化建设步履维艰。此外，水库信息化管理人才的匮乏也让水库运行中存在的问题与隐患难以得到及时解决，这对于水利水库工程的建设与发展来说具有不利影响。
3.3水库工程管理制度不够完善
若想保证水库工程信息化建设的顺利推进，以及提高信息技术的应用实效，离不开充足的资金支持和有关的制度支持。但根据现状来看，部分地区水库工程存在着水库工程管理信息化建设经费不足和制度缺失等问题，很多水库项目都出现了设备不足、人才不足的问题。规章制度的缺乏或不合理导致绩效考核制度难以落实，水库工程管理人才流失严重，对于水库工程管理信息化建设的应用来说也带来不利影响，导致水库工程管理难以发挥预期效果[2]。
4水库工程管理信息化建设及应用的有关对策
4.1完善法律法规和制度体系
为了实现水库工程管理信息化的建设以及应用，需要不断完善有关的法律法规和制度体系，为管理信息化建设提供充分的基础保障，具体则需要注重以下几点。首先，在水库工程管理信息化建设过程中，需要不断完善有关的法律条例提供支持，并且在水库管理信息化建设工作的进度管理方面也要具有专项人士进行监督和管理，各部门水库工作人员都需要将信息化技术与水库工程管理工作进行结合，若在水库工程管理信息化建设即应用期间发现问题，则需要针对问题进行全方位的分析，包括问题的形式影响以及成因等制定有关的针对性解决方案，将问题和解决方案纳入到数据库中，为后期的水库信息化管理提供重要决策支持。其次，当下我国水库工程管理信息化建设与应用正处于发展阶段，若想保证信息化技术与水库工程管理能够有效融合，不但需要国家给予政策和法律上的支持，同时各地区水库工程自身也要不断完善制度体系，在国家政策与法律支持的同时根据自身的发展情况以及发展需求制定完善的制度体系，严格处理水库工程管理工作中的违法乱纪现象，确保水库工程管理信息化建设的顺利落实以及应用成效。最后，在水库工程管理信息化建设实现后，也要确保信息化建设的顺利落实，办证人员工作态度，若发现工作中存在问题则需要明确责任主体，同时落实责任制度与赏罚制度，促进我国水库工程管理信息化建设以更好地方向发展。
4.2加大软硬件设施建设的投入力度
软硬件基础设施的建设也是水库工程管理信息化建设的重点基础，为水库工程管理信息化建设提供基础设施方面的保障，对此则需要明确以下几点。首先，有关部门需要针对水库管理信息化建设中硬件资金的投入和设备维护问题予以高度重视，如针对信息化设备的建设来说，只要保证设备与设备之间的兼容性和协调性等，为进一步提高信息化设备的使用效果，还要保证设备的检查与维修工作能够落实到日常工作中，确保设备的运作稳定性，避免对水库工程管理工作带来影响。对于设备的选购来说，也需要结合水库工程具体的应用环境进行分析，保证硬件条件能够满足水库当下的环境条件，确保设施的应用价值能够充分发挥。其次，基础设施建设不仅要注重硬件设施，同时也要不断完善软件设施建设，软件和硬件属于相辅相成的关系，软件体系中但凡出现一点差错便可能会对水库工程管理信息化建设带来严重影响。如在水库工程管理信息化建设与应用中需要不断收集水库运行的数据信息，并对这些数据信息进行整合与处理，而信息的收集和处理是一件较为烦琐的过程，信息化水库工程管理中能够运用大数据分析技术和云计算技术，将原本复杂且工作量巨大的工作进行简化和细化，进一步提高水库工程信息化管理效率。最后，近年来信息技术的快速发展在水库工程管理工作中的应用优势也逐渐显露了出来，为了进一步提高水库工程管理与现代信息技术的融合效果，有关部门也要进一步提高技术的研发力度，比如可以设计手机APP，通过手机实现水库工程的信息监测和查询检索，也能够通过手机及时了解水库的运作情况，实现远程化和智能化的水库工程管理。通过智能化查询检索功能，管理人员可以及时找出水库工程运作期间可能面临的安全隐患和质量问题，针对这些问题及时制定针对性的解决方案包庄水库工程的稳定运行[3]。
4.3提高管理人员的信息化意识及能力
对于水库工程管理工作来说，人员的工作能力和责任意识都会对国内工作开展的实效带来影响，所以提高人员对于工程管理信息化的意识具有重大意义，能够确保水库工程管理信息化建设的顺利推进。针对施工队伍和施工人员来说，有关部门需要进一步提高人员的技术培训力度就好通过技术培训等途径不断加强工作人员对于水库工程管理信息化的了解，同时也使其工作水平和岗位素养得到提升。同时，在专业技术培训过程中，需要进一步规范人员的操作规范性，为水库工程管理信息化建设提供充足的人才储备力量。除此之外，为了推进水库工程管理信息化的长远发展，人才资源的引进与培养成为关键路径，有关部门需要将人才培养与现代化信息技术结合得好开展信息化建设教育，让管理人员能够具备较高的现代信息技术水平，这对于现代水库管理的发展来说具有重大意义[4]。
为贯彻落实党中央、国务院提出的用三年时间基本完成全国重点小型病险水库除险加固任务的部署，切实规范和加强我市重点小型病险水库除险加固工程项目管理，根据水利部《关于加强重点小型病险水库除险加固项目建设管理的指导意见》精神，现就做好我市重点小型水库除险加固工程项目管理工作通知如下：
一、明确责任，推行“四制”管理，构筑责权明晰的建管体系
重点小型水库除险加固项目要全面落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。
（一）各县（市）、区人民政府是所辖水库除险加固工程的行政责任主体，应明确加固工程行政责任人，组织相关部门成立项目建设协调领导小组，负责工程建设期间的组织领导、配套资金落实和有关协调工作。水利部门是重点小型水库项目建设管理的行业管理责任主体，负责项目实施方案审批、竣工验收以及对建设管理工作进行指导和监督。项目法人是重点小型水库项目的责任主体，具体负责重点小型水库除险加固项目的实施。
（二）重点小型水库除险加固项目推行适度集中的建管模式，以县（市）、区为单位组建一个或数个相对集中的非经营性项目法人，由同级地方政府批准后，报市水利局备案。项目法人申报和批复文件应明确法人代表、内设机构和主要组成人员。项目法人一般由6～10人组成，可设办公室、工程科、财务科等机构，主要负责工程的建设与管理。项目法人代表应具有工程建设管理的经验，且不得由县（市）、区水行政主管部门的主要负责人担任，技术负责人要具备水利工程中级及以上职称，财务负责人要具备会计师职称。项目法人在对外签署相关合同前，须报同级水行政主管部门核准。
（三）项目招标前必须完成实施方案的编制和报批工作，市水利局负责实施方案的审查批复。实施方案存在重大设计变更的，按照相关程序报批。
（四）重点小型水库项目的施工、监理及重要设备材料采购等可由项目法人按照国家、省有关规定进行打捆招标，招标执行工作要严格执行《招标投标法》、《**市招标投标综合管理办法》（**政发[**]23号）和《关于加强市综合招标投标交易服务中心建设的通知》（**办文〔**〕42号）的有关规定，实行公开招标。
（五）重点小型水库项目必须实行工程监理，并通过招标确定监理单位，因监理费过低等原因无法招标产生监理单位的，经市水利局批准后，可委托具备合格资质的监理单位进行工程监理。监理方式可采取巡回监理或集中监理。监理单位要严格按照合同及有关规定，配备足够的监理力量承担病险水库除险加固项目的监理任务。监理人员必须全部持证上岗。监理单位应按照规范和合同的要求编制监理工作细则，监理日志、监理月报等监理文件要严格按要求进行记录和填写。
（六）重点小型水库项目主体工程开工前必须履行开工报批手续，开工报告由市水利局负责审批。
二、加强监管，加大配套力度，切实保证工程建设资金
重点小型水库项目按照地方负总责、投资包干使用、部门监督检查、限期完成的原则实施。
（一）中央和省级补助资金主要用于大坝、溢洪道、输水设施等主体工程建设。法人单位要严格按照规定使用专项资金，必须专户储存，专帐管理，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式滞留、截留或挪用。
（二）各地要积极筹措落实配套资金。县级配套的资金不得少于水库加固总投资的10%，确保项目主体工程按计划完成，按期验收。
（三）重点小型水库专项资金要严格按照《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》进行管理和核算，并按照规定报送年度财务决算。财政部门要加强财务监督管理。
三、落实制度，强化保证体系，全面提升质量与安全管理
重点小型水库项目要严格按照基本建设项目质量与安全管理的相关规定，逐个落实小型项目的工程质量与安全监督措施，建立和健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、主管部门质量监督的质量保证体系，明确和落实参建各方的质量与安全责任，规范管理行为。质量监督执行《**省水利水电工程质量监督管理办法》有关规定。
（一）参建单位必须严格按照批准的设计文件、图纸和有关技术标准组织建设。
（二）承担重点小型水库项目设计、施工、监理的单位，必须具备相应资质。施工单位要具有水利水电总承包三级及以上资质，其中库容较大、保护人口较多、地理位置重要、施工技术难度较高的水库要选择总承包贰级及以上资质。具体标准由市水利局依照国家有关规定确定。
（三）禁止转包、违法分包和出租、出借资质、允许他人以本单位名义承揽工程，一经发现，要依法予以查处。
（四）各级行政主管部门和项目法人要全面落实安全生产责任制，防止发生安全生产事故，特别是在建水库垮坝失事和群死群伤事件。
（五）要完善制度措施，切实做好重点小型水库的安全度汛工作。汛期实施除险加固的病险水库，项目法人要按规定制定度汛方案报防汛主管部门批准，并严格按照施工组织设计和度汛方案的要求安排施工储备防汛物资，正确处理施工进度、质量与水库运用、安全度汛的关系。有管辖权的水行政主管部门要组织制定好除险加固期间水库的调度运用方案，并监督实施。尚未实施除险加固的病险水库，要按照分级管理的原则，科学确定调度运用方案，按规定报批后严格实施。水库运行管理单位要严格执行调度运用方案，加强对病险部位的日常巡视检查。
（六）建立项目建设月报制度和通报制度。市水利局要制定建设月报并定期对全市重点小型水库加固项目建设进展情况进行通报。
（七）建立加固项目销号公告制度。对于通过加固脱险的小型水库项目，由市水行政主管部门按程序向上级水行政主管部门申报，每年公布当年销号的水库名单和除险加固责任人。
四、严格程序，抓好工程验收，科学评价除险加固效果
重点小型病险水库项目原则上应在中央财政专项补助资金下达之日起一年内完工。要按照有关规定及时组织验收，法人验收由项目法人主持，竣工验收由市水利局主持。要按照有关规定，加强工程建设档案管理，档案管理不合格的不得通过竣工验收，竣工验收后，项目法人应将全部档案移交给管理单位。
五、健全机构，规范管护措施，确保工程长效运行
重点小型水库要积极推进水库管理体制改革，明确管理主体，理顺管理体制，健全管理机构，落实“两项经费”，建立水库长效、良性运行机制。有条件的地方，可由当地水行政主管部门统一管理。
（一）要按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水建管［**］188号）做好小型水库的安全管理工作，特别是对乡镇和农村集体经济组织管理的水库、无专门管理机构的水库，各级政府要确定相应的行政领导责任人，水行政主管部门要强化监管和指导，落实看护人员和管护经费，将日常巡视检查和管护工作落到实处。
